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2015 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
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学科、专业名称：公共管理 ：各专业
研究方向：
考试科目名称：公共管理学
考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。
一、概念辨析题（本题共有 4 小题，每小题 5 分，共 20 分）
1．政治与行政
2．准政府组织与第三部门
3．人力资源管理与公务员制度
4．公共危机管理与应急管理
二、简述题（本题共有 4 小题，每小题 10 分，共 40 分）
1．比较分析行政管理与公共管理的联系与区别
2．比较分析 B 途径与 P 途径的联系与区别
3．简述西方国家法治行政的历史演进过程
4．西方国家公共部门改革的内容与特点
三、论述题（本题共有 2 小题，每小题 25 分，共 50 分）
1．随着农业社会向工业社会的过渡，公共行政的范围日趋扩展，规模不断扩大，
大量社会事务被纳入到公共行政之中，公共行政逐渐淡化阶级统治的色彩，进而获
得了相对独立于政治之外的地位。19 世纪末 20 世纪初，为了适应公共行政的这种
发展趋势，进一步扩张行政权力，出现了“行政国家”现象。随着政府职能的不断
增加、政府规模的不断膨胀，“大政府时期”、“福利国家”的时代到来了。这种体
制发展到 20 世纪 70 年代末，随着行政效率低下、财政支出严重增长和公众对政府
不信任等问题的日益凸显，西方学者开始反思和质疑官僚制行政的有效性。在长期
的社会发展中，在社会资源配置的问题上，西方学者看到了市场的失效和政府的失
效，提出了治理的新概念。他们希望通过治理弥补政府和市场在调控、协调与管理
社会事务过程中的不足，重新调整国家与社会、政府与市场的边界。
请结合西方国家社会发展的实际阐述治理理论产生的社会根源，并对治理理论的
具体内容进行评述。
2．西方国家从“守夜政府——万能政府”、再从“万能政府——有限政府”的发
展，实际上都是围绕着政府与社会、政府与市场、政府与公众之间的关系以及公共
行政的精神而展开。请根据公共管理学的有关理论和改革实践，论述政府职能定位
问题。
四、案例（材料）分析题（本题共有 2 小题，每小题 20 分，共 40 分）
1．有一位官员 A 认为自己已经超负荷工作了，一般来说他有以下三种可能的解
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