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电子科技大学
2016 年攻读硕士学位研究生入学考试试题
考试科目:616 公共管理综合
注：所有答案必须写在答题纸上，写在试卷或草稿纸上均无效。
一、辨析题（判断正误并简述理由，共 5 题，每题 6 分，共 30 分）
1．社会共同责任原则是社会保障法的基本原则之一。
2．社会保障基金管理和运营在投资时往往把收益性原则放在首位，同时遵
循安全性原则、分散化原则，并兼顾流动性原则。
3．土地法律法规是土地行政的根本性指导原则，如果土地行政切实执行并
贯彻了土地政策，那么我们可以认为这种土地制度是完善的。
4．义务教育不属于教育产业范畴。
5．教育评价是指教育行政部门根据国家制定的有关方针、政策、法令和法
规，对其所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。
二、简答题（共 7 题，共 50 分）
1．简述社会保险、社会救助、社会福利在社会保障体系中的不同地位及其
不同特点。（8 分）
2．我国社会保障制度改革的主要措施有哪些？（7 分）
3．简述社会保障水平“不适度”的表现及其影响。（8 分）
4．简析土地制度在我国经济制度中的地位和作用。（7 分）
5．目前我国土地资产管理存在哪些问题？（5 分）
6．简述教育投资结构合理化的标准和实现途径。（7 分）
7．简析我国土地行政管理体制现存的主要问题及改善策略。（8 分）
三、论述题（共 3 题，共 50 分）
1．你如何看待“教育市场化”？在市场经济条件下，为什么不能提“教育
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完全市场化”呢？（13 分）
2．论我国社会保障管理体制的成效、问题及改革思路。（17 分）
3．论我国高等教育供求矛盾表现、成因及调节对策。（20 分）
四、案例分析题（共 1 题，共 20 分）
（一）案例背景材料
新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略，是稳增长、扩内需的最大潜
力所在，是转方式、调结构的重要抓手。改革开放 30 多年来，我国城镇化率年
均提高 1.36 个百分点，2013 年达到 53.7%，超过了世界平均水平。然而，在快
速城镇化进程中，传统的城镇化逐渐暴露出农业转移人口难以融入城币社会、城
镇用地粗放低效等问题；同时，传统的城镇化模式引致的土地过度开发还带来了
诸多环境生态问题。
为满足资源节约和环境友好的要求，解决农业转移人口的市民化，同时也让
留在农村的农民能够享受到整个社会进步带来的福利，成为新型城镇化的主要目
标。它牵扯到户籍制度的改革、现有城乡分配格局的变化、农村的自我发展能力
等复杂问题。而目前各地开展的一系列农村土地政策的改革试验已经开始触及或
尝试解决这些“老、大、难”问题。
在实现土地资源利用的空间优化和资源的节约集约利用上，上海等城市积极
探索开展“两规合一”的实践，充分发挥城乡总体规划和土地利用总体规划两个
规划的特点，在土地规划确定的建设用地总规模指标内，结合城乡总体规划优化
确定城市的集中建设用地圈；浙江、江苏等省曾设计了基于土地整理指标的“折
抵指标”交易政策（被叫停）；重庆、成都等地着手设计了基于城乡建设用地增
减挂钩的“地票”交易制度；广州和成都先后出台了地方性的耕地保护基金制度
等。在促进农业转移人口市民化方面，为了解决农民进城的住房和社会保障问题，
诸如天津的宅基地换房、嘉兴“两分两换”、成都“拆院并院”等地方性的政策
设计显化了农村土地的社会价值，引起了社会各界的广泛关注。而在促进高质量
城镇化上，很多地方通过财政转移支付了大量的资金来对农村进行了基础设施建
设投入、村庄环境整治。一些地方还通过一系列政策手段，比如鼓励引导出让、
转让、出租、作价入股等形式的农村集体建设用地流转，显化农村土地的资本价
值，支持农村特色经济的发展，帮助开展农民集体经济的合作社经营，鼓励城市
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