林蕙青说，研究生选拔制度就是国家统考与学校单独考试相结合，初试与复试相结合的选拔制度。这种制度是研究生招生工作的特殊规律、特殊性所决定的，实践证明，这种选拔制度是符合我们研究生招生的基本规律，符合中国的国情的。

　　完善研究生招生制度是国家和教育发展新形势的必然

　　她介绍，近些年来，研究生招生工作面临着一些新情况和新问题，由于种种原因或者种种因素的影响，一些地方出现了考生重初试轻复试的情况，导致有些学生入校之后不适应研究生的学习和生活，缺乏科研的基本素质，缺乏发展的后劲，同时影响到了研究生的培养质量。林蕙青介绍说，国家和教育的新的发展形势对研究生招生制度提出了加大改革、深化改革、不断完善这个制度的新要求：

　　第一，制度如何进一步适应拔尖创新人才选拔的需要

　　目前，我们国家正处于建设创新型国家的关键时期，胡锦涛总书记在前不久的全国科技大会上有一个讲话，要求我们要源源不断地培养和造就一大批高素质的、具有蓬勃创新精神的科技人才。在这样建设创新型国家的历史进程中，研究生教育的地位和作用更加重要；在这样一个新形势下，研究生招生改革的方向，就是要为国家的发展战略服务，要为建设创新型国家服务，要源源不断地选拔和培养出大批具有蓬勃创新精神的创新型人才。

　　第二，制度如何进一步适应引导好本科素质教育的需要

　　研究生教育在某种意义上或者某种程度上可以说对于本科教育具有十分重要的引导作用，每年差不多有将近40％的本科生将进入到考研行列里。所以，研究生教育如何发挥好积极的引导作用，使本科教育既能够全面地提高学生的综合素质，又有利于充分发展学生的个性特长，是一个重大的课题。

　　第三，制度如何进一步适应扩大招生单位自主权的需要

　　相对于本科教育来讲，研究生教育具有自身的特点，就是学生学习的专业领域更加专深，学生在导师的直接指导下，主要通过自学和科学研究等方式来完成学业。无论学习领域、教师的指导方式，还是学生的学习方式，都更加体现了一个个性化的特征，这个培养特征决定了招生考试或者人才选拔更多地体现出因才施考。所以，今后改革的方向很明确，就是进一步扩大高校或者招生单位的招生自主权，赋予导师或者说学术团队更多地招生权力和责任。除了考察学生必要的知识之外，还要更多地尊重指导老师的意见，更多地尊重教授群体的意见。

　　第四，制度如何进一步适应维护好国家教育考试公平、公正的需要

　　公平、公正是我们国家教育考试的生命线。当前，社会的诚信体系、法制环境并不是十分健全和完善，在这样一个形势下，不法分子、不正之风对研究生招生工作的干扰将会是长期的，所以维护好国家教育考试的公平、公正是研究生招生制度建设的一个根本性的或者说重要的内容。同时，也是一项长期而艰巨的任务。正是在这样一个形势和背景之下，教育部出台了关于研究生招生复试工作的指导意见，着眼于新形势下研究生招生制度建设，更加全面、系统、更加科学地规范了研究生的招生工作。

　　“意见”五方面体现研究生招生制度的公平公正性

　　林蕙青说，在今年复试工作开始之前，教育部召开了2006年研究生全国招生工作会议，同时出台了关于加强硕士研究生招生复试工作的指导意见，这个意见是教育部首次出台关于加强复试工作的专项文件，是研究生招生制度改革的一个重大举措。五方面充分体现了研究生招生制度的公平公正性：

　　第一，强化了复试的制度性建设。其一是强化了复试的地位和作用，文件中明确提出复试是研究生招生考试的重要组成部分，是保证研究生生源质量的基础性环节；其二，扩大了复试的权重，教育部首次明确了复试成绩占总成绩的30％—50％，明确了实施复试工作的权利责任主体和管理职责，概括讲就是招生单位全面负责，校、院或者说校、企两级管理，导师、专家集体考察。

　　第二，形成了更加科学的考核体系，首先在专业内容的考核方面，要求突出重点，侧重于对学生专业素质、发展潜力、创新精神和创新能力的考察，另外考察的范围要求更加全面，不仅仅是专业素质，而且包括了文化素质、思想品德，这对于研究生成为人才非常重要。

　　第三，强化了创新人才的培养机制，在原则上，要突出对学生创新精神和创新能力方面的考察，在具体操作上，对有特殊学术专长或具有突出培养潜质的学生要有所侧重；

　　第四，强化了程序公平，管理严格。一是对一些重要的复试环节，国家作出了明确的规范性的要求，比如说复试小组一般要有5名教授组成，面试时间一般不得少于20分钟；再就是要求学校实行三公开，复试的具体要求要公开，复试的办法要公开，复试的结果要公开；要求招生单位要统一导师专家遴选工作的规范要求，并且对所有的人员进行政策、业务和纪律的培训，使每一个参加复试工作的人都要明确评判的标准、规则、程序和技能。

　　第五，加强监督保障，具体内容有几个方面，一个是要实行考场监察和巡视制度，进行全程、全面有效的监督。二是要保证投诉、申诉渠道畅通，广泛接受考生和社会的监督。三是实现复议制度，对投诉和申诉问题经过调查属实，招生单位要组织复议。对违纪违规人员要严肃查处，追究责任。

　　四措施确保监督各高校开展复试工作的公平、公正性

　　林蕙青介绍，从国家要求的制度性保障来看，至少有以下方面来保障各高校开展复试工作的公平、公正性。一个是程序上的保障，比如说随机抽取学生检查，在程序上降低可能出现暗箱操作几率的可能性；第二，在管理上给予保障，比如说要求分级管理，分级负责等；第三，监督保障。监督保障除了要求三个公开，另外要求每个学校都要建立起通畅的学生申诉、投诉的渠道；第四，权益保障，就是复议制度，如果学生确实感到有不公正的待遇，可以提出申诉，学校或者招生单位要组织相关部门，经过核实情况之后，要组织复议。