根据国务院学位委员会《专业学位设置审批暂行办法》和国务院学位委员会、教育部《关于加强和改进专业学位教育工作的若干意见》，以及国务院办公厅转发的教育部等十一部委《关于加强汉语国际推广工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），经研究、论证，拟在我国设置汉语国际教育硕士专业学位。
    
    一、设置汉语国际教育硕士专业学位的必要性
    
    （一）设置汉语国际教育硕士专业学位是适应“汉语加快走向世界”的迫切需要
    
    在经济全球化、文化多元化的背景下，国际竞争日趋激烈。语言作为文化传承和发展的重要载体，已成为国家软实力的重要组成部分，在综合国力竞争中的地位越来越突出，对经济、政治和社会发展的影响越来越大。改革开放以来，我国经济持续快速增长，已成为世界第四大经济体，综合国力和国际竞争力明显增强。与此相比，我国语言与文化的国际推广能力却显薄弱，未能与我国日益提高的国际地位相适应。
    
    世界各主要国家历来都十分重视本国语言的推广，把语言的国际推广作为国家战略，视语言的国际地位为国家、民族和文化强盛的重要标志。中华民族要屹立于世界民族之林，加强汉语国际推广，加快汉语走向世界是当务之急。这不仅是提高我国综合国力，扩大我国国际影响力的战略举措，也是维护国家文化安全，实现中华民族伟大复兴的迫切要求。
    
    党和国家领导人高度重视汉语国际推广工作。胡锦涛总书记多次指出：“汉语加快走向世界是件大好事，存在问题需引起重视，并研究解决的具体措施”，“汉语推广工作势头很好。不少国家纷纷要求建立孔子学院。我宜加大对此项合作的支持力度。关键是培养合格的师资。望统筹规划，扎实推进，力求开办一所，就确保办好一所”。温家宝总理指示：“建议教育部按照锦涛同志的指示精神，综合研究汉语国际推广的有关问题”。
    
    2006年3月，国务院办公厅转发的《若干意见》，从国家战略的高度，阐明了汉语国际推广工作的重要性和紧迫性，提出了汉语加快走向世界的指导思想、总体规划和政策措施，把提升学科地位、建立汉语作为第二语言教学的专业学位制度列为重要任务之一。2006年7月，陈至立国务委员在全国汉语国际推广工作会议上指出，要树立新的汉语国际推广观，从发展战略、工作重心、推广理念、推广机制、推广模式和教学方法实现“六大转变”，强调要加强汉语国际推广能力建设，对汉语作为第二语言/外语教学教师的能力与素质提出了更高的要求。9月，陈至立国务委员明确指示，要超常规、大规模地培养教师，加大派出规模，成千上万地向国外派遣教师。
    
    为贯彻落实党中央、国务院的战略部署，实现汉语加快走向世界的目标，完成《若干意见》提出的任务，迫切需要培养一大批从事汉语国际推广工作的高层次应用型专门人才。
    
    （二）设置汉语国际教育硕士专业学位是满足海外汉语教师巨大需求的必要举措
    
    近年来，汉语作为世界了解中国及中华文化的重要载体和与中国交往的重要工具，其战略价值和实用价值正在不断提升，越来越受到外国政府、教育机构、企业和民众的重视，世界范围内出现了学习汉语的热潮。
    
    教育部、国家语言文字工作委员会发布的《中国语言生活状况报告（2005）》显示，2005年全球学习汉语的外国人近4000万，而从事对外汉语教学的教师不足4万，师生比为1：1000。该报告预测，到2010年，全球学习汉语的人数将达到1亿人，需要数百万汉语教师。美国《华盛顿观察》周刊报道，目前“中文教师短缺已经成了制约美国中文教学开展的瓶颈”；据美国亚洲协会估计，在2015年将有5%的美国学生学习汉语，届时将至少需要7000名中文教师，但现在美国只有500至700名中文教师，缺口非常大。英国文化委员会于2006年发表的《英语下一步》报告中提出，为了增强国际竞争力，英国学生应加强汉语等外语的学习。印度尼西亚教育部最近决定，2007年在全国各地1.6万所中学开设汉语课程，需要教师至少8万人。目前韩国有142所大学开设了中文课，而且即将在中小学开设中文课。汉语教师短缺现象在世界各国普遍存在，在东亚和东北亚等国尤其突出。随着海外汉语教学的快速发展和学习汉语人数的急剧增加，海外汉语教师的供需矛盾日益突出。
    
    与需求相比，对外汉语教学师资队伍的现状和培养能力远远不足。据统计，目前国内专、兼职教师仅5000人，承担着国内14万来华留学生的汉语教育，难以“走出去”承担汉语教学任务。同时，教师外语水平和跨文化交际能力不足，对国外教育体制和学生状况缺乏了解，无法适应国外的需要。从国内师资培养看，2005年，据教育部信息中心统计，培养对外汉语教学方向硕士研究生的院校有47所，毕业生人数不足350人，无论在数量上还是在质量上都无法满足海外汉语教学的需求。目前，海外汉语教师的本土化培养体系尚未建立，作为汉语的母语国，更好地满足世界上不断增长的汉语学习与汉语教师的需求是我们义不容辞的责任。因此需要我们积极应对，大胆创新，采取有力措施，通过设置汉语国际教育硕士专业学位，培养一大批能够胜任海外汉语教学工作的专门人才。
    
    （三）设置汉语国际教育硕士专业学位是解决汉语国际推广师资培养问题的一个有效途径
    
    目前，我国的学科设置和汉语国际教育人才培养体系无法满足汉语国际推广的需要，主要表现在：一是缺乏独立的学科依托。现有研究生学科、专业目录没有独立的对外汉语学科，人才培养主要分散在中国语言文学、外国语言文学、教育学等不同学科领域，不利于培养汉语国际推广需要的综合性人才；二是人才培养模式缺乏针对性。现有的培养模式以培养学术型人才为主，对外语能力和跨文化交流能力的培养重视不够，对第二语言教学实践技能训练不足；三是培养规格上不适应。现有的人才培养主要在本科层次上，由于综合素质、知识储备和实际教学能力训练不足，大部分人不能直接走上汉语教学岗位；四是培养规模小、数量不足，适合到国外中小学从事教学者更是严重缺乏。
    
    汉语作为第二语言/外语教学是一门具有特殊规律的科学，在学科方向、培养对象、培养目标、培养内容和方法等方面有着显著的特点。同时也是一门高度交叉、高度综合的前沿学科，具有语言学、教育学、心理学、社会学、文化学、政治学等多重学科的综合属性，而且要求有实践环节的训练。汉语国际教育硕士不仅承担汉语教学任务，还要具有较强的从事汉语国际推广、管理和文化交流的能力。对外汉语本科毕业生，在社会阅历、知识结构、年龄等方面均不足以承担汉语和中国文化的传播推广任务，也不符合国外对我国提出的汉语教师资历的基本要求。
    
    （四）设置汉语国际教育硕士专业学位有利于促进汉语作为第二语言/外语教学与文化传播人才的培养与成长
    
    1、设置汉语国际教育硕士专业学位有利于加强汉语作为第二语言/外语教学规律的研究，有效解决国外通常认为的“汉语难”的问题。同时，依据该学科的外向型、应用型、跨学科、跨文化等特性，促进学科发展，为培养该学科的研究型人才奠定基础。
    
    2、设置汉语国际教育硕士专业学位有利于拓宽汉语国际教育人才培养的生源渠道。专业学位具有开放性的优势，有利于将招生对象扩展到更为广阔的专业领域，从中文、外语、教育、心理、历史、哲学等学科的本科毕业生中招收有志于从事汉语作为第二语言/外语教学工作的人才，从而吸纳具有不同教育背景的人才加入到汉语国际推广的队伍中来，促进汉语国际推广人才的多样化。
    
    3、设置汉语国际教育硕士专业学位有利于完善现行的人才培养体系。在现有的学术型研究生和本科生的基础上，增设汉语国际教育硕士专业学位，不仅可以提高汉语国际教育人才的培养层次，也为从事汉语国际教育教师的继续教育开辟了新的途径。在培养模式上可采用全日制和在职攻读相结合的方式，使职前教育和职后培训更好地结合起来。一方面为不同专业有志于从事汉语国际推广的本科毕业生提供学习渠道，另一方面也为正在从事语言教学工作的人员提供深造和提高的机会，使现行的对外汉语教学人才培养体系更加健全；同时，还有利于吸引海外从事这方面工作的人士攻读中国学位，扩大中国学位的国际影响力。
    
    4、设置汉语国际教育硕士专业学位有利于推动对外汉语教学人才的专门化和职业化。汉语国际教育硕士专业学位以应用性、国际化、复合型为人才培养的标准，培养目标直接面向世界范围内汉语教学的第一线，强调对学生教学技能和跨文化交际能力的训练，着重提高汉语作为第二语言/外语教学人才的能力与素质，增强其对海外教学环境的适应性。在学位层次上也能够适应一些国家对教师资格的要求，尤其更能适应国外中小学的汉语教学需要，从而为汉语进入国外中小学主流教育体系发挥作用。
    
    总之，设置汉语国际教育硕士专业学位是解决汉语国际推广师资培养问题的一项重要举措，不仅可以解决现有人才培养中存在的问题，也有利于创新汉语国际教育人才培养模式，实现人才培养的专门化和职业化。
    
    二、设置汉语国际教育硕士专业学位的可行性
    
    (一)已具备了较好的学科基础
    
    教育部于1983年批准设置对外汉语本科专业，以培养对外汉语教师为主要目标。1986年，北京大学和原北京语言学院等院校开始培养对外汉语教学方向的硕士研究生。目前，中国语言文学共有27个一级学科博士学位授权点和40个一级学科硕士学位授权点, 外国语言文学共有6个一级学科博士学位授权点和28个一级学科硕士学位授权点,教育学共有10个一级学科博士学位授权点和20个一级学科硕士学位授权点。长期以来，对外汉语教学分别在中国语言文学一级学科下的语言学及应用语言学、汉语言文字学，外国语言文学一级学科下的外国语言学及应用语言学，以及教育学一级学科下的课程与教学论等学科、专业下，开展教学研究和学科建设，并招收研究生，取得了显著的成果。在这些学科领域，对外汉语教学以其独特而丰富的内涵，建立了较为完整的学科理论体系，形成了一支理论素养和教学经验兼备的优秀教师队伍，这些都为汉语国际教育硕士专业学位的设置奠定了较好的基础。
    
    （二）在培养对外汉语教学高层次、应用型硕士专门人才方面已经进行了初步探索
    
    对外汉语教学既是具有自身理论体系的一门学科，也是一个方兴未艾的带有较强行业色彩的职业领域。多年以来，在对外汉语教学人才培养上一直重视应用型人才的培养，在培养目标、培养方案和课程设置等方面，注重培养研究生的语言教学技能、教育管理与评估技能、跨文化交际能力等对外汉语教学职业领域所需要的实用技能。在培养过程中强调实践性内容，注意强化学生的职业意识。
    
    目前，国家确立了汉语加快走向世界的新战略，即从对外汉语教学向全方位汉语国际推广转变。北京师范大学、北京语言大学等12所高校已开始招收“汉语国际教育方向”研究生，在培养目标、培养模式上同科研教学型研究生之间有明显区别，开展专门培养对外汉语教学技能型职业人才的试点工作，受到了社会的关注和学生的欢迎。英美等英语国家开展英语作为第二语言教学硕士学位的教育，已有几十年的发展历史，其成熟的理论及丰富的经验足资借鉴。
    
    （三）拥有大批良好的生源
    
    目前我国对外汉语专业、外语专业以及其它相关专业的本科生毕业后，因学历偏低以及教学经验不足等原因，很少有机会能在国内和国外学校或教育机构从事汉语教学工作，不少有志于从事对外汉语教学工作的学生，希望提升学位层次。对外汉语本科专业，以及外语、中文、教育等专业的本科生是汉语国际教育硕士专业学位的主要生源。海内外学校或教育机构的对外汉语教学从业人员队伍正在急剧扩增，大量非专业出身的从业人员希望继续深造，以提高专业技能和学位层次，成为高层次的应用型专门人才。因此，汉语国际教育硕士专业学位拥有非常好的生源保证。
    
    （四）汉语国际教育硕士专业人才的职业前景广阔
    
    当前，汉语国际推广势头很好，汉语正加快走向世界。全世界有100多个国家的2300多所大学开设汉语课程。美国总统布什在2006年全美大学校长峰会上提出“国家安全语言倡议”，主张加强汉语等“关键”外语的教育；英国、泰国、印度尼西亚、韩国等国家都把汉语纳入了本国正规教育体系；日本有95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外语；拉美、中东和非洲国家学习汉语的人数也在迅猛增长。同时，来华留学生人数逐年增加，2005年超过14万人；来华投资的国家和地区超过190个。一个庞大的汉语学习市场正在形成，对汉语教师的需求急剧增加，高层次应用型的对外汉语教学专门人才职业前景广阔。
    
    三、境外同类专业硕士学位情况
    
    英国、美国、日本、德国、法国等国家一直很重视本国语言的国际推广。
    
    （一）英语国家设立TESOL（Teaching English to Speakers of Other Languages）专业硕士学位情况
    
    早在上世纪50年代，英国的爱丁堡大学就成立了应用语言学院，专门培养从事英语作为第二语言教学的师资。在其后的10年间，英国成立了全国性的TESOL教师协会(ATEFL和NATESLA)，建立了TESOL教师认证体系。
    
    美国一些院校从60年代起陆续成立了专门的英语第二语言教学系或设立TESOL专业，以培养TESOL教师及研究人员。美国教育部1985年颁布的学科设置目录（CIP 1985）中，TESOL已被正式列入该目录。此后，美国TESOL教师的培养规模一直保持增长势头。目前美国招收TESOL专业硕士生的大学超过160所，部分大学还招收TESOL专业博士生。英国招收TESOL专业硕士生的学校超过35所。其他一些英语国家，如加拿大和澳大利亚，也有不少大学设立了TESOL专业，培养不同层次的TESOL教师。
    
    英语国家多层次、多样化的TESOL教师培养模式较好地满足了英语作为第二语言教学和研究的需要。
    
    （二）日本语教育硕士学位情况
    
    日本自19世纪末就着手推广日语，特别是二战后，日本推广日语的步伐加快，日语作为第二语言教学的教师培养进入一个新时期。
    
    1962年，“针对外国人的日本语教育学会”成立。1985年，以筑波大学、东京外国语大学为代表的一批院校开始设置“日本语教育”专业课程，并相继设立“日本语教育”专业或方向，日语作为第二语言的教师培训被列入大学的学历教育。2001年和2003年，早稻田大学又先后在大学院中开设“日本语教育”的硕士课程和博士课程，这进一步提高了日语作为第二语言教师培养的层次，标志着日语师资培养初步具备了从学士、硕士到博士较完整的培养体系。
    
    根据日本大学的有关培养要求，“日本语教育”硕士不仅需要一定的理论基础，同时更需要具备较丰富的教学经验，能够针对不同目的、不同层次的日语第二语言教学环境，运用适当的教学方法和技巧开展教学，并且能够有针对性地编写有关教材。为此，学生需要通过教学观摩、实习等活动培养教学技能、积累教学经验。
    
    （三）法语、德语作为第二语言教学硕士学位情况
    
    法国和德国历来重视本国语言文化的传播，并较早建立起培养法语、德语作为第二语言教学人才的培养机制，在培养第二语言教学师资方面积累了不少经验。法国有巴黎第七大学等40多所院校招收法语作为第二语言教学的硕士生。在德国，海德堡大学等26所大学培养对外德语教学的硕士生。法德两国培养的第二语言教学硕士人才为本国语言文化的推广发挥了重要作用。
    
    英语、日语、德语、法语等语言作为第二语言教学的教师培养和国际推广的做法，为我国开展汉语国际教育硕士专业学位教育提供了很好的经验。
    
    四、设置汉语国际教育硕士专业学位的基本方案
    
    在遵循对外汉语教学研究生教育一般规律的基础上，根据专业学位教育的特点，借鉴国外第二语言教学硕士培养的经验，从我国汉语国际推广实际需要出发，积极探索具有我国特色的汉语国际教育硕士专业学位研究生教育制度。
    
    （一）学位名称
    
    汉语国际教育硕士专业学位。英文名称为“Master of Teaching Chinese to Speakers of Other Languages”,简称MTCSOL。
    
    定名为“汉语国际教育”，既能体现“汉语加快走向世界”的内涵，又有别于国内双语教学中的汉语教育，还可避免“推广”一词可能引发的负面影响。
    
    （二）培养目标
    
    汉语国际教育硕士专业学位培养适应汉语国际推广工作、胜任多种汉语教学任务的高层次、应用型、复合型专业教学人才。学位获得者应具有熟练的汉语作为第二语言教学的技能和良好的跨文化交际能力。
    
    （三）招生对象及入学考试方式
    
    招生对象一般为学士学位获得者。具体包括以下三种类型：1.大学本科应届毕业生；2.具有学士学位或同等学力有志于从事汉语国际推广工作的人员；3.海外具有同等资质的汉语教师或专业人员。
    
    入学考试采用全国统考或联考、笔试与面试相结合的办法，着重考核学生的综合素质、专业能力和专业基础知识。
    
    （四）课程设置（略）
    
    （五）培养方式
    
    采取指导教师负责制或导师指导与集体培养相结合的方式。课程学习与对外汉语教学实践紧密结合，学生在导师的指导下参加国内或国外的汉语教学或辅助教学工作，以加强教学实践能力的培养。
    
    （六）学位论文
    
    学位论文必须与汉语教学和推广紧密结合，论文类型包括理论研究、调查分析报告、个案研究、毕业设计等。
    
    五、组织与实施
    
    国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司会同国家汉语国际推广领导小组办公室统筹各方面的力量，根据国务院办公厅转发的《若干意见》提出的汉语国际推广总体目标、发展规划以及海内外市场需求，制定汉语国际教育硕士专业学位培养计划，做好汉语国际教育硕士专业学位的组织、宣传、招生等工作。在汉语国际教育硕士培养、教学实习、就业等方面提供政策支持，并按教育部颁布的《汉语作为外语教学能力认定办法》（教育部令第19号）为毕业生颁发《汉语作为外语教学能力证书（高级）》。
    
    成立全国汉语国际教育硕士专业学位教育指导委员会，负责制定《汉语国际教育硕士专业学位指导性培养方案》和教学大纲，编写或推荐教材和参考用书，加强招生、培养、学位授予和质量评估等各环节的指导、管理与监督。

汉语国际教育硕士专业学位论证专家小组
二〇〇七年一月