专题十三、第九次中欧领导人会晤和第六届亚欧首脑会议

　　1、2006年9月9日，中国国务院总理温家宝在芬兰首都赫尔辛基同欧盟轮值主席国芬兰总理万哈宁、欧盟委员会主席巴罗佐举行了第九次中欧领导人会晤，双方就进一步巩固和发展中欧全面战略伙伴关系深入交换了意见。会晤结束后发表了《第九次中欧领导人会晤联合声明》。指出：双方领导人认为，中国和欧盟在过去10年中都发生了重大变化，中欧关系也逐渐深化并发展成全面战略伙伴关系。双方认为，加强中国和欧盟关系对中欧长远利益、亚欧合作及世界和平、稳定与发展具有重要意义。双方领导人强调了高级别政治对话和各级别磋商对增进理解与信任、扩大共识和提升双边关系的重要性。双方领导人欢迎新近建立的定期战略对话机制。这一机制已被证明是双方就重大国际和地区问题以及共同关心的双边问题坦率深入交换意见的有益渠道。为全面反映当前中欧全面战略伙伴关系的广度和深度，双方同意启动有关伙伴合作协定的谈判。新协定将涵盖双边关系的全部领域，包括加强政治事务合作。考虑到中欧战略伙伴关系的整体目标，谈判也将完善1985年《中国与欧共体贸易和经济合作协定》，并将以相对独立的方式执行。 欧盟重申继续坚持一个中国政策，希望台湾问题通过建设性对话和平解决。中方赞赏欧盟坚持一个中国政策，并重申了在台湾问题上的原则立场。双方领导人也讨论了欧盟军售禁令问题。中方重申，解除军售禁令有助于中欧关系的健康发展，并敦促欧盟尽早解禁。欧盟承认此问题的重要性，并确认愿在2004年中欧领导人会晤联合声明以及此后的欧盟首脑理事会结论的基础上，向解除禁令的目标推进工作。与以往中欧峰会不同的是，本次峰会恰逢第六届亚欧首脑会议召开。两个会议将同在赫尔辛基、并在同一个星期内举行。

　　【背景资料】

　　1998年1月，欧盟倡议在举行第二届亚欧首脑会议期间举行中欧领导人会晤，并建立领导人定期会晤机制。4月2日，中国国务院总理朱镕基同欧盟轮值主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席桑特在伦敦举行了中欧领导人首次会晤。会晤后双方发表联合声明，希望建立面向21世纪长期稳定的建设性伙伴关系，并决定每年举行一次领导人会晤。1999年12月，第二次中欧领导人会晤在北京举行，朱镕基总理出席。双方一致认为，自首次中欧领导人会晤以来，中国与欧盟及其成员国的关系发展顺利，并取得积极成果；双方应继续致力于发展长期稳定的建设性伙伴关系，进一步扩大和深化在各个领域的互利合作。2000年10月，第三次中欧领导人会晤在北京举行，朱镕基总理出席。双方就中国加入世贸组织，中欧加强在科技、能源、信息、教育等领域合作，打击非法移民，加强人权对话与司法合作等问题交换了意见。2001年9月，第四次中欧领导人会晤在布鲁塞尔举行，朱镕基总理出席。双方就进一步加强政治对话、扩大经贸关系和科技交流、促进环境保护和能源合作，以及共同打击贩卖人口和非法移民等问题进行磋商。2002年9月，第五次中欧领导人会晤在丹麦首都哥本哈根举行，朱镕基总理出席。双方发表了联合新闻公报，强调进一步扩大和深化中欧在各领域的平等互利合作，推动中欧全面伙伴关系向前发展。2003年10月，第六次中欧领导人会晤在北京举行，温家宝总理出席。中国政府发表了首份对欧盟政策文件，欧盟也发表了第五份对华政策文件，双方决定发展全面战略伙伴关系。双方还签署和草签了《伽利略卫星导航合作协定》及《旅游目的地国地位谅解备忘录》两个文件。2004年12月，第七次中欧领导人会晤在荷兰海牙举行，温家宝总理出席。双方签署了中欧关于防扩散和军备控制问题的联合声明、和平利用核能研发合作协定、科学技术合作协定续签协议、海关合作协定和财政协议等多个合作文件，并发表了关于此次会晤的联合声明。2005年9月，中欧第八次领导人会晤在北京举行，温家宝总理出席。双方发表了联合声明和《中欧气候变化联合宣言》，签署了关于在交通运输、环境保护、空间开发、北京首都机场建设等领域开展合作的文件。

　　2、第六届亚欧首脑会议

　　2006年9月10日至11日，第六届亚欧首脑会议在赫尔辛基举行。包括中国在内的13个亚洲国家领导人、25个欧盟成员国领导人，以及欧盟委员会领导人共同出席。与会领导人就加强多边主义和应对安全威胁、地区形势及热点问题、文化与文明对话、可持续发展的环境与能源安全、全球化和竞争力及亚欧会议未来发展等议题进行了讨论。中国国务院总理温家宝在会上就以上议题阐述了中国政府的立场。9月11日下午4时，第六届亚欧首脑会议结束各项议程，举行了闭幕式。会议通过了《第六届亚欧首脑会议主席声明》、《第六届亚欧首脑会议关于气候变化的宣言》和《亚欧会议未来发展赫尔辛基宣言》。温家宝总理在闭幕式上致辞。他祝贺本次会议成功并感谢东道国芬兰对会议做出的贡献。他说，在过去的两天里，亚欧领导人总结了亚欧会议10年来的经验与成果，共同勾画出亚欧会议未来发展的蓝图，令人振奋。中国将于2008年10月在北京举办第七届亚欧首脑会议。我期待着与各位领导人共同努力，深化亚欧战略对话，推进务实经贸合作，进一步开展文化交流与文明对话，为巩固和深化亚欧新型伙伴关系做出更大的贡献。

　　【背景资料】

　　1994年10月，新加坡总理吴作栋访问法国时提出了召开亚欧领导人会议的设想，以通过对话与合作，促进亚欧两大洲经济发展与社会进步。这个建议得到了亚欧国家的积极响应。1996年2月2日至3日，10个亚洲国家的外交部长在泰国的普吉岛举行非正式会议，筹备定于3月初举行的首次亚欧会议(Asia-Europe Meeting -- ASEM)，并决定每两年召开一次会议，轮流在亚洲和欧洲国家举行。亚欧会议的活动通过首脑会议、外长会议、高官会议、部长级会议及其他后续行动在多层次上进行。亚欧会议有26个成员，包括亚洲10国、欧盟15国和欧盟委员会。亚欧会议进程遵循以下原则：各成员国之间对话的基础应是相互尊重、平等、促进基本权利、遵守国际法规的义务、不干涉他国的内部事务；进程应是开放和循序渐进的，后续行动应在协商一致的基础上进行；扩大新成员应由国家元首和政府首脑协商一致决定；通过对话增进相互了解和理解以确定优先领域并共同合作。1996年3月1日至2日，首届亚欧首脑会议在泰国首都曼谷市最大的会议中心──诗丽吉王后国家会议中心举行。东盟7国(文莱、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国和越南)、中国、日本、韩国与欧盟15国(奥地利、丹麦、西班牙、芬兰、法国、比利时、德国、英国、希腊、爱尔兰、荷兰、瑞典、意大利、卢森堡和葡萄牙)的领导人或代表以及欧盟委员会主席，以“为促进发展建立亚欧新型伙伴关系”为主题，就亚欧政治与安全形势、亚欧经济及其他各个领域的合作等问题进行了讨论。中国国务院总理李鹏在会议上作了题为《建立面向21世纪的亚欧伙伴关系》的发言，并提出发展亚欧关系的五项原则，即互相尊重，平等相待；求同存异，彼此借鉴；增进了解，建立信任；互利互惠，优势互补；面向未来，共同发展。会议结束时，发表了《主席声明》，要求各国按照自由和开放的原则和体系推进双向的贸易与投资；在培养人才、能源和科学技术领域内进一步实行合作；在环境问题、禁毒和反恐怖方面进一步采取对策；加强文化交流；设立亚欧民间经贸研讨会。第一届亚欧会议标志着加强两大洲间全面合作有了一个制度化的良好开端。亚欧会议，作为亚欧领导人的定期磋商机制就此确定下来，每两年举行一次，亚洲和欧洲国家轮流担当东道主。1998年4月3日至4日，第二届亚欧首脑会议在伦敦举行。亚欧25个国家的领导人出席了会议，中国政府总理朱镕基发表了题为《加强互利合作，促进共同发展》的讲话。会议还讨论了亚洲的经济和金融形势，决定在世界银行设立一项亚欧会议信托基金，以促进亚洲地区金融结构和经济结构的调整。与会领导人还就环境保护、打击毒品犯罪和各种形式的跨国犯罪、人权以及其他重大国际问题进行磋商和交流。与会各国领导人通过了“贸易便利行动计划”和“投资促进行动计划”；同时通过了“亚欧合作框架”，以指导并协调亚欧会议参与国在政治、经济、金融和其他领域开展对话和各种活动。会议还决定成立一个“亚欧展望小组”，对亚欧合作进程作出中、长期预测。会议还制定了一系列后续行动计划，发表了关于亚洲金融危机的16点声明和最后声明。2000年10月20日至21日，第三届亚欧首脑会议汉城举行。亚欧25个国家的领导人或他们的代表以及欧盟委员会领导人出席了会议。与会领导人着重就亚欧两大洲开展政治对话和经济、社会领域的合作，世界和地区安全形势，建立国际政治、经济新秩序，国际贸易多边化和地区组织的开放性，加强两大洲在信息化时代的经济金融合作和科技交流等问题进行了广泛的讨论。另外，他们还就文教、环境、人力资源开发、国际犯罪、儿童妇女福利等共同关心的问题进行了探讨，并达成了共识。会议通过了《2000年亚欧合作框架》文件，发表了《朝鲜半岛和平汉城宣言》和《第三届亚欧会议主席声明》。中国国务院总理朱镕基出席会议并发表了题为《发展新世纪的亚欧伙伴关系 》的讲话，就进一步扩大和加强亚欧在经贸、科技等领域的合作提出了具体建议。2002年9月23日至24日，第四届亚欧首脑会议在丹麦首都哥本哈根的贝拉中心大礼堂举行。朱镕基总理在会议上发表了《携手共创亚欧合作新局面》的讲话，就进一步加强亚欧合作提出6点主张。在本届会议上，与会各国及欧盟委员会的领导人或代表就政治、经贸、文化等多领域的合作问题交换了意见。会议通过了亚欧反恐合作宣言、反恐合作计划和关于朝鲜半岛和平的宣言和首脑会议主席声明。2004年10月，第五届首脑会议在越南首都河内举行，会议一致同意接纳亚洲的柬埔寨、缅甸和老挝以及欧盟的10个新成员国为亚欧会议正式成员。本届首脑会议通过了3个共同文件：《第五届亚欧首脑会议主席声明》、《亚欧会议更紧密经济伙伴关系河内宣言》和中、法共同提出的《亚欧会议文化与文明对话宣言》。温家宝总理出席了会议，并发表了题为“加强对话合作，深化伙伴关系”的讲话。2006年9月10日至11日，第六届首脑会议在芬兰赫尔辛基举行。与会领导人就加强多边主义和应对安全威胁、地区形势及热点问题、文化与文明对话、可持续发展的环境与能源安全、全球化和竞争力及亚欧会议未来发展等议题进行了讨论。国务院总理温家宝在会上就以上议题阐述了中国政府的立场。

　　亚欧会议(ASEM)自1996年成立以来已有10个年头了，在这10年间它取得了长足的发展。首先，它的成员由最初的26个，扩大为现在的39个(亚洲东盟10国和中、日、韩3国，欧盟25个成员国与欧盟委员会)，人口达24亿，占世界的40%，国内生产总值超过全球的50%。第二，亚欧会议所崇尚的相互尊重、平等磋商、互惠互利、开放、循序渐进等原则，为发展区域合作和处理国际事务开辟了新途径。第三，过去10年中，亚欧会议在政治对话、经贸合作和社会文化及其他领域的交流与合作三个方面，开展了很多活动，取得了重要的进展。9月10日至11日在芬兰赫尔辛基召开的第六届国家或政府首脑会议，以“应对全球化挑战”为中心议题，对全球安全威胁、能源安全、气候变化、文化对话、多哈贸易谈判及世界经济结构与竞争力等问题展开讨论，其所达成的决议对亚欧会议本身以及对整个世界都会产生影响。我国积极响应亚欧会议的发起并参与了各项活动的组织，是基于我国的根本利益和长远战略考虑的。其一，亚欧会议有助于加速多边格局的形成，缓和国际局势。 其二，参与亚欧会议，有利于营造我国继续改革开放事业所需的环境。其三，发展亚欧会议框架内的合作，是我国发展经济的需要。亚欧会议发展的关键，在于亚洲成员间能否形成必要的共识。温总理在第五届首脑会议上提出了4项主张：坚持对话协商，增进政治互信；加强经济交流，促进地区经济增长和共同繁荣；不断拓展合作领域，促进各国经济社会协调发展；积极开展文明对话与文化交流，尊重和维护文化多样性。坚持这些宗旨和方针，我国可以有所作为，为亚欧会议的进一步发展作出贡献。