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中共中央党校在职研究生
2015 级行政管理专业
《公共经济学》教学大纲
课程主持人 赖先进
第一讲 市场失灵、政府职能与公共经济
一、公共经济学课程及研究对象☆
二、资源配置的理论与市场失灵★
三、公共部门的优势与政府职能★
四、市场经济体制与政府职能转变☆
思考题：
1、公共部门与私人部门的区别有哪些？
2、社会资源配置的基本模式有哪些？
3、如何衡量和评价资源配置？有哪些原则？
4、市场失灵的主要表现是什么？
第二讲 公共产品、公共选择与公共经济
一、公共产品理论★
二、公共选择理论★
思考题：
1、公共产品的特征是？根据公共产品特征，公共产品如何分类？
2、作为公共选择方法，投票机制有哪些？各种方法的缺陷和不足是？
3、代议民主制条件下，行政官员行为模式是怎样的？
4、政府失灵的主要表现是？
第三讲 公共支出的基本理论与实践
一、公共支出的基本概念☆
二、公共支出规模与效应★
三、公共支出分类与结构☆
四、中国公共支出规模与结构★
思考题：
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1、瓦格纳法则的含义是？
2、公共支出的激励效应是怎样的？
3、中国公共支出规模与结构存在的主要问题是哪些？
第四讲 公共收入的基本理论与实践
一、公共收入的基本概念及形式构成☆
二、税收的特征、基本原则和效应☆
三、公共收入合理规模的主要理论★
四、中国公共收入的主要规模与结构★
思考题：
1、税负转嫁的基本形式有哪些？
2、如何衡量税收负担？
3、拉弗曲线的含义是？
4、中国公共收入规模与结构存在的主要问题有哪些？
第五讲 公共预算管理的理论与实践
一、公共预算及其概说☆
二、公共预算基本理论★
三、中国预算管理体制☆
四、公共预算制度改革☆
五、新预算法精神解读★
思考题：
1、 公共预算的本质特征有哪些？
2、 公共预算的编制与管理模式有哪些？
3、 什么是绩效预算？相比而言，绩效预算的优点是？
4、 如何认识“口袋预算”现象？
5、 分税制改革存在的问题及其完善方向有哪些？
第六讲 地方公共经济理论与实践
一、地方公共经济的基本理论★
二、地方公共经济收入和支出★
三、发达国家的地方公共经济☆
四、中国地方公共经济的发展☆
思考题：
1、地方公共产品特征有哪些？
2、地方政府最优管辖范围在理论上如何确定？
3、用脚投票机制及其运行的条件是什么？
4、地方分权的优势有哪些？
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第七讲 公共经济管理理论与实践
一、公共经济的管理视角☆
二、公共经济的规划-以十三五规划为例★
三、公共经济效益与效率分析☆
四、公共经济的监督☆
思考题：
1、为什么会产生公共经济低效率现象？
2、贯穿十三五规划的核心发展理念有哪些？
3、对公共经济民主监督缺失的危害有哪些？如何加强公共经济的监督？
第八讲 政府采购的理论与实践
一、政府采购的基本概念特点☆
二、政府采购组织体系与方式★
三、国外政府采购制度与模式★
四、中国政府采购制度及完善☆
思考题：
1、 政府采购与私人采购的区别？
2、 政府采购的主要方式有哪些？
3、 中国政府采购制度存在的主要问题有哪些？
第九讲 经济危机与危机管理
一、经济发展中的财政风险与经济周期 ★
二、经济危机、金融危机及产生的原因 ★
三、世界经济危机与金融危机历史考察 ☆
四、经济危机与金融危机的防范与治理★
思考题：
1、 财政风险有哪些特点？
2、 经济危机与金融危机产生的原因有哪些？
3、 如何对经济危机、金融危机进行有效的防范和治理？
第十讲 公共分配与社会保障
一、公共分配内涵、主要形式与理论 ☆
二、社会保障：公共分配的“调节器”★
三、国际社会保障的基本模式及比较★
四、中国社会保障制度及其发展完善★
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思考题：
1、 公共分配的主要形式有哪些？
2、 什么是基尼系数？主要功能是？
3、 社会保障的筹资模式有哪些？现收现付制、完全积累制的优点和缺
点是哪些？
注：
符号☆为“一般了解”，符号★为“重点掌握”
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