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湖南师范大学硕士研究生入学考试自命题考试大纲
考试科目代码：709 考试科目名称：公共管理学
一、考试形式与试卷结构
1）试卷成绩与考试时间
本试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟
2）答题方式
答题方式为闭卷、笔试
3）试卷内容结构
公共管理导论 约 4 分
公共管理者的角色与知能 约 10 分
公共部门的角色 约 4 分
公共部门战略管理 约 10 分
公共政策的设计与评估 约 10 分
公共组织管理 约 4 分
公共组织中的领导 约 4 分
公务人力资源管理 约 10 分
公共预算与财务管理 约 10 分
信息管理与电子化政府 约 16 分
公共服务的绩效管理 约 4 分
公共危机管理 约 16 分
公共管理的新策略 约 16 分
公共管理中的责任与伦理 约 16 分
企业型政府与政府再造 约 16 分
4）题型结构
名词解释：5 小题，每小题 4 分，共 20 分
简答题：5 小题，每小题 10 分，共 50 分
论述题：5 小题，每小题 16 分，共 80 分
二、考试内容与考试要求
公共管理学
考试目标：
1．本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概
念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当
前实际的公共管理问题。
2．本科既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的
具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西
方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解
和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际
公共管理的能力。
考试内容：
（一）公共管理导论
1．公共管理及公共管理学的概念、性质，新公共管理
的内涵；
2．公共管理学的发展、研究途径以及特质；
3．公共管理与企业管理的差异；
4．新公共管理；
5．现时代公共管理面临的严峻挑战。
（二）公共管理者的角色与技能
1．一般管理者的角色；
2．公共管理者的定义以及公共管理者所承担的特殊角
色；
3．公共管理者的主要技能；
4．有效公共管理者的基本特质；
5．变革时代的公共管理者如何进行有效地管理（莫根）。
（三）公共部门的角色
1．公共部门的定义及性质；
2．公共部门与私营部门的区别；
3．公共部门存在的正当性；
4．政府间关系的含义与研究途径；
5．中国政府间关系的现状与改革；
6．市场失灵的含义及表现；
7．市场经济条件下政府的基本职能；
8．治理工具的含义及其选择；
9．新治理工具与政府管理创新；
10．政府失灵的含义及其原因；
11．矫正政府和市场双重失灵的策略。
（四）公共部门战略管理
1．战略管理的含义、基本特征及过程；
2．战略规划的含义及过程；
3．SWOT 分析方法的含义及步骤；
4．战略管理在公共管理中发挥的正面效果；
5．战略管理在公共管理中存在的限制和困难；
6．在公共部门成功实施战略管理的方法。
（五）公共政策的设计、执行与评估
1．公共政策的含义、性质及类型；
2．政策问题的含义、性质及建构方法；
3．问题诊断时可能遭遇到的误差因素；
4．政策规划的特性、原则及基本步骤；
5．政策执行的含义及理论因素；
6．影响政策执行力与绩效的因素；
7．政策评估的内涵、基本特质、作用及一般标准；
8．政策评估可能遇到的问题和困难；
9．政策评估结果的处理方式。
（六）公共组织管理
1．公共组织的含义、特性；
2．公共组织设计与管理的一般原则；
3．科层制组织的特征；
4．传统官僚组织的副作用；
5．弹性化组织的含义及其特性；
6．弹性化组织设计的多种形式及其各自特性；
7．组织学习的含义、学习型组织的含义及主要特征；
8．建立学习型组织途径。
（七）公共组织中的领导
1．领导的含义及影响方式；
2．权力的含义及领导的权力类型；
3．领导方式的分类；
4．权变领导理论的含义及主要理论；
5．转换型领导的含义、构成要素、特点。
（八）公务人力资源管理
1．人力资源的含义、特性；
2．人力资源兴起的原因、表现；
3．人力资源管理的含义、基本功能；
4．人力资源管理者的角色；
5．公务人力资源管理的战略目标；
6．国家公务员制度；
7．私人组织成功实现战略性人力资源管理的基本经验
和原则；
8．战略性人力资源管理的含义及战略性人力资源管理
的重要因素；
9．工作生活质量的含义及标准；
10．现代公务人力资源管理的发展趋势。
（九）公共预算与财务管理
1．公共预算的含义、功能及原则；
2．公共财政管理；
3．政府的预算制度的类型及各自的优缺点；
4．政府会计的含义及作用；
5．政府会计与企业会计的区别；
6．政府财务报告的含义、目的、功能、质量要求以及
需求者；
7．政府采购的含义、原则、主要方式以及各种方式的
优缺点；
8．政府采购的主要方法及对采购人员的伦理要求；
9．政府审计的含义、作用、范围、类型和程序；
10．转型期我国公共财政管理的完善。
（十）信息资源管理与电子化政府
1．信息的含义、特性以及决定信息价值的属性；
2．信息管理在公共管理中的重要作用；
3．政府信息管理的范围；
4．管理信息系统的含义及作用；
5．公共管理信息系统的特质；
6．决策支持系统的含义、特性及构成；
7．电子化政府的含义及特质；
8．国际上电子化政府的特点；
9．中国电子化政府发展目前出现的主要问题；
10．发展我国电子化政府的举措。
（十一）公共服务的绩效管理
1．绩效管理的含义及主要活动；
2．公共部门进行绩效管理的原因；
3．公共部门的绩效标准；
4．标杆管理的含义；
5．公共部门绩效管理面临的主要问题；
6．改善政府绩效的途径和方法。
（十二）公共危机管理
1．危机的含义、基本类型和特征；
2．公共危机管理的含义及危机管理的重点；
3．全面整合的危机管理体系的含义、基本特征及其构
成要素；
4．我国政府公共危机管理存在的问题；
5．全面的公共危机管理战略的主要内容 ；
6．公共危机管理的过程与应对措施 。
（十三）公共管理的新策略
1．公共服务民营化的含义、目的、类型及优缺点；
2．非营利组织的含义、性质、类型及特征；
3．非营利组织在公共服务提供方面的作用和限制；
4．非营利组织对公共管理提出的挑战；
5．中国非营利组织的发展现状和问题以及事业单位改
革；
6．目标管理的含义、基本形态及其在公共部门应用中
的限制；
7．全面质量管理的含义、特征以及在政府部门推行全
面质量管理的实施步骤；
8．公共服务的质量标准；
9．顾客导向的含义、积极作用；
10．顾客导向的公共管理与传统公共管理的不同。
（十四）公共管理中的责任与伦理
1．公共管理责任与伦理的性质和内涵；
2．维持和实现公共管理责任的主要困境；
3．责任机制、行政监督、行政监察、行政复议、行政
诉讼、行政赔偿的含义；
4．行政监督的主要方式；
5．立法控制的主要途径和方法；
6．职业伦理的含义、内容以及实现公共管理伦理的因
素；
7．转型期公共管理伦理建设。
（十五）企业型政府与政府再造
1．治理理论
2．当代西方的政府改革与转型期我国的行政体制改革
3．政府再造的含义及性质；
4．当代世界各国政府再造的背景和原因；
5．企业型政府的含义、基本理念和基本特征；
6．公共企业家的创新策略；
7．当代各国政府再造的主要策略；
8．我国政府改革的经验、教训及前景；
9．法治政府和小而能的政府的含义。
参考书目：
1.张成福、党秀云主编：《公共管理学》，北京：中国人
民大学出版社，2007 年版
2.陈振明主编：《公共管理学》，北京：中国人民大学出
版社，2007 年版
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