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法学理论专业试卷(1999 年)
法理学
一、试论邓小平民主法治思想是依法治国，建设社会主义法治国家的理论基础。(40 分)
[解答] 邓小平理论博大精深，其中饱含着丰富的法治国家理论。实现“依法治国，建
立社会主义法治国家”，就必须高举邓小平理论的伟大旗帜，以邓小平的法治理论为基础，
建设社会主义法治国家。
邓小平法治理论的核心是依法治国，厉行法治，建设社会主义法治国家。邓小平在领导
我国人民建设有中国特色的社会主义，创立建设有中国特色的社会主义理论的过程中，根据
我国新时期改革开放和社会主义民主法制建设的实践经验，创造性地提出了建设有中国特色
的社会主义法治理论。这一理论主要体现在邓小平同志以下几个方面的论述中：
(一)必须一手抓建设，一手抓法制
1982 年和 1986 年邓小平曾多次指出，我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞
活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。搞四个现代化一定要有两手，只有一手是
不行的。所谓两手，即一手抓建设、一手抓法制。这些论述，把法制建设放在了前所未有的
重要地位。两手抓的理论，与中央确立的健全法制的基本方针不仅完全一致，而且是落实这
一方针的重大举措。
(二)民主必须制度化、法律化
邓小平同志在《解放思想，实事求是，团结义致向前看》一文中指出，为了保障人民民主，
必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，
不因领导人的看法和注意力的改变而改变。民主法制化意味着民主要通过法制体现和保障；
法制民主化意味着法律和制度必须体现民主的原则。邓小平同志在《党和国家领导制度的改
革》这篇著名的文章中，极为深刻地论证了制度化问题。他指出：制度好可以使坏人无法任
意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。不是说个人没有责任，而
是说领导制度、组织制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。小平同志的这些理论
清楚地表明，人与制度相比，制度更权威，更持久，更稳定。因此，民主制度化、法律化是
法治国家之必然，是法治国家的重要标志之一。
(三)反对人治，厉行法治
邓小平早在 1978 年就尖锐地批评人治：把领导人说的话当作‘法’，不赞成领导人说的
话就叫做‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也跟着改变。仅在 1988 年 9 月至 1989 年 9
月一年之内，邓小平就四次深刻透彻地分析了人治的危害和危险性。1989 年 6 月 16·日，
邓小平同中央几位领导同志谈话时又指出：一个国家的命运建立在一两个人的威望上面，是
很不健康的，是很危险的，不出事没问题，一出事就不可收拾。同年 9 月 16 日，邓小平在
会见美籍学者李政道教授时又指出：我历来不主张夸大一个人的作用，这样是危险的，难以
为继。把一个国家、一个党的稳定建立在一两个人的威望上，是靠不住的，很容易出问题。
邓小平揭示的人治必然难以为继、人亡政息的规律，是极其精辟的。
邓小平在分析人治危险性的基础上，着力彻底解决人治与法治问题。1992 年初视察南
方的讲话中指出还是要靠法制，搞法制靠得住些的法治治国的方略，这无疑是对建国以后党
和国家很多重大的失误都是出在人治上的一个反逆。反对人治，是现代法治的精髓，也是邓
小平依法治国、厉行法治思想的精华所在。
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