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北京师范大学
2001 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
专业：行政管理 科目代码：411
研究方向：行政管理的理论与实践、现代公务制度 考试科目：行政管理学
发达国家行政管理研究、行政法、城市社区研究、公共政策与政府管制
一、简答题（每题 10 分，共 40 分）
1．简述我国政府职能转变的方式或途径
2．简述如何提高行政效率
3．二战后资本主义国家行政体制发生了哪些变化？
4．行政决策应坚持哪些原则？
二、论述题（每题 30 分，共 60 分）
5．试论最小政府理论的理论来源及最小政府理论的局限性
6．试论政府在社会经济转型期间的作用及其实现途径
参考答案
北京师范大学
2001 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
专业：行政管理 科目代码：411
研究方向：行政管理的理论与实践、现代公务制度 考试科目：行政管理学
发达国家行政管理研究、行政法、城市社区研究、公共政策与政府管制
一、简答题（每题 10 分，共 40 分）
1． 简述我国政府职能转变的方式或途径
答：我国政府职能转变的方式有：
（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道
政府机构改革必须是法制化的改革，不能是随意性的改革。政府机构的设置，人员的增
减，职权的确定，都必须有明确的法律定。在目前情况下，机构的设置和人员的增减仍然是
长官意志起决定性作用，理论与现实有很大的差距。在政府机构中要避免人治，只能借诸法
律，别无他途。
（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变
全能政府又叫万能政府或无限政府。全能政府的最大特点是包揽一切社会事务，垄断一
切社会权力，独占一切社会资源，政治体制、行政体制和经济体制重合为一，高度集权，党
政不分，政企不分，政事不分。政府提取公共资源的能力有限，既使采用平均主义的分配方
式，有限的资源也无法满足广大人民群众的需要。政府不是全能的，政府不要管不了也管不
好的事。政府应该低限度地干预经济，干预社会的各方面事务。总之，政府的管理限，责任
也有限。
（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变
权威主义行政即精英行政。它只相信政府，只相信政府能够管理好社会公共事务，只相
信少数精英人物有足够智慧和能力进行管理。全能政府是权威主义行政的极端形式，在这种
权威主义思想的指导下，难以进行民主行政的建设。但是，现在是信息社会，虚拟社会、电
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