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北京科技大学 2005 年硕士学位研究生入学考试试题
考试科目：行政管理学（441）
一、名词解释每题(5 分，共计 25 分)
1、分权制
2、网络规划技术
3、风险性决策
4、非正式沟通
5、依法行政
二、简答题(每题 10 分，共计 50 分)
l、西方行政学发展的三个阶段
2、行政组织设计的原则
3、公共责任的特征
4、现代行政权利公共性的主要表现
5、比较分析中西方公务员制度的异同
三、论述题(每题 15 分，共 30 分)
l、试阐述公共行政制度创新的主要类型
2、结合我国当前现实分析行政效率与行政公平之间的关系
四、案例题(共计 45 分，第 1 题、第 2 题非单考生做，第 1 题 20 分，第 2 题 25 分；第 3
题、第 4 题单考生做，第 3 题 20 分，第 4 题 25 分。)
1、分析以下案例并回答 2 个问题：
⑴举行听证会体现我国行政决策改革和发展的哪些趋势?
⑵听证会也属于行政决策的外部监控内容，请说明行政监控系统对行政决策的作用。
2002 年 1 月 12 日，国家计委在北京举办了关于铁路春运价格听证会。此听证会的举行
是依据 1998 年 5 月 1 日正式实施的《中华人民共和国价格法》和 2001 年 8 月 1 日正式实
施的《政府价格决策听证暂行办法》。上述法规规定：“制定关系群众切身利益的公用事业
价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价、应当建立听
证会制度。…公开举行的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后
参加旁听。”在听证会上，与会专家和消费者就铁路春运是否提高票价问题，进行了热烈的
讨论和争论，他们根据自己对有关价格法规的理解和实际情况各抒己见，提出了一些有益
的见解。这对于政府部门作出与此相关的决策具有参考价值。
2、阅读以下两则案例，并阐明行政执行原则及行政监控在行政执行中的作用。
案例一 从停收“拖车费”说到照收“曝光费”(来源：南方周末 2004.3.11)
据北京多家媒体报道，从 3 月 1 日起北京市对违章停车的司机，交警除了依法给予相
应的罚款及吊扣驾照的处罚外，拖车时司机不再需要交纳 200 元拖车费。至此，在北京已
经实行 7 年的拖车收费标准正式退出了历史舞台。对这一举措，多家媒体从多角度进行了
解读，指出了停收拖车费的诸种启示与意义，不过，却忘记了极其重要的一条内容，那就
是《中华人民共和国道路交通安全法》，十届人大通过的这条交通安全法规定，“公安机关
交通管理部门拖车不得向当事人收取费用并应当及时告知当事人停放的地点。因采取不正
确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任”。
交管部门因对违章的停车收取拖车费而屡遭诟病，在许多地方有不少车主因此将交管
部门告上法庭，在河南和浙江，就有法院判决交管部门败诉的先例。可以说，无论是从法
理的角度还是从实际操作的角度来说，收取拖车费都是站不住脚的。因此，北京市宣布停
收，只是顺理成章的事情，并不值得特别褒奖，实际上是“迟来的正义”。但是，比较而言，
迟来的正义也是值得称道的——许多地方仍在收取的电子警察曝光费，就是亟待清理的另
n 一项不合理收费。
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