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硕士研究生招生考试大纲（试行）
考试科目：公共管理综合
考试目的：检测考生对公共管理理论和知识的掌握程度；检验考生是否具备从事公共管理工
作的潜在素质和能力。
考试方式：闭卷，笔试。
题型范围：基本概念；简答题；简述题；分析题；论述题。
适用对象：参加行政管理专业硕士研究生考试的人员。
考试时长：180 分钟。
考试内容：如下
第一部分 公共行政学
第一章 公共行政概述
第一节 公共行政的内涵
一、公共行政的本质
1.公共行政的涵义
2.公共行政的特征
二、公共行政在国家管理中的功能
1.贯彻和执行国家意志，进行社会管理
2.弥补市场缺陷，推动经济社会协调发展
3.提供基本的公共产品与服务
4.促进社会公平
5.保护共有资源
6.维护国家利益和公民权利
第二节 公共行政的演进
一、早期公共行政研究时期
1.公共行政的理论渊源
2.公共行政的创始人
3.早期公共行政的主要观点
二、传统公共行政研究时期
1.主要代表人物
2.主要理论及观点
三、修正公共行政研究时期
1.主要代表人物
2.主要理论及观点
四、整合公共行政研究时期
1.主要代表人物
2.主要理论及观点
五、公共行政发展时期
1.主要代表人物
2.主要理论及观点
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六、我国公共行政的历史与现状
1.公共行政理论的引进
2.公共行政理论及实践的发展
第三节 现代行政现象与现代行政精神
一、现代行政现象
1.行政职能扩展
2.不良行政现象增加
3.公共行政管理和公共行政管理理论现代化
二、现代行政精神
1.主动进取
2.追求卓越
3.创新发展
第二章 行政职能
第一节 行政职能的涵义
一、行政职能的含义
二、行政职能的扩展
第二节 行政职能的依据和属性
一、行政职能的依据
二、行政职能的属性
第三节 行政职能的主要内容及构成
一、外国学者关于政府职能的观点
二、中国学者及政府关于政府职能的观点
三、中国政府职能的内容
四、中央政府职能
五、地方政府职能
第四节 关于政府职能的争论
一、国家与社会的关系
二、政府与市场的关系
三、公平与效率的关系
第三章 行政权力
第一节 行政权力概述
一、行政权力的涵义
1.行政权力的概念
2.行政权力的内容
二、关于行政权力的主要学说
1.早期分权学说
2.三权分立学说
3.政治与行政二分法
4.五权宪法学说
5.议行合一学说
6.组织权力学说
三、行政权力的结构
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