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大连海事大学硕士研究生入学考研大纲
考试科目：公共管理综合 （行政管理学 50%、公共经济学 50%）
试卷满分及考试时间：试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟。
试卷内容结构：行政管理学 75 分，公共经济学 75 分。
行政管理学
一、行政管理基本理论部分
考试内容
行政管理；行政管理学；帕金森定律；彼得原理；公共权力；国家权
力；权力；行政精神；行政现象；行政管理主体；行政管理客体；行
政管理学的产生与发展；行政管理的产生与发展；现代行政精神；现
代行政现象。
考试要求
1．掌握行政管理；行政管理学；帕金森定律；彼得原理；公共权力；
国家权力；权力；行政精神；行政现象；行政管理主体；行政管理客
体等概念。
2．理解行政管理学的产生与发展；行政管理的产生与发展；现代行
政精神；现代行政现象。
3．了解美国罗斯福新政的实施。
二、行政环境
考试内容
行政环境；行政生态学；地理环境；经济环境；国际环境；行政环境
与地理环境之间的关系；地理环境与行政管理之间的关系；经济环境
与行政管理之间的关系；国际环境与行政管理之间的关系。
考试要求
1．掌握行政环境；行政生态学；地理环境；经济环境；国际环境等
概念。
2．理解行政环境与地理环境之间的关系；地理环境与行政管理之间
的关系；经济环境与行政管理之间的关系；国际环境与行政管理之间
的关系。
三、行政职能
考试内容
行政职能；POSDCORB；政治职能；经济职能；文化职能；社会职能；
行政运行职能；四功能说；五功能说；行政职能的类别；行政职能的
变化趋势；实现行政职能的基本手段；当前阶段我国政府的行政职能
转变。
考试要求
1．掌握行政职能；POSDCORB；政治职能；经济职能；文化职能；社
会职能；行政运行职能；四功能说；五功能说等概念。
2．理解行政职能的类别；行政职能的变化趋势；实现行政职能的基
本手段；当前阶段我国政府的行政职能转变。
四、行政体制
考试内容
行政体制；集权制；分权制；委员会制；行政区划体制；首长制；行
政权力体制；行政领导体制；行政体制的特点；行政权力体制的内容；
行政领导体制的内容；我国的行政区划体制情况；集权制的优缺点；
分权制的优缺点；我国行政区划体制的基本形式；首长制的优缺点；
委员会制的优缺点。
考试要求
1．掌握行政体制；集权制；分权制；委员会制；行政区划体制；首
长制；行政权力体制；行政领导体制等概念。
2．理解行政体制的特点；行政权力体制的内容；行政领导体制的内
容；我国的行政区划体制情况；集权制的优缺点；分权制的优缺点；
我国行政区划体制的基本形式；首长制的优缺点；委员会制的优缺点。
3．了解美国的总统制。
五、行政组织
考试内容
行政组织；管理幅度；管理层次；领导机关；职能机关；辅助机关；
咨询参谋机关；派出机关；行政组织的构成要素；行政组织的种类；
管理幅度与管理层次之间的关系；几种典型的行政组织结构形式；我
国的行政组织体系；我国的国家机关体系；行政组织的特点。
考试要求
1．掌握行政组织；管理幅度；管理层次；领导机关；职能机关；辅
助机关；咨询参谋机关；派出机关等概念。
2．理解行政组织的构成要素；行政组织的种类；管理幅度与管理层
次之间的关系；几种典型的行政组织结构形式；我国的行政组织体系；
我国的国家机关体系；行政组织的特点。
3．了解我国国务院的机构构成情况。
六、行政决策
考试内容
行政决策；行政决策体制；中枢系统；咨询系统；信息系统；精英理
论；制度理论；博弈理论；行政决策的含义特点；行政决策体制的构
成；行政决策程序；行政决策理论；行政决策的制度理论。
考试要求
1．掌握行政决策；行政决策体制；中枢系统；咨询系统；信息系统；
精英理论；制度理论；博弈理论等概念。
2．理解行政决策的含义特点；行政决策体制的构成；行政决策程序；
行政决策理论；行政决策的制度理论。
七、行政执行
考试内容
行政执行；行政沟通；行政信息；行政协调；正式沟通；非正式沟通；
下行沟通；上行沟通；平等沟通；口头沟通；书面沟通；多媒体沟通；
行政执行的原则；行政执行的过程；行政执行的手段；行政沟通的障
碍及解决对策；行政沟通机制；行政沟通类型；行政协调的若干关系。
考试要求
1．掌握行政执行；行政沟通；行政信息；行政协调；正式沟通；非
正式沟通；下行沟通；上行沟通；平等沟通；口头沟通；书面沟通；
多媒体沟通等概念。
2．理解行政执行的原则；行政执行的过程；行政执行的手段；行政
沟通的障碍及解决对策；行政沟通机制；行政沟通类型；行政协调的
若干关系。
八、行政法制
考试内容
依法行政；行政立法；行政法律制度；自治条例；单行条例；行政立
法的特征；行政立法体制；行政法律制度的渊源；行政立法的必要性；
行政法律制度的内容。
考试要求
1．掌握依法行政；行政立法；行政法律制度；自治条例；单行条例
等概念。
2．理解行政立法的特征；行政立法体制；行政法律制度的渊源；行
政立法的必要性；行政法律制度的内容。
九、行政监督
考试内容
行政监督；舆论监督；一般监督；业务监督；专门监督；行政内部监
督体制；行政外部监督体制；立法监督的一般形式；司法监督的主要
方式；社会监督的渠道；舆论监督的特点；行政监督的必要性。
考试要求
1．掌握行政监督；舆论监督；一般监督；业务监督；专门监督等概
念。
2．理解行政内部监督体制；行政外部监督体制；立法监督的一般形
式；司法监督的主要方式；社会监督的渠道；舆论监督的特点；行政
监督的必要性。
十、行政效率
考试内容
行政效率；行政效率要素；行政效率测定的原则和标准；行政效率测
定的指标；影响行政效率的主要因素；行政效率低下的主要原因；提
高行政效率的主要方法；我国目前行政效率低下的主要表现。
考试要求
1．掌握行政效率；行政效率要素等概念。
2．理解行政效率测定的原则和标准；行政效率测定的指标；影响行
政效率的主要因素；行政效率低下的主要原因；提高行政效率的主要
方法；我国目前行政效率低下的主要表现。
3．了解政府绩效评估的指标体系。
十一、行政改革
考试内容
行政改革；当代西方国家行政改革的基本趋势；当代西方国家行政改
革的主要特点；改革开放以来我国的行政改革；行政改革的进程划分；
我国行政改革积累的经验；我国行政改革的难点；行政改革的内容。
考试要求
1．掌握行政改革等概念。
2．理解当代西方国家行政改革的基本趋势；当代西方国家行政改革
的主要特点；改革开放以来我国的行政改革；行政改革的进程划分；
我国行政改革积累的经验；我国行政改革的难点；行政改革的内容。
公共经济学
一、导论
考试内容
公共经济；公共经济学的发展；公共部门的经济职能；公共经济学与
微观经济学的关系、公共经济学与宏观经济学的关系、公共经济学与
福利经济学的关系；公共经济学与中国改革开放。
考试要求
1．掌握公共经济等概念。
2．理解公共经济学的发展；公共部门的经济职能；公共经济学与微
观经济学的关系、公共经济学与宏观经济学的关系、公共经济学与福
利经济学的关系；公共经济学与中国改革开放。
二、资源配置与政府职能
考试内容
政府；基尼系数；市场失灵；政府失灵；洛伦斯曲线；混合经济；帕
雷托最优；资源配置方式；市场失灵的原因及表现；混合经济体制中
的政府经济职能；政府失灵的表现及原因；中国特色社会主义市场经
济体制。
考试要求
1．掌握政府；基尼系数；市场失灵；政府失灵；洛伦斯曲线；混合
经济；帕雷托最优等概念。
2．理解资源配置方式；市场失灵的原因及表现；混合经济体制中的
政府经济职能；政府失灵的表现及原因；中国特色社会主义市场经济
体制。
三、公共产品理论
考试内容
公共产品；非竞争性、非排他性、混合产品、外部效应、产权；边际
拥挤成本、林达尔均衡、一体化、科斯定理；公共产品的定义；公共
产品的识别方法；公共产品的分类；公共产品的有效供给；外部效应
的含义；外部效应的经济影响；私人部门纠正外部效应的机制及其缺
陷；政府对外部效应的纠正；混合产品的有效供给。
考试要求
1．掌握公共产品；非竞争性、非排他性、混合产品、外部效应、产
权；边际拥挤成本、林达尔均衡、一体化、科斯定理等概念。
2．理解公共产品的定义；公共产品的识别方法；公共产品的分类；
公共产品的有效供给；外部效应的含义；外部效应的经济影响；私人
部门纠正外部效应的机制及其缺陷；政府对外部效应的纠正；混合产
品的有效供给。
四、公共选择理论
考试内容
政治人；经济人；单峰偏好；多峰偏好；利益集团；寻租；直接民主；
代议制；相融性集团；排他性集团；市场决策与非市场决策；公共选
择理论；公共选择理论中的交易；投票悖论；中位选民定理；阿罗不
可能定理；利益集团的成因；利益集团对公共选择的影响；利益集团
成员及其成员的相互关系；官僚行为的特点；政治经济周期；对当代
中国的决策科学化和民主的认识。
考试要求
1．掌握政治人；经济人；单峰偏好；多峰偏好；利益集团；寻租；
直接民主；代议制；相融性集团；排他性集团等概念。
2．理解市场决策与非市场决策区别；公共选择理论内涵；公共选择
理论中的交易；投票悖论；中位选民定理；阿罗不可能定理；利益集
团的成因；利益集团对公共选择的影响；利益集团成员特点及其成员
的相互关系；官僚行为的特点；政治经济周期；对当代中国的决策科
学化和民主化的认识。
五、国家预算
考试内容
国家预算；单式预算；复式预算；基数法；零基法；国家预算的功能；
国家预算的编制过程；国家预算的原则；PPBS 法；均衡预算论；功
能预算论；高度就业预算论；预算理论的沿革；美国的预算实践；中
国预算的构成；中国现行复式预算的主要内容；预算改革方向；预算
外资金管理。
考试要求
1．掌握国家预算；单式预算；复式预算；基数法；零基法等概念。
2．理解国家预算的功能；国家预算的编制过程；国家预算的原则；
PPBS 法；均衡预算论；功能预算论；高度就业预算论；预算理论的
沿革；美国的预算实践；中国预算的构成；中国现行复式预算的主要
内容；预算改革方向；预算外资金管理。
六、公共支出的理论与实践
考试内容
公共支出；瓦格纳法则；社会保障支出；财政补贴；社会保险；社会
救济；公共消耗性支出；公共转移性支出；公共支出的增长；公共支
出的原则；国防支出；公共教育支出的必要性；政府教育资金的配置
方式；公共保健支出的必要性；公共保健支出的改革方向；公共投资
支出的意义和特点；社会保障支出的分类及意义；财政补贴的内容；
中国的公共支出现状及存在问题；公共支出的成本-效益分析。
考试要求
1．掌握公共支出；瓦格纳法则；社会保障支出；财政补贴；社会保
险；社会救济；公共消耗性支出；公共转移性支出等概念。
2．理解公共支出的增长规律；公共支出的原则；国防支出；公共教
育支出的必要性；政府教育资金的配置方式；公共保健支出的必要性；
公共保健支出的改革方向；公共投资支出的意义和特点；社会保障支
出的分类及意义；财政补贴的内容；中国的公共支出现状及存在问题；
公共支出的成本-效益分析。
七、公共收入的理论与实践
考试内容
税收；纳税人；课税对象；税率；直接税；间接税；累进税；比例税；
比较税率；累进税率；定额税率；所得税；流转税；财产税；产品税；
要素税；从价税；从量税；价内税；价外税；一般税；特定税；中央
税；地方税；税收的基本特征；税收三要素；税收的前转、后转、消
转、税收资本化；税收的局部均衡分析；税收的一般均衡分析；税制
结构设计的基本问题；税收原则；中国税制存在的问题及改革方向；
我国现行主要税种；中国税收制度沿革。
考试要求
1．掌握税收；纳税人；课税对象；税率；直接税；间接税；累进税；
比例税；比较税率；累进税率；定额税率；所得税；流转税；财产税；
产品税；要素税；从价税；从量税；价内税；价外税；一般税；特定
税；中央税；地方税等概念。
2．理解税收的基本特征；税收三要素；税收的前转、后转、消转、
税收资本化；税收的局部均衡分析；税收的一般均衡分析；税制结构
设计的基本问题；税收原则；中国税制存在的问题及改革方向；我国
现行主要税种；中国税收制度沿革。
八、地方公共经济
考试内容
空间限制；俱乐部理论；蒂博特模型；地方政府职能；地方公共产品
的空间限制；公共产品的层次性；地方公共产品的供给；地方政府的
最佳规模；地方分权的好处；施蒂格勒的最优分权模式；奥茨的分权
定理；特里西的偏好误识论；地方税收的“四不原则”和六条标准；
地方政府的收费与举债；补助地方政府的必要性；补贴的手段与效益；
中国地方的公共经济。
考试要求
1．掌握空间限制；俱乐部理论；蒂博特模型等概念。
2．理解地方政府职能；地方公共产品的空间限制；公共产品的层次
性；地方公共产品的供给；地方政府的最佳规模；地方分权的好处；
施蒂格勒的最优分权模式；奥茨的分权定理；特里西的偏好误识论；
地方税收的“四不原则”和六条标准；地方政府的收费与举债；补助
地方政府的必要性；补贴的手段与效益；中国地方的公共经济。
参阅：
1.《行政管理学》（第 5 版）夏书章主编 高等教育出版社 2013 年
2.《公共经济学》（第 2 版）樊永明、杜莉 复旦大学出版社 2014 年
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