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中共中央党校在职研究生
2015 级鄂尔多斯班行政管理专业
《公共政策分析》教学大纲
大纲撰写人：王军
第一讲 公共政策的研究对象和理论体系
一、公共政策概述
（一）公共政策的涵义（重点掌握）
（二）公共政策的特点
（三）公共政策的分类
二、公共政策的功能（重点掌握）
（一）公共政策的本质
（二）公共政策的功能
三、公共政策的理论体系
（一）政策科学兴起
（二）政策科学研究
（三）政策科学的学科特征
思考题：
1、怎样理解公共政策是阶级性和社会性的统一？
2、政策分类的标准和依据对公共政策研究有什么意义？
3、怎样认识和把握公共政策研究的理论和实践意义？
第二讲 公共政策系统
一、公共政策主体（重点掌握）
（一）公共政策系统的涵义
（二）公共政策主体的涵义
（三）公共政策主体的基本类型
二、公共政策客体
（一）公共政策客体的涵义
（二）公共政策客体的类型
三、公共政策环境
（一）公共政策环境的涵义
（二）公共政策环境的主要内容（重点掌握）
思考题：
1、 怎样理解公共政策系统的构成要素及其相互关系。
2、 怎样认识和把握不同的公共政策主体在政策过程中作用？
3、 政策环境因素对公共政策过程有什么实际影响？
第三章 公共政策工具
一、公共政策工具概述
（一）公共政策工具的涵义（重点掌握）
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（二）公共政策工具研究的途径
二、基本的公共政策工具（重点掌握）
（一）市场化工具
（二）工商管理技术
（三）社会化工具
三、公共政策工具的选择
（一）公共政策工具选择的重要性
（二）影响公共政策工具选择的因素
思考题：
1、 怎样理解政策工具研究的现实意义？
2、 市场化的公共政策工具的优点有哪些？
3、 在政策实践过程中怎样正确地选择政策工具？
第四讲 公共政策问题
一、公共政策问题概述
（一）公共政策问题的涵义
（二）公共政策问题的认定（重点掌握）
（三）政策问题认定的方法
二、公共政策议程（重点掌握）
（一）公共政策议程的涵义
（二）公共政策议程的类型
（三）公共政策议程的模型
三、公共政策议程的建立
（一）公共政策议程建立的一般条件
（二）公共政策议程建立的途径（重点掌握）
（三）政府在公共政策议程建立的中的作用
第五讲 公共政策制定
一、公共政策制定概述（重点掌握）
（一）公共政策制定的涵义
（二）公共政策制定的原则
二、公共政策规划
（一）政策目标的确立
（二）政策方案的设计
（三）政策方案的论证
（四）政策方案的采纳
三、公共政策合法化
（一）公共政策合法化的涵义（重点掌握）
（二）公共政策合法化的程序
（三）政策法律化
思考题：
1、 怎样理解政策制定在公共政策过程中的地位和作用。
2、 公共政策规划应该着重把握的基本环节有哪些？
3、 怎样认识公共政策合法化不同途径的程序设计？
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第六讲 公共政策执行
一、公共政策执行概述
（一）公共政策执行的涵义（重点掌握）
（二）公共政策执行的特点
（三）公共政策执行的原则
二、公共政策执行的过程与手段
（一）公共政策执行过程
（二）公共政策执行的基本手段
三、影响公共政策执行的因素（重点掌握）
（一）公共政策执行的理论分析模型
（二）影响政策有效执行的各种因素
思考题：
1、 什么是公共政策执行？
2、 怎样合理的运用公共政策执行的基本手段。
3、 影响公共政策有效执行的因素主要有哪些？
第七讲 公共政策评估
一、公共政策评估概述（重点掌握）
（一）公共政策评估的涵义
（二）公共政策评估的标准
（三）公共政策评估的类型
二、公共政策评估的过程和模式
（一）公共政策评估的过程
（二）公共政策评估的模式（重点掌握）
三、公共政策评估的制约因素
（一）客观制约因素
（二）主观制约因素
（三）公共政策评估的发展
思考题：
1、 什么是公共政策评估？
2、 公共政策评估的标准如何确定。
3、 怎样认识公共政策评估的不同模式。
第八讲 公共政策终结
一、公共政策终结概述（重点掌握）
（一）公共政策终结的涵义
（二）公共政策终结的类型
（三）公共政策终结的方式
二、公共政策终结的制约因素
（一）公共政策终结的原因
（二）公共政策终结的障碍（重点掌握）
三、公共政策周期和变化
思考题：
1、 公共政策终结的理论与实践意义。
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2、 公共政策终结的形式有哪些？
3、 公共政策终结的障碍因素是什么？
第九讲 公共政策方法论
一、系统分析方法
（一）系统分析概述
（二）系统分析的主要内容
（三）定量分析与定性分析方法
二、经济学分析方法（重点掌握）
（一）公共政策研究的经济学基础
（二）成本效益分析方法
（三）成本效能分析方法
三、伦理学分析方法
（一）公共政策研究的伦理学基础
（二）价值分析方法
四、政策分析中的创造性思维
（一）创造性思维概述
（二）理性思维方法（重点掌握）
（三）非理性思维方法
（四）常用的创造性思维方法
思考题：
1、 怎样认识和评价定量分析和定性分析方法？
2、 在公共政策研究中怎样更好地运用经济学的分析工具？
3、 怎样认识理性或非理性思维与创造性思维的关系？
第十讲 当代中国公共政策研究理论与实践的新课题
一、中国公共政策研究的发展
（一）中国公共政策学的构建
（二）中国公共政策研究的取向
二、中国公共政策制定的基本课题（重点掌握）
（一）中国公共政策制定过程的特点
（二）中国公共政策制定的民主化科学化
三、中国公共政策执行的基本课题
（一）政策执行的主要方法
（二）克服“上有政策、下有对策”问题（重点掌握）
思考题：
1、 怎样推进我国公共政策民主化科学化。
2、 怎样有效克服“上有政策、下有对策”问题。
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