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首都经济贸易大学
硕士研究生入学考试 909《社会保障学》考试大纲
第一部分 考试说明
一、 考试性质
社会保障概论是首都经贸大学劳动经济学院社会保障硕士点为招收硕士研
究生设置的必考专业基础课。本科目要求考生全面准确理解社会保障的理论内
涵、社会保障体系的基本构成；掌握社会保险、社会救助、社会福利与社会优抚
等社会保障项目的实施原理和运行机制；了解社会保障改革与发展的政策实践。
评价的标准是高等学校本科毕业生能达到的及格或及格以上水平，以保证被录取
者具有基本的社会保障理论基础和分析社会保障政策实施的能力。
二、考查目标
考察社会保障学学科基本概念、基本理论、基本观点、基本问题。同时考
察综合运用基本知识分析实际问题的能力。要求考生：
1．了解社会保障发展过程和相关经济学、社会学等理论渊源
2．准确理解社会保障基本原则、主要概念、制度框架，理论基础。
3．掌握社会保障制度中各个项目的运行原理和运行机制。
4．准确掌握社会保障基金运行与管理方法。
5. 认识分析我国当前的社会保障运行状况
三、考试形式和试卷结构
1、试卷满分及考试时间
本试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟
2、答题方式
答题方式为闭卷，笔试。
第二部分 考试内容
一、社会保障发展历程
1、社会保障界定、目标、功能、特征与原则
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2、社会保障发展阶段和重要事件
3、现代社会保障制度发展规律与制约因素
4、国际社会保障发展经验、教训与改革
5、我国社会保障发展历程
二、社会保障思想渊源与理论基础
1、西方及中国古代保障思想发展
2、经济学社会保障相关理论
3、社会学社会保障相关理论
4、当代社会保障主要理论流派
三、社会保障体系与模式
1、社会保障体系构成
2、社会保障主要模式
3、社会保障发展规律
四、我国社会保障发展历程
1、计划经济时期的社会保障
2、社会保障制度的改革
3、我国社会保障制度的模式选择
4、我国社会保障制度的构成分析
五、社会保险
1、社会保险定义、原则、保险筹资模式
2、我国社会保险构成项目与主要模式分析
3、我国养老、医疗、失业、工伤、生育保险基本内容与运行机制
六、社会救助
1、社会救助的概念及特点
2、社会救助的主要内容
3、贫困与社会救助对象的度量
4、我国城市、农村社会救助项目构成
七、社会福利
1、社会福利定义及特点
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2、职业福利定义、职能、作用、原则和内容
3、军人福利的建立及其意义
八、补充保障
1、员工福利
2、企业年金
3、互助保障
4、慈善事业
九、社会保险基金
1、社会保险基金的定义、种类、性质与功能
2、社会保险基金投资原则，投资工具选择
3、社会保险基金管理的必要性、主要途径和基本模式
4、国际社会保险基金管理的最新发展趋势
十、社会保障改革与发展
1、人口老龄化与欧洲福利国家社会保障改革
2、拉美国家养老金私有化改革经验教训
3、全球医疗保障改革政策取向
4、我国城乡一体化社会保障改革方向与重点
第三部分 题型示例
一、名词解释
例：贝弗里奇报告（5 分）
答：1941 年英国政府委托著名经济学家贝弗里奇负责制定战后社会保障计
划，于 1942 年以《社会保险及相关服务》为题发表。贝弗里奇报告提出了社会
保障应该采取的方式、目标和应遵循的原则。在该报告基础上，英国政府在制定
了一系列社会保障法案，建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。该报告还成
为所有选择福利国家模式的国家建立健全社会保障制度的基本原则（5 分）。
二、简答题
例：确定社会保障基金给付水平应遵循的原则? （12 分）
答：社会保障基金给付原则有：
第一，保障受保障者基本生活需要的原则。人的生活需要有生存的需要、发
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展的需要与享受的需要，社会保障给付保证的事基本的生活需要（1 分）。基本
生活需要的内容和水平会随着时间的变化而变化，确定社会保障待遇支付水平就
要有一个基准，与经济发展水平相适应，既不要过高，以免给经济、财政带来沉
重的负担；也不能过低，以免无法保障社会成员的基本生活需求（3 分）。
第二，随物价变动的原则。社会成员的基本生活水平取决于一定的收入水平
和消费水平，其生活状态直接决定于物价水平，物价上升时，同样的待遇金额意
味着受保障者的生活水平下降，因此，社会保障待遇标准要随着物价的变动而调
整（2 分）。其目的还是在于保障社会成员的基本生活需求，不至于因物价上涨
而导致生活水平下降（2 分）。
第三，让受保障者分享经济增长成果的原则。退出劳动领域的老年人、不能
参与劳动的残疾人，以及未成年人等，如果没有社会保障制度安排，是没有机会
参与经济社会发展成果的。因此，社会保障待遇给付应当尽可能的通过扩大制度
的覆盖面来使全体国民不同程度的得到保障，公平的社会保障制度必定可以实现
让全体国民分享经济发展成果的目标；同时应根据经济发展的水平来提高社会保
障待遇，让受保障者分享经济发展成果的基本手段（4 分）。
三、论述题（30 分）
例：评述医疗保险的各种支付方式（含义、优缺点）。
答：概括起来，在世界范围内主要的医疗保险支付方式可以划分为后付制和
预付制两类，前者主要是按服务项目付费，后者主要有总额预算包干，按人头付
费、按病种付费、工资制等。
1．按服务项目付费
含义：这是医疗保险最传统、应用最广泛的支付方式。指的是医疗保险机构
根据医疗机构上报的医疗服务项目和服务量，向医疗机构支付费用。它属于后付
费制度。在具体操作上，可以先由医疗单位付费后再与医疗保险机构结算，也可
以是先由患者垫付再从医疗保险机构报销部分或全部（3 分）。
优点：这种付费方式具有操作方便，适用范围广等优点（2 分）。
缺点：由于医疗机构的收入与其提供的医疗服务项目、数量直接相关，医疗
机构因此具有提供给过度服务甚至虚报的动机。第三方付费是的医患双方缺少费
用控制几只，造成医疗浪费（3 分）。
2．按人头付费
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含义：指的是医疗保险机构按照合同规定的时间，如 1 年，根据接受医疗服
务的被保险人人数和规定的收费标准，预先支付医疗服务费用的支付方式。在此
期间，医疗机构负责提供合同规定范围内的一切医疗服务，不再另行收费。实际
上就是在一定时期、一定人数的医疗费用包干制（3 分）。
优点：由于医疗机构的收入与被保险者的人数成正比，与提供的服务成反比，
结余归自己，这就产生了内在的成本制约机制，从而有利于医疗费用的控制和卫
生资源的合理利用（3 分）。
缺点：在监管不利的情况下，会产生鼓励医疗机构减少必要服务的提供，或
者降低服务质量的情况（2 分）。
3．总额预算制
含义：指的是医疗保险机构通过对服务地区的人口密度、人口死亡率、医院
的规模、服务数量和质量、设备设施情况等因素综合考察和测算之后，按照与医
院协商确定的年度预算总额支付医疗费用的方式。在年度内，医院的医疗费用全
部在总额中支付（3 分）。
优点：医疗机构必须为前来就诊的被保险人提供合同规定的服务、自负盈亏，
因而有费用约束（2 分）。
缺点：测算的科学和精确程度会影响预算总额的确定；难以应对突发大规模
流行性疾病（2 分）。
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