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622《行政法学》考试大纲
一、考试的基本要求
要求学生在系统地学习和掌握行政学法基础理论，通晓对行政法的发展历
程；掌握行政法主体的基本构成及其法律身份的识别；掌握行政行为的一般性知
识、行政立法行为的基本特性，普通行政行为的区别与联系；掌握行政行程对行
政行为控制与监督的意义；掌握行政诉讼法的基本理论和诉讼程序。在掌握行政
法知识的基础之上，学以致用，解决简单的法律问题。
二、考试方式和考试时间
闭卷考试，总分 150 分，考试时间为 3 小时。
三、参考书目（仅供参考）
1、《行政法学》（第三版），温晋锋主编，科学出版社 2015 年版；
2、《行政法学》胡建淼著，法律出版社 2015 年版；
3、《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中
华人民共和国行政强制法》。
四、试题类型：
主要包括名词解释、辨析题、单选题、多选题、简答题、论述题、案例分析
等类型，并根据每年的考试要求做相应调整。
五、考试内容及要求
第一章 绪论
掌握：行政，行政种类，行政法，行政法的调整对象；行政法的特点；行政
法的法律地位，大陆法系行政法，英美法系行政法；行政法渊源及种类；行政法
基本原则。
熟悉：中国行政法发展历史时期，西方行政法发展的阶段；行政法学的三种
理论；行政法学的发展历史。
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第二章 行政法律关系主体
掌握：行政法律关系概念的特征；行政法律关系的构成要素（主体、客体、
内容）；行政法律关系的产生、变更和消灭；特别权力关系；行政主体及其身份
识别；行政人及其身份识别；相对人的特殊性；具体案例的实际分析。
熟悉：依法管理的正当性；行政主体、行政人、相对人之间的相互关系；行
政法主体、行政主体、行政机关、行政机构的不同及区别。行政主体、行政人行
政职权的特殊性，相对人权利义务的理论、相对人的种类。
第三章 行政行为与行政程序
掌握： 行政行为的概念和特征；行政行为具体种类；行政行为的内容；自
然正义；行政程序的功能；行政程序的基本原则、行政程序的基本制度。
熟悉：行政行为概念在中国的历史变迁；行政行为的法律效力；行政行为的
生效、无效、撤销、变更、废止、终止。
第四章 行政立法与行政规范性文件
掌握：行政立法的概念及特征；行政立法的分类；创制规范性文件的行为与
适用规范性文件的行为；行政立法的权限；行政立法程序；行政规范性文件的种
类
熟悉：行政立法的产生的原因；抽象行政行为与具体行政行为；对行政规范
性文件的司法监督。
第五章 行政许可与行政确认
掌握： 行政许可的概念和特征；行政的性质；行政许可的分类；行政认可
的设定；行政认可设定的主体、方式和权限；行政许可的实施机关；行政确认；
行政确认的种类；行政确认的形式；
熟悉：市场与政府的关系；市场的不足；政府干预的限制；行政许可的程序
（一般程序与特别程序）；行政确认的程序。
第六章 行政处罚与行政强制
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掌握：行政处罚的概念与特征；行政处罚与行政处分；行政处罚的种类；行
政处罚的设定；行政处罚的实施机关；行政处罚的管辖；行政处罚的适用条件；
行政处罚的适用方法；“一事不再罚”原则的适用；行政处罚与刑罚的竞合适用；
行政处罚的程序（简易程序、一般程序、听证程序）；行政强制的概念和特征；
行政强制的设定；行政强制与行政处罚；行政强制执行的概念与特征；执行罚；
代执行；行政强制执行程序。
熟悉：国家权力与强制；国家强制力的度；行政处罚的基本原则；行政强制
的原则；行政强制与刑事强制；行政强制的种类；行政强制的程序；行政强制执
行主体。
第七章 行政合同与行政指导
掌握：行政合同的概念及特征；行政合同的种类；行政合同的订立、履行、
变更、解除；行政合同当事人的权利与义务；行政指导的内涵；行政指导的方式
与种类；
熟悉：公共行政手段的柔性手段；柔性行政方式的价值与作用；行政指导的
基本原则。
第八章 行政法律责任与行政救济风
掌握：行政法律责任概念；行政法律责任的构成要件；行政法律责任的追究
主体与方式 ；行政主体及公务员承担责任的形式；行政救济的概念；《中华人民
共和国行政复议法》；行政复议的范围；行政复议机关和行政复议机构；行政处
方的管辖；行政复议的参加人；和解与调解；行政诉讼的概念；《中华人民共和
国行政诉讼法》；行政诉讼的共有原则和特有原则；行政诉讼的范围；行政诉讼
的审判组织；行政诉讼的管辖；行政诉讼第三人；行政诉讼证据；行政诉讼的法
律适用；行政诉讼程序；行政诉讼的判决、裁定和决定；行政赔偿。
熟悉：行政救济的功能；行政复议的基本原则；行政复议申请、受理、审理、
中止和终止、决定；
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