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中共中央党校在职研究生
2015 级江西（省直党校）班法学理论专业
《经济法学》教学大纲
课程主持人：张学博
《经济法》是法学的重要组成部分，具有很强的实际运用价值。本学期主要的教学内容：
经济法总论；宏观调控法基本原理；财政法律制度；税收法律制度；金融法律制度；市场规
制法律制度；公司法概论；合伙企业法概论；社会保障法制度；环境保护法制度。授课以大
纲知识为基础，但不局限于此，会结合目前全面深化改革与推进依法治国的大环境以及社会
热点问题展开。通过学习，要求学员系统地了解和掌握经济法的基本理论和财税法律制度、
金融法律制度、社会保障法律制度等重要经济法律制度，并结合实际，运用经济法以及相关
学科知识较深入地分析和研究相关的法律理论和实践问题。
（以下注有**的内容需要重点掌握，其他为一般了解）
第一讲 经济法总论
一、经济法及其历史发展
（一）什么是经济法**
1、关于经济法的争议
2、经济法的概念
3、经济法的界线与调整对象
（二）经济法的历史发展
1、经济法在国外的发展
2、经济法在中国的发展
二、经济法的本质与特征
（一）经济法的本质**
（二）经济法的特征
1、经济性
2、政策性
3、政府主导性**
4、综合性
三、经济法的基本原则
（一）平衡协调原则**
1、平衡协调原则的内涵
2、对平衡协调原则的理解
（二）维护公平竞争原则**
1、维护公平竞争原则的含义
2、如何理解公平竞争原则
（三）责权利效相统一原则
1、责任与权利
2、权利与效益
3、责权利效的关系
四、经济法与相关法律部门的联系与区别
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（一）经济法与民商法的关系
1、经济法与民商法的联系
2、经济法与民商法的区别
（二）经济法与行政法的关系**
1、经济法与行政法的联系
2、经济法与行政法的主要区别
五、经济法的体系与范畴
（一）关于经济法体系的争议
（二）经济法的体系与研究范围的关系
思考题：
1、经济法的界限与调整对象是什么？
2、如何理解经济法的基本原则？
3、为什么说经济法具有政府主导性？
4、如何认识经济法与行政法的关系？
第二讲 宏观经济调控法的基本原理
一、宏观经济调控与宏观经济
（一）宏观经济调控
1、宏观经济调控的内涵
2、国外宏观经济调控状况
（二）宏观经济管理的基本知识
1、宏观经济管理的产生与发展
2、宏观经济管理的目标
3、宏观经济管理与经济增长
4、宏观经济管理的方法与手段
5、宏观经济问题分析
二、宏观经济调控法及其形成的客观条件
（一）宏观经济调控法**
1、宏观经济调控法的内涵
2、宏观经济调控法的主要内容
（二）宏观经济调控法形成的客观原因
1、宏观经济学的主要任务
2、宏观经济调控法产生的具体原因分析**
三、宏观经济调控的原则与方法
（一）宏观经济调控的原则**
1、平衡优化原则
2、有限干预原则
3、宏观效益原则
4、统分结合原则
（二）宏观经济调控的方法
1、引导
2、规制
3、监督
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思考题：
1、宏观经济调控的原因是什么？
2、运用宏观经济调控法需要注意什么问题？
3、宏观经济调控的基本原则是什么？
第三讲 财政法律制度
一、财政法概述
（一） 财政的一般原理
1、 概念
2、 特征
3、 职能
（二）财政法概念
1、 财政法地位
2、 财政法体系
二、预算法制度
（一） 概述
（二） 预算管理权
1、 各级权力机关**
2、 各级政府
3、 各级财政部门
（三） 预算支出范围
（一） 预算程序**
（二） 预算与决算
三、国债法
（一） 概述
（二） 分类
（三） 发行与管理**
四、财政支出法
（一）政府采购制度
1、 立法宗旨
2、 法律定义
3、 基本原则
4、 主体
（二）政府转移支付
思考题：
1、 预算法修改的主要问题是什么？
2、 地方发债存在什么法律问题？
3、 财政转移支付存在哪里问题？
第四讲 税收法律制度
一、税收实体法
（一）商品税
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1、增值税**
2、营业税
3、消费税
（二）所得税
1、个人所得税**
2、企业所得税**
（三）财产税
二、税收程序法
（一）税务管理
1、税务登记
2、帐簿管理
3、纳税申报
（二）税款征收
（三）税务检查**
三、重复征收避免
思考题：
1、目前税收征管法修订的主要问题是什么？
2、结构性减税之法律分析？
3、个人所得税目前存在的问题。
第五讲 金融法律制度研究
一、金融法概述
（一）金融法的内涵
1、金融法及其历史发展
2、金融法律制度的主要内容
（二）金融法的地位与研究意义
二、中央银行法
（一）中国人民银行的性质、地位和职责**
1、概述
2、中国人民银行的性质
3、中国人民银行的地位与职责
4、中国人民银行的功能
（二）中央银行法的主要内容
1、中国人民银行的主要业务
2、中国人民银行法的主要内容
三、商业银行法
（一）商业银行的法律地位与经营范围
1、概述
2、商业银行的法律地位
3、商业银行的经营范围
4、商业银行法的主要内容
（二）商业银行制度
1、设立制度
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2、管理制度
3、运营制度
四、商业银行的风险与监管
（一）商业银行的风险与防范措施
1、商业银行风险的含义及存在必然性
2、商业银行风险形成原因**
3、商业银行风险的各种防范措施介绍
（二）商业银行的监管
1、实施商业银行监管措施的意义
2、商业银行监管的理论基础**
3、商业银行监管的目标与原则**
4、商业银行外部的监督管理
5、商业银行内部的监督管理
五、对进一步完善我国商业银行监管制度的建议
（一）我国商业银行的监管现状
（二）我国商业银行监管工作中存在的问题及改进建议
1、存在问题
2、对我国商业银行监管工作的建议
思考题：
1、如何认识中央银行的地位与功能？
2、如何防范商业银行的风险？
3、商业银行的监管的目标和原则是什么？
4、商业银行监管的理论基础是什么？
5、请谈一谈你对我国商业银行监管工作的建议。
第六讲 市场规制法律制度
一、市场规制法的基本理论
（一）市场规制法的概念与价值**
1、什么是市场规制法？
2、市场规制法的价值
（二）市场规制法的产生与发展
1、市场规制法的历史发展
2、市场规制法的产生原因分析
（三）市场规制法的基本范畴
（四）市场规制法的国际比较
二、竞争法律制度
（一）概述
（二）反不正当竞争法律制度**
1、反不正当竞争法律制度的内涵
2、反不正当竞争法律制度的主要内容
（三）反垄断法律制度**
1、反垄断法的内涵及意义
2、反垄断法的基本内容
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三、其他部分市场规制法律制度
（一）消费者权益保护法律制度
1、建立消费者权益保护制度的意义
2、消费者权益保护法的基本内容
（二）产品质量法律制度
1、产品质量法的主要内容
2、产品质量法的个案分析
四、我国市场规制的法制对策研究
（一）我国市场规制面临的基本问题
1、法制建设状况
2、市场规制问题的反思**
（二）市场规制立法的对策研究
1、价值取向与指导原则**
2、立法模式选择
（三）市场规制执法问题研究
1、我国目前市场规制执法存在的问题**
2、市场规制执法及其完善
思考题：
1、市场规制的必要性是什么？
2、怎样认识内源式现代化国家的市场规制法制建设活动？
3、我国市场规制存在问题的原因是什么？
4、我国市场规制立法的价值取与指导原则是什么？
第七讲 公司法律制度研究
一、公司法律制度的基本理论
（一）公司的概念、类型、特征
（二）有限责任公司与股份有限公司的比较
（三）公司的设立及变更
（四）公司法人治理结构
（五）公司上市基本理论问题
（六）公司破产基本理论问题
二、公司运行中的问题及原因
（一）公司设立及变更中的问题及原因
（二）公司法人治理结构运行中的问题及原因
（三）公司上市中的问题及原因**
（四）公司破产中的问题及原因
三、完善公司相关问题的思考及建议
（一）完善公司设立及变更制度的思考
（二）完善公司法人治理结构的思考
（三）完善公司上市制度的思考
（四）完善公司破产制度的思考
思考题：
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1、公司法修改后存在的问题？
2、如何完善公司破产制度？
第八讲 合伙法律制度研究
一、合伙法律制度的基本理论
（一）合伙与合伙企业
（二）合伙企业设立
（三）合伙企业财产与事务执行
（四）入伙与退伙
（五）合伙企业变更
（六）有限合伙企业与有限公司
二、合伙制度运行中的主要问题
（一）合伙人资格问题及原因
（二）合伙企业中的信任问题
（三）合伙企业中的管理问题
（四）合伙企业中的事务执行问题
（五）合伙企业中的破产问题
（六）合伙企业中的责任问题
三、完善合伙企业制度的思考及建议
（一）完善合伙人资格的思考
（二）完善合伙企业信任的思考
（三）完善合伙企业管理的思考
（四）完善合伙企业事务执行的思考
（五）完善合伙企业破产的思考
（六）完善合伙企业责任的思考
思考题：
1、合伙企业法存在的问题？
2、有限合伙制中合伙人的权利义务？
第九讲 社会保障法律制度研究
一、社会保障法律制度基本理论
（一）社会保障的历史沿革
（二）社会保障的含义及其功能
（三）社会保障法律制度的主要内容
二、我国社会保障制度的历史及现状
（一）我国社会保障制度的历史进程
（二）我国社会保障制度的现状及问题**
（三）影响我国社会保障制度建设的主要原因
三、完善我国社会保障法律制度的思考
（一）坚持的原则
（二）立法的建议
（三）执行中注意的问题
（四）加强相关制度建设的建议
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（五）加快发展的前瞻思考
思考题：
1、我国社会保障法的存在的问题?
2、如何完善我国社会保障法?
第十讲 环境法律制度研究教学大纲
一、环境法律制度的基本理论
（一） 环境、生态保护与环境法治
（二） 环境保护法的涵义、特征及功能
（三）环境保护法的基本原则
（四）环境保护法体系及主要制度
二、环境法制运行中的问题及原因
（一）环境保护中的立法问题及原因
（二）环境保护中的执法问题及原因
（三）环境保护中的司法问题及原因
（四）环境保护中的监督问题及原因
三、 完善环境保护的法治思考
（一）完善环境保护的立法思考
（二）完善环境保护执法问题的思考
（三）完善环境保护司法问题的思考
（四）完善环境保护监督问题的思考
（四） 完善环境保护相关制度的思考
思考题：
1、 我国环境法存在的主要问题是什么？
2、 对环境保护的税法保护如何进行？
3、 环境保护法如何完善？
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