多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题(8篇)

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇一

根据中共中央纪委机关、中共中央组织部、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》(中组发〔2019〕18号)精神，按照省纪委、省委组织部和省委主题教育领导小组的通知要求和安排部署，紧扣总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，对在学习研讨中查摆的、对照党章党规找出的、调研发现的、群众反映的、谈心谈话指出的、上级反馈的问题等，进行了系统梳理，深刻剖析产生问题的思想根源，明晰了整改落实的方向和措施。

现将领导班子检视剖析情况报告如下。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

主要存在两个问题：一是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不系统。

对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、丰富内涵、精神实质理解还不够，对其实践性认识不深，没有完全掌握其中的马克思主义观点方法，对党史和新中国史的学习不够聚焦、浮在表面。

比如，××党委理论学习中心组学习还存在学习新思想碎片化不系统、表层化不深入、片面化不全面的问题，没有及时收集整理总书记关于宣传思想文化工作、关于媒体融合发展和对××工作的指示，组织集体学习对标专题不够。

学习上抓住了《纲要》《汇编》等规定书目和习近平总书记重要讲话、重要理论文章和中央、省委文件这个主体，但对历史、党史、军史、法律法规和马克思主义政治理论原著的学习较少，有“偏科”现象。

二是贯彻落实党中央和省委决策部署速度不快，与中央和省委要求有差距。

如，推进落实“国有企业压层级减法人工作”，涉及压减范围的有××家单位，去年底就已启动，当前基本上只走完程序的一半，工作推进迟缓。

去年5月31日，××书记一行来××专题调研发表了重要讲话，分解落实的13项重点工作中，进展也不快。

××推出了系列产品，但尚未产生“爆款”;××数字出版基地建设只完成购地，新培育几家上市公司等事宜还只有工作方案。

落实“深化广电出版改革工作”会议精神一年来，虽平稳完成了教育报刊人员转隶和业务整合，成立了新的××××党委、纪委，但股权划转没有完成。

近年来提得较多的教辅新政问题，表面上看是政策问题，根子上还是××的教辅产品不能完全适应教育市场的需求，在产品优化和发展质量上，离中央和省委关于供给侧结构性改革的要求存在较大差距。

(二)对照党章党规找差距方面

主要存在三大问题：一是在贯彻落实中央八项规定精神方面，个别制度条款规定不够明确具体，执行不刚性。

如，《××业务接待管理暂行办法》中规定了“接待客户、合资合作方等商务接待遵循先报备、后接待的原则”，却对“先报备”是以口头方式还是以书面方式报备在制度中没有明确。

个别领导班子成员存在政治责任意识不强，审核审核把关不严，审批走过场，只管签字，不看票据，有的发现了问题也不及时纠偏，“老好人”思想显现。

二是形式主义、官僚主义突出问题整治还不完全到位。

领导班子下基层单位调研，与班子交流多，与中层、一线职工群众交流少，关心产业发展多，关心民生问题少。

××××和××传媒决策链条长、审批层级多，审批决策效率不高。

如，××门店建设等工程项目审批，一个投资额较大(200万元以上)的县级门店建设工程项目要经过××××五级决策，从县公司发起呈文到完成审批至少要经过24道审批或流转环节。

此外，以××党委和行政名义下发的文件较多，生产经营调度会议较多，时有“开长会”。

三是主体责任压紧不够、压实不深，存在“上热下冷、上紧下松”现象，领导干部“一岗双责”执行不完全到位。

在落实党建工作主体责任上，部分领导干部对在新时代以政治建设为统领，全面加强党的建设的认识不到位，重业务、轻党建的倾向犹存;党建工作压力传导不到位，支部和党员作用发挥不明显。

在落实意识形态工作主体责任上，存在对内容生产单位抓得“严紧硬”、对非内容板块单位抓得“宽松软”的不均衡情况。

从事意识形态工作的人员业务能力有待加强，存在专干不专”的问题。

在落实党风廉政建设主体责任上，领导班子其他成员责任细化分解不明确，部分领导干部政治站位不高，既在“存戒惧、知敬畏”上有差距，又滋生了履政不履职的新问题。

少数班子成员“一岗双责”的思想意识和自觉担当不够。

(三)推动××改革发展稳定方面

主要表现四个方面的问题：一是出版服务党委政府中心大局的能力有待进一步提升。

部分单位和领导干部对服务大局的认知有偏差、站位不高，简单以“政治任务”概括。

服务大局的能力整体有差距，在新的时代，不少图书选题和媒体宣传报道缺新的见识、新的语汇和新的敏感点，满足不了时代的刚需。

在推进落实总书记“为人民创作为时代书写”的指示上，我们始终在路上，有高原缺高峰，好创意难出、好作者难找、好版权难买、好影响难及。

二是媒体融合没有跑出加速度，成效与预期有差距。

××党委和领导班子成员对媒体融合的时代要求、技术标准等了解不深，对重点板块业务单位督导不够，××等纸媒数字化转型特色不鲜明;各出版社的数字出版有探索，尚未形成强势产业链;××作为省委党网平台的绝对主流影响还不突出。

传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面还没有实现深度融合，没有真正形成以“中央厨房”为龙头，书、报、刊、网、端、微一体联动，文字、直播、短视频、vr、h5等各展其长的融合传播新格局。

三是推进产业筑底回升的办法不多，企业增长仍然乏力。

受教辅新政的影响，这两年××营收利润大幅下滑，今年××提出要筑底爬坡，上半年虽有4%左右的增长，但这个增长主要来自党员干部在责任担当上所发挥的精神作用，没有真正体现在新的产品和支柱型产业上，亏损企业增多，刚性的出血点不少，大的并购项目没能落地，××长期企稳回升压力巨大且充满变数。

四是领导班子主动担当作为不够，求安求稳心态较浓。

因为前些年××改革发展的成效和目前的行业地位，领导班子的进取意识下降，有守摊子思想，班子成员中，还不同程度地存在着求安求稳心态，继续深化改革、攻坚克难的动力不足。

突出表现在决策重大投资项目时的瞻前顾后、怕担责任问题。

(四)解决职工群众反映的民生问题方面

主要是三个方面的问题：一是解决部分民生问题不及时。

没有把群众观点和群众路线落实到生产经营环节和具体行动中。

如对印刷生产一线职工身体健康和人文关怀不够，“绿色印刷技改项目”起步晚。

如在为民办实事解难事上响应不够，××公司棚改项目原开发商“跑路”后，××接盘迟缓，导致项目滥尾多年。

二是职工思想政治工作不深入。

近年来，特别是今年以来，养老保险改革、“三供一业”分离等企业改革深化推进，思想工作的热点、难点、焦点问题增多，有针对性的解决这些问题的思想政治工作不及时，部分领导干部做思想政治工作的方式不新，跟不上要求。

另外，××在思想政治工作的覆盖对象上关注老同志多，对青年员工的思想、生活和工作时有忽视，在呵护青年员工的创新创业激情、鼓励担当作为上不够用心聚力。

三是特困职工帮扶长效机制不健全。

领导班子在节假日集中走访慰问困难职工多，对困难党员职工经常性走访慰问少。

推动困难职工档案信息更新完善不及时，特困职工信息台账不齐不全，领导班子“结对帮扶”成效未显现，特困职工长效帮扶机制还处于探索阶段。

(五)推进落实审计整改和上级反馈的问题

一是落实审计整改问题还有3个没有销号：去年省审计厅对××董事长和总经理进行了任期经责审计，反馈的问题大部分已整改完成，还有××个没有完全销号：××决策制度不完善;投资管理和协议签订不规范，存在风险点;管理层级较多，管理幅度较大。

决策制度方面××按公司法人治理结构新制定了《董事会会议制度》《总经理办公会会议制度》《监事会会议制度》，尚未过会施行;××投资管理已修订制度，尚在进一步征求意见中;合同协议方面加强了审核管理，将在内控升级方面一并形成制度;管理层级和幅度问题正随压层级、减法人工作整体推进中，还没有完结。

二是省委××指导组在与领导班子谈心谈话指出的4个问题：××战略落地执行推进不够，真抓实干不够;存在干部培养节奏不快，干部积压和岗位缺位的问题，干部培养需要进一步加强;干事创业精气神有所欠缺，有怕风险的思想;对重要业务板块发展加快把关定向的问题。

这些问题当前已纳入党委重要工作日程，在党委会议上进行了专门研究、分解落实，明确了牵头领导和责任部门(单位)、整改时限，有的已经形成工作方案，有的已通过调研拿出了整改意见，有的在半年度工作分析调度会作了具体部署，××党委将一以贯之持续整改，在年内会取得一个可期的整改结果。

另外，上级部门还指出××要进一步坚持把社会效益放在首位，进一步强化大局意识，推动全省县级融媒体中心建设;要着力克服工作短板，推出更多原创作品和期刊，切实解决现象级作品不多等问题。

××党委都照单接收，安排部署制定专项方案，持续推动整改落到实处。

(一)思想认识不深。

新形势下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党员干部理论学习的第一要务。

对照学懂弄通做实、入脑入心入耳的要求，班子成员的自觉性、系统性、针对性不强，在运用党的最新理论成果武装头脑、洗涤灵魂上存在较大差距，把握中央精神不够精准，对××产业发展的影响研判不清、准备不足。

此外，个别班子成员认为经历了多次党内主题教育，自认为思想境界较高、党性修养较好，忽视了政治锤炼，缺乏对本次主题教育重大意义的深刻认识，对党的初心和使命的深刻认识，对在国有企业生产经营工作中，一个优秀共产党员的信仰究竟应该在哪个地方落地，究竟怎样才能表现出在和平时期，一个优秀共产党员的担当作为，在这方面，落点不实、示范不够。

在常学常思上下功夫不多，没有真正信仰到位、没有真正修炼到位，遇到环境变化，世界观、人生观、价值观则容易“松动”。

(二)政治定力不够。

在世情国情党情发生深刻变化、世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁、意识形态领域斗争长期而复杂的形势下，领导干部的政治定力主要表现为毫不动摇地坚持马克思主义和共产主义信仰，坚决与各种错误思想作斗争。

××领导班子成员都出生和成长于和平年代，没有经历过革命战争的洗礼，没有在生与死的考验中锤炼理想信念;而在几十年的工作和生活中，又一直处于深刻的时代变革和社会变革里，名与利、钱与权的诱惑非常现实，难免对一些社会不良现象感到困惑、受到干扰，缺乏与时俱进的“斗争精神”，没有在坚定共产主义理想上再经常性补课、在坚守国有资本上再持续性鼓劲，导致内心定力的弱化，没有对意识形态领域出现的和身边一切影响或弱化党的先进性、纯洁性的不良现象作旗帜鲜明的斗争。

(三)服务能力不优。

××领导班子的服务能力，主要是服务大局服务中心的能力，虽然这些年××党委在努力提高服务大局的能力，但没有从整体上深化拓展对出版工作规律的认识，缺乏作为文化传承者个人的专业积累和培养，缺乏教育引导出版从业人员如何把握时代脉搏、找准时代走向，创造属于时代所需产品的引领力，以至在提供高质量、高效率的服务效果上打了折扣。

同时，在推动以产业发展来最终在本质上服务好员工上做得不够，近两年来经营的下滑，导致利润的下降，直接体现到了员工的薪酬上。

在对待职工群众的立场和利益上，虽主观上没有错位，但客观上有所失位，在树立群众观点上淡化了，在服务群众意识上淡漠了，在增进群众感情上淡薄了，有时过于以发展大局为口号要求员工理解支持，包括在改革调整中的一些利益让渡，没有过多过细地考虑员工特别是基层一线员工的认识、理解问题，没有过多过细考虑发展中出现的不平衡问题，忽视了深入细致的思想政治工作，无形中拉开了与职工群众的距离。

(四)工作作风不实。××改革发展的成绩，使得少数领导班子成员在一片喝彩声、赞扬声中丧失了革命精神和斗志，逐渐陷入了安于现状、不思进取、贪图享乐的状态。加之，领导班子中老党员多，资历和阅历高，为××改革发展作出了重要贡献，开始自得自满、固步自封，继续拼搏的激情、锐气下降，艰苦奋斗、甘于奉献的精神开始缺失。

(五)廉政紧咒不牢。在党风廉政建设上，××整体上以预防为主，在预防方面所做的工作相对多些、实些，在抓早抓小、查处存在的问题，尤其是以查处的方式惩前毖后、治病救人方面花的精力少些软些。加之，××多年来形成的风清气正的政治生态，以及近年来党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进产生的强力震慑，在原本就认为文化企业廉洁风险点小的潜意识中，领导班子和领导干部易放松警惕，甚至产生侥幸心理，导致廉洁从业理念的减退、自我约束的松懈和示范标准的降低。

针对查摆出来的这些问题，特别是围绕如何服务大局、坚实阵地、拓宽渠道、提升能力这些根本问题，××党委将从思想上挖根源、从学习上找差距、从工作上改方法，着力从以下五个方面进行整改。

(一)以抓实党委理论学习中心组学习为龙头，进一步强化理论武装。

坚持把强化理论武装作为重中之重，在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功夫，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为××各级党组织理论学习中心组学习的核心内容一以贯之。

一是抓好××新近出台的《关于加强和改进××各级党组织理论学习中心组学习的通知》制度执行情况的监督检查。

××党委率先垂范，不断完善学习内容，丰富学习形式载体，优化时间安排，突出学以致用，将学习成效转化为党员干部的政治觉悟、业务素养和推动××高质量发展的思路举措。

二是建立健全督学机制，不定期组织开展理论学习效果测试，层层传导学习压力，教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

(二) 以扎实推进专项整治为抓手，推动立行立改取得实效。

进一步加大对专项整治工作的政治性、严肃性、重要性和紧迫性的认识，在不折不扣落实中央和省委要求的通知，结合××实际，针对存在的突出问题，分门别类制定具体整治措施，做到重点再聚焦，集中攻坚，系统谋划，逐个破局。

一是从系统梳理总书记关于本领域本行业重要指示批示和对各项工作的重要论述着力，落实到××承担职责和具体工作上去，整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不力的问题。

二是从落实省委关于激励干部担当作为和容错纠错“两个文件”着力，突出选拔一批勇于担当、实绩突出的干部;宣传一批先进典型;调整和问责一批不担当不作为的干部，整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题。

三是从严禁违规收送红包礼金、严查三公经费支出着力，整治违反中央八项规定精神的突出问题，教育党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识。

四是从精简规范材料报送、精简清理工作简报、优化提速审批决策、优化改进检查考核调研工作，提升××工作信息化水平着力，整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。

五是从落实省委关于严禁“打牌子”“提篮子”规定着力，整治领导干部配偶、子女及其配偶子女违规经商办企业问题，整治有没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。

六是从解决民生领域突出问题着力，整治对群众关心的利益问题漠然处置，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题。

七是从落实省委《关于全面加强基层建设的若干意见》着力，深化推进基层党支部“五化”建设，加强党员教育管理，加强基层组织建设，全面提升组织力。

八是全面摸底清查，整治可能存在的黄赌毒和黑恶势力问题，并在××综治安全制度中强化预防机制。

(三)以清理战略落地障碍为契机，着力解决产业发展难题。

将推动战略落地作为××党委及所属各级党组织落实主题教育任务、达成主题教育目标的中心任务抓紧抓实。

一是出版板块，突出提升原创出版能力，策划组织出版一批主题精品出版物，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传学习、新中国成立70周年，抓好主题出版、重点选题的推进，加快“十三五”项目的出版步伐。

进一步强化畅销书打造，提高单品效益和新书贡献，带动一般图书销售。

二是发行板块，突出创模式、建渠道，拓展市场化教辅发行进一步提供优质教育服务，以全民阅读特别是校园阅读为突破口，进一步优化校园阅读服务。

三是印刷及物资供应板块，突出加快推进技术设备改造上级，提产能、优服务、强管理。

四是传媒板块，增强“四力”、守正创新，在媒体融合发展上闯新路、开新局，做好做优主题策划和重大报道，进一步高扬主旋律、传播正能量。

五是改制划转单位，推动融入××的管理体系，全面完成××××改制划转工作，完成省委深化文化体制改革任务。

六是金融投资板块，建立健全金融投资业务管控制度，在全面提升预防和化解金融风险能力的前提下，促进产融结合再上新台阶，形成对主业的强有力拱卫。

七是加大对实业公司存量资产的盘点，在全面清查的基础上确认好“资产身份证”，形成分类处置方案，上报省政府获取支持。

八是加强对××传媒等目前困难较大的公司的重点关注，厘清战略，做好科学评估，整体解决困难。

九是督促指导亏损公司做好减亏增效工作，持续亏损、减亏无望的企业，下定决心关一批。

(四)以推进制度建设为重点，做好整改落实后半篇文章。

全面完成××近十年订立的规章制度的清理工作，做好分析研判，废止一批不适应的制度;修订好《××管理干部选拔任用工作条例》，《××管理制度》;尽快出台实施××《董事会会议制度》、《总经理办公会会议制度》《监事会会议制度》;制定《关于建立容错纠错机制进一步鼓励担当作为的意见》《加强和改进××意识形态单位党员发展工作的意见》;出台实施《关于加强××专业人才队伍建设的意见》《关于员工双通道晋升机制的意见》，做好专业序列和管理序列的配套，夯实高素质专业化干部队伍建设的制度保障。

进一步加强企业内控制度建设，加强内控缺陷的整改落实，推动××传媒内控体系的优化升级。

(五)以巩固主题教育成果为带动，推进××改革发展再上台阶。

用好主题教育成果，把党员干部在主题教育中激发出来的担当作为干劲转化成推动产业发展的强大动力，进一步把精力集中到抓发展上来，切实做好以发展为根本的各项工作。

坚定不移推进融合发展战略，坚持走“线上与线下结合、文化与金融结合”的财团式发展模式，深化××改革发展，持续在重点工程和畅销书打造上发力，在教材教辅品牌打造和扩大发行规模上发力，在媒体融合发展上提速，在资产优化处置上提速，在企业内部精细化管理上加强，在资源整合和业务协同上加强，在安全生产工作上抓实抓细，以攻坚克难的精神推动产业发展践行初心使命，确保顺利完成××亿元的销售、××亿利润的年度目标任务目标，确保进一步擦亮出版××品牌，在建设国际一流现代文化企业的新征程中展示新作为、彰显新担当。

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇二

根据《关于开展_年“全国安全生产月”活动的通知》(市安监[_]115号)精神，结合我局实际情况，紧紧围绕全国安全生产月“综合治理，保障平安”的主题，在全市质监系统范围内开展了安全生产活动。现将今年安全生产月活动总结如下：

为加强对安全生产月活动的组织领导，确保安全生产月活动的有效落实，我局于5月18日印发了《关于开展_年“全国安全生产月”活动的通知》(质监办[_]28号)，成立了局长为组长、分管领导为副组长、相关负责人为成员的局安全生产月活动领导小组，负责对安全生产月活动的组织领导，设立了安全生产月活动办公室，具体负责安全生产月各项活动的落实，对全市质监系统安全生产月的安全整治重点进行认真部署，使我局“安全生产月”活动一开始就步入了有组织、有领导、有计划的正常轨道，同时还要求局下属各单位相应做到组织机构、思想认识、防范措施、工作责任“四到位”。由于组织有力、措施到位，全市质监系统及所监管的工作未出现安全事故。

我局在干部、职工中广泛开展了安全生产宣传、教育活动，采取职工会、讲座、简报等多种形式开展安全教育。

组织职工学习了《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重机械安全监察规定》等安全法律法规，通过学习切实增强了职工的安全理念。

结合我局监管的食品质量和特种设备两大安全，在被监管企业中广泛开展食品和特种设备安全知识宣传。

安全生产月期间，在临街显眼位置悬挂了“加强监管，确保安全”的宣传标语，营造“安全生产人人有责”的氛围。

6月9日，机关30名职工参加了市安监局组织的第六个安全生产月启动仪式。

6月13日，组织人员参加了“科技之光”安全生产天府行宣传活动。

(一)加强食品安全监管。

安全生产月期间，对食品生产加工企业实行定期和不定期的巡查和监督检查，对监管中发现反复出现问题的，加大了检验频次，缩短周期，保障食品消费安全。

一是加大对本地区重点、农村食品市场的巡查力度，对大米、酱油、醋、肉制品、饮料、奶制品等消费量大的重点品种的监督检查;二是对制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行坚决打击;三是加强了对各个生产环节的监管力度，对涉及到可能构成食品安全隐患的重点环节，特别是“六一”儿童节期间儿童食品采取了有效的防范措施，严防死守，杜绝食品安全事故发生;四是加大了整改力度。

对落实整改不力、整改后仍达不到要求的，责令其停产整顿。

对长期不具备生产加工条件、产品质量屡次出现不合格的小作坊，特别是生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用qs标志的企业，加大了查处力度。

五是组织开展了形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传，以确保食品质量安全。

(二)加强特种设备安全监察。以保障特种设备安全运行为切入点，一是围绕___等天然气开发项目和__等重点工程的特种设备开展监督检查，保证重点建设项目特种设备安全。二是在全市范围内开展承压汽车罐车充装站专项整治活动，制发了《危险化学品运输罐车、包装物、容器事故处置预案》，专项整治活动中，以汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱及液化气体、永久气体充装站为整治范围，以落实充装站安全生产主体责任、规范安全管理工作和装卸行为、严防超装行为、提高充装站安全管理水平、保障人民生命财产和经济运行的安全为整治目标。此次专项整治活动中，共出动检查人员200余人次，对全市的承压汽车罐车充装站进行安全大检查。

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇三

尊敬的上级领导：

根据《市党政领导干部述廉、评廉、考廉工作安排意见》的要求，现本人结合自己分管工作，将个人履行廉政情况简要汇报如下：

一年来，我时刻牢记党的宗旨、自觉增强党性观念，正确对待权力、地位和自身利益，为人民掌好权、用好权，做人民的公仆，按照党的廉洁从政的要求，认真落实廉政监督责任制，坚持立党为公、勤政为民，自觉接受群众监督。

本人能够积极参加上级部门和本处组织的廉政教育活动，学习党和国家关于党风廉政建设的若干规定、各项党纪政纪，重视自学努力领会精神实质。并常对照党纪法规认真查找自身在贯彻廉政中存在的问题，有针对性整改。通过不断学习，不仅使我在思想上提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性的认识，还增强了我严于律已的自觉性和同腐败作斗争的主动性。达到能用正确的世界观、人生观、价值观指导自身工作。

我深知"为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实"，因而我常常自重、自省、自警、自励。严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为。一年来，在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为;遵守组织人事纪律、奉公守法，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;做到了讲艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。还严格做到了遵守“廉政建设若干规定”，规范了自己的从政行为。

在工作中本人分管司法所、信访办、劳保所，经常教育分管工作的干部严要求、严管理，教育他们保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，认真执行廉洁从政准则，贯彻落实《国家公务员行为规范》，时刻保持清醒的头脑，不心存侥幸、不以身试法，教育村干部用人民给予的权利为父老乡亲谋利益，坚持吃苦在前、享受在后，反对讲排场、比待遇、追逐名利和拜金主义。

作为一名党员干部，做到了正确对待和行使手中的权利，淡化“官念”和权欲，用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，一是做到了“慎权”。

二是做到了二要“慎欲”。

从未谋取规定以外的特殊利益，不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位，堂堂正正地做人，明明白白地工作。

不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，过好了享乐、金钱关，艰苦奋斗，俭以养德，保持了良好的品行和高尚的情操。

三是做到了“慎微”。

做到了时时刻刻从大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。

力争做到大事不糊涂、小事不马虎，自觉增强“守一”意识，不越雷池一步，在防微杜渐上下功夫，追求党性和道德修养的高境界。

四是做到了“慎独”。

在廉洁自律上做到了表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，没有人前一套、人后一套，严格进行自我监督。

一年来我能严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度，始终坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"，做到不该说的话不说，不该做的事不做，全力维护班子的团结和统一。在对待上访群众时能做到"热情接待，耐心讲解，及时处置"。为维持社会安定团结，我坚持不定期排查信访隐患。一年来发生的各类突发问题基本上都能得到妥善解决，且在处置的过程中无任何违法违规行为。在处理过程中也增强了自身解决问题的能力。在劳动力转移工作上，着重做好了宣传和培训两项工作。

1、开拓创新，务实进取，认真履行岗位职责，多总结经验，发挥自身优势。

2、注重调查研究，努力探索解决新问题的有效途径和方法。

我自知，在办事处副主任的岗位上，要履行好职责，必须加倍努力，在今后的工作生活中我会认真改进，力争把工作做得更好。旁观者清，恳请领导和同志们指出我的诸多不足和过失。我将虚心接受，鼎力改进。

此致

敬礼!

述职人：本站

2020年某月某日

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇四

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，自己在认真学习的基础上，逐一对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)等党纪党规，全面查找各种违背初心和使命的问题，对存在的问题进行检视分析并提出整改措施，现将情况报告如下。

1、是否坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持四项基本原则，坚持新发展理念，坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

对照党章，自己能够坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;在坚持新发展理念方面自己认为还存在差距，对新发展理念学习不够、理解不深，表现在工作中，自己作为分管质量安全的领导，对施工场地的环保问题重视不够，对文明施工抓得不紧，个别施工场地存在“脏乱差”的情况，不符合绿色发展的理念。

2、是否认真履行党员八项义务，践行入党誓言，充分发挥党员先锋模范作用。

对照党章，自己认为在工作和生活中能够认真履行党员八项义务，践行入党誓言，热爱学习，勤于工作，充分发挥党员先锋模范作用，充分体现党的先进性和纯洁性。

3、是否按照党员干部六项基本条件，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

对照党章，自己总体能够按照党员领导干部的六项基本条件，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，但在认真调查研究方面还做得不够，表现在工作中，自己作为分管企业管理的领导，由于调研不充分，考虑不周全，对子公司经营指标和重点工作的制定还存在不科学的情况，评分细则的编制还存在不精细的问题。

4、是否严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，保证中央政令畅通。

对照党章，自己认为能够做到严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，在自己的工作范围内做到中央政令畅通。

5、是否坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作。

对照党章，自己能坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，能坚持从群众中来、到群众中去;但对于做好群众工作自己认为还存在差距，在日常的工作中，自己与分管的部门和兼任董事长的子公司的员工联系还不紧密，特别是与普通员工交流不深，对他们关心不够。

(二)对照《准则》

6、是否坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。

自己认为通过不断地学习与接受教育，能够做到坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，在工作中敢于攻坚克难，在利益上不计较个人得失，以实际行动让党员和群众感受到信念的强大力量。

7、是否坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场，在错误言行面前敢于抵制、斗争。

在工作与生活中，自己能够坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳立场。但是在错误言行面前，自己有时就没有坚决地予以抵制与斗争，尤其是在非工作场所和面对非本单位人员，有时不愿较真，抹不开情面、拉不下面子。

8、是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，对党忠诚老实、光明磊落，严格执行重大问题请示报告制度。

自己在工作中，能够做到坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，做到对党忠诚老实、光明磊落，对重大问题严格执行请示报告制度。

9、是否严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。

经过多年的教育和实践，自己认为能够做到严格落实中央八项规定的精神，但在坚决反对“四风”方面还做得不够，表现在自己分管的安全生产工作中，对上级文件有时只是简单地转发下去，没有进行部署，或者有部署但没有抓落实。

10、是否坚持民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员权利，注意听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不独断专行或各自为政。

自己在工作中能够坚持民主集中制，发扬党内民主，保障党员权利，注重听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不搞独断专行，不搞各自为政。

11、是否坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

自己在公司虽然不是主要领导，但在干部使用的建议或征求意见中，还是能够坚持正确的用人导向，坚持好干部标准，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

12、是否坚持勇于开展批评与自我批评，自觉接受对权利运行的制约和监督，加强自律、慎独慎微，按规则正确行使权力。

自己在工作中，能够做到自觉接受对权利运行的制约和监督，加强自律、慎独慎微，按规则正确行使权利。但在开展批评与自我批评的方面，尤其在批评其他同志的时候，还是有所顾忌，不敢大胆说真话或避重就轻。

13、是否保持清正廉洁的政治本色，坚持“三严三实”，坚决同消极腐败作斗争。

自己在工作与生活中能够保持清正廉洁的政治本色，坚持“三严三实”，并坚决同消极腐败作斗争。

(三)对照《条例》

14、是否在重大原则问题上同党中央保持一致，自觉执行党组织决定。

自己能够在重大原则问题上同党中央保持一致，能够自己执行党组织决定。

15、是否存在滥用职权、谋取私利，违规收受礼品礼金、经商办企业，违反公务接待管理、会议活动管理、办公用房管理等有关规定的问题。

自己不存在滥用职权、谋取私利的问题，不存在违规收受礼品礼金、经商办企业的行为，不存在违反公务接待管理、会议活动管理、办公用房管理等有关规定的情况。

16、是否存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益等问题。

自己不存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益等问题。

17、是否存在工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题。

自己不存在工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题。

18、是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。

自己不存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。

(一)理论学习不够

新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，新发展理念深刻地揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是针对我国发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策;是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引，具有战略性、纲领性、引领性。

其中绿色发展理念，习近平总书记深刻指出：绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生的问题。

人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。

自己对施工场地环保问题重视不够，对文明施工抓得不紧，这充分反映自己对新发展理念学习不深，对绿色发展理念理解不透，才会出现个别工地脏乱差的情况。

(二)工作作风不实

针对子公司经营指标和重点工作的制定还存在不科学的情况，评分细则内容的编制还存在不精细的问题;针对安全生产工作中，对上级文件有时只是简单地转发下去，没有进行部署，或者有部署但没有抓落实的问题。我认为这都属于工作作风问题，调查研究不够，工作不抓落实。说到底，是官僚主义还未断根，形式主义仍然存在，说明自己对官僚主义、形式主义的危害认识不足，警惕性不高。在生产经营活动中，由于我们工作作风不实，对市场分析不清，对风险管控不力，可能给我们的事业带来损失。

(三)宗旨意识不牢

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。失去了人民的拥护，党就失去了执政的根本。一个单位其实也一样，没有员工的大力支持，没有员工的辛勤劳动，我们的工作将无法落实，我们的目标也无法实现，高质量发展就是一句空话。自己与员工交流不多、关心不够的问题，归根到底还是宗旨意识不牢，对中国共产党人的使命和初心理解不透。

(四)政治意识不强

在错误言行面前自己有时没有坚决地予以抵制与斗争，有时不愿较真，抹不开情面、拉不下面子;在开展批评与自我批评的方面，尤其在批评其他同志的时候，有所顾忌，不敢大胆说真话或避重就轻。这些问题都是政治意识不强的具体表现，将人情看得比党的形象还重，比党的事业还重，显然这个站位很低。我们都知道，中国特色社会主义的本质是中国共产党的领导，如果党的形象受损，党的事业受损，人民的幸福、民族的复兴就要落空，再好的人情又有什么用呢?

(一)加强政治理论学习

自己存在的问题其实多源于政治理论学习不够，对马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想没有学懂弄通。本次主题教育不分阶段，就是要将学习贯彻主题教育的始终。自己一定要把握好这次学习的机会，要全面系统学、深入思考学，联系实际学，真正对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针学深悟透、融会贯通，争取达到理论学习有收获的目标。

(二)切实改变工作作风

针对工作作风中存在的问题，自己一定要认真加以整改。一是要加强调查研究，把情况摸清，把问题想透，要辩证地分析和处理问题，做到科学决策;二是要扎实推进各项工作，重部署更要重落实，建设集团目前面临诸多困难，如果没有“钉钉子”的精神去推进工作，我们的目标就要落空。自己作为分管经营和项目推进的领导，要善于运筹帷幄，更要勇于攻坚克难，以扎实的作风推进各项工作的收入开展。

(三)牢固树立宗旨意识

习近平总书记在党的十九大报告中讲到：中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命与我们党的宗旨是一脉相承的，始终把最广大人民的利益作为党的最高利益，作为党的一切工作的出发点和落脚点。在企业，党的宗旨就是要落实到关心员工、爱护员工、了解员工。自己在今后的工作中，一定要加强与员工的沟通和交流，了解员工的思想动态，掌握员工的工作情况，真诚地对待员工，努力增强员工的归属感和幸福感。

(四)强化政治意识

针对自己政治意识不强的问题，作为一名党员干部，自己一定要认真学习，努力提高政治站位，时刻不忘自己的党员身份，把党的利益摆到更高的位置。对于损害党的利益和形象的言行要做坚决的斗争，我们所做的每一件事情都要站在党的事业和人民的利益的高度去衡量、去选取。

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇五

某某镇党委：

2018年8月8日至8月11日，区委巡察组对我村党组织进行了巡查。11月21日，巡察组向我村反馈了巡察情况，指出了存在的主要问题，提出了明确的意见建议。某某村党组织对巡察反馈意见高度重视，召开专题会议进行研究，认真剖析查找问题的根源，研究整改措施。根据巡察组提出的意见和要求，制定如下整改方案。

认真学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，落实全面从严治党要求，着力提升我村党组织的战斗力和凝聚力。坚持问题导向，抓好整改落实;坚持举一反三，切实补齐短板;坚持从严治党，严格执纪问责;坚持长效管理，防止问题反弹。指出的问题，证明我村在小微权力运行规范上存在问题，接下来，我们将应该按照小微权力运行规范要求，规范村级工程项目的实施，坚定不移强化党的领导、加强党的建设、推进从严治党，进一步加强项目工程监管、严把财务关，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

(一)党的领导方面存在的问题

主要表现：党组织领导核心作用有待进一步发挥，村两委班子成员共有9人，职数配备相对偏多。班子民主方面和相互信任方面还有待于加强。党建工作缺乏计划性，如无2018年党建工作计划。

整改措施：加强班子党性修养，邀请镇班子成员作党章党规党纪的专题党课，切实提高村班子的思想政治素质和为人民服务意识;落实谈心谈话制度，班子成员间开展谈心谈话活动，切实做到充分沟通交流，提高村两委干部的办事能力和工作执行力;进一步提高党建工作的责任感前瞻性，做到事前有计划、事后有总结。

责任人：_x_x

完成时限：2019年1月

(二)党的建设方面存在的问题

主要表现：1.党内组织生活记事本记录不规范、不完整。如2018年的支部会议商讨的全部为村务工作事宜。2.固定主题党课活动开展不正常。2018年仅有1-3月记录。理论学习时间不足，没有达到一半要求。如2017年全年仅为一次，未发现支部书记上党课内容。

整改措施：强化各网格支部和党建联络员的教育管理;强化党建引领作用，坚持“三会一课”制度，健全和坚持村支部的各项工作制度;丰富主题党日活动内容，因地制宜开展活动，并及时做好登记。按《“两学一做”学习教育常态化工作方案》和《关于进一步深化支部主题党日活动的指导意见》等有关要求，规范主题党日活动，提高党员的参与率。

责任人：_x

完成时限：2019年1月

(三)全面从严治党方面存在的问题

主要表现：1.党风廉政建设不到位。

抓党风廉政建设的意识不强开展党员廉政教育不深入。

廉政谈话制度执行不到位，检查中未发现谈心谈话记录。

在工程建设、管理等方面仍有不规范的现象存在。

村级财务制度执行不够严谨，款项支出不够规范，存在廉政风险隐患。

2.内部管理不严格。

民主决策执行仍有不到位，以村两委会决议代替村民代表会议决议的事项仍有发生，本届村干部工资及补贴很多村民代表、小组长不知道村干部工资标准。

争取上级项目较多，但项目管理不够到位，特别是项目资金专款专用监管不到位，存在廉政风险。

3.村监会履行监督管理责任不到位，村监会记录本上具体监督内容很少，村监会成员对小微权力规范运行有关内容了解不够。

整改措施：落实党风廉政“一岗双责”要求，实施“两个责任”量化工作;坚持镇纪委对村两委会成员党风廉政的定期约谈制度，抓实党风廉政教育;主动参加上级组织的村监会主任和财务人员的业务培训，提高村级财务知识水平;支持村监会开展民主监督作用，全面落实“五议两公开一监督”制度。

责任人：_x

完成时限：2019年1月

(四)村财务管理方面存在的问题

主要表现：1.大额支出转账制度执行不够到位。如青苗款支付现金138955元2015-176#等。2.支出票据手续不够规范。如2015年多张发票，收据“_x”未签日期了;审核单证明人未签字2015-12#，2018-90#;多张凭证“马根龙”签字笔记相差较大2015-21#，2015-54#;发票经办人未签字2015-22#;拆房补偿款未附协议2015-23#，2015-103#;村官补助无会议纪要2015-93#等。

整改措施：加强对小微权力规范运行流程图的学习，按照《_区农村集体资金、资产、资源管理办法》规定，进一步规范完善村级财务的民主决策、预决算、审批审核等财务管理制

度，严格票据审核，严控大额现金支付。

责任人：_x_x

完成时限：_年_月

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇六

为贯彻上级关于宗教及反邪教工作精神，坚持教育与宗教相分离的原则，强化广大师生抵御和防范宗教向校园渗透的意识，维护学校良好的育人环境，保障青少年学生健康成长，现将系部开展宗教问题排查情况汇报如下：

1、成立专项工作小组

组长：xx

组员：xxxx

2、召开专题教育学习会、深化了解政策?

我系于20xx年x月x日下午x点，组织召开了全体教职工会议，分析研判师生民生领域舆情、意识形态风险隐患排查，研讨预警机制、妥善举措情况，并集体学习了《宪法》《教育法》中关于宗教问题的法律法规，学习了十九大报告 关于宗教工作的有关论述和《宗教工作应知应会》等相关知识，确保系部教师能正确认识、准确把握国家关于宗教的各项政策。

3、全面开展问题排查

教师层面：系办公室对所有教师进行了全面摸查，经调查我系教职员工无信教及在校内外宣传宗教行为。

学生层面：以班级为单位，班主任通过班会形式对学生进行了相关政策教育，并对班内学生进行了调查，系部全体在校及实习学生不存在信教和宣传宗教行为。

1、所有教师必须牢固树立辩证唯物主义的世界观，坚决抵制宗教干预教育教学及宗教向教育渗透现象，不得宣扬宗教教义，不得强迫或鼓励学生信仰宗教。

2、班主任在后续工作中要不断加强社会主义核心价值观教育，培养正确的价值取向，关心关爱学生，让学生有存在感、归属感，引导学生正确认识和对待宗教问题。

3、加强系部校园文化建设，通过营造良好的校园文化氛围，广泛开展丰富多彩的校园文化活动、社团活动、业余生活吸引师生参与，充分发挥图书馆的作用，满足学生的精神文化需求。

4、加强思想政治教育，积极引导师生向团组织、党组织靠拢，坚定师生对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对党和政府的信任。

下一步系部全体师生将继续深入学习相关政策法规，将学习宗教相关法规政策常态化，纳入业务学习范畴，正确认识和对待宗教问题，用实际行动积极抵御和防范宗教势力向校园渗透，维护校园和谐稳定。

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇七

1.存有的问题：理论学习形式比较单一，载体不够丰富。

从理论形式来说，“课堂”式的统一集中学习是我支部采取的常用的主要形式，它在过去的理论学习中发挥了重要作用。但这种单一的课堂教学形式存有较多不足。首先它抽象呆板，受教学环境、方法的制约，教学效果或好或坏，学生党员的积极性很难调动。其次，它单向被动，受学生党员的接受水平、兴趣爱好等的制约，教学效果难以保障，主观能动性难以发挥。

相对应整改措施：创新形式，丰富载体，提升理论学习效果。

在原有的丰富多彩的实践活动的基础上，搭建网络平台，变单向灌输为互动教育。充分利用大学生对网络交流的热衷，有意识地实施思想政治教育的“网络导航”，组织党员、入党积极分子围绕教育主题在网上展开主题讨论;选派一些党员和入党积极分子定期以各种方式登陆大学生参与比较活跃的论坛通过发帖子、送信息、聊天等方式，展开正面宣传和引导。

计划整改完成时间：xx年xx月

2.存有的问题：入党前后的教育脱节，疏于对党员的教育和管理。

从对党员入党前后的教育来开，入党之后的教育和管理明显不足，这主要是因为缺少严格的制度管理;没有给每位党员分配到一定的工作任务;缺少应有的监督机制，不能让党员接受充分的锻炼和考验。这样不利于保持党员的先进性。

相对应整改措施：建立健全的保持党员先进性教育的民主机制。

(1).思想政治教育工作与保先教育相结合;

(2).将组织的考验穿插到教育的各个方面、各个环节中去;

(3).增强民主评议，构建监督机制;

(4).促动党团共建，使党员充分融入到学校生活的各个方面接受锻炼和教育，发挥模范带

头作用。

计划整改完成时间：xx年xx月

3.存有的问题：与群众的联系不够密切，党员与群众之间的互动不够多。

我党的三大作风之一就是“密切联系群众”。在这个点上，我支部还存有提升的空间，当前来看，除了一些服务群众的活动中与群众的联系外，在支部的日常建设中与群众联系较少。这不利于充分深入到群众内部听取来自广大人民群众的心声，一定水准上制约了我支部的发展。

相对应整改措施：增强密切联系群众，邀请群众参与到党支部日常活动中。

除了在实践活动中与群众的联系之外，我们也能够在日常的活动，比如思想交流会、民主评议会、生活会等活动中邀请部分群众来一同参加，从而更好地与人民群众联系，发挥党支部的先锋带头作用，同时也让党支部时刻处于群众的监督之中。

计划整改完成时间：xx年xx月

多数单位领导班子存在的问题,原因及对策研究 对领导班子存在的突出问题篇八

随着我国经济的高速发展，人民群众对公安工作将会不断提出新期盼和新要求。通过学习贯彻孟建柱部长的讲话精神，使我们更加充分地认识到公安机关所面临的执法环境正发生着很大变化，公安机关的执法活动已处于更加广泛的社会监督之下，因此，各级公安机关要进一步改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，确保严格公正文明执法，维系社会公平与正义，从而构建社会的和谐。当前，在公安机关工作中如何规范执法成为整个公安机关乃至全社会广泛关注的课题之一。

当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。

特别是当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。

这种空前的社会大变革，必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来，并因为直接涉及到社会和谐稳定，这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。

同时，随着社会的发展进步，特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出，社会各方面及广大群众的法律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强，党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求，在这种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。

由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面，如果执法能力不强、执法水平不高，在执法活动中不规范执法，那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。

（一）执法为民意识不强、法律意识淡薄。随着社会的发展和进步，人们对公安机关的期望不仅仅是侦查破案、维护治安，更重要的是尊重和保障人权，严格、公正、文明执法。然而，当前公安队伍中尚有部分民警不具备全心全意为人民服务的思想，没有树立立警为公、执法为民的信念，特权思想严重，群众观念淡漠，执法过程中不作为、乱作为，甚至办人情案等违法违纪行为；还有部分民警法律意识不强，人权观念淡薄，执法过程中不按照法律规定的程序和有关的规章制度办案，执法办案受个人好恶、感情与利益左右。

（二）执法的基础能力薄弱。

一是观察能力和思维能力较差。

部分民警缺乏对法律规范的正确理解与适用、对案件的准确推理与判断的能力，对所办的案件不知如何下手，往往导致错案的发生。

二是口头表达能力与公安文书制作能力不高。

口头表达能力对清楚、全面反映执法经过起重要的作用，民警无论是在汇报工作，了解案情，或是开展各项警务工作，都需要有较强的口头表达能力，部分民警在这些方面表现出或是阐述不清，或是断章取义，给工作顺利开展造成困难。

公安文书是国家的司法文书，它要求要客观、全面地反映民警执法的过程和执法的结果，随着国家法制的健全对公安文书的要求越来越规范，但有的民警其所制作的公安文书不规范、不符合法律要求，有的甚至根本不懂，损害了警察的形象。

三是协调能力不足。

民警执法工作很大的一部分是与人打交道的工作，尤其是基层派出所更是经常与各行各业、各种各样的人员发生联系，同时民警之间由于工作联系也需要进行协调，但目前很多民警，协调能力较差，语言粗俗，态度生硬、方法简单，导致警民关系紧张，群众意见很大。

（三）执法中的法律适用能力不强。

一是执法过程中定性不准、适用法律法规不当。

由于民警的公务活动最大量、最基本、最经常的是执行国家的法律、法规，这就要求民警要熟悉国家的有关法律、法规，依法办事，正确、合法地开展各项工作。

但有些民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确理解把握，结果不免张冠李戴。

表现在执法活动中不能正确区别此罪与彼罪，重罪与轻罪，罪与非罪的界限。

二是违反法定程序，执法带有很大的随意性。

有的民警办案不注重按法定程序进行，重实体、轻程序，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。

于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，自己喜欢办到什么程度就办到什么程度，久拖不决。

(四）业务能力和水平跟不上时代发展的要求。

大练兵活动以来，各地公安机关开展的业务练兵、法制练兵和科技练兵，大大提高了公安民警的综合素质和执法能力。

但是，目前我国公安民警整体的业务能力和水平还不能满足公安工作的需要。

一方面，我国社会正处于飞速发展的阶段，新生事物不断涌现，只是更新速度加快，新的社会矛盾和社会问题也不断产生，新的历史形势对公安民警的业务水平和执法能力提出了更高的要求。

另一方面，在基层公安部门中，由于日常任务繁重，部分民警忽视业务学习，思想不够解放，业务能力跟不上日益发展的社会现实的需要，一旦遇到新情况新问题（如群体性事件、突发危机等）时，就会因缺乏应急判断和处置能力而贻误战机，直至影响执法质量。

例如，当面对大规模的群众集体上访时，民警如果缺乏必要的谈判能力、临场反应能力和掌控能力，僵硬的处置方法将会使得事态更加恶化，进而酿成事端。

（一）树立“立警为公，执法为民”的思想

我们的一切权力都是人民赋予的，权力是一把“双刃剑”，用好了就可以有效的保护人民，否则就会严重损害人民的利益，损害人民的感情。因此，要教育民警在实际工作中，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚决把依法维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益作为公安各项工作的根本出发点和落脚点，做“党的忠诚卫士、做人民的贴心人”。

(二）健全执法制度，全面落实执法责任制

一是明确操作规范。

针对民警在执法办案中违反程序的种种问题，明确各个执法领域、执法环节的程序性、实体性的操作规范，重点规范接处警、行政管理、行政执法、刑事执法等方面操作程序和基本要求，努力把每一个执法行为、每一个执法活动纳入规范有效的约束之中，使一线办案民警真正做到有章可循，规范执法运作。

二是健全执法制度。

执法制度是贯彻执行各项法律法规的基础，也是落实执法规范化建设的前提。

除了上述在接处警、行政管理、行政执法、刑事执法、监管执行刑罚方面制订具体的工作标准和规范要求外，还要进一步建立和健全执法工作中的相关工作制度，如制定和出台《执法质量日常考评实施细则》、《兼职法制员例会制度》等执法制度，将执法制度进行全面延伸，进一步规范执法。

三是狠抓制度落实。

要通过执法质量考评这一有效载体，将各项制度狠抓落实，提高制度、措施的到位率。

首先要强化执法办案监督，推行案件逐级审核把关制、案件质量一案一评制、末位培训制，开展执法检查、执法通报、劣质案件点评剖析、执法问题跟踪督查等形式多样的监督活动，强化考核效能。

其次要完善考核办法，加大奖惩力度。

通过建立执法考核档案，将执法质量考核延伸到具体经办民警，使民警人人肩上有担子，个个身上有压力。

将原先单一的数字考核转化为质量与数量、过程与结果相结合的综合考核。

同时，对执法过程中发生的过错，要逐案逐人倒查，并依照有关规定追究相关单位、人员的执法过错责任，对存在严重过错的单位和民警在年终考评、表彰、晋升中实行“一票否决制”。

（三）加强法制教育，逐步提高民警执法水平

一是抓好领导干部的教育培训。

要求领导干部加强法律意识的教育，改变以往用习惯、政策代替法律的做法，提高他们运用法律手段来管理队伍、开展工作的能力。

二是抓好执法业务指导部门特别是法制部门民警包括兼职法制员的培训工作。

这些民警业务指导能力的好坏直接影响着整个分局的执法工作。

应着重加强对他们法律理论知识、本职业务要求的培训，使他们能正确、灵活运用法律指导公安实践。

三是抓好直接履行执法职责的广大民警的培训。

这些民警的法律素质和水平直接关系到公安机关的执法质量和形象，对他们的培训是重中之重。

不能仅仅填鸭式地教授民警按部就班的操作，更要注重培养民警独立思考，独当一面的能力，从而提高民警整体素质，使其在执法中会作为。

重点要把握“三个结合”：训用结合。

以实战指导培训，将实战中遇到的问题作为培训重点，将培训中学到的技能用于实战。

新老结合。

用老民警的工作经验引导新民警迅速适应工作要求，用新民警的知识促进老民警进一步提升技能。

正反结合。

运用典型案例的成败得失编写正反两方面教材，以案说法，教育民警从中吸取经验和教训。

（四）内外监督并举，加大监督的力度和广度

一是加强和改善公安机关内部执法监督。

由于法律赋予公安机关广泛的刑事、行政执法范围和较大的自由裁量权，强化公安机关执法的自律性十分必要。

首先，要建立高效、完善的内部执法监督机制。

适时建立执法监督委员会，将法制部门的职能监督与督察部门的不定期督察、信访部门的群众投诉、纪检监察部门的查处违法违纪工作紧密的结合起来，形成监督合力，落实事前、事中、事后各项监督措施，及时查处、纠正违法违纪行为。

其次，要理清各监督部门之间的工作关系，明确监督范围，确定监督权限，逐步形成法制部门负责执法监督、督察部门负责执纪监督、纪检监察负责对违法违纪进行处理的监督模式。

其三，要加大内部监督的广度和深度，要将执法监督的触角延伸到公安执法活动的各个环节。

二是积极争取外界对公安机关的执法监督。

外部监督主要来自于党委、人大、政府、政协、检察、法院、新闻媒体和社会群众。

主动接受外部监督首先要进一步推行警务公开，实行法律法规、执法职责、执法程序、处理过程、处理结果和投诉途径公开，接受群众、当事人的监督，更深层次地了解公安执法存在的问题和不足，防止暗箱操作；其次，要主动接受人大代表、政协委员的执法监督，通过开展走访和征询活动，征求企业和群众对公安机关的建议和意见，征求法官、检察官、律师等有专业法律知识人群对公安执法活动的意见，从而及时纠正执法不公等消极现象，确保严格公正执法，让人民满意。

（五）强化党对公安工作的绝对领导，积极争取当地党委和政府的支持

公安机关的管理体制是“条块结合、以块为主”。地方党委、政府作为“块”的管理者，不仅要对辖区的社会治安问题负总责，而且要对辖区的公安队伍建设问题负总责。但不得随意干预公安机关正常的执法活动；不得指派公安机关参加非警务活动；更不得给公安机关下达罚没款等经济指标，要从政治上、经费保障上大力支持公安机关正常的警务活动，彻底改变公安机关经费紧张、技术装备落后的现状，消除“吃杂粮”带来的执法不公的不良影响。