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近日,经党中央同意,中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,进一步深化中央纪委国家监委派驻机构改革,完善派驻监督体制机制,为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。紧接着,全国各级纪检监察机关派驻机构都要进行相应改革,这就需要补充一定数量的纪检监察工作人员。曾长期在组织部门工作,对干部选用配备有一些思考,现就各级纪检监察机关派驻机构改革人员补充问题,提出一些个人思考和建议。
一、选人上以国家统考统分为宜,此举以彰显选拔规范严肃,确保公开公平公正。纪检监察机关的工作性质决定了纪检监察干部的素质要明显高于一般部门的干部才能适应工作所需,这就对纪检监察干部的选拔使用提出了较高的要求。选拔的规范性、严肃性、公开公平公正性直接决定着纪检监察干部队伍的整体素质,直接影响着纪检监察机关在干部群众中的形象,也在一定程度上决定着纪检监察工作的质量。基于此,在选拔方式上以国家统一组织考试阅卷,根据中央、省、市、县各级纪检监察机关派驻机构所需数量,统一分配为最佳方案。统考过关人员统一发放中央纪委国家监委验印的工作证。
二、年龄上以老中青各占1/3为宜,此举以优化结构区分层次,确保年龄优势互补。纪检监察机关工作人员年龄结构上要坚持老中青“三结合”,优势互补,各占比1/3为宜。这样,既可以发挥年轻人的精力充沛优势、中年人的人情练达优势、老年人的稳重把舵优势,又可以避免年轻人的草率莽撞、中年人的犹豫踟躇,老年人的迟暮消沉。年龄上可以划分为35岁以下、36岁-45岁、46岁-50岁三个年龄层次。省部级机关派驻纪检监察组组长年龄不能低于55岁、厅局级机关派驻纪检监察组组长年龄不能低于50岁,县局级派驻纪检监察组组长年龄不能低于45岁,乡科级派驻纪检监察组组长年龄不能低于40岁。
三、学历上以层级和岗位区分为宜,此举以优化学历层次结构,确保知识结构科学。学历问题,一直是各级机关招录工作人员的敏感问题。学历要求的过度单一性、一味求高性长期把具有实际工作能力的排除在招考报名范围之外,这本身就是一种不公平。古人云:天子重英豪,江山留霸才。在学历上,要把国民教育和党校教育的文凭一体善待,要把“四年八学期”的本科、全日制的硕士研究生、博士生与自考生、非全日制的硕士研究生、博士生以及电大、函授学生一体善待。学历上还要依据不同年龄做出不同要求,对于年龄较大者,学历要求宜适当放宽,中专文凭也可以考虑进去。另外,军队转业干部也可以纳入报考范围,因为军转干部具有其他干部不具备的性格、气质优势。
四、阅历上以党政机关人员为主,此举以优化纪检队伍成分,确保“根正苗红”。在干部阅历上要突出党政机关工作阅历,特别要突出关注具有党务工作岗位工作经历的干部。这种经历过党政机关工作岗位和党务工作岗位锻炼的干部,党性修养相对来讲比较好。在核心期刊发表过党建文章特别是纪检监察工作体会文章的干部应该予以重点考虑。
五、办公场地经费以独立为宜,此举以免受所驻部门人情干扰,确保独立办案。过去,好多派驻纪检组都是驻守在某一派驻单位,用的是驻在单位的办公室、办公用品以及水电等,这样无形中就会受到人情因素的干扰,不利于开展工作。基于此,派驻机关的场地、经费应独立,便于开展工作。