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疫情防控是指在当下全球疫情当中各国疫情发展情况依旧不稳定,中国对疫情的主要控制措施。在当下各个国家都进行了疫苗接种之后,疫情防控很多时候依旧需要得到提升,中国疫情防控的重点在于海关,而提升疫情防控质量很多时候在于社区治理方面。
疫情防控参与者主体为基层政府。在城市发展的过程中,成员主要是社区居民,随着疫情的不断发展,城市社区治理当中基层政府发挥出的作用非常关键。在疫情防控的起始阶段,需要强调政府的主导作用与效果,而在疫情中后期,也就是疫情常态化防控当中,更需要发挥出社区的力量与作用,调动基层党组织与党员,社区居民也需要参与到其中。
疫情防控常态化过程中城市社区治理基本制度。在疫情防控中,城市社区治理主要使用的基本制度包括正式制度与非正式制度。在城市中,社区治理的正式制度能够在疫情防控中具有一定的基础作用,这是非正式制度想要发挥出作用的主要前提。但是在疫情防控工作中可以发现,正式制度的运用很多时候会存在一定的滞后性。而非正式制度中主要包括社区自治规范,社区当中社区居民之间自然交往将会形成一定的习惯、规范、道德观念等,可以说内容非常广泛。
疫情防控常态化过程中城市社区治理运行模式。在城市社区治理中,参与主体主要是在基本制度的调节下开展疫情防控工作。有学者提出,当下现有的城市社区治理模式主体在于政府、市场、居民几方面,这几方面主体还将会拥有几种不同的模式:政府主导型、自治主导型、合作共治型、市场主导型。在疫情防控初期,城市社区治理主要是通过政府来进行主导与帮助,政府能够起到整合资源、控制疫情等方面的作用。而在当下,中国疫情已经来到了常态化,此时更需要发挥出社区的力量与作用。
疫情防控常态化过程中城市社区自治规范重要性。由于没有一个方便与稳定的规范来及时地调整城市社区治理参与主体行为,这导致参与主体自身缺乏一定的定位,无法开展有效地开展正常工作。可以说社区疫情防控之所以出现问题,主要是社区没有对城市社区自治规范进行清晰定位。实际上社区的自我管理制度很多时候能够发挥出非常重要的作用,虽然这一制度很多时候并不具有普遍性,但是具有极大的针对性。在实际管理的过程中,正式制度具有一定的滞后性,难以发挥出应急作用。城市社区治理的过程中,可以发现城市社区居民制定出的自治规范简单、灵活,能够在疫情发生变化时对国家的正式制度做出指挥与说明,进而满足疫情防控过程中的常态化变化适应要求。
疫情防控常态化中城市社区治理的问题。在城市社区疫情防控逐渐走向常态化的过程中, 城市社区很多时候需要面临非常多的问题,如居民众多工作人员不足、工作人员态度不严肃等问题。具体来说,主要的问题在于:首先是参与主体定位不清晰,其次是社区规范建构需要得到更好的提升,最后则是在城市社区治理主体开展工作的过程中,实际防疫操作方式需要得到提升与增长。
城市社区自治规范运行。在城市社区自治规范经过创新之后可以进行运行,进而充分发挥出城市社区公权与私权之间的动态平衡,实施群防群控,稳防稳控,各级政府以及居民委员需要在这一过程中发挥出监督作用,在疫情防控常态化中,需要防止疫情反复发挥的重要作用。疫情防控常态化,为了避免疫情反复出现,需要创设出城市社区自治规范的执行机制、城市社区自治规范的监督机制、城市社区自治规范的责任制度等内容。
城市社区自治规范在经过创制之后就可以进入执行阶段,自治规范需要根据自身实际内容来制定。同时,城市各个社区在制定自治规范之后也需要社区当中居民以及社区之外的力量来监督实际执行情况。如果在城市社区自治规范执行的过程中实际效果较为一般,那么就需要及时追究相关研究人员责任情况,如果涉及到了城市社区自治规范自身内容,那么就需要及时调整相关内容。
城市社区自治规范的合理完善很多时候属于常态化疫情防控下的有效回应,这是公权管控与私权管控之间平衡的必然要求,同时这也是提升社区居民参与度与积极性的关键方式。在疫情防控常态化过程中,城市居民自治化规范的作用将会更大,通过对城市社区治理的现状与问题进行分析,能够真正找出城市社区自治过程中的不同之处,进而在疫情常态化过程中发挥出自己的作用与效果。