2024年房山区政府工作报告(汇总13篇)

报告不仅仅是一种书面表达，更是我们展示思考能力和专业素养的机会。报告需要注意语言的简练和准确，尽量避免使用行话和术语，以确保读者易于理解。最后，希望大家在写报告的过程中能够享受到发现和思考的乐趣，不断提高自己的写作能力。

房山区政府工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力承接上一届政府的成功经验，在高起点上凝聚带领全区干部群众，全力推进各项工作，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务，经济社会保持了又好又快的发展势头。

全年预计实现地区生产总值161.2亿元，增长17.2%；完成区级财政收入12.2亿元，增长20%；完成社会消费品零售总额252亿元，增长16.2%。“十一五”规划所确立的指标完成情况良好，“北、中、南”战略功能布局基本形成。

一年来，我们的主要工作和成效是：

（一）坚持科学发展，经济运行平稳快速。

现代服务业取得新发展。1-11月，新引进现代服务业项目106个，同比增长23%，前三季度实现增加值107.6亿元，占gdp比重的89.1%，现代服务业成为拉动区域经济增长的主要力量。1-11月，金融业实现区级税收1.59亿元，占税收比重的14.5%，同比增长40%，美国花旗银行、英国渣打银行进驻中山，各类金融机构的总部达到51家，金融中心区的地位进一步巩固；港航服务业加速发展，成功举办第三届全球海运峰会暨海运物流洽谈对接会，建立大连首家航运物流软件园，全区航运物流企业总数达到1400余家，1-11月，实现区级税收1.64亿元，占税收比重的15%；人民路cbd的商务服务、国际金融、航运物流功能更加突出。日本nec电子、中美大都会人寿保险公司等7家世界500强企业设立分支机构，落户中山区的跨国公司地区总部和分支机构达到58个。总部经济和楼宇经济集聚效应进一步显现，以希望大厦为代表的一批特色专业大厦为全市装备制造等产业的发展提供了良好的配套服务，总部、航运、科技、物流、金融等11座特色专业大厦形成了系列化和品牌化。

项目带动成效显著。全年推进60个重点项目，竣工建筑面积173万平方米，完成固定资产投资128亿元，同比增长21%。明秀山庄等13个新项目开工建设，新世界大厦等一批沉淀项目实现竣工。全市首家白金五星级酒店---大连远洋洲际酒店正式营业，提升了北部中央商务区的功能。豪森茗家等14个节能环保型住宅项目进一步优化了中部生态居住区的环境。南部旅游观光区的老虎滩渔人码头项目顺利推进，带动着全区旅游产业向纵深发展。东港区改造项目步伐加快，大连美术馆等3个新项目顺利摘牌；大连国际会议中心、15库创意产业园一期工程正式启动；一批市级公共文化基础设施得到规划布局。

高新技术产业和民营经济发展迅速。1-11月，新引进高新技术企业140家，高新技术产值实现25.3亿元。投入1200万元研发资金扶持发展，获得专利授权219项，26个项目列入上三级政府科技计划，其中，两个项目列入国家科技计划。加强科技招商战略合作，与世界500强企业美国戴尔公司合作取得成效，全市首家“绿色it社区”的建设已进入实质性操作阶段。1-11月，全区新增民营企业1400余家；预计全年民营经济实现增加值113.4亿元，同比增长21%；实现营业收入382亿元，实缴税金27.7亿元，同比增长32%，民营经济成为全区经济最具活力的增长点。

对外开放不断深入。预计全年实际利用外资3.5亿美元，同比增长66.7%；实现出口创汇8亿美元，同比增长15%；实现合同外资3.5亿美元。1-11月新办外资和增资项目96个，同比增长20%；实现协议合同外资92亿美元，其中，1亿美元以上项目26个。加强与日本东京都荒川区、韩国首尔江南区等友好城区间的密切交往，推进经贸、教育和文化等方面的合作交流，中山区驻日本办事处挂牌成立。

高端商业促进消费转型升级。积极实施品牌战略，时代广场世界名品廊正式营业，30多个国际一线品牌进驻，将商业内涵引向高端，人民路区域高档酒店、名品商城对消费的拉动作用更趋明显。天津街“老街”项目顺利启动，25家“老字号”企业意向进驻；天植商城项目资产有效盘活；以开街百年庆典为契机，实施了商业、旅游、文化联动战略，推出了50多项以节庆为载体的特色活动，进一步提升了天津街的商气和人气。完成延安路餐饮休闲特色商业街改造和中南路汽车服务特色街建设。全区商业布局更加合理，形成了综合商业中心拉动消费、国际时尚旗舰店提升消费、专业街区集聚人气特色消费的多元化商业发展新格局。

（二）坚持统筹协调，社会事业蓬勃发展。

教育均衡化发展进一步推进。投入3000多万元，为四十二中等21所学校改造旧校舍，为虎滩小学等4所学校铺设塑胶操场，为所有的中小学配备电子饮水机，更新教学仪器设备，实现了三年内完成中小学旧校舍全部改造的目标。优化教育资源配置，合并春和小学，对中山高中进行改制并实施搬迁。3所完全中学正在成为上挂高等院校、下联全区中小学美术、国际语言、音乐艺术的教育教学中心，十五中实现全省招生；关注高质量内涵发展，全区教育教学质量名列全市前茅；全面完成中小学三年事业发展规划；积极推进校本课程开发，加强学校特色建设，初步实现“一校一品”；完成“信息化二元管理工程”，信息化教学水平得到提升。创新教育人才培养机制，通过“选拔、培养、考核、认定、复评”一整套规范办法，实施名师培养工程，建立10个“名师工作室”，在培对象50人。教师培训工作实行项目管理制，解决教师发展当中的多种需求。推动教师竞聘和“摘牌”上岗。教师进修学校实施体制改革，充分发挥业务指导和专业引领作用。实施全面综合督导评估，以督导促进发展创新。中小学教师待遇大幅提高，投入1400万元发放教师货币化房改补贴，一次性拨付1.26亿元提高全区在职和离退休教师工资待遇，组织全区教师免费体检。落实各项教育惠民政策，接收560名外来务工人员子女和16名灾区学生就读公办中小学，投入168万元解决教师和困难家庭学生的营养午餐补贴，投入550万元解决义务教育阶段的公办学校学生学杂费。

卫生文化计生工作力度加大。完成老虎滩等5个社区卫生服务中心达标建设。社区卫生服务全部免除就诊挂号费用。实施药品公开招标，1100余种药品价格平均降低15%。加强食品监管，全面查处“问题奶粉”和“问题药品”，全区没有发生重大的食物中毒事件。新建区疾控中心，加强传染病防治，全区无重大疫情发生。妇幼保健事业得到了长足的发展，保持11年孕产妇死亡率为零。加快推进公共文化基础设施建设，中山区少儿才艺中心主体工程封顶，中山区美术馆建设全面展开。群众性文体活动蓬勃开展，社区文化氛围浓厚，279支社区文艺队伍常年开展活动，举办各类演出120场。圆满完成了奥运会、残奥会大连火炬传递期间表演队伍和观众队伍的组织任务。成功举办第九届棒棰岛艺术节。体育产业健康发展，“大连倍倍青少年体育俱乐部”被国家体育总局命名为国家级羽毛球青少年培训基地。新建计生综合服务中心，人口和计生工作继续保持先进水平，我区被评为“全国人口和计划生育优质服务先进区”。

（三）坚持以人为本，人民生活有新的改善。

就业工作深入推进。全年投入就业资金9000多万元，安置就业3万人，超额完成市政府下达的年度指标；为2500名农民工提供技能培训；出台《中山区扶持创业带头人奖励办法》，投入100万元资金扶持创业，扶持企业400家，带动创业人员1800人；设立高校毕业生自主创业补贴资金，鼓励支持高校毕业生自主创业；高校毕业生服务中心作用得到进一步发挥。

社会保障全面拓展。有效贯彻落实《劳动合同法》、《再就业促进法》等法律法规，构建劳动维权网络，追讨农民工被欠工资100余万元，清退农民工风险抵押金、社会保险费等费用300余万元，企业用工制度逐步规范。认真落实社会保障扶困政策，为3700多户低保家庭8000人发放低保金1600余万元；为6500多名失业转退休人员发放独生子女补助费1250余万元；为3600多户困难家庭发放采暖费补贴360余万元。全区1.2万名老人享受到多元化养老服务，货币化养老、机构养老、居家养老、中介养老相结合的养老服务体系初步形成，我区被推荐为“全国社会化养老工作示范城区”。残疾人关爱工作有效推进，社区康复水平全省领先。

社区建设加强完善。积极开展建设国际化标准社区的实践与探索，试点工作在葵英街道林海社区和人民路街道兴和社区稳步进行。圆满完成了第七届居委会换届选举工作。公开招聘一批学历较高的社区专职工作者，大专以上学历占86%，社区工作者队伍素质显著提高。投入900余万元，继续改善社区基础设施。搭建了社区信息服务、居民议事工作平台，社区救助、志愿服务等项工作更加完善，社区人际关系更加和谐。

新居工程进展顺利。以工程的方法改善市民居住环境，解决困难群众的住房问题，对全区不能连片开发的旧区地块危旧房屋进行了摸底调查，以实施回迁安置为主要做法，确定了59个符合新居工程改造的地块。已规划落实回迁居民住房10万平方米，被列为全市首批推进的春和市场和鸣鹤街2个新居工程项目已正式启动，惠及350户家庭。

（四）坚持和谐稳定，平安建设富有成效。

维稳工作保障有力。按照奥运年对稳定的各项要求，投入大量人力、物力和财力，以更加细致、更加有效的措施解决了影响稳定的各种问题，安定团结的社会大局进一步巩固。建立了三级稳控网络，重点部位和重点场所全部采取了技术防范措施，全区刑事犯罪案件发案总量同比下降30%，处于全市领先地位；投入1000万元信访稳定专项资金，加大矛盾纠纷排查化解和重信重访问题专项治理力度，深入开展“大接访”活动，全区各级领导累计接访369次，结案息访147件，信访和集体访总量同比分别下降30%和40%；完成“蚁力神”养殖户清算返款和东华集团非法集资案处置工作，妥善解决天植商城业户上访问题；在全市率先创建人民调解联动机制，提高调解工作水平，全年排查调处矛盾纠纷650件，调处成功率达96％。

安全生产扎实有效。全面落实隐患排查年工作的各项要求，深入开展火灾隐患和建筑工地安全等专项整治，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势总体平稳，安全生产责任制得到有效落实。人民路街道作为全市首批创建“全国安全社区”通过国家验收。

（五）坚持建管并重，人居环境不断提升。

拆迁工作力度加大。努力克服各种困难，依法推进海景酒店二期等9个地块的拆迁，其中，鲁迅路轻工学院招待所、火车站新安街北等5个地块已成净地，共拆迁建筑面积13.2万平方米，动迁居民1200余户。

环境改造有效实施。完成七七街升级改造基础工程建设。高标准地改造了迎宾线路31栋建筑物8万平方米的立面和屋顶。维护108条三、四级马路。完成76个弃管楼院7.2万平方米的标准化改造。妥善解决了东港区填海改造中迁坟和海域清理等问题。

环保绿化得到加强。集中开展全区各大超市、商场、集贸市场等300多个场所的“限塑”专项整治。对全区路街的行道树进行了全面补植，栽植各类树木2万余株，修建1.1万平方米的怡和公园，拆除了儿童公园、七七街沿线围栏，新修棒棰岛迎宾路2.5公里人行木栈道。

市容管理协调有序。加大环卫设施投入，投资520万元新建3处一车两厢垃圾压缩点，加强垃圾规范管理，实现日产日清、专业收运。不断加大城市综合管理和执法力度，持续开展对违章占道经营、露天烧烤、野广告、噪声油烟扰民、排渣撒漏、摩托车非法载客等群众反响强烈问题的专项整治，依法拆除违章建筑，圆满完成大连创建新一轮全国文明城市环境综合整治工作任务。

畅通工程成效明显。大力实施道路畅通工程，完成鲁迅路、五五路、望海街路段和火车站贵宾通道的拓宽改造，整修春海街至海之韵路段等3条道路路面，重新施划七七街--中南路路口，开通中山广场外环路，规划和新建大型停车场5处，全区交通压力得到有效缓解。

（六）坚持勤政为民，政府建设进一步加强。

推进决策民主科学。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动报告工作，有效落实人大代表视察社会保障、教育等方面提出的工作建议；重视政协政治协商、民主监督和参政议政，充分听取政协委员在金融、文化及中小企业发展等方面协商意见和建议，结合实际工作积极采纳。办复市、区人大代表建议和政协委员提案127件，满意率达到98%。坚持全会、常务会、季度经济形势分析会、政府与总工会联席会议等制度，提高行政决策的水平和质量。

有效贯彻《全面推进依法行政实施纲要》。开展行政事业性收费清理工作，开展相对集中行政审批权试点，建立重大事项法律论证制度。认真贯彻《政府信息公开条例》，信息公开范围进一步加大。

效能建设稳步规范。继续健全公共财政体系，加大财政资金对民生工程、社会各项事业、城市基础设施等方面的投入，全年用于民生工程资金7.23亿元，占财政支出总额的66%，同比增长13%。深化国库集中支付和政府采购制度。全年总预算7254万元，实际采购金额6006万元，节约资金1248万元，节约率17.2%。严格审计监督，进一步深化预算执行审计，加大对财政投资项目的审计力度。创新行政服务模式，面向企业建立全市首家“人才服务站”。行政服务大厅规范服务有新的加强。发挥百姓评价的权威作用，行政监察工作有力有效，“社区百姓评站所”经验在全省推广。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，认真听取和采纳人民群众对政府工作的意见和建议。

一年来，区政府各部门为圆满完成各项工作做出了不懈努力，我区再获全国双拥模范区荣誉，区档案馆被评为国家二级综合档案馆，东北首家楼宇经济体武装部成立，人防、民族宗教等工作均取得了可喜的成绩。

今年“5.12”汶川地震发生后，全区上下众志成城、全力支援抗震救灾。在最短时间内完成救灾物资筹集和医疗、抢险队伍集结工作，组织消防、卫生等专业人员赶赴灾区投入一线救援救灾，其中，中山区消防大队的消防官兵受到了温家宝总理的亲切接见。全区累计捐赠款物1288万元。涌现出一大批先进单位和先进个人，全区广大干部群众奉献爱心，凝聚力、创造力、战斗力得到了最充分的展示。

各位代表，即将过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年，尽管受到了汶川特大地震灾害、金融危机等不利因素的影响，但我们在经济和社会事业方面仍然取得了较好的成绩，成绩来之不易，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区干部群众团结协作、奋勇拼搏的结果，更是历届政府工作累积效应进一步显现的结果。在此，我代表区政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向市各有关方面、驻区单位，向所有关心、支持中山区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结2008年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些困难和问题。一是现代服务业发展的规模、质量和水平需进一步扩大和提高。二是发展富民惠民社会事业的力度还需加大。三是城市管理的精细化水平有待于提升，城市改造拆迁难、繁华地段停车难等问题需进一步解决。四是政府依法行政水平和管理方式有待进一步改进，个别部门和少数工作人员的大局意识、服务意识和节俭意识不强，办事效率不高的现象依然存在。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，在今后的工作中加以解决。

2009年工作的总体目标和主要任务。

2009年是深入推进学习实践科学发展观活动的重要一年，我们将迎来建国60周年。总体来讲，中山区发展既面临难得的机遇和有利条件，又面临较大挑战和潜在风险。

从国际上看，产业转移步伐加快，经济增长动力进一步趋向多元化，但受金融危机的影响，经济增速放缓，经济环境更加复杂。从全国来看，经济社会又好又快发展的基本面没有改变，发展方式逐步转变，发展活力持续增强，但受国际经济环境中不利因素影响，经济增长放缓、企业利润增幅下降，扩大内需、拉动消费面临压力。从大连来看，老工业基地振兴和“五点一线”战略的深入实施，为加快发展创造了有利条件，“两区一带”加快建设，东北亚国际航运中心建设加速推进，但世界金融危机的不利影响将会不断显现，新的经济增长点有待加快培育，发展方式仍需进一步转变。从我区来看，2008年主要经济社会发展指标完成良好，区域内一批重大工程项目先后兴建，为城区持续发展奠定了较为坚实的基础，但也存在投资与消费不够协调、社会事业基础建设仍需进一步夯实等问题。

在新的一年里，我们既要充分估计国际国内环境对全区经济发展影响的复杂性和严峻性，又要深刻认识保持全区经济平稳较快发展的重要性和艰巨性，更要坚定必胜信心，继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态，有效应对，做好工作。

2009年区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强忧患意识、全局意识、责任意识和创新意识，落实扩大内需促进经济增长的政策，进一步调整优化经济结构，提升城区综合服务功能，着力解决民生问题，切实维护社会稳定，全力推动经济社会发展再上新台阶。

2009年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长15%；区级财政收入同比增长15%；固定资产投资同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长16%；实际利用外资增长20%；人口自然增长率控制在-0.84‰以内。

2009年要重点做好以下七方面工作：

（一）切实转变经济发展方式，突出发展现代服务业。

坚持把发展现代服务业作为“保增长、扩内需、调结构”的重要战略，打造“大连人民路cbd”城市品牌，全力推进现代服务业领率区建设，努力使服务业结构由传统服务业向现代服务业转变，功能由自我完善型向为区域发展服务型转变，加快构建与区域地位相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业产业体系。

积极构建市区联动的金融服务平台，增强金融业服务功能。充分发挥金融机构集聚的有利条件，争取国家、省、市在政策、资金、规划等方面的大力支持，扩大离岸金融业务，培育发展离岸金融市场。认真落实市政府《关于促进金融业发展的政策措施》，研究制定扶持金融业发展的配套政策，积极引进金融企业入驻中山，并努力为其在办公场所、配套服务等方面提供帮助。加强与金融机构的联系，建立信息沟通、项目对接、服务协调机制，搭建银企合作平台，进一步优化金融环境。围绕为周边区域制造业服务，全力支持金融机构服务方式、业务流程的创新提高。积极帮助拓展金融市场，培养优质上市资源，充实上市企业储备。

积极构建航运物流服务平台，增强国际贸易和现代物流服务功能。依托周边区域制造业基础，充分发挥区位、交通和产业优势，出台吸引航运物流企业集聚入驻的政策措施，开办更多的会计、法律、货运代理等方面的中介机构，鼓励行业协会发挥对业态发展的促进作用。支持经营管理好、具有成长潜力的航运物流企业上市。发挥航运物流软件园的作用，引导中小物流企业间的合作与整合，鼓励物流企业和软件企业的对接与合作，打造复合型物流企业品牌，扶持航运物流类软件企业自主创新，推动物流企业管理信息系统技术开发，提升物流企业信息化水平。鼓励利用现代信息技术改造传统物流，推广先进的物流技术，提高航运物流企业货物存储、分拣、加工、配送等环节的服务效率和运作质量；建立市区联动，充分利用口岸信息资源，以大连航运交易市场为核心，积极开展航运网上交易，构筑服务平台，实现信息共享，形成集政府服务、市场运营、技术开发、信息集散等于一体，航运企业集聚、航运要素市场活跃、配套服务功能完善的航运物流服务特色集聚区，为全市和东北地区航运物流企业提供良好服务。

积极构建促进中小企业发展服务平台，增强区域经济发展活力。认真落实省、市促进中小企业发展各项政策，帮助企业解决当前融资难题。深层次研究中小企业发展问题，研究建立有效的评估机制，对积极承担社会责任和具有发展潜力的企业给予扶持，帮助企业走出困境。搭建招商引资平台，帮助企业加强与国内、外企业的交流与合作。实施品牌带动战略，推动中小企业自主创新，鼓励和支持中小企业建立技术中心，与高校和科研院所建立合作关系，联合兴办各类研发机构，进行产学研联合攻关，积极培育出一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品，增强行业竞争力。加大为中小企业服务力度，重点加强信用担保、技术创新、创业培训、人才培训、法律保障、管理咨询等方面的服务，加快健全中小企业服务体系，为中小企业健康发展创造更加优良的环境，增强中小企业持续发展能力，推动民营经济快速发展。

（二）优化区域经济结构，加快推进重点项目。

坚持以项目扩大投资规模，以项目提升经济效益，以项目优化经济结构，以项目培育新的增长点。

全年推进重点项目60个，总建筑面积600万平方米，总投资额300亿元。做深做实前期工作，积极推进海景酒店二期等10个新建项目顺利开工；加大协调服务力度，大力推进大连中心·裕景等20个结转项目取得重大实效；强化督促落实，全力推动嘉和五期等20个项目如期竣工。多方创造条件，努力促进华联宾馆等10个储备项目取得实质性进展，做好33个项目的土地储备工作，形成梯次推进、良性循环的运作格局。坚持重点项目协调会和调度会制度，加大督查力度，加快项目建设进度。

围绕功能布局,科学摆布项目,进一步扩大固定资产投资规模。北部中央商务区要发挥东港区项目的拉动作用，继续推进大连国际会议中心、东港区综合购物广场项目，完成天津街“老街”项目主体工程建设和“老字号”商家的招商进驻。中部生态居住区着力推进解放路明秀山庄、卡纳意乡二期、不朽巷规划改造项目。南部旅游观光区重点推进渔人码头项目竣工。

（三）促进社会和谐发展，扎实推进民生工程。

坚持当年新增财力全部用于改善民生，着力办好一批实事,全面保障困难群众基本生活,为促进社会和谐奠定坚实基础。

千方百计扩大就业。积极应对新形势下就业工作的难题，完善就业扶持政策，加大扶持力度，设立300万元创业带头人奖励资金，推动创业就业。积极推进高校毕业大学生就业。筹建中山区劳动力市场，加强高素质技能人才培训工作。全年新增就业1.5万个，争取城镇登记失业率控制在3%以内，技能培训3500人。

完善社会保障体系。坚持“保基本、广覆盖”的要求，进一步优化制度健全、相互衔接、全面覆盖的社会保障服务体系。继续加大《劳动合同法》等法律法规的执行力度，切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。创新综合救助工作机制，建立街道民政综合救助服务中心，发挥慈善总会作用，逐步建立帮困助弱长效机制，加强低保与就业联动，解决好困难群众的生活问题。安排4000万元资金解决机关和全额拨款事业单位退休职工、教师房改补贴。出台社会化养老配套政策和管理办法，进一步完善社区养老服务体系。抓好未成年人、老年居民参保和城镇养老保险征缴扩面工作。继续做好助残工作，加大对贫困重度残疾人的托养，促进残疾人事业深入发展。

全力推进新居工程。年内，完成春和市场和鸣鹤街地块新居工程主体建设。按照“符合民意、规范程序、依法拆迁”的原则，加快推进富丽华酒店北侧和人民剧场地块居民搬迁安置工作。计划启动4个地块的危旧房屋新居工程项目。全年改善居民住房条件500户，保持新居工程改善民生的良好态势。

加强公共卫生建设。进一步加强社区医疗服务建设，建立与区内大医院的对接机制，引入远程询诊、会诊服务，提高社区医疗水平。合理设置社区卫生服务机构，加大公共卫生硬件设施投入，完成葵英、昆明社区卫生服务中心达标建设和青泥洼桥街道等3个卫生服务站建设，建设社区卫生服务信息系统。全面发挥计生综合服务中心、妇幼保健中心、疾病控制中心的综合功能，进一步健全公共卫生预警机制和应急处理机制。完善食品药品安全责任体系，加大监管力度，深入整顿和规范市场秩序，确保群众饮食用药安全。开展爱国卫生运动，全面推进健康城区建设。

深化新一轮社区建设。以社区服务为牵动，以社区环境建设为主要内容，规范政府性服务，加强公益性服务，引导经营性服务。一是深化基层民主自治。健全以社区党组织为核心的居民自治机制，重视加强居委会建设，调动居民和单位参与社区事务的主动性和积极性。不断创新社区民主管理形式，全面推广社区工作项目申报制，“权随责转、人随事转、费随事转”，进一步优化社区发展环境，赋予基层社区更大的事权、财权。二是深化社区服务体系。全面拓展服务领域，逐步完善“十分钟服务圈”，积极探索政府购买服务试点，设立社区服务扶持资金200万元，推进社区服务的社会化、多元化、规范化。加快社区信息化建设，积极推进“绿色it社区”建设，维修和更新社区硬件设施，基本实现数字社区全覆盖。三是深化社工队伍建设。以能力建设为重点，以岗位要求、社区专职工作者实际需求为导向，提高社区专职工作者的职业化、专业化水平。继续抓好社区专职工作者的规范化管理，健全以满意度评估为重要依据的考核机制。积极探索多层面的培养激励机制，全面引入社会工作理念，推动社区专职工作者向专业社会工作者转化。

（四）提升城区国际化、生态化水准，加强精细化管理。

以迎接中国夏季达沃斯会议为契机，围绕落实市政府提出的“五个一”工程任务，继续加大城区管理力度，加大城市管理投入，整治城市管理顽症，改善市容环境面貌，完善城区服务功能，进一步提升城市品位。

健全城市管理长效机制。强化街道在城市管理工作中的主体地位，健全以街道为平台、以社区为依托、职能部门管理下移、全社会积极参与的全对接式城市管理格局；建立融现场监控、协同执法为一体的城管指挥系统，提高快速反应和处置能力；建立街道属地城管考核体系，进一步理顺管理职能，充分调动街道参与城市管理的积极性。

加大市容环境美化力度。规范城市标志牌设置，启动在旅游景区、商业服务、文化教育、医疗卫生等公共场所设立双语或多语标识工程。完成七七街、南山路升级改造，打造中山区旅游观光新的亮点。重点对人民路、中山路等迎宾线路沿线建筑物实施亮化工程，提升城市夜景品位。完成8个社区70个弃管楼院的标准化改造。加强城管执法，重点拆除迎宾线路、主干道两侧和宾馆、酒店及旅游场所周边的违章临时建筑。加大对无证设摊、露天烧烤和野广告的整治力度。

加强生态化建设。研究制定保护生态环境的措施，加强对现有游园、广场、公园等公共绿地的保护力度，坚决遏制开发建设项目侵占绿地山林和破坏生态环境行为的发生。推进商业和商务区的公共绿地建设，实施主要广场、酒店和宾馆周边增绿添花工程。更换迎宾路草坪2万平方米，启动闲置地块绿化工程，继续做好垂直绿化工作，栽植各类树木3万株。加快推进“海昌市民健身公园”建设，形成生态城区品牌。继续增置垃圾转运设备，基本解决区域垃圾滞留问题。继续建设环保公厕，免费开放全区公厕。

加强停车场建设和管理。完成迎宾园停车场建设，重点推进人民路友谊商城区域、中山广场周边银行区域、天津街“老街”、天植商城地下停车场的建设。对区内闲置建筑空地、道路两侧及大型超市周边区域进行临时停车场的规划建设。加强交通组织管理，整治人民路、中山路及商业繁华区域违章停车行为，加大停车场管理，有效改善交通秩序，缓解停车难的问题。

（五）增强城区内涵实力，构建特色文化教育。

提升城区文化品位。制定实施中山区文化产业发展规划，加快促进文化繁荣。设立文化、旅游专项资金，加大扶持力度。依托历史保留建筑、人文旅游、现代商务设施、休闲设施等资源，继续实施“打造文化中山”系列活动。以完善老虎滩海洋公园“全国科普教育基地”的功能为牵动，开展“科教游”系列活动，促进海洋文化建设；以引进“老字号”商家和民间民俗项目进驻天津街“老街”为内容，举办商旅文联动系列活动，进一步传承商业文化；以人民剧场改造为动力，举办第三届“魅力中山”国际京剧票友节等系列活动，大力弘扬传统文化；以人民路和中山路特色专业大厦建设为载体，加强商务诚信合作，加快推动商务文化；以特色街区经营特色餐饮和酒吧为消费点，积极培育休闲文化；以迎接建国60周年为契机，以学校、社区、机关、企事业和广场、文体场馆为载体，组织开展有规模、有特色、有影响的系列文化活动，不断丰富群众文化。完成中山区美术馆、少儿才艺中心和区情馆的建设，进一步完善公共文化设施服务功能。充分发挥文化馆、区图书馆等公共文化设施的功能作用，充实文化内涵。

大力办好优质教育。坚持高标准均衡发展、高水平特色发展和高质量内涵发展，推动教育教学创新。年内，启动风景小学、三十五中学、教师进修学校3所新校舍建设，继续为中小学更新和配备教育仪器设备。继续推进校本课程开发、校园文化建设、特色教育发展，实现“校校有品位，校校有特色”。研究落实素质教育的有效方式，制定中小学素质教育目标管理综合督导工作方案，成立中小学心理健康教育中心，开展“小班化”试点工作。加强国际与国内教育交流与合作，建立国外国内教师教育培训基地。开发“菜单式”教师培训计划。建立研究型、创新型教师领导班子和团队，进一步增强对全区中小学的服务意识和引领能力。重视学龄前教育，加强对幼儿教育机构的监管；增大公办幼儿园所的比例，满足社会需求。继续加大力度解决退休教师房改补贴。认真落实“两免一补”，完善对困难家庭学生的就学补助政策，妥善解决流动人口子女接受义务教育问题，积极营造教育公平环境。

（六）保持社会和谐安定，加强维稳治安防控。

全力维护社会稳定。坚持把加强平安建设、维护社会和谐稳定放在事关全局的重要位置，进一步落实工作责任，切实增强工作合力，不断提高社会联动调处能力。继续开展“大接访”活动，高标准建设信访维权中心，成立街道社会矛盾综合调处服务中心，建立人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解工作格局，完善矛盾调处三级网络，努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段。继续拓展和畅通社情民意表达渠道，完善信访问题排查化解机制，最大限度地减少不和谐因素。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，落实社会治安综合治理措施，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪，深化预防和减少犯罪工作；降低发案率，提高破案率，努力创建全国最安全城区。

加强安全应急管理。强化安全生产监管，完善标准化管理体系，杜绝重特大安全和火灾事故，坚决遏制较大以上安全事故，全力保障人民群众生命财产安全；继续开展“国家安全社区”创建和参与“国际安全社区”申报工作，争取全区进入“国家安全区”行列。进一步增强全社会防范风险、抵御危机、防灾减灾的意识，完善应急预案，搞好应急演练。

（七）提高科学发展能力，创新服务型政府建设。

加强政府自身建设，是提高公务员执行力和公信力的主要途径，是把科学发展示范城区建设推向深入的重要保证。要紧紧围绕建设服务型政府的要求，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力做到“四个坚持”。

坚持依法行政，规范服务程序。认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向区人大常委会报告和向区政协通报制度，高质量地办理人大代表建议和政协委员提案。深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力提高行政机关工作人员依法行政意识和能力，充分发挥区政府法律顾问团的作用，完善行政决策机制。进一步规范窗口单位的便民服务流程，严格依照法定权限和程序行使权力，从权力下放、权力规范、权力运行、权力监督等方面，整体推进“阳光政务”。

坚持改革创新，提高服务水平。以提升行政效能为重点，坚持绩效理念，继续深化政府系统的绩效评估工作。减少和规范行政审批，依法清理收费事项。继续推进电子政务建设，全面推行网上审批等便民、高效的管理方式。逐步完善社区管理信息系统和街区管理信息平台，使社区居民在社会保障、劳动就业、医疗卫生等方面得到更加便捷的人性化服务。

坚持清正廉洁，保障服务成果。认真落实廉政建设责任制，强化一岗双责，以制度建设为重点，进一步规范行政行为，用制度管人、管事、管钱，加大源头治理力度。坚持勤俭办事，深化节约节能机关建设。加大财政资金使用的监管力度，严格执行国库集中支付和政府采购招投标制度，扩大财政资金审计范围，加强财政和审计监督，调整优化支出结构。

坚持学以致用，强化能力建设。紧密结合中山区实际和工作需要,以落实科学发展观为核心内容，不断提高统筹研究、把握规律、超前谋划的能力，不断提高对内统筹、对外协调、推进工作的能力，不断提高创新工作方法、做好群众工作的能力。

各位代表，新的形势时不我待，新的使命神圣光荣，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，团结拼博，开拓创新，为加快大连科学发展示范区建设、让全区人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！

房山区政府工作报告篇二

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

区长唐小忠。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

170.86。

亿元，增长。

9.9%。

；财政收入。

10.11。

亿元，增长。

12.1%。

；全社会固定资产投资。

84.39。

亿元，增长。

24%。

；规模工业增加值完成。

51.34。

亿元，增长。

12.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

25136。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

8696。

元，增长。

14%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）突出产业转型，发展质量稳步提升。

73。

个，累计投入更新改造资金。

27.98。

亿元，增长。

62.3%。

加快改造提升传统产业，桂林溢达纺织有限公司、桂林晶盛玻璃有限公司等。

10。

140.99。

亿元，增长。

15.9%。

深入实施“抓大壮小扶微”工程，大力发展现代物流、电子商务等新型企业，新增“三上企业”

15。

家，新办微型企业。

106。

家，总量达到。

456。

家；加快发展配套型、加工型、服务型企业，个体企业突破。

22000。

家，成为实体经济总量扩张的重要力量。

30。

21.13。

万平方米，同比增长。

13%。

加快辖区旅游产业发展，推出了象山景区“象山传奇”

4d。

109.70。

亿元，增长。

13%。

成为全市首个突破百亿元的县区。

4.45。

万头，增长。

4.7%。

；家禽出栏。

57.3。

万羽，增长。

5.1%。

；水产品产量。

1651。

吨，增长。

7.8%。

1.99。

亿元，增长。

3.1%。

10。

亿元大关，其中税收收入达。

7.99。

亿元，占财政收入的比重。

79%。

比去年提高。

12.9%。

支出结构进一步优化，教育、科技、农业、社保、医疗卫生支出分别比去年增长。

23%。

80.2%。

24%。

25.8%。

和

88.6%。

134。

家重点企业建立税收台账，规范了对全区经济运行的预测预警工作。

（二）突出项目建设，发展后劲持续增强。

项目建设成效明显。全年完成固定资产投资。

84.39。

亿元。纳入市级以上层面考评的重大项目。

51。

项，完成年度投资。

44.92。

亿元，占全社会固定资产投资完成额的。

53.2%。

项目支撑作用进一步凸显。列入市领导全程跟踪推进的重大项目。

9

项，年内完成投资。

13.81。

亿元，国道。

321。

848。

亩土地征收。

南溪河综合改造一期。

2

11。

万吨洗洁精洗衣液等系列产品竣工投产；红岭铁路军专线即将交付使用；甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园等项目加快推进。

5

个片区控规已通过市政府审批并下达城控函。

面积达。

759。

85%。

以上。

3

个，总投资达。

10。

6

个框架协议书和。

1

个投资合作协议书，总投资。

85.7。

亿元。全年区外到位资金。

24.5。

亿元，实际利用外资金额。

4500。

万美元。

（三）突出统筹发展，城乡面貌明显改观。

1460。

万元，筹措社会资金。

2000。

多万元，改造提升火车南站、西门菜市。

2

个农贸市场，改造公厕。

7

座，垃圾中转站。

3

个，购置扫地车等环卫装备。

56。

辆，新增、改造停车场。

9

个，增加停车泊位。

1200。

500。

15.9。

万平方米，有效遏制了违法用地、违法建设的蔓延。扎实开展“美丽象山·清洁乡村”活动，乡村生产生活环境得到改善，脏乱差现象得到遏制，市容市貌明显好转。

城乡建设步伐加快。城乡基础设施不断完善，先后投入。

1370。

7

条道路的修缮和改扩建，对湾塘一巷、翠竹路北巷等。

19。

处市政管道进行疏通。清真寺片区综合改造、好莱坞酒店公寓、天之泰城市广场等项目加快推进。稳步推进漓江防洪堤瓦窑水厂及瓦窑村段工程，平山老村农村饮水安全工程进展顺利。

（四）突出改善民生，发展成果更加惠民。

社会保障继续加强。全面启动实施城乡居民收入倍增计划，完成了。

10。

项为民办实事工程。加强就业再就业工作，新增就业人员。

2743。

人，城镇失业人员再就业。

954。

人，农村劳动力转移就业。

260。

人。社会保障体系不断完善，征缴城乡居民养老保险基金。

42。

万元，参保率达到。

80%。

以上，放发率。

100%。

城乡居民基础养老金标准提高到。

75。

元。发放城乡低保金。

1315.3。

万元、各项救助金。

429.95。

万元，城市低保标准提高到每人每月。

360。

元，农村低保标准提高到每人每年。

2340。

元，

283。

户廉租住房租赁补贴发放到位。

社会事业全面进步。坚持教育强区目标不动摇，累计投入。

1.52。

8653。

平方米，编制了。

2013。

—

2020。

年象山区中小学基本建设发展规划。医药卫生体制改革深入实施，新农合参合率达。

99.3%。

资金使用率。

97.4%。

重大疾病防控措施有效落实。全面实施国家基本药物制度总计销售国家基本药物。

282。

万元，网上采购基本药物。

309。

万元，基本药物实际销售价格下降比例。

20%。

门急诊次均费用下降。

19%。

5.12。

‰

比市下达指标低。

1.88。

个千分点。

社会治理不断深化。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大事故。应急处置能力不断增强，食品药品安全监管体系逐步健全。扎实开展“六五”普法、人民调解和社区矫正等工作。严厉打击各类治安刑事犯罪活动，加大信访维稳工作力度，努力化解社会矛盾，妥善处置了红岭铁路军专线和市委党校改扩建中仁头山村部分村民阻工行为和因土地权属发生的冲突，有力地推进了项目建设，促进了辖区社会和谐稳定。

（五）突出履职尽责，自身建设持续加强。

强化对《政府工作报告》目标任务落实的刚性约束和监督检查，将。

76。

25。

件、政协委员提案。

57。

件，回复率、满意率均为。

100%。

74。

项，审减经费。

1116。

万元，核减率。

16.3%。

；深入开展整治“四风”活动，压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本，廉政建设和作风建设不断加强。

3

项、自治区级荣誉。

12。

项。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻我区中央、自治区和市属单位，人民解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持帮助象山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

gdp。

等

4

项指标增速略低于预期；因建设计划调整、重大设计变更和项目资金筹措困难等原因，部分建设项目进度偏慢或暂缓实施。我们将以高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在问题，决不辜负人民的期望！

二、

2014。

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的攻坚之年，更是象山科学发展、跨越发展的关键之年，特别是随着国家全面深化改革扩大开放，自治区加快打造西南中南地区新的战略支撑点，桂林国际旅游胜地建设加快推进，全市一大批产业和航空、高铁、高速公路等基础设施建设的大项目好项目相继开工或竣工，为象山发展带来了前所未有的机遇，我区正成为国内外客商投资的热土，象山发展正站在新的起点上，城区品质和发展优势将空前提升，支撑条件和发展势头将更加强劲。我们要不断解放思想，创新理念，奋力开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委、市政府的决策部署，围绕区委九届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧把握建设“桂林国际旅游胜地”的重要机遇，深入实施“旅游商贸物流强区”发展战略，大力发展现代服务业，以提高经济增长质量和效益为中心，上项目、调结构、惠民生，做大总量、做强实力，加快城市转型升级，打造品位休闲之区，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快实现富民强区新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

11%。

财政收入增长。

11%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

12%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）着力推进项目建设，增强发展新动力。

实施重大项目带动。坚持规划先行和重大项目带动，扩大投资规模，实施市级层面重大项目。

48。

项，总投资。

180。

亿元，年度计划投资。

49.33。

321。

阳朔至桂林（象山段）扩建工程、市委党校改扩建、桂林国际根雕奇石文化城等。

35。

项续建项目；全力抓好万福东路、燕京（漓泉）企业科研中心建设、民族风情园等。

11。

项新开工项目；深入抓好汽车总站搬迁、桂林国际啤酒广场、环卫垃圾收运系统、汽车南站开工建设等项目前期工作。

20。

亿元集总部经济、生态农业、工业旅游、时尚休闲等相互融合的九美桥时尚园项目；全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园项目建设进度，整合提升桂林工人疗养院、桂林冶金疗养院等疗养院所健康养生产业；加大基础设施建设，加快万福路两侧通道的基本配套服务设施和景观风貌建设；加强土地储备工作，清理盘活旅游区内土地资源，坚决打击和遏制各种违法建筑，切实做好征地拆迁和安置工作。

500。

强、行业领军企业到象山投资兴业。认真做好项目对接，加大桂林国家森林公园、奶牛场地块、迎宾路西储备地块、唐家湾地块、上海路南药地块、桂林客车集团等地块的招商力度；加快推进桃花谷乡村俱乐部、桂林国际健康养生文化园、桂林艺境、加拿大玉石文化创意产业园等项目前期工作。

强化财政金融支撑。建立健全财政增收长效机制，积极培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，强化税源征管，确保税收稳定增长。强化财政支出管理，不断加大民生工程和重大项目投入。大力压缩一般性财政支出，严格控制“三公”经费。积极搭建“银政企”合作平台，鼓励和支持金融机构优化信贷结构，支持地方企业不断发展壮大。

（二）着力推进新型工业，增创产业新优势。

85。

个，投资增长。

20%。

以上，重点推进燕京（漓泉）纯生易拉罐生产线技术改造、桂林溢达纺织有限公司纯棉花灰纱生产线扩能改造、桂林正菱第二机床有限公司信息系统建设、桂林橡胶机械厂橡胶机械基地等一批技改项目，提升传统优势和产业竞争力。

50。

亿元企业，桂林南方电网公司成为。

35。

亿元以上企业，力争亿元以上工业企业达。

16。

家。积极落实扶持政策，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微小企业，努力形成各类经济竞相发展的良好局面。

推进“两化”融合发展。充分利用桂林“两化”融合试点的优势，发展带动力强、技术含量高的技术产品。扶植培育桂林航天电子有限公司、桂林立白日化有限公司、桂林三花股份有限公司、桂林机床电器有限公司上一批新兴产业，力争主营业务收入新增亿元以上。推动新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业发展，不断提高新兴产业在规模以上工业中的比重。

大力发展非公经济。坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。落实鼓励发展民营经济优惠政策，完善小额担保贷款和财政贴息机制，支持个体工商户创办私营企业；鼓励民营企业健全法人治理结构，加强内部管理，发掘增长潜力，力促民营经济发展提速、比重提高、质量提升。

（三）着力推进转型升级，激活发展新引擎。

做大做强商贸服务业。加快发展现代商贸，积极推进桂林百货大楼、梦之岛商厦、联达商业广场、国际旅游商品批发城、北斗商城、红街商业广场等商业业态转型升级，引导发展航空经济、会展商务、健康养生等现代服务业，加快打造品位休闲之区。适应老城疏解提升要求，建设功能完善、特色突出、多样化、多层次的商务中心和商业街区，重点抓好万福广场、德天商业广场二期、百集纳商业广场等大型商贸综合体建设速度，力争早日建成开业。大力支持金融保险、信息传输、软件服务等高端服务业，巩固提升中山南路金融总部集聚区，支持鼓励桂林国民村镇银行等金融企业设立分支机构。继续推动安厦·漓江大美、兴进·臻园、润鸿水尚等房地产业健康发展，全面提升服务业软实力。

3a。

级物流中心、万福竹木仓储物流等一批重点项目，加速城南片高档次、高附加值现代服务产业集聚，促进现代交通、物流配送、电子商务体系和现代产业体系的对接、配套和融合。

+

航空。

+

5a。

景区和五星级酒店创建，重点引进高端精品酒店，提升桂林宾馆、中水国际等酒店接待服务功能，不断提升全区旅游服务业综合竞争力和规模效益。

（四）着力推进环境整治，创新管理新格局。

深化环境整治。按照“城市环境面貌发生根本性变化、城市管理水平达到全国先进行列”的目标要求，继续深入实施环境综合整治“八大专项行动”

强力推进拆违控违专项清理行动，确保实现新的违法建设“零增长、全拆除、不反弹”、存量违法建设逐步消化拆除的工作目标。推进城乡生活污水和垃圾处理系统配套建设，完善垃圾分类、资源化利用，进一步提高生活垃圾无害化处理率。加强农村环境综合整治，建立“美丽象山·清洁城乡”活动长效机制，实施村屯绿化、村庄道路硬化、水源净化工程，形成上下联动、城乡互动、齐抓共管、高效推进的工作格局，提升城乡环境精细化管理水平。

加强城市管理。认真落实《桂林市城市管理暂行规定》和我区加强城市管理的实施办法试行，建立“区委政府统一领导、街道社区分块负责、市容部门重点整治、其他部门密切配合”的城市管理体制，努力做到权随责走、费随事转、责权利一致。加强街道、社区基础设施建设，改善基层办公条件，提升社区服务水平。继续加大城管、环卫的投入，推行数字化城市管理，狠抓城市“五乱”治理。规范城市道路和公共场地临时停车管理，提升道路通畅能力，缓解中心城区交通压力。加强业务培训和规范管理，增强城管文明执法理念，全面提升城管队伍整体素质。

抓好生态文明。牢固树立“绿色发展、生态优先”理念，实施“绿满八桂”造林绿化工程、“科学保护漓江”工程，继续推进城市水系及周边环境综合治理。协助完成南溪河（象山段）综合治理工程，全力推进瓦窑水厂瓦窑村段漓江防洪堤工程。大力发展循环产业，积极培育绿色经济、低碳经济。实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，淘汰落后产能，强化节能减排，加强污染防治，不断改善城区生态环境。

（五）着力推进城乡建设，提升城区新形象。

拓展城区发展空间。围绕桂阳公路、万福路两条主轴，拓展城区发展空间，进一步拉大框架、完善功能、提升档次。以发展产业、拓展城市规模、完善城市功能为重点，加快二塘乡、平山村委会与中心城市融合。加快二塘城镇化建设步伐。加快新农村发展，完成大村、蒋家和北村村庄改造规划。

4

个片区控规的审批。全力推进瓦窑片区改造提升，加快城市节点风貌改造、城中村改造及新农村规划建设。积极利用国家开发银行资金，扎实推进南溪河棚户区、平山大村和田心村棚户区改造。重点抓好沙河片区和拖机道、长虹西路、佛殿路等道路改造。加快汽车总站搬迁、广西县县通天然气工程建设，全力推进黑山铁路立交桥治涝工程、东安街铁路立交桥人行道修建。新建和改造阳桥地下停车场、大风山市场、金地球市场等一批城市公共服务设施，提升城市服务功能。

大力发展特色农业。推进农村土地制度改革和农业产业结构调整，加快优质水果蔬菜、畜牧水产等产业发展步伐。狠抓“菜篮子”工程建设，积极打造桂阳公路（象山段）乡村旅游业，提升观光休闲农业发展水平。抓好果蔬试点示范项目建设，形成“一村一品”的发展格局。培植农业产业化龙头企业，培育和发展各种形式的合作组织和营销大户。全力抓好陶家村、新村、界头村人畜安全饮水工程，力争年内完工。深入实施农民收入倍增计划，全面促进农民增收。

（六）着力推进文化建设，引领象山新风尚。

加大科普宣传和科技推广力度。

强化科技在经济和社会发展中的支撑作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，完善志愿者服务机制。

推动名人故居和文体场所免费开放。广泛开展“象山水月”、“相约桃江”、“魅力南门”、“活力平山”、“火热二塘”等群众性文化活动，着力打造一批文艺精品。策划主办有特色、有影响的民间奇石根艺文化。努力完善体育基础设施，深入开展全民健身活动，承办好“象山解放杯”全市长跑活动。加强文化市场监管，坚决打击盗版、非法出版物，净化文化市场。

培育壮大文化产业。全面实施文化产业发展规划，重点培育发展史前文化、足球文化、工业旅游文化、根雕奇石等产业，提升德天商业广场、桂林国际旅游批发城文化经营业态，规范书画市场、玉器市场经营模式。全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、桂林国际根雕奇石文化城、华夏艺术大观园等建设力度，大力扶持一批文化创意龙头企业，加快文化与其他产业融合发展。

（七）着力推进民生改善，开创和谐新局面。

2700。

人，城镇失业人员再就业。

950。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

2000。

人，新增失业保险。

900。

人，实现新农保和城居保参保率达到。

80%。

以上，提速新农合支付方式改革，确保新农合参合率达。

95%。

6

个。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续增加教育投入，加快将军桥小学二期、南溪山小学综合楼建设，开展大风山小学、迎宾一小新校校舍建设工作。继续做好教师培训，努力打造名师、名校长工程，推进品牌学校的建设，打造象山教育强区。巩固新型农村合作医疗制度，稳步推进基本公共卫生和农村社区卫生，不断提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置能力。加强城乡食品药品监督管理和流行疾病联防联控，提高公共安全保障水平。深入推进“诚信计生”，加强单独两孩政策的宣传引导，扎实稳妥推进单独两孩政策实施，不断提高人口素质。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，争创自治区“双拥模范区”八连冠。深入开展民族团结进步示范区创建活动，统筹抓好科技、老龄、区志、档案、残疾人工作等各项事业。

全力维护和谐稳定。加强和创新社会管理，健全风险评估、应急处置、群众维权、综合治理机制，深入排查调处矛盾纠纷，着力解决好拆迁安置、企业改制等方面的矛盾和问题，着力化解信访积案。开展安全生产大检查等集中整治，强化责任意识，加强重点行业、领域安全监管，有效防范和遏制重特大事故，保障群众生命财产安全。完善社会治安防控体系，加强社区、农村和重点区域警务建设，严厉打击各种违法犯罪，营造安定、有序、和谐的社会环境。

10。

项为民办实事工程。从今年开始，每年解决一批事关城乡居民生产生活环境方面的眼前困难身边事。

三、加强政府自身建设。

完成今年经济社会发展目标任务，人民殷切期盼，社会广泛关注，政府责任重大。我们将认真恪守“为民、务实、高效、清廉”，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

建设创新担当政府。

加快政府职能转变，勇挑改革发展重任。全面落实各项改革措施，有序推进重点领域改革。优化政府机构设置，落实工商、质监、食品药品监管系统机构调整任务，加快推进事业单位分类改革。进一步解放思想、创新方法，加强对重点工作、重大项目的调度与推进，努力在困境中找出路，在推进中破难题，在发展中求突破，敢问改革要红利，敢向创新求效益，敢闯市场找路子，不断扩大发展成果，惠及更多群众。

建设高效服务政府。

深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。坚持雷厉风行干工作，立说立行抓落实，树立问题意识，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，重拳惩治“不作为、乱作为、慢作为”，严肃政令，改进作风，推动政务服务提速提效。

建设法治公平政府。

严格执行政府工作规则，建立健全重大决策风险评估、专家咨询论证和法律顾问制度，加大关键环节、重点领域的审计和监察力度。自觉接受区人大及其常委会的监督，政府重大决策出台前向人大报告；自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，完善行政调解机制，畅通群众利益诉求渠道，增强政府工作透明度，提高政府决策公信力。

建设清廉节俭政府。

严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本。坚决反对“四风”，加强公车管理，杜绝公款吃喝，坚决清理办公用房，以实际行动践行群众路线，以群众标准衡量工作效果。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，争当求真务实、勤政为民、勤俭节约、清正廉洁的表率。

各位代表，做好今年经济社会发展的各项工作，任务繁重、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，齐心协力、锐意进取、扎实工作，为加快实现富民强区新跨越而努力奋斗！

房山区政府工作报告篇三

各位代表：

现在，我代表万山区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2012年是万山区第一届政府班子开展工作的第一年，也是实施转型发展和“十二五”规划取得明显成效的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽政府工作全局，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，扎实推进产业原地转型和城市异地转型，实现了经济快速增长、转型步伐加快、综合实力增强、社会和谐稳定，完成了区第一届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。

2012年，预计完成全区生产总值20.78亿元，同比增长17.5%，人均生产总值达18389元，同比增长17.4%，其中：一产完成增加值5.26亿元，同比增长8.5%；二产完成增加值9.5亿元，同比增长17.8%；三产完成增加值6.02亿元，同比增长25.1%。三次产业结构调整为25:46:29。完成财政总收入2.265亿元，同比增长49.58%；完成公共财政预算收入1.273亿元，同比增长54.19%；完成全社会固定资产投资37亿元，同比增长52.6%。社会消费品零售总额达到3.35亿元，同比增长13.95%。金融机构存款余额同比增长34.6%，贷款余额同比增长36.9%。全区生产总值、财政总收入、公共财政预算收入和金融机构存款余额的增幅在全市均排名第一，旅游总收入增幅全市排名第二。

工业经济迎难而进。

工业园区建设步伐加快完成33个工业建设项目，投资20亿元收储土地2000亩、平整1300亩；完成转型工业园区1号主干道、甘塘至农业扶贫产业园支干道、豹溪110千伏变电站二期扩建和老山口、张家山片区电网、光缆搬迁等工程建设工业企业发展加快完成16户国有企业改制，发展微型企业144户；新增民营企业228户，民营企业总数达373户，占全部企业户数的70.51%投入资金8502万元扶持企业发展，完成了18户企业技改项目编制和斯普、恒兴等5户企业技术改造工作，银河化工、隆鑫新材料等7户企业一期工程已建成投产，企业生产能力和市场竞争力不断增强转型工业园区被批准为省级经济开发区和高新技术开发基地，并纳入省级“511”示范园区培育计划招商引资力度加大全年新引进招商引资项目87个，实现签约资金100.43亿元，到位资金48亿元，同比增长191%目前，入驻转型工业园区工业企业69户，其中规模以上企业37户，完成规模以上工业总产值29.1亿元，同比增长46.5%引进了强民、宝鑫、金盛3家小额贷款公司资金2亿元，发放贷款1.5亿元

新老城区建设扎实推进。

投入资金14.9亿元，收储土地3400亩，拆迁527户；谢桥新区体育馆、游泳馆和莲花大道建成并投入使用，梵净山大道二期主体工程已基本完成，南溪苑、万和星城、东太金鳞半岛房地产开发项目相继开盘，公安业务用房、谢桥消防大中队营房、铜仁市第八中学、规范化医院、北部片区一号道路、13个居民小区、城市给排水等重点公建项目已进入实质性施工；谢桥梵净山生态农业科技园、西南现代物流城、汽车配件城等商贸重点项目相继开工建设。老城区垃圾填埋场已投入试运行，麻音塘片区环境综合整治及宾馆改造工程已基本完成。投入资金750万元，完成了新老城区道路硬化、维修、绿化亮化改造等基础设施建设，维护硬化道路3.8万平方米，维修路灯450盏、公厕21所，新增小区路灯30盏，改建标准化公厕6所。城镇化率提高到35.1%。

农业综合能力明显加强。

农村基础设施不断完善完成农村饮水安全工程13处，惠及群众5984人；完成黄道、高楼坪河流治理和23处抗旱应急工程，病险水库除险加固、坡耕地水土流失综合治理和中央财政小型农田水利等项目建设进展顺利完成下溪至大树坳、黄道至深冲公路下溪段等通乡油路改造工程，建成通村水泥（油）路46.2公里投入资金462万元完成了农村电网升级改造，电表轮换3200户特色生态农业发展不断加快围绕果蔬、油茶、生态畜牧三大特色产业，投入资金5亿余元，开工建设了谢桥梵净山生态农业科技园、高楼坪生态农业扶贫产业园和鱼塘特色种养殖农业产业园启动了“三个万元”工程，新建蔬菜大棚450个，工厂化育苗中心4个，建成2000亩城区保供专业蔬菜基地，蔬菜、枣子、油茶、中药材、楠竹等经济作物种植面积达15.54万亩充分发挥17家县级以上农业龙头企业和97个农民专业合作组织的辐射作用，带动1.9万农户增收完成茶店农贸市场改造和鱼塘辣椒交易市场建设粮经比从2011年的48:52调整为43:57农村居民增收渠道不断拓宽认真落实中央强农惠农政策，发放各类惠农补助资金8569.75万元积极开展农业就业技能培训，新增农村劳动力转移就业1000人次预计实现农林牧渔业总产值8.5亿元，同比增长15.3%；农民人均纯收入达4258元，同比增长18.5%通过积极争取，我区被批准为“全国农业综合开发县”

社会事业全面协调发展。

十五件民生实事基本完成投入公共设施和民生项目资金4.53亿元，有效解决了人民群众生产生活方面的突出问题发放小额担保贷款3175万元，其中发放“妇惠家合”贷款资金2510万元，支持597户妇女创业，带动1800人就业新增城镇就业1086人，失业人员再就业406人，均超额完成年度任务；城镇居民人均可支配收入达16040元，同比增长15.85%深入推进农村扶贫攻坚工作，减少农村贫困人口8800人，超额完成年度目标任务；完成高楼坪乡“减贫摘帽”工作；完成155户易地生态移民搬迁主体工程建设五项社会保险参保2.75万人次；城乡居民养老保险参保3.75万人，参保率达60%新农合参合率达98.76%，惠及群众31.5万人次，报销金额3441.45万元，报销比例提高了5个百分点；积极推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系基本形成，突发公共卫生事件应急能力明显提高发放城乡低保金4443.89万元，救助28.4万人次；发放救灾金799.52万元，救济2.9万人次；发放医疗救助金727万元，救助0.7万人次投入资金1299万元，实现71所农村中小学“营养午餐”全覆盖，惠及学生12892人；完成46名代课教师招考工作；义务教育初步均衡通过省级评估验收争取到省级投入1000万元，区级整合配套资金800万元，完成了财政奖补“一事一议”项目87个投资300万元，新修、改扩建村级活动室25个，化解村级活动室建设债务21.68万元村干、村医、计生专干待遇得到大幅提高中心幼儿园、谢桥片区廉租住房、教师周转房、扶贫生态移民、尾矿库闭库治理及重金属污染综合防治等项目建设加快推进2012计生年度符合政策生育率为97.21%，人口出生率为10.06‰，人口自然增长率为2.94‰生态文明建设不断加强加大生态环境保护力度，治理污染企业实现达标排放；争取项目11个，资金2142.54万元，完成植树造林2.97万亩，森林覆盖率达50.15%文化旅游事业得到较快发展投入资金100万元，初步完成了《万山汞矿遗址申遗文本》编撰工作，万山汞矿遗址被正式列入《中国世界文化遗产预备名单》投入资金131万元，建成高楼坪、黄道、敖寨、下溪4个民族乡广播电视光缆干线；完成了446户广播电视“村村通”工程和928场电影放映工作成功举办了“多彩贵州风”、贵州书画名家进万山和鼟锣文化艺术节等系列活动，承办了铜仁市东片区首届老年人运动会，协办了铜仁市第一届体育运动会全年共接待游客31.2万人次，同比增长64.04%，实现旅游总收入1.81亿元，同比增长72.38%社会管理成效明显加快推进“天网”工程建设，在城区广场及要害部位安装了8个高清视频监控设备化解各类矛盾纠纷390起，提供法律援助189件，接受社区矫正人员189人加大严打整治力度，破获各类刑事案件200起，查处治安案件195起；处理了一批进硐盗矿、非法炼汞等违法犯罪人员国防动员工作深入开展，民兵预备役队伍得到加强高度重视安全生产和信访维稳工作，确保了党的十八大期间全区社会政治稳定

行政效能不断提高。

依法行政意识不断提升自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督及社会舆论监督，按期办结人大代表建议96件、政协委员提案77件，满意率达90%以上“六五”普法扎实推进落实信息公开条例，推进政务公开、村务公开、厂务公开和电子政务，政府行政透明度不断提高机关作风不断改进深入开展“作风建设年”、“四帮四促”等活动，强化了为企业和基层排忧解困的服务意识，政风行风明显好转；实现市区两级行政服务中心合署办公集中统一审批，受理群众办件16414件，办结16393件，办结率达99.87%廉政建设不断加强坚持从严治政，规范权力运行，用制度管好人、管好钱、管好事强化行政监察和审计监督，完成审计项目52个，核减工程投资9000余万元加强反腐倡廉建设，惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设取得积极成效

同时，统计、财政、审计、国土等部门在当好参谋助手、规范投资管理、保障建设用地方面发挥了重要作用，民族宗教、气象、商务、档案、供销、工会、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、对台、科技及知识产权等工作均取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们能够取得这样的成绩，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部、工人、农民、知识分子，向人大代表、政协委员和各界人士，向政法干警、驻万部队官兵，向所有关心、支持和参与万山建设、为万山的发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，回顾过去一年，我们虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题：一是地方经济总量仍然偏小，在省、市排名依然靠后，离转型发展的要求和人民群众的期望还有很大的差距。二是后续产业发展能力不足，尤其是缺乏年产值10亿元以上的龙头企业支撑。三是安全生产还存在许多薄弱环节，安全监管和处置突发事件的能力有待进一步增强。四是政府及其部门的服务意识和执行能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。

2013年，是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年，是与全国同步全面建成小康社会的启动之年，更是我区转型发展的关键之年，做好今年工作，责任重大，意义深远。

2013年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市、区经济工作及区一届二次党代会精神，坚持“产业原地转型、城市异地转型”不动摇，更加注重项目争取和基础设施建设，更加注重经济结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重社会管理创新，解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取，实现经济社会又好又快、更好更快发展，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

2013年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值24亿元以上，同比增长17%，其中：一产增长7%，二产增长26%，三产增长17%；完成全社会固定资产投资54亿元，同比增长45%；财政总收入完成3亿元，同比增长30%以上，其中公共财政预算收入完成1.7亿元，同比增长30%以上；城镇居民可支配收入达19200元，同比增长20%以上，农民人均纯收入达5530元，同比增长30%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；完成节能减排指标任务；全区物价总体平稳。

各位代表，制定上述目标，是我区加快转型发展的现实需要，是实现与全国同步全面建成小康社会的必然要求。今年的目标和任务虽然艰巨，但我们具有诸多难得机遇和有利条件：一是随着西部大开发战略、国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划的深入实施和资源枯竭型城市支持政策的延续，加之今年中央出台了增加5000亿元财政赤字、350亿元预算内投资、发行1.2万亿元国债、保持贷款适度增加等一系列刺激经济发展的政策，为我区转型发展提供了有力的政策、项目和资金支持；二是随着铜大高速公路、转型工业园区主干道、谢桥新区城市主干道等建成通车和玉铜快速铁路、大兴至茶店绕城高速公路的开工建设，我区经济社会发展条件将得到明显改善，为加速发展、加快转型奠定了坚实基础；三是全区干部群众盼发展、思发展、谋发展的愿望进一步增强，敢与高的比、敢与强的争、敢与勇的赛的斗志进一步提升，敢发展、会发展、能发展的能力进一步提高。因此，我们完全有信心、有条件、有能力实现上述目标。今年我们将着力抓好以下工作：

（一）更加突出项目建设，在扩大固定资产投资上取得更大成效。

当前，我区正值转型发展的关键时期，抓项目建设就是抓发展因此，必须坚定不移地抓项目、增投入加大项目争取力度围绕国家政策、产业转移重点和国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划、资源枯竭型城市确定的重点领域，根据中央、省、市经济工作会议释放出的投资政策信息，有针对性地规划、论证、编制和储备一批前景好、潜力大、对接性强的重大项目；加大跑省进厅、进京跑部的频率和力度，重点争取一批基础设施、产业发展、社会发展等方面的项目争取中央预算内投资计划项目50个以上，总投资30亿元以上加大项目实施力度今年，我区将实施重大项目166个，总投资161亿元，确保完成投资54亿元重点推进玉铜快速铁路（万山段）和大兴至茶店绕城高速公路（万山段）建设加大项目督查力度全面落实“一个项目、一个县级领导、一个责任部门、一支队伍、一个方案、一抓到底”的“六个一”项目管理机制，进一步落实项目推进督办制、倒逼制和责任追究制，进一步简化重大项目审批程序，畅通重大项目“急事急办、特事特办”的绿色通道，坚持实行牵头部门负责下的联合办理制，限时办理、按期办结，为加快重大项目建设提供优质高效的服务

（二）重点突出工业园区建设，在提升工业化水平上取得更大成效。

围绕建设省级经济开发区的目标，不断完善工业园区基础和配套设施建设，着力调整优化工业经济结构、壮大传统产业、培育后续产业，推动我区工业经济快速发展完成工业投资20亿元，实现规模以上工业总产值40亿元、规模以上工业增加值6亿元加快园区基础设施建设实现土地收储2000亩、平整1000亩以上，开工建设工业园区220千伏变电站等项目，按照“五通一平”的要求，着力完善老山口至万山司园区1号主干道两侧给排水、供电、通讯等基础和配套设施建设，完成12万平方米多层标准厂房建设巩固发展现有产业加快汞化工、铁合金、锰及锰化工三大传统产业技术改造，提升自主创新能力，提高产品竞争力，确保三大传统产业工业产值分别实现12亿元、8亿元、5亿元积极创建国家级汞化工深度开发和钾矿资源研发中心及生产基地加快发展后续产业加快新建项目推进速度，力争隆鑫新材料（二期）、兴隆锰业（三期）等20个项目开工建设；力争银泰铝业（一期）、昊海化工等25个项目建成投产；继续落实“3个15万元”政策，扶持壮大一批微型企业，力争实现新增工业产值15亿元加强工业服务和调度进一步完善县级领导联系重点项目和重点企业制度，积极帮助在建和投产企业解决生产建设中遇到的困难和问题，为企业排忧解难，共谋发展

（三）重点突出谢桥新区建设，在统筹城乡发展上取得更大成效。

围绕建成黔东园林新城的目标，高标准抓好谢桥新区基础和配套设施建设，努力提升城市功能和品位加快城市建设完成规范化医院、铜仁市第八中学、公安业务用房等公建项目建设，建成楚溪大道、北部片区一号道路、给排水一期工程和凯潮溪、木杉河景观主体工程开工建设谢桥北部片区二号道路、铜仁市第八中学至莲花大道连接道路推动宗颐、桃源居、香悦公馆等项目开盘售楼，加快东兴汽车配件城、商会大厦等一批商贸、酒店项目建设，加快推进西南现代物流城、万和星城、代门坡片区城市综合体建设，提升城市服务功能同时，进一步完善万山老城区配套设施建设，提升城区服务功能，重点完成郭家廉租房至武装部段道路绿化、亮化工程加强城市管理按照“一城两区”的统一部署，积极开展“五城联创”和“整脏治乱”活动推行网格化管理，不断加强城市管理队伍建设，加大城管执法力度，依法严厉打击违法用地、违法建设行为有序推进老城区公共交通规范化管理，规范城乡居民出行交通秩序，集中整治农贸市场和商贩占道经营行为，提高城市管理水平推进小城镇建设以实施易地扶贫搬迁、生态移民搬迁和农村危房改造工程为载体，大力推进万山镇市级小城镇建设，抓好茶店、高楼坪中心城镇建设，扩大乡镇中心集镇的辐射面，吸引边远山区、石漠化严重地区、地质灾害隐患地区的农户向中心城镇转移，力争城镇化率提高到38%以上

（四）更加突出特色生态农业，在推进农业产业化发展上取得更大成效。

以发展城郊农业、保障城市居民供给为目标，坚持发展规模化、特色化、品牌化农业，不断提高农业综合生产能力，促进农民增收抓好农业基础设施建设开工建设小云南中型水库，完成弄岩山、东风、上坪、烂泥垅、红星等5座病险水库除险加固工程，实施好敖寨、下溪、石竹堤防、农村安全饮水和供水水源改扩建工程完成塘边至挞扒洞、江屯至登峰、唐家山至垢溪等通村公路整县推进项目100公里；完成投资1800万元的财政奖补“一事一议”项目118个；启动实施486万元鱼塘片区农业综合开发项目抓好特色生态种养业在稳定粮食生产的基础上，以实施“三个万元”工程、农业综合开发、退耕还林、石漠化综合治理等项目为支撑，整合涉农资金，集中连片发展果蔬、油茶、中药材、楠竹等特色产业，力争种植面积达16.4万亩，其中万元田1万亩、万元山1万亩和蔬菜保供基地4000亩以上，确保经济作物种植面积占种植业面积比重达到58%；在大力发展优质生猪、肉牛、肉羊养殖的基础上，加快发展獭兔、绿壳蛋鸡、大鲵、竹鼠等特色养殖，实现畜牧业产值3.41亿元，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到38%以上抓好农业龙头企业培育加快推进谢桥梵净山生态农业科技园、高楼坪农业扶贫产业园和鱼塘特色种养殖农业产业园建设，积极创建省级现代农业示范园，引导农业企业进园入驻，确保全年新增产业化龙头企业3个，其中农产品加工企业2家，农产品加工率提高3个百分点培育一批管理规范化、经营规模化、生产标准化的农民专业合作组织和农民经纪人队伍，提高农民生产组织化程度，实现产业化生产、市场化经营；加快农产品商标注册、国家食品质量安全认证的申报及名特优农产品品牌的培育和打造，提高我区农产品市场占有率；积极支持和泰茶业公司开展上市工作

（五）更加突出改革创新，在优化经济社会发展环境上取得更大成效。

要实现与全国同步全面建成小康社会和资源枯竭型城市转型发展，就要在体制机制上勇于先行先试，深化重点领域和关键环节改革，创新社会管理，推动经济社会发展深化财政金融管理改革推行公务卡制度改革，提高财政资金管理使用效率；继续支持开源投资有限公司做大融资平台，实现融资4亿元；鼓励有实力的小额贷款公司申报村镇银行，成立1至2家小额担保公司，力争每个乡（镇、办事处）成立1家以上小额贷款公司；鼓励条件成熟的企业上市融资、发行企业债券积极创建黄道侗族乡信用乡和组建1个以上农村资金互助社积极推进农村土地使用权证、宅基地使用权证、林权证、农村住房产权证和知识产权等抵押信贷工作加快土地管理创新和矿产资源改革积极推进农村集体建设用地使用权流转试点，深化城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地开发利用试点，盘活存量土地，提高未利用土地的使用比例，推进节约集约用地；深化矿业权有偿取得和有偿使用制度改革，加强矿产资源收益的征收和管控推进行政区划管理改革完成茶店镇改街道办事处工作，启动高楼坪侗族乡改镇工作，拓宽城市发展空间，提高城镇化水平深化医疗卫生制度改革积极推进网上业务办理和跨区域异地就医及时结算服务，不断提高医疗保障待遇和服务水平推进农村新型合作医疗制度筹资和支付方式、公办医疗机构改革，进一步扩大覆盖面，再提高报销比例5个百分点深化行政审批制度改革加强行政审批管理，简化审批流程，实行部门限时办结和限时答复制，推行项目全程代理制、工业项目竣工联合验收制，提高服务效能深化人事制度改革推进“人才强区”战略，加强行政、专业技术和企业经营管理人才队伍建设，通过公开招考、人才引进等多种方式，缓解当前我区各类人才紧缺的现状

（六）更加突出招商引资，在扩大对外开放上取得更大成效。

进一步优化发展环境，引进更多更大更好的企业落户我区优化投资环境加强基础设施建设，改善投资硬环境；增强服务意识，继续完善集中窗口服务部门管理，提高部门行政效能，不断优化投资软环境，营造“亲商、爱商、富商”良好氛围加大招商引资力度坚持把招商引资作为加快发展的主抓手，创新招商引资方式，优化招商机制，围绕工业、农业、旅游业、市政建设、商贸物流等重点领域，组建产业招商小组，深入开展产业招商；加强对广州、重庆、青岛、杭州4个定点招商联络处的跟踪服务，进一步加强与长三角、珠三角、湖南等区域对接，切实提升招商成效；主动对接东部地区产业转移，以汞、锰下游产品、新能源、新型建材产业链招商为重点，开展定向招商，大力引进经济规模大、资源消耗少、带动能力强的项目力争引进5000万元以上项目40个，项目签约资金突破160亿元，力争到位资金53亿元，同比增长11%

（七）更加突出保障民生，在推动和谐万山建设上取得更大成效。

民生工作始终是我们工作的出发点和落脚点，是社会和谐稳定的基石我们将始终坚持优先解决群众最关心、最迫切、最需要的问题，着力改善民生，保障安居乐业，让人民群众生活更加幸福、更有尊严积极推进教育事业发展完成铜仁市第八中学、大坪、茶店、鱼塘、敖寨中心幼儿园和鱼塘、大坪中心完小农村寄宿制学校建设，重点抓好谢桥新区初中、小学、幼儿园建设，初步化解谢桥新区“大班额”问题；启动中等职业学校搬迁工程进一步完善社会保障体系完成五项社会保险参保2.81万人次，新型农村养老保险参保4.92万人，城镇居民养老保险参保0.41万人完成老年公寓养护楼建设规范城乡低保工作动态管理下的应保尽保，继续实施冬春粮食救助、城乡低保提标等相关救助工作加大对大学毕业生、失地农民、返乡农民工等创业就业支持力度；规范开发公益性岗位，安排就业困难人员50人；城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；转移农村劳动力2400人；完成职业技能培训1300人大力推进扶贫攻坚投资6400万元实施生态移民搬迁工程，实现搬迁安置820户3200人；完成鱼塘、大坪、黄道、敖寨、下溪5个民族乡“减贫摘帽”工作抓好保障性住房建设开工建设3569套保障性安居住房，其中：廉租住房1000套、公共租赁住房987套、城市棚户区587套、国有工矿棚户区394套、教师周转房396套、计生周转房205套；继续实施农村危房改造，进一步改善城乡居民居住条件着力推进医疗卫生事业发展抓好食品药品安全监督管理，让广大群众吃上放心食品；深入实施农村新型合作医疗制度，确保参合率达95%以上；逐步建立覆盖全区的医疗保障制度，实现“小病不出乡、大病不出区、预防在基层”的目标统筹推进人口计生工作以巩固“国优”为载体，健全完善计划生育利益导向机制，提升人口计生信息化和计生全程管理服务水平，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标加快推进文化旅游产业发展完成“村村通”、“户户通”工程；认真做好2014年铜仁市第二届体育运动会筹备工作；抓好汞矿遗址申报世界文化遗产工作，加大国家矿山公园、夜郎谷风景区、挞扒洞景区开发力度；完成《万山申遗文明图志》、《万山特区工业志》的撰写和出版工作，编制完成汞矿遗址保护和利用规划；启动反映万山精神主体广场和汞矿遗址文化体验旅游一条街建设，加强汞矿遗址文物保护加强生态文明建设实施好生态恢复项目，完成大水溪尾矿库上游矿渣清除工程加强节能减排工作，督促企业完善污染防治设施，继续确保排放达标加大生态环境保护力度，抓好天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态恢复工程，森林覆盖率提高到51.5%扎实推进“平安万山”建设加强各类突发事件的应急管理，增强自然灾害、事故灾难、突发公共卫生、公共安全事件的预防和处置能力；加大各类安全隐患的排查整治和监管力度，提升安全生产管理水平深化“天网”工程建设，努力构建社会治安防控体系；深入开展“防邪反邪”工作，严厉打击入室盗窃、“三强”和非法进硐盗矿等违法犯罪行为，始终保持对各类违法犯罪活动打击的高压态势扎实推进“六五”普法，加强人民调解、法律服务工作；高度重视信访维稳，定期开展矛盾纠纷排查和调处，切实维护群众合法权益同时，积极支持国防建设、法院和检察院工作，大力支持人民团体依法依章开展工作，统筹推进气象、民族宗教、外事侨务、档案、质监、商务、供销、科技及知识产权等工作

（八）更加注重政府自身建设，在提高科学发展能力上取得更大成效。

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须围绕万山转型发展的大局，坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十项规定”，进一步改进文风、会风、作风，优化发展环境，狠抓工作落实，切实提高行政效能和施政水平，努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的政府推进依法行政，着力建设法治型政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节大力推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督及社会舆论监督，坚持重大工作报告和通报制度，坚持与人大代表、政协委员联系制度，高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作深入推进政务公开，加快电子政务建设，提高决策透明度和公众参与度加强法制、诚信和人文环境建设，着力营造公平、高效、有序的社会环境，让投资者和创业者安心创业、放心发展加快职能转变，着力建设效能型政府大力弘扬雷厉风行、埋头苦干的作风，真正做到定下来的事坚决完成，看准了的事一抓到底加大督查力度，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，确保令行禁止、政令畅通建立重要工作推进责任追究制，严格奖罚措施，对违反规定的，必须严肃问责改进干部作风，着力建设务实型政府大力推行“一线工作法”，区政府及其工作部门领导干部要带头深入基层，做到情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立坚持把群众呼声、意愿和诉求作为施政理政的第一信号，决策依民而定，执行因民而为，绩效为民而求探索和完善各种形式的便民利民服务措施，面对面接访，心贴心沟通，实打实办事，努力提高人民群众生活水平坚持从严治政，着力建设廉政型政府全面落实党风廉政建设责任制，加快构建预防和惩治腐败体系加强勤政廉政文化建设，既不因小事而不为，也不因事小而不严，切实增强全体政府工作人员的勤政廉政意识完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件深入推动节约型机关建设，积极推进公务消费和公务接待制度改革，大力削减行政成本，把有限的资金资源用在科学发展和改善民生上

各位代表，万山正在加快崛起，前景无限美好，形势催人奋进，任务艰巨光荣。让我们在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志、更加扎实的作风，同心同德、群策群力、攻坚克难、开拓创新，为建设贵州工业重镇、黔东园林新城，为到2020年与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗，共同创造万山更加幸福美好的明天！

房山区政府工作报告篇四

赫山区，隶属于湖南省益阳市，下面本站小编给大家分享几篇赫山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

一、奋发有为，在改革创新中破浪前行。

20xx年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，努力克服经济下行压力，砥砺奋进，负重前行，较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。全年预计完成地区生产总值256亿元，增长10.9%;财政总收入16.23亿元，增长11.03%;固定资产投资242亿元，增长25%;社会消费品零售总额88亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入17500元，增长14.5%;本外币存款余额310.1亿元、新增38亿元，贷款余额186.8亿元、新增29.8亿元，存贷比为60.2%。

(一)抓转型、促增长，产业调整凸显新成效。一、二、三产业增加值分别为35亿元、127亿元和94亿元，增长4.5%、12.4%和11.3%，产业结构比由上年的14.5∶49.3∶36.2调整为13.7∶49.6∶36.7。工业经济稳中有进。新进规模工业企业26家，总数达202家，其中产值过亿元的142家。实现规模工业总产值468亿元、增加值125亿元，分别增长14.0%、12.2%;完成工业技改投资74亿元，增长28.7%;艾华集团晋升为国家技术创新示范企业，高新技术企业达22家，省级企业技术中心达5家。严格控制污染物排放总量，规模工业增加值综合能耗下降10%。农业发展巩固增效。实现农林牧渔总产值55.8亿元，增长4.5%。播种水稻109.8万亩，粮食总产量50.5万吨，获评全国粮食生产先进县;建设高标准农田1.27万亩，水稻生产综合机械化水平达74.6%，笔架山获评省级平安农机示范乡;新增有效仓容4万余吨，确保粮食应收尽收。种植蔬菜29.6万亩，总产量57.4万吨。出栏生猪108.8万头，连续八年荣获全国生猪调出大县奖励，连续五年获评全国生猪良种补贴项目县。流转耕地29万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农民专业合作组织185家。三产活区步伐加快。全区服务业发展中长期规划编制完成。发展规模以上服务企业41家，实现营业收入22.4亿元。品尚电子等电商企业迅速发展，工艺美术创意产业园建设稳步推进。发展龙源纺织等外贸企业43家，完成进出口总额2.2亿美元，增长22.2%。投资6.5亿元的桥南好润佳城市综合体加快建设。投资1.85亿元，改造城区农贸市场12个，新建乡镇农贸市场2个。销售商品房21万平方米，实现销售额7.92亿元，分别增长5.0%、5.1%。实现旅游综合收入15亿元，增长17.1%。

(二)抓重点、促突破，经济发展彰显新活力。项目建设成果丰硕。交通大会战火热进行，完成投资20亿元。宁朱线、绕城高速、石长铁路复线路基基本完成，益娄、益马高速全面动工，关山路完成路面硬化，益阳大道西延线正式启动;改造危桥12座，建设农村公路131公里。民生项目建设扎实开展。投资2.7亿元，完成水利建设工程4300多处，其中整治河道44.8公里，除险加固小型水库13座，解决16.2万人的饮水安全问题。投资3568万元，完成90个村农网改造和26项城网工程。建设3g基站37个、4g基站403个，新增信息化用户2.1万户。产业项目建设全面推进。顺德城·益阳家居博览中心一期建设进展良好，海吉星农产品物流园全力推进，津湘药业一期、凯特密欧、康源制药、安兴电子、家家润建成投产。83个重点项目完成投资50亿元。园区建设成效显著。龙岭工业园新开工项目36个，新投产项目34个，投产企业累计达160家;完成规模工业总产值178.7亿元、增加值55.4亿元，分别增长27.3%、24.6%;实现税收6.96亿元，增长30%;新建标准化厂房30.3万平方米，利用率达95%;获批省级清洁低碳技术推广园区、飞地经济〔1〕试点园区及新型工业化产业示范基地;中医药产业园获省发改委高度肯定，规划编制工作稳步推进。拓展园区发展空间，衡龙新区7.98平方公里总规已获市政府批准，首期3.6平方公里完成土地调规，水、电、路、气、通讯、污水处理等配套设施同步推进，双汇等重点项目招商来势喜人。特色园区建设经验在全省推广。“三资并举”成绩斐然。拓展招商渠道，新签约项目55个，新凌能源、汉森健康产业园等投资10亿元以上的重大项目相继落户;引进市域外资金形成固定资产72亿元，增长25%;实际利用外资4000万美元，增长25%。立项争资实际到位资金17.5亿元，增长25%，超年目标任务11.6个百分点。龙岭投和区城投分别筹融资9亿元、3.3亿元，黑美人茶业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。

(三)抓创建、促统筹，城乡面貌呈现新变化。城乡建设统筹推进。实现市政基础设施投资4.2亿元，关公路、团圆北路全线拉通，三里桥路提质改造、上新路北段建设及城区道路亮化任务全面完成。着力巩固创卫成果，不断健全市场化保洁及城区农贸市场管理机制，实施万项细小民生工程80大项，扎实推进毛家塘城中村改造。大力推进创交模活动，扎实开展文明劝导和入户宣传，开放单位停车泊位2538个。新型城镇化步伐加快，沧水铺、衡龙桥、兰溪跻身全国重点镇，12个乡镇全部完成总规修编，8个乡镇完成控规编制。沧水铺教育南路建设稳步推进，泉交河林翼大道、欧江岔昌盛大道、兰溪叶紫广场、义乌小商品批发城等项目顺利完工;八字哨、兰溪、新市渡创建省级卫生镇成效明显;龙岭工业园长坡岭和八字哨复兴集中居住区全面竣工，衡龙新区、兰溪枫林、岳家桥安置区开工建设。管理方式更加科学。建立乡镇规划委员会运行机制，出台村民建房管理暂行办法及建筑图集，引导村民规范建房。组建查违办，实行责任下移，拆除违法违章建筑119处、1.47万平方米。加强和规范农村土地综合整治;投资9500万元，实施国土整理3433.5公顷，新增耕地68.6公顷;成功创建土地节约集约模范县。联合开展“治超”行动，查处超限超载车辆6126台次。圆满完成村级换届选举，全部建立“四位一体”机制〔2〕;完成8个集镇社区办公服务用房建设。人居环境明显改善。开展绿荫行动，新增园林绿地面积345亩;营造林4.3万亩，森林覆盖率达31.9%。城区空气质量优良天数达340天，优良率93%。强化“三河”流域综合治理，巩固非法涉污企业关停成果，推进禁养区生猪规模养殖整治工作。新建环卫标准化处理台站4个、建筑垃圾消纳场1个、垃圾分类减量设施4180个，农村清洁工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村创建省级美丽乡村通过验收，八字哨、泥江口获评全市美丽乡村建设“十佳乡镇”，银东社区、洪家村社区、金家堤村创建省级两型社区(村)成效明显。

(四)抓民生、促和谐，社会建设取得新进步。民生支出达20亿元，增长16.4%，占财政总支出的65.2%;省定14项为民办实事任务、区定10件民生实事全面完成。就业水平稳步提升。开展职业培训6753人，发放小额担保贷款4500万元，顺利通过省级创业型城市验收;新增农村劳动力转移就业3312人、城镇就业5755人、失业人员再就业3024人，实现动态消除“零就业”家庭目标。社会保障显著增强。住房条件不断改善，公积金归集资金1.7亿元，发放贷款2.6亿元，分别增长35.7%、7.7%;改造棚户区2572户、农村危房800户，新建保障性住房1434套，惠民小区获评省级保障性住房示范小区。统筹城乡居民养老、医疗保险，稳步推进被征地农民养老保险，五大社会保险参保人数达130.5万人次，征缴基金3.68亿元。扎实开展“阳光行动”，城乡低保月人均补差标准分别提高至270元、120元;农村特困人员集中供养、分散供养年人均标准分别提高至5600元、2640元;及时发放优抚资金、医疗救助资金、孤儿基本生活费和移民后扶直补资金，启动重度残疾人护理补贴发放，落实老年乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。率先开展关爱高龄、空巢、失能、半失能老人基本养老服务工作，建成衡龙桥、新市渡、龙光桥、兰溪4所乡镇敬老院，沧水铺敬老院获评全国先进敬老院。科教文体全面发展。申报专利346件，增长13%;洪家村社区获评全国科普示范社区。投资1亿元，建成农村合格学校15所、公办幼儿园2所，梓山湖学校投入使用;城区新增学位2920个，推进中小学起始年级招生制度改革，大班额问题得到有效缓解。全面推进村级文体建设“六个一”工程〔3〕，送电影送戏下乡3480场，广播系统实现全覆盖，兰溪获评省级民间文化艺术之乡。成功举办区十三届大众运动会，获市十四届大众运动会团体一等奖，超额完成十二届省运会夺金任务。医卫条件不断改善。城乡居民电子健康档案建档率达86%，国家基本药物制度实施面扩展至170个村级卫生室，区疾控中心应急楼建成使用，岳家桥、新市渡卫生院和金银山街道社区卫生服务中心完成改扩建工程。计生服务更加到位。拓展人口计生公共服务，实施“单独二孩”政策，落实城镇独生子女父母奖励，推进网底建设、网格管理、层级网控“三网融合”，符合政策生育率达84%，人口自然增长率控制在5.3‰。社会治理成效明显。紧密结合“三访三化促发展解民忧”专项活动，化解通程水泥等突出信访维稳问题51个，帮扶困难群众3360户，排查化解各类矛盾纠纷5600余起。深化“平安赫山”创建，组织开展“禁毒会战”等专项行动，快速侦破“9•23”金店抢劫案等重大刑事案件，妥善处置较大规模突发性事件97起;推进“天网工程”建设，增设监控探头140个。实现轻微财损交通事故快处快赔，在全市率先成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。办理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日报》等媒体报道。综治民调全省排名由上年的103位跃升至59位，获评全省综治工作先进区。安全生产总体平稳。深入开展“安全隐患整治年”活动，扎实推进“打非治违”〔4〕专项整治和隐患排查治理。不断加大资金投入，全力推进“清剿火患”战役，及时整改消防隐患1029处。加强职业病防治，强化渡口码头和特种设备管理，依法取缔关闭落后高危行业企业9家、非法加油站(点)32家、砖瓦窑企业20家、黑校车87台，非煤矿山在生产企业减至6家，省、市挂牌督办隐患均整治到位。大力开展食品安全“四打击四规范”〔5〕专项整治行动，获评省级餐饮安全示范区。严格水行政执法，拆除张芦渠、柳林江河道围堰及拦河阻水物43处。积极备汛，科学调度，有效抵御20xx年以来的高洪水位，确保平安度汛。统筹开展应急演练26场，成功处置湘诚小区等8处地质灾害，全区未发生一起较大以上森林火灾。安全生产形势趋好，获评全省安全生产先进单位。

(五)抓改革、转作风，服务水平得到新提升。改革步伐不断加快。减少行政审批项目19项，新进驻政务中心服务项目23项，项目审批全部实现限时办结。设立鱼形山街道，推进两型片区建设。稳妥推进政府机构改革，制定完善。

工作方案。

组建区食品药品监督管理局。推进工商登记制度改革新增市场主体4218户。稳步开展“营改增”试点工作积极推进全口径预算完善投资评审和国库集中收付管理。基本完成13家国企改制社保挂账工作。依法行政持续推进。“六五”普法活动深入开展法治政府建设步伐加快。自觉接受人大、政协、社会的监督及时向人大及其会报告工作向政协协商通报情况;注重办理实效办理人大代表建议90件、政协委员提案81件办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次办理行政复议、行政裁决、行政确认、行政征收案25件政府。

合同。

管理经验在全省推广，获评省级依法行政工作先进单位。政务环境更加优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，清退办公用房3183平方米，整治违规公车43辆，处理违规干部28名，“三公”经费同比减少33%。开展“骨干企业走访帮扶月”活动，有效解决企业生产经营问题40个。全区各级政务服务中心受理办件62.8万件，办结率99%。区长热线办理来电来信8260件，接待群众来访2980人次，满意率90%以上。审计项目75个，纠正管理不规范资金2亿元，审减工程造价3980万元。全面落实减负惠农政策，清退违规收费609.4万元，处分责任人员46人。

过去的一年，国防动员扎实推进，人武建设成效显著，征兵工作圆满完成，工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、老干老龄、外事侨务、红十字会等事业取得新成效，气象、物价、供销、工会、保险、邮政、对台、档案等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，我们在逆势中寻求突破，在实干中奋力前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的全区人民和驻区各单位、武警、消防官兵，向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞，发展任重道远。站在全省看赫山，我们必须清醒认识当前发展所面临的诸多挑战和问题：发展特色不够鲜明，经济结构不够优化;对外开放水平不高，要素集聚功能不强;生态环境比较脆弱，治理难度日益加大;农村基础设施薄弱，农业产业化程度较低;改革发展中的社会矛盾突出，维稳压力较大;政府自身建设有待加强，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、开拓进取，在全面发展中彰显特色。

20xx年，是全面推进依法治区的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，更是加快全面小康建设的奋进之年。

20xx年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断深化“三访三化促发展解民忧”专项活动，适应新常态，促进新发展，以抢抓洞庭湖生态经济区规划全面实施为战略机遇，以“多业并举、特色发展”为战略举措，以打造“特色片区、特色园区、特色城镇”为战略路径，依法行政，深化改革，全力开创发展升级、小康提速的新局面。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，规模工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长12%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。

实现以上目标和愿景，我们将重点把握三个关键：

——以“两河两路”为主轴，着力打造特色片区。对四轴片区的区域发展定位进行战略提升，对其产业发展空间进行谋篇布局，拓展新的“增长片”。将新河沿线的龙光桥、笔架山、泉交河、欧江岔、牌口片区，打造成以高效现代农业、美丽乡村建设为主的生态经济走廊;将志溪河沿线的会龙山、新市渡、龙光桥、泥江口片区，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜业为主的绿色经济走廊;将省道308沿线的龙光桥、兰溪、八字哨片区，打造成以农业产业化为主的综合经济走廊;将银城大道沿线的中心城区、龙岭工业园、沧水铺、衡龙桥、鱼形山、岳家桥片区，打造成以园区建设、商贸物流为主的产业集聚经济走廊。

——以“镇园合一”为突破，着力打造特色园区。在“一园带多区”管理模式下，实行“镇园合一”新体制，转型升级，多地发力，打造新的“增长极”。将龙岭工业园打造成以中医药、电子信息、食品加工为主的特色产业园区;将衡龙新区打造成以大项目、大企业、大产业为支撑的产城融合新园区;将沧水铺工业小区打造成以包装袋精深加工为主导、高新技术为支撑的循环经济工业园区;将兰溪粮食产业园打造成集粮食仓储、精深加工、物流配送、综合服务于一体的粮食产业园区;将龙泉工业小区打造成以机械、建材产业为主的综合性园区。

——以“城乡统筹”为引领，着力打造特色城镇。积极稳妥推进新型城镇化，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，培育新的“增长点”。按照突出重点、兼顾一般的原则，优化“一点四线”〔6〕城镇发展格局，以沧水铺、兰溪、衡龙桥为轴心，以泉交河、泥江口为两翼，分批打造具有赫山特色的新型城镇体系，将沧水铺打造成经济重镇，将兰溪打造成水乡古镇，将衡龙桥打造成产城新镇，将泉交河打造成文化名镇，将泥江口打造成工贸强镇。

围绕上述目标和关键，我们将突出抓好八项工作：

(一)突出项目带动，增强特色发展引领力。超前谋划一批项目。积极研判上级政策，科学编制全区“十三五”规划。以生态环保、基础设施、特色产业、新型城镇、社会民生五大类项目为重点，抓实抓好棚改、水利、交通、粮食仓储、文化创意等项目的收集、筛选、包装和储备，积极策划岭湖-鹿角湖-东湖-新河电排二级公路、李家洲铁水联运物流园、新河提质改造、清溪河片区开发等项目。全力争取一批项目。以洞庭湖生态经济区规划为引领，努力争取来仪湖国家湿地公园、河湖连通和沟渠畅通、益阳港进港铁路、城镇污水垃圾处理等项目进入上级计划笼子。大力推动益平高速、长株潭外环线、长益高速复线早日开工，推进玮隆广场、海洋城等项目尽快落地。高效建设一批项目。推进绕城、益马、益娄高速和石长铁路复线、益阳大道西延线建设，抓紧启动欧牌线、泉泥线建设。加快顺德城、海吉星、好润佳、绿之韵、中以高科、华翔三期、汉森健康产业园等项目建设步伐，力促布伊尔、吉祥家纺、世林食品、本源医药、瑞翊达科技、益阳茶厂二期建成投产。大力优化施工环境。坚持宣传教育与依法打击“两手抓”，严厉打击强揽工程、强装强卸、强行参工参运、抢搭抢建、无理阻工、敲诈勒索等不法行为。进一步完善调度点评机制，健全重点项目建设考评体系，严肃查处乱检查、乱摊派、乱收费、索拿卡要等问题。

(二)突出招商引资，增强特色发展驱动力。注重招商质量。强化招商选资，坚持不符合产业政策的不引进、财税贡献率低的不引进、科技含量低的不引进，坚决不要黑色的gdp，坚决不要带血的gdp。重点以中心城区、龙岭工业园、衡龙新区三大平台承载项目，针对商贸流通、生物医药、电子信息、食品加工等产业，着眼央企、上市公司、世界500强，着力引进一批规模大、档次高、成长性好的项目。创新招商方式。突出产业配套，强化全民参与，实施精准招商，争取双汇、煌上煌等重大项目落户衡龙新区。着力提升项目动态管理水平，做到储备一批、推介一批、引进一批、开工一批、投产一批，确保外来投资连续跟进。提高招商成效。完善区代办中心等配套服务设施，确保项目瞄得准、招得进、落得下。创造公平、公正的投资环境，营造重商、亲商、安商、护商的良好氛围，着力解决落户企业在生产经营中的各类问题，全力支持其做大做强。

(三)突出园区建设，增强特色发展承载力。着眼长远抓规划。贯彻全省园区建设“135”工程〔7〕要求，抢抓飞地经济试点园区建设机遇，做大龙岭工业园，做强衡龙新区，做实其他乡镇工业小区。进一步细化龙岭工业园15.7平方公里规划布局，加快编制实施中医药产业园、衡龙新区新型城镇化综合示范区、沧水铺工业小区和龙泉工业小区的规划。提质加速抓建设。加快污水处理等基础设施建设，新建标准化厂房30万平方米，同步推进绿化、美化、亮化工程，全面提升园区品位。推进衡龙新区110千伏变电站建设，完成银城大道5.1公里扩建任务，完善住房、学校、医院、商贸等社区配套建设，实现项目两型化、园区城市化、服务专业化。加快推进兰溪粮食产业园建设。转型升级抓增效。推进医药、电子、食品、纺织、包装、机械制造六大主导优势产业集群发展，加快中医药、电子信息、食品加工等产业园建设，走大中小企业融合发展道路。推动企业从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，着力引进50家创新企业。改造提升塑编、纺织、建材等传统产业，力争万元gdp能耗下降4%，力促两型建设达到全省先进水平。大力实施品牌、知识产权带动战略，突出行业标准建设。精益求精抓服务。完善政企合作协调机制，主动抢时间、抢进度、抢效率，全力为企业服好务。实现骨干企业走访帮扶常态化、精准化，着力为企业特别是小微企业减负添力，培育一批年产值5亿元以上企业，新增15家规模以上工业企业。拓宽思路抓经营。强化经营园区理念，加快产城融合步伐。通过银行贷、自己筹、项目争、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，着力破解融资难题。创新体制抓管理。继续发挥龙岭工业园统筹带领作用，积极推行“镇园合一”新体制，充分调动乡镇建设园区的积极性，推动各园区形成功能互补、资源共享、协同发展新格局。

(四)突出新型城镇，增强特色发展集聚力。以超前的理念规划城镇。推动“多规合一”，分步实施城乡规划编制计划，科学编制35个中心村、美丽乡村示范村、新河沿线村庄、宁朱线景观、枫林桥景观、兰溪古镇街道立面改造、沧水铺镇区立面改造的规划。严格城乡规划审批、执行制度，完善乡镇规划委员会运行机制，形成从开工放线到竣工验收的全过程监督检查机制，确保城镇布局、建设按规划执行到位。以精品的理念建设城镇。以湖湘文化为基础营造地域特色，以生态资源为依托营造山水特色，把每一条河流、每一条道路、每一栋建筑打造成精品、塑造成景观。引导基础设施建设项目向重点镇倾斜，突出互联互通，力促产业互补、经济互助、错位发展。进一步推进小城镇“6+5”工程〔10〕建设，完成枫林路、教育南路、云峰东路建设，新建林翼大道二期、育才东路等道路，实施兰溪古镇整体改造、张家塘墟场提质改造和衡龙桥自来水加压站等工程，启动岳家桥农贸市场、兰溪污水处理厂、新市渡饮水工程等项目，加快镇区垃圾集中处理、排污管道建设，全面提升城镇综合承载水平。进一步规范村民建房，推进乡镇国土所、建设站合署办公，严厉打击违法用地和违规开发。以市场的理念经营城镇。按照“资源资产化、资产资本化、资本市场化”的理念，盘活城乡存量土地，提高土地利用率，着力实现土地收益最大化。鼓励社会资本参与城镇基础设施建设，加快推进广告牌、弱电管网、加油加气站、混凝土搅拌站的开发建设经营，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元格局。以人本的理念管理城镇。全力做好创交模工作，扎实开展园林城市创建活动，大力推广创卫长效管理机制，继续推进省级卫生镇创建。深入推进“数字赫山”建设，优化城乡网格化服务管理。科学整合多方力量，着力实现“治超”常态化。健全农业转移人口市民化推进机制，力促城镇基本公共服务均等化，努力让其进得来、住得好、留得下。加大基层干部培训力度，充实乡镇规划、水利、安监等方面的专业技术人才，指导完成社区居民委员会第九次换届选举工作。

(五)突出现代农业，增强特色发展支撑力。在发展特色农业上求突破。继续发挥“全国产粮大县”“全国生猪调出大县”优势，优化特色种养业结构。播种粮食118万亩以上，出栏生猪110万头以上。发展壮大八字哨万亩蔬菜、泉交河三益有机蔬菜等基地，推进标准化生产，建好群众放心的“菜篮子”，着力打响赫山蔬菜品牌。加快推进花卉苗木交易大市场、益阳花卉苗木精品博览园建设，培育形成银城大道沿线花卉苗木产业带。在推进产业化经营上有作为。以实施两个“百千万”工程〔11〕为契机，着力培育家庭农场等新型农业经营主体，加快现代农业生产技术推广，促进农产品精深加工业提质加速发展，新增市级以上农业产业化龙头企业8家，进一步壮大农村集体经济。稳步推进农村集体土地承包经营权确权颁证工作，流转耕地达30万亩以上。在夯实农业基础上显成效。深化农业综合配套改革，全力打造省级现代农业示范区。大力加强农村土地综合整治，着力建好6万亩高标准农田。加快小型农田水利重点县建设和病险水库、水闸除险加固步伐，启动“五小”水利〔12〕建设“三年大会战”，确保农饮安全工程全覆盖，编制好县级水利规划，狠抓水利设施管护，着力打造安全水利、民生水利、生态水利。在建设美丽乡村上促升级。按照“政府主导、群众主体、市场运作”的原则，加快竹泉山美丽乡村片区〔13〕建设，将其打造成具有湖乡特色，集休闲、度假、观光于一体的生态秀美乡村。

(六)突出三产活区，增强特色发展贡献力。着力繁荣商贸物流。积极支持顺德城、益阳茶业市场、义乌小商品批发城开展特色经营，全力服务海吉星、玮隆广场、湘运物流园、汽车商贸城建设，着力打造融人流、物流、资金流、信息流于一体的现代商贸流通产业集散高地。积极培育新兴业态。着力扩大消费热点，注重培育服务外包、总部经济、现代金融等新的经济增长点。加快城乡信息化步伐，鼓励万木春等传统市场提质升级电商平台，引导品尚电子等实体企业提升电商应用水平，不断完善城乡物流配送体系。融合发展文化旅游。做好历史文化名城创建工作，注重保护开发“三周一叶”、胡林翼等文化资源，培育壮大花鼓戏产业，着力建好工艺美术创意产业园。协同推进兔子山遗址、羊舞岭古窑的考古发掘及项目包装，力争将兰溪山歌、明油纸伞、工艺绣花鞋申报为省级非物质文化遗产。加快编制实施旅游产业发展总规、休闲农业和乡村旅游发展规划;整合碧云峰、美丽乡村、花乡农家乐、汉森万亩中药材种植基地等生态资源，积极发展乡村旅游;着力推进会龙公园和秀峰公园片区创建国家4a级景区。

(七)突出要素保障，增强特色发展竞争力。强化用地管理。坚持扩大土地增量、盘活土地存量、节约集约利用三措并举，推进土地规划、收储、开发和出让相统一。加强用地保障，根据产业配套及关联建设需要，科学安排用地指标，全力抓好土地报批，切实满足建设用地需求。创新安置拆迁。坚持先安置后拆迁，实现依法拆迁、阳光拆迁。推进电梯安置房和庭院式安置区建设，做到集中安置与分散安置相结合。突出抓好益娄、益马高速等重点工程和龙岭工业园项目的安置拆迁。拓宽融资渠道。全力争取国开行棚改项目贷款，积极拓宽新形势下政府融资渠道。力促区城投、龙岭投分别筹融资4亿元、10亿元以上，力争完成立项争资18亿元以上。加强政银企对接，着力发展普惠金融，全力引进1家村镇银行，引导各类金融机构支持“三农”、小微企业、新兴业态等实体经济发展。加快艾华集团、湘运集团等企业上市步伐。破解用工难题。用活用好创业就业引导资金，摸清人力资源家底及企业用工信息，注重加强职业培训，积极搭建劳务输送平台，继续完善城镇就业创业服务体系，鼓励就地就近转移就业。

(八)突出民生改善，增强特色发展凝聚力。以提高群众幸福指数为目标，以为民办实事为抓手，统筹做好各项重点民生工作。努力实现学有所教。新增义务教育合格学校27所，继续推进城区“两扩六建三步走”工程〔14〕，着力打造箴言教育品牌。加强教师队伍管理，深化师德师风建设。推进教育综合改革，力促各类教育协调发展。努力实现病有所医。稳妥推进公立医院改革，全面推行乡村医生签约服务，科学实施双向转诊制度，积极推进衡龙桥卫生院整体搬迁，全力创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。努力实现住有所居。大力实施“两房两改”工程〔15〕，着力改善城乡居住条件，将毛家塘村打造成全市城中村改造示范点。努力实现老有所养。巩固农村社会养老保险覆盖水平，健全城乡居民基本养老保险制度。积极推进社会化养老，力争养老服务床位突破20xx张。努力实现困有所济。完善社会救助体系，抓好群众“救急难”工作，继续提升低保救助、特困人员供养、残疾人保障水平，注重加强移民后期帮扶。努力实现民有所安。严厉打击严重刑事及多发性侵财犯罪，有效防范、化解、处置影响社会安定的问题。加强人民调解、法律援助，落实涉法涉诉信访依法终结机制。努力实现闲有所乐。启动电视“户户通”工程，加快赫山电影城、青少年校外活动中心改造建设，大力开展送戏送电影送体育下乡、文艺宣传进社区等活动，提高文化体育场馆节假日向社会免费开放的水平。

三、坚持实干，在依法行政中为民服务。

蓝图已经绘就，实干托起梦想!做好全年的工作，首要的责任在政府，必须对照依法行政和深化改革要求，切实加强政府自身建设，不断提升为民服务能力。

(一)以更加有效的举措推进改革。以转变政府职能为核心，加快政府机构改革步伐。推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。深化行政审批制度改革，加强各级政务服务中心建设，进一步提高服务水平。深化预算管理制度改革，构建规范的现代预算制度。完善区直预算单位国库集中收付制度运行机制，试点推开乡镇、街道国库集中收付制度改革。规范国库资金管理，建立健全“以存促贷、奖贷挂钩”的竞争性存款机制，提高各商业银行服务地方经济社会发展的积极性。引入竞争机制，在机关后勤服务等方面大力推广政府购买服务。巩固工商登记制度改革成果，着力落实企业定向减税政策，进一步激发创新创造创业活力。确保全面完成国企改制扫尾任务。

(二)以更加规范的管理依法履职。加快“法治赫山”建设，健全依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，完善重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，严格行政执法人员管理，全力创建省级依法行政示范单位。全面清理规范税收等优惠政策，加快建设竞争更加有序的市场环境。对财政资金分配使用、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善社会信用体系，构建更加便民高效的市场主体登记监管体系。

(三)以更加开放的态度接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，全面公开预算单位部门预决算和“三公”经费事项。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉接受区人大及其会的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作，及时向政协协商通报情况。主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。

(四)以更加务实的作风提升效能。严格贯彻执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，建立完善责任追究的经常性工作机制，严肃查处违法违纪案件。牢固树立务实为民、勤廉高效的优良政风，坚决执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。完善各部门单位分类绩效考核办法及评价体系，落实重点工作督办责任制，进一步优化政府管理服务流程。

(五)以更加严格的要求守住底线。严守安全生产底线，强化政府和行业的监管责任及企业的主体责任，健全监管网络，力争实现全年无较大安全事故。严守金融安全运行底线，坚决打击非法集资和逃废债务等行为，着力营造良好的生态金融环境。严守计划生育工作底线，坚持不懈抓好人口计生工作，严肃查处违法生育行为，确保实现“创模保先”。严守生态环保底线，巩固扩大农村清洁工程成果，继续推进竹制品生产、畜禽养殖污染整治工作，实施河湖保洁工程，确保森林覆盖率达到32.07%，力争成为全省整区推进农村环境综合整治项目示范区，让赫山的水更清、天更蓝、家园更和美。

(六)以更加显著的成果惠及民生。全面完成十件民生实事。1.新增农村劳动力转移就业2900人、城镇就业5700人。2.新建公租房1600套，改造棚户区3163户、农村危房500户。3.新建兰溪小河口、鱼形山敬老院，扩建龙光桥、泥江口敬老院。4.推动“天网”工程全覆盖，新增监控探头160个。5.确保宁朱线建成通车。6.完成市十六中扩建。7.完成八字哨、泉交河卫生院整体搬迁和欧江岔卫生院改扩建。8.完成40个村农网改造。9.完成龙岭、衡龙新区污水处理厂建设。10.扎实推进“三河流域”综合治理。

各位代表，美丽赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏伟目标催人奋进!拼搏成就伟业，发展赢取未来!让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，开拓进取，推动全区经济社会实现更好更快发展，为跻身全省县域经济第一方阵而努力奋斗!

共

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2

3

房山区政府工作报告篇五

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2009。

年工作简要回顾。

123.9。

亿元，增长。

22.4%。

；财政总收入“跨四过五”，达。

52399。

万元，增长。

53.4%。

占年初预算。

37600。

万元的。

139.4%。

剔除市区税收体制调整市级下划。

6132。

万元，完成。

46267。

万元（老口径），占年初预算的。

123.1%。

增长。

35.4%。

其中地方财政收入。

36505。

万元，增长。

55.1%。

；税收收入占财政总收入比重达到。

91.1。

％；实现规模以上工业增加值。

15.9。

亿元（老口径），增长。

30.9%。

；全社会固定资产投资。

93.7。

亿元，增长。

54.7。

％；城镇居民人均可支配收入。

12752。

元，增长。

10.5。

％；农民人均纯收入。

6628。

元，增长。

9.2。

％；人口自然增长率控制在。

5.9。

‰。

一年来，全区上下紧扣发展目标，求真务实、真抓实干，主要做了以下工作：

（一） 全力主攻城东港区，工业经济保持较快增长。

300。

天行动计划”，高标准建设城东港区规划展示厅。全年累计投入资金。

4.5。

亿元，征地。

6000。

多亩，拆迁房屋。

17.8。

万平方米，修建园区道路。

25。

103。

个重点调度项目，

36。

个开工，

65。

个投产，项目开工投产率达到。

98。

135。

个。全区规模以上工业企业达到。

66。

家，净增。

13。

家，实现主营业务收入。

52.9。

亿元（老口径），增长。

35.5%。

工业税收首次突破亿元大关。

（二）强力建设核心城区，商贸经济蓬勃发展。

32。

6.9。

公里的濂溪大道，

9

月初开工，仅用不到。

5

200。

余起，拆除违章建筑。

15820。

191.4。

万人次，实现旅游综合收入。

13.1。

亿元，分别增长。

24.1%。

24%。

全区社会消费品零售总额。

9.56。

亿元，增长。

25.4。

％。

（三）着力加强“三农”工作，农村经济稳步增强。

全面落实强农惠农政策，全年发放粮食直补、良种、农机具购置等各项补贴。

528.19。

万元。加快推进农业产业化进程，引进。

3000。

万元以上农业项目。

10。

个，其中亿元以上农业项目。

7

个，全区规模以上农业龙头企业发展到。

20。

家。大力发展农村专业合作组织，新增农民专业合作社。

12。

个。快速推进“百里果业工程”，新增水果、茶叶、油茶、苗木种植面积。

4053。

亩。深入实施“城乡清洁工程”，新（扩）建垃圾中转站。

10。

座。全力做好造林绿化“一大四小”工程，完成绿化面积。

3.18。

万亩。加强农村公路建设，修建农村公路。

41。

公里，新建农村候车亭。

10。

个。积极扶持返乡农民工就业创业，在全省率先建立返乡农民创业城，

5867。

名春节期间返乡农民工实现就业，

216。

人自主创业。整合新农村建设资金。

2275.2。

万元，高标准完成了。

47。

个新村点“三清七改五普及”工作，打造了东林新村、付家村、干龙井村等一批新农村建设新亮点。荣获“全省统筹城乡发展先进区”称号。

（四）努力创新机制体制，改革开放水平持续提升。

60%。

虞家河乡达到。

105%。

新港镇达到。

258%。

4000。

8

1.75。

2400。

846。

家，个体工商业主达到。

6712。

户。积极开展产业招商，

6

12。

月份先后两次成功举办共计。

50。

个重大项目集中投产、开工、签约活动，全年共引进。

30。

万吨植物油、

10。

万吨啤酒、

240。

万吨水泥、

5

万吨粮食加工等亿元以上项目。

29。

个，其中。

5

亿元以上项目。

9

个，实际到位市外资金增长。

25%。

；实际利用外资。

4989。

万美元，总量全市排名第二，其中现汇进资。

3845。

万美元，总量全省排名第三；外贸出口总额。

5831。

万美元，增长。

69。

％。

（五）倾力实施民生工程，社会事业协调发展。

民生工程扎实推进。全年共整合各类资金。

1.4。

亿元，全面落实省市各项惠民政策，超额完成省、市下达的民生工程任务。新增城镇就业。

5117。

人、其中“。

4050。

”人员。

611。

人。新增转移农村劳动力。

5256。

人。为创业就业人员发放小额贷款。

3140。

万元。社会养老保险年征缴基金首次突破。

2000。

万元，退休人员养老金人均调标。

140。

35.8。

元、

32.1。

元。失地农民养老保险全面铺开，为。

5319。

名失地农民办理了养老保险。帮助。

51。

户农村低保户进行危房改造，符合条件的。

942。

户城镇困难家庭成功申报经济适用住房，

1612。

户困难家庭享受廉租房政策。农村“五保户”集中供养率达到。

89%。

荣获“全省社会救助工作先进区”深入推进“光明微笑”工程，完成白内障复明手术。

571。

例、唇腭裂修复手术。

23。

例。区政府年初提出的为民办好。

6

件实事，

4

件全面完成，

2

件正在积极推进。

社会事业协调发展。科教兴区战略扎实推进。鼓励科技创新，成功申报国家创新基金项目。

3

h1n1。

179。

起，为农民工清欠工资报酬。

578。

402。

万元。深入开展为困难职工送温暖和“金秋助学”活动。第二次土地调查顺利开展，农村集体土地所有权登记发证和全区矿产资源规划编制工作全面完成。全国第二次经济普查工作扎实推进，荣获“全国经济普查工作先进集体”。社区建设管理迈上新台阶，赣北商城社区荣获“全国和谐社区建设示范区”。加强机关效能建设，建立机关工作人员绩效考核评价制度，政府机关办事效率进一步提高，荣获“全市机关效能绩效考评第一名”。机构编制、人民武装、审计、机关事务、行政服务、对台事务、民族宗教、档案、供销、物资、金融、保险等各项工作都取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，确实来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众积极进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持庐山区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：工业经济总量不大，支柱企业不多；财政增收压力较大，收支矛盾仍然突出；城乡一体化进程不快，小城镇建设有待加强；社会保障体系还需进一步完善；政府部门服务水平还需进一步提高。对此，我们将采取更加有力的措施，认真研究，逐步解决。

二、

2010。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划开局打下良好基础具有十分重要意义。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，围绕“实现财政收入三年翻番，五年翻两番，综合实力位居全市前列”的奋斗目标，把“强工兴城”作为主攻方向，把项目建设作为重要抓手，把深化机制体制创新作为主推动力，把关注民生、改善人民生活水平作为出发点和落脚点，把提高政府办事效率、优化发展环境作为重要保障，促进全区经济社会平稳较快发展。

全区经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值。

140。

亿元，增长。

13%。

；完成财政总收入。

6.1。

亿元，增长。

16.5%。

；全社会固定资产投资增长。

40%。

以上；工业主营业务收入增长。

40%。

以上，突破。

100。

亿元，力争达到。

125。

亿元；社会消费品零售总额增长。

25%。

；外贸出口增长。

20%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

10%。

；人口自然增长率控制在。

7.69。

‰以内。

围绕上述目标，我们将主要抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持以城东港区为主战场，不断做强工业经济。

围绕“做强城东港区，决战工业。

300。

亿”的目标，深入开展“重大项目服务年”活动，举全区之力决战工业，力争用。

3

年时间使城东港区规模以上工业主营业务收入达到。

300。

亿元。

22。

21。

36。

个开工项目建成投产。四是加大园区闲置土地清理力度，有效盘活存量资产，促成盐湖新域科技、东海实业、荣华汽配等项目实行资产重组，靠大联强。

5

5

亿元。建立企业用工和失地农民就业双向服务机制，缓解企业用工难题。三是进一步创优园区发展环境。健全城东港区管理职能，逐步实现项目审批在园区办结。建立城东港区联席会议制度，及时解决影响城东港区建设的重大问题。坚持区长现场办公会议制度，每月至少召开一次区长现场办公会，对需要解决的问题明确部门，明确人员，明确责任，明确时间，限时办结。全面推行项目建设“六个一”制，工作推进调度制，工作检验考核制，工作落实督查制，绩效评价奖惩制，为加快推进重大项目建设提供优质高效的政务环境。

24。

条生产线规划项目建设，突出抓好金源（恒生）化纤新上或扩建“。

6

万吨粘胶、

3.5。

万锭纺纱、

10。

万吨桨粕、

500。

707。

研究所、

441。

厂等。

141。

10。

家以上，总数达到。

76。

家以上。三年内打造出。

20。

个主营业务收入。

10。

亿元以上的产业龙头企业。

着力打造产业基地。按照产业集聚、集群、集约发展的要求，依托驻区和园区现有骨干企业，进一步整合产业资源，做实做强产业链，着力打造化纤纺织、化工建材、机械电子、粮油食品、玻璃纤维及复合材料五大产业基地。重点抓好九江化纤资产战略重组和赛得利化纤二期项目建设，加快推进鑫星玻纤、精达检测、中船航仪、山水光电等续期工程，规划建设中小企业产业孵化园，促进优势产业集群发展，加快推进工业产业化进程。

（二）坚持以城镇建设为载体，大力发展商贸经济。

紧紧抓住九江城市建设向城东港区、十里片区拓展的有利契机，积极争取更多的城建项目在区内布局，以城市建设拉动三产服务业发展，以三产服务业的发展促进城镇繁荣。

逐步拉大城区框架。主动策应“大九江”发展战略规划，抓住市政府两年完成。

100。

亿元，五年完成。

200。

亿元城市建设投入的机遇，以拉大城区框架，推动城区向东南拓展为目标，加快建设一批城市主干道路。开工建设南山路、九莲南路、九莲北路，力争年内建成通车；加快推进长虹东大道、濂溪大道延伸线、滨江东路三期建设，使临港新城和中心城区融合发展；积极做好欣荣路、站前路的前期工作，力争年内启动建设；包装好十里大道延伸线、前进东路延伸线、南外环路、海会至鄱阳湖水利枢纽工程通道等一批城市道路项目，力争尽快列入九江城市建设重点项目计划。

全力服务重点工程。积极跟进九江城市大建设，全力做好重点工程的协调服务和推进工作。配合实施好九江绕城高速、京九电气化改造、九瑞高速等重点工程。开工建设濂溪公园、庐山北门下迁及换乘服务中心等市政功能性项目。完成十里河综合整治和截污、保洁、美化、亮化工程。加快濂溪大道建设进程，确保按时建成通车。主动做好征地拆迁、协调服务、矛盾化解、社会稳定工作，为城市建设重点工程顺利推进提供坚实保障。

努力建设特色集镇。紧紧抓住国家积极稳妥推进城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展的战略机遇，坚持“科学规划、项目带动、基础先行、突出特色”的原则，大力推进新港、海会、姑塘、威家、虞家河、莲花、赛阳等小城镇建设，认真做好乡级土地利用总体规划修编工作，全面完成小城镇建设总体规划、详细规划及消防等专业规划。加大基础设施建设投入，加快小城镇水、电、路、垃圾处理、污水处理等市政基础设施建设。重点打造新港临港新城，启动便民服务中心、新城公园、学校、卫生院、体育中心、公交客运站等配套服务项目，建成纵三路、疏港通道延伸线。加强城镇管理，坚持建管并举，严格农房审批，严肃查处违章建筑。加强城市规划区外建设用地管理，逐步完善土地收购、整理、储备、拍卖等经营管理制度，搞活土地经营。深入实施“城乡清洁工程”，着力构建城乡一体市容环卫管理体系。加快编制“农家乐”产业规划，充分发挥城郊独特的区位优势和市场优势，积极整合资源，建设好集观光、娱乐、休闲、餐饮等具有区域品牌的特色“农家乐”。

力争全年接待游客。

210。

万人次，实现旅游综合收入。

14。

亿元。

（三）坚持以城乡一体为目标，夯实“三农”基础。

坚持以工业化发展农业，以城镇化带动农村，着力构建现代农业支撑体系，不断夯实“三农”发展基础，加快推进城乡一体化进程。

3000。

101。

等龙头企业做大做强，力争新增省级龙头企业。

1

家，市级龙头企业。

2

家。加大农业招商力度，力争引进。

3000。

万元以上农业项目。

7

个，其中，亿元以上农业项目。

3

个。加强农产品商标注册引导，努力创建农产品品牌，成功申报江西省著名商标。

1

个，绿色有机食品。

1

个。

8

个，发展农产品经纪人。

50。

100%。

加快山塘、沟渠等小型农田水利建设，新增和改善灌溉面积。

3000。

亩，新增防渗渠道。

30。

公里。以环鄱阳湖区域和“两河”流域为重点，结合小城镇建设，切实抓好“三清七改五普及”和“三绿一处理”工作，高标准打造新农村建设点，改善农民生产生活条件。

拓宽农民增收渠道。认真落实国家强农惠农政策。加强农村劳动力就业技能培训，全力实施阳光工程。坚持外出转移与就地转移相结合，强化信息技术服务，积极引导农村富余劳动力向城镇、向园区转移就业。加大对返乡农民工创业的支持力度，通过财政扶持、税费优惠、减免规费等政策支持，鼓励和引导积累了一定资金、技能的返乡农民工自主创办各类经济实体，实现由劳务向创业转型。高度重视失地农民社会保障工作，引导农民合理使用征地资金自主创业，鼓励农民合资入股兴建厂房、购置门面等资产，为今后生活提供较为可靠的来源。

（四）坚持以体制机制改革为动力，不断增强经济发展活力。

进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，深化体制机制改革，注入发展的外源动力，激发发展的内在活力，实现区域经济可持续发展。

20。

个，其中。

亿元项目。

8

个，

10。

亿元以上项目。

2

个，实际到位资金增长。

25%。

利用外资增长。

10%。

深化国有企业改革。努力破解企业改制资金筹措、职工安置、资产重组难题，全面完成省属下放企业九江化纤总厂、九江白鹿化纤有限公司和区属商业、供销、粮食、物资等流通企业的改制任务。妥善做好市属改制企业社区移交地方管理各项工作。建立和完善国有资本经营管理制度，有效盘活企业资产，确保国有资产保值增值。

5000。

万元的乡镇街道各。

2

1

家，村镇银行。

1

家，不断满足经济发展多元化的金融需求。

（五）坚持以统筹发展为指导，促进社会事业全面进步。

9

月

1

日顺利开学。鼓励、支持民办教育，广泛吸纳社会资金创办濂溪中学。加强以网吧为主的文化市场监管，建设好农家书屋，夯实城乡文化基础。做好疾病防控、卫生监督、食品药品监管和突发性公共卫生事件应急处置工作。启动新港中心卫生院搬迁和莲花中心卫生院改扩建工程，改善农村医疗服务条件。认真贯彻落实《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动。积极推进有线电视数字化转换工程。

切实维护社会安全稳定。健全公共应急管理体系，提高公共安全保障能力。严格落实安全生产和消防安全责任制，遏制重大安全事故发生。广泛开展道路交通安全教育。健全完善森林防火责任制，严格野外用火管理，确保森林防火安全。加强社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系，全力提升公众安全感，提高城乡居民幸福指数。积极稳妥地处理各类矛盾纠纷，做好信访和维护稳定工作。

统筹推进各项工作。加大基本农田保护力度，搞好水土保持和地质灾害防治。继续开展“赣鄱农产品质量安全行”活动。做好粮食储备工作，确保粮食安全。加强污染整治，促进节能减排。认真开展全国第六次人口普查。进一步完善“村为主”的人口计生管理机制，加大社会抚养费征收力度，严厉打击非法妊娠和非法胎儿性别鉴定，稳定低生育水平。积极开展法律援助和法律服务，做好“五五”普法验收工作。加大劳动监察力度，维护劳动者合法权益。改善环卫工人待遇，将符合条件的环卫工人纳入社保、医保、工伤保险范畴。加强社区干部队伍管理，改善社区干部待遇。加大社区建设投入，逐步完善社区配套用房等基础设施。解决五里、虞家河、刘家塘派出所办公用房问题。重视双拥、国防动员、民族宗教、慈善、关心下一代、老龄、老年体协、老科协、妇女、儿童和青少年事业。

（六）坚持以改善民生为根本，全力推进和谐社会建设。

2000。

万元，积极做好劳动就业、社会保障、社会救助、济困助学、医疗保障等方面工作，不折不扣地完成省市下达的各项民生工程任务。全力推进十大民心工程建设，着力为民办好十件实事，让广大群众共享改革发展成果。

推进十大工程建设：

1

生态景观工程。启动建设集行政文化生态休闲商贸服务为一体的濂溪公园。

2

市政道路工程。启动南山路长虹东大道等城市道路建设，实施九莲路改造。

3

旧城改造工程。实施肖家河旧城改造，建设。

6

万平方米的十里商业中心。

4

城房安置工程。全面完成德化小区城房安置点。

13。

万平方米安置房建设。

5

农房安置工程。建设农民公寓。

52。

万平方米。

6

污水处理工程。在新港姑塘各建设。

1

个污水处理厂。

7

园区路网工程。完成滨江大道二三期芳兰大道延伸线九湖路白鹿大道改造维科—东五路维科路延伸线大唐路洪湖路姑塘东三路延伸线等工程，加快推进红鹰大道建设。

8

电网建设工程。启动姑塘。

110。

千伏安变电站及配套工程，完成金安变电站建设。

9

造林绿化工程。实施好造林绿化“一大四小”和“百里果业”工程，完成造林面积。

15000。

亩。

10。

校舍安全工程。对存在隐患的中小学校舍进行重建或改造，启动新港中学搬迁，对区职高进行扩建，完成匡庐小学改造。

为民办好十件实事：

1

通过培训推介政府购岗等多种方式，新增就业岗位。

3500。

个，确保失业人员基本实现就业。

2

启动长虹小区陶洼西洋垄居民点城南农贸市场黄土岭莲花经济适用房临港新城威家镇农贸市场建设。

3

全面推行失地农民养老保险办法，新增养老保险基金。

120。

万元，进一步提高财政补助标准，确保失地农民应保尽保。

4

提高城镇“三无”人员供养标准，每人每月提高到。

300。

元；提高社会散居孤儿最低养育标准，每人每月提高到。

600。

元。

5

做好农村长寿补贴扩面及百岁老人补贴提标工作，长寿老人补贴对象由。

95。

岁以上扩大到。

90。

岁以上，每人每月补贴。

100。

元；百岁以上老年人每人每月长寿补贴增至。

300。

元。

6

启动五里街道敬老院建设，对十里街道和虞家河乡敬老院进行改（扩）建。

7

规划建设一所高标准的老年公寓。

8

帮助。

30。

户农村低保户和。

30。

户农村贫困残疾人进行危房改造。

9

完成老年活动中心改造建设。

10。

解决农村。

2000。

人安全饮水问题。

三、加强政府自身建设。

抓好今年的各项工作，实现今年的发展目标，必须开拓创新，锐意进取，切实加强政府自身建设，不断提高驾驭全局、推动科学发展的能力，以实实在在的业绩取信于民、造福于民。

（一）开拓创新，提高科学发展的能力。

进一步解放思想，打破只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循成规、不探新路的思维定势，牢固树立时不我与、时不再来的意识，全面推行“一线工作法”，以创新的思维，务实的作风认真解决群众关心的切身利益问题，着力破解影响经济社会发展的融资贷款、土地运作、征地拆迁、农民安置、社会保障以及项目推进的突出矛盾和问题，不断开创科学发展新局面。

（二）依法行政，提高民主决策的能力。

认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的能力。严格执行区人大及其常委会的各项决议决定，主动接受区人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。加快推进政府机构改革，不断深化政务公开，健全各项制度，拓宽政府与公众的沟通渠道，提高区长热线电话、区长信箱投诉、建议的办理质量。完善涉及群众切身利益相关事项决策公示制度，依法保障群众的知情权、参与权和监督权，提高科学决策水平。

（三）改进作风，提高操作执行的能力。

积极开展“创业服务年”活动，大力发扬“五加二、白加黑”的精神，进一步完善快速反应、快速办理、快速落实的工作机制，切实提高办事效率。大力倡导敢于负责、勇于担责的工作作风，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，一件一件抓落实，一项一项求突破，真正把各项工作落到实处。健全机关效能评议、考核和监督的长效机制，严肃查处有令不行、有禁不止和不作为、乱作为等行为，坚决做到失职必责、渎职必究，以更大的力度破除“中梗阻”、废除“潜规则”。在全区上下营造人人思进取、事事争进位，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的生动局面。

(

四

)

廉洁自律，提高拒腐防变的能力。

全面落实党风廉政建设责任制，加强和完善惩治和预防腐败体系建设，坚持从完善体制、机制和制度入手，加强国库支付中心、行政服务中心、政府采购中心、工程招投标、土地储备和交易中心建设，全面建设网上审批和电子监察系统，继续推进“廉政阳光工程”建设，强化制度执行情况监督检查和廉政效能监察，努力从源头上预防和治理腐败。抓好领导干部任期经济责任审计，加强对政府公共工程、社会公益性资金的审计和监督。深化商业贿赂治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力锤炼一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。

各位代表，庐山区正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以坚韧不拔、奋发向上的意志和勇气，以敢闯敢干、攻坚克难的胆识和激情，以务实的作风和举措，奋力拼搏，开拓进取，为实现庐山区经济社会跨越式发展而努力奋斗。

房山区政府工作报告篇六

房山区隶属于北京市，地处华北平原与太行山交界地带，下面本站小编给大家分享几篇房山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是全面深化改革的起步之年，是实施“”规划的攻坚之年。按照对北京工作的一系列重要指示和批示精神，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加快“一区一城”新房山建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济发展稳中有升、社会局面和谐稳定，年初确定的主要任务目标圆满完成。预计全年地区生产总值和全社会固定资产投资双双首次突破500亿元大关，分别比上年增长8%和2.3%。公共财政预算收入完成45.5亿元，增长1%。区域税收完成202.8亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入达到36000元，增长9.5%;农村居民人均纯收入达到18800元，增长11.1%。万元地区生产总值能耗下降至2吨标准煤以下。

——重点领域改革全面推进。打出一系列改革“组合拳”，发展的内生动力不断增强。成立14个专项改革小组，深入落实202项改革任务。重点推进行政审批制度改革，取消41个行政审批事项，优化投资项目审批流程，缩短了时限，提升了效能。率先在全市开展购买环卫服务改革，成立北京环卫集团房山分公司，通过市场化手段加强和优化了政府公共服务。创新融资模式吸引社会资本，与华夏幸福基业合作开发张坊镇，打造ppp模式成功案例。政府融资平台继续发挥筹资促建作用，房城投、翱源合计融资18亿元，通过纳入全市统贷平台融资29.6亿元。窦店镇与建行合作，率先在全市推出“助保贷”业务，通过“银政合作”破解企业融资难。小额贷款公司发展势头良好，中小企业融资难得到有效缓解。加快国资国企改革步伐，通过企业改制重组，国有经济运行质量和效益显著提高。以“新三起来”为抓手全面深化农村改革，453个村完成集体经济产权制度改革，土地确权颁证试点有序推进，农民合作社达650家。不断深化教育改革，学习型示范区建设率先在全市郊区通过验收。医疗卫生体制改革扎实推进，试行医师多点执业，加强医疗机构与养老机构对接，探索医养结合养老新模式。高质量完成第三次全国经济普查，为实施精准服务提供了科学依据。按照京津冀一体化发展战略要求，推出一系列举措。

——产业结构调整迈出坚实步伐。以中关村房山园为龙头，创新驱动发展战略初显成效。中关村发展集团承接前沿技术研究院，引进北大应用科学实验室，83家企业获得中关村高新技术企业认证，全面开启“研发带动开发”的园区建设新模式。高教园区人才汇聚、智慧城市引领作用不断显现，科技成果转化完成66项。以重点功能区为载体，高端产业集群不断壮大。石化基地50个项目建成投产，北京高端制造业基地长安汽车产销两旺，两大基地构成了区域经济发展的有力支撑。中国北车轨道交通装备产业园等8个项目加紧建设，长阳科技园、海聚基地、物流基地项目扎实推进。以第三产业为依托，现代服务业体系加快完善。拱辰楼宇招商基地、青年创业园等运行良好，要素市场、电子商务等业态发展势头强劲。旅游业欣欣向荣，房山世界地质公园全票通过再评估，得到联合国教科文组织高度评价，促进了商贸、餐饮、住宿等相关传统产业加快升级。坡峰岭、薰衣草庄园、国家矿山公园、全山地运动度假公园等山区旅游项目方兴未艾，倍受市民青睐。

——新城建设步伐加快。三大组团建设齐头并进。长良组团中央休闲购物区(csd)新建百万平米商贸服务设施，绿地缤纷城正式开业。实施拱辰大街改造提升工程，中心城区形象得到改善。燕房组团启动城关南大街地下人防工程建设，建成燕山综合服务大厅。窦店组团新型城市化进程明显加快，统筹城乡新型城镇化良乡示范区建设准备就绪。随着轨道交通燕房线开工以及京昆高速、京良快速路建成通车，连接中心城区大动脉更加快捷。通过打通断头路、优化公交线路、增设停车场位、鼓励绿色出行，交通微循环系统更加畅通。完成一批水电气热工程，城市运行保障能力有效提升。农村和山区建设迈出新步伐。启动14个新型农村社区建设。农业产业化规模持续扩大，农业生态谷科技示范中心开工，第四届中国兰花大会筹备紧张有序，食用菌和葡萄酒产业集群效应凸显，农产品质量安全监管更加有力。

——环境建设成效显著。打响大气污染防治攻坚战。严格落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉110蒸吨、减煤换煤20万吨、“煤改电”3522户，调整退出污染企业99家，淘汰老旧机动车2万辆，主要污染物下降幅度全市排名大幅跃升，空气质量稳步改善，为实现“apec蓝”做出了积极贡献。大力开展城乡环境整治。出重拳、下猛药，始终保持严厉打击违法建设和私挖盗采高压态势，拆除违法建设49万平方米，消除市级台账248处，查扣、销毁非法盗采设备282台。坚持疏堵结合，新投放200辆电动出租车，初步遏制了“黑车”生存空间。深入治理违法经营、小广告、露天烧烤等城市顽疾，群众身边环境秩序大幅改善。积极推进生态环境建设。大石河滨水公园开园，长沟湿地公园和小清河湿地公园主体完工，实施平原造林5.2万亩。完成6条、启动7条河道综合治理，深入推进垃圾和污水治理。“四季房山·大美田园”建设成效显著，天开花海入选“中国美丽田园”，窦店村、贾河村被评为“北京最美乡村”。全区城乡面貌更加靓丽，宜居环境愈来愈美。

——文化建设成果丰硕。扎实开展精神文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观,市民思想道德素质和社会文明程度进一步提升。认真学习贯彻党的xx届四中全会精神，推进法制宣传教育不断深化。文化创意产业快速发展，北京人遗址博物馆新馆投入使用，周口店中心区改造地块成功上市，北京文化硅谷、霞云岭红色文创产业园有序推进。文化软实力不断提升，成功举办房山国际体育文化节和长阳摩登音乐节。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。文体设施建设扎实推进，区群众文化活动中心文图两馆、良乡体育中心二期主体完工，5个乡镇文化中心建设稳步推进，窦店民族文化宫投入使用。

——保障和改善民生取得新成绩。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.48%，城镇新增就业、城乡劳动力就业持续增长。城乡社会保障体系不断完善，社会保险、社会救助和社会福利等工作取得新进展，养老餐车进社区获得好评，建成区级助残健身公园和儿童福利院。开工统筹保障性住房9800套，竣工7419套，完成摇号配售7200户，四个棚户区改造项目开工建设47万平方米。教育事业健康发展，中小学建设三年行动计划和新建公办幼儿园年度任务全部完成。北京四中房山校区开学，优质教育资源继续扩大。医疗卫生服务体系日益完善，疾控中心及卫生监督所用房主体完工。良乡医院成功晋升三级综合医院，东西部两大医联体基本建立。公共卫生保障能力全面增强，继续稳定低生育水平。解决了一批群众关心的热点难点问题，群众生活品质不断改善。

——社会治理水平进一步提高。社会管理创新持续推进，网格化体系不断完善。社区服务管理精细化水平稳步提升，志愿者队伍不断壮大，“一刻钟社区服务圈”示范点工作有序推进。完成17个“六型社区”创建。军政军民团结,民族宗教工作进一步加强。开展矛盾纠纷排查化解，解决了一批信访突出问题。实行“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产隐患排查治理体系建设，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。防灾减灾水平稳步提升，突发事件应急处置能力进一步提高。扎实推进“平安房山”创建，深入开展综治和流管工作，加强反恐防暴，严厉打击违法犯罪行为，社会面掌控能力稳步提升。坚持平战结合安保机制，严把外围查控点，筑牢“护城河”安全屏障，圆满完成国庆65周年及apec会议安保任务。

各位代表，一年来，区政府聚焦“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动，促进了政风行风转变。严格遵守中央、市、区各项规定，压缩区本级“三公经费”、行政性经费预算30%。通过开展教育实践活动，明确了提升医疗卫生服务质量等4项立行立改工作，开展了38项专项整治，梳理了山区搬迁等33个与市直部门上下联改项目，一批老大难问题得以化解，让群众看到了实实在在的变化。一年来，区政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，积极办理人大代表议案建议和政协委员提案，依法科学民主行政水平明显提高。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心地感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不足的问题仍然突出，推动产业转型的任务依然艰巨，需要我们不断加大改革创新力度，在产业结构调整上继续攻坚。二是城市化进入快速推进期，治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”任重道远。三是解决关系群众切身利益问题的力度需要加大，基本公共服务设施和公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距。四是政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员存在不作为、乱作为、选择性执法等现象，少数公职人员作风不实、效率不高、服务不到位。五是极少数人员贪污腐败，党风廉政建设还要下狠功夫。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“”规划的收官之年。当前，国内经济发展呈现新常态，我区已拉开第三次转型的序幕。对照提出的建设国际一流和谐宜居之都的要求，我们必须紧紧围绕首都新定位，既要坚持“三化两区”发展思路的稳定性和连续性，又要通过加快转型发展继续打造“一区一城”，努力“瘦身健体”，主动承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力构建“高精尖”经济结构。因此，我们必须不断提高把握宏观形势、适应新常态的能力水平，加大工作力度，加快工作节奏，推动房山转型发展、跨越发展。

一是要坚持改革创新。用改革的思维、市场的办法来破解发展中的深层次问题，把建设中关村房山园作为实施创新驱动战略的突破口，创新融资模式、开发模式和合作模式，把资源优势转化为发展优势。

二是要坚持依法治区。坚持把法治作为治理全区的基本方式，发挥好政府的主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是要坚持群众路线。坚持把群众满意作为第一标准，大力解决政府部门存在的“四风”问题，从转变作风入手提高政府部门的服务效率和服务质量。

四是要坚持求真务实。充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印，抓铁有痕的作风，狠抓任务目标落实，做到有诺必践，善始善终、善作善成。

20xx年政府工作的总体要求是：按照区委七届五次全会部署，不断深化“三化两区”发展思路，加快构建“三二一”空间布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，坚持把改革创新、依法行政贯穿经济社会发展各个领域，着力推动产业转型、城市转型、社会转型，提升“一区一城”新房山建设水平，全面完成“”时期经济社会发展目标。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资完成470亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.83吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为6%。为实现上述目标，要努力抓好以下工作：

(一)着力推动产业转型，构建“高精尖”经济结构。

主动适应经济发展新常态，坚持高端战略定位，在“进与退”、“增与减”中促进区域经济提质增效升级，加快建设高端产业新区。

通过实施创新驱动促进产业转型。切实把中关村房山园打造成研发中心、创新中心，从而带动万众创新，培育和形成新的经济增长点。提升合作层级，与中关村联手打造创新平台。编制完成发展规划，深入挖掘政策潜力，吸引中关村项目流、资金流和人才流。促进工业化和信息化深度融合，大力扶持“物联网、工业云”等应用技术项目，积极推动北大科技园房山信息分园建设。

通过做强实体经济促进产业转型。全力推进重点产业功能区建设，打造千亿级工业航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化发展方向,促成八亿时空液晶显示材料等10个项目尽快投产见效。北京高端制造业基地尽快完成中关村发展集团资产收购，充分发挥长安汽车龙头带动作用，抢抓南北车合并契机，加速投产一批优质项目。抓好海聚基地、物流基地、长阳科技园项目落地和建设，尽早投产见效。引导建筑建材房地产等传统产业与新兴产业渗透融合，提升核心竞争力。

通过聚集高端要素促进产业转型。充分聚集高校资源，以北大应用科学实验室为平台，全面提高科技研发实力。依托高教园区，全力打造智汇城品牌，构筑人才聚集高地。促进科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。以更加开放的姿态创新招商举措，拓宽选资视野，瞄准高端产业，着力引进战略性新兴产业，鼓励创新创业型企业和专业孵化器发展。

通过壮大第三产业促进产业转型。深入落实加快楼宇经济发展意见，促成绿地启航国际等楼宇投入运营。打造金融信息化服务中心，带动区域金融产业全面升级。制定支持电子商务发展意见，推动总部经济、现代物流等业态快速发展。做强csd市级商贸服务产业试验区品牌，推动北京石油交易所等要素市场再上新台阶。抓住消费需求升级的有利契机，增设商业服务网点，改善消费体验，实现社会消费品零售额增长8%。以房山世界地质公园建设为引领，加快旅游业向中高端迈进步伐，开展大景区综合规范服务试点，打造高端生态旅游产品。

通过夯实农业基础促进产业转型。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快转变农业发展方式。深化农业结构调整，发展适度规模经营。以推进全国农业示范区和食品安全监管示范区建设为抓手，加快农业生态谷嘉民房山、农业科技示范中心项目建设，打造都市型现代农业。突出绿色、环保、生态主题，全力办好第四届中国兰花大会，带动会展农业发展。落实一事一议财政奖补等惠民政策，不断壮大食用菌等特色产业，促进农民增收。

通过健全体制机制促进产业转型。完善与中关村对接机制。加快中关村各项优惠政策落地，推动项目纳入中关村绿色通道，努力实现中关村产业和政策在我区全覆盖。优化高端项目引进机制。对新引进项目进行全方位评估，突出集约节约用地，注重投入产出效益，提高产业准入门槛，带动产业转型升级。完善低端业态退出机制。制定符合我区发展实际的产业目录和负面清单，坚决退出不符合首都城市战略定位的产业，为引进高端产业腾退发展空间。

(二)着力推动城市转型，加快城乡一体化步伐。

统筹城乡建设，预防和治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”，加快建设与和谐宜居之都相适应的现代生态休闲新城。推进新城建设。突出城市组团的辐射效应，重点城镇的聚集效应，加快完善新城三大组团，推动城市功能和产业合理布局。长良组团启动长阳07街区城乡一体化项目，推进奥特莱斯二期、中央城等大型商业综合体建设，实现中粮万科半岛广场、胜茂广场开业运营。重启宝丽城改造项目，抓好拱辰区域综合整治工程。燕房组团做好轨道交通沿线拆迁安置，推进燕山老旧生活区改造，抓紧实施城关南大街地下设施建设工程，打造立体商圈。窦店组团加快土地开发和城市基础设施配套，实施府前街改造。深化大项目带动小城镇发展模式，加快青龙湖新型城市化项目、良乡统筹城乡新型城镇化示范区项目建设。以建设北京国际赛车谷为抓手，加快张坊镇整体开发。

加快提高新城承载力。着力构建“京津冀”一体化规划体系。加强与北京市总体规划修编对接，深化新城规划发展战略研究，开展新城规划实施评估。以建设首都第二机场为契机，启动临空经济区规划修编，做好与河北相邻地区的规划衔接。全力抓好大通道建设，力争轨道交通燕房线主体竣工，做好京良路西延、108国道续建等工程前期准备。完善区域路网，完成长虹路改扩建，加快石夏路、燕房西北环线等市政道路建设，逐步形成布局合理、快速畅通的道路交通体系。优化公共交通运营网络，新建3座客运站，新增1000个停车位。提升水电气保障能力，启动南水北调良乡供水厂，建成青龙湖集中供水厂，新改建一批电力设施，新增燃气用户10.1万户。

加快实施旧城旧村改造。立足于建设时尚新城，统筹推进、重点突破，确保旧城旧村形象有大改观、大提升。抓好土地储备，完成投资26亿元，上市交易200公顷。继续推进老旧小区综合整治，完成建筑节能改造45万平方米。加快拱辰街道渔儿沟旧村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5个新型农村社区试点后续工程，完成1万户农民住宅抗震节能改造。

加快山区转型发展。积极吸引大企业、大资金进山，进一步拓展山区转型发展空间，努力把生态优势、文化优势转化为现实财富。全力推进青龙湖乐高乐园和马产业园等转型发展项目。筹建国家酿酒葡萄综合标准化示范区，做大张坊葡萄酒文化旅游区，促进酒庄葡萄酒产业不断成熟壮大。本着连点成线、连线成面的原则，加快推进中国美丽谷、乐谷银滩、美石谷、花台汽车露营等项目。打造沟域经济新亮点，抓好幽岚山和新十渡市级沟域建设，形成带动山区发展的龙头。深入挖掘有开发潜力的山区旅游资源，新建3条登山步道，唱响“要爬山·到房山”品牌。

(三)着力推进环境升级，加快打造美丽房山。

立足于可持续发展，多措并举，综合施治，努力建设天蓝、地绿、水净、景美的新房山。

加强大气污染治理。认真落实清洁空气行动计划和大气污染防治条例，逐步消除群众的“心肺之患”。加快燃煤采暖锅炉清洁能源改造，继续推广瓶装液化气，减煤换煤新增18万吨以上。严格环境准入，继续淘汰污染企业，对排放不达标的项目一律不予审批。严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。落实污染者付费制度，做好挥发性有机物和施工工地扬尘排污费征收。加强机动车污染治理，继续淘汰老旧机动车，加大清洁能源公交车、电动出租车投放力度。做好新环保法的宣传普及，健全联防联控机制，努力形成全社会通力协作、齐抓共管的良好局面。

加强精细化管理。开展以群众身边环境为重点的区域环境达标建设，抓好旅游景区、繁华商业区、京昆高速等大通道、房易路等重点道路周边环境整治。完成3个小区环境治理，逐步解决建成小区脏乱差问题。大力治理城市顽疾，加强背街小巷等脏乱死角管控，规范遮挡围墙，解决好小广告、无照游商等突出问题。深入推进垃圾分类，加快生活垃圾综合处理厂建设,严格杜绝垃圾焚烧，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。严肃查处违法建设，确保“零增长”，按时消除市级台帐。加强土地执法监管，坚决严厉打击非法开采煤炭、砂石等行为，防止死灰复燃。

加强生态环境建设。抓好青龙湖森林公园一期收尾，完成7条中小河道防洪主体和2条生态清洁小流域综合治理。实施太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复等6项绿化工程，营林造林15.8万亩，打造首都西南绿色生态屏障。以大学城公园、滨水森林公园、琉璃河湿地遗址公园、城关卧虎山公园、张坊拒马河湿地公园等为节点，推进景观绿道线网建设。落实三年治污行动方案，投入使用3座、新建5座污水处理厂，积极探索大石河等流域水质治理方案。加大美丽新农村建设力度，发挥“四季房山·大美田园”品牌效应，实施绿化美化和生态农业景观建设，继续推进琉璃河绿色生态新燕都、石楼京南绿宝石、大安山京郊最美梯田等建设，创建国家级和市级“最美乡村”。积极扩大“中国黑鹳之乡”生态品牌影响力，加大野生动植物资源保护力度。

(四)着力提高文化软实力，推动文化事业繁荣发展。

坚持文化育民、文化惠民、文化富民，促进文化大发展、大繁荣。

深入实施新型市民塑造工程。广泛开展中国梦、依法治国等主题教育活动，促进社会主义核心价值观深入人心并转化为市民的自觉行动。大力推进文明教育体系建设，深入开展精神文明创建活动，发挥好典型模范示范引领作用。扎实开展公共文明引导和志愿服务活动，不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。

深入实施文化惠民工程。加强城乡公共文化服务体系建设，推进房山人民剧院、电影文化中心前期工作。完成电视台高清播出系统建设，推进制作系统高清改造。推动文化资源配置向农村、基层倾斜，开展文化志愿服务100场、送演出下乡1000场、电影放映2万场、送书下乡10万册。积极筹办北京市第八届农民运动会，带动全民健身运动广泛开展。组织好群众喜闻乐见的文体活动，培育特色品牌。更新改造一批大众健身设施，积极扶持体育产业发展。

深入实施文化产业提升工程。把文化产业作为战略性产业加以培育，多层次、多方面、多样化满足人民群众文化需求。完成历史文化旅游功能区产业发展规划和小微文创企业发展政策研究，加快推进大型文创项目建设，为北京文化硅谷、文博数字产业园等项目做好服务工作，开工建设云居文化宫。突出原创性、群众性、时代性，推出更多家喻户晓、脍炙人口的文化精品。推进历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用，组织开展北京建城3060周年纪念活动，加强水峪古村落保护开发。

(五)着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业。

将更多资金用到民生领域，多做顺民意解民忧的好事实事，努力提高人民群众幸福指数。

以创业带动就业为重点，完善就业服务体系。研究制定涵盖促进就业、技能培训、创业带动就业等城乡统一的政策体系。完善创业带动就业工作机制，建设大学生创业园，构建“大创业、大就业”工作格局。深入开展充分就业创建，扩大城乡劳动力就业规模和就业质量。做好人力资源市场公共服务体系整合试点验收工作，加快推进社会公益性就业组织和公共就业服务体系信息化建设。

以扩大覆盖面为重点，完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴，加大农转居人员安置力度。提高社会救助水平，统筹城乡低保标准，完善困难群众大病医疗救助制度。推进养老助残工作和养老健康产业发展，加快居家养老服务体系建设，打造区级养老服务示范基地，进行残疾人基本服务状况和需求调查，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快推进区级社会福利中心建设。加强住房保障，建设筹集住房5000套，竣工6500套，做好审核、配租、入住工作。推进城关中心区8个村、河北磁家务、长阳黄管屯等棚户区改造，努力让群众尽早过上更加舒适的都市生活。加快永久避险安置房建设，安排好人员搬迁。

以引进优质教育资源为重点，推进教育强区进程。加快引进北京理工大学附中等优质教育资源，补齐教育短板。推进中小学建设三年行动计划，推动北师大燕化附中、向阳中学、南尚乐中学等教育教学设施建设。扩大公办园覆盖面，新改建3所幼儿园。完成教师进修学校建设，启动区少年宫新建项目。推进职成教育国家级示范区建设。

以方便群众就医为重点，提高医疗服务水平。加强卫生设施建设，启用疾控中心及卫生监督所用房，完成良乡医院外科综合楼主体建设。加强与三甲医院合作，实施名医、名院发展战略，抓好重点专科建设。推进家庭医生式服务，扩大功能社区卫生服务覆盖面。进一步推行区内医生多专业多点执业和中医药适宜技术。增强公共卫生保障能力，继续做好传染病防控、慢病防控和人口与计划生育工作。

(六)着力改进社会治理方式，加快构建“平安房山”

发挥政府治理的主导作用，增强社会自我调节功能，努力推动管理理念、管理制度、管理手段、管理方法创新。

加强和创新社会管理。推进社会管理服务网格化，完成街道乡镇平台建设，实现管理体系全覆盖。完善社区规范化建设，扩大社区公共服务内容，加大政府购买社会组织服务力度。完成第九届社区居委会换届选举。创新双拥内容和形式，促进军地融合发展，开展纪念抗战胜利70周年等系列活动。加强民族宗教事务管理，维护民族团结，促进宗教和睦。

创建首都安全发展科学示范区。全面落实安全生产责任制，加快推进隐患排查治理体系试点区和危险化学品安全监管政策试点区建设。加大重点行业领域监管力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进人防工程建设管理，完成北京西南人口疏散指挥中心工程。强化应急管理，提高突发事件处置能力，保卫公众生命财产安全。

维护社会和谐稳定。抓好矛盾纠纷排查化解，加强预警研判，推动风险评估向街道乡镇延伸，实现重大决策应评尽评。打造“阳光信访”，实现办理结果公开，让群众的诉求在阳光下解决。加强社会治安综合治理，推进视频巡控“天网”建设，加大对重点部位、重点时段、重点人群管控力度，着力提升反恐防暴能力，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会安定祥和。

加强人口调控。切实加强人口信息采集和规划研究，总结人口评估试点经验，摸清人口规模结构变化规律，积极探索科学有效的人口调控机制。以调整产业布局促进人口有序流动，引导择业转移。优化管理服务，提升流动人口素质。加强出租房屋管理，改进和完善流动人口服务工作，着力提高流动人口自我管理能力和遵纪守法意识。

(七)着力深化改革，增强发展活力。

坚持以改革促开放，以开放促开发，破除各种体制机制弊端，汇聚改革正能量，不断增强科学发展内生动力。

推进投融资体制改革。管好用好政府投资，着力引进社会投资，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择私募股权、产业基金和ppp等融资模式，促进城市基础设施和公共服务设施建设。充分用好市级发债平台，做好项目包装，助力区域发展。加快政府融资平台市场化转型步伐，鼓励有条件的企业发行企业债券和中短期票据。支持小额贷款公司增资扩股，增强服务中小微企业能力。

推进政企沟通机制改革。增强政府服务意识，建立以企业为核心、以问题为导向的服务企业长效机制。对引进的重点企业加强个性化跟踪服务，对成长型企业提供差别式定制服务，坚持引进企业与本土企业并重，平等对待一切市场主体。更加注重知识产权保护，组织实施“知识产权服务企业专项行动”，帮助企业增强知识产权管理和运用能力。加强企业人才服务保障，在住房、教育、医疗等多方面完善配套设施，着力为高端人才创业创新解决后顾之忧。

推进国资国企改革。创新国有资产监管模式，成立国有资本运营公司和国有资本投资公司，全面实施国有资本经营预算制度，健全企业领导人员薪酬核定机制。深入推进政资、政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管。优化国有经济布局，推动区属国企开放式重组，引领国有企业向集团化、集约化、特种化方向发展。加快国有企业上市步伐，推动企业在主板、中小板、创业板上市。完善法人治理结构，建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，增强经济运行活力。

推进农村各项改革。扎实开展农村土地改革，抓好确权登记颁证工作。深化农村集体经济产权制度改革，加快乡镇级改革进度。总结推广佛子庄第三空间土地流转、资产盘活先进经验，鼓励和支持社会资本投向农村建设。创新农业经营机制，做大做强农民专业合作社，积极引导成立联合社。加强农村金融体制机制创新，培育发展新型农村合作金融组织，支持农民合作社开展信用合作。

推进其它各领域改革。探索建立文图两馆理事会机制和文化专家顾问团，广泛吸纳市、区优秀文化人才参与文化建设。深化教育领域改革，加强校企合作，推动课程改革和高中多样化发展，不断提高教育教学质量。推进医疗卫生体制改革，引入社会资本建设房山区第一医院，加快建立现代医院管理体系。创新司法调解模式，筹建民商事调解中心。

(八)着力构建法治政府，加强政府自身建设。

坚持在法治轨道上开展工作，着力提高依法科学民主决策水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

全面履行政府职能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，法无授权不可为，法定职责必须为。依法明确各层级、各部门职能配置和关系，完善政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化。厘清政府与市场、社会的边界，把该管的事管好、该放的权放到位。加大行政审批制度改革力度，积极承接上级下放权限，清理非许可审批事项，加强事中事后监管。及时公布权力清单、投资建设领域审批事项清单和行政处罚事项清单，加强监督检查。

坚持依法科学民主决策。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，确保决策程序正当、责任明确。完善重大行政决策程序，明确事项范围、程序和责任，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化决策主体责任。科学认识新常态，积极适应新常态，高水平编制“十三五”规划。健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合机制。提高统计监测水平，加强档案信息化建设，为科学决策提供可靠依据。开展司法行政基层建设三年行动计划，抓好“六五”普法收尾。

强化对行政权力的监督制约。坚持区委统一领导，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，并全过程接受代表和委员监督。深入推进政务公开和政府信息公开，加大公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，提高政府工作透明度。推进财政预决算公开，防范财政风险。完善层级监督机制，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的行政监察和究责问责。严格规范公正文明执法，维护群众合法权益。加强审计监督，约束权力运行。加强行政复议，做好行政应诉。

坚持勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深入整治“四风”问题，切实兑现整改承诺，形成常态化制度。严格执行作风建设各项规定，确保“三公”经费零增长，做好机关公务用车改革工作。强化工作落实，加强督查督办，建立健全重点工作跟踪反馈和监督检查机制。加强部门沟通，完善协调配合工作机制。狠抓政风行风建设，严惩“慵懒散”、推诿扯皮和“门难进、脸难看、事难办”现象，增强服务主动性，提高政府部门办事效率和服务水平。严格执行党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件查办力度，努力建设廉洁政府。

各位代表，新常态带来新机遇，新征程带来新发展。我们一定要在市委市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为建设“一区一城”新房山而努力奋斗!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是房山灾后恢复重建、加速转型发展的关键一年。面对国内外环境的深刻变化，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕区委七届三次全会和区七届人大二次会议确定的任务目标，不断深化“三化两区”发展思路，全面加快“一区一城”新房山建设，攻坚克难，进位争先，经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。预计全年财政收入完成192.4亿元，比上年增长1.6倍;其中公共财政预算收入完成45亿元，增长12.4%。基金预算收入完成147.4亿元，增长3.2倍。区域税收完成183.3亿元，增长6%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.5%和11.3%。地区生产总值实现490亿元，比上年增长10%，年初确定的主要任务目标圆满完成。

一年来，重点做了以下六个方面工作：

(一)坚持稳中有进，区域经济发展质量和效益不断提高。

通过扩大投资稳定增长。紧抓北京实施城南行动计划和促进西部地区转型发展等重要机遇，推进重大项目建设。全年完成固定资产投资480亿元以上。亿元以上投资项目达到85个，完成投资400亿元。基础设施建设投资稳步增长，完成投资142.5亿元。土地储备投资大幅攀升，完成供地450公顷。

通过引进项目促进转型。坚持高端、高效、高辐射、高附加值定位，大力发展新材料、新能源、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，积极引进金融服务、信息传输、文化创意、总部经济等知识密集型产业，引进洛可可工业设计产业文化园等重点项目16个，小额贷款公司和融资性担保公司呈现快速发展势头。

通过创新驱动引领发展。积极对接中关村“一区十六园”政策，启动相关规划编制，60家企业获得中关村高新技术企业认证。出台《关于促进功能区健康发展的若干意见》，明确功能区定位和发展方向，理顺功能区建设管理体制。经济信息港项目荣获中国城市信息化服务创新奖，长阳镇被确定为第二批国家智慧城市试点。实施区级以上科技计划项目78项，全区国家高新技术企业达到86家。

(二)坚持高端引领，实体经济发展取得新突破。

石化新材料基地规模效应开始显现。建成投产丁基橡胶等15个项目，累计建成47项。新增销售收入115.5亿元。北京高端制造业基地支撑实体经济作用不断增强。长安汽车等4个投产项目效益显著，新材料与产业技术北京研究院等10个在建项目快速推进。新增1.18平方公里金融商业和生活居住用地，发展空间进一步拓展。中央休闲购物区影响力不断提升。奥特莱斯旗舰中心正式营业，万科funmix、首开双子座等大型商业综合体建设进展顺利。中国房山世界地质公园建设力度加大。再评估工作扎实推进，西南旅游集散中心等重点工程建设全面提速。农业生态谷建设取得重大进展。园区规划正式获批，基础设施不断完善，成功引进嘉民集团。

其他功能区建设稳步推进。长阳科技园航天城项目开工，中美核安保示范中心签约。良乡高教园区发展环境不断优化，高校资源服务经济发展成效显现。10家高新企业入驻阎村海聚基地，物流基地实现项目落地零的突破。

各行业运行态势良好。两个市级开发区对经济增长的贡献稳步提高，建筑业实力进一步增强，房地产业主要指标大幅增长，社会消费品零售额突破200亿元大关。大宗商品交易市场发展迅速，石油交易所交易额突破20xx亿元，粮油交易所完成股权重组。绿地新都会、华亨国际中心、青年创业园、苏宁生活广场、拱辰楼宇招商基地、胜茂广场等平台发展势头良好。旅游业全面恢复到灾前水平，旅游服务设施不断完善，服务保障体系有效提升。国有企业实力不断增强，服务全区建设作用进一步发挥。电子商务增势强劲，非公经济发展活力持续提升。

(三)坚持城乡一体化发展，城市化进程不断加快。

城乡基础设施建设取得新成绩。轨道交通燕房线开工建设，房山线长阳站综合体主体完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北调巡线路有序推进，建成燕房东北环线等一批道路。公交服务体系不断完善，开通调整5条公交线路。建成一批供排水、污水处理及再生水利用工程，实施一批电力设施工程，新增燃气用户1.2万户，完成建筑热计量改造183万平方米，新增人防工程9万平方米。

城镇建设取得新进展。加强规划编制及调控，城乡建设秩序不断规范。开展新城示范区形象设计,一批精品开发项目加快推进。新城两组团建成区改造取得重大突破，拱辰街道黄辛庄村基本完成拆迁，一举破解多年难题。拱辰一至五街、高教园区北部配套区、梅花庄南区、城关中心区改造工程进展顺利。定向安置房建设稳步推进，拱辰街道3个村、西潞街道东沿村、城关街道前后朱各庄村全部回迁。老旧小区综合整治力度加大，134栋居民楼完成改造。小城镇建设持续推进，基础设施明显改善。

农村和山区建设取得新成果。都市型现代农业健康发展，农民组织化程度不断提高。惠农政策有效落实，农民权益及时兑现。农村改革持续深入，集体土地所有权确权登记颁证全部完成，集体建设用地使用权确权登记颁证启动。加强动植物疫病防治和农技推广，农业发展基础不断巩固。葡萄酒产业持续壮大，葡萄种植面积超万亩，签约酒庄达到32家，全市第一家葡萄酒保税庄园正式开园。沟域经济健康发展，建成一批养生山吧、乡村酒店、休闲农庄。周口店坡峰岭、张坊薰衣草庄园、佛子庄第三空间等品牌打响知名度。

(四)坚持生态优先，美丽房山建设深入推进。

清洁空气行动计划全面启动。围绕压煤、降尘、治污、控车四大领域，制定了到20xx年空气中细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目标。新城5项集中供热工程全部启用，12.7万户居民受益。实施燃煤设施清洁能源改造，开展减煤换煤，压减劣质燃煤15万吨，超额完成市下达任务。通过投放电动出租车、更新清洁能源公交车、淘汰老旧机动车、治理超限超载超标车，减少了流动污染源。加强扬尘污染治理，施工工地和道路扬尘有所下降。

环境综合整治持续深入。以创卫复审为契机，举全区之力开展环境脏乱点整治、主干道绿化美化和风景石专项整治，依法拆除违法建设582处60.2万平方米，城乡面貌明显改善。以良乡组团核心区为主战场，开展精品街道创建活动，新改建一批环卫设施，扩大垃圾分类覆盖面，建成区面貌焕然一新，顺利通过国家卫生区复审。严肃查处违法经营，始终保持打击非法开采矿产资源的高压态势。

环境建设工程有序推进。新增城市公共绿地58.3公顷，长沟泉水湿地公园挂牌。完成平原造林5万亩、山区造林1.7万亩，累计建成34条生态清洁小流域。“四季房山•大美田园”建设成效明显，打造了一批优美农田景观和户外休闲场所。“北京最美乡村”达到7个，韩村河村被评为“全国美丽乡村”。

灾后恢复重建稳步实施。6条中小河道防洪达标治理、刺猬河等河道修复、水工建筑修复以及镇村排洪设施治理等工程顺利完成。县级以上道路恢复重建工程全部完工，39处城区滞水点和一批山区地质灾害隐患点得到治理。修订完善。

应急预案。

开展纪念“7.21”大规模防汛综合演练重点加强丘陵平原地区山洪灾害防御普及群众自救互救知识确保了安全度汛。北部山区救灾永久安置房开工65万平方米南部8个乡镇永久避险安置房开工25.7万平方米。完成1.4万户农民住宅抗震节能改造。

(五)坚持文化强区，文化建设开创新局面。

社会主义核心价值体系建设不断加强。深入学习贯彻党的精神，充分激发全区广大干部群众的热情和干劲。坚持典型示范，道德模范学习宣传成效显著。深化“三大创建”活动，市民文明素质和城市文明程度不断提升。“六五”普法通过中期验收。

文化创意产业快速发展。规模以上企业达到90家，收入突破百亿元。北京文化硅谷一期重点项目文化金融中心、文化交流中心封顶，二期影视制作基地项目开工建设。云居寺文化景区完成起步区拆迁，北京文博数字产业园筹建工作稳步推进，展洲国际文化创意产业园正式开园。

文化软实力不断提升。成功举办长走大会、音乐节、高尔夫球赛、山地沙化赛道揭幕战等一批特色高端赛事、展演活动，文化市场健康发展。加强文化遗产保护和利用，南窖乡水峪村入围全国首批100家传统村落。

文化体育事业蓬勃发展。区群众文化活动中心、五个乡镇文化服务中心加快推进，良乡体育中心二期大众健身馆项目、体育场项目全面开工。北京人遗址博物馆主体完工。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。城乡数字广播信息平台开始试运行。

(六)坚持以人为本，保障和改善民生取得新成效。

就业和社会保障工作成效明显。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.45%。通过落实优惠政策、重点帮扶等举措，资源型企业职工转移就业、农转居人员就业、困难群体就业问题得到缓解，重大项目招用本地劳动力达60%以上，农村劳动力转移就业7500人。城乡社会保障覆盖群体进一步扩大。城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数不断增长。社会救助体系进一步完善，城乡低保、养老助残等工作取得新进展，居家养老服务券发放和老年流动餐桌试点工作取得良好成效。住房保障力度不断加大，开工各类保障性住房23000套，竣工5800套，完成选房1574户，入住721户。

各项社会事业健康发展。学前教育三年行动计划全部完成，中小学建设三年行动计划启动，终身教育体系建设进一步完善，职成教育服务区域经济社会发展的能力不断提高。优质教育集聚效应初步显现，北京三十五中房山分校、北京小学长阳校区、北京四幼房山分校等陆续开学，一批校区新建、迁建工程快速推进,顺利通过全国职成教育示范区评估，教育综合实力稳居郊区前列。医疗卫生服务体系不断完善，武警总医院房山分院、疾控中心及卫生监督所业务用房开工建设。医疗卫生服务水平不断提高，三家区乡医疗共同体试点运行良好，家庭医生式签约服务逐步推广。继续稳定低生育水平，人口信息化建设取得实质性进展。完成30件直接关系群众生产生活的重要实事。

社会管理不断加强。社区规范化建设实现全覆盖，网格化社会服务管理体系不断完善。“一刻钟社区服务圈”信息服务平台建设启动。扎实开展“六型社区”创建工作，推进社区、社会组织、社工“三社联动”。政府购买社会组织服务38项。开展撤村建居工作，行政村减至459个。圆满完成第九届村民委员会换届选举。推进军民融合发展,双拥共建水平稳步提升。民族宗教工作进一步加强，建成窦店清真寺、常庄清真寺、常庄回民小区，民族村经济加快发展。

社会局面稳定可控。落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，安全生产形势持续稳定。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。深入开展矛盾排查，对重点矛盾纠纷和重点个体访实行区领导包案制，一批信访突出问题妥善解决。及时处置各类突发事件，防灾减灾能力显著增强。加强社会管理综合治理和流动人口服务管理，依法打击违法犯罪活动，强化校园及人员密集场所治安防范，圆满完成重大活动安保工作，社会秩序安全稳定。

各位代表，一年来，七届区政府以打造为民务实清廉的政府为目标，不断加强自身建设，加快政府职能转变。深入开展“我的梦•中国梦”大讨论活动，政府部门工作人员的服务意识不断提高，服务效能得到提升。坚持科学决策、民主决策和依法行政。认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。启动第三次全国经济普查，定期公布主要经济指标数据。推进档案数字化建设，开放档案实现网上查阅。政务公开和政府信息公开内容和范围不断扩大。深入推进经济社会重点领域体制机制改革，进一步理顺部门职能，组建区城管执法监察局和区食药监局。全面落实党风廉政责任制，严格贯彻执行中央八项规定和市委市政府十五条意见精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构调整处在关键期，转变经济发展方式任务依然艰巨，全面加快经济体制改革，进一步增强区域发展活力还有大量工作要做。二是城市化进入快速推进期，城市基础设施建设、城市服务与管理等工作亟待加强，特别是遏制违法建设、深入落实清洁空气行动计划任务艰巨。三是就业压力还比较大，社会保障水平还需进一步提高，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施和公共服务水平，与人民群众的期待还有一定差距。四是政府部门按照“转职能、改作风、强服务、促发展”的要求，自身建设力度还不够大。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、面临的形势和任务。

党的xx届三中全会以及近期中央召开的经济工作会、城镇化工作会、农村工作会，提出了一系列新思想、新论断、新举措。刚刚闭幕的市委十一届三次全会和区委七届四次全会，对我们做好当前工作提出了新要求。当前和今后一个时期，首要的政治任务就是认真学习贯彻中央一系列会议精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到市委和区委的新要求上来，坚定道路自信、理论自信、制度自信，以更大的政治勇气和智慧，切实做好各项工作。

一是认清形势、把握重点。党的xx届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要全力破除体制机制障碍，把上级放给市场的权力接转放开，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来，为市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，首都进入生态文明引领发展新阶段。我们要重新审视房山的新型城市化道路，不断深化“三化两区”发展思路，在更高站位上建设“一区一城”新房山，在改革创新中实现新的跨越发展，为实现“新城新业新生活”的房山梦奠定坚实基础。

二是与时俱进、开拓创新。按照区委的统一部署，今后一个时期，全区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”。三大城市组团，即以长良、燕房、窦店三大城市组团为龙头，着力打造世界城市示范区。两条城市发展带，即南沟城市发展带和北沟城市发展带，以山区和半山区乡镇为主体，着力打造转型发展的新高地。一个城市发展环，即以平原快速路网为联络线，串起重要节点乡镇，着力打造农民就地城市化、就业非农化的区域性中心城镇。这一空间布局既是城市布局、也是产业布局和生态布局，将有力促进生活、生产、生态的有机融合，为实现“新城新业新生活”的房山梦打造重要载体。

三是振奋精神、抓好落实。大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石有印,抓铁留痕”的劲头干在实处，走在前列，持之以恒，把工作做实、做深、做细。继续发扬“三敢”精神，以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的勇气，勇挑重担，破解难题，创先争优。树立强烈的为民意识、责任意识和机遇意识，直面发展中的各类问题，顺应群众过上美好生活的新期待，以只争朝夕、时不我待的精神状态，狠抓各项工作落实，为实现“新城新业新生活”的房山梦提供强大精神动力。

三、20xx年工作安排。

20xx年是实施“”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，在区委的坚强领导下，不断深化“三化两区”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，全面提升“一区一城”新房山建设水平，为实现房山跨越发展打下坚实基础。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.9吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为7%。为圆满实现预期目标，我们要努力抓好以下八个方面工作：

(一)深入落实各项改革措施，加快转变政府职能。

坚持以改革促发展，抓住经济社会发展中的突出问题，推动体制机制创新，进一步增强区域发展的活力和动力。

全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，提高统计监测、宏观预警水平。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。

着力提高审批效能。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善区综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。

完善政企沟通机制。进一步深化与大型央企、民企合作，完善大项目带动小城镇发展模式。加强国有资产监管，深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。强化服务理念，解决好中小微企业生产经营困难，推动企业转型升级，充分激发非公经济活力和创造力。

深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，全年安排固定资产投资450亿元。把握供地时序和节奏，经营性用地、保障房用地和工业用地供地400公顷以上。启动拱辰和城关地区城市发展备用地工作。创新融资模式，做大做强房城投和中房国能等平台，支持小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股，引导金融资源服务实体经济。超前谋划，积极探索建设临空经济金融服务区。

重点推进“三农”领域各项改革。深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，加快构建新型农业经营体系。依托农业生态谷重点项目建设，探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。统筹落实好民生领域、文化领域、社会建设领域等方面改革措施，促进全方位转型发展。

(二)加快首都高端制造业新区建设，大力发展实体经济。

坚持稳中求进、改革创新，把促创新、调结构、转方式作为主攻方向，努力在区域经济发展上取得新突破。

积极构建创新驱动发展模式。加快中关村房山园建设，建立健全与中关村全面对接机制，用好用足政策、资金和资源。严格项目准入制度，积极引进航空航天、生物技术、电子信息等高端前沿产业，促成一批新项目落地。充分发挥首都高校、良乡高教园区资源优势，搭建科技服务平台，加强高端人才引进，全力打造“智汇城”。加快科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。

全力打造高端产业集群。突出生态环境考量标准，着力引进符合首都发展特征的产业，构建首都实体经济高地。石化新材料基地重点是加快土地一级开发，完善核心区基础设施，促成聚乙烯料生产线等4个中石化投资项目建成投产，确保7个社会投资项目开工建设。北京高端制造业基地要在项目引进上取得新突破，抓好在建项目，确保新材料与产业技术北京研究院投入使用。长阳科技园、阎村海聚基地、良乡物流基地重点是加快项目落地和建设，尽早投产见效。

不断完善现代产业体系。研究制定主导产业培育和重大项目引进方面政策，促进产业结构优化升级。加快建筑、房地产、商贸流通、旅游等产业升级步伐，增强核心竞争力。积极培育总部经济、楼宇经济、电子商务、现代物流等新型业态，抓好绿地新都会、胜茂广场等商业楼宇建设。

(三)加快现代生态休闲新城建设，提速城乡一体化发展。

要打造合理分工、功能互补、协同发展的城市群落，不断提升新城建设管理水平。

推动新城三大组团协调发展。开展新城规划发展战略研究，进一步明确发展定位和路径，优化新城空间布局，形成功能互补、业城融合的发展态势。长良组团以中央休闲购物区建设为引领，加快完善新城示范区功能，推进大型商业综合体建设。核心区加快打造金融商贸中心区，实施街区形象提升工程，抓好拱辰街道渔儿沟村、西潞街道北部三个村等村庄拆迁改造。燕房组团依托交通新干线建设，抓好沿线精品项目开发，推进中心区北关、洪寺、东街等村改造。窦店组团依托北京高端制造业基地建设，加快完善配套设施，抓好金融商务区建设，打造业城融合新样板。

加快完善城乡基础设施。推进轨道交通燕房线和综合配套设施建设，启动有轨电车项目前期工作。力争京昆高速竣工、京良快速路通车，组织实施108国道、涞宝路改造等工程。完善城市微循环系统，抓好石夏路东延线、燕房西北环线、昊天大街改造等市政道路建设，完成乡村水毁道路修复工程。优化公共交通运营网络，建好长阳客运站等公交设施。新建青龙湖集中供水厂、南水北调良乡水厂，进一步改善农村地区安全饮水条件。推进集中供热并网，建设昊天变电站，新增燃气用户8000户，利用人防工程新增1300个停车位。

切实加快城市化步伐。落实国家和北京市政策意见，积极探索新型城市化发展模式，加快推进统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目建设。确定一个优先扶持重点镇，鼓励与大型企业、高校对接共建，抓好基础设施建设，支持发展特色产业，提升小城镇建设的质量和内涵。抓好14个新型农村社区试点，完成1.5万户农民住宅抗震节能改造，为5.9万户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器，建设一批环境优美乡镇和生态村。推动都市型现代农业健康发展，抓好国家级农产品质量安全示范区创建，筹办第四届中国兰花大会。

推动山区转型发展。加快中国房山世界地质公园建设，开通北京西南旅游集散中心专线运营车，强化整体营销，推动基础服务达标升级，确保顺利通过再评估。开工建设高端葡萄酒研发中心，推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区建设，促成一批酒庄投产。加强资源整合和高端要素引进，抓好河北中国美丽谷、韩村河上方花海、史家营国家矿山公园、大安山全山地运动公园等项目，培育一批山区产业发展新亮点。

(四)牢固树立生态文明理念，建设美丽房山。

要着力破解人口资源环境矛盾，从源头上防控“城市病”，标本兼治、综合施治、加快推进。

深入落实清洁空气行动计划。大幅压减燃煤总量。农村地区压减劣质燃煤14万吨，减煤换煤力争实现全覆盖。大力削减工业燃煤，推进城镇地区燃煤锅炉、商贸服务业清洁能源改造，实施建筑节能改造。严格控制扬尘污染，加强道路扬尘治理。从严控制企业排污。加强环评审批和节能评估，减少新增污染排放，清理未经审批的在建、在产高污染项目。淘汰落后产能，力争提前完成“”任务。坚决治理机动车污染，大力发展公共交通，加快清洁能源公交车更新，扩大区域电动出租车规模。

深入开展城乡环境整治。加强土地执法监管，坚决打击违法建设行为，确保违法建设“零增长”，消除市级台账。保持打击非法开采矿产资源的高压态势，防止低端资源型产业死灰复燃。开展重点领域环境整治。抓好重点道路沿线、重点景区周边环境整治，继续清理规范风景石经营场所。加强建筑垃圾治理，建设生活垃圾综合处理场。树立精细化管理理念，加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫复审成果。

房山区政府工作报告篇七

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的一年，面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，克难攻坚、务实奋进，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元，增长9.9%；地方财政总收入13.8亿元，增长13.8%，其中公共财政预算收入8.4亿元；固定资产投资220亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额90亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入21764元，增长11.5%；农民人均纯收入10415元，增长13.7%；万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列，超额完成预算调整后任务。

工业经济平稳运行。

认真落实市政府扶持工业企业政策，支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元，增长12.4%，规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产；中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结；五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶；蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电；博天糖业通过内部重组，成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建；国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接，落实支持非公企业发展贷款1.5亿元，非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成，亚盛农牧业检疫检测中心签约落地；夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善，66千伏2万千伏安变电站开工建设；各园区累计入驻企业59家。

农业基础继续夯实。

设施农业新增3.29万亩，新建千亩高标准示范园区6处，总量达到26万亩，占全市近三分之一。粮食产量再创新高，达到16.21亿斤，连续十一年全市第一；实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩；被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营，温氏当铺地猪场即将投产，新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个，年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家，流转土地15万亩，农机综合作业水平达到70%以上。

现代服务业快速崛起。

第三产业增加值实现54.9亿元，增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动，完成投资4.63亿元，征收土地3490亩，“三路两桥两中心”开工建设（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心），沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元，“六横四纵”道路格局基本形成，雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工，中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。

招商引资成绩喜人。

全年引进并实施项目96个，到位资金95亿元，总量居全市第一，招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约，协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区，将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元，有效推动了重点项目建设。

城镇建设步伐加快。

松北新城一期完成投资12.7亿元，征收房屋870户，开发商品房130万平方米；17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用，行政服务中心建设进展顺利；友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车；第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元，完成了“三路六巷六厕”工程（经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段，外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同，广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕），松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工，松山大街西段地下通道竣工通行；完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程；启动了中天万源城市综合体项目前期工作；实施松山大街等主要街路和节点绿化，新增绿地4000平方米；开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动，人居环境得到改善。投资1700万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进，完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制；太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇，全区城镇化率达到51.2%。

基础设施不断完善。

投资3919万元，实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程，完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩，森林覆盖率达到34.04%，被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成农村饮水安全工程101处，解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元，新改建通村油路21条129.7公里，改造危桥8座；国道111线赤峰—围场段前期工作进展顺利。投资9460万元，完成增容扩建66千伏变电站5座；新改建10千伏线路236公里，供电保障能力进一步提高。

民生社会事业全面进步。

民生支出达到22.7亿元，占财政总支出的79.1%，同比增长4.5%。新增城镇就业2798人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元，城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套，完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元；争取扶贫资金2704万元，实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元，完成生态脆弱地区移民2180人；搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快，累计实施校安工程47万平方米，改建中小学校42所，松山三中改扩建主体完工，河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用；师资队伍得到加强和优化，面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名，面向教育部直属高校招聘高中教师42名；全区高考本科上线率达到56.5%，考入清华、北大8人；运载学生车辆实现公司化运营，学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会；争取科技资金11项1030万元，引进、试验、推广新技术新品种66项；王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址；松山医院引进学科带头人7名，医疗服务水平进一步提升；新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院；新农合参合率达到95.96%，报销封顶线提高至25万元，报销医药费1.3亿元；兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策，出生人口性别比由121.54下降到115.71，下降5.83个点。争取资金370万元，新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场；王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施，解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化，面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。

精神文明和民主法制建设得到加强。

积极开展全国文明城市创建工作，顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件，区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度，对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察，对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项，经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化，对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治，“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车67辆，腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，认真执行领导包案制度，妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。

各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，支撑性强、财税贡献稳定的大项目少，对经济拉动的持续性不足；三次产业结构不够优化，一产比重偏高，三产比重偏低，一、二产多以原料生产为主，产品附加值低；工业结构较为单一，新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小，未形成多元支撑的新型工业体系；农业现代化处于起步阶段，市场化、产业化、组织化程度低，持续稳定增收能力不足；服务业发展虽然较快，但业态不够完备，发展层次较低，服务水平不高，错位经营和有序竞争尚未形成，与中心城区地位和需求不相适应；新老城区未能有效衔接；城市建管水平有待提高；资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解；教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学，城乡发展差距较大；有些遗留问题尚未解决，信访、维稳任务较重；部分干部素质、能力有所欠缺，执行力不强，存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是：贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则，以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化，以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化，以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化，以基础设施建设为重点推进新型城镇化，重视生态和环境建设，突出保障改善民生，加强社会管理创新，推进精神文明、民主法制建设，促进社会全面进步、地区和谐稳定，奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标：地区生产总值252亿元，增长9.8%；公共财政预算收入9.13亿元，增长8.5%；固定资产投资256亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入24160元，增长11%；农民人均纯收入11680元，增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。

为实现上述目标任务，集中精力抓好以下十个方面工作：

（一）做大做强工业经济，推进工业转型升级。

突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元，以江苏科技工业园入驻为契机，全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设；做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作，力争上半年开工。投资4.5亿元，实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设，年内完成基础工程，启动306国道西侧房屋征收工作，完成园区排水入网工程；督促五甲万京信息科技创新园加快建设，年内产业投入运营；做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作，年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐，完成变电站建设并投入使用，谋划好赤水线园区段拓宽工程，增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准，力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题，力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。

积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策，支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产，做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台，搞好银企对接，破解中小企业融资难题；培育、提升中小企业自主创新能力，提高生产经营效益；实施好引联重组，增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。

（二）加快园区和基地建设，提高现代农业水平。

着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区，促进提质增效；高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心，大力实施品牌战略，培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。

积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动，加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业，重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业，一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设，另一方面完善与农民利益联结机制，做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个，出栏生猪170万口，争取建成全国生猪调出大县；新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个，肉牛、奶牛示范场各10个，出栏肉羊40万只、肉牛20万头，存栏奶牛3万头；发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。

运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量16亿斤以上，巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测，提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐，提高科技服务水平。

（三）着力发展商贸服务业，打造赤峰商业核心区。

全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元，力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”（英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座）前期手续和招投标工作，适时启动建设；实施好“三路三桥一中心”工程（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心），确保年内投入使用；英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程；富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元，启动物流园区内剩余2430亩土地收储，完成306国道东侧房屋征收工作；继续完善园区基础设施和配套服务功能。

加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设，年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程，五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营，塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设，推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营；支持维华商业广场年内办结前期手续，明年开工建设；着力引进更多知名品牌和新型业态，提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸流通体系建设。

大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络，发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业，满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发，着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路，争取在旅游业发展上实现突破。

（四）继续强化招商引资，增强持续发展后劲。

依托“两城四园”（松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区）的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源，着力引进世界和国内500强企业及上市公司，有选择地承接好发达地区产业转移，重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破，力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源，着力引进国内外领先企业或行业龙头，推动闲置矿产资源盘活重组，重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合，激发经营活力。加大融资力度，密切与金融部门合作，重点做好发行企业融资债券，年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向，切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作，既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金，也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上，争取上级项目资金2亿元以上。

（五）统筹城乡建设管理，提升新型城镇化水平。

加快松北新城建设步伐。投资20亿元，完成900户房屋征收；启动第二回迁安置小区建设，年内完成地下基础工程；完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形，做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作，尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口；贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段，实现新老城区有效连接；确保松五街、松六街和松四路主路通车，2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用；搞好北城中心公园规划设计，年内开工建设；完成小西山公园规划设计；实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模，基本拉开城市框架。

加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程，完成房屋征收404户，启动回迁安置小区建设。投资9000万元，实施好西大桥翻建工程，年内完成主体建设，畅通与红山区连接通道；实施好306国道城区段续建；完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程；确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度，着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇，促进城乡协同发展。

切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作，强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平，深化“城市管理年”活动，中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制，重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作，各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。

（六）加强基础设施建设，强化生态环境保护。

投资1250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元，新建通村油路80公里；完成国道111线赤峰—围场段、省道219线灯笼河子—赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元，完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程，增强供电保障能力。投资5.4亿元，按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局，着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速（含环城高速）、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程，年内完成绿化面积2.6万亩；投资2000万元，继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程；抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点，加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理，着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度，深入推进主要污染物减排，依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。

（七）完善公共服务功能，全面发展社会事业。

加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐，力争年底前完成主体建设；实施好17.1万平方米校舍安全工程；优化教育布局调整和师资结构，推进城乡教育均衡发展；提高职业教育发展水平，规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设，力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项；协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元，抓好松山医院二期工程，力争年内开工建设；启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目，年内完成规划设计及部分基础设施建设；加强社区卫生服务中心建设，提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作，继续稳定低生育水平。投资136万元，新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程；完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设；发展辽瓷加工等文化产业；协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程，推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设，年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制，推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理，提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度，完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程，力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理，加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理，做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。

（八）突出保障改善民生，着重办好十件惠民实事。

1、投资8000万元，完成30万平方米旧小区改造工程。

2、投资7047万元，完成260套保障房续建任务，新建270套保障房。

3、投资4400万元，对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。

4、投资450万元，完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。

5、投资4025万元，新建农村饮水安全工程93处，解决4.3万人饮水安全问题。

6、投资2930万元，改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。

7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”（农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障）；筹措资金，启动实施农村巷道硬化工程。

8、投资5000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。

9、扩大社会保险覆盖面，落实好企业退休人员基本养老保险调整政策；城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元，城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，五保供养标准在上年基础上提高12%。

10、投资3850万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程；筹资2000万元，撬动农行贷款2亿元，开展金融扶贫富民工程，解决1.04万人稳定脱贫问题。

（九）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定。

加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性，努力营造良好的发展氛围。加强国防教育，扎实开展好“双拥”共建活动。

加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划，深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管，强化工商和商务执法活动，严厉打击损害消费者权益的违法行为。

加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设，启动城区监控体系建设，实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作，继续落实领导包案制度，深入开展信访隐患排查，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，提高维护公共安全与处置突发事件的能力。

（十）加强政府自身建设，提高公信力和执行力。

采取有效措施，下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决政府着急、部门扯皮，领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题；着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题；着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。

切实转变作风，狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感，从大局着眼，从小处入手，从细节抓起，克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风，不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神，说干就干，不推、不拖、不等、不靠，不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态，盯住不放，直至盯出结果。

坚持廉洁从政，反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，强化政府决策的民主性、科学性，提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度，坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，厉行节约办事，杜绝铺张浪费等问题，把有限资金用在刀刃上。

各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力开创全面建成小康社会的新局面!

房山区政府工作报告篇八

日在北京市房山区第七届。

人民代表大会第五次会议上。

)

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

550。

亿元，比上年增长。

7%。

左右。全社会固定资产投资完成。

530。

亿元，增长。

5%。

区域税收完成。

247。

亿元，增长。

22%。

公共财政预算收入完成。

50.15。

亿元，增长。

10%。

城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长。

8%。

和

10%。

万元地区生产总值能耗下降至。

1.65。

吨标准煤左右。

一年来，我们坚持把创新摆在发展全局的核心位置，用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展，推动房山全面走上了创新驱动的发展道路。一是顶层设计取得重大突破。与中关村紧密对接、联手打造中关村南部创新城，编制完成三年行动计划，已被列入北京市

“十三五”规划，为转型发展争取到了更高站位。二是创新创业环境加快优化。出台了。

个方面创新扶持政策，搭建了。

8

个创新发展服务平台，为企业提供“五个一”保姆式服务，设立。

10。

亿元创投引导基金和。

2

19。

128。

个项目，一批千人计划专家和行业领军人才汇聚房山。通过有力举措，房山开启了创新引领转型的新篇章。

主动适应经济新常态，准确把握战略机遇期的新内涵，全力抢抓协同发展新机遇，瞄准前沿产业、先进技术着力优布局、调结构、引高端，以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式加速落地生根。一是服务首都金融创新取得战略性成果。顺应首都金融创新内在要求，全力抢抓首都金融功能外溢先机，推动北京基金小镇和互联网金融安全产业示范园成功落

“十三五”规划和市级重点项目，抢占了金融创新的制高点。目前，基金小镇入驻企业已达。

34。

19。

家，投产企业。

7

家，

10。

个高端项目即将入驻；长安汽车产销两旺，产能达到。

17.4。

万辆，实现税收。

12.4。

亿元，带动本地就业。

3889。

人，新能源汽车成为自主品牌的风向标。石化新材料基地建成投产项目达。

52。

7

大板块集成了。

27。

项行业领先技术，走在了国内科技农业发展的前列。中央休闲购物区（。

csd。

119。

家。三是现代服务业体系加快完善。北京石油交易所交易额达。

2.68。

万亿元，增长。

6.56。

倍。加快改革重组，粮油交易所建设扎实推进。文化创意产业不断壮大，企业总数达。

4000。

家。消费市场繁荣活跃，社会消费品零售额增长。

8.6%。

20。

万人，取得了环境改善、形象展示双丰收，房山的知名度、美誉度大幅提高。

一年来，我们始终把生态优先摆在突出位置，牢固树立绿色发展理念，彻底根除透支环境求发展的思维定式和生存土壤，推动环境建设取得了新突破。一是全面打响攻坚战，退低端取得显著成效。在区委清退低端领导小组坚强领导下，全区广大干部群众形成高度共识，退旧建新、退低引高、实现可持续发展的观念深入人心，各级联动打歼灭战的氛围空前浓厚，共清退无证无照非法类低端产业

3255。

处，拆除违法建设。

152。

万平米，消除市级台账。

256。

9000。

万元，

pm2.5。

浓度持续下降。四是大力实施生态建设工程，环境承载力继续提升。完成平原造林。

2.3。

万亩，太行山绿化、京津风沙源治理、山区生态修复等工程稳步实施。第二阶段。

条中小河道治理基本完成，完成投资。

12.5。

亿元，启动三、四阶段。

5

13。

条登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。

立足于提高发展的协调性、平衡性，充分发挥城市化在促投资、扩内需方面的拉动作用，加大力度争取政策支持，用好用活要素市场，城镇建设取得了新进展。一是城市转型发展迎来新机遇。我区被列为第二批国家新型城镇化综合试点区，明确了做好产业绿色转型、本地农民就地就近城镇化、提升城市建设和社会治理水平四项重点任务，为加快我区城市转型注入了新活力。二是规划引领作用不断增强。

107。

47。

万平米，开展转居安置。

1803。

5

个新型农村社区试点建设和。

1.5。

2000。

辆公共自行车，群众出行更加便利。良乡污水处理厂二期投入运行，南水北调良乡水厂开工。五是城市服务管理水平稳步提升。实施了拱辰重点街区改造等工程，新城各组团建成区面貌持续改善，城乡结合部、景区周边、道路沿线环境不断优化。着力推动绿色低碳发展，启动循环经济产业园建设，非正规垃圾处理场治理成效显著，在全市率先建成“第五空间”公厕试点。

坚持建机制、补短板、兜底线，加大民生投入，扩大基本公共服务供给，群众生活品质不断改善。一是就业形势总体平稳。加大对就业困难群体帮扶力度，实现城镇新增就业

1.8。

万人，促进城乡劳动力就业。

1.7。

万人，高校毕业生就业率达到。

96%。

以上，城镇登记失业率控制在。

3.56%。

8331。

套，改造老旧小区。

59。

万平米，群众住房条件进一步改善。实施。

64。

个农村一事一议财政奖补项目，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。三是社会事业健康发展。义务教育均衡发展通过国家验收，黄城根小学和北京十二中房山分校建成开学，向阳中学教学楼主体完工。强化与市区三级医院合作，打造了一批科室品牌和名医品牌，区级医院服务能力得到提升。落实“单独两孩”政策，计生工作有序推进。大力践行社会主义核心价值观，新型市民文明教育体系进一步健全。圆满完成“北京市农民体育健身运动展示周”承办任务，展现了房山转型发展的新成果。加大文体设施建设力度，群众文化活动中心主体完工，良乡体育中心二期投入使用，全民健身活动广泛开展，长走大会、周末大舞台等活动品牌效应不断扩大，群众文体生活丰富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文学艺术精品大观》丛书，系统展示了改革开放以来房山文艺创作丰硕成果。四是社会治理体系建设持续深入。加强精细化服务和网格化管理，加大危化品等重点行业安全隐患排查监管力度，着力提升防灾减灾和应急能力水平，做好食品药品、生活必需品监管，城市运行平稳有序。圆满完成“六五”普法和第九届社区居委会选举工作。军政军民团结，民族宗教工作进一步加强。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，反邪教工作走在全国前列。突出抓好反恐防恐工作，圆满完成重大活动、重点时段安保任务，社会局面稳定可控。

紧紧围绕全区转型发展，聚焦重点领域、关键环节，加快用改革办法和开放途径破除各类障碍，体制机制创新取得了新成果。一是行政审批制度改革持续深入。落实中央和北京市简政放权各项任务，承接市级下放审批事项

10。

项，完成非行政许可审批事项清理。

111。

ppp。

）模式实施意见，在城市开发、基础设施、环境建设等领域全面推开，政府主导投资项目融资渠道不断拓宽。加快政府职能转变，设立金融工作办公室，强化为企业服务，采取股权信托模式、建立企业统贷平台、设立贷款风险补偿金等措施，有效缓解了中小企业融资压力。三是公共服务领域改革全面推进。出台政府向社会力量购买服务实施意见，加大政府购买服务力度，与京能集团合作完成供热体制改革，与北京排水集团合作开展水环境综合治理，与北京公交集团合作推进公交改革，在供水、燃气、园林等领域改革也做出了积极探索，公共服务水平得到新的提升。四是其它领域改革也实现了稳步推进。推动国企与中央企业、中关村高新技术企业合作发展，完善法人治理结构，国有经济运行质量效益继续提高。整体推进考试招生制度改革，深化课程改革，义务教育免试就近入学取得突破。深化公立医院改革，试点推进医药分开，落实医师多点执业，加强区域医联体建设，鼓励和引导社会力量开办医疗机构取得新进展。统筹抓好农村改革，开展农业水价综合改革试点，推行村集体经济事项权力清单，农村土地承包、租赁行为进一步规范。

一是制度建设不断加强。出台了规范政府投资项目资金管理意见，制定了向区政府报告涉及重大项目建设、资金资产处置等事项的若干规定，制定行政应诉工作规则，政府权力运行进一步规范。加强财政支出预算管理，进一步规范了财政资金审批程序，重大财政资金支出均由区政府专题会议决定。建立财政支出绩效考评制度，确保资金使用发挥最大效益。二是政府决策公开透明。制定了推进政府管理服务规范化透明化意见，进一步规范了行政审批行为、执法行为，权力运行监督得到加强。扩大政务公开、政府信息公开内容和范围，让权力在阳光下运行。三是督查督办力度进一步加大。围绕区委区政府重大决策和中心工作强化区级统筹，加强重大项目调度，采取挂账督办、专项督办、现场督办、通报考核等多种方式狠抓责任落实，重点建立了区政府班子成员带队督查检查机制，确保了市、区重点工作任务的有效落实。四是自觉接受各方面监督。认真执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动邀请区人大领导参加区政府常务会议，广泛听取各方面对政府工作的意见建议。一年来，共办理区人大代表议案建议

93。

件、政协委员提案。

126。

5%。

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件严守党的政治纪律和政治规矩，认真开展“三严三实”专题教育，切实查找整改不严不实问题，为转型发展增添了新动力。

各位代表，

2015。

7.21。

”特大自然灾害等多重挑战，在区委的坚强领导下，全区上下坚定信心、攻坚克难，完成“十二五”规划目标任务，全区经济社会发展实现了新的重大跨越。

一是有效应对新常态，综合实力稳步增强。预计地区生产总值由。

371.5。

亿元增加到。

550。

亿元。

年均增长。

8%。

以上，人均。

gdp。

由“十一五”末的。

5444。

美元提高到。

8500。

美元；公共财政预算收入突破。

50。

亿元大关，年均增长。

12%。

；全社会固定资产投资累计超过。

2400。

亿元，大幅超额完成。

1500。

亿元的规划目标；社会消费品零售总额超过。

230。

亿元，年均增长。

13%。

2010。

年的“。

3.9:64:32.1。

”调整为。

2015。

年的“。

2.4:53.6:44。

16。

条中小河道综合治理，累计完成平原造林。

15。

万亩，建成了滨水森林公园等。

35。

516.5。

亿元，

2015。

年的投入占财政支出总额的。

75.6%。

城乡居民人均可支配收入分别达到。

38780。

元、

20690。

元，年均增长均超过。

10%。

就业形势稳中向好，社会保障体系不断完善，公共服务体系基本建立，引进了武警总医院、北京小学、北京四中等一大批市区优质资源各项社会事业全面发展，城市文明程度持续提升，社会治理体系进一步完善，全区始终保持了政治安定、社会稳定，人民安居乐业。

回顾这五年，我们深切地感受到，

“十二五”时期是房山综合实力提升最快、结构调整力度最大、城乡面貌变化最明显、人民群众得实惠最多的时期之一。五年来的成就来之不易，得益于市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各方面关心支持，得益于全区上下同心协力、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区广大群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向所有关心支持房山建设的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展短板问题依然大量存在。主要是：新旧动能转化尚未完成，结构调整任重道远，创新发展能力有待增强；城乡建设短板明显，公共基础设施依然薄弱，城市综合承载力、宜居性不强，城乡之间发展不相协调，人口资源环境矛盾较为突出；公共服务供给不足，教育、文化、医疗等方面与群众期盼还有很大差距，社会文明程度有待提高；政府工作还存在不少问题和不足，思想解放不够、工作落实不力、服务效率不高的现象仍然存在。对于这些问题，我们将以强烈的责任感和使命感，着力加以解决，推动房山转型发展迈上新台阶。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是北京市加快建设国际一流和谐宜居之都的重要阶段，更是房山区实现全面转型、爬坡过坎的关键阶段。站在新的历史起点上，区委七届七次全会客观总结了“十二五”时期房山的发展成就，深入分析了“十三五”时期我区面临的发展形势，明确了今后一段时期房山转型发展的指导思想、基本要求、主要目标和重大举措，深刻描绘了房山未来发展的宏伟蓝图。

今后五年我们的主要任务是：围绕。

“一个目标”，落实“两大定位”，加快“三个转型”、抢抓“四个机遇”，努力为首都率先全面建成小康社会、建设国际一流和谐宜居之都贡献力量。

围绕一个目标：就是围绕打造。

“京保石发展轴桥头堡”，全面提升“内承外联”功能，着力优化“三大城市组团、三条城镇发展轴、两大功能发展区”的空间布局，把房山建设成为对内承接市区高端要素的主要承载地之一，对外面向首都新机场、辐射拉动周边河北省地区发展的重要节点，在产业发展、基础设施、旅游生态等方面率先实现协同发展，推动京保石发展轴成为京津冀世界级城市群“三轴”中的示范轴。

落实两大定位：就是赋予。

“一区一城”新内涵，更加突出生态宜居功能和创新驱动引领，在更高水平上建设新房山。一是推动生态宜居示范区闪耀京津冀，首都核心功能进一步增强，基础设施和公共服务设施短板有效破解，城乡一体化格局更加定型，生态环境、生活环境、生产环境全面提升，力争把房山打造成为彰显生态优势、突出宜居功能、天蓝地绿水清的国际一流和谐宜居之都的示范区。二是推动中关村南部创新城强势崛起，中关村品牌效应持续增强，经济结构迈向高精尖，重点功能园区全面提质增效，科技创新、金融创新、文化创新实现重大突破，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，创新驱动发展动力进一步增强，力争把房山建设成为中关村国家自主创新示范区的核心拓展区，成为首都建设国家科技创新中心的支撑高地之一。

加快三个转型：一是加快产业转型。经济保持中高速增长，到。

2020。

年，地区生产总值和城乡居民收入比。

2010。

年翻一番。经济结构显著优化，服务业比重达到。

50%。

62%。

pm2.5。

等主要污染物排放下降。

20%。

以上，空气质量达到市级要求。主要河道生态系统逐步恢复，山水林园路生态空间布局更加优化，首都西南生态屏障作用进一步增强。三是加快社会转型。社会主义核心价值观更加深入人心，文化魅力更加彰显，历史文化与当代新文化交相辉映，文化产业和文化事业繁荣发展，市民道德素质、科学素质、健康素质和文明程度进一步提高。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，与广大群众息息相关的就业、就医、就学和住房条件大幅改善，困难群众生活得到有效保障。社会治理体系更加健全，城市治理各领域基础性制度体系基本形成，法治政府基本建成，社会局面和谐稳定。

抢抓。

“四个机遇”：一是紧紧抓住用好京津冀协同发展的重大机遇。当前，京津冀协同发展已经上升为重大国家战略，房山已经由首都郊区逐渐演变为京津冀世界级城市群中的重要节点，高端要素加速聚集的态势已然形成。我们要自觉站在京津冀协同发展的高度谋划工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分发挥京保石发展轴桥头堡作用，与周边区域加快实现转型发展、融合发展。二是紧紧抓住用好首都建设全国科技创新中心的重大机遇。创新驱动已经成为首都未来发展的重要支撑。我们必须主动作为，继续深化与中关村合作，以打造科技、金融、文化三大创新平台高地为重点，以重点功能园区为载体，大力营造一流的创新环境，充分激发调动全社会创新创业热情，全力建设好中关村南部创新城。三是紧紧抓住用好国家新型城镇化综合试点的重大机遇。要切实用足用活试点政策，坚持因地制宜、大胆创新，发挥好先行乡镇的示范作用，积极探索新型城镇化的新模式、新途径，努力为北京乃至全国新型城镇化建设提供可复制、可推广的经验和模式。四是紧紧抓住用好打造国家生态保护与建设示范区的重大机遇。房山最大优势在于生态。我们要始终高举生态文明建设大旗，坚定不移地走绿色发展道路，以示范区建设为引领，积极打造高品质的生态空间、生产空间和生活空间，努力建设让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁的绿色生态新家园，让生态成为房山最具核心竞争力的名牌。

根据区委。

“十三五”规划建议，区政府编制了《房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提请此次人代会审议。

各位代表，展望。

“十三五”，宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。我们坚信，经过全区人民的共同努力，房山的明天必将更加灿烂美好！

2016。

年是“十三五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面融入京津冀协同发展大局，按照区委七届七次全会的统一部署，深入落实生态宜居示范区和中关村南部创新城功能定位，以转型发展为主线，坚持稳中求进，深化改革创新，加快疏解承接，奋力打造京保石发展轴桥头堡，努力实现“十三五”时期的良好开局。

2016。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。

7%。

左右，公共财政预算收入增长。

7%。

左右，城乡居民人均可支配收入增长。

7%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，全社会固定资产投资完成。

500。

亿元，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降。

5%。

为实现上述目标，我们要努力抓好几方面工作：

生态环境是人民群众的最大关切，是转型发展的重点支撑。要坚持生态立区，以国家生态保护与建设示范区建设为抓手，推动经济社会绿色低碳发展。

一是持续扩大生态环境容量。

立足构建大生态绿色保障体系，系统提升生态服务价值，谋划好山水林田园综合治理。与周边地区联手打造环首都西南部国家公园，重点抓好太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复工程。全面启动南水北调绿道建设，实施小清河、刺猬河绿道提升工程，抓好青龙湖森林公园二期。完成粮田和菜田生产空间划定，严控面源污染，建设安全美丽田园。加强体制机制创新，深化园林绿化、供水排水等领域改革，不断提高生态环境建管水平。

二是加大水环境治理力度。

推进三、四阶段中小河道治理和大石河水环境综合治理，完成崇青水库大坝加固及环境改善工程。加快琉璃河湿地公园、长沟国家泉水湿地公园、张坊拒马河滨水生态公园建设。研究制定与乡镇街道水质挂钩的断面生态补偿机制，加大工业企业、城乡结合部、民俗旅游村等地区污水直排治理力度。建成区污泥处置中心及周口店、河北污水处理厂，推进长阳、青龙湖、张坊、十渡污水处理厂项目。加快研究解决城市内涝问题，探索建设海绵城市，促进城市安全与生态建设同步提升。

三是严格落实清洁空气行动计划。

全面加快燃煤锅炉清洁能源改造进度，实施煤改电、煤改气

2.3。

万户，完成。

10。

万吨减煤换煤任务。加大排污费征收力度，淘汰退出污染企业。

47。

100。

辆、公共自行车。

2000。

辆，多措并举持续改善空气质量。继续全力以赴清退低端，确保。

月底前全部退出禁止类产业，年底前完成限制类产业改造升级任务。健全项目准入评估机制，强化生态环境指标约束，严防低端产业死灰复燃。

创新是引领发展的第一动力。要坚持把发展基点放在创新上，加快集聚创新要素、补齐产业链条、优化双创生态系统，着力构建高端引领、配置齐全、布局合理、融合发展的新格局。

一是着力提升创新驱动水平。

深入落实《共建中关村（房山）科技创新城行动计划》，围绕创新发展关键领域、前沿技术开展深度对接，重点抓好与智能制造、普惠金融、医疗健康、环保服务等方面产业技术联盟的合作共建，进一步厚植全区创新发展土壤，带动以跨界融合为特征的产业实体加速涌入。推进中关村新兴产业前沿技术研究院建设，吸引更多科研机构、创新团队入驻，加强科技孵化和成果转化，促进

“总部。

+

研发。

+

基地”联动发展，努力将其打造成为区域创新的核心策源地、首都创新发展的示范田。深化主体功能区布局，不断拓展众创、众包、众扶、众筹空间，推动优客工场、创新谷、北大创业训练营等孵化器做大规模。发挥高教园区资源优势，健全校企地共建机制，加强与中关村智能硬件梦工场合作，推进中细软知识产权创新园建设，举办好创新技术大赛，不断丰富完善创业创新产业链和生态圈。

二是大力推动金融创新发展。

突出抓好北京基金小镇建设。要按照国际一流标准，以生态环保、智慧科技、宜居宜业、业城融合为目标，高水平编制总体规划，加快手续办理和征地拆迁，尽早开工建设。积极引导优质基金、衍生产业及相关机构入驻，力争到

2020。

年，入驻基金企业超过。

500。

+

基地。

+

150。

家以上，实现产值百亿元，形成完备的全产业链服务体系。

三是加快培育战略性新兴产业和现代服务业。

认真落实

“中国制造。

2025。

”，着力引入“互联网。

+

csd。

市级商贸服务产业试验区建设，启动首创奥莱二期，打造胜茂广场等商业综合体，促进消费市场繁荣活跃。做优做强建筑业、房地产业等优势行业，促进经济平稳较快发展。依托中国房山世界地质公园，深化与保定市旅游协作，推进旅游与相关产业融合发展。

四是进一步营造良好发展环境。

创新为企业服务方式方法，整合区内优质服务资源，建立统一高效的企业服务中心深化投融资体制改革，用好各类融资平台，完善金融风险防控体系，切实发挥好政府引导基金撬动作用，多渠道汇聚社会资本助推发展深化国资国企改革，推进公司制和股份制改造，稳妥发展混合所有制经济，助推一批企业上市发展完善国有资产管理体制，加快实现以管资产为主向管资本为主转变推进工商登记制度改革，加大对中小微企业帮扶力度，为经济发展注入新活力深入实施人才强区战略，落实

“百校千才进房山”行动计划，构筑人才高地。

发挥长良、燕房、窦店三大组团带动作用，坚持因地制宜、分类引导、一体推进、特色发展，深入探索新型城镇化的新路径新模式，全力打造宜居宜业的现代化新城。

一是抓好统筹谋划。

突出以人为核心和可持续发展，研究制定国家新型城镇化综合试点建设方案，为城镇建设提供科学指导。提高规划编制水平，深度对接北京城市总体规划修改，坚持

70。

公顷。加强土地执法检查，严控新增违法建设，进一步消除市级台账。

二是加快重点项目建设。

以人口调减、用地集约、产业升级、环境改善、农民增收为目标，多措并举推进就地就近城镇化，着力打造产城融合、职住平衡的城镇体系。用好棚改政策，加快新城组团核心区、重点城镇中心区的改造升级，抓好城关中心区、拱辰渔儿沟、长阳黄管屯、琉璃河中心区、农业生态谷棚户区、燕山

7

个厂中村和河北棚户区改造，适时启动拱辰南关站一体化和张坊中心区项目，推动更多项目纳入市级棚改计划。深化与大企业合作、大项目支撑、功能区带动推进城镇化的思路举措，大力引进社会资本，充分利用好特色资源、优质资产，推进平原和山区乡镇城镇化，重点抓好统筹城乡新型城镇化良乡示范区、青龙湖国际生态文化创新区建设。探索农村集体土地开发利用的新途径，推进城乡结合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等项目。

三是完善城乡基础设施。

把打破交通瓶颈作为融入协同发展的头等大事，加快完善区域大交通体系抓好大通道建设，推进京良路、丰良路、

108。

国道新建（房山段）和京昆高速连通市区工程，争取启动与首都新机场联络线、轨道。

s6。

8000。

户，推进循环经济产业园和建筑垃圾资源化项目，做好“第五空间”公厕建设管理工作。

四是加强城市精细化管理。

理顺城市管理部门职责分工，加快构建

+

5g。

实验区。着力提升城市形象，打造拱辰生态文化公园等一批精品景观。继续加大城乡环境整治力度，加强主要道路、旅游景区、繁华商业区等区域环境治理，突出抓好乱停乱放、黑出租、超载超限以及城市不文明经营行为的治理整顿，保持市容市貌整洁有序。

五是推进新农村建设。

加快农村改革发展，深入落实

2

个新型农村社区试点，完成。

1.5。

万户农民住宅抗震节能改造，新打造一批市级美丽乡村。

文化是城市的灵魂和软实力。要坚持社会主义先进文化前进方向，大力推动文化传承创新，为转型发展提供强大动力。

一是发挥先进文化引领作用。

深入开展中国梦宣传教育，引导市民将社会主义核心价值观作为工作生活的基本遵循。挖掘用好历史文化资源，加强宣传和舆论引导，唱响房山特色文化的主旋律，进一步激发干事创业的正能量。深入推进公共文明引导行动等精神文明创建工作，加强新型市民文明教育体系建设，不断提升城乡文明程度和市民文明素养。加强思想道德建设，发挥先进典型示范作用，引导社会崇德向善。推进学习型房山建设，打造一批市民终身学习基地。

二是加快文体事业发展。

提升公共文化服务体系社会化、均等化、数字化、信息化水平，加快建设区群众文化活动中心、房山人民剧院和电影文化中心，组织好

95。

周年系列文化活动。深入开展全民健身活动，完善“一刻钟健身圈”，更新。

246。

套全民健身设备，为。

60。

个社区配备室外健身器材，办好房山区第十一届全民运动会。

三是大力发展文化创意产业。

着力推动文化创新，全力打造光合优创孵化器，积极培育文创产业新业态不断壮大文创产业实体，加快建设北京文化硅谷、云居寺文化景区，新引进一批大项目完善小微文创企业扶持政策，探索成立文化创意产业协会，培育新的文化消费增长点实施文化遗产保护工程，抓好周口店北京人遗址、西周燕都遗址、红歌源地等优秀传统文化资源的保护利用，举办云居寺建寺

1400。

周年纪念活动。

保障改善民生是发展的根本目的。要坚持共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

一是扎实做好就业工作。

完善就业政策体系，促进城乡劳动力实现就业

1.1。

万人以上。建设规范统一的人力资源市场，为就业人员提供精细化服务。推进社会公益性就业组织建设，开发更多公益就业岗位，探索形成城乡一体的托底安置机制。研究出台扶持政策，鼓励创业带动就业。加强技能培训和就业创业的衔接，重点抓好订单、定向、定岗培训，为发展提供强大的人力资源保障。

二是完善社会保障体系。

深入推进社保标准化建设，做好社会保险扩面征缴，推动社会保险基金收入持续增长稳妥推进农转居安置工作，确保新增农转居安置社会保障率

100%。

2700。

套，竣工各类保障性住房。

8000。

套。启动第二批山区人口迁移入住工作。

三是推进教育改革发展。

以中高考改革为导向，做好高中布局调整，改进教育教学模式，全面实施素质教育，开展义务教育阶段

“

2+1。

”文体工程，让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。完善教育基础设施，新改建。

3

所中小学校，加快建设北师大燕化附中综合楼，扩充。

1200。

个幼儿园学位。注重师资队伍建设，打造名师工程，推动优质资源向山区转移，促进教育均衡发展。大力引进市区优质教育资源，积极承接市属高校调整疏解，落实完善配套服务政策，重点抓好北京工商大学整体搬迁及全面合作工作。

四是提升医疗卫生服务水平。

深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗体系，探索多元办医模式加快推进第一医院和中医医院新建工作，完成良乡医院外科综合楼主体工程，争取在承接引进市区三甲医院方面取得突破抓好国家慢病综合防控示范区复审迎检落实

“全面二孩”政策，优化妇幼保健和计划生育服务。

五是切实加强人口调控。

要严控人口无序过快增长，以业控人、以房控人、以证管人，完善以功能疏解带动人口疏解的长效机制，切实加强出租房屋管理，做好人口监测预警，通过一系列组合拳，不断优化人口结构，健全人口管理服务体系，促进人口规模与承接首都功能相适应、与新城建设相匹配、与产业发展相协调。要切实做好市区转移人口的承接工作，重点抓好转移人口保障性住房配建，全方位做好服务，为首都人口疏解做贡献。

六是全力维护社会和谐稳定。

以创建首都安全发展示范区和全国安全发展示范城市为载体，严格落实安全生产责任制，抓好重点领域专项整治，遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，建设区食品药品安全监控中心。加强专业队伍建设，提高防灾减灾和应急能力。启动

“七五”普法，完成第十届村委会换届选举。认真贯彻党的民族宗教政策，切实做好服务和管理工作。推进军地融合发展，巩固军政军民团结。落实重大决策社会稳定风险评估制度，推动信访与调解对接联动，抓好社会矛盾纠纷排查化解。加强社会治安综合治理，着力提高技防水平，完成视频巡控“天网”建设。依法打击违法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力维护社会和谐稳定。

“三严三实”专题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，切实做到为民、务实、清廉。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理议案、建议和提案。

“一岗双责”。深化公车制度改革，严控“三公”经费。加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治“四风”和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下。

解放思想、开拓创新，万众一心、砥砺奋进，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗。

房山区政府工作报告篇九

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、拼搏进取，

2012。

年经济社会发展良好。

2012。

年，是本届政府的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全区人民在中共三山区委的坚强领导下，围绕全面发展、奋力崛起、富民强区目标，开拓创新，真抓实干，在宏观形势趋紧、经济下行压力增大的形势下，我区经济社会保持了良好的发展态势，较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务。

全区实现生产总值同比增长。

19.4%。

；财政收入增长。

30.6%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；城市居民人均可支配收入增长。

15.4%。

；农民人均纯收入增长。

17%。

；城镇新增就业岗位。

5300。

个；人口出生率。

10.26。

‰；完成了市政府下达的节能减排任务。

一年来，我们主要做了五个方面工作：

（一）优化产业结构，提升经济综合实力。

4

台机组全部建成并网发电。格力空调一期、新兴铸管一期、奇瑞重工农业装备、恒安纸业项目两条生产线和华润雪花啤酒等项目相继建成投产。新联船厂一期厂房、二期船台及码头主体投入使用。奇瑞重工工程机械、双汇食品等项目进展顺利。

加快工业经济转型升级。促进大型企业达产达效。全区完成工业总产值。

132.7。

亿元，同比增长。

62.5%。

；实现工业销售收入。

117.1。

亿元，增长。

67.3%。

；实现增加值。

30.8。

亿元，增长。

40.3%。

72.1。

亿元，同比增长。

203.2%。

新增战略性新兴产业企业。

4

个，全年战略性新兴产业企业实现产值。

24.9。

亿元，同比增长。

147.7%。

16。

个项目列入省级技术改造项目库，

18。

个项目累计争取中央、省补资金。

1.22。

亿元，区财政兑现企业奖励资金。

0.39。

6.21。

亿元，驻区银行发放贷款。

35.19。

亿元。快速提升企业创新能力。新增省级企业技术中心。

2

家、高新技术企业。

6

家、高新技术产品。

9

个；专利申请量突破。

600。

件，其中发明专利突破。

100。

件、同比增长。

125%。

开展政、产、学、研、用一体化，与中科院等。

12。

100。

件、省著名商标认定申报。

2

件，新增安徽名牌产品。

2

件。节能降耗成效明显，完成市政府下达的规模以上工业万元增加值能耗下降指标。

2

2

家。全年实现第三产业增加值。

8.3。

亿元，同比增长。

10%。

；新增限额以上服务业企业。

13。

家，净增。

6

家，服务业实现营业收入。

53.2。

亿元，增长。

57.7%。

；实现进出口总额。

9216。

万美元，增长。

89%。

4.92。

亿元。申报省级农业财政补助项目。

9

个，促进农产品加工企业转型升级。巩固和扩大农业产业化基地，形成。

10。

亩以上蔬菜、瓜果规模种植大户。

10。

个，千亩以上水产规模养殖基地。

8

个，年累计出栏。

5

万只以上家禽养殖大户。

19。

户。推进农产品质量品牌创建，先后认定无公害生产基地。

4

个、无公害农产品。

10。

个、绿色食品。

10。

个、有机食品。

2

个、省级著名农产品商标。

2

个。开展粮食稳定增产行动，建立。

2

个百亩攻关点和。

1

个千亩示范片，超额完成优质水稻推广种植任务。

3.3。

万亩。规范发展农民专业合作经济组织，新增农民专业合作经济组织。

10。

3

个试点示范村的规划建设。

（二）突出招商引资，加快推进园区建设。

业、特色产业、优势产业，大力引进龙头企业，大力引进上下游配套项目，大力引进管理、研发、贸易、物流项目，大力引进文化、旅游、三产服务业。加大招商引资工作力度，采取领导带头集中招商、小分队招商、产业招商、以商招商，强化考核激励机制，实行招商引资工作的点面结合、上下联动，三产服务业招商引资取得新突破。

快速推进载体建设。三山经济开发区作为皖江城市带承接转移示范区的起步区，保定河。

c

4

万平方米。利用社会资金。

3500。

万元，完成保定明渠和夏家湖路明渠绿化工程。

10.19。

万平方米，鼓励企业建成多层厂房。

20。

万平方米，有效提高土地利用率。扎实推进土地复垦增减挂钩项目，

28。

个复耕地块新增耕地。

960。

亩。开展工矿废弃地和低丘缓坡地调查，积极申报。

600。

亩工矿废弃地整治项目。

（三）统筹城乡发展，加快改善城市环境。

加快推进城市建设。加快安置房和保障性住房建设步伐，安置房续建。

8660。

套，新开工。

2070。

套，竣工。

2857。

套；廉租房续建。

2750。

套，新开工。

300。

套，竣工。

1266。

套；公租房新开工。

2888。

套；蓝领公寓竣工。

350。

54。

万平方米。加快水、电、气等基础设施建设，月桥。

220。

千伏变电所建成使用。新增公交停调场站。

2

座、公交班线。

2

条。全力推进水利工程建设，大有圩漳河堤防加固工程二期、杨村河开挖整治工程二期、保定明渠开挖、上下游主沟水系改造等工程顺利完工，青弋江分洪道工程率先在我区开工建设，保定排涝泵站、峨溪河排涝新站等工程扎实推进，防汛排涝能力大大增强，连续三年获得全市水利兴修区级考核评比第一名。

321。

321。

779。

处、面积。

4.54。

万平方米。

（四）着力改善民生，推进社会和谐发展。

社会事业取得进步。全年投入。

5.44。

亿元，实施。

28。

2

所公办幼儿园建成投入使用；市。

41。

中异地重建工程开工建设。

6

个村农民体育健身工程、

15。

个留守儿童之家、

2

个农家书屋、

2

个街道综合文化站、

1

2012。

年“芜湖碧桂园杯”安徽省青少年航空。

(

航天。

)

4

syb。

创业培训。全力推进创业富民工作，新增创业企业。

242。

家、个体工商户。

730。

户，发放小额担保贷款。

3474。

万元、贴息。

184.4。

万元。认真做好优抚安置工作，国防动员和民兵预备役工作进一步加强。档案、地方志、民族、宗教、妇女儿童、老龄等事业取得新进步。

6.77。

万人，居民社会养老参保。

4.2。

万人，居民医疗参保。

15.4。

万人。保障城镇低保对象。

9900。

人，发放低保金。

3785。

万元、临时生活救助。

227.24。

万元、医疗救助。

679.67。

万元、贫困重度残疾人生活救助。

119.33。

万元、春荒救灾救济。

54.35。

万元。认真落实五保供养制度，“五保”对象集中供养和分散供养年人均标准提高达。

5700。

56。

名贫困学子，发放助学金。

12.54。

万元。努力提高住房保障水平，发放租赁补贴。

147.33。

万元，新增住房保障家庭。

113。

户、企业公租房。

662。

套。

3792。

15。

个。加强安全监督管理，依法关闭非煤矿山企业。创新推行“六联一体”交通安全管理联勤巡防工作法，被评为“安徽交警十佳工作法”。

（五）强化政府管理，提升服务能力和水平。

1

件、代表建议。

26。

件和政协提案。

55。

446。

项，查找各类廉政风险点。

892。

处。实施公务用车专项清理和工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理。加强党政领导干部经济责任审计，实现政府性投资审计全覆盖。

各位代表！

这些成绩，是在宏观环境复杂严峻、制约发展因素增多的情况下取得的，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大代表充分行使职权、区政协委员积极建言献策的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有为三山改革和发展做出贡献的同志们，向所有关心支持三山建设的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们也必须看到经济社会发展中还存在一些困难和问题：受宏观经济形势的影响，企业投资放缓，部分重大项目特别是工业项目前期工作推进缓慢；区级政府性平台融资难的矛盾突出，用于城市基础设施建设、民生工程投入等刚性支出较大，收支平衡压力增大；三产服务业发展缓慢，城市功能配套和承载能力亟待增强；机关服务效能建设有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、乘势而上，强力推动经济社会快速发展。

2013。

年，是全面学习贯彻落实党的十八大精神之年，也是深入实施“十二五”规划、加快建设现代化新城区的关键之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神和省市第九次党代会、区第二次党代会战略部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧把握芜湖市实施主城区三大组团式发展规划和三山经济开发区作为皖江城市带承接产业转移集中示范园区的机遇，围绕全面发展、奋力崛起、富民强区目标，全面加快工业化、城市化、生态化进程，努力将三山区打造成“产业结构优化、城市功能完善、生态环境优美、社会和谐稳定、人民幸福安康”的芜湖经济重要增长极和现代化新城区。

综合各种因素，

2013。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

30%。

；财政总收入增长。

24%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；城乡居民人均收入均增长。

15%。

；人口出生率控制在。

11。

‰以内；新增就业岗位。

6000。

个；完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，着力抓好以下四个方面工作：

（一）坚持优化升级，着力推动经济转型发展。

全力提升工业经济。继续推行重大项目包保联系和协调调度制度，重点抓好格力空调、新兴铸管、恒安纸业、双汇食品等投资亿元以上项目尽快建成达产。继续壮大支柱产业，做大做强汽车及零部件、船舶、农业装备、物流装备制造等首位产业，大力培育发展电子信息、节能环保、新材料、生物医药、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，力争在延伸产业链、打造产业集群上有所突破。大力扶持中小企业经济发展，用足用活省、市促进经济平稳较快发展政策措施。搭建银政企合作平台，拓展企业融资渠道，继续加大担保额度。加快企业上市培育，完善拟上市企业梯队库，推进企业上市股份制改造步伐。继续实施工业企业“小巨人”培育工程，推进企业自主创新和科技进步，加强政、产、学、研、用成果转化，力争高新企业、专利申请新突破，认真做好科技进步区的验收考核工作。以省政府批复三山经济开发区为芜湖市承接产业转移集中示范园区为契机，促进开发区扩区升级，提升产业承载水平和园区品牌形象。

加快发展现代服务业。完善金融服务体系，积极引进、发展小额贷款、担保、风险投资等金融机构。利用长江岸线资源，建成中外运公用码头，加快建设兴汇物流等现代物流项目。加快推进雷克萨斯汽车销售服务中心、三山时代广场等项目建设，奥特莱斯名品商业综合体、伟星房产、三山港外向型口岸等项目开工建设。依托格力电器、新联造船等重点企业，着力发展服务外包业。依托响水涧蓄能电站等项目，整合周边旅游资源，大力开发乡村旅游。

促进农业转型升级。加速农业产业化进程，围绕农业产业化“。

761。

6

个，申报认定绿色食品。

5

个。认真开展农技和优质水稻推广，开展水稻粮食稳定增产行动。培育壮大各类专业合作组织和行业协会，新增一批农民专业合作组织。加强种养殖业安全监管。继续加大政策性农业保险参保力度，完善参保和理赔程序，提升农业抵御自然灾害的能力。

强力推进招商引资。以加快推进首位产业为契机，积极与央企、国内。

100。

强、世界。

500。

强企业、行业龙头企业和国内外上市公司对接，实行精准化招商，力求在招大商、引巨资上取得新成效，在新兴产业和首位产业招商上取得新进展，在先进装备制造业招商上取得新突破。围绕资源优势和产业优势，有序引进主机配套关键零部件和上下游产品项目，延伸产业链，形成产业集群。整合龙湖、浮山、三华山等旅游资源，引进高品质的文化旅游项目。利用政务新区这个平台，大力引进城市综合体、酒店、住宅、金融等现代服务业项目。

（二）坚持协调统筹，着力推进城乡一体化发展。

321。

110。

3848。

套，竣工。

4600。

套；公租房开工建设。

2866。

套；廉租房竣工。

548。

套。

推进美好三山建设。扎实开展文明创建和城市管理工作，完善考核体系，加强基层的考核督查，严格奖惩兑现。强化市容管理精细化、常态化，进一步规范工地圈围和渣土管理，加大老旧小区、棚户区和“城中村”改造整治，启动三山农贸市场重建工程，建成竹山综合停车场，完善安置小区管理。推进城乡垃圾一体化二期工程，实现全覆盖。扎实推进省“千万亩森林增长工程”，继续扩大“大绿化”项目覆盖面，加快推进“绿化、美化、亮化”工程建设，实施沟渠景观绿化，开展绿色学校、绿色社区、森林村庄创建活动。扎实推进美好乡村建设，坚持以人为本、规划引领、生态优先、因地制宜、城乡一体、整体谋划的原则，逐村整体推进，逐步配套完善，加快建设试点示范村。大力实施村庄整治工程，加强村容村貌、垃圾收集、污水处理等治理，加快建设村庄道路、照明、绿化、美化、卫生室、活动室等基础设施，实现乡村有特色、村庄有韵味。

推进生态环境建设。强力推进节能减排，加大清洁能源改造力度，加快推进华电公司燃煤发电机组脱硝设施建设。严格落实环境影响评价制度，严格控制污染项目的准入。以绿色食品园区整治为重点，强化污染排放的监管，加快污水管网改造建设，实施老旧小区雨污管网改造，推进滨江污水处理厂的稳定运行。进一步落实节能措施，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。全面规范矿产资源开采，严厉打击非法开采矿产资源行为。加强公共机构废旧商品回收利用，建立定点定期回收机制。坚持集约节约利用土地，继续清理闲置土地资源，实施“腾笼换鸟”，加大国有建设用地供应出让力度，提高土地使用效益。

（三）坚持以人为本，着力促进社会和谐稳定。

提高社会服务保障水平。安排。

6.08。

5000。

做好租金补贴发放和实物配租工作。

41。

中异地重建工程和保定中心小学扩建工程等项目建设，完成。

4

1

+

协会”、“支部。

+

协会”计生管理模式，深化“村（居）为主”工作机制，推进以技术服务为重点的国家级计划生育优质服务先进区创建活动。切实保障妇女儿童合法权益。加强全民国防教育和国防后备力量建设，扎实开展“双拥”共建活动。做好人事编制、民族宗教、地方志、档案、老龄、关心下一代等工作。

提高社会管理能力水平。围绕创新社会管理这一主线，进一步夯实社会管理综合治理的基础，推进社区警务建设，健全完善社会稳定风险评估机制，拓宽诉求渠道畅通民意，大力开展领导干部开门大接访、联合接访、信访积案“挂牌督办”，深化基层信访代理工作，建立文明有序的信访秩序。加大矛盾纠纷排查化解力度，切实解决好人民群众关心的热点和难点问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力营造和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，加强安全生产属地、行业监管，认真履行监管主体职责，加大道路交通、建筑工地、矿山等隐患排查治理力度。

（四）坚持执政为民，着力加强政府自身建设。

坚持依法行政。深入实施“六五”普法，加快“法治三山”建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大议案、代表建议和政协提案的办理质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。健全政府管理制度，加强对规范性文件的审查和清理。规范行政决策程序，坚持重大事项集体决策制度，不断提高科学民主决策水平。

提高行政效能。深入开展“机关联系基层、干部联系群众”活动，不断推进政务公开政务服务，加强政府网站区长信箱和政府热线建设，强化网络问政，主动接受人民群众和社会舆论监督，提高政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导用心、用情、用力，坚决治庸、治懒、治散。强化服务意识，加强服务窗口建设，推行亲切服务，提升服务质量。强化行政问责和效能监察，健全绩效考核科学评价体系。认真贯彻“增收节支”原则，严格预算管理，降低行政成本。

加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，规范从政行为，探索廉政风险防控新途径，提高拒腐防变的能力。深入开展纠风工作，认真开展政风评议工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。严格领导干部经济责任审计，加大源头预防腐败力度。加强审计监督和廉政监察，深化工程建设领域突出问题专项治理，建立健全长效机制。深化“阳光村务工程”建设，切实保障群众的知情权、决策权、管理权和监督权。加强廉政文化建设，做到清正廉洁、务实为民。

各位代表！

过去一年的发展成绩令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奋进。让我们在中共三山区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风推进发展，努力开创现代化新城区建设新局面。

房山区政府工作报告篇十

各位代表：

现在，我代表黄山区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

41.14。

亿元，比上年增长。

12.2%。

；财政一般预算收入。

3.76。

亿元、增长。

21.1%。

提前超额完成“十一五”规划目标；城镇居民人均可支配收入。

1.4。

万元，农民人均纯收入。

5948。

元、增长。

11.6%。

全区经济呈现出增长较快、效益较好、结构较优、活力较强、后劲较足的发展态势，政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设实现了新的跨越。

（一）。

扩大有效需求，发展动力进一步增强。一年来，我们坚持把投资作为加快发展的第一拉动力，统筹推进投资、消费和出口，创造了经济平稳较快增长的新业绩。开展项目建设推进年活动，实施扩大投资“

142。

”工程，实现全社会固定资产投资。

46.3。

亿元、增长。

25%。

狠抓重点项目建设，新上了耿城现代农业综合开发示范区等。

42。

个项目，续建了。

322。

省道改线等。

56。

个项目，建成了刘海粟艺术馆等。

8

个项目。积极谋划对接项目，开展重大项目集中谋划活动。

4

次，编排重点项目。

161。

个；累计对上争取项目资金。

4.8。

亿元，其中中央新增投资。

6313.7。

万元。多措并举激活城乡消费市场，实现社会消费品零售总额。

14.44。

亿元、增长。

18.8%。

出台促进房地产市场持续健康发展的意见，商品房销售面积。

33.1。

万平方米，减免交易税费。

290。

493.6。

万元。落实外贸促进政策，外贸进出口逆势上扬，总额达。

1310.5。

万美元、增长。

62.9%。

（二）。

优化产业结构，经济实力进一步壮大。一年来，我们坚持以旅游经济为中心、以工业经济为支撑，积极培育优势主导产业，三次产业比优化为

13.4。

∶

31.2。

∶

55.4。

4a。

级景区，我区成为全省拥有。

4a。

17。

432。

万人次、旅游总收入。

27.16。

亿元，分别增长。

16.8%。

21.8%。

其中入境游客。

22.6。

万人次、创汇。

2700。

万美元，分别增长。

23.5%。

25.6%。

加大对企业的帮扶力度，出台了促进工业经济平稳较快增长的意见，选派了。

27。

名机关干部驻点帮扶重点工业企业，为中小企业提供担保贷款。

4

亿元、增长。

33%。

全区规模以上工业企业发展到。

50。

户、净增。

8

户，新增亿元企业。

2

户；实现增加值。

8.12。

亿元、入库税金。

1.01。

亿元，分别增长。

29.1%。

9.8%。

；完成工业固定资产投资。

7.63。

亿元、增长。

35.1%。

实施一区三园“。

678。

”工程，实现基础设施投入。

6163。

万元、工业增加值。

7.6。

亿元（可比价）、创税。

8507。

3.5。

万伏变电站、污水主管网工程基本完工。乌石龙岗工业集聚区拉开框架，鑫汇钼业技改扩规项目竣工投产。

（三）。

突出新农村建设，城乡面貌进一步提升。一年来，我们坚持城乡统筹，不断拓展新农村建设成果，大力推进城镇化建设，呈现了城镇、乡村协调发展的新变化。实施新农村“

40。

村”示范工程，新增“十有”达标村。

7

5.52。

亿元、增长。

5.9%。

茶叶产值突破。

2

亿元、达。

2.05。

亿元、增长。

38.5%。

粮食总产。

5.5。

万吨、增长。

2%。

新建农民专业合作组织。

24。

个。实施农业产业化“。

422。

”工程，新建茶、林、蔬菜基地。

1.14。

万亩，建成规模养殖场。

2

个，培育年营销收入。

5000。

万元以上龙头企业。

2

1.67。

万亩、退耕还林。

7000。

647。

亩。启动实施。

218。

省道、和平至乌石公路改造工程，建成新三公路，完成。

46。

公里“村村通”道路硬化任务。新增沼气服务网点。

23。

个，新建沼气池。

720。

口。除险加固病险水库。

4

座，解决了。

1

万人的安全饮水问题，获得了省农田水利基本建设铜杯奖。实施城区建设“。

317。

”工程，完成投资。

8.26。

亿元。新增城市道路。

5.5。

公里，改造供电线路。

50。

公里，敷设供水管网。

12。

公里，新建污水管网。

12。

12.14。

亿元、城镇化率。

41.4%。

新丰等。

4

3

个村被评为省级生态村，汤口镇等。

4

个镇进入全市特色镇行列。

（四）。

推进改革开放，发展潜能进一步激发。一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，大胆创新体制机制，增添了科学发展、绿色崛起的新活力。启动实施了医药卫生体制改革，义务教育绩效工资、食品安全监管改革有序推进。深化部门预算和非税收入管理制度改革，扩大财政国库集中支付实施范围，开展了重大项目预算支出绩效考评试点和农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。为民服务全程代理、农村集体土地确权和登记发证工作全面推开，政策性农业保险试点、农村公路管养体制改革试点和耿城镇、汤口镇扩权强镇试点工作稳步实施；深化集体林权制度配套改革，成立了区林业信用担保中心。推进金融创新发展，银丰小额贷款股份有限公司挂牌营业，农村合作银行、金桥村镇银行加快组建；金融机构年末存款余额

45.94。

亿元、贷款余额。

24.69。

亿元，分别比年初增加。

5.69。

亿元、

7.37。

亿元，贷存比（含黄山风景区）为。

53.8。

68。

个项目。全年实际到位内资。

38.6。

亿元、利用外资。

2218.5。

万美元，分别增长。

39.8%。

和

10.6%。

荣获“全省利用省外资金工作先进区县”称号。

（五）。

注重保障民生，人民生活进一步改善。一年来，我们坚持以人为本，大力实施民生工程，扎实开展“三就”春风行动和“七保”工作，取得了让广大人民群众得实惠的新成效。投资

1.64。

亿元实施。

32。

项民生工程（其中区级投入。

2060。

万元），惠及城乡居民。

26。

万人次。实施阳光工程、新型农民培训工程，培训劳动力。

2.4。

万人次，转移农村剩余劳动力。

1874。

人。强化就业和再就业政策落实，新增城镇就业岗位。

2513。

个，安置下岗失业人员。

1219。

人，向下岗失业人员发放小额担保贷款。

121.2。

万元，城镇登记失业率。

3.9%。

加强社会保障体系建设，投入社会保障资金。

8132。

万元、增长。

27.9%。

发放城乡低保金。

949.3。

万元、医疗救助金。

109.7。

万元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为。

11055。

人、

14820。

人、

12500。

人、

6928。

人和。

4211。

人，城镇居民医疗保险参保人数达。

21180。

人；企业退休人员养老金按时足额发放；建成（购置）廉租住房。

118。

套，

697。

个城市低收入家庭享受住房补贴。

128.3。

万元。新型农村合作医疗参合率为。

97.2%。

；农村低保标准由。

960。

元提高到。

1200。

元；建成敬老院。

4

所，农村“五保”对象集中供养率提高。

10.1。

个百分点；实施扶贫项目。

80。

个，投入扶贫资金。

433。

万元，完成了龙门乡轮渡村等。

4

个村扶贫开发整村推进任务。“一卡通”发放财政补贴资金。

7312。

万元，其中发放移民后扶直补资金。

2517.7。

万元。

（六）。

加大公共投入，社会事业进一步发展。一年来，我们坚持把社会建设与经济建设放在同等重要的位置，积极创造条件，多方筹措资金，开创了社会事业全面进步的新局面。全区科教文卫支出

1.68。

亿元，增长。

22.2%。

提高专利资助标准，

9

项专利获国家授权；组建了首家省级工程技术中心，

3

37。

410。

7

个乡镇综合文化站和。

16。

个农家书屋；启用了区室外健身中心，建成。

4

个标准化室外门球场和。

7

7

个乡镇卫生院综合楼建成交付使用，谭家桥镇新洪村等。

20。

1.27。

408。

吨和。

5

吨。严格饮用水水源地保护，综合治理水土流失面积。

15。

平方公里。国防教育、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作得到强化。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，统计、物价、档案、气象、民族、宗教、外事、对台等各项工作取得新进展。

（七）。

维护社会稳定，和谐局面进一步巩固。一年来，我们坚持稳定是第一责任，认真落实“平安和谐优秀区”建设各项措施，营造了社会稳定和谐的新环境。注重从源头上预防和解决社会矛盾，完善矛盾纠纷排查调处机制，落实包保责任制，及时化解了一些不稳定因素；强化信访工作责任制，开展信访积案化解年活动，清理建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资，切实解决了一批事关群众切身利益的实际问题。强化社会治安综合治理，推进基层综治组织规范化建设，全面建成了乡镇综治工作中心；实施公安“三项建设”，成立黄山工业园区（筹）公安派出所，组建城区专职治安巡逻队，推行流动人口出租屋旅店式管理，完成城区治安视频监控系统升级改造，实施“黄赌毒”专项整治，成功破获省、市挂牌督办的“

10。

·

20。

”案件；推进普法依法治理平安创建，扎实开展“江淮普法行”、“为重大项目建设创平安”等活动，我区蝉联全省“平安区县”称号。完善山下山上联动机制，进一步提升保护黄山工作水平。健全应急管理体系，有效防范、应对强降雪、低温天气，认真落实甲流防控、手足口病防治工作。深入开展安全生产年活动，狠抓森林防火和道路交通、建筑施工、食品药品、消防、烟花爆竹、化工和矿山企业安全工作，全年无重、特大安全生产事故发生，区安监局被国家安监局评为安全生产监管监察先进单位。加大地质灾害防治力度，省重点地质灾害危险点避让搬迁与工程治理通过省级验收，我区被评为国土资源部群测群防“十有县”建设先进单位和省重点地质灾害危险点治理先进区。

（八）。

践行科学发展观，政府自身建设进一步加强。一年来，我们坚持以“践行科学发展观、兴区富民奔小康”为主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，实现了政府施政能力的新提升。全面分析检查制约发展的突出问题，认真研究、落实

67。

1

件人大议案、

155。

件代表建议和。

1

件政协建议案、

116。

件政协提案全部办复，满意率、落实率分别达。

100%。

58.3%。

1.25。

83%。

440。

万元。政府采购规模。

2129.5。

万元，节约资金。

120.8。

万元。强化审计监督，专项资金审计、政府性投资建设项目审计和经济责任审计成效明显。强化行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件。

各位代表，过去的一年，我们虽然面临了空前的困难，经历了严峻的考验，承受了巨大的压力，但仍然取得了超出预期的发展成就。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督、支持的结果，是全区上下齐心协力、真抓实干、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻区部队官兵和政法干警，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持我区现代化建设的驻区单位，向在我区创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

各位代表，回顾过去的一年，我们也清醒地认识到发展中存在的矛盾和问题。一是经济总量不够大，产业层次不够高，工业结构不够优，企业自主创新能力不够强，推动经济结构调整、加快发展方式转变任重道远。二是项目引进难度较大，牵动性强的大项目、好项目不够多，在一定程度上制约了经济社会发展。三是影响社会和谐稳定的因素仍然不少，社会建设和公共服务还不能满足需要。四是政策性减收因素较多，刚性支出不断增加，财政收支矛盾较为突出。五是乡镇之间发展不够平衡，城乡差距、贫富差距还比较大。六是政府职能转变不够快，少数机关和工作人员服务意识不够强、工作作风不够实、办事效率不够高，影响了政府公信力和发展环境。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施予以解决。

二、

2010。

今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是推动经济全面回升、加快建设现代国际旅游区的突破之年。总体上看，今年我区的发展环境将好于去年。国家宏观调控政策取向“总体稳定、稳中有调”，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，鼓励发展新兴产业和服务业、旅游业，为我们加快经济发展方式转变创造了有利条件。皖江城市带承接产业转移示范区建设正式启动，皖南国际旅游文化示范区批准设立，全市“十大工程”、“四区建设”强力推进，为我们推动科学发展带来了难得机遇。近年来，我区大力实施“一路三区五大战略”，经济实现两位数增长，社会保持和谐稳定，为我们加速绿色崛起奠定了坚实基础。今年年初，中央“五个更加注重”、省里“五个着力”的决策部署，特别是市委提出的“在全省山区经济建设中创一流、在建设现代国际旅游城市中争先锋、在全市工作中成标兵、在服务黄山风景区中做示范、在政治生态建设中当表率”的要求和区委四届九次全会明确的目标、任务，为我们加快建设社会主义和谐社会指明了努力方向。但我们也要看到，当前国际金融危机余波未尽，经济运行尚未根本好转，发展的复杂性不容低估、不确定性依然存在，区域竞争十分激烈。我们务必要准确把握形势，保持清醒头脑，坚定必胜信心，克难而进、乘势而上，推动科学发展新实践，不断开创黄山区改革开放和现代化建设新局面！

2010。

年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真落实中央和省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，紧紧围绕转变经济发展方式的战略任务，牢牢把握“打造绿色人居环境、发展绿色经济（低碳经济）、加速绿色崛起”的主题，坚定不移地推进“一路三区五大战略”，坚定不移地推进旅游国际化、新型工业化、农业产业化和城乡一体化，注重扩大有效需求，注重调整经济结构，注重推进改革开放，注重加强自主创新，注重改善民计民生，注重维护社会稳定，努力保持经济社会又好又快发展势头，加快建设风景宜人、城乡宜居、环境宜业的现代国际旅游区，圆满完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”时期发展奠定坚实基础。

综合考虑各种因素，

2010。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

12%。

财政一般预算收入增长。

16%。

以上，社会消费品零售总额增长。

16%。

以上，城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

10%。

城镇登记失业率控制在。

3.9%。

以内，人口自然增长率控制在。

4.5。

‰以内，单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量减排完成市政府下达任务。重点做好以下八个方面工作：

强化项目带动，在扩大有效投入上争取更大突破。

163。

”计划，抓好。

100。

个重点项目，实现全社会固定资产投资。

60.2。

亿元、增长。

30%。

完善项目工作机制。按照“五个一批”的工作思路，健全项目生成、责任、协调、服务、督查、通报、考评七大机制，强化区领导联系重点项目制度。加大项目监管力度，严格项目法人责任制、公开招投标制、工程合同制和监理制；狠抓项目环境评价、土地报批、节能评估、安全准入等前置环节，及早落实项目建设条件，着力破除资金、土地等要素制约；强化闲置土地处理，盘活存量土地；设置专项资金，奖励项目推进有力、投资完成较好的单位，努力掀起千方百计抓项目、抓投资的热潮。

7

4

亿元。推进综合交通提速升级，加快。

322。

省道改线、

205。

国道改建和。

218。

省道升级改造，启动实施北大门旅游快速通道改建、焦村外环路建设、

322。

省道新华接线等工程，完成和平至乌石公路改造，力争实现投资。

2.6。

亿元。高标准实施。

21。

个未完工的新增国债项目，全力推进聚能新能源、粮食产业园等项目，力争建成爱普达数码二期、黄山南大门立体停车场等工程。

300。

亿元，保证常年有。

30。

个以上项目达到可研深度。在扩大招商引资、激发民间投资的同时，加强对上交流与沟通，深化项目谋划成果，提高项目可批性和命中率，力争更多项目挤进国家和省、市投资盘子，力争环黄山公路、龙门岭隧道、青阳至黄山铁路等重大项目对上争取工作取得实效。

推动旅游升级，在促进消费增长上争取更大收获。

510。

万人次、旅游总收入。

33。

亿元。

丰富旅游业态。在巩固提升太平湖、翡翠谷等传统观光旅游品牌的同时，大力发展休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议等新型业态，开发推出黄山虎园等特色旅游产品。推进文旅深度结合，充分挖掘徽文化、佛文化、红色文化、知青文化资源，重视发展文博、书画、玉石等产业；鼓励景区（点）融入文化元素，推动芙蓉谷、樵山神仙洞景区深度开发。加快西大门整体开发进程，着力完善旅游基础设施。提升太平渔村、芳村新村等整村开发水平。扶持、壮大旅游商品生产企业。

100。

万人次。

创优旅游环境。加强旅游市场管理，完善旅游服务体系和诚信体系。巩固、扩大省级旅游服务标准化试点成果，开展芙蓉谷、太平国际大酒店市级标准化服务试点。完善区游客服务中心、太平湖旅游集散中心功能，规范设置旅游景区（点）、旅游线路标识标牌。加强旅游从业人员队伍建设，举办旅游行业技能大赛，开展导游员、讲解员、星级饭店服务员星级评定工作，进一步浓厚旅游行业诚信经营、诚心服务的氛围。

培育服务产业。深入落实省政府《关于加快发展服务业的若干意见》，积极参与国家服务业综合改革试点城市争创工作。发挥旅游业龙头带动作用，合理布局、加快发展商贸、物流、邮政、通讯、保险等服务业态。加快中低价位、中小套型普通商品住房建设，强化商品房销售管理，促进房地产市场平稳健康发展；优化楼盘品质和居住环境，打造旅游区第二居住地品牌。继续实施万村千乡市场工程、新网工程和城市社区“双进”工程，推进“四下乡、两换新”工作，进一步扩大城乡消费需求。

加快园区发展，在振兴工业经济上争取更大战果。

10。

亿元、增长。

28%。

工业创税。

1.5。

亿元、增长。

25%。

新增规模以上企业。

7

户。

1

10%。

以上。

提升园区发展水平。开展园区建设发展推进年活动，实施园区“。

518。

”工程，实现园区固定资产投资。

5.4。

亿元（其中基础设施投入。

9000。

万元）、工业创税。

1.2。

亿元、工业增加值。

8.4。

亿元；新增园区建成区面积。

1

平方公里，力争新引进入园项目。

16。

个、新增投产企业。

8

户，实现工业总产值。

38.4。

亿元。促进好视达通信等投产企业满负荷生产，引导神宇太阳能等在建项目提速建设，推动杰瑞德地板等项目尽快投产。加大腾笼换鸟力度，坚决清退劣势企业。鼓励现有企业整体向园区转移，推动耐磨企业集聚发展。科学编制园区用地规划，加快实施园区扩规区支干道、污水支干管网工程，完成外环路、扩规区绿化、亮化任务。支持城东建材园建设，鼓励新丰、新华沧溪、乌石龙岗工业集聚区加快发展。

5.5。

2

户、高新技术产品。

1

个，进一步提高企业核心竞争力。

夯实农业基础，在建设社会主义新农村上争取更大进展。

以“三农”为根本立足点，以农民增收为核心，继续推进六大富民工程和新农村建设“。

40。

村”示范工程，确保农业增加值增长。

4.5%。

确保再有。

6

个村达到“十有”标准。

发展现代农业。实施农业产业化“。

543。

4

户规模以上农产品加工企业；实现规模以上农副产品加工企业营销收入。

3

亿元。编制并启动实施《。

2010。

—

2020。

年茶产业发展规划》，改造低产茶园。

2000。

亩，新建良种茶园。

1000。

亩，加强太平猴魁品牌宣传、保护和整合，实现茶叶产量。

1400。

吨、产值。

2.45。

亿元。实施森林质量“。

1816。

”提升行动和“。

1323。

600。

亩；发展畜牧标准养殖和水产特色养殖，建成。

1

个规模养殖示范点。

改善农村条件。实施农村饮水安全工程，解决。

9400。

人饮水安全问题。强化农田水利基本建设，除险加固病险水库。

6

座，改造机电灌站。

4

座，新建抗旱机井。

100。

口。启动实施乌石土地整理项目，建成三口土地整理项目，新增耕地。

400。

500。

口。突出农民新村建设，建成农民住房。

7

万平方米。强化移民后扶项目建设。加大产业化扶贫力度，整村推进焦村镇郭村等。

4

个村扶贫开发，力争。

500。

人脱贫。

3000。

1700。

人。实施农民专业合作示范社建设行动，创建规范合作社。

10。

个。完善基层农技推广服务体系，加大农业新机具普及力度。狠抓重大动植物疫病防控；加强农产品质量监管，切实发挥农产品质量检测中心作用。

狠抓城乡建设，在优化人居环境上争取更大作为。

27。

亿元、增长。

30%。

城镇化率提高。

1.9。

个百分点。

6

个古村落规划编制任务。健全区规划委员会决策机制，加强对重点项目建设方案的论证、公告，强化对规划审查审核和工程放线验线、竣工验收等环节的监管，坚定不移地抓好依法控违、拆违工作。

推进城镇化建设。开展城市品位提升年活动，实施城区建设“。

413。

”工程，新建、续建城建项目。

40。

个，实现投资。

10。

亿元、增长。

30%。

4

17。

亿元。

强化环境整治。开展爱国卫生运动，参与国家卫生城市创建。推进市容管理常态化、精细化，着力整治小街小巷、城乡结合部等薄弱地段和占道经营、户外广告等薄弱环节，着力消除车辆乱停乱放、居民小区乱搭乱建、垃圾乱堆乱倒等现象，着力解决油烟、噪音扰民和小区物业管理不够规范等问题。加强路政管理，强化旅游干线、交通干道两旁和重点景区（点）及周边村庄整治，推进改水、改厕和改圈，努力营造道路通畅、卫生整洁的村镇环境。

7400。

10。

平方公里。推行集约节约用地，严格基本农田保护责任制，严格建设用地投资强度、容积率“双控”标准，实行耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模总量控制。

深化改革开放，在推动科学发展上争取更大空间。

立足区情实际，强力推进改革开放，进一步创新体制机制，为经济社会发展注入新的生机和活力。

1000。

亩。推进太平湖经营体制转化。抓好汤口镇、耿城镇扩权强镇试点工作，力争走在全市前列。建立健全有利于农民市民化的体制机制，引导有条件的农民在城镇就业和落户。

30%。

10%。

加大对外交流，组团参加世博会、徽商大会、中博会等会展活动，做好外事侨务和台湾事务工作。

支持全民创业。全面落实创业优惠政策，鼓励本地能人立足家乡创业，支持外出人员返乡创业，努力形成人才回乡、资金回流的局面。鼓励、引导金融机构加大对初创企业的支持力度，加快区级再就业园和耿城、汤口创业园建设步伐。依托黄山旅游管理学校（原黄山旅游职业学校）等载体，强化创业培训，提高劳动者创业能力。借助工会、共青团、妇联等群团组织优势，联手推动全民创业。

优化财政管理，在增强保障能力上争取更大实效。

抢抓国家继续实施积极财政政策的机遇，立足当前、着眼长远，扎实开展财税各项工作，为维护全区改革发展稳定大局提供有力保障。

加强财源建设。统筹使用土地出让收入，增加区级土地开发支出，改善基础设施条件。加大财政对重大项目、高新技术项目和财税贡献大的项目的支持力度，增强重点项目对经济增长、财政增收的带动作用。集中财力支持黄山工业园区（筹）建设，认真落实企业结构性减税、政策性退税等优惠政策，促进企业生产经营，壮大主体财源。推动服务业发展，培育后续财源，形成持续增收的税源结构。

严格财税征管，规范财政支出。开展财源、税源结构变化调研和转移流动排查，加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控，稳住财政增收的基本面。优化财政收入结构，提高财政收入占全区生产总值的比重。完善综合预算编制，严格预算执行，控制预算追加。优化支出结构，严格控制一般性支出增长，重点保障“三农”、民生、教育、医疗卫生、就业、社会保障等支出。深入实施预算支出绩效考评，强化专项资金跟踪问效，进一步提升财政科学化、精细化管理水平。

改善民计民生，在构建和谐社会上争取更大成就。

坚持以人为本、以民生为重，大力推进民生改善工程，发展社会事业，完善社会管理，维护社会稳定，促进社会和谐，真正使人民群众共享发展成果、得到更多实惠。

建设民生工程。坚持把改善民生放在更加突出的位置，扎实做好“七保”工作，认真实施。

34。

2000。

3

所敬老院，及时足额兑现城乡低保金、农村五保供养金。加快廉租住房和经济适用房建设，改善低收入家庭居住条件。

20。

4

个乡镇综合文化站、

16。

个农家书屋和。

17。

个农民体育健身工程。繁荣文艺创作，打造文艺精品。完成城区有线电视数字化整体转换任务。开展全民健身运动，不断增强群众健康素质。开展第六次全国人口普查工作。完善计划生育“村（居）为主”工作机制，稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。加大城市社区建设投入，优化社区资源配置，拓展社区服务业态，提高社区服务水平。关心老年人、未成年人、残疾人事业，做好统计、物价、档案、气象、地方志等工作。

维护社会稳定。落实社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三大任务，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。加强社会治安综合治理，实施“四无小区”改造，开展平安和谐示范村、社区、景区创建活动。推进公安“三项建设”，完善治安防控体系，建立流动人口特殊人群常态化管理机制，依法打击各类违法犯罪活动。完成“五五”普法依法治理验收，开展“江淮普法行”活动，做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。加强人民调解，及时排查、调处矛盾纠纷，积极防范群体性事件发生。落实民族宗教政策，依法管理宗教事务。推行军民融合式发展，强化国防教育和国防动员，抓好人民防空、民兵预备役和“双拥”工作。严格落实信访工作责任制，开展解决信访积案集中行动，抓好领导包案、开门接访和带案下访，严厉查处恶意拖欠工程款和拖欠农民工工资行为。加强应急预案完善、应急平台建设和应急力量整合，提高应对处置突发公共事件的能力。加强农村药品供应网和监督网建设，加大食品药品安全监管力度，狠抓甲流等重大传染病防控；严格落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，强化地质灾害群测群防和地质灾害点治理，坚决防止重、特大事故发生，确保人民群众身体健康和生命财产安全。

各位代表！推进科学发展，加速绿色崛起，构建和谐社会，对政府工作提出了更高标准和更严要求。我们必须树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，加强政府自身建设，推动行政管理创新，弘扬正气、鼓舞士气、积聚人气，全力打造人民满意的政府。

(一)要加强学习，增强本领。

牢固树立学习理念，注重向书本学习、向实践学习，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，不断提高政治素质和业务水平。领导干部要率先垂范，认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，深入研究国家宏观政策和经济社会发展重大问题，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施，进一步增强应对复杂形势、驾驭市场经济、管理社会事务和依法办事的能力，创造性地开展好各项工作。

(二)要依法行政，规范行为。

牢固树立法治理念，完善行政决策机制，强化行政层级监督，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，进一步转变政府职能、提高依法行政水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，精心办理人大代表建议和政协提案，认真落实人大决议、决定和意见，进一步改进政府工作。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督、网络监督，深入推进政务公开和政府信息公开，进一步保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

(三)要改进作风，提高效能。

牢固树立服务理念，大力弘扬沈浩精神，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，真正把精力放在稳增长、调结构、惠民生、保稳定上。健全目标管理体系，强化政务督办，进一步增强政府执行力。加强电子政务建设，精简会议、文件，完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制，办好“政风行风热线”和“市民·企业在线”，深入开展效能、政风、行风“三位一体”民主评议和“百家企业评机关”活动，进一步浓厚说干就干、干就干好、干就一流的工作氛围。

(四)要廉洁自律，树好形象。

牢固树立廉政理念，自觉遵守廉洁从政各项规定，清白清廉做人、公平公正做事，真正以实际行动取信于民。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步完善用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。强化行政问责制，落实“三个严肃、一个决不”要求，加大对预算执行、专项资金、经济责任和政府性投资建设项目的审计监督力度，深化工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处各类违法违纪案件，不断提升现代政府的良好形象。

房山区政府工作报告篇十一

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，都要向上级提出报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《遵义经济技术开发区(汇川区)国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要(草案)》一并审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

“十二五”时期工作回顾。

过去五年，面对国内外环境的复杂变化和经济整体下行的巨大压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持主基调主战略，积极主动适应新常态，深入实施“工业强区、城市立区、三产活区、开放兴区”发展战略，圆满完成“十二五”规划目标任务。2019年，预计全区地区生产总值实现242.99亿元，年均增速16%;全社会固定资产投资271亿元，年均增速38.9%;公共财政预算收入14.7亿元，年均增速22.7%;非公经济占地区生产总值比重由2019年的28%提升到45.3%;全面小康实现程度97.2%，在全市率先实现同步小康测评达标。在全省31个经济强县综合测评中排名第12位。

——新型工业集聚发展。烟、酒等传统轻工业和航天航空、长征电器系列装备制造业进一步巩固提升;“园区攻坚”和“退城进园”有力推进，高坪工业园渐具规模，遵义柳州工业园全面开工，累计完成投资180亿元，“一园四区”开发面积达11.75平方公里。海螺水泥、乌江机电、驰宇精密等企业投产达产;遵义卷烟、雪花啤酒等项目全力推进，工业企业集聚集群发展迈出坚实步伐。工业招商更加精准，“百千万工程”全域覆盖，规模工业增加值突破100亿元，年均增速14.1%。先后获得“全国科技进步先进区”、“国家新型工业化示范基地”、“国家低碳工业园(试点)”、“国家循环化改造示范试点基地”等称号。

——第三产业日益活跃。广珠、港澳、长沙路等商圈经济不断积淀，以唯一国际、世贸城为引领的昆明路商圈，以奥特莱斯“文商旅”城市综合体为核心的温州路商圈全速推进。中信银行、浦发银行、兴业银行等10家金融机构成功入驻。国贸购物、华润万家等限额以上商贸企业达98家。社会消费品零售总额突破100亿元，年均增速15.7%。海龙屯土司遗址成功列入世界文化遗产名录，娄山关、海龙屯申报5a级景区有序推进，新增国际温泉城等3a级以上景区3个。大健康医药、电子商务、现代物流等新兴业态正在兴起。实现旅游综合收入368亿元，年均增长32%。

——现代农业示范显现。大力发展蔬菜、水果、畜牧三大特色优势产业，种植商品蔬菜10万亩、精品水果4.5万亩,建成标准畜禽规模养殖场32家，成立各类专业合作社125家。引入台湾力禾、贵州联农、劳仑丰等高科技农业企业，累计投入资金5.1亿元，合力打造观坝现代高效农业示范园，顺利建成全省最大种苗种子生产基地。千果园、牡丹园等一批农旅一体化示范基地持续发展。实现农民人均可支配收入11261元，比2019年净增5394元，年均增长12.7%。

——城镇布局更加合理。“一核一极一轴一节”结构不断优化，主城区“一心两翼”格局不断完善，北部新城建设已具基础。城镇建成区面积31.04平方公里，城镇化率78.9%，中心城区辐射带动能力进一步增强。

——基础配套日趋完善。渝黔快铁、川黔铁路东迁工程服务工作有序开展。配合完成遵绥、绕城等高速公路汇川段建设。改造县乡公路220公里、通村油路173.5公里，实现建制村“村村通油路”目标。高新快线、长沙东路等城市主干道建成通车，沈湛立交、重庆路及兰海高速遵义站、遵义北站下线口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、广州西路、北海路、苏州路、长春路等“肠梗阻”。通讯、供水、供电、供气等设施更加完善。

——生态环境持续向好。深入开展城市“四化”工程，大力实施小街小巷和城市小微循环整治，全国文明城市创建工作扎实推进，国家环保模范城市创建任务顺利完成，国家卫生城市持续巩固。农村垃圾面源污染治理全面启动，城乡垃圾收集运输处理体系进一步健全，实现垃圾焚烧无害化处理。“四在农家·美丽乡村”建设升级发展，创建省级示范点2个、市级示范点22个、小康六项行动示范点144个;建成农民文化家园22个，改造黔北民居30186栋，惠及31394户126751人。大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆盖率达48.2%。

——教育事业跨越发展。累计投入资金26亿元，全面完成教育“9+3”计划。建成公办幼儿园12所，新改扩建遵义职校、航天高中、十九中、育才小学等学校21所，改造农村薄弱学校26所，建成农村寄宿制学校13所，建成少年宫12所，标准化留守儿童之家6个，城区新增学位15000个。完成第一期学前三年行动计划，九年义务教育巩固率达101.4%，高中阶段毛入学率达85.8%。全面落实营养餐改善计划，惠及学生23000人。大力实施“名校长”、“名师”工程，教育质量大幅提升，通过省级“普十五”暨“两项督导”过程性评估。遵义职校荣获“国家中等职业教育改革发展示范学校”。

——保障体系日益健全。大力推进保障性安居工程，改造高桥、新黔等城市棚户区19个，惠及15142户44180人;建设经济适用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造农危房8255套。完成房地产开发37.5万平方米。新增城镇就业58869人，转移农村劳动力就业17000人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障覆盖面进一步扩大，“五险”参保人数达42万人次。社会救助体系进一步完善，累计发放低保金8059万元、优抚资金6426万元、其它救助金1230万元。建成区养老服务中心，新(扩)建投用4所乡镇敬老院。板桥镇敬老院荣获“全国模范敬老院”等荣誉称号。通过全省第八轮双拥模范城市验收，被授予“全国和谐社区建设示范城区”、“全国农村社区建设示范区”称号。

——卫生计生融合发展。完成卫生计生机构整合，加强社区卫生服务中心分类管理，医疗卫生服务网络进一步巩固。强化优生优育，常住人口出生率、人口自然增长率等指标均控制在目标范围内。区人民医院、区卫生综合大楼主体工程完工，上海路、洗马路社区卫生服务中心，泗渡、团泽卫生院建成投用。新农合参合率达95%以上。全面实施基本药物制度，城乡居民大病医疗保险制度不断完善。累计建立居民健康档案39万份。荣获“国家级慢病综合防控示范区”、“全国艾滋病综合防治示范区”、“国家级卫生应急示范区”等称号。

——文体事业持续繁荣。建成高坪、泗渡、板桥、团泽等4个综合文化站，村级文化活动室覆盖率达82%。实施“农村数字电视无线覆盖”工程，覆盖率达92%。有线宽带实现城区全覆盖，建成66个农村无线宽带小区。30套农民体育健身工程、24套全民健身路径工程建成投用。完成地方志编纂工作。娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛、汽车文化节等活动品牌影响力俱增。“公共文化服务体系示范区”创建通过国家验收。

——深化改革破解难题。深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育，认真落实“八项规定”，切实开展“四风”专项整治，着力开展“五梳理三带头”，大力整治“慵懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，确保政令畅通，令行禁止，干部作风明显改善，服务群众、服务发展的能力显著增强。坚持用好改革关键一招，完成新一轮政府机构改革;实现开发区与汇川区深度融合;行政体制改革不断推进，取消行政审批34项;完成国有平台公司市场化改造，城投公司、经投公司分获aa—、aa信誉评级，输血造血功能显著增强。重点领域改革取得新成果，列入“全国百家县级政府政务公开和政务服务工作试点”，司法体制改革经验在全国推广，公车改革列入全省试点;医药卫生体制、文化体制、水务体制、农村综合改革和以高桥、董公寺为试点的城乡综合配套改革工作取得重大进展。

——招商环境显著改善。大力实施开放带动战略，先后与上海漕河泾开发区、南京经开区建立良好合作伙伴关系。成功引进华润集团、柳州民营企业家协会、浙商集团等商会企业入驻，累计完成招商引资项目423个，到位资金815亿元。深入实施“大众创业、万众创新”战略，修订完善招商引资、创业就业等系列优惠政策，广纳社会资本参与公共事务，释放改革开放红利，充分发挥民间资本效益。积极扶持小微企业，大力支持返乡农民工、残疾人、妇女创业，保障发展成果人人共享。私营企业登记注册4868户，非公规模工业企业76家，非公经济占比达45.3%。

——依法治区成效显著。“六五”普法顺利通过验收。建立重大事项集体研究制度和依法决策制度，切实规范决策程序，严格执行重大事项请示报告制度、协商制度和风险论证评估制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议，确保科学决策、民主决策、依法决策。严格落实党风廉政建设各项规定，健全落实廉政监督、财政监管、行政监察、民生特派等各项制度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。五年共立案171件，结案143件，党政纪处分116人;对民生资金和重点项目审计监督共节约资金1.94亿元。

同时，人民武装、国防教育、外事侨务、民族宗教、档案、妇女儿童、工会、青少年、老年人、残疾人、红十字等工作全面发展。

——基础设施更加完善。26个重点项目有序推进，完成投资80亿元。汇川大道延长线北段、泰山路建成通车，逐梦路、黄河路等项目快速推进，园区骨架路网基本成型。新黔棚户区完成主体工程，吴家坝、鸣庄棚户区进展顺利，园区公租房、二号还房点竣工验收。天然气高坪门站、220kv礼仪变电站竣工投用。开工建设园区污水处理厂。遵义柳州工业园一期工程顺利推进。

——聚集效应更加凸显。“一园四区”规模工业企业40余家，年总产值达180亿元，占全区工业经济比重达70%，工业经济逐步实现集群化发展。长征开关、驰宇精密、乌江机电等企业实现预期产能。菲豹新能源电动车项目入驻投产。易地技改项目遵义卷烟厂进入基础施工，新力铸锻、凯星液力开工建设，雪花啤酒、天义电器、天义电梯有序推进。

——服务调度更加精准。以“百千万”、“双服务”和“民营企业服务年”为载体，全面落实区级领导挂帮制度。新增2000万元以上规模企业18家。投资2.2亿元完成电网建设项目95个187千米。全面落实“3个15万元”政策，发放政策性贷款4033万元。新登记企业1786户，注册资金43.6亿元。新增国家重点实验室1个，国家地方联合工程研究中心1个，院士工作站3个，省级科技孵化器(众创空间)3个、创新型企业6家、国家高新技术企业7家。全区综合科技进步水平指数达82.5%，位列全市第一。

——城市建设迈实新步伐。实施城市基础设施项目67个、房地产开发项目27个，完成固定资产投资160亿元，同比增长19.4%。全面完成西安路、东联线道路改造，复兴大道、嘉陵江路建成通车。奥特莱斯、唯一国际城市综合体项目进展顺利。城投商务中心、长沙路消防中队营房竣工投用。完成高坪片区控规修编，编制汇川大道—董公寺片区、茅草铺片区、河溪坝片区控制性详细规划，田沟片区概念规划及娄山关风景名胜区(2019-2030)总体规划。

——城市管理彰显新内涵。以“创文巩卫”为载体，全力提升网格服务水平，积极开展“四民社区·美丽城市”创建，申报全省和谐示范创建工作顺利达标。航宇社区、添阳社区、宁波路社区等智慧社区管理取得实效。全面开展“双清双拆”专项行动，依法拆除以河溪坝、易格孔、十九中周边等重点区域违法建筑和危险房屋56万平方米。强化饮用水源保护，严控建筑污染，完善垃圾集中收运处理体系，开展户外广告、洗车场(点)专项整治，市容市貌更加清新整洁。实施中心城区城市道路修缮和人行道改造11万平方米，建成公共绿地11.9万平方米，完成香宁巷等33条小微循环道路改造，高坪河综合整治14公里。

——城市经济实现新繁荣。以遵义v谷为龙头，推动大数据产业发展，打造“互联网+”平台。成功引进“指南针”、“金怡”等知名电商，“特色中国·遵义馆”线下体验商城开业。海龙屯景区建设完成投资2亿元，遵义1964文化创意园完成一期工程，娄山古镇改造进展顺利，成功举办第七届娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛，2019中国自行车联赛海龙屯分站赛，被中国风景名胜区协会授予“中国最适合骑行路段”。“花海汇川”系列活动广受好评，第八届汽车文化节实现交易1.3亿元。

——园区主题特色鲜明。重点打造观坝现代高效农业示范园区，建成台湾力禾四季果蔬体验园、联农生态农业观光园、劳仑丰科技嫁接育苗中心、十里樱花长廊。中国西南牡丹国花园落户园区，发展油用牡丹4000亩。建成团泽“农超”对接基地2000亩。观坝村“一村一品”乡村旅游示范创建工作稳步推进。积极打造千果园休闲农业示范点。完成高坪生态产业旅游观光园、团泽果蔬生态产业园等农旅一体化园区规划编制。认证无公害产地蔬菜15000亩、精品水果12000亩。

——精准扶贫率先小康。认真落实中央、省、市扶贫攻坚系列部署，在科学治贫精准扶贫有效脱贫上持续发力，针对性制定扶贫脱贫措施，深入开展“精准扶贫十项行动”。精准校核贫困人口。按照“一村一规划、一户一措施”开展精准帮扶，实行领导干部包村包户包干机制，扎实开展定点帮扶和结对帮扶。实现10个贫困村出列，脱贫3689户12784人。启动泗渡、板桥、团泽易地扶贫移民搬迁点建设。全力助推全面小康达标验收。

——美丽乡村全面推进。实施“四在农家·美丽乡村”整镇推进示范点2个、整村推进示范点6个，重点打造高坪排军、泗渡青林后园等市级精品点，新(改)建黔北民居11711栋。洪江、合兴、观坝移民安置点开工建设。深入实施“绿色汇川三年行动计划”和“月月造林”行动，全面启动25度以上坡耕地退耕还林，建成营造林16267亩。落实重点流域河长制，开展农村环境连片综合整治，建成泗渡松杉、团泽河包、高坪仁江等农村湿地污水处理系统。

——民生实事扎实推进。建成健身步道108公里;汇川一小、二小基本具备入驻条件，五中迁建工程有序推进，建成11所幼儿园，改造6所农村薄弱学校;实施农村人饮安全工程10个解决19303人饮水困难;新增有效灌溉面积1500亩，改善灌溉面积3.24万亩;新建通村通组公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000亩;城市棚户区改造开工建设6650套，建成公租房100套;全面实施惠民殡葬;村居工作运转经费每年增至5万元，村居干部生活补贴每人每月提高300至500元;建成一类公厕9个。

——要素保障更加齐备。“15851”人才精英工程有序推进，人才资源总量达6.2万人，获得“省级创业孵化示范基地”称号。完成融资42亿元，增长27%。建立重大招商引资项目“一对一”服务专班，驻上海、深圳招商分局挂牌成立，香港、深圳等专题招商活动成果丰硕，累计到位资金204亿元。“五清”工作深入开展。完成土地报批2346亩、土地出让1417亩、土地整治10707亩。农村土地确权颁证试点工作进展顺利。

——正风肃纪优化环境。结合“三严三实”专题教育，加强廉政风险防控，扎实开展“民生领域整治铸廉三年行动”，大力纠正损害群众利益的不正之风。全年共立案63件，结案61件，党政纪处分61人，移送司法机关38人。依法推进土地房屋征收，打击“黑房开”、强揽工程、强拉强运等违法行为34起。深入开展“六打六治”专项整治行动，安全生产实现“双降”目标。人民群众安全感和对政法机关满意度分别上升16位、28位。

各位代表，回首“十二五”，是我区发展理念不断创新、发展思路不断明晰、发展环境不断优化的五年，也是发展基础不断夯实、发展后劲不断增强、发展瓶颈不断突破的五年，更是经济发展最快、民生改善最大、群众受益最多的五年。五年风雨兼程，迎难而上;五年只争朝夕，战天斗地。生动的实践启示我们：一是必须与时俱进坚持思想大解放。敢想别人未想之策，善做别人未做之事。敢于创新，勇于担当，打破才能得生机，取直自然出新路。善用辩证思维谋划未来，不断厘清和完善工作思路，探索赶超跨越新路子，始终保持思想观念常新不掉队。二是必须守牢底线坚持质量大提升。做到既要绿水青山又要金山银山，绿水青山就是金山银山。始终抓住工业强区“牛鼻子”不动摇，推动“四个轮子”一起转、“两条底线”一起守、“两个成果”一起收，注重发展成果共享共用。三是必须紧盯落实坚持作风大转变。始终以“钉钉子”精神抓落实，保持“干、闯、拼”的新状态，甘于奉献、苦干实干，与时间赛跑，与困难比拼，与风雨同行。把政府自身改革作为加强作风建设的“当头炮”，把增强执行力贯穿政府工作全过程，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕。四是必须精诚团结坚持聚力大发展。团结就是力量，团结就是生产力。广大干部群众和社会各界人士同心合力“担担子”、无缝对接“扣扣子”，众志成城、万众一心、通力协作，凝聚了加快发展的强大合力。

这些成绩和经验的取得，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于社会各界的广泛参与，得益于全区上下齐心协力、群策群力、共同奋斗、砥砺奋进。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、公安干警和省市驻区单位，向关心、支持、参与汇川建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。但发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”开放平台的比拼中已有掉队危险;二是经济总量仍然偏小，综合竞争力不强，产业转型升级、提质增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新财源培植乏力，政府性债务规模和偿债压力较大，集中财力办大事、抓发展的实力有待提高;四是重城市、轻农村的现象仍然存在，城乡基础设施投入不均，“二元”结构仍未根本破解;五是制约发展的瓶颈仍未突破，融资难、用地难、征拆难等问题还很突出。同时，思想解放程度还不够，发展环境还不宽松，执行落实还有差距，干部作风还有待加强。这些困难和问题，我们必须拿出克难攻坚的勇气，以切实有效的工作措施，在今后的工作中加以解决。

十三五”是向基本现代化迈进的探索阶段，也是转方式、调结构的关键期。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。但综合来看，机遇大于挑战，加速发展加快转型的基本态势没有改变，经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须深刻认识和准确把握战略机遇期的新变化，既要增强信心，坚定不移执行既定的长期发展战略，又要主动适应新常态，及时主动进行必要的策略调整，开拓进取，奋发有为，将机遇和潜力化为现实，将风险和挑战化为动力，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，奋力谱写汇川发展新篇章。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照守底线、走新路、奔小康总要求，坚持“两加一推”主基调，深入推进“工业强省、城镇化带动”主战略，突出抓好“大扶贫、大数据”两大行动，围绕“一个核心”引领，推进“五化同步”，实施“五大战略”，着力“五个融合”，建设“五个汇川”。在遵义市“中部跨越”发展战略中走前列、做贡献，成为全省、全市探索进入基本现代化的领跑者。

2020年，经济总量在2019年基础上力争翻一番，达到500亿元，年均增速14%以上;财政总收入年均增长15%以上;公共财政预算收入年均增长16%以上，占地区生产总值的比重达6.5%以上;城镇居民可支配收入50000元，年均增长12%以上，农村居民可支配收入22000元，年均增长14%以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上，五年累计完成2400亿元;社会消费零售总额年均增长15%以上。

(一)推进新型工业化，打造现代工业集聚示范区。

——加快工业园区建设。围绕产业强区，坚持园区差异化发展，加快航天高新技术产业退城进园步伐。大力发展高端机械制造业、新兴汽摩制造业和电子信息产业，建成高坪工业园。着力推进机械加工制造、成套设备生产配套、职业培训、企业孵化基地建设，建成遵义柳州工业园。重点发展电子电器元件、清洁能源设备、新型节能设备等支柱产业，提质壮大外高桥工业园。到2020年培育上市企业5家以上，达到千亿级园区规模。

——做强传统优势产业。全面落实《中国制造2025》和《遵义智造2025行动计划》，依托航天十院产业基础，打造“全国军民融合创新示范区”，推动乌江机电、凯星液力、新力铸锻、天义电器等企业易地技改项目建成投产。加快推进烟草、白酒、啤酒等产业提质增效，确保遵义卷烟、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒扩能增量，打造一批有影响力的“汇川品牌”。

——大力培育新兴产业。以新技术、新材料为支撑，以大企业为龙头，大力发展新能源汽车产业，着力引进国内外新能源汽车整车、关键零部件及配套企业，盘活成功汽车。加快材料工业升级，大力推进高性能工程塑料、有机硅材料、有机氟材料、高性能合成橡胶等新材料运用，重点支持新力核锻件、新利特镍基合金、乌江机电气凝胶等项目加快发展。

(二)推进新型城镇化，打造产城融合示范区。

——统筹产城融合发展。坚持城市立区，统筹规划产业集聚、人口集聚、综合服务、生态保护等功能分区，构建现有城区组团、北部新城主城区，板桥、泗渡、团泽卫星城镇和13个中心村、17个一般村四级城镇发展格局。以产业为保障，统筹推进城乡基础设施建设和公共服务配套，实现产业提升、城市建设和人口集聚融合发展，形成绿树成荫、碧水环绕、蓝天映衬的产业发展空间和城市生活空间，打造产城融合发展示范区。到2020年，力争全区常住人口达到70万人，城镇化率达85%，高于全省、全市平均水平。

——完善城市基础建设。提高城市路网通达效率，全面完成九节滩至高坪城市道路、李子垭至210国道、汇川大道延长线北段至娄山关快速通道等道路建设工程，完成渝黔快铁(汇川段)、川黔铁路东迁(汇川段)、遵龙大道、高新快线西段、长大立交等工程建设，实施中心城区道路改造，配合做好国道、省道及其他出境公路提级改造。统筹推进配套设施的建设力度，建成高坪污水处理厂等污水处理工程，推进燃气管道覆盖中心城区、保供园区、接通小城镇新建和改造城区人行系统，实施停车场容量提升，强力推进地下综合管廊建设，积极创建“海绵城市”，全力建设宜居汇川。

——提升城市经营管理水平。建成唯一国际、奥特莱斯、月星家居、万达广场等城市综合商业区，依托温泉、山体公园、生态湿地等特色资源，培育发展新型城市特色商业街区。通过大数据运营管理城市，积极推进“城管进社区”。深入开展整脏治乱专项行动，全力创建全国文明城市，通过国家卫生城市复审和团泽国家卫生镇评审。突出抓好饮用水源、城乡结合部、建筑工地等规范整治，引导各类市场规范经营。

——着力建设新型城市和特色集镇。着力城乡融合发展，大力实施棚户区改造三年行动计划，不断提升中心城区城市形象和城市内涵;加快推进董公寺—高坪片区开发，完成温州路片区、河溪坝片区、九节滩—汇川大道片区开发建设;建成莲花山等生态公园3个，九节滩等湿地公园4个;建成娄山古镇、泗渡高铁小镇、高坪土司文化小镇和团泽生态小镇，实施小城镇升级版建设“1112”行动计划，全面提升山地城镇品质。打造“美丽乡村、智慧社区、绿色小镇、山水城市、多彩汇川”山地特色城镇化品牌。

(三)推进农业现代化，打造山地特色高效农业示范区。

——加快建设现代农业示范园区。以生态休闲农业、特色精品花卉为重点，打造沿仁江河流域的现代农业示范带，建成泗渡、板桥、高坪、团泽等4个高标准农旅一体化示范园区。深入实施“菜篮子”工程，建成生态蔬菜生产基地15000亩;扩大团泽农超对接蔬菜基地规模，实施“果旅一体化”工程，巩固提升高坪大坡葡萄、光勋千果园等精品水果基地;大力实施特色农业建设工程，积极推进农业循环经济示范建设，培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，配套建设农产品加工物流园区，积极发展农村电商，提升农业现代化水平。

——大力推进农村基础设施建设。推进鲁家坝水库扩容升级。加快红峰、井坝等重点水利工程建设，实施病险水库除险加固、中小河流域治理、农田水利基本建设、水土保持等工程建设，全面解决集镇供水问题，提升农村人饮安全保障水平。推动县乡公路提等升级改造，建制村及撤并建制村硬化率、通畅率、通客运率、列养率、安全隐患整治率达到100%。加快推进农村“三网融合”步伐，增强农村发展潜力。

——全面完成“四在农家·美丽乡村”提档升级。以“6+1小康建设”行动计划为抓手，集中力量打造“十个精品点”和一批省级综合示范村，建成一批区域性中心村庄，强力推进农村环境整治，确保2020年“四在农家·美丽乡村”提档升级全覆盖，真正成为美丽宜居的家园、增收致富的田园、寄托乡愁的故园、观光休闲的公园、投资兴业的乐园。

(四)推进旅游产业化，打造休闲养生旅游目的地。

——优化旅游融合发展布局。依托海龙屯遗址土司文化、娄山关长征文化和三线文化品牌，坚持国际化、市场化思维，突出“魅力汇川、都市休闲”主题，实施“快进慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心区都市休闲片区、娄山关红色休闲度假区、海龙屯历史文化旅游区、仁江河乡村休闲旅游片四大旅游板块，完成全区旅游产业科学布局。

——加快发展文化旅游产业。创新投资模式，加快文化旅游开发建设和管理运营。大力发展“智慧旅游”，提升城市旅游产业配套能力和服务水平。完成264公里山地户外健身步道系统建设。持续举办好娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛和中国自行车联赛(汇川站)。创建娄山关、海龙屯5a级旅游景区。促进旅游业与农业、工业、商业和文化产业等深度融合，加快旅游转型升级，形成全景域、多业态、多形态的“文商旅”融合发展新模式。

——切实推动大健康产业发展。鼓励社会资本以多种形式投资健康服务业，发展健康医疗服务业。充分利用富产中药材的资源禀赋，全面推进中医药医疗保健服务体系建设。依托良好的气候条件和生态环境优势，加快发展休闲养生、滋补养生、温泉养生等健康养生养老产业。依托户外建设步道和户外运动品牌，积极发展健康运动产业。切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制，提高服务质量和安全水平。

(五)推进社会信息化，打造现代服务业集聚示范区。

——加快发展大数据产业。建成遵义经济技术开发区循环化综合服务中心。实施大数据战略行动和“互联网+”行动计划，依托“遵义v谷”等平台，积极参与“云上贵州”建设，建成遵义大数据平台、移动智能终端设备生产线等电子信息产业项目。推进以大数据为引领的高端装备制造、物联网技术和设备应用等产业发展，促进大数据与云计算、移动互联网、三维(3d)打印技术等新一代信息技术融合发展，打造贵州大数据发展的配套功能区和产业集聚区，努力建设智慧汇川，实现社会信息化。

——健全社会信息化网络。完善构建开放融合的信息网络体系和作息服务网络，全面实施“宽带汇川”行动，加快全区通信和广播电视骨干网络扩容升级，推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合发展。加快宽带光纤网络升级改造，推进城区免费无线wifi、“宽带乡村”等示范性工程建设。建立重点信息系统共享协调机制，促进信息资源共享和互通，发挥区域信息化联动效应，加快推进新信息技术运用，到2020年，互联网普及率达90%以上。

——积极发展智慧物流服务业。大力推进“智慧物流”建设，加快李家湾、李子垭等现代物流园区建设，建成一批物资集散中心、配套园区和物流基地，打造黔北现代物流中心。加快日用百货、汽车贸易、家用电器等专业市场规划建设，引导区域范围内各类消费品批发市场向北部集聚;积极推进电子商务等现代商贸形式，培育“数字市场”。大力推进生产性服务业和生活性服务业与信息化深度融合，积极发展金融、保险、软件和信息技术服务、会计审计、服务外包等生产性服务业;切实加快商贸服务、社区服务、文化创意、旅游工艺、演艺会展等生活性服务业发展。

(六)推进生态建设，打造生态文明先行示范区。

——加强生态治理和环境保护。实施最严格的环境保护制度，科学划定生态红线范围，开展重点污染区域和产业整治，强化环境保护问责，积极引入第三方评估，建立污染物排放交易市场，形成政府、市场、公众共治的环境治理体系。强化环境保护基础设施建设，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域综合治理;规划建设危险废物处置设施和建筑垃圾消纳场，稳步推进生态城市、生态城镇、生态社区建设。

——发展生态经济和环保产业。实施能效“领跑者”制度，严禁高污染、高能耗企业，大力发展“低碳工业”、“有机农业”，建设1-2个循环经济示范区和一批循环节能典型企业。加快新技术新材料运用，到2020年新建建筑节能较“十二五”末减少30%。

——全面实施生态建设工程。以绿色城镇、美丽乡村、绿色交通、清洁宁静家园建设为重点，大力开展生态示范系列创建，实施山水林田湖生态保护和修复工程。全面完成“绿色汇川”三年行动计划。强化珍稀濒危物种保护，积极落实流域、区域统筹的生态补偿机制，建成省级生态示范区，力争创建国家级生态示范区，全力建设美丽汇川。

(七)改善保障民生，提升民生幸福指数。

——致力精准扶贫精准脱贫。大力实施扶贫攻坚“116615”行动计划，全面落实“6个到村到户”、“6+1小康建设”和精准脱贫攻坚“十项行动”。健全贫困村定点帮扶结对和驻村帮扶工作机制，落实脱贫工作责任制。积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”发展模式，发挥好“特惠贷”杠杆作用，确保贫困村全部出列、贫困户全部脱贫，稳定脱贫。

——推进教育优先发展。全力攻坚“新两基”，推动义教均衡发展，实现学前、高中、职业教育等各类教育协调发展。深化教育教学改革，完善教师培养培训体系，构建现代学校管理制度，全面提高教育教学质量。加大教育投入，推进标准化学校建设，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，进一步促进教育公平。

——建立健全社会保障体系。实施全民创业行动计划和就业引领计划，认真落实创业就业促进政策。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保障制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准。统筹推进安居工程建设，大力支持慈善事业、社会救助、志愿者行动，尊重和保障残疾人权益，健全“8+1”社会救助体系，不断提高社会保障水平。

——积极发展卫计事业。完善区镇村三级医疗服务网络建设，鼓励社会力量兴办健康服务机构，提升医疗服务水平。全面落实人口计生政策，积极应对人口老龄化，培育壮大养老服务业，促进人口均衡发展。实施全民健身行动计划,加快农民体育健身工程和全民健身路径工程建设，广泛开展全民康体运动。

——持续繁荣文化事业。建成区方志馆，创建国家二级档案馆。积极推进公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系建设，培育新型文化业态。加强文化人才队伍建设，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，提升文化产品供给能力。积极打造文化消费先行实验区，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，全力建设文化汇川。

——更好提升公共安全满意度。加强安全生产设施建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，健全公共安全体系。积极做好地质灾害防治等防灾减灾工作。加强食品药品安全保障。打造“智慧消防”。依法严厉打击各种违法犯罪活动，努力维护社会稳定，提高公众安全感和满意度。

(八)全面深化改革，提升开放创新活力。

——扎实推进开放兴区。充分发挥国家级经济技术开发区核心引领作用，紧盯“一带一路”、长江经济带战略发展新机遇，向北参与长江上游经济带产业分工协作，向南融入“21世纪海上丝绸之路经济带”，向西深入孟中印缅经济走廊和东盟自由贸易区，努力实现共融发展。抓住“1+7”国家级重点开放平台建设契机，深入推进“五大创新行动”，建立区级创新基金，深化国家创新型试点城市建设。用足用活国家级开发区跨区域联动合作政策，深入推进沪遵合作，建成上海漕河泾开发区遵义分区;推进与南京等开发区的深度合作，努力创建全国示范开发区。

——深化重点领域关键环节改革。深入推进行政审批制度改革，深化资源配置体制机制改革、投融资体制改革、司法体制改革、社会治理体制改革、教科文卫等社会事业改革和生态文明建设体制机制创新。着力抓好城乡综合配套、城乡公共服务均等化、扶贫开发体制机制等改革，推进城乡统筹发展的政策措施。实施户籍制度改革。建立健全规范的政府债务管理和风险评估预警机制，全面推开农村土地、林地、宅基地、房屋等确权登记制度。

——大力推进创新活区。大力发展主导产业和优势产业，新增省级以上企业技术中心1家以上、国家级检验检测中心1家以上、省级工程(技术)研究中心3家、省级重点实验室3家、院士工作站3家、博士流动工作站3家，建成国家级、国际级科技合作中心1家以上，建成科技企业孵化器(众创空间)5个。创建全国高新技术创业示范基地，全区发明专利申请量、拥有量在全省、全市继续处于领先水平。到2020年，全社会研究与开发投入占地区生产总值比重提高到3%;科技进步贡献率达到80%以上，高技术产业产值年均增长30%以上;每万人发明专利拥有量(件)达到5件。

——着力创新引资融资方式。大力推广公共基础设施项目tot、ppp等新型合作模式，努力探索多元化的融资方式，提供有力的金融保障。大力开展“驻点招商、以商招商、以节招商、以会招商”，重点瞄准产业合作伙伴和成渝经济圈，积极承接沿海产业转移，着力引进高新技术、高效益项目，努力建设一批上下游项目和配套企业。到2020年，当年引进省外到位资金440亿元以上。

(九)全面依法治区，提升社会治理水平。

——全面推进依法行政。严格履行政府职能，落实行政组织和行政程序法律制度，制定行政裁量权规范，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面推进依法决策，建立健全重大决策社会稳定风险评估、法律风险评估、终身责任追究和责任倒查机制。实现政府法律顾问全覆盖，推进治理体系和治理能力现代化。加强法治政府建设，厘清行政机关权力边界，严格执行权力清单和责任清单。依法实行政务公开，实现政府活动全面纳入法治轨道。

——深入推进公正司法。建立阳光司法机制，完善司法保障、加强司法监督，确保司法机关独立行使职权。建立健全司法人员履行法定职责保护机制。完善司法职权运行机制，建立司法工作人员廉政档案制度，强化司法活动和司法机关内部监督制约。加强人权司法保障，建立和完善法律援助、司法救助体系，依法保障公民权利和权益。

——推进社会治理法治化。深入推进“七五”普法，健全普法宣传教育机制，加大媒体公益普法力度。完善社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全重特大自然灾害预警预防机制和社会动员机制。完善社会矛盾排查、调处化解综合机制和应急管理体制机制，依法维护社会稳定。全面落实维稳、信访工作领导责任制和责任追究制。提升镇(街)、村(社区)自治和服务功能，努力创建一批法治社区、和谐村镇示范点。

各位代表，新的征程已经开启，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，集全区之力，聚全民之智，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风,按下中部跨越“快进键”,跑出后发赶超“加速度”,为建设“宜居汇川、活力汇川、智慧汇川、文化汇川、美丽汇川”而努力奋斗!

大家的代表:。

目前，我代表河北省人民政府向大会报告工作，请予以审议，并向省政协委员和座席人员提出意见。

2020年是极不平凡的一年，世纪疫情和百年变局交织在一起，风险挑战史上罕见。习近平总书记高度关注，审查时势，自己指挥，自己配置，带领全党全国各族人民平静应对，迎接困难，取得了人民满意、世界关注、史载入史册的伟大成果。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记的重要指示和党中央决策配置，在省委强有力的指导下，鼓励前进，努力争取疫情对策和经济社会发展双赢。

(一)防疫取得了重大成果。我们坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、正确对策总要求，第一时间成立省应对疫情工作领导小组，新年30日启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速建立指挥部系统，建立直达省市县的智能网络视频调度系统，实行四早四集中，创新三个关口前进，建立三道防线，2月在全国首次建立120个县级核酸检测实验室，实行日程调度制度，37实现当地日新确诊病例坚持外部预防输入、内部预防反弹，牢牢抓住常态化疫情预防管理。选择9支医疗队，1100人援助湖北武汉和神农架林区，累计承担86架国际航班分流任务的紧急组织转产防疫物资，向武汉拨出近100万套防护服，为全国防疫大局做出了河北的贡献。

在这场同心抗击疫情、共同克服困难的战争考试中，医务人员、疾病对策人员白衣为甲、逆行出征，基层干部、农村和社区工作人员、公安干部、新闻工作人员、志愿者忘记工作、昼夜坚定，交通运输、快递、环卫、疫情对策物资生产人员和普通工人不辞辛苦，默默献身，驻冀部队官兵和民兵通报，积极支援，广大人民群众顾全局，守望合作，以实际行动解释伟大的疫情对策精神，表现燕赵儿童的勇敢担当和国情。在这里，向所有为疫情对策做出贡献的同志们致以崇高的敬意！我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央强有力的领导者，有全国全省人民的团结奋斗，一定能战胜前进道路的困难障碍！

(二)经济运行持续稳定。扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，千方百计稳住经济基本盘，经济运行逐季加速回升，年产总值增长3.9%，一般公共预算收入增长2.3%，居民年均可支配收入增长5.7%，主要指标优于全国平均水平。全面实施国家援助企业救济等政策，相继发布防疫促进发展、帮助企业渡过难关等160多项政策措施，建立工业经济发展、商贸流通文旅业发展两个协调组和就业能力等6个服务组，开展三包四组六保五到位活动，加快再生产，3月规模以上工业企业再生产率达99.7%，企业减税1500亿元以上，年规定工业增加值增加4.7%，净增加市场主体76万户抓住项目稳定投资，省市重点项目完成投资8852亿元。实施扩大消费的10项特别行动，释放消费补充和潜力，网络零售额增加16%，超过全国平均水平5.1个百分点。开展保险订单、保险履约、保险市场特别行动，对外贸易外资势头上升，对外贸易进出口增长率高于全国平均水平8.3个百分点，实际利用外资增长7.3%。粮食总产量为759.2亿斤，单产量创历史最高纪录。

(三)三件大事取得象征性成果。认真贯彻习近平总书记的重要指示，全省力量做好三件大事。雄安新区进入大规模建设新阶段，形成塔吊林立、热火朝天的建设场景，京雄城际和雄安高速铁路站开通运营，张北-雄安特高压工程建设投运，北京建设三校主体完成，白洋淀水质稳定达到四类标准。京承高速铁路、津石高速开通，中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区开工建设，实施北京市通州区和廊坊市北三县合作发展计划，北京大兴国际机场临空经济区投资262亿元，京津冀合作发展中期目标如期实现。76个冬季奥运会项目全部完成，竞赛场馆通过国际体育组织认证，冬季奥运会测试活动顺利举办的张家口批准国家冰雪装备产业基地，成功举办全省第二届冰雪运动会，参加冰雪运动的人数比去年增加了22%。

(四)三大攻防战取得了决定性成果。集中精力全面建设小康社会，抓住重点，补充短板，强弱打三大攻防战。推进正确扶贫正确扶贫，实施两不担心三保障提高行动，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，省级财政专业扶贫资金增长26.5%，其馀3.4万贫困人口全部扶贫，简单扶贫转移一年前完成目标任务统一推进压力能源、减煤、治理企业、抑尘、控制车、增绿，双代工程改造增加360.3万户，唐钢、石钢完成城市转移，pm2.5平均浓度比去年减少10.8%，空气质量最好有监测记录。重点河流74个国考断面达到或优于iii类的比例比去年上升了14.9个百分点。年减少地下水采集量6.64亿立方米，引江引黄水比去年增加21亿立方米，创历史最高纪录，造林882万亩。开展多次政府债务、金融、房地产等领域风险调查，政府债务在全国处于低风险水平，金融领域相关人员重点事件依法妥善处理，154个一般金融风险点全部销售。深入开展违法占有土地、违法建设项目等6个重点领域的整理规范，坚决整顿违法建设别墅、农村乱占耕地建设，在各级人民代表大会和人民代表联动监督的支持下，解决了许多历史遗留问题，优化了发展环境。

(五)转型升级系列三年行动计划圆满完成。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，实现产业结构调整和新旧动能转换的新突破。以技术改造、工业设计、两化融合为线索，加快传统产业结构调整，1.3万多家规模工业企业实现技术改革垄断，连续三次获得中国优秀工业设计奖金奖。实施县域特色产业振兴计划，县域特色产业集群主营业务收入增长15%。压缩粗钢的生产能力为1401万吨。以生物医药、信息技术制造等10个领域为重点，加快建设唐山轨道交通等30个示范基地，战略新兴产业和高新技术产业增值增长率明显快于规范产业，加快形成新的经济增长点。大力支持被动房、康辅器具、应急装备、冰雪等产业发展，分别制定发展规划和政策，全省被动房累计开工440万平方米，建筑面积居全国第一。持续实施创新主体倍增计划，新增国家级高新技术企业2200家，科技型中小企业1.2万家，国家重点实验室、国家工程中心等国家级创新平台增加到102家，省级创新平台总数达2110家，万人发明专利所有量比去年增加17.8%，技术合同成交总额增加16.6%。

(六)基本民生得到有力保障。越困难越要保持基本民生，全省财政民生支出占一般公共预算支出的81.7%。抓住重点集团就业，城镇新增就业85.9万人，及时将疫情生活困难的2.6万人纳入低保、特困人员保障。改造完成旧住宅区1941个，新扩建农村道路6500公里，公营幼儿园307所，中小学校舍48万平方米，社区养老设施457所，20项民生工程全面完成。全省实施免费产前基因筛查。有效应对多个强降雨过程，强调城市内湿点，顺利度过汛期。全省森林火灾发生数比去年减少了68.3%。安全生产事故总量、大事故、工矿商贸事故实现三个双降。扫黑除恶六清工作得到中央的肯定，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，2020年是十三五计划的收官之年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记四加速六坚定三坚定等重要指示，坚持稳定工作总基调，落实省委决策配置，各项事业取得历史新进展，发生历史新变化，全面建设小康社会取得决定性成果，为全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。

在过去的五年里，我们坚定不移地贯彻新的发展理念，在推动高质量发展中提高综合实力。全省生产总值从2015年的2.6兆元增加到2020年的3.62兆元，一般公共预算收入从2649.2亿元增加到3826.4亿元，三次产业结构从11.7:43.7:44.6优化为10.7:37.6:51.7，粮食产量稳定在700亿斤以上，乳制品产量居全国第一，单位gdp能耗5年下降21%。十三五规划确定的约束性指标全部超过完成，主要指标完成情况优于全国平均水平。基建水平全面跃升，引黄入冀补淀工程建成通水，风电光电装机容量居全国第三，港货年吞吐量突破12亿吨，高速公路由6333公里增至7809公里，实现市市通高铁、县县通高速。

在过去的五年里，我们坚定地实施了重大国家战略，加快了京津和服务京津的发展。习近平总书记亲自计划推进京津冀协同发展、雄安新区计划建设、冬奥会计划，赋予河北重大历史使命。高起点规划高标准建设雄安新区，规划体系和政策体系基本形成，大规模开发建设全面展开，雄安商务服务中心、三校一院、千年秀林建设成效明显。紧紧扭转北京非首都功能牛鼻，稳步推进京津冀协同发展，交通、生态环境保护、产业三个重点领域首次突破，北京大兴国际机场、京张高速铁路、太行山高速等标志性工程建设投入，轨道京津冀主骨架基本成型张家口首都两区建设稳步推进，180万亩休耕种草任务提前完成深化教育、医疗等领域的合作。坚定推进冬奥会筹措，冬奥会场和辅助设施全部完成，比赛服务保障能力全面提高，冰雪运动蓬勃发展，冰雪、光伏、氢能、大数据等产业加快发展，有力推动张北地区发展。

在过去的五年里，我们坚决前进，积极调整，加快转型，在改革创新和开放合作中加快新旧动能转型。持续深化供给侧结构性改革，实施系列三年行动计划，加快万企转型，推进库存优化、增量优质。大力解决过剩生产能力，超过十三五六个行业完成生产能力任务，减少粗钢生产能力8212.4万吨。创新发展迈上新台阶，科技进步贡献率从46%提高到60%，国家级高新技术企业从1628家增加到9400家，增加了近5倍，科技型中小企业从2.9万家增加到8.7万家，51项科研成果获得国家科技奖励，获奖项目和等级创历史最高纪录。连续5年成功召开省旅发大会，旅游业总收入年均增长26%。成功举办中国国际数字经济博览会，数字经济占gdp比例的30%以上。深入推进放管服、国企、投融资等重点领域改革，实现证据分离改革全权复盖，市场主体从327.7万户增加到692.9万户。积极融入一带一带建设，中国(河北)自由贸易试验区批准建设，中国中东欧(沧州)中小企业合作区加快发展。外贸进出口总值从3192.4亿增至4410.4亿，实际利用外资从73.7亿增至110.3亿。唐山市变革升级效果显着，受国务院表扬。

在过去的五年里，我们坚定地贯彻习近平生态文明思想，加快在污染控制和生态修复中创造良好的生活环境。扎实推进生态文明建设，大力调整产业结构、能源结构、交通运输结构，蓝天、碧水、净土防卫战效果显着。累计淘汰散乱污染企业13.2万家，完成双代工程改造1125万家，pm2.5平均浓度从2015年开始。

4微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水国考断面全部消除劣v类，优良断面比例提高28.4个百分点。累计压减地下水超采量43.5亿立方米，新增国土绿化面积3954万亩、森林覆盖率从31%提高到35%，塞罕坝林场荣获联合国“地球卫士奖”。污染治理力度之大、环境改善速度之快前所未有，生态环境保护发生历史性新变化。

这五年，我们坚定不移践行以人民为中心发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。连续五年财政民生支出占比稳定在80%以上，居民人均可支配收入从18118元增加到27136元。扎扎实实推进脱贫攻坚，“两不愁三保障”全面实现，232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困。实施民生工程，城镇新增就业421万人，城乡低保标准分别增长59.9%和104.1%。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成，1073个空置率50%以上的“空心村”全部搬迁整治。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。一批风险隐患有效化解。安全生产、森林草原防火形势总体平稳，防灾减灾救灾能力持续增强。平安河北建设卓有成效，扫黑除恶专项斗争深入开展，信访形势发生历史性好转。支持国防和军队现代化建设，双拥共建扎实推进，退役军人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业都取得新进步。

过去五年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格依法行政依法办事，法治政府建设取得新成效。

各位代表，五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有习近平总书记举旗定向、领航掌舵；是省委团结带领全省人民共同奋斗、开拓进取的结果；是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，习近平总书记对燕赵大地充满深情、寄予厚望，党的十八大以来8次视察河北，擘画经济强省、美丽河北宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循。五年的生动实践，我们深切体会到，推动河北各项事业发展，必须始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决拥护核心、跟随核心、捍卫核心，以担当诠释忠诚，以实干践行使命；必须始终坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣推动以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在河北落地见效；必须始终坚持发展第一要务，以新发展理念引领高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，去产能、调结构、转方式，建设具有河北特色的现代化经济体系；必须始终坚持改革开放创新，不断解放思想，更新观念，与时俱进，以改革增强动力，以开放增添活力，以创新赢得未来；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，全心全意为人民服务，让河北发展更有“质量”，让民生福祉更有“温度”。

同时，我们也清醒看到前进道路上还有不少困难挑战，外部环境依然复杂严峻，疫情影响存在诸多不确定性。我省正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，发展仍不平衡不充分，科技创新能力不强，产业结构偏重，质量效益不高，新动能成长不足；改革开放深度广度不够，营商环境仍需改善；生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨，民生领域还有短板，社会治理还有弱项；政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题，攻坚克难，采取有力措施加以解决。

“十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，迈入向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。我们要胸怀“两个大局”，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展，在变局中把握新机遇，在竞争中打造新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“十四五”时期我省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济，加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。

全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，根据《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，省政府制定了《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全省生产总值年均增长6%左右，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升；到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强省、美丽河北。

各位代表，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、

房山区政府工作报告篇十二

2014。

年

1

月

5

日在烟台市莱山区第五届。

人民代表大会第三次会议上。

区长姚秀霞。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、

2013。

2013。

228。

亿元，同比增长。

14%。

；固定资产投资。

280。

亿元，增长。

22%。

；地方财政收入。

27。

亿元，增长。

25.2%。

；社会消费品零售额。

78。

亿元，增长。

14%。

；实际使用外资。

1.3。

亿美元，增长。

42%。

；农民人均纯收入。

16950。

元，城市居民可支配收入。

38460。

元，分别增长。

12.5%。

和

10%。

；主要经济指标增幅均高于全市平均水平，社会事业全面发展，莱山的综合实力和核心竞争力显著增强。

——城市建设大步迈进，现代莱山正在加速崛起。

深入实施“全域城市化、全域生态化”和“北部都市化、南部城市化”的发展战略，莱山展现出更加靓丽的姿态，焕发出前所未有的魅力。一是生态新城树立起崭新形象。南部街道及各大区片规划全部完成，生态新城的发展框架全面确立。累计投入

37。

20。

8

个酒庄主体完工，新兴生态产业园。

4

条道路、

3

23。

个村居启动拆迁和安置房建设，开工面积。

82。

万平方米。产业地产和高端地产逆势上扬，保利、金地、华润、中铁等。

10。

23。

条道路、

77.5。

4

gdp。

6000。

多亩，森林覆盖率。

44.5%。

空气质量优良率。

97%。

以上，城乡环卫一体化实现全域覆盖，主要道路实现全天候无缝隙保洁，城区绿化率达到。

42%。

莱山的山更绿、水更清、城更美。

——产业结构更加优化，发展质量不断提高。

全区上下抢抓机遇，深入开展“实体经济招商年”活动，加快发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，三次产业比例调整为

1.4:46.3:52.3。

6113。

15.7%。

17.5%。

25%。

和

23%。

800。

家，已跨入省级开发区。

30。

强；新兴生态产业园引进项目。

20。

多个，总投资超过。

200。

8

家、市级。

12。

家，总数分别达到。

25。

家和。

37。

家；获得市级以上科技进步奖。

15。

项，高新技术企业达到。

34。

家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到。

53%。

同比提高。

4

个百分点。鼓励和支持企业“走出去”进行全球布局，全年完成境外投资。

6000。

gmp。

119。

亿元，同比增长。

15.5%。

3

亿元，过亿元批发零售企业达到。

14。

家。迎春大街新入驻市级以上金融机构。

5

家，总数达到。

67。

家，金融商务区初具规模。总部经济培育成效显著，全区共建成专业楼宇。

17。

座，

13。

座投入使用，入驻企业。

500。

多家；总部经济基地签约项目。

10。

个，总投资。

60。

29.8。

亿元。电子商务、文化创意、健康医疗、养老养生、社区服务等新兴业态也都展示出蓬勃的发展势头。同时，通过实施瀑拉谷休闲产业集群等项目，积极探索土地流转、现代农业与工业服务业结合以及农民转为产业工人的新路子，在破解城乡二元结构、解决“三农”问题上实现了新突破、迈出了新步伐。

——社会事业全面发展，人文莱山成绩显著。

坚持民生为先，不断创新社会管理，全年投入资金

37。

1100。

1000。

余场次，放映电影近。

2000。

240。

元提高到。

290。

182。

3000。

元，城市低保标准提高到每人每月。

500。

元，免费为。

100。

14500。

人，农村劳动力转移就业。

4500。

2700。

多万元，不断完善“天网”工程；深入开展矛盾隐患排查调处和严打整治斗争，坚持不懈地抓好安全生产工作，社会大局持续和谐稳定。计划生育、法制建设、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。

各位代表，一年来，我们直面挑战、攻坚克难，继续保持了经济社会的又好又快发展，取得了来之不易的成绩。成绩的取得，离不开上级党委政府和莱山区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督和大力支持，离不开广大干部群众的共同努力、忘我工作。在此，我代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队和有关单位，向关心支持莱山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾过去展望未来，政府的工作中还存在一些不足，面临很多挑战，主要是：城市功能还不完善，承载能力尚需提高；产业结构调整还不到位，转变发展方式任重道远；服务水平和效率还不够高，发展环境尚需进一步优化；民生投入仍需加大，必须在满足人民群众日益增长的物质文化需求方面不懈努力，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决，务求不断取得新成效。

二、

2014。

年的主要目标和任务。

各位代表，

2014。

20。

259。

亿元，增长。

15%。

；地方财政收入。

32.4。

亿元，增长。

20%。

；固定资产投资。

345。

亿元，增长。

23%。

；社会消费品零售额。

89.7。

亿元，增长。

15%。

；城市居民人均可支配收入。

43070。

元，农民人均纯收入。

19150。

元，分别增长。

12%。

和

13%。

；确保完成上级下达的节能减排目标任务。围绕以上目标，要重点做好以下几方面工作。

(

一

)

加快建设南北融合、统筹发展的现代城市。

坚持走新型城市化道路，统筹城市建设、产业发展、公共服务和生态建设，加速全域城市化进程。一是南部生态新城要全线突破、全面发展。经过近两年的集中打造，南部已进入突破发展的关键时期。要继续加强基础设施建设，加快推进山海路南延、莱山政府大街东延和沟莱路大修等工程，进一步完善提升生态新城的交通网络；推进雨污水管网和供暖、供气、供电设施建设，实现基础设施南北对接融合。坚持多中心各区片共同突破，解甲庄街道依托尚书府第项目、院格庄和莱山街道加速驻地发展，尽快形成功能完善、辐射力强的中心城镇，植物园周边、朱雀山和围子山、新兴生态产业园都要树起新形象。坚持重点项目带动战略，年内总投资

250。

亿元的瀑拉谷南岸酒庄、绿叶国际旅游度假营地等。

33。

33。

15。

个以上，开工面积。

80。

16。

7000。

亩，抓好虞美人广场、黄海游乐城广场、胶东文化广场等八大广场，烟台植物园、凤凰山公园、辛安河湿地公园等八大公园的建设运营，适时新建一批广场、公园，不断提升城市形象和文化内涵，满足群众的生活和休闲娱乐需求。推动城市管理网格化、全域化、规范化发展，进一步完善长效机制，提高城乡环境卫生一体化管理水平。抓好城市出入口和主干道等重要节点管理，持之以恒地加大卫生死角、背街小巷的综合整治。深入推进生态文明乡村建设，抓点连线带面，充分发挥繁荣庄、解村、北格庄等示范村的作用，带动周边成区片展开创建工作；扎实做好农村人居环境及大沽夹河、辛安河、逛荡河等水源地和主要河流的综合整治，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖等行为，努力实现人与自然和谐相处，使莱山的城市名片更加靓丽。

(

二

)

努力打造结构合理、竞争力强的新型工业体系。

坚持走新型工业化的道路，推动工业经济在发展中升级，在升级中发展，全年规模以上工业增加值、营业收入、利税、利润分别增长

16%。

17%。

23%。

和

25%。

50。

52。

所新材料科技园开工，全年开工项目。

6

个、投产。

3

个以上。二要深入实施“。

6113。

6

25。

家以上，过。

30。

亿元。

2

家以上。三要积极扶持小微企业发展。对发展速度快、潜力大、市场前景好的小微企业，落实扶持政策，创新服务平台，促其不断扩规模、上档次、增效益。积极推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快膨胀工业经济实力。

(

三

)

大力发展业态高端、充满活力的现代服务业。

以“规模化、多元化、高端化”为目标，加快构建以现代服务业为主导的产业体系，年内服务业增加值达到

140.6。

亿元，增长。

17%。

占

gdp。

比重提高。

2

a

5

家以上，引进中小企业总部和律师事务所、会计师事务所等中介机构。

75。

家以上，形成一批总部大楼和主题楼宇。同时，抓好现代物流、健康养老、社区服务等产业发展，努力构建以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、公共服务业为保障的现代服务业体系。

(

四

)

积极营造开放创新、优质高效的发展环境。

一是更加深入地推进改革开放。贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的《决定》、《意见》，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化市场准入、财税体制以及卫生、文化、社会综合治理等领域改革，通过改革激发发展动力和活力。扎实推进“实体经济招商年”活动，着力引进一批符合产业规划、投资额在

5

亿元以上的优质项目，年内确保实际使用外资。

1.56。

16.6。

亿美元，增长。

12%。

9

大项目圈建设，推动重点项目建设全面突破，确保投资。

5

亿元以上的。

60。

个重大项目开复工率达到。

100%。

7

家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到。

55%。

积极探索引才、用才、留才机制，健全技术创新、风险投资、知识产权保护机制，力争引进一批专家学者和科技领军人物等高层人才，打造自主创新和创业人才高地。

(

五

)

全力建设和谐稳定、群众满意的幸福莱山。

把维护人民群众的根本利益、满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进水源地治理、天然气改造、农贸市场建设、法律援助等

12。

2

(

村卫生室。

)106。

所；将新农合区级财政补助提高到每人每年。

320。

20。

70。

3200。

(

居

)

委会换届选举工作，为基层经济发展和社会稳定打下坚实基础。加强安全生产监管，确保非煤矿山、危化品企业以及校园和人员密集场所等重点领域不出问题，坚决杜绝较大及以上安全事故，确保社会大局稳定和谐。

三、全面加强政府自身建设。

新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求，我们要坚持各项工作“创一流”的标准，以更加奋发的精神、更加廉洁的作风和更加扎实的工作，推动经济社会又好又快发展。

一是要切实改进作风。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，“挽起裤腿子，深入田间与群众共同劳动”、“放下架子，深入群众家中与群众交朋友”，察民情、听民意、解民忧，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施意见，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决整治“庸懒散”等不良风气，始终坚持“为民、务实、清廉”的工作作风。

二是要加强廉政建设。

严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公经费”，纠正办公用房、公务用车、公费出国、公款消费等方面的问题，节省资金多办打基础、利长远、惠民生的好事实事。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全预防和惩治腐败体系，建设廉洁政府，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三是要更加求真务实。

牢固树立正确的政绩观，把所有心思都用在干事业上，把所有的精力都投入到抓落实中。不断深化“主动上门服务”政府工作模式的内涵，围绕项目建设、企业发展和改善民生，创新服务模式，提高服务质量，推进工作落实。健全机关学习制度，创新工作方式方法，不断提高公务员队伍的道德修养、业务水平和工作效能，切实提高推动发展的能力，形成真抓实干、求真务实的良好氛围。

四是要坚持依法行政。

强化法治思维，严格遵守和执行各项法律法规，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和新闻舆论监督。健全民主决策机制，完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。优化执法体制，规范执法行为，加强行政复议规范化建设，切实保障群众合法权益。大力推进政务公开，建立健全各类公开办事制度，切实提高政府的公信力。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、攻坚克难，开拓进取、真抓实干，为加快建设尊重自然、崇尚人文的现代莱山而努力奋斗！

房山区政府工作报告篇十三

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾。

“十一五”时期，是我区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，经受住了应对国际金融危机等一系列严峻考验，加快破解制约崂山发展的瓶颈问题，全面推进“三个功能区”建设，有力推动了全区经济社会的持续平稳健康发展。

——经济发展实现了新的跨越。

“十一五”，是发展质量加快提升、发展层次不断提高的时期。

2010。

年，全区生产总值预计完成。

315。

亿元，人均生产总值达到。

9.5。

万元；区级财政一般预算收入、税收收入分别达到。

29.3。

亿元和。

121.2。

亿元，年均增长。

19%。

和

27%。

区级财政一般预算收入、税收收入占。

gdp。

的比重分别达到。

9.3%。

和

38%。

比

2005。

年分别提高了。

3.3。

个百分点和。

21。

个百分点。三次产业比例由。

2005。

年的。

2.8。

61.3。

35.9。

调整优化为。

1.3。

56.5。

42.2。

三产比重年均提升。

1.26。

个百分点。累计完成出口。

112。

亿美元，到账外资。

5.6。

亿美元，我区被认定为国家科技兴贸创新基地。

3

家企业实现境内上市，特锐德成为中国创业板第一股。

我区上市企业个数占青岛市总数的三分之一。

——“三个功能区”建设加快展开。

“十一五”，是发展重点逐步聚焦、发展特色不断彰显的时期。科技城纳入了全市建设重点，建成了中科院生物能源与过程研究所，引进了中科院兰化所青岛研发基地，新增国家级企业技术中心

2

23。

个，总面积。

130。

万平方米，楼宇注册企业过千家；金融业态日益丰富，金融机构总数达到。

43。

家。完成了景区总体规划修编，在景区南线实行了“景区。

+

景点”的管理模式，开通了景区旅游观光车。青岛国际啤酒节成为中国十大节庆品牌之首。

——现代化新城区迅速崛起。

“十一五”，是规划建设投入较大、配套功能加快完善的时期。深入开展了“城市规划年”活动，规划新增了商业、办公等公建设施面积

900。

500。

8.5。

万平方米的丽达购物广场、乐天玛特等大型商贸项目投入运营。累计改造村庄。

13。

个，拆迁安置面积。

205。

万平方米，安置户数。

13254。

户。

——城乡统筹发展取得显著成效。

“十一五”，是着力实施城乡一体化战略、不断推动区域均衡协调发展的时期。完成了社区“五化”、“村村通自来水”和“村村通柏油路”工程。新建改建水厂

7

座，为。

86。

个社区。

3

万余户居民改造了自来水设施，社区供水标准化率达到。

88%。

；完成了。

15。

座水库和。

28。

座塘坝除险加固工程，对。

10。

余条河流。

28.3。

公里长的河道进行了综合整治。新开通公交线路。

16。

条，线路总数达到。

56。

条。新建和改造农家店。

235。

家，标准化农家店覆盖率达到。

84.5%。

积极推进人工鱼礁、海洋牧场建设，

11。

99。

个。稳妥推进农村社区集体资产改制，组建农村社区股份经济合作社。

23。

个、实业股份有限公司。

5

个。全区农民人均纯收入达到。

11720。

元，年均增长。

12。

％，是。

2005。

年的。

1.7。

倍。

——民生和社会事业全面发展。

“十一五”，是社会事业加快发展、民生保障力度不断加大的时期。五年来，区财政用于民生事业的投入达到

42.9。

亿元，占同期区级财政一般预算收入的。

38%。

在全市率先实现了免费义务教育，完成了。

15。

5.1。

139。

个市级标准的社区文化活动中心。建立健全了公共安全应急体系，推行了网格化安全生产监管模式，实施了液氨使用单位安全隐患治理等专项整治活动。加强了社会治安综合治理，群众安全感和满意度逐年提高。全面完成了“五五”普法，我区被评为“全国法治区创建活动先进单位”。深入扎实地开展了领导干部大接访活动。双拥工作深入开展，我区创建为山东省双拥模范区。预备役、地震、史志、对台、侨务、民族、宗教、老龄、慈善、红十字、残疾人工作等各项社会事业都取得了长足的发展。

刚刚过去的。

2010。

年，是我区积极应对复杂多变的外部环境，各方面工作取得重大进展的一年。一年来，我们按照市委、市政府和区委的统一部署，在应对危机中抢抓机遇，在攻坚克难中加快发展，较好地完成了全年的目标任务。

一是重点项目扎实推进。

定期召开重点项目调度例会，强化目标责任考核，加大协调推进力度，全区

49。

个重点项目完成投资。

71。

亿元，完成了市政府下达的年度计划目标。国际金融广场等。

8

个项目竣工或投入使用；海景国际大酒店等。

6

个项目主体封顶；大拇指商业广场等。

16。

个项目开工建设；海诺水务膜产业化基地等。

19。

22。

亿元的中国电影交易中心项目。

二是科技城建设加速推进。

深入策划推进了占地面积约

2500。

亩的。

4

个专业园区建设，通信产业园概念规划与城市设计通过了市城规委审核；生物产业园的。

13。

13。

个高新技术产业化项目，

60。

个项目获得市级以上科技立项，获得扶持资金。

1.3。

1.3。

亿美元，占全市的。

60%。

以上。

27。

家企业被新认定为高新技术企业，总数达到。

94。

家，占全市的三分之一。

9

家企业被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，占全市的。

45%。

高新技术产业产值预计达到。

379。

亿元，占规模以上工业总产值的。

69。

％。

三是企业上市实现新突破。

抢抓资本市场发展机遇，从强化服务、解决难题、资金支持、搭建平台等方面，深入推动企业上市工作。华仁药业、汉缆股份在境内市场成功上市，融资

25。

20。

多家优质拟上市企业。在青岛市与券商签约的。

11。

家“新三板”试点企业中，崂山区有。

7

家企业入围。成功举办了“中国创业板首批。

28。

家上市企业高峰论坛”，提升了崂山区在资本市场的影响力，营造了促进企业上市的良好环境。

四是金融商贸等服务业加快发展。

编制完成了金融商务区控规及城市设计并通过专家评审，新引进了建设银行青岛分行、友利世纪担保、中原证券等金融机构

9

家。楼宇总部经济取得新进展，新建成楼宇项目。

6

个，新引进山东六和等。

4

9800。

平方米的麦香园和“欢乐大家庭”农贸超市。

五是旅游经济发展更具活力。

开通了奥帆中心至太清宫等

3

4a。

2010。

中国崂山论道等节庆活动，节会的拉动力和影响力进一步彰显。

2010。

年共接待国内外游客。

951。

万人次，实现旅游收入。

37.9。

亿元，同比分别增长。

22%。

和

15%。

六是城市化建设全面铺开。

金岭山公园及周边区域、午山片区等

4

个控规通过市政府批复或市城规委审查；沙子口登瀛、王哥庄、北宅。

3

2006。

—

2020。

4

1115。

6

条道路改造工程和南王路罩面工程；建成了辽阳东路、李沙路、仰口。

3

处公交场站，新开通公交线路。

5

条。中心城区新增供热面积。

107。

万平方米，沙子口供热管网工程开工建设。敷设燃气管道。

36.4。

公里，新增燃气用户。

16954。

60。

处城区景观亮化工程；组织开展了户外广告专项治理行动，拆除违法广告。

919。

7.6。

万平方米，对前海一线、张村河、滨海公路、崂山路沙子口段周边等区域进行了环境整治。

七是民生事业水平持续提升。

惠农力度不断加大，出台了《关于发展现代农业、促进富民增收的意见》，实施了茶叶种植“三项直补”政策，免费发放生物农药

29。

吨、有机肥。

3000。

多吨，改良种苗。

700。

余亩，全面普及了无公害茶叶生产，茶农亩均收入提高到。

1

万元。成功举办了“。

2010。

中国青岛赛茶会”。崂山金钩海米等。

7

8

19.2%。

270。

元，在全省率先实现了门诊大病医疗费“一站式”现场结报服务新模式，投资。

500。

万元进一步改善了崂山区社区卫生服务中心的医疗条件，建成了。

10。

家社区卫生服务站和。

33。

343。

万元、为困难企业发放稳岗补贴。

753。

万元。将城市低保标准提高到每人每月。

350。

元，农村低保标准提高到每人每年。

2100。

20。

3000。

多万元，解决了。

18。

个城市社区居委会的办公用房问题。安排专项资金对。

27。

13.5%。

八是政府自身建设不断加强。

深化政府机构改革，调整组建了区商务局、区人力资源和社会保障局、区服务业发展局等部门。完成了全区事业单位的岗位设置管理和岗位聘用工作。深入推进依法行政，梳理规范了

28。

个行政执法部门的。

2872。

371。

7

58。

起投诉，对。

16。

2.3。

万余件，提前办结率达。

98%。

各位代表！回顾“十一五”发展历程，我们深刻体会到，应对各种复杂形势和严峻挑战，实现经济社会发展新跨越，必须坚持科学发展不动摇。始终牢牢把握结构调整这个主攻方向，狠抓企业上市、高端要素聚集、功能区建设等重点工作，不断增强区域发展的活力和后劲。面对国际金融危机的严重冲击，加大对企业的服务和政策支持力度，保持了经济的平稳健康发展。必须坚持攻坚克难不动摇。始终牢牢把握各项工作的主动权，着力解决制约发展的深层次矛盾，努力克服各种艰难挑战，圆满完成了奥帆赛和全运会保障、抗击浒苔自然灾害、援川抗震救灾、重大传染病防控、迎接建国六十周年、创建文明城市等各项重大任务。必须坚持发展民生事业不动摇。始终牢牢把握加快发展的出发点和落脚点，着力加大公共事业惠民力度，强化对富民增收的政策支持和对困难群众的帮扶力度，实施道路、公交、供水、供热、治污等基础配套工程，努力为人民群众解难题、谋福祉。

各位代表！“十一五”发展取得的成绩和进步来之不易，这离不开市委、市政府和区委的科学决策、正确领导；离不开区人大、区政协的有效监督和大力支持；离不开广大崂山人民的奋力拼搏和无私奉献。在这里，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持崂山发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我区在发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济结构性矛盾比较突出，三产发展还不够快，发展空间不足的矛盾日益凸显；城乡区域发展不均衡，城市化进程需要进一步加快，群众生产生活条件需要进一步改善；城区配套功能尚不完善，城市和社会管理比较薄弱，资源节约、环境保护的任务还很艰巨；办事效率和服务水平仍需不断提高，政府自身建设还存在许多不足和问题，有待于进一步加强，等等。对此，我们要高度重视，抓住“十二五”发展机遇，深入推进转方式、调结构、惠民生、促和谐的各项有力措施，认真解决发展中存在的突出矛盾和问题。

二、“十二五”发展的指导思想和目标任务。

“十二五”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现崂山经济社会科学发展、转型发展、可持续发展的关键时期。综合未来发展趋势和条件，提出“十二五”时期的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式，坚持世界眼光、国际标准和本土优势，更加注重全面协调可持续发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态文明建设，更加注重优化发展环境，加快推动区域经济发展模式由投资带动向资本驱动、技术驱动和人才驱动的战略转型，着力打造资本高地、国际研发设计高地和战略新兴产业发展高地，深度推进“三个功能区”建设，努力把崂山区建设成为资本活力之城、科技创新之城、生活品质之城。

“十二五”时期，全区经济社会发展的主要预期目标是：到。

2015。

年末，全区生产总值年均增长。

11%。

左右，达到。

530。

亿元。税收收入、区级财政一般预算收入年均分别增长。

11%。

和

12%。

分别达到。

200。

亿元和。

50。

亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长。

10%。

和

11%。

全区万元。

gdp。

能耗降低。

16%。

左右，主要污染物排放持续下降。经过五年努力，实现发展质量和经济总量的双跨越，生态人居环境进一步优化，人民生活水平大幅提高，区域经济发展的内生活力、资本控制力和核心竞争力明显提升。

根据上述指导思想和预期目标，突出抓好五项任务：

（一）着力推进经济结构战略转型，打造现代高端产业体系。

紧紧围绕建设战略新兴产业发展高地和国际研发设计高地，加快构建以服务经济为主导、以高新技术产业为支撑的产业体系。全面加快科技城开发建设，突出抓好以生物产业园、通信产业园、新能源产业园、青岛国际创新园等为重点的专业园区建设，尽快将战略新兴产业培育成先导性、支柱性产业。加大对国家级科研机构、大企业研发中心、工业设计、软件设计等项目的引进力度，抢占发展制高点。着力引进具有独立法人资格的金融机构，加快构建金融要素市场，建设“交通畅通、要素完善、功能齐备、环境一流”的金融商务区。把发展总部经济作为战略重点，引进一批跨国公司和国内大企业总部或其区域总部。以承接高端会议、知名展会为重点，做大会展经济。以节庆狂欢、特色街区、乡村旅游、度假养生等为重点，加强产业发展规划、项目策划和政策引导，推动传统观光旅游向休闲、体验、度假旅游的转型。积极发展现代商贸、文化创意、体育健身等服务业。

（二）着力实施资本强区战略，提升对外开放水平。

实施资本强区战略、建设资本高地，是在新形势下提升对外开放水平、加快经济转型升级的有效途径。加速资本与产业的融合互动。充分借力金融资本、产业资本，促进土地资源的集约高效利用，打造科技、资本、企业总部的复合优势。积极搭建股权投资、企业融资及产权交易等金融平台，推进银政、银企合作，强化金融对我区优势产业和重点项目的支撑带动作用。打造证券市场的“崂山板块”。进一步拓展行业领域，拓宽上市渠道，继续加强对拟上市企业的一对一服务，力争每年培育上市企业

1

—

2

家，上市企业总数达到。

10。

家以上。发挥区内上市企业的示范带动效应，吸引更多的拟上市企业来我区注册、上市。以新的视野继续深化对外开放。加快构建与后危机时代相适应的对外开放工作体系，进一步优化政策环境、服务环境和商务环境，在资本运作、招商选资、招才引智等方面先行一步，塑造我区作为青岛对外开放重要窗口的新优势。积极构建对外合作的平台和渠道，全面提高“走出去”工作水平。

（三）着力推进城市化建设，打造现代化国际化新城区。

顺应青岛城镇化加快的趋势，建设青岛最具活力和魅力的新中心城区。高水平规划、高标准建设、高效能管理。加强对公共资源的规划控制，编制实施景观与视觉专业规划，突出城市和建筑设计的文化特色，建立完善网格化城市管理体系，提升城市规划建设管理水平。统筹推进配套设施建设。完成中心区部分道路贯通、崂山路改建、海湾大桥连接线、九水东路改建等道路工程。实施重点水源工程、重点河道治理和塘坝除险加固。建成大型垃圾转运站、麦岛污水处理厂迁建等项目。加快村庄改造和政策性住房建设。适时推进条件成熟社区的改造，全面展开中心城区内的村庄改造。积极抓好政策性住房建设，规划建设部分公共租赁住房。优化发展空间布局。坚持“整体规划、有序开发、重点启动”的原则，加大基础设施、公共服务、产业项目向沙子口、王哥庄、北宅三个街道的倾斜力度，加快构建各具特色、协调发展的良好格局。

（四）着力发展民生事业，强化社会建设与管理。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，逐步实现基本公共服务均等化。以产业融合促进富民增收。提升农业和旅游业的融合发展水平，大力发展都市农业，做优做强崂山茶、花卉、果品、水产品等优势产业。建成使用沙子口中心渔港，打造集水产品交易加工、餐饮服务、旅游休闲等于一体的渔港经济区。提升崂山水产业的附加值和品牌效益。全面推进教育现代化。深化教育教学改革，大力发展学前教育，巩固提高全区义务教育质量和水平。适应城市化发展进程，加快推进新建社区配套学校建设。重视发展职业教育、民办教育，促进各类教育事业协调发展。扎实推进卫生、计生事业。深化医药卫生体制改革，新建

3

处社区卫生服务中心，实现标准化社区卫生室全覆盖。加大计生工作力度，逐步提高计划生育奖励扶助标准。促进就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，强化职业技能培训，鼓励自主创业和灵活就业。加快推进社会保险城乡一体化进程，建立与经济社会发展相适应的社会保障体系。强化社会管理。加强社区建设，重视发挥群众组织、社会组织的作用，提高社区的管理服务功能。加强安全生产和食品卫生监管，创建全国“安全区”。完善社会治安防控体系，创建群众安全感最高城区。

（五）着力优化综合环境，提升区域发展软实力。

良好的环境是一个地区加快发展、迅速崛起的重要保障。营造优美洁净的生态环境。遵循可持续发展的理念，大力加强海洋、山林、河流等自然资源的保护，严格执行环评前置审批制度，实施环境整治和绿化美化工程，加快构建现代城市生态系统。加大节能减排力度，加快高耗能企业、产业和设施的改造升级，提高能耗准入标准，打造资源节约型城区。营造规范公开的政务环境。加强政务公开载体建设，推进工作重心下移，加快建设法治政府和服务型政府，努力为群众提供优质高效的服务。营造文明法治的社会环境。深入创建文明城市，抓好公民道德教育，彰显城市文明品质。用战略思维推进文化创新，抓好公共文化服务体系建设。实施“六五”普法规划，努力提高全社会的法治化水平。营造干事创业的人才环境。加强与区域经济社会发展相适应的经济管理人才、创新创业人才、专业技能人才和社会实用人才等基础型、复合型人才队伍建设，创造人才汇聚、人尽其才的良好环境。

三、

2011。

年的重点工作。

2011。

年是“十二五”规划的开局之年和中国共产党建党。

90。

11%。

左右；区级财政一般预算收入增长。

15%。

；规模以上固定资产投资。

120。

亿元；农民人均纯收入增长。

10%。

；万元生产总值能耗下降。

3.43%。

为实现上述目标，在分阶段推进落实“十二五”规划各项目标任务的基础上，重点抓好以下六个方面的工作：

一是大力推进以专业园区为带动的科技城建设。

高标准规划建设专业园区，实施生物产业园道路管网等基础设施配套工程，推动山东六和、银龄美、康地恩、康利达等项目开工建设；完成青岛国际创新园一期主体工程建设和二期方案设计；完成通信产业园部分片区的方案设计，力争年内完成地下部分施工；推进新能源产业园的土地征迁及高压线入地工作。加快重点项目推进，推动兰化所、华仁药业募投一期、双瑞船舶压载水、中船重工

716。

所、海诺水务等。

5

20。

余家拟上市企业的服务工作，推动天人环境、康普顿等企业向证监会递交申报材料。优化创新创业环境，抓好国家生物产业基地医药中试生产中心一期项目入驻和二期工程建设；建设知识产权公共服务平台，推进海尔模具国家工程技术研究中心建设。从融资、政策、信息等方面，扎实细致地做好为中小企业服务工作。

二是深度推进服务业聚集区建设。

抓住青岛市成为首批国家服务业综合改革试点城市的机遇，加快推进金融商务区控规及城市设计通过审批。围绕产业发展重点，研究出台扶持金融产业发展的政策措施。全力推进金融监管大厦等重点项目建设，促进一批市级金融机构年内落户。鼓励发展股权投资基金等新兴金融行业，年内引进

4

3

个楼宇项目主体工程，推动省科学院青岛高新技术分院、金石馆等。

4

个项目投入使用。抓好已建成商务楼宇的二次招商，年内新引进楼宇注册企业。

200。

1.5。

万平方米。启动朱家洼商务片区城市设计及控规修编工作。

三是加快发展旅游经济。

加强景区建设管理，确保成功创建国家

5a。

21。

届青岛国际啤酒节。

四是高标准推进城乡规划建设和管理。

深入整合、挖掘城市发展潜力，以崂山区空间发展战略研究为依托，开展滨海公路沿线道路交通网络布局等专项研究，推动中心区核心区域地下空间利用规划通过审批。加快基础设施配套，推进海湾大桥青岛端接线工程，实施部分中心区道路完善和电力管沟工程；实施渔海路、四姜一湾道路及南王路（北宅科至大崂路段）路灯等工程；完成张村河清淤和石老人海水浴场设施完善工程；加快燃气管道建设，年内敷设管道

12。

8

个片区。

13。

个社区的调查摸底和成本测算工作。提升城市管理水平。以创建全国文明城市和省文明区为主线，大力开展城乡环境综合治理，实施世园会周边及崂山路、滨海公路等旅游道路沿线整治工程；开展视觉污染专项治理活动，扎实做好户外广告整治工作；出台《关于加强物业管理的实施意见》，理顺物业管理机制；充分发挥街道、社区等基层管理组织作用，进一步提高城市行政执法网格化管理水平。

五是统筹发展民生社会事业。

制定促进农民持续增收的意见，加大富民增收力度。进一步加大对景区社区、水源地社区和经济发展落后社区的扶持力度。继续抓好茶叶种植“三项直补”政策和茶农“万人培训”工作。以带动群众增收实效为标准，年内培育“四化”标准示范专业合作社

4

家、“一村一品”专业村。

4

1

处、社区卫生服务站。

2

处。稳步推进新农合门诊报销试点工作，将新农合筹资标准提高到。

340。

元，将各级定点医疗机构的住院和门诊大病报销补偿比例分别提高。

5

8000。

人，城镇登记失业率控制在。

2.5%。

以内。建立完善城乡居民社会基本养老保险制度，实现城乡养老保障全覆盖。开展居家养老服务工作，提高困难老年人及优抚对象老年人的生活质量。启动综合保障服务中心的管理运营。增强公共文化服务能力。组织举办好崂山非遗节、图书文化节，推进市民文化中心项目建设，继续推动崂山道教建筑群申报全国重点文物保护单位。加强社会管理。以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，从组织、制度、队伍、设施等方面，着力加强城市社区居委会建设。稳妥做好居委会换届选举工作。深入推进安全生产网格化监管，全力争创全国“安全区”。加快构建群众广泛参与的社会治安防范机制，扎实开展社会治安综合治理和基层平安创建活动，加强基层调解组织建设，从源头上化解社会矛盾纠纷，努力营造安定有序的社会环境。

在抓好上述工作的同时，今年，要进一步加大投入，办好以下十件实事：（。

1

2

）完成。

40。

个以上农村社区卫生室标准化建设；为全区农村。

65。

3

）完成一批农村道路的改造硬化，建成滨仰路与滨海公路连接线；新增。

3

条公交线路，实施部分重要道路港湾式公交车站建设，更新、新增公交车。

100。

辆，完善城乡道路交通网络和公交线网布局。（。

4

）开工建设公共租赁住房（含廉租房）、农村集中居住社区住房等保障性住房。

800。

套，逐步解决低收入家庭住房困难问题。（。

5

）加快完善供热设施，中心城区新增供热面积。

100。

万平方米，继续加快沙子口区域供热管网建设，满足居民不断增长的用热需求。（。

6

7

8

9

-

辽阳东路段）、株洲路（海尔路以西段）、苗岭路（海尔路。

-

银川路段）等重点区域绿化工程，新增绿化面积。

5

万平方米，完善道路功能，改善居民居住环境。（。

10。

）对全区。

10。

个病险塘坝进行除险加固；实施白沙河上游、大河东河下游和石人河下游河道综合治理工程；实施地质灾害防治工程，对多处地质灾害点进行治理，保障全区居民的生命财产安全。

各位代表！这十件实事是从各项重点工作、重点项目中，经过反复研究论证后遴选确定的，这是对全区人民的庄严承诺，我们一定扎实推进，确保按期保质地完成好各项任务。

六是切实加强政府自身建设。

坚持依法行政，深入落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，严格按照法定权限和程序行使职权，大力推进政府工作的制度化、规范化，做到办事讲程序、工作讲规则、决策讲民主。自觉接受监督，切实做好人大议案、代表建议和政协提案的办理工作。制定事业单位聘用管理配套办法，建立以聘用合同管理为基础的用人机制。调整和优化财政支出结构，深入推进财政精细化管理。强化对重点领域的审计监督，进一步提高绩效审计、跟踪审计和数字化审计水平。扎实推进应急资源整合，打造高水平的应急指挥系统。加大政府信息主动公开力度，推进财政预算信息公开、公共服务部门和公共企事业单位办事公开。加强三级政务服务体系建设，创造更加优质便民的服务环境。加强作风建设，深入开展政风对话、在线访谈等活动，让政府部门的工作更好地接受群众的监督。深入查找廉政风险点，全面推行岗位廉政风险防控管理。重视和回应民意诉求，广泛听取民意、汇聚民智，使政府工作更加贴近实际、贴近基层、贴近民生。

各位代表！踏上“十二五”发展的新征程，我们深感责任重大、使命光荣。世上无难事，只要肯登攀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，努力完成今年和“十二五”规划确定的各项目标任务，奋力开创崂山经济社会又好又快发展的新局面，为全面建设更高水平的小康社会而努力奋斗！