最新政府工作报告回顾(大全10篇)

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政府工作报告回顾篇一

2016。

年

月

18。

日在阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上。

州长杨克宁。

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

2015。

年及“十二五”工作回顾。

过去的一年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，强基固本促和谐，基本完成了州十一届人大四次会议确定的主要目标任务。

265。

亿元，增长。

7.9%。

抓特色、提质量，生态产业快速发。

展

立足资源优势和产业基础，做优一产、壮大二产、提升三产。

农业健康发展。

建成高标准农田。

273.3。

公顷，粮食产量保持稳定，肉奶产量持续增长。现代农。

(

林、牧。

)

(

林

)

业基地。

5.2。

万亩，建成标准化养殖小区。

26。

个，特色农产品产量达。

165.8。

万吨。新型经营主体不断壮大，发展家庭农。

(

牧

)

场

51。

个，培育省级龙头企业。

13。

家、省级以上专合社。

家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增“三品一标”

25。

个、名优商标。

个，农产品质量安全水平居全省前列。

工业加速转型。

出台“促进工业经济发展。

15。

条意见”，争取留州电量。

35.4。

178。

32。

户，培育“新三板”企业。

户，川西塑胶成功在。

版上市。规模以上工业增加值增长。

8.5%。

旅游增势强劲。

4a。

景区。

个，打造五星级乡村酒店。

个、农家乐。

3230.6。

万人次，实现旅游收入。

285。

亿元，分别增长。

12.3%。

和

17.4%。

九寨沟景区旅游人次突破。

500。

万大关。

商贸繁荣活跃。

11.7%。

抓项目、扩投资，基础建设全面加强。

以重点项目为支撑，大小项目协调推进，投资保持高位运行完成全社会固定资产投资

400。

亿元，增长。

4.4%。

交通条件持续改善。

成兰铁路。

(

阿坝段。

)

县通村通畅工程全面完成，建成县乡客运站。

个、招呼站。

383。

个，公路管护和安保水平有效提升，行政村道路通畅率、客车通达率大幅提高。

500。

口，发放户用光伏设备。

1.1。

万套。全面消除了无电村。

11。

个县，牧区节水、“五小水利”工程扎实推进，新增、恢复、改善灌面。

2.9。

万亩。

4g。

网络覆盖不断延伸，新增通信基站。

916。

个、光网用户。

6.4。

万户，行政村通宽带率。

67.9%。

率先在全国藏族自治州实现有线电视数字化全面消除邮政服务空白乡镇。

36.7%。

率先在全省开展世界遗产和传统古村落保护试点统筹推进新农村建设，建成新村聚居点。

160。

个、幸福美丽新村。

100。

个。

抓开放、促合作，发展活力持续增强。

与浙江、成都、雅安等省市的交流合作不断深化成功举办北京阿坝成就展，积极参加国际投资大会、农博会等投资洽谈，广泛开展专题推介活动，引进华润、中核英利等知名企业全年签订投资项目

26。

个，到位州外资金。

78。

亿元，实际利用外资。

567.5。

万美元，实现外贸进出口。

3500。

万美元。

抓研发、重转化，科技支撑作用凸显。

加大科技奖励力度，实施激励科技人员创新创业专项改革组建州科技企业孵化中心，启动院士

(

专家。

)

工作站建设，培育国家高新技术企业。

家。科技富民强县建设稳步推进，科普培训力度不断加大，推广实用技术。

10。

项。获得专利。

115。

项，科技成果转化率达。

80%。

抓监管、强保障，财税金融稳健运行。

“四本预算”编制工作全面启动，跨年度预算平衡机制初步建立，预决算公开力度进一步加大税收征管更加规范，重点支出保障有力，公共财政体系不断健全地方一般公共预算收入

31.6。

亿元、一般公共预算支出。

213.8。

亿元，分别增长。

10.7%。

11.2%。

15.2%。

7.8%。

扶贫开发金融服务深入实施，普惠金融服务体系日趋完善，全面消除金融服务空白乡镇，小微企业和“三农”信贷快速增长。

抓建设、严管理，生态基础不断巩固。

重点生态工程扎实推进，完成人工造林

15.9。

万亩、退耕还林。

4.8。

万亩、退牧还草。

206。

万亩，治理地质灾害。

26。

处、沙化。

13.2。

万亩、水土流失。

108.2。

平方公里，创建省级生态乡镇。

15。

614.9。

公顷，实现了占补平衡。生态保护红线划定工作进展有序，环境监测能力明显增强，节能减排取得实效，环境质量保持优良。

倾力解决“七难”问题，群众幸福指数不断提高。全年民生建设投入。

170。

亿元，增长。

11.4%。

民生工程成果丰硕。

新开工保障性住房

1422。

户，改造城市棚户。

5038。

户，完成藏区新居。

5126。

户，地质灾害避险搬迁。

1995。

户，

279。

个村的幸福美丽家园建设得到巩固提升。解决。

2.4。

万户用电问题，完成。

34.3。

13+1。

”区域全覆盖，

万人摆脱贫困。对口支援、对口帮扶成效明显，建成交通扶贫项目。

15。

个，一批惠民项目落地实施。双江口等水电站移民搬迁安置及后扶工作稳步推进。

社保水平整体提升。

启动机关事业单位养老保险制度改革，全面实现“五险统征”城乡居民养老、医疗保险扩面提标，大病保险稳步推进，实现省内异地就医即时结算低保管理更加规范，医疗救助实现城乡统筹特殊困难群体生活保障全面落实，

2.9。

万名老年人享受居家养老服务，

9250。

名重度残疾人享受护理补贴。住房公积金使用效率明显提高。

群众收入快速增长。

全力推进大众创业、万众创新，出台“促进就业创业

27。

9+3。

”毕业生等重点群体就业问题有效解决，城镇新增就业。

8462。

人，城镇登记失业率。

3.7%。

强农惠农政策全面落实，农村劳动力转移就业。

14.2。

万人，实现劳务收入。

26.2。

亿元。城乡居民人均可支配收入分别达。

25939。

元、

9711。

元，分别增长。

8%。

13.1%。

社会事业蓬勃发展。

学前教育基本普及，高中教育、职业教育、特殊教育健康发展，

个县顺利通过县域义务教育均衡发展国家验收，阿坝师专成功升格本科院校。在全国藏区率先编译出版双语幼儿及中小学读物，出版发行全国首部藏兽医专业系列教材。教育惠民政策全面落实，教育信息化建设进展顺利，办学条件进一步改善。

县级公立医院改革稳步推进，基本药物制度全面覆盖。“。

5.1。

‰。

文化惠民工程深入推进，建成县级“两馆”

个，安装直播卫星户户通。

6600。

套，放映农村公益电影。

1.7。

万场。藏羌文化产业走廊建设加快，实现文化产值。

亿元。全国第一次可移动文物普查信息录入工作居全省首位。州级非遗传承人补助全面落实。公共文体设施全部免费开放。成功举办第十四届州运会和第二届州残运会，竞技体育成绩优异。

顺利通过妇女儿童“两纲”省级中期督导评估，慈善、老年人、红十字等事业健康发展，档案、保密、供销、气象、佛协、外事台侨、藏文编译、新闻出版、精神文明等工作取得显著成效。

深入推进依法治州，坚持用法治思维、法治方式加强和创新社会治理，全州呈现团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。

社会大局保持稳定。

坚持主动治理、攻心为上、综合施策、标本兼治，依法严厉打击危害国家安全等违法犯罪行为，有效防范境内外分裂势力的渗透和破坏活动，全州社会政治稳定全面推进网格化服务管理，社会治安防控体系不断完善强化打击“两抢三盗”、肃毒等专项整治，成功侦破了一批大案、要案深入推行阳光信访、联合接访，及时防范化解矛盾纠纷，一批信访积案、难案妥善解决

安全形势持续向好。

全面落实安全生产“四级五覆盖”，旅游安全示范州、安全社区创建工作进展有序，道路交通、食品药品、特种设备、消防火灾等重点领域安全整治扎实有效，各项控制指标持续下降基层应急预案体系逐步完善，综合应急指挥平台初步建成，防灾减灾救灾和应急处置能力进一步增强

民族宗教和睦和顺。

全面落实党的民族宗教政策，爱国主义教育和民族团结创建活动广泛开展，一批模范集体和个人受到表彰依法管理宗教事务，民管会管理更加规范宗教活动场所基础设施建设不断加强，社会大民生带动寺庙小民生工程取得新成效

民主法制建设扎实推进。

社区标准化建设步伐加快，综合服务功能大幅提升村

(

社区。

)

务监督机制更加完善，村务公开率达。

100%。

7796。

人次。

国防建设不断加强。

国防动员和民兵预备役工作取得实效，军民共建、优抚安置和人民防空工作深入推进，军政军民更加团结

件，办理建议提案。

256。

件。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，全面推行“三证合一、一照一码”，初步建立“三张清单”制度，基本实现“两集中、两到位”，群众办事更加便捷。电子政务快速推广，政府网站功能不断增强。督查考核机制日益完善，行政效能进一步提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进正风肃纪专项整治，政风行风持续好转。全面落实廉政建设责任制，惩防体系不断完善，公共资源交易、项目招投标、政府性资金等重点领域和关键环节监管更加有力。

各位代表：

2015。

年是“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，面对多项任务叠加、多重困难交织、多种挑战并存的严峻形势，全州上下团结一心，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，在加快发展中转型升级，实现了震后迅速崛起、发展振兴，取得了经济社会跨越发展的巨大成就，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。

顶住经济持续下行压力，地区生产总值年均增长

10.5%。

高于全国、全省水平。地方一般公共预算收入年均增长。

13.5%。

财政保障能力明显增强。

11。

个县的经济总量超过。

10。

14.8。

49.6。

35.6。

生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高寒牧区延伸，“。

6+4。

17%。

新增。

5a。

景区。

个、

4a。

景区。

30.6%。

31%。

18.1%。

大力实施创新驱动战略，建立企业技术研发中心。

10。

个，培育国家高新技术企业。

户、创新型企业。

24。

家，科技进步贡献率稳步提高。

红原机场如期通航，九黄机场三期改扩建全面完成，映汶高速建成通车，改造升级干线公路

953。

公里，建成农村公路和生产性道路。

7413。

171。

万千瓦，互补式清洁能源发展格局初步成型。色尔古。

500。

千伏变电站等骨干工程建成投用，实现了北部、南部和东部电网整体联动。建成水利设施。

6561。

1.1。

个百分点，草原退化、土地沙化趋势得到遏制，生态环境持续改善。

35.2。

12.9。

119。

万平方米，学校布局更加合理，教育教学质量稳步提升，国民平均受教育年限提高到。

6.9。

年。新改建医疗卫生机构。

1247。

个，创建“二甲”以上医院。

600。

元，就业促进机制不断完善，就业形势总体稳定。城乡居民人均可支配收入年均分别增长。

10.3%。

21.3%。

新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进行政审批制度改革成效明显，清理规范行政许可项目

230。

项、非行政许可事项。

ppp。

191。

个，到位资金。

326.4。

亿元，较“十一五”翻了一番。

深入开展反分裂斗争，健全稳控机制，强化专案攻坚，严厉打击分裂破坏活动，实现了被动稳控向主动进攻、应急维稳向常态维稳转变扎实推进“平安阿坝”建设，严打整治成效显著，矛盾纠纷调处、化解有力有效，群众安全感不断提升以农村、社区为重点，不断巩固和发展基层民主，健全监督机制，形成了多元主体共同治理的良好格局不断完善依法管理宗教事务长效机制，宗教团体作用充分发挥民族团结进步事业健康发展，民族关系更加和谐安全生产、应急管理体系不断完善，成功应对“

10。

”等重特大灾害，确保了群众生命财产安全。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济总量小、发展不平衡、基础条件差、增收渠道窄、基本公共服务均等化水平不高等问题仍然突出，同步全面建成小康的任务繁重而艰巨。对这些困难和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。

“十三五”主要目标任务。

(

草案。

)

》。

：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心，确保如期全面建成小康社会，使各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。：到

2020。

年，实现“五个新跨越”，同步全面建成小康社会。

一是经济发展和结构调整实现新跨越。

推动消费与投资良性互动、城镇与乡村一体发展、创新驱动与经济转型有效衔接，大力发展生态特色产业，加快调整优化经济结构，保持经济增速高于全国、快于全省，全面提高发展的平衡性、包容性、可持续性到

2020。

年，地区生产总值较。

2010。

年翻一番以上。

人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小。

第三产业所占比重进一步提高。

二是脱贫攻坚和民生改善实现新跨越。

扎实推进精准扶贫，全力破解民生短板，加快发展社会事业到

2020。

年，现行标准下，

8.1。

万贫困人口全部脱贫，

13。

个贫困县。

(

市

)

606。

个贫困村全部摘帽。

城乡居民人均可支配收入年均分别增长。

8%。

10%。

基本达到全省平均水平。

形成全覆盖、高水平、多层次的公共服务体系，建立更加公正、可持续的社会保障制度。

人民群众的获得感、幸福感显著增强。

三是社会建设和法治保障实现新跨越。

深入推进依法治州，创新完善社会治理体系，保障群众合法权益加强社会主义核心价值观教育，筑牢中华民族共同体意识到

2020。

年，法治阿坝建设取得明显成效，社会公平正义得到有效维护，社会法治水平进一步提升。

群众精神文化生活更加丰富，民族关系更加和睦，社会更加和谐。

四是深化改革和扩大开放实现新跨越。

深入推进重点领域和关键环节改革，积极破解体制机制障碍创新交流合作平台，完善发展协作机制，丰富开放合作内涵到

2020。

年，改革取得重大突破，政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。

对外对内开放水平明显提升，发展动力和活力明显增强。

五是生态建设和环境治理实现新跨越。

牢固树立生态文明理念，规范资源开发管理，加强生态环境保护建设，完善综合防灾减灾体系，构筑长江、黄河上游生态安全屏障到

2020。

年，生产生活方式加快向绿色、低碳转变。

资源开发利用效率明显提高。

生态环境质量持续改善，国家生态文明先行示范区建设取得显著成效。

确定上述目标任务，综合考虑了未来发展趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将遵循科学发展规律，以更严的要求、更实的作风，奋力推动经济社会全面持续健康发展，谱写阿坝“十三五”发展更为精彩的新篇章。

2016。

年工作安排。

今年，是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进脱贫攻坚的重要之年。我们将深入贯彻中央、省委、州委的一系列新战略、新部署，坚持“五大发展理念”，推动改革新突破，培育发展新动力，加快经济新跨越，促进民生新改善，开创和谐新局面，确保“十三五”开好局、起好步。

：地区生产总值增长

7.5%。

左右。

全社会固定资产投资。

360。

亿元左右。

一般公共预算收入增长。

7.5%。

左右。

社会消费品零售总额增长。

10%。

左右。

城乡居民人均可支配收入分别增长。

8%。

10%。

左右。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内。

围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。

狠抓项目投资，大力破解基础瓶颈，不断夯实发展基础，切实增强可持续发展能力。

(

阿坝段。

)

347。

线黑水段、国道。

345。

213。

线茂县南新段公路地质灾害应急治理。整县推进红原、壤塘县通村通畅工程。

500。

千伏、路坪至富乐。

500。

千伏输变电工程，建成黑河塘。

220。

千伏、中查沟。

110。

(

市

)

(

市

)

小型农田水利及渠系配套建设，新增恢复改善灌面。

1.3。

万亩。启动农村饮水安全巩固提升工程，提高饮用水水质。

提升通信覆盖水平。推进光纤干线通道建设和宽带扩容工程，促进“三网”融合，扩大。

4g。

网络覆盖面。实施基础网络完善工程和宽带乡村试点工程，新增通宽带行政村。

50。

个、宽带用户。

1.8。

万户，提升国省干道通信网络覆盖水平。推进“互联网。

”应用，加强专业应用系统开发，大力培育信息消费。

0.8。

个百分点。大力实施非物质文化遗产、自然遗产及传统村落保护工程，深入推进新农村建设。开展城乡环境卫生整洁行动，积极创建省级环境优美示范城镇乡村。

秉承“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，坚持“五条发展路径”，打好“生态、绿色、特色”三张牌，全力建设川西北生态经济示范区。

25.9。

万亩，退牧还草。

263。

万亩，治理沙化。

2.1。

万亩、中小河流。

10。

公里、水土流失。

100。

(

区

)

(

市

)

乡

(

镇

)

和村。

加快构建生态产业体系。转变产业发展方式，促进产业结构升级，提升产业发展质量和效益。

1000。

亩以上规模基地。

个，特色农产品产量稳定在。

160。

万吨以上。加快转变畜牧业生产经营方式，建设牲畜暖棚。

1590。

户、标准化养殖小区。

个，肉、奶产量分别增长。

3.5%。

2%。

左右。全面完成农村土地确权登记颁证，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农。

(

牧

)

场、龙头企业和示范社。加快县级农产品质量安全检测中心建设，积极开展农产品质量追溯网格化管理试点。大力培育“净土阿坝”品牌，新增“三品一标”

个、名优商标。

个。提高农产品商品化水平，鼓励发展营销专业大户。

8.5%。

左右。

5a。

景区和昌列山、花湖。

4a。

10%。

左右，旅游收入增长。

7.5%。

左右。

o2o。

销售平台，扩大农产品网销网购规模。加快茂县、松潘物流园区和汶川、马尔康、阿坝物流中心建设，鼓励大型商贸物流企业向农村延伸服务网点。

个，培育高新技术企业。

家、科技型中小企业。

家。强化知识产权保护，申请专利。

50。

项。

强化财政金融保障。推进预算管理、财政专项资金管理和税收征管改革，完善分税制财政体制。编制实施“三年滚动财政规划”，全面公开预决算。加大税源培植力度，强化重点税源管理和欠税清缴。优化财政支出结构，保障重点支出需要。规范政府性基金管理，加强国有资本经营预算绩效评价，确保国有资产保值增值。严格政府债务风险管理，完善债务化解机制。加强财政、金融政策融合运用，大力发展普惠金融。深化扶贫开发金融服务示范基地建设，实施金融助推乡村旅游提升工程。推动农村信用联社组建农村商业银行。整合发挥融资性担保公司作用，稳步推进政策性保险试点，加强企业上市培育。

发挥区域优势，健全联动、协同、合作发展的推进机制，提升开放发展的协调性、均衡性和整体性。

78。

亿元。

深化对外交流合作。健全支援承接、区域协作、内外融合的开放合作体系。推动川甘青交界地区产业联动协同、交通互联互通、民族文化交流，促进区域协调发展。加强与周边兄弟市州的发展合作，主动融入天府新区。推动与科技厅、省电力公司等部门的深度合作，借智聚力增强发展后劲。加快与对口支援省市的产业联动合作，助推产业转型升级。

(

市

)

绿色循环工业经济强县。

(

市

)

和文化旅游商贸经济富县。

(

市

)

坚守底线、突出重点，注重公平、保障基本，深入实施民生工程，努力办好民生实事，让群众更多、更好地分享改革发展成果。

万人、

125。

个贫困村摘帽。创新社会扶贫参与机制，完善对口支援工作制度，深入实施交通扶贫和对口支援项目。巩固提升综合防治大骨节病试点成果，建立社会保障长效机制。继续抓好双江口等重大工程移民安置及后扶工作。

完善社会保障体系。深入实施保障性住房建设、城市危旧棚户和农村危房改造工程，完善公共租赁住房分配管理机制。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完善个人账户制度。稳步推进国有企业薪酬制度改革，提高企业退休人员养老金标准。整合城乡医疗保险制度，推行统一经办管理。全面实施大病医疗保险制度和医疗救助扶持计划。积极发展商业养老保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。完善城乡低保制度，提升五保对象供养水平。健全城乡社会救助体系，加大临时救助力度，积极解决低收入群体生活困难。

7000。

人、失业再就业。

500。

13。

万人，实现劳务收入。

28。

亿元。

9+3。

”免费职业教育计划。支持阿坝师院加快发展。加强学校标准化和教育信息化建设。

小时医疗服务圈”。加强特色专科建设和藏羌医药临床运用，完善康复医疗服务体系。狠抓地方病、慢性病、妇女病、高原病等疾病综合防治。落实计划生育政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。

260。

场。免费开放公共文体设施，广泛开展群众文体活动。扎实推进非遗文化传承展示基地和博物馆体系建设，强化历史文化名城名镇、古村落保护。加快壤塘觉囊文化中心等文化园区建设，支持中小微文化企业发展。大力培育特色体育产业。

开展全国第三次农业普查和第二次地名普查。抓好农村旅游分级核算试点。启动《阿坝史话》系列丛书编纂工作。加快老龄、慈善、档案、残疾人、红十字、地方志、妇女儿童、防震减灾等社会事业发展。

加强社会治理创新，健全社会治理机制，推进社会治理精细化，着力构建全民共建共享的社会治理新格局。

坚决维护社会稳定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决打击一切分裂破坏活动。建立完善反恐防暴工作机制，提升处置恐怖袭击事件和个人极端暴力事件的能力。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理相结合，围绕突出问题和重点地区，深入开展专项整治和集中整治，推动社会面依法治理常态化。依法全面推进网格化管理、社会化服务，不断夯实基层基础。以打击盗抢汽车专项整治为重点，严密防范、依法惩治违法犯罪行为，深入开展平安边际创建活动，确保社会大局稳定。

加强公共安全管理。健全网络安全防护体系，提升综合应对网络舆情的能力和水平。加强生态环境监测网络、生态环境事件应对和防控体系建设。完善食品药品质量安全监管体系，确保群众饮食用药安全。推进重大危险源远程监控信息平台建设，完善突发事件应急指挥体系。强化道路交通、旅游景区、危爆物品、消防火灾等公共安全监管，杜绝重特大安全事故，确保安全生产形势稳定向好。

加强民主法治建设。抓好第十届村。

(

居

)

民委员会换届选举工作，增强社区服务功能。完善基层群众自治制度，健全村规民约，规范村务公开，维护群众合法权益。规范民间组织管理，推进行业协会与行政机关脱钩。编制实施“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，积极创建法治示范单位。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。

加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族交往交流交融。健全依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制，积极创建文明和谐平安宗教活动场所，促进宗教与社会主义社会相适应。规范民族语言文字的使用、传承和发展。做好古籍保护、抢救、整理、出版和研究工作。

(

市

)

创建活动，进一步密切军政军民关系。

依法全面履行政府职能，不断提高政府执行力和公信力，加快建设行权科学、阳光透明、廉洁勤政的人民政府。

着力推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格执行依法行政责任制、重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度规则，加快法治政府建设进程。深化行政审批制度改革，全面清理取消非行政许可审批事项。进一步完善“三张清单”制度，确保行政权力依法规范公开运行。自觉接受州人大常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督。

着力打造阳光政务。全面落实“两集中、两到位”，持续推进政务服务体系和标准化建设，营造良好的政务环境。完善政府网站功能，大力推广电子政务。深入推进财政资金、重大项目、社会事业、公共服务等重点行业和重点领域信息公开，加强基层政务、机关内部事务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。

着力建设廉洁政府。持之以恒落实改进工作作风、密切联系群众等各项规定，巩固“三严三实”专题教育成果，推进正风肃纪常态化。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设。健全行政监察、审计监督和财政评审机制，严格“三公”经费管理，强化政府采购、工程招投标、国有产权转让等重点领域监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。

政府工作报告回顾篇二

2016。

年

月

16。

日在滁州市第五届人民代表大会第五次会议上。

市长张祥安。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、破难奋进，过去一年取得显著成绩。

2015。

年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们主动适应、引领新常态，坚持“稳中奋进、好中加快”工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，创造出好于同期、高于预期、快于全省的佳绩，实现了“十二五”圆满收官。

坚持冲刺全省第一方阵不动摇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持良好势头预计全年完成地区生产总值

1313。

亿元，增长。

10%;。

规上工业增加值。

610。

亿元，增长。

11%;。

固定资产投资。

1450。

亿元，增长。

16%;。

财政收入。

230.3。

亿元，增长。

13.1%。

其中地方收入完成。

143.7。

亿元，增长。

16.3%;。

社会消费品零售总额。

457。

亿元，增长。

12.5%;。

外贸进出口。

20。

亿美元，剔除不可比因素，增长。

15%;。

实际利用外商直接投资。

10.3。

亿美元，增长。

11.5%;。

城镇、农村居民人均可支配收入分别达到。

24190。

元和。

10130。

元，同口径增长。

9.5%。

10.5%。

项指标增速均居全省前。

位。总量指标中，地区生产总值、规上工业增加值、财政收入和实际利用外商直接投资。

项指标位居全省第一方阵。

坚持经济工作项目化、项目工作责任化，力促项目提质提效争取国家专项建设基金项目

64。

个，基金额度。

32。

亿元，居全省前列。新引进亿元以上项目超。

400。

个，到位资金。

800。

亿元，其中永强全地形车、北斗导航生产基地、立讯二期等。

10。

亿元以上项目。

23。

个。全市亿元以上项目新开工。

340。

个、新竣工。

310。

个，亿元以上工业项目达产。

100。

个。以十大工程为重点的一批重大项目有新突破，汽车城建设扎实推进，猎豹汽车新款。

cs10。

批量生产，嘉远电动车当年签约、当年投产，北汽欧辉与扬子客车成功合作，生产电动大巴。

健康食品城开工建设亿元以上项目。

23。

个、竣工投产。

17。

个

滁马高速、宁洛高速凤阳支线建成通车，宿扬高速、滁淮高速加快施工。

华汇热电、

50。

万伏釜山变建成投运。

江巷水库可研报告通过审查，合宁高铁规划线经过滁州，合连高铁首选经定远、明光线位，滁宁轻轨列入皖江城际铁路网规划近期建设项目。

落实省调转促“

4105。

”行动计划，率先出台“。

1+10。

”实施方案。工业振兴取得新成效。净增规上企业超百户，总数达。

1391。

户，其中产值超亿元企业。

488。

户，超。

10。

亿元企业。

34。

户，康佳电子率先过百亿。新认定国家高新技术企业。

49。

家，总数达。

175。

家，居全省第五。

高新技术产业实现增加值。

285。

亿元，增长。

15.5%;。

战略性新兴产业产值。

507。

亿元，增长。

25.7%。

市开发区跻身首批省级战略性新兴产业智能家电集聚发展基地新增私营企业。

6700。

多户、个体工商户。

1.8。

万户，分别增长。

24%。

和

45%。

民企入围全省百强数连续两年居全省第三，蓝德、天康、天大进入全国民营制造业。

500。

强。现代农业又有新突破。战胜了滁河流域特大洪水，粮食生产实现“十二连丰”，总产。

89。

个示范园开园。新增家庭农场。

900。

家、农民专业合作社。

600。

家

农机化作业水平达。

80%。

超全省。

31。

户，累计达。

861。

户。新建电商园区。

个，引进企业。

50。

多家。

农村淘宝多点开花，定远、明光、天长服务中心正式运营。

”企业初显身手。明光广大物流城、市开发区现代物流园等加快建设，完成投资。

25。

亿元。天长路中央商务区等省级服务业集聚区发展到。

5a。

工作进展明显，滁州。

1912。

500。

亿元，新增贷款超。

160。

亿元，增长。

15.6%;。

新型政银担“。

4321。

”模式业务额达。

24。

亿元，居全省第三。

首发上市新增。

户在审、

户辅导备案、

户签约企业，“新三板”新增。

家挂牌公司。房地产业去存量、调结构取得可喜成绩，新开工面积。

460。

万平方米，房屋竣工、销售面积分别达。

471。

万、

566。

万平方米，完成投资。

337。

亿元。

市本级全年销售新建商住房。

15776。

套、增长。

24%。

交易二手房。

3185。

套、增长。

65%。

出现量价齐升的好势头。

着力先行先试，完成

143。

个全省“第一证”在滁颁发。

定远获批全国农村改革试验区和国家中小城市综合改革试点。

天长获批全省唯一的国家集体资产股份合作制改革试点县。

全椒、南谯分别获批全国、全省第二批水生态文明建设试点城市，全市获批水生态文明建设试点城市数居全省第一。

76。

位，外贸实绩企业发展到。

900。

家，居全省第三。

新一轮滁州城市总体规划获批，规划面积

120。

古城保护性改造有序进行，内城河综合治理及南大桥、西大街桥等快速建设。

明湖项目列入省“。

861。

”计划，前期各项准备就绪，正在启动一期征迁工作。洪武路、世纪大道、苏滁大道、

104。

137。

个，完成投资超。

200。

亿元。天长、明光市区和。

93。

个中心村建设，完成美好乡村建设项目。

834。

个、正在实施项目。

726。

个。开展绿色发展行动百日会战，强化城市综合治理，持续开展“三线三边”整治。滁城实施了限放烟花爆竹规定，继滁城开展了三小车集中整治后，来安、全椒、定远等多个县城也进行了三小车整治，取得了良好成效。

全年民生支出

262.5。

亿元。新增保障性住房。

万套，完成农村危房改造。

1.7。

万户。新增城镇就业。

万人。农村、城市人均保障水平分别增长。

12%。

和

10%。

市一院加快推进儿童医院综合大楼建设和南区新院装修、设备安装工程。

内城河改造征迁房屋近。

1200。

户，基本完成清淤、截污、驳岸、游步道等工程。

城南新区生活配套设施进一步完善。

棚户区和老旧小区年度改造任务超额完成。

新增。

10。

所幼儿园，其中。

所完工并招生，城区幼儿园危房改造工程已完成。

所

市福利中心改扩建完成施工配套工程。

市残疾人综合服务中心挂牌。

修缮了市老年大学、腾出市电大用于扩充老年大学办学场所，新增部分老年人活动场所。

改造街头游园。

个、公厕。

12。

26。

6229。

辆，

pm10。

2015。

”实兵演习。红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，编制、供销、物价、对台、保密、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教、关心下一代等工作全面进步。

巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育大力推进依法行政，建立健全政府信息公开、重要文件解读、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，将政府工作纳入法治化轨道，出台了《滁州市法治政府指标体系》、《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等，着力打造法治政府自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见办理人大议案

件、建议。

141。

件、政协提案。

408。

件，满意和基本满意率超过。

98%。

强力抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”设立市长热线服务中心，推进网络问政和阳光政务，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政，着力解决基层反映突出的“最后一公里”问题，着力打造效能政府严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，做到既抓发展又抓廉政，既管业务又管廉洁加强公共资源管理，强化审计监督，加大违纪违法案件查处力度，着力打造廉洁政府。

各位代表。

2015。

年各项目标任务的完成，标志着“十二五”划上圆满句号。回首过去五年，宏观形势复杂多变，前进道路一波多折，机遇挑战交织并存。面对各种持续不断的压力，我们始终坚持发展第一要务，提振精神，迎难而上，奋力拼搏，使“十二五”成为我市发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。

生产总值一年一个新台阶，从“十一五”末的

696。

亿元增至。

1313。

亿元，年均增长。

11.5%。

总量前移。

位

规上工业增加值连跨四个百亿台阶，从。

296。

亿元增至。

610。

亿元，年均增长。

13.5%。

总量前移。

位

固定资产投资从。

521。

亿元增至。

1450。

亿元，年均增长。

22.7%;。

财政收入从。

90.5。

亿元增至。

230.3。

亿元，年均增长。

20.5%。

总量前移。

位

外贸进出口从。

9.1。

亿美元增至。

20。

亿美元，年均增长。

17.1%;。

实际利用外资从。

1.2。

亿美元增至。

10.3。

亿美元，年均增长。

49%。

总量前移。

10。

位。工业化率由。

42.9%。

上升到。

48.1%。

工业对经济增长的贡献率达。

60.7%。

高新技术企业增长。

3.6。

倍，产值突破千亿元大关，居全省第三。规上企业增长。

1.1。

倍，产值超亿元企业新增。

138。

户。

14。

个省级以上开发区主要指标实现翻番，市开发区获批国家级开发区、省级高新区。

苏滁产业园一期。

12。

平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿。全市经济总量如期如愿冲进全省第一方阵。

经济结构进一步优化，三次产业比由

21.3:49.2:29.5。

调整为。

17.2:53.1:29.7。

先进装备、智能家电、绿色食品产值均突破。

500。

亿元，高新技术产业产值达。

1150。

亿元。全社会研发投入占。

gdp。

比重由。

0.6%。

上升至。

1.8%。

家、省级。

43。

231。

万亩，森林覆盖率。

31.6%。

提高。

11.1。

个百分点，被评为国家园林城市、中国生态文明价值城市。安全生产连续三年获省目标管理先进单位。

城镇化率达

49%。

年均提高。

1.47。

个百分点。中心城区新增建成区面积。

40。

平方公里，滁城南扩东进，新建了。

30。

多条主干道，改造、打通了。

20。

多条道路，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体。

先后实施了南湖、清流河、龙池街、内城河等综合整治，完成小街小巷和老旧小区改造。

150。

1500。

多个，完成投资。

1200。

多亿元。

12。

个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。实施了。

128。

水利投资连续七年全省第一，市政公用设施投资连续五年全省前两位。

坚持把民生工程摆在突出位置，民生投入占财政支出比重由

76.7%。

提高到。

86.6%。

城镇居民人均可支配收入从。

15104。

元提高到。

24190。

元，农村居民人均可支配收入从。

5915。

元提高到。

10130。

元，年均增长。

12.3%。

和

14.1%。

分别高于全省。

0.7。

个、

0.6。

个百分点。建成保障性住房。

14.5。

万套。新增城镇就业。

44。

万人。城镇五项保险参保人数达。

166。

万人次，城乡居民基本养老保险参保率达。

90%。

在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达。

89.2%。

和

96.5%。

义务教育均衡发展职教大市建设加快推进。医疗卫生水平稳步提升每千人拥有床位数。

3.3。

张，净增。

张。社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业均有新进展。五年脱贫。

8.3。

万人、帮扶困难职工。

5.4。

;5。

个县成为全省平安县，平安村。

(

社区。

)

创建率达。

90%。

以上，和谐共享局面进一步巩固。

各位代表。

一些改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的突破还不够。

部分企业经营困难，市场、资金、技术、人才等要素短缺。

民生问题仍有不少欠帐，社会保障能力和公共服务水平需要加快提高。

县域经济表现不一、总体不强，推动城乡一体化发展还有大量工作要做。

政府及其部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不廉的现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。

二、再展宏图，同心共绘“十三五”美好画卷。

一批项目建设投产，将为发展注入强劲动力。与此同时，宏观经济下行压力仍在持续，新旧动能转换还在路上，今后工作中的困难和发展中的不确定性因素依然不少。我们必须准确把握形势，牢固树立底线思维、战略思维、辩证思维、系统思维，保持定力，主动作为，奋力把滁州发展推向新的更高水平。

：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调转促为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本，稳中奋进，好中加快，能快则快，着力打造环滁皆美家园，确保如期全面建成小康社会。

在市委十三五规划《建议》指导下，市政府编制了十三五规划《纲要》。

(

草案。

)

今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“全省第三”，争当全省承接产业转移、加快调转促、全面建成小康社会排头兵。

主要指标增速全省领先，总量再上新台阶地区生产总值年均增长

10%。

左右，人均地区生产总值力争达到。

万美元。财政收入年均增长。

12%。

以上。

三次产业比调整到

15。

以下。

:50。

左右。

:35。

以上。战略性新兴产业产值占规上工业比重达。

25%。

高新技术产业增加值占规上工业比重达。

55%。

全社会研发经费支出占。

gdp。

比重。

2.5%。

以上，科技进步贡献率。

50%。

以上。

新型城镇化水平大幅提升，“多规合一”实现全覆盖，城乡布局更加优化、功能品质显著增强“大滁城”深度融合发展，县城、重点镇基本建成现代中小城市，

90%。

中心村建成美丽乡村。

生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，绿色生产生活方式初步建立，生产、生活、生态空间布局科学大气、水、土壤等污染得到有效整治，重点流域水质优良率

57%。

以上，森林覆盖率。

36%。

以上。

城乡居民收入增幅高于

gdp。

增幅，人均收入达到全省平均水平，收入分配差距逐步缩小。社会事业加快发展，公共服务水平进一步提高，人民文明素质和社会文明程度明显进步。扶贫攻坚任务完成，贫困人口全部脱贫。

实现“十三五”发展目标，重点要把握和推动五个方面工作：

以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，发展质量和效益不断提高全面落实“

4105。

”、“中国制造。

2025。

”相结合，促进新型工业化与信息化深度融合。以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹科技、产业、市场、管理等各方面创新，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。

发挥长江经济带沪宁合主轴节点城市的地缘优势，加快形成“一核两带”区域布局，谋划推进滁州行政区划调整，促进皖北振兴区域联动发展，统筹推进城镇和美丽乡村建设，逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、产业发展融合化等通过以城带乡、产城互动、城乡一体、统筹发展，着力在空间形态、交通构架、服务网络等方面突破，构建宜居宜业城镇体系牢固树立绿色发展理念，打造地绿天蓝、山青水秀、整洁美丽的幸福家园。完善城市功能区划，推进产业合理布局。大力发展循环经济，淘汰落后产能，抓好节能减排。坚持“五水共治”，加强水环境综合治理，进一步做好“水文章”。加大污染防治力度，提高秸秆等综合利用水平。推进“三线三边”整治，加强农村垃圾收集转运处理，控制和减少面源污染。争创国家级生态文明先行示范区和环保模范城市、森林城市。把握南京江北新区等多重国家战略机遇，推进东向发展。充分发挥我市连接南京、合肥两个长三角副中心的区位优势，深度融入南京都市圈、合肥经济圈。全面参与长三角区域分工合作，构建全方位、多层次区域合作体制机制，促进要素有序自由流动、资源优化配置、市场深度融合。统筹对内合作与对外开放，坚持“引进来”、“走出去”并举，拓展开放合作空间。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、新农合大病保险、最低生活保障全覆盖，形成覆盖城乡的就业、救助体系。因地制宜、分类施策，众志成城实现脱贫攻坚目标。坚持教育优先发展，全面普及

15。

年基础教育，推进义务教育基本均衡，健全现代职业教育体系，办好特殊教育。加快法治滁州建设，创新社会治理，维护社会和谐稳定。

关于“十三五”需要进一步说明的几个问题：

党的十八大提出到

2020。

年全面建成小康社会，其中最主要的两大衡量指标是。

gdp。

和城乡居民收入在。

2010。

年基础上实现翻番。对滁州来说，是“率先”还是“同步”进入全面小康。

两个指标总量翻番能够率先实现，压力集中在人均指标上。目前滁州人均。

gdp。

是全国的。

65.7%。

全省的。

88.8%。

城乡居民人均可支配收入才到全国的。

76.5%。

全省的。

91.2%。

而只有总量实现了翻番、人均达到了全国全省平均水平之上，这样的全面小康才是高质量的因而我们提了“同步”实现全面小康，且要在人均水平上奋力赶超。

实现四个翻番，就是实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在

2014。

年基础上翻番。

冲刺全省第三，就是推动。

gdp。

6.5%。

以上，省里确定。

8.5%。

左右的增长速度，我市只有保持。

10%。

左右的增长速度，才可望实现四个翻番、冲刺全省第三的奋斗目标。

10%。

左右是个中高速，对于基数不大、正处于快速增长阶段的我们来说，完全可以也应该能实现，关键看全市上下的努力程度。

加快调转促是“十三五”时期安徽发展的主引擎和总抓手我们务必立足市情，抢抓机遇，坚定不移打好这场攻坚战调结构，既要调三次产业之间的结构，也要调各产业内部的结构“十三五”期间，全市三次产业结构要有明显优化，一产调到

15%。

以下，三产调到。

35%。

以上，二产保持在。

50%。

左右。工业上，大力推进“两化融合”，围绕“中国制造。

2025。

”和“工业。

4.0。

”，新上一批数字设备、数字车间、数字工厂。

也要转发展方式，推动由规模速度型增长向质量效益型增长转变。促升级，既包括产品、产业的升级，也包括总量、人均的升级，还包括企业的升级、区域的升级等。通过调转促，使全市发展质量和水平显著提升，发展动力和后劲显著增强。

中央和省提出“十三五”时期现行标准下农村贫困人口实现脱贫截至

2014。

年底，我市共有省扶贫开发重点县。

(

定远。

)1。

个、贫困村。

123。

个、农村贫困人口。

16.5。

万人。考虑到。

2015。

年实现脱贫。

万人，“十三五”时期全市还有。

13.5。

2018。

年底，实现定远贫困县摘帽、

123。

个贫困村全部出列、

13.5。

万农村贫困人口全部脱贫，再利用两年时间对少数返贫人口进行脱贫巩固。

主要有：一是滁州产城融合示范区包括苏滁现代产业园、滁宁高教科创城、汊河江北水岸科技新城三个组成部分示范区规划已上报国家发改委待批，旨在发挥自身优势，积极呼应江北新区建设，实现无缝对接、等高对接，打造区域经济新的增长极二是滁州西部大工业基地涵盖定远、凤阳、明光三县市，主要立足于丰富的非金属矿产资源，以盐、石英砂、凹凸棒土三条主线延展，并按循环经济模式，统一进行战略规划，互为原料、互为产品，综合利用、融合发展，打造完整产业链条，推动盐化、硅基和稀土产业向千亿发展三是滁城城南新区包括高铁站区、科教园区、政务新区、明湖项目区四大板块，要强化领导力量、理顺管理体制、深化规划设计、完善配套功能，加速项目招引、入驻、开发，充分发挥其在大滁城建设和全市现代服务业发展中的支撑作用深入谋划推进一批重大基础设施项目，力促更多项目进入国家和省里计划。交通方面，主要是滁宁轻轨、合滁宁高铁、合连高铁、北沿江铁路、宁天城际二期、蚌滁宁城际、滁州支线机场、窑河复航、白塔河航道升级、滁河航运综合提升以及“四纵四横四条连接线”的滁州高速公路网等

水利方面，抓好江巷水库、山许水库、黄栗树水库改造、引江补淮等重大工程。

能源方面，推进大唐电厂、泉盛化工热电联产、

500。

千伏同乐变、

1000。

千伏特高压输变线以及风能发电、光伏发电、生物质发电等。

海关特殊监管区方面，通过招引大项目，加快建设保税物流中心、保税仓库等，全力申建海关特殊监管区。

三、只争朝夕，全力做好今年各项工作。

2016。

年是“十三五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

左右，财政收入增长。

10%。

以上，固定资产投资增长。

16%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

以上，外贸进出口增长。

10%。

以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长。

10%。

11%。

城镇登记失业率控制在。

4.4%。

以内，节能减排完成年度目标任务。

重点抓好八个方面工作：

保持经济中高速增长，加快推进调转促，全力提升经济发展质量

推动工业扩量提质。加快主导产业集聚，全力抓好现有。

30。

个战略性新兴产业集聚发展基地。加快培育领军企业和行业“小巨人”，滚动实施。

300。

项重点技改项目，培育百亿元企业。

家，

50。

亿元企业。

家，

10。

亿元企业。

40。

家，亿元企业数达。

540。

家，全年净增规上企业。

130。

家以上，亿元以上企业数字化装备率达。

55%。

家，省级以上创新型企业。

家，高新技术产业产值占工业产值比重超过。

45%。

推动服务业提档升级。突出发展电子商务。以创建国家电子商务示范市为目标，加快推进。

5a。

级景区，加快长城文创、菊花博览园、农中花源、龙池街太仆寺等项目建设。

500。

亿元，新增贷款超。

150。

亿元，新增融资担保额超。

55。

亿元。加快企业上市，提高上市公司再融资能力，力争新增首发上市企业。

家，新增“新三板”挂牌企业。

10。

家以上。注重防范金融风险。稳定发展房地产业。优化房地产供给结构，积极化解房地产库存。扩大货币化安置比例，建立购租并举的住房制度，把公租房范围扩大到进城落户、务工人员，扩大住房公积金制度覆盖面。

天长、来安、南谯、全椒等沿苏经济带要抓住江北新区建设机遇，重点围绕汽车装备、智能家电、健康食品、新型材料产业实施招大引强。加快发展镇域经济，镇当城建，以炉桥、大墅等为战略支点，打造产业园区，呼应合肥发展，承接省会辐射。

把“三农”工作摆在更加突出的位置，把扶贫攻坚作为“三农”工作的重中之重，真正抓紧抓好、抓出成效

全力推进精准扶贫。根据“六个精准”要求，全面开展建档立卡回头看活动，摸清摸实底数。

5000。

万元扶贫资金，同时整合涉农等相关资金。

5000。

万元以上用于扶贫。首战必胜，确保。

2016。

年

47。

个贫困村脱壳、

4.48。

万贫困人口脱贫任务胜利完成。

20。

万亩以上，新增家庭农场。

900。

家、农民专业合作社。

400。

家。推进农业产业化经营，新增销售收入超亿元龙头企业。

15。

家、超。

20。

亿元。

家，完成农产品加工产值。

700。

亿元。加快农业物联网建设，新增示范点。

10。

个。推进农机农技农艺深度融合，开展粮食生产全程机械化示范县创建，建立示范点。

10。

家以上，力争凤阳获批国家现代农业示范区。大力推动农业与工业、农业与旅游、农业与商贸、农业与互联网、农业与新型城镇化等融合发展、跨界发展。

50。

个乡镇政府驻地的环境整治和中心村建设。切实保护好农村的生态环境、自然水系、村庄肌理、田园特色、传统风貌，继续打造精品示范线和精品区块。

强化问题导向，加强供给侧结构性改革，突破难点重点，不断使改革开放新红利转化为加快发展新动能

(ppp)。

加速金融改革创新，推进市县政策性融资担保体系建设行政体制改革上，简政放权，深化商事制度改革，实施“先照后证”，完善“一照一码”

推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式。

整合建立统一的公共资源交易平台，推进市县一体化试点。社会事业体制改革上，实质性开展县域中小学教师“无校籍管理”改革试点，推进学校用人机制和收入分配制度改革。推进城乡均等化的公共就业创业服务体系建设。加快公立医院改革。新型城镇化改革上，落实户籍制度改革各项任务，实行居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。在苏滁园、汊河、乌衣、炉桥等地探索新型城镇化新路径。推进定远国家中小城市综合改革试点。

推动滁宁合作项目化，促进城市规划、基础设施、产业转移、公共服务等方面共建共享，构建滁宁半小时生活圈。推进与合肥一体化，深化两地在基础设施、产业布局、要素市场等方面合作。争取省政府延续皖江示范区相关政策，落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带创建。提升外贸发展水平，天长海关监管中心正式运行，提升保税仓库运营水平，申建滁州无水口岸、保税物流中心。

5000。

户、个体工商户。

1.7。

万户。深化与知名民企合作，新增。

亿元以上民企合作项目。

30。

个以上。

强化精准服务，注重全程跟进，落实“四督四保”推进机制，持续推进“十大工程”建设，千方百计扩大有效投入

400。

个，其中。

10。

亿元以上项目超过。

30。

个，年到位资金。

880。

亿元。

力争。

400。

个项目列入省重点项目计划。

项目推进过程中的协调、调度要经常化、规范化，协调、调度要解决问题、记录在案。

严肃认真对待项目考核，去包装、挤水分、掀盖头，不怕数项目、敢于亮实绩。

注重考核结果的运用，兑现奖惩，对因工作不力导致项目失去、失误、失败的，要查明情况、吸取教训、问责到人。

20。

亿元以上大项目和。

亿美元以上外资项目上实现突破，全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达。

20。

个、

15。

个、

10。

宁国、定远。

肥东、明光。

肥西合作共建园区。

以“一尊重、五统筹”为指导，以人的城镇化为核心，树立“精明增长、精益建设、精准管理”理念，转变城市发展方式，提高城乡治理能力

50。

亿元的。

44。

个重点建设项目。琅琊山以创建。

5a。

级景区为统领，完成核心景区整治。

2017。

年汛前下闸蓄水。古城继续稳准推进保护改造提升，注重文脉延续，彰显“滁”字山、水、城的特色。三是补齐城市短板。加快城市有机更新，推进城南新区学校、医院、菜场、超市等建设，旺盛人气。加强住宅小区综合治理，健全物业服务、监管机制，着力解决小区顽症，处置问题楼盘。四是加强城市管理。健全管理重心下移、执法集中统一、建管养分离、网格责任到人的长效机制，深入开展市容环境综合整治行动。推进网络共建共享，消除“数字鸿沟”，加快智慧城市建设。整治占道经营、乱停乱放，改造瓶颈路段和节点，扎实开展好违建整治专项行动。推进文明城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市、历史文化名城等五城联创。

进一步完善配套服务功能，增强宜居性和承载力。

进一步把握好房地产开发节奏，组合运用好去存量、消虚肿的各项政策。

选择汊河、炉桥、秦栏等地开展撤镇设市试点。

220。

102。

座。

以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，用硬措施、实招子持续改善生态环境，让人民喝上放心水、吸到清新空气、生活在绿色家园

16.8。

万亩。加大生态市、生态县、生态镇村创建力度。开展生态修复，完成。

50。

处关闭矿山环境治理任务。创建西涧湖、沙河集、黄栗树三大水库生态保护区，推行以河长制为核心的水质保护责任制，保障水环境安全。

推进节能减排。严把新上项目能评关、环评关，淘汰落后产能，完成省下达的节能减排目标任务。严格控制工业废气污染，防治城市扬尘，划定滁城高污染燃料禁燃区，加大黄标车淘汰力度，继续开展秸秆禁烧行动。抓好城乡环境基础设施建设，加快建设污水处理厂及污水管网，推广农村生活垃圾“组合收运”模式，提高城镇生活污水、农村垃圾集中处理率。

高效利用资源。坚持耕地占补平衡，加快划定永久性基本农田，加速高标准基本农田建设，从数量质量两方面守住耕地红线。积极有序处置“僵尸企业”，腾笼换鸟，继续开展矿山整治，提高土地矿产利用效率。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推进一批节水工程。抓好城市矿产示范基地、循环经济示范园区、清洁化园区建设。扶持发展新能源、节能环保产业，大力推广资源节约、替代和循环利用技术。

把保障改善民生放在更加突出位置，努力让群众有更多的获得感

4.2。

8600。

户。积极引导社会资本兴办养老机构，在引进中高端养老养生项目上有新突破。

繁荣社会事业。办好学前教育，全面完成学前教育三年行动计划。

均衡发展义务教育，力争全部通过省级复评和国家评估验收。

启动特教学校建设。

支持安徽科技学院、滁州学院向地方应用性高水平大学方向发展。大力推进“互联网。

新建。

10。

个省级农民文化乐园、

10。

个乡镇综合文化服务中心。加强气象防灾减灾能力建设，争取新一代天气雷达建设项目落户滁州。加强国防动员，推动军民融合深度发展。加快发展体育事业、体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、地震、科协、老干部、地方志、红十字会等工作。

创新社会治理。加强基层基础工作，推进社区服务管理信息化，重视社区教育，深入开展和谐社区创建活动。完善多元化矛盾纠纷调处机制，推动矛盾及时就地化解。抓好立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。健全舆情管控机制，维护网络秩序和安全。完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，保障群众饮食用药安全，争创省食品药品安全市。深刻汲取各类事故教训，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，做好公共安全风险评估和防控。

个农贸市场。

改造滁城棚户区。

2000。

户和扬天小区、润芳园、清风园、建工大院。

个老旧小区。

建设市植物园。

实施南谯路。

(

明光路至花园路段。

)

畅通工程。

建设城北客运站。

加强滁城养犬管理。

加强滁城老旧电梯维护和应急救援平台建设。

开工建设市第三污水处理厂及配套管网项目。

建成滁宁公交换乘中心。

增加滁城公交、出租运力和公共自行车布点。

聚焦忠诚、干净、担当，践行“三严三实”，切实改进作风，不断提升政府工作水平

增强看齐意识。认真学习《党章》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和思想定力。严守政治纪律和政治规矩，更加坚定地把“四个自觉”贯彻到修身做人、用权律己、干事创业的各个方面。以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，自觉主动向中央看齐，做政治上的明白人、落实上的带头人，打造政治过硬的政府班子。

严格依法行政。依法履行政府职能，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大行政决策程序规定，不断提高依法、科学、民主决策水平，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。

强化责任担当。牢记“四有”要求，进一步强化担当意识，自觉扛起责任，推动重大决策、重点工作、重要项目落实。简化办事流程、提高服务效能，推进四级政务服务信息系统一体化，开展国家级政务服务综合标准化试点。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

坚持从严治政。严格遵守廉洁从政各项规定，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。

各位代表，同志们，前程似锦，事业催人，任重道远。

政府工作报告回顾篇三

2016。

年

月

13。

日在郴州市第四届人民代表大会第五次会议上。

市长瞿海。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

一、

2015。

年和“十二五”时期政府工作回顾。

2015。

年，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力持续增大等挑战，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，大力实施“产业主导、全面发展”总战略，扎实推进四个“四年行动计划”，全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”，认真抓实市四届人大四次会议确定的各项任务，取得了积极成效。

全年实现地区生产总值

2012.1。

亿元，同比增长。

8.5%;。

规模工业增加值增长。

7.2%;。

一般公共预算收入。

220.3。

亿元，下降。

8.4%;。

城镇、农村居民人均可支配收入分别为。

25534。

元、

11778。

元，分别增长。

8.1%。

9.2%。

全市固定资产投资。

2169。

亿元，增长。

19.5%。

投资拉动经济增长。

4.4。

809.6。

亿元，增长。

12.2%。

商品房销售面积、销售额分别增长。

20.6%。

21%。

消费拉动经济增长。

4.1。

个百分点。全市新增贷款。

165.3。

亿元，实现各类融资。

280.5。

亿元。政府债务风险防控有效，成功争取。

105.6。

亿元置换债券额度，市本级财政筹集政府偿债准备金。

11。

亿元。

全市高加工度工业、高技术工业增加值分别增长

8.9%。

6%。

新增风力发电装机。

77.2。

万千瓦。工业技改投资。

523.3。

亿元。八达玻璃厂关闭并启动搬迁。万元规模工业增加值能耗下降。

16%。

嘉禾县被授予“中国锻造之乡——绿色锻造基地”称号强力推进创新创业园区“。

1555。

”工作计划，园区规模工业增加值占比达。

76%。

(

湖南。

)

通过验收。新增中国驰名商标。

件、国家地理标志保护产品。

件。临武通天玉湖南省地方标准实施。接待游客人数、旅游总收入分别增长。

15.4%。

17.2%。

北湖区列入全国休闲农业与乡村旅游示范县东江湖景区成功创建国家。

5a。

级景区。第三届国际矿博会、第三届湘南投洽会和。

2015。

中国。

(

湖南。

)

红色旅游文化节、中国郴州。

(

国际。

)

190。

万吨。收购烟叶。

100。

万担。农村土地流转规范有序。现代庄园经济加快发展。农副产品加工业增加值增长。

9.7%。

成功举办首届湖南。

(

郴州。

)

特色农博会。汝城县、桂东县跻身全国重点产茶百强县。

认真贯彻落实中央、省委和市委改革部署，实施

大类。

77。

项改革，

项国家级、

28。

项省级改革试点顺利推进。市、县。

(

市、区。

)

ppp。

13.5。

亿美元、到位内资。

408.2。

亿元，外贸进出口总额。

28.2。

亿美元。

城市总体规划修改方案基本完成，专项规划体系更加健全，控制性详规覆盖面进一步拓宽规划编制和执法加快向农村延伸市中心城区实施基础设施项目

171。

个，完成投资。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

亿元。解决。

41.9。

万农村人口的饮水不安全问题。中小河流治理、病险水库除险加固、农田水利建设进一步加强。

140。

公里的西河生态休闲风光带全线建成。东江湖、青山垅—龙潭水库获批国家水利风景区。

“民生

100。

工程”年度任务全面完成，全市财政民生支出占一般公共预算支出。

76.9%。

全力推进精准扶贫，减少贫困人口。

7.23。

万人。新增城镇就业。

6.74。

万人、农村劳动力转移就业。

4.98。

18。

所、县级福利院。

所，新建社区居家养老服务中心。

40。

个、农村幸福院。

126。

个。“两房两棚”建设加快推进。市城区新增学位。

11420。

个。创建。

209。

(

骨干。

)

高职院校验收。创建体育之城加快推进，成功举办。

2015。

“中国最具幸福感城市”。

9.45%。

政府资金使用效益进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定自觉接受市人大、市政协的监督注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。扎实开展“三严三实”专题教育狠抓廉政建设和作风转变依法依纪查处了一批腐败案件严肃了政风政纪赢得了人民群众的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年。总结一年的工作，我们深感欣慰。

11.4%。

全面小康实现程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步测算。

)

经济增速和全面小康推进工作综合排名均居全省前列连年获得全省综合绩效考核先进表彰是全市经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。

全市地区生产总值、工业增加值、一般公共预算收入分别从

1000。

亿元、

500。

亿元、

100。

亿元台阶，迈上了。

2000。

亿元、

1000。

亿元、

200。

亿元台阶，培育了有色金属千亿产业、郴州高新区千亿园区。

累计完成固定资产投资。

7368。

亿元，是“十一五”时期的。

3.4。

倍

累计新增专利授权。

4424。

件、中国驰名商标。

15。

件、国家地理标志保护产品。

件，分别是“十一五”时期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

倍

桂阳籍女子射击运动员易思玲勇夺。

2012。

年伦敦奥运会第一块金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、国省干线公路。

900。

公里、农村公路。

3327。

公里，

98%。

的建制村通客运班车。

“大十字”城镇群基本形成，我市纳入全省新型城镇化试点市。

成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市，荣获“全国文明城市提名城市”称号，成功承办一系列国际性体育赛事，城市知名度和美誉度大幅提升。

全市累计实际利用外资

49.3。

亿美元、内联引资。

1576.5。

亿元、外贸进出口总额。

155.1。

亿美元，分别是“十一五”时期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

倍

成功引进一批包括世界。

500。

强企业在内的战略投资者。

扎实推进了一批国家和省级改革试点，市场主体和创新创业活力显著增强。

全市森林覆盖率提高

4.2。

个百分点，新增国家森林公园。

个、国家湿地公园。

个

成功创建国家森林城市，列入全国生态文明示范工程试点市、全国水生态文明城市建设试点市。在不少地方被视为“奢侈品”的青山绿水、蓝天白云、清新空气，已经成为郴州人民的“日用品”。

全市财政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

亿元增加到。

291.3。

亿元，占一般公共预算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城镇和农村居民人均可支配收入分别从。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元，累计。

31.52。

万人脱贫。

县城以上城区累计新增义务教育学位。

10.9。

万个。

安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，山川安澜、人民安居，公众对干部队伍的满意度稳居全省前列，社会综治民调连续五年居全省前两位。惠民政策的“红包”、改革发展的“红利”，不断“飞入寻常百姓家”。

既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。特别是，我们在产业转型升级、行政审批改革、生态文明建设、干部作风转变、城市提质、交通建设管理等很多方面，探索了“郴州模式”，创造了“郴州经验”，产生了“郴州效应”，创响了“郴州品牌”。开放的郴州，已经进入改革发展的“黄金时代”。

510。

多万郴州人民，正加快向全面小康社会迈进。

必须汇聚郴州力量，增强发展合力。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，坚持以人为本，扎实保障和改善民生，持续深入开展作风建设，密切党群干群关系，让人民群众更多更公平地享受发展成果，在共建共享中凝聚人心、汇聚力量。这些行之有效的经验和做法，我们将继续坚持和发扬。

自然生态系统和环境基础脆弱，重点行业、区域、流域的环保形势仍然严峻。

二、“十三五”时期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”时期，是我市产业转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。这一时期，国家将加快实施“三大发展战略”，加快推进“五化同步”、贫困地区脱贫攻坚和革命老区开发建设。郴州作为湖南的开放前沿地和湘南起义革命老区、罗霄山扶贫片区，既是全省发展新格局中的重要“一极”，又是“一带一部”、“京广高铁经济带”的重要支点城市，一系列重大政策将产生叠加效应，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届十五次全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享发展理念，以提高发展质量和效益为核心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，大力实施“产业主导、全面发展”总战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化协调发展，努力把郴州打造成湖南深化改革开放的先行区、产业转型发展的示范区、统筹城乡和生态文明建设的引领区，确保全面建成小康社会，加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州。

按照上述指导思想，我们紧密结合郴州实际，编制了我市《“十三五”规划纲要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

规模工业增加值年均增长。

9.5%。

左右。

第三产业增加值年均增长。

12%。

以上。

固定资产投资年均增长。

17%。

左右。

社会消费品零售总额年均增长。

12%;。

外贸进出口总额年均增长。

15%;。

一般公共预算收入和地方财政收入年均均增长。

8%;。

城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长。

9%。

10%;。

城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。

城镇化率。

58%;。

单位生产总值能耗累计下降。

15%。

主要污染物排放总量明显下降。

提前两年实现地区生产总值、城乡居民收入比。

2010。

年翻一番，提前一年全面建成小康社会。

在具体工作中，我们将把“五个郴州”建设作为重中之重来抓。一是坚持产业主导、协调发展，建设“实力郴州”。把产业建设作为经济工作的重中之重，以四个“四年行动计划”为总抓手，加快转方式、调结构，推动传统优势产业改造提升，战略性新兴产业迅速发展，充分挖掘潜在增长能力，全力打造郴州产业升级版，不断提升郴州综合实力。二是坚持深化改革、创新发展，建设“创新郴州”。抓实全面深化改革和创新驱动发展战略，打破体制机制束缚，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，在全社会形成浓厚的创新氛围，凝聚强大的创新合力，让郴州成为生机勃发、活力迸发的创新创业之城。三是坚持内外融合、开放发展，建设“开放郴州”。主动融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略，把全面对接珠三角摆在更加突出的位置，坚定不移地推进开放发展，全力打造便利通达、开放包容、合作共赢的基础设施条件和投资创业环境，加快构筑区域开放合作新高地。四是坚持两型引领、绿色发展，建设“生态郴州”。把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚持依法保护、源头治理、综合施策，着力推进绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，全面构建生态文明新格局。五是坚持以人为本、共享发展，建设“人本郴州”。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，全力推进精准扶贫、精准脱贫，促进社会充分就业，完善社会保障体系，全面发展社会事业，推进基本公共服务均等化和社会管理创新，深入推进平安创建，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

各位代表。

九层之台，起于垒土。

千里之行，始于足下。

2016。

年是“十三五”的开局之年，我们要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，围绕“十三五”总体发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎实做好各项工作，切实为“十三五”发展开好局、起好步。

2016。

年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%;。

规模工业增加值增长。

8%;。

第三产业增加值增长。

13%;。

固定资产投资增长。

18%;。

社会消费品零售总额增长。

12.5%;。

外贸进出口总额增长。

10%;。

实际利用外资增长。

10%;。

一般公共预算收入和地方财政收入均增长。

6%;。

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长。

8%。

9%;。

城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。

完成省里下达的节能减排目标。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。

led。

矿物宝石生物医药大数据等新兴产业。深入实施创新创业园区“。

1555。

(

郴州。

)

190。

万吨，收购烟叶。

105。

”计划，支持基于互联网的各类创新，促进一、二、三产业融合发展。推进与知名电商战略合作，大力发展电子商务，加快郴州东谷电商产业园、郴州国际电商谷等电商基地建设，培育一批电子商务示范平台和企业，争取获批跨境电子商务试点。加快推进“宽带乡村”示范工程，让农村群众更好地领略世界的精彩、融入世界的发展。

500。

亿元以上重大建设项目。

1287。

个，年度计划投资。

1683。

575。

个产业建设项目。

(

新粤浙线。

)

市城区地下综合管廊。

(

一期。

)

等

305。

个基础设施项目。

市“四馆一厅”、郴州技师学院改扩建、郴州康复医院等。

334。

个民生和社会发展项目。

东江湖生态环境保护与综合利用、鲁塘独立工矿区搬迁改造及转型发展等。

73。

个生态环保项目。全力争取郴州机场尽早开工。继续抓好兴永郴赣铁路、城市轻轨以及三南、黄长、临连、桂新高速公路等重大项目前期工作。加强依法征地拆迁和安置，强化重大项目用地保障，清理规范中介服务，持续优化项目建设环境。着力扩大消费需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。加快实施“市场建设新三年行动计划”，推进农产品批发市场、商贸物流园区和标准化配送中心建设，强化市场秩序监管，切实改善消费环境。加强新一代信息基础设施建设，全面推进“三网融合”，积极扩大信息消费。加快升级旅游休闲消费，提升文体教育消费，促进健康养老养生和家政消费。加快“两房两棚”建设，落实好贷款降息、住房公积金政策调整等政策，促进住房消费。

坚持以深化改革促进扩大开放，以扩大开放促进深化改革，大力实施创新驱动发展战略，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。抓实全面深化改革的各项任务。深化行政审批制度改革，提高政府效能。进一步明晰市与区事权责任，理顺市与区发展机制，更好地调动市、区两级推动发展的积极性。深化国资管理体制改革，促进政企政资分开，完善现代企业制度。深化要素配置市场化改革，促进人才、资金、技术等有序流动。深化公共资源管理体制改革，加快建立统一、开放、竞争、有序的公共资源市场交易体系。深化开放型经济改革，加快建立开放型经济新体制。深化财税体制改革，健全全口径预算管理体系，推进政府性债务预算编制，稳步推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革。加快推进安仁、永兴、桂阳、嘉禾等县农村信用联社改制。深化以农村集体产权制度、农业经营制度为核心的农村综合改革。深化供销合作社综合改革。完善户口登记政策，推进以满足新市民需求、购租并举为主要方向的住房制度改革，积极探索农业转移人口市民化，加快提高户籍人口城镇化率。全面启动司法行政体制改革。稳步推进不动产登记改革，确保年底前初步建立统一登记制度。积极稳妥推进自然资源生态空间统一确权登记工作。全面完成市级党政机关公务用车改革。推进更宽领域更高水平的双向开放。以建设“无水港”城市为核心，优化口岸服务，提升口岸功能，力争郴州公路口岸跻身国家一类口岸行列。加快推进口岸物流中心、国际快件监管中心扩容、往来港澳公路跨境快速通关等项目建设，加快融入粤港澳通关一体化。支持国际快件个人物品清关业务发展，做大做强国际快件业务，确保“五定班列”正常运行。加快“两平台一基地”建设。高位推动湘粤开放合作试验区建设取得实质性突破。推动外贸转型升级，促进服务贸易等外贸新业态发展。引导支持企业到境外发展。大力推进大众创业万众创新。启动实施“关键技术突破工程”。加快建设永兴国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，推进稀贵金属深加工技术突破。支持建设国家钨深加工技术研发中心、开发钨化工产品及钨合金材料。支持“微晶石墨提纯技术”成果应用及产业化，加快石墨烯产品研发和技术攻关。加快建设环保产业成果转化基地，转化一批重金属污染防治、矿山生态修复和资源综合回收利用等关键技术。积极创建国家知识产权示范城市。大力推进创业带动就业。深化商事登记和“三证合一、一照一码”制度改革，支持风险投资、创业投资和创业担保贷款发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动。支持农民工返乡创业，发展新型农业经营主体。加强创新创业指导服务。统筹推进高校毕业生等重点群体就业。引导农村劳动力有序外出和就地就近转移就业。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。推进郴州高新区、郴州经开区科技企业孵化器试点示范园区建设，力争郴州经开区创建为国家级创业孵化基地。

166。

个、年度计划投资。

84.7。

(

桂阳段。

)

着力抓好交通拥堵问题综合治理加快创建“公交都市”强化“门前三包”落实，更好地发挥“数字城管”的作用，推进城市精细化管理持续推进“大十字”城镇群“五同工程”建设，加速郴资桂、郴永宜融合发展抓好县城和示范镇、特色镇建设支持嘉禾县全省城乡一体化体制机制创新示范区建设加快建设美丽乡村持续推进农村公路建设和养护管理提质，加快农村客运班线公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黄口堰、来洋洞等水库建设全面完成全国水生态文明建设三年试点工作任务大力推进农村安全饮水巩固提升、农田水利建设、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保护继续抓好农网改造升级支持发展农村集体经济注重生态环境保护、历史文化传承和体现乡土特色，探索农村环境综合整治长效机制，深入推进规范农村村民建房，统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治，加强古村落保护，确保在新农村建设中“多留遗产、少留遗憾”

(

六期。

)

城市绿荫行动。

(

二期。

)

和“市城区立体绿化三年行动计划”。全面推进以交通干线、西河沿线和市城区周边可视山头为重点的生态景观提质。切实抓好植树造林、矿山复绿和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落实。扎实推进环境综合治理。全面实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”，加强三十六湾、玛瑙山、柿竹园及周边等重点地区重金属污染综合治理，加快东江湖保护和翠江、舂陵江流域综合整治项目实施。实行最严格水资源管理制度。全力推进大气污染防治行动计划，进一步提升区域大气环境质量。切实抓好节能减排降耗。实施环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放精细化减排管理，全面实施排污权有偿使用和交易制度。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排。引导和鼓励绿色低碳出行。大力发展循环经济与清洁生产，集约节约利用资源能源。支持资兴国家循环经济示范市、永兴国家循环经济示范园、桂阳国家循环化改造示范试点园区发展。大力构筑生态安全屏障。严格落实主体功能区制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。扎实推进国家级南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区示范试点、东江湖流域生态红线制度改革试点建设，加快构建“一湖两山三水”生态屏障。加强自然保护区和珍稀动植物保护。通过推进绿色发展，使郴州处处呈现出人与自然和谐相处的美丽画卷。

10。

亿元以上。加强贫困地区基础设施建设，改善生产生活条件。全力争取。

始终把人民的利益放在首位，把群众的冷暖放在心上，继续实施“民生。

100。

工程”，着力在社会保障、文化教育、医疗卫生、公共安全、交通出行、养老服务、强农惠农等方面，解决一批与群众日常生活息息相关的问题，让人民群众得到实实在在的好处。推进社会保障扩面提质。全面推进全民参保登记工作。积极开展园区养老保险缴费费率过渡试点。探索建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。有效推进城乡居民省内异地就医联网即时结算。加强社会救助、城乡低保、慈善和减灾救灾等工作。继续实施农房保险和农业保险。健全新型养老服务体系，引导民办养老机构发展。加强保障性住房筹集和管理，让住房困难群众早日实现安居梦想。全面发展社会事业。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，加快村级合格学校创建，实施“市中心城区中小学化解大班额三年行动计划”，突出抓好乡村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展。逐步普及高中阶段教育，促进普通高中优质发展。加强职业教育基础能力建设，优化职业院校布局和专业结构，分类推进中等职业教育免除学杂费。全面实施第二期“学前教育三年行动计划”。推进特殊教育发展。支持在郴高等院校和郴州技师学院发展。鼓励引导民办学校发展。强化学校安全管理。加强公共文体设施、服务体系建设。鼓励创作文艺精品。大力发展群众文化体育事业。积极创建国家历史文化名城和体育之城。加强医疗服务与公共卫生管理体系建设。巩固完善国家基本药物制度。实施“市中心城区医疗卫生服务发展三年行动计划”。抓好重点传染病预防控制。加快中医药事业发展。鼓励、引导、规范社会办医。落实一对夫妇可生育两孩政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼管理等公共服务水平，促进人口均衡发展。加强城乡社区建设。抓好建制村合并和第十次村委会换届工作。组织开展好第三次全国农业普查工作。认真做好广播影视、民族宗教、外事侨务、对台事务、物价、统计、文物、档案、气象、地震、水文、科普、地方志、人防和妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。深入推进军民融合发展，大力加强全民国防教育，落实军人军属优抚政策，密切军政军民关系。营造和谐社会环境。严格落实“一岗双责”，持续推进安全生产提升年“十大战役”，深化“打非治违”和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。完善监管体制机制，严格食品药品安全监管。推进社会治安网格化管理，加快智能“天网”工程建设，严厉打击各类违法犯罪，争创全国综治工作先进市。依法规范互联网管理，净化网络环境。加强信访基层基础工作，进一步规范信访秩序。深化以人民调解为基础的“大调解”工作，积极化解影响社会稳定的突出矛盾。持续巩固公路治超成果。强化公共应急管理。完善社会求助体系，加强政府法律援助，维护社会公平正义。

各位代表。

面对新形势、新任务、新目标和人民群众的新期盼，我们必须忠实践行“三严三实”要求，振奋精神、奋发有为，强化责任担当，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。把“三严三实”贯穿于政府工作始终。坚持“严”字当头、“实”字托底，以“三严”祛歪风，以“三实”聚正气，用“三严三实”的标准全面考量政府工作，切实解决“不严不实”的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能。完善在线审批监管平台，畅通行政审批服务“绿色通道”。简化公共服务流程，方便群众办事。完善综合绩效考核，加强督查督办，确保政令畅通。对于忽视民生、为官不为的“庸政”“懒政”，坚决从严整治、追责到位，不断提升政府执行力。把依法行政贯穿于政府工作始终。坚持科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实“三清单一目录”制度。坚持严格规范公正文明执法，严格行政执法责任和过错追究制度。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。把廉政建设贯穿于政府工作始终。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，依纪依法惩治腐败，驰而不息纠正“四风”，严肃查处群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。强化政府内部层级监督，进一步加强行政监察和审计监督，严格对权力集中部门和岗位的监督。深入推进政务公开和财政预决算、“三公经费”和审计结果公开，加强廉政风险防控，有效预防腐败行为发生，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民。

各位代表。

政府工作报告回顾篇四

过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。

一年来，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳，主要是经济运行处于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元，增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元，按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元，增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.7%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进，主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效，煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速明显快于工业平均增速，服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量增长25%，新登记市场主体36.7万户，增长8.3%。稳中提质，主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%，提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增速。完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排达到国家要求。

这些成绩的取得，凝聚着全区各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署，认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构，支持企业直接融资，发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

(二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用，加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%，基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设，京新高速公路内蒙古段主线贯通，经棚至锡林浩特高速公路建成，2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航，实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工，中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产，黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进，呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复，包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式，设立9支总规模超过200亿元的投资基金，实施政府与社会资本合作项目66个，吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求，社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施，稳定了企业生产经营，停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动和林格尔国家级新区建设筹备工作，区域发展的协调性进一步增强。

(三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业，主要农作物、牲畜良种率达到96%以上，有机食品产量占全国的1/3以上，超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响，总产量连续4年保持在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业，启动国家大数据综合试验区建设，稀土新材料产值增长27.9%，光伏发电量增长46.5%，轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%，提高5个百分点。煤电铝一体化比重达到70%，提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%，冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元，增长17%;贷款余额1.9万亿元，增长12%，有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%，提高6.3个百分点，电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用，在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果，设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室，实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路。

(四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案，开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进，81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化，生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革，公布了政府权力、责任等“八张清单”，自治区本级下放行政权力196项，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革，174项工商登记前置审批事项改为后置审批，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快，混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”，累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革，实行居住证制度，8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度，开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点，土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度，下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展，基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。

积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综合保税区封关运营，二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨，增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收，阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行，过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动，与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元，增长8.8%。

(五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程，完成营造林1511万亩，种草3381万亩，治理水土流失760万亩，矿山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策，提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，城市空气质量优良天数比例达到86%，提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转，乌海及周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结，依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本草原和城市周边永久基本农田，开展自然资源资产离任审计试点，扩大水权、排污权市场化交易规模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度，全社会环境意识进一步增强。

(六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，各级财政民生支出2979亿元，占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚，全社会投入扶贫资金400多亿元，预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成，农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业内蒙古”行动计划，城镇新增就业26.8万人，农牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度，整合城乡居民医疗保险，医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套，农村牧区危房改造完成32.5万户，均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全，提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查，生产安全事故下降8.8%。

全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收，职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快，《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革，自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快，健康服务水平不断提高，婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理，两孩政策全面实施。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进，文艺精品创作和文化遗产保护得到加强，《元上都遗址保护条例》颁布实施，红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%。出台全民阅读中长期规划，成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效，足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展，开展民族团结进步创建活动，各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策，保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

一年来，我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法规10件，制定、修改和废止政府规章6件，办理人大代表建议和政协提案1169件，办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开，完善新闻发布制度，推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持内蒙古发展的朋友们，表示衷心的感谢!

政府工作报告回顾篇五

2016。

年

月

15。

日在天水市第六届人民代表大会第五次会议上。

市长杨维俊。

各位代表。

现在。

我代表市人民政府向大会报告工作。

请与《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

(

草案。

)

》一并审议。

并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

(

一

)

“十二五”时期的重点工作和。

2015。

年的工作回顾。

“十二五”时期。

是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来。

面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务。

在省委、省政府和市委的正确领导下。

市政府主动适应新常态。

积极应对新变化。

牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调。

团结带领全市人民。

抢抓机遇。

攻坚克难。

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。

全市经济社会呈现持续稳定发展的良好态势。

“十二五”时期

全市大部分经济指标增速高于全省平均水平。

主要经济指标增幅在全省排名持续前移。

2015。

年全市生产总值达到。

553.8。

亿元。

在

2010。

年基础上跨越两个百亿元台阶。

年均增长。

10.9%,。

经济总量在全省的位次从。

2013。

年的第。

位上升到去年的第。

位

仅次于兰州市、庆阳市。累计完成固定资产投资。

2227。

亿元。

投资规模是“十一五”时期的。

倍

年均增长。

23.2%。

社会消费品零售总额达到。

262.42。

亿元。

是

2010。

年的近。

倍

年均增长。

14.3%。

财政收入和财政支出实现“双翻番”

大口径财政收入突破百亿元。

达到。

110.22。

亿元。

是

2010。

年的。

2.34。

倍

年均增长。

18.6%;。

财政支出达到。

246.5。

亿元。

是

2010。

年的。

2.04。

倍

年均增长。

15.3%。

城乡居民收入连续五年高于生产总值增幅。

农村居民人均可支配收入达到。

6006。

元

比

2010。

年翻了一番。

年均增长。

16.3%;。

城镇居民人均可支配收入达到。

20809。

元

是

2010。

年的。

1.8。

倍

年均增长。

12.6%。

金融机构存款余额突破。

1000。

亿元。

达到。

1033.4。

亿元。

是

2010。

年的。

2.2。

倍

贷款余额。

642.6。

亿元。

是

2010。

年的近。

倍

直接融资。

58.6。

亿元。

是“十一五”时期的。

12.6。

倍。粮食总产连续八年超过。

100。

万吨。

实现“十二连丰”。

三次产业结构由“十一五”末的

20:38:42。

调整为。

17.6:33.5:48.9,。

产业结构更趋优化。全市“。

48113。

”现代农业计划稳步推进。

果品、蔬菜、畜牧业总产值分别达到。

80。

亿元、

58。

亿元、

65。

亿元。

是“十一五”末的。

3.3。

倍、

2.2。

倍和。

1.5。

倍

劳务收入迈上百亿元台阶。

达到。

111.5。

亿元。

较

2010。

年增加。

48.5。

亿元。

农业四大主导产业收入占农民收入比重超过。

80%。

“工业强市”战略深入实施。

规模以上工业增加值达到。

111。

亿元。

比

2010。

年翻了一番。

年均增长。

13.7%;。

华天科技、长城电工、星火机床三大产业园区相继建成。

华天电子等。

户企业列为全省战略性新兴产业骨干企业。

创建国家级示范生产力促进中心。

个

单位工业增加值能耗完成目标任务。我市被命名为“国家商标战略实施示范城市”

获批创建“全国质量强市示范城市”

有效商标总量达到。

2204。

件

中国驰名商标达到。

15。

件

新增甘肃名牌产品。

56。

个、总数达到。

77。

个

名牌产品新增数和保有量均居全省前列。第三产业提速发展。

麦积山石窟列入世界文化遗产名录。

伏羲庙等。

个景区晋升为国家。

4a。

级景区。

文化产业增加值年均增长。

30%,。

旅游综合收入年均增长。

29.7%。

非公有制经济健康发展。

占生产总值比重由“十一五”末的。

34.5%。

提高到。

49.6%。

以“

3341。

”项目工程为抓手。

累计实施亿元以上重大项目。

507。

个

750。

千伏输变电、社棠。

330。

千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成。

宝兰客专天水段、国道。

310。

万公里。

市县之间实现二级以上公路连接。

个县区通高速公路。

所有乡镇和。

94.5%。

的建制村通沥青。

(

水泥。

)

路。加强城市基础设施建设。

累计实施城建项目。

185。

项

总投资。

282.8。

亿元。

建成。

96。

个

完成投资。

83。

亿元。建成城市主次干道。

26。

条、桥梁。

22。

座

新建改建广场。

个

硬化亮化小巷道。

280。

条

新建改建公厕。

104。

座

新增绿地。

210。

万平方米。

城市建成区面积达到。

56。

平方公里。

常住人口城镇化率达到。

43.2%,。

较

2010。

年提高。

11.3。

个百分点。

政府机构改革全面完成

事业单位改革完成分类工作。取消、调整和下放行政审批事项。

188。

项

市级政府部门行政审批事项由。

2002。

年的。

1059。

项削减为。

163。

项

削减率。

84.6%。

涉及的服务业领域减税面达。

97%。

国资国企改革持续深化。

农村综合改革稳步推进。

流转土地。

95.1。

万亩。

市场主体达到。

10.7。

万户。

是

2010。

年的。

2.1。

倍

年均增长。

20.8%。

天水海关办事处挂牌运营。

2015。

年实现外贸进出口总额。

23.85。

亿元。

是

2010。

年的。

1.6。

倍

年均增长。

11%。

交通银行、甘肃银行、浙商银行、长安银行、浦发银行、招商银行等。

12。

家金融机构入驻天水或设立办事机构。

金融服务体系更加完善。对外交流全面开展。

《关中—天水经济区发展规划》深入实施。开通天水至重庆、天津、大连等地航班。

天水至西安形成每日三班“航空快线”

2015。

年旅客吞吐量突破。

万人次。

是

2010。

年的。

11。

倍。公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭。

阿拉伯国家驻华使节天水行活动成果丰硕。加大招商引资力度。

累计签约招商项目。

1087。

项

到位资金。

1179.63。

亿元。

年均增长。

48.5%。

坚持每年办理一批民生实事

市级财政支出。

85%。

以上用于改善民生。扶贫攻坚取得重大突破。

“十二五”期间减贫。

85.37。

万人。

贫困发生率由。

43.3%。

下降到。

15.6%。

实施农村饮水安全工程。

86。

处

解决了。

167.2。

万人饮水安全问题。建成农家店。

1035。

个

新建扩建商品配送中心。

10。

个

新建改造县乡农贸市场。

36。

个。实施科技项目。

872。

项

取得创新成果。

706。

项。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到。

66.8%。

87.5%。

88.3%,。

较

2010。

年分别提高。

36.7。

16.3。

15.6。

个百分点。

实现乡镇中心幼儿园和。

2000。

人以上行政村幼儿园全覆盖。

实施教育改薄项目。

2111。

个

完成投资。

12.23。

亿元。

我市通过“两基”国检验收。完成乡镇社区体育惠民工程。

41。

个

村级农民健身工程。

1031。

个。市妇幼保健院迁建、秦州区医院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、

407。

医院综合楼基本完工。

新农合参合率达到。

97.3%。

建成乡镇综合文化站。

113。

个、村文化室。

375。

个、乡村舞台。

1784。

个、农家书屋。

(

社区书屋。

)2557。

个、城市数字影院。

个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行。

累计新增就业。

33.62。

万人。社会保障体系日益健全。

退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高。

城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比。

2010。

年提高。

85.6%。

186.4%。

和

120.5%。

累计建设保障性住房。

7.22。

万套。

664.9。

万平方米。

实施农村危房改造。

8.66。

万户。

发放廉租住房补贴。

9.8。

万户。

16.3。

安全生产形势稳定。

民族宗教事务和顺。

“平安天水”建设深入推进。

社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。

全面落实省委、省政府和市委各项决策部署

全面执行人大决议。

充分吸纳政协意见。

五年办结人大代表意见建议。

854。

件、政协提案。

1221。

件。严格执行中央“八项”规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定。

认真落实政府系统党风廉政建设主体责任。

巩固党的群众路线教育实践活动成果。

扎实开展“三严三实”专题教育。

持续推进“效能风暴”行动。

有效整改“四风”和“不严不实”问题。

政府自身建设持续加强。坚持依法行政。

“六五”普法全面完成。

全民法治意识明显增强。深入推进政务公开和电子政务。

“三张清单一张网”建立并上线发布。

行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批积极推进。

市公共资源交易中心逐步完善运行。

政府及政府部门服务意识、服务水平不断提升。

各位代表。

刚刚过去的。

2015。

年

我们迎难而上、主动作为。

在适应新常态中认真落实市六届人大四次会议确定的工作任务。

实现了“十二五”发展的圆满收官。

主要经济指标增幅在全省的位次进一步前移

生产总值同比增长。

9.2%,。

增速由。

2014。

年全省第。

位前移到第。

位

第一产业增长。

6.1%,。

由第。

位前移到第。

位

第二产业增长。

10%,。

由第。

位前移到第。

位

第三产业增长。

9.6%,。

由第。

位前移到第。

位

规模以上工业增加值增长。

10%,。

由第。

位前移到第。

位

固定资产投资增长。

12.1%,。

由第。

位前移到第。

位

社会消费品零售总额增长。

9.2%,。

由第。

位前移到第。

位

公共财政收入增长。

15.3%,。

由第。

位前移到第。

位

公共财政支出增长。

24.9%,。

由第。

位前移到第。

位

城镇居民人均可支配收入增长。

10%,。

与

2014。

年位次持平。

位居全省第。

位

农村居民人均可支配收入增长。

12.5%,。

与

2014。

年位次持平。

位居全省第。

位。全市主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平。

政府目标考核各项指标及部门行业性考核结果绝大部分位列全省市州前列。

制定出台“

1+18。

”精准脱贫方案。

在

1034。

个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动。

双联行动与扶贫攻坚融合推进。建立多渠道多元化投入机制。

贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。

发放精准扶贫贷款。

44。

亿元。

争取财政专项扶贫资金。

5.6。

亿元。

整合项目资金。

48。

亿元。

投入各类精准扶贫资金。

114。

亿元。建成贫困村通畅工程。

244。

个、

794.3。

公里。

标准化村卫生室。

634。

个

提前实现所有贫困村通沥青。

(

水泥。

)

路、标准化村卫生室全覆盖的目标。全年脱贫。

20。

万人。

贫困人口减少到。

47.78。

万人。

100。

个市列重大项目完成投资。

236.6。

藉口水厂主体完工。

张家川。

49.5。

兆瓦风电项目并网发电。

国道。

310。

天水机场迁建、曲溪城乡供水、平凉至天水高速公路等项目前期工作顺利推进。

财政易地搬迁项目启动实施。招商引资成效明显。

新签约项目。

243。

项

到位资金。

420.7。

亿元。

同比增长。

34.5%。

工业经济逆势平稳运行

规模以上工业增加值同比增长。

10%。

实施千万元以上工业项目。

165。

项

完成投资。

129.5。

亿元。

全国电工电器产业知名品牌示范区加快创建。

国家智能电网输变电设备质量监督检验中心建成。

铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进。

众兴菌业、成纪药业成功上市。

风动机械在“新三板”上市。

95。

户企业在区域性股权市场挂牌。企业自主创新能力增强。

50。

件新产品新技术通过省级鉴定。

我市被评为“。

2015。

年度全国十大质量魅力城市”

成为甘肃首次获此殊荣的城市。农村经济稳步发展。

粮食总产达到。

126.95。

万吨。

10。

个现代农业示范园区和。

100。

个科学发展示范点完成投资。

30.3。

亿元。

新建果品基地。

19。

万亩。

新增蔬菜面积。

4.8。

万亩。

新发展规模养殖场。

100。

个

实现劳务收入。

111.5。

亿元。第三产业快速发展。

武山洛门蔬菜批发市场迁建基本完成。

居然之家直营店落户天水。

众创空间暨电子商务中心即将建成。天水文化旅游投资发展公司组建成立。

麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营。

麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设。

天水至兰州“麦积山号”旅游专列和天水至陇西“城乡文化列车”开通。全年接待游客。

2216.5。

万人次。

旅游综合收入。

125.7。

亿元。

分别增长。

33%。

和

32.3%,。

我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。

启动第四版城市总体规划修编实施城建重大项目

52。

项

总投资。

162。

亿元。

完成投资。

36。

市民吃水难问题得到缓解。五县县城建设步伐加快。

甘谷大像山文化产业园、清水轩辕文化产业园等项目全面推进。房地产市场企稳回升。

投资、建设、销售同比都有增长。城建民生工程顺利实施。

城区绿化美化亮化步伐加快。

马跑泉公园提升改造、藉河风情线一期延伸、西十里藉河生态公园进展顺利。

全国“智慧城市”试点全面启动。

我市荣获“中国十大最美城镇”称号。

省列

10。

项

27。

件、市列。

10。

件民生实事全部办结。新增城镇就业。

10.3。

万人。

城镇登记失业率为。

3.1%,。

居民消费价格指数涨幅为。

2%。

城镇居民大病医疗保险启动实施。

被征地农民养老保险取得重大突破。

“五险合一”社会保险信息系统上线运行。开工建设保障性住房。

1.4。

万套。

104.34。

万平方米。

主体竣工。

7341。

套

完成农村危旧房改造。

1.99。

万户。发放廉租住房补贴。

1.37。

万户。

2678.6。

万元、社会救助资金。

11.9。

亿元。争取国列、省列科技项目。

63。

项

取得科技成果。

86。

项

其中。

62。

项达到国内先进以上水平。“全面改薄”成效明显。

县域义务教育均衡发展。

市一中麦积校区、市一幼教学楼等项目建设进展顺利。

821。

个、县级城市数字影院。

座

完成农村电影放映。

万多场次。人口自增率。

6.93。

‰。《幸福快车》、《苦乐村官》等影视剧拍摄完成。体育赛事接连不断。

我市上榜“全国最具体育活力城市”。环保专项整治深入开展。

环境空气质量不断改善。社会事业持续发展。

社会管理不断加强。

其他各项社会事业和民生事业有序推进。

各位代表。

“十二五”时期。

是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果。

是市委统揽全局、科学决策的结果。

是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果。

是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此。

我代表市人民政府。

向奋战在全市各条战线上的广大干部群众。

向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士。

向离退休老同志。

向天水籍和天水工作过的在外人士。

向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位。

表示崇高的敬意和诚挚的感谢。

各位代表。

在肯定成绩的同时。

我们清醒地认识到。

发展中还存在不少困难和问题。

经济总量不大。

战略性新兴产业比重低。

服务业发展层次不高。

保持经济稳定增长的难度较大。

产业结构不尽合理。

创新创业活力不足。

发展质量和效益不高。

调结构转方式的双重压力较大。

城乡基础设施建设相对滞后。

城镇建设与群众的期待还有相当大的差距。

生态环境保护和节能减排降耗任务艰巨。

农村贫困面大。

贫困程度深。

脱贫攻坚和产业培育的任务依然繁重。

社会保障体系有待完善。

基本公共服务供给还需提升。

改善民生需要付出更大努力。

发展环境不够宽松。

办事难、效能低的问题在一些单位比较突出。

作风建设永远在路上。

等等。对这些问题。

我们将采取有效措施。

在工作中认真加以解决。

(

二

)

“十三五”时期的发展目标和工作重点。

“十三五”时期。

是我市全面建成小康社会的决胜阶段。

并且随着“十三五”规划的出台实施。

其效应将加速释放。

中央城市工作会议提出在中西部地区发展一批城市群和区域中心城市。

天水是甘肃能够列入国家层面城市群规划的两个城市之一。

这对我们加快新型城镇化进程、建设区域中心城市是很好的机遇。

国家深入推进供给侧结构性改革。

重点去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

精心谋划、狠抓落实。

就一定能够把各项事业发展推向新的历史阶段。

按照《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是。

全面贯彻落实中央各项方针政策、决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。

按照省委、省政府和市委的部署要求。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

积极适应、把握和引领经济发展新常态。

继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则。

着力保持合理增长。

着力调整优化结构。

着力提高发展质量。

着力深化改革开放。

着力推进脱贫攻坚。

着力保障改善民生。

确保到。

2020。

年与全国全省一道全面建成小康社会。

努力建设丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市。

“十三五”期间。

力争“实现四个高于、做到四个控制、跨上三个台阶”

即生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全省平均水平。

生产总值跨上。

800。

亿元台阶。

城镇居民人均可支配收入跨上。

30000。

元台阶。

农村居民人均可支配收入跨上。

10000。

元台阶。具体来说。

生产总值年均增长。

8%,。

固定资产投资年均增长。

10%,。

社会消费品零售总额年均增长。

10%,。

公共财政预算收入年均增长。

8%,。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

9%,。

农村居民人均可支配收入年均增长。

12%。

围绕以上目标。

我们将重点抓好以下工作。

改善基本条件强基础。全面落实“。

853。

”挂图作业任务。

深入实施“。

1+18。

”精准脱贫方案。

建成农村公路通畅工程。

109。

条

775。

公里。

实现村村通沥青。

(

水泥。

)

路

解决。

99。

个贫困村、

8.89。

万贫困人口饮水安全问题。

实现村村通安全饮水。

解决。

21。

个贫困自然村通动力电问题。

实现村村通动力电。

完成。

45。

个乡镇、

2017。

个行政村广播电视有线网络建设。

实现村村通有线广播电视。

建设通讯基站。

4800。

座

实现贫困村。

4g。

互联网络全覆盖。

实施危房改造。

5.4。

万户。

完成所有贫困户危房改造任务。

搬迁贫困群众。

2.11。

万户。

万人。

实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

发展富民产业促增收。加大扶贫资金投入力度。

市级按当年一般公共预算收入增量的。

10%。

以上。

县区按。

20%。

以上增列专项扶贫预算。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程。

为贫困户提供。

万元以内。

重视农村实用技术培训。“十三五”末。

实现贫困户有需求劳动力技能培训全覆盖。

每个贫困家庭至少有。

人掌握。

门致富技能。

贫困村农民人均可支配收入达到。

10000。

元以上。

强化公共服务补短板。推动学前教育资源向贫困村倾斜。

实现有实际需求的贫困村学前教育全覆盖。实施文化惠民扶贫项目。

实现贫困村乡村舞台全覆盖。重视加强养老服务机构建设。

实现贫困村养老机构、日间照料中心全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设。

每个乡镇卫生院平均配备。

名以上全科医生。

贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。

提高符合条件的贫困村村医定额补助标准。“十三五”末。

确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

贫困县区全部摘帽。

改造提升传统优势产业。深入实施“工业强市”战略。

加快推进提质扩量工程。

着力打造。

户年销售收入上。

50。

亿元的产业化企业、

10。

户年销售收入上。

10。

亿元的骨干性企业、

100。

户以上年销售收入上亿元的成长性企业。

争取。

10。

户以上企业通过直接上市或并购重组上市融资。

推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等传统产业优化升级。

打造年销售收入上百亿元的六大产业集群。

逐步建设产值上千亿元的国家级开发区。

力争“十三五”期间全市规模以上工业增加值年均增长。

9%。

扶持发展战略性新兴产业。加大华天电子等省市级战略性新兴产业骨干企业扶持力度。

以“互联网。

”、“大数据”、“云计算”等为重点的新一代信息产业企业。

以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业企业。

积极发展新能源和清洁能源产业企业、新材料产业企业。

培育经济发展新的增长点。实施创新驱动发展战略。

培育。

10。

户以上国家和省级技术创新示范企业。

建设大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室、国家电线电缆质量监督检验中心。

重视加强品牌建设。

建成“全国质量强市示范城市”。大力发展非公经济。

积极扶持民营企业和中小微企业发展。

支持新型创业服务平台建设。

实现众创空间县区全覆盖。

促进大众创业、万众创新。

加快现代农业发展步伐。深入实施“。

48113。

”现代农业推进计划。

稳定发展粮食生产。

做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大主导产业”

完善提升“十个现代农业示范园区”

全力办好“。

100。

个科学发展示范点”

持续推进“十个百万工程”

培育壮大“百强龙头企业”

着力打造“三条城乡一体化示范长廊”

提升现代农业发展水平。“十三五”末。

农业增加值达到。

120。

亿元。

年均增长。

5.5%;。

果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业均达到“百亿元产业”

力争总产值超过。

600。

亿元。

培育。

—

户上市龙头企业。

农业产业化龙头企业销售收入达到。

100。

亿元。

提升现代服务业发展水平。加快发展电子商务。

尽快建成天水众创空间暨电子商务中心。

加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、纳世利等电商平台协作。

发展多层次多门类和跨境电子商务。

创建“国家级电子商务示范城市”

全市电子商务交易额年均增长。

30%。

以上。

网络零售额年均增长。

35%。

以上。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业。

“十三五”末。

全市服务业增加值达到。

410。

亿元。

年均增长。

9%。

促进文化旅游深度融合。深入实施华夏文明传承创新区“。

136。

”工程。

加强陇东南“祖脉”文化旅游圈建设。

办好关中—天水经济区、陇东南、陕甘川毗邻地区三大文化旅游联盟。

推进中华伏羲文化城、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游大景区项目建设。

推动文化旅游融合发展。“十三五”末。

全市文化产业增加值达到。

40。

亿元。

旅游综合收入达到。

338。

亿元。

构建区域交通枢纽。实施“。

6873。

”交通突破行动。

公路方面。

开工建设平凉至天水高速公路项目。

加快推进甘谷至麦积二级公路、国道。

310。

秦州至武山段升级改造等项目。

加快实施农村公路通畅工程和重点景区旅游公路建设。

铁路方面。

建成宝兰客运专线。

积极推进兰州至天水至汉中城际铁路、天水至成县至武都、天水至成县至阳平关铁路项目。

构建天水铁路“十”字形骨架。

机场方面。

完成天水机场迁建工程。

加强水利能源保障。加快建设城区引洮供水工程。

尽早实施曲溪城乡供水、引洮二期工程、张家川东部供水等项目。

配合做好白龙江引水项目前期工作。

从根本上解决城乡供水紧缺问题。积极争取华电。

350。

兆瓦和清水。

1000。

兆瓦火电项目。

“十三五”全市所有县区实现天然气管道供应。

启动建设天水汽车博览城、秦州藉口物流园、麦积东柯物流园、武山中乾物流园等项目。

全力实施天水国际“陆港”项目。推进“互联网。

”行动。

争取国家和省上布局设立互联网骨干直联点。

规划建设“云计算”数据中心。

完善地理信息大数据共享交换平台。

努力打造数字天水。

优化城市发展布局。充分发挥规划引领作用。

完成县域及中心镇总体规划修编。

乡村规划覆盖率达到。

100%。

统筹城市空间、规模、产业三大结构。

着力打造“一核、三轴、两区”城镇区域空间布局。

统筹抓好古城保护、旧城更新和新城开发。

积极推进西关古城片区保护复兴。

按照一体化规划、组团式发展拓展城市空间。

完善城市服务功能。着力提升城市通达能力。

加快建设秦州大道、城市轨道交通、藉河罗家沟大桥等项目。

加快实施天水会展中心和城区热源厂建设项目。

统筹抓好社区市场、公交车停靠点、公共自行车、公共停车场、过街天桥等设施建设。

进一步提升市政公共用品和服务供给能力。积极实施城建民生工程。

持续做好小巷道整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作。

提高城市综合承载能力。加快推进“海绵城市”和地下综合管廊建设。

提升城市治理水平。转变城市治理方式。

优化城市综合管理体制。

加快“智慧城市”建设。

推进城市管理精细化、现代化和智能化。持续开展“三城联创”活动。

完成藉河风情线一期延伸和二期启动、“两山两河”百公里生态长廊等项目。

积极创建国家园林城市、国家卫生城市。加大棚户区和城中村改造力度。

促进房地产业健康发展。

推进新型城镇化建设。坚持以城带乡、城乡互促。

重视加强五县县城建设。

不断完善道路、供水、供电、供暖、供气、通讯和垃圾处理、污水处理等基础设施。

加快县域经济发展。

提高县城承载能力。深入开展“一县十镇二十村”新型城镇化试点。

加快美丽乡村建设。

着力打造一批“小而精、小而美”的特色小镇和风情小镇。深化户籍制度改革。

促进农民工常住居民的市民化。

鼓励农村转移人口举家进城进镇落户。

加快推进以人为核心的新型城镇化建设。“十三五”末。

全市常住人口城镇化率达到。

53%,。

年均提高。

个百分点。

深化重点领域改革。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

全面启动国有林场改革。

推行市场准入负面清单管理模式。完善国资监管职能。

深化国资国企改革。推进投融资体制改革。

提升城市建设、交通发展、文化旅游、天源水务、工业资产等市级投融资平台运作水平。

推广运用“。

ppp。

”等项目建设运营模式。

培育发展各类投资基金。推进财税金融改革。

加快多层次资本市场发展。

扩大直接融资规模。

加强金融风险防范。“十三五”末。

全市上市企业和在全国性及区域性股权市场挂牌托管企业达到。

220。

户以上。

加强区域交流合作。推进关中—天水经济区建设。

争取设立关中—天水经济区产业投资基金。

依托西安港、“长安号”国际货运班列。

通过“借船出海”等方式融入区域发展大局。提升“公祭伏羲大典”层次和水平。

提升天水的影响力和知名度。借助丝绸之路。

(

敦煌。

)

国际文博会、兰洽会等重大节会活动。

加强天水特色产品和优势资源的宣传推介。

引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地实施。

扩大进出口规模。加快天水海关和保税物流中心建设。

争取建立综合保税区。

推动对外贸易便利化。“十三五”期间外贸进出口总额年均增长。

5%。

以上。

坚持绿色发展理念。加快组建“中国绿色催化专家智库”

精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”

着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。依托智库资源。

运用论坛成果。

加强产学研对接。

实施一批绿色低碳产业化项目。

孵化一批具有示范引领作用的样板企业。

加强生态环境保护。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目。

推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程。

积极打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”

积极争取国家地质灾害治理、土地整理、西秦岭生态环境建设等项目。“十三五”末。

全市森林覆盖率达到。

36%。

以上。

城市建成区绿化覆盖率达到。

45%。

以上。大力整治环境污染。

建成县级环境空气质量监测点。

下决心取缔城区燃煤小锅炉。

实现五县县城和重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行。

加强河道治理和农村环境整治。

全面完成“十三五”污染减排目标任务。

推动环境质量持续改善。

积极发展循环经济。加快实施《天水市循环经济发展规划》。

积极推进循环经济“五大载体”建设。

完善天水装备制造循环经济基地建设。

提升经济技术开发区循环化改造水平。

推广天水国家农业科技园区循环模式。

抓好循环经济示范企业培育和重点项目实施。

着力构建“四位一体”循环经济体系。落实节能减排目标考核制度。

提高新能源公交车、出租车比例。

努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略。

完成义务教育“全面改薄”任务。

着力提升市区教育资源服务水平。

实现县域义务教育均衡发展。加快发展学前教育。

实施职业教育“。

22651。

”计划。

普及高中阶段教育。

重视加强特殊教育和老年教育。

争取天水农校、天水卫校分别创建为职业技术学院。

积极创办天水大学和天水理工大学。推动医疗卫生资源向基层倾斜。

提升县乡级医院综合服务能力。

“十三五”末力争。

90%。

以上的病人在县域内就诊。支持发展中医药事业。

推进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加快文化体育事业发展。

建成市体育中心、文化中心等项目。

努力建设文化、旅游、体育大市和强市。

努力扩大城乡就业。高度重视大学生就业工作。

落实“援企稳岗”政策。

实施新生代农民工职业技能提升计划。

做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业。

万人以上。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

维护社会和谐稳定。实施全民参保计划。

落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度。

做好被征地农民养老保险工作。

建成“五险合一”大数据平台。

大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险。到“十三五”末。

城乡居民社会养老保险覆盖率达到。

95%。

以上。

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到。

98%。

以上。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业。深化双拥共建活动。

推动军地深度融合发展。加强和创新社会管理。

深入开展“平安天水”、“法治天水”建设。

加强社会治安防控体系建设。

严厉打击各类违法犯罪活动。

有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产。

及时防范和处置各类突发问题。

确保社会大局和谐稳定。

坚持依法行政。重视地方立法工作。

及时向市人大常委会提出立法项目规划和计划建议。

重视做好以市政府作为提案人的地方性法规。

(

草案。

)

调研论证起草工作。完善政府法律顾问制度。

严格按法定权限和程序履行职责。

坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。

推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作。

进一步深化政务公开。

自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督。

重视人民群众监督和社会舆论监督。

优化改进人大代表建议和政协提案办理方式。

持之以恒整治“四风”

带头践行“三严三实”

坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象。

强化行政执行力。

提升政府公信度。深化行政审批制度改革。

加强市、县区政府部门“三张清单一张网”动态管理。

实现“网上行权”。推进事业单位分类改革。

扩大政府购买服务范围。

构建多层次公共服务供给体系。

坚持廉洁从政。认真落实政府系统党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”

健全重点领域廉政风险防控制度。

强化行政监察和审计监督。

加强权力运行监督制约。坚持以零容忍态度惩治腐败。

严肃查处违纪违法案件。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。

压减“三公”经费支出。

树立为民务实清廉的良好形象。

(

三

)2016。

年政府工作的主要任务。

2016。

年

是实施“十三五”规划的开局之年。

做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是。

生产总值增长。

8%,。

规模以上工业增加值增长。

9%,。

固定资产投资增长。

10%,。

社会消费品零售总额增长。

10%,。

公共财政预算收入增长。

9%,。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%,。

农村居民人均可支配收入增长。

12%,。

人口自然增长率控制在。

15.6。

‰以下。

居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内。

单位生产总值能耗完成省上下达指标。政府工作的主要任务是。

深入实施“

3341。

”项目工程。

加快推进国道。

310。

条旅游公路。

加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等。

13。

处搬迁安置点建设。

打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度。

积极推进万达广场等项目落地实施。

力争招商引资到位资金增长。

12%。

以上。

完成第四版天水市城市总体规划纲要编制积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单加快八块新城区开发建设

成纪新城年内初具规模。

颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破。

秦州新城基础设施项目得到有效实施。

其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设。

完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目。

积极推进“海绵城市”建设。

在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目。

加大城中村改造力度。

促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化。

加快建设藉河风情线一期延伸项目。

启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理。

推进“智慧城市”试点工作。

加快“三城联创”步伐。

依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为。

有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。

打好战略性新兴产业培育攻坚战

加大对重点行业和。

21。

户省市级骨干企业扶持力度。

全力打造六大百亿元产业集群。积极推进开发区扩区增容。

10。

全力办好首届“麦积山论坛”

积极承接绿色可持续产业化项目。加快创建全国质量强市示范城市。

重视加强标准化工作。

设立标准创新贡献奖。

年内创建省级以上企业技术中心。

家、省级技术创新示范企业。

家

甘肃名牌产品。

个

中国驰名商标。

件。

深入推进精准脱贫

规范建档立卡工作。

完善精准扶贫大数据平台。

加强扶贫互助协会规范化建设。

全力抓好产业培育、安全饮水、自然村通动力电、易地搬迁、危房改造等重点工作。

力争财政专项扶贫资金突破。

亿元。

整合扶贫资金。

120。

亿元。

开展扶贫培训。

万人次。

实施整村推进项目。

140。

个以上。

年内减贫。

16。

万人。

力争两个县区实现整体脱贫。落实科技增粮措施。

确保正常年景粮食总产达到。

120。

万吨以上。新建特色林果基地。

25。

万亩。

新增优质蔬菜。

5.6。

万亩。

新建标准化规模养殖场。

100。

个

有组织输转劳动力。

70。

万人。

果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到。

90。

亿元、

68。

亿元和。

70。

亿元。

劳务收入达到。

120。

亿元。完成造林。

20。

万亩。

修建堤防。

60。

公里。

兴修梯田。

15。

万亩。

治理水土流失面积。

300。

平方公里。

实施电子商务进农村综合示范项目

完成天水众创空间暨电子商务中心建设。

积极争创国家级电子商务示范基地。规划建设天水国际“陆港”

建成公用型保税仓库和出口监管仓库。

力争外贸进出口总额达到。

25。

亿元以上。加快商贸物流设施建设。

推进天水商贸城等项目。

完成肉类蔬菜流通追溯体系项目一期工程。编制完成《麦积山风景名胜区总体规划》。

改革麦积山大景区管理体制。

力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长。

27.5%。

28.2%。

精心筹办公祭伏羲大典暨第。

27。

届伏羲文化旅游节。

办好第。

37。

深化经贸、文化、旅游等领域合作。加大非公经济扶持力度。

非公经济增加值增长。

11%。

以上。

重视发展教育事业

实施“全面改薄”项目。

1080。

个

建设校舍。

40.5。

万平方米。

完成市一中麦积校区建设。

加快实施市三中迁建项目。

新建扩建市逸夫中学、市五中、市七中、麦积区润天学校、秦州区玉泉中学。

所初中教学楼和秦州区山水嘉园小学、麦积区区府路小学。

所小学。

改建新建城区。

10。

所幼儿园。实施行政村幼儿园建设项目。

343。

个

实现。

1500。

人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。推进创业创新平台建设。

争取国列、省列科技项目。

40。

项以上。重视文化体育基础设施建设。

加快建设市体育中心。

建成乡村舞台。

529。

个、历史再现博物馆。

50。

个

新建改建旅游厕所。

90。

个

全力承办好全省第三届中学生运动会及各项体育赛事活动。积极推进县级公立医院综合改革。

完成市中心血站、市妇幼保健院搬迁项目。

不断改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策。

实施“全面二孩”政策。

积极推进就业创业

年内新增城镇就业。

5.6。

万人。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。落实不动产登记政策。

政府工作报告回顾篇六

2015。

年

12。

月

28。

日在张家界市第六届人民代表大会第六次会议上。

市长王志刚。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾。

五年来，面对“三期叠加”的宏观环境，我们在市委的领导下，团结带领全市各族人民，重点实施“提质张家界打造升级版”战略，攻坚克难，奋发进取。

我们始终坚持以经济建设为中心，千方百计抓项目，全力以赴稳增长，经济运行稳中向好，主要指标保持两位数增长，增速位居武陵山片区前列到

2015。

年，全市地区生产总值达到。

453。

亿元。

(

预计，下同。

)

年均增速超过。

10%。

人均生产总值跻身全省前十位规模工业增加值达到。

50。

亿元。固定资产投资达到。

300。

亿元。社会消费品零售总额达到。

177。

亿元，今年增速排全省第一。一般公共预算收入达到。

45.3。

亿元。“十二五”发展主要预期目标基本完成，全市综合实力迈上新台阶。

我们始终坚持统筹城乡发展，大力实施“四基工程”，抓投入、补短板，城乡建设日新月异全市基础设施建设投资累计达

230。

亿元。中心城区基础设施不断完善，城市旅游功能更加配套，建成区从。

28。

平方公里发展到近。

33。

36.2%。

提高到。

46%。

城镇污水处理率达到。

83.6%。

中心城区垃圾无害化处理率达到。

100%。

城乡环境明显改善，生态环境不断优化。

我们始终坚持旅游主导，突出“三星拱月，全域旅游”，张家界知名度和吸引力进一步增强天门山晋级为国家

5a。

景区，我市成为国家旅游综合改革试点城市。全市景点接待旅游人次从。

2405。

万增长到。

5050。

万。旅游总收入从。

125。

亿元增长到。

339。

亿元。

2015。

年旅游主要指标增速创近十年新高，一年增加游客。

1165。

万人次、旅游总收入。

90。

亿元，稳居全国非省会城市前列。

我们始终坚持民生优先，不断提高基本公共服务水平，人民群众满意度和获得感大幅提升城乡居民人均可支配收入分别达到

19600。

元、

6970。

元，年均分别增长。

9.6%。

和

10.7%。

扶贫攻坚成果丰硕，

22.8。

万农村贫困人口实现稳定脱贫。社会保障、教育、卫生、文化等社会事业全面发展。社会治安民意调查连续四年位居全省前四，成功蝉联“长安杯”。

取得这些成就，我们主要做了以下工作：

我们抢抓机遇，以道路交通建设为重点，着力建设完善现代基础设施体系张花高速公路建成通车，荷花机场新航站楼投入使用，黔张常高铁和张桑高速公路建设全面推进，长期制约我市发展的交通瓶颈取得历史性突破，桑植县从此将结束“无铁路、无高速、无国道”的历史重大交通基础设施的建设，让张家界融入了大市场、大区域五年来，我们着力加强中心城区建设，以“两带三区”建设为重点，扎实推进中心城区“双百工程”，改造提升城市道路

49。

公里、小街小巷。

179。

条，配套完善地下管网。

217。

公里，城市绿化率达到。

39.7%。

人均绿地。

8.8。

平方米。五年来，全市新改建干线公路。

239。

公里、农村公路。

1507。

公里，建制村基本通水泥或柏油路。新增小水电站。

11。

座，农村电网改造率达到。

95.6%。

新建天然气管道。

397.3。

公里，城市规划区管网覆盖率达到。

80%。

新建沼气池。

16。

万立方米，农村清洁能源入户率达到。

27.8%。

所有乡镇和。

96%。

的行政村通宽带，移动手机信号实现全覆盖。新建城市防洪堤。

18。

公里，除险加固中小型水库。

177。

座，治理中小河流。

143.6。

公里。这些任务的完成，使全市城乡基础设施有了前所未有的改善。

我们紧紧扭住产业发展这个重中之重，不断优化经济结构，推动产业转型升级完成了天门山等一批景区的复合型改造，建成了华天、禾田居、阳光、碧桂园等一批高端休闲度假酒店，包装了《张家界

24。

140%。

服务业增加值年均增长。

11.2%。

大力发展新型工业，制定实施工业“。

135。

行动计划”，全市规模工业企业达到。

162。

家、增加值年均增长。

11.3%。

工业税收增长了。

1.1。

523。

行动计划”，建设了十大现代农业生产基地，存池大鲵达到。

123。

万尾，商品蔬菜基地达到。

24。

万亩，茶叶、水果、畜禽规模养殖快速发展。新发展农民合作组织。

1020。

个，市级以上农业产业化龙头企业达到。

122。

家。全市产业发展水平明显提升。

我们正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，向改革开放要红利，重点实施了

10。

大类。

63。

项改革。完成了市、县政府机构改革，调整合并了。

30。

50%。

54.74%。

“大众创业、万众创新”深入推进，设立创业孵化基地。

个，建立科技创新平台。

13。

个，实施国家、省科技项目。

228。

个，高新技术产业产值年均增长。

13%。

65.5%。

和

81.8%。

招商引资取得成效，成功引进知名企业。

30。

余家，累计实际利用外资。

3.3。

亿美元、内资。

187。

亿元。我市经济发展活力进一步增强，对外开放水平进一步提高。

我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点市财政投入近

300。

亿元用于民生建设，占一般公共预算支出的。

65%。

累计建成保障性住房。

16625。

套，改造棚户区。

13007。

户、农村危房。

39108。

户，搬迁地质灾害隐患点居民。

792。

户，解决了。

48.27。

170。

所，省级农村公办幼儿园。

55。

gdp。

安全事故死亡人数由。

0.33。

下降到。

0.07。

21.2。

万吨，全市森林覆盖率达到。

69.72%。

生态环境已成为我市最好的资源、最大的优势。

我们在加快经济社会发展的同时，始终注重加强政府自身建设深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加快政府职能转变，推进政企、政事、事企分开

99%。

以上。深入推进抓落实能力建设，坚持领导干部联系重点工程、重要工作制度，明晰岗位职责，规范权力运行，严格绩效考核，落实党风廉政建设各项规定，干部作风得到改进，政府执行力得到提升。

各位代表，五年来的丰富实践和积极探索，为我们积累了十分宝贵的经验，我们深深感受到，张家界的发展：

“发展是解决一切问题的关键”我们能总体上完成“十二五”规划的艰巨任务，让张家界从旅游城市迈向旅游大市，从贫困山区迈向小康大道，归根结底，就是靠发展同样，实现“十三五”奋斗目标，推动张家界全面建成小康社会，基本建成国内外知名旅游胜地，还是离不开发展因此，我们要坚定信心，保持定力，心无旁骛，致力发展产业是经济发展的基础，产业强则市强民富。我们坚持“产业兴市、产业强市”，把稳增长、调结构、惠民生的着力点放在产业发展上，不仅实现了经济健康持续发展，而且为社会进步提供了强有力的支撑。事实证明，抓产业就是抓关键、抓民生、抓脱贫。干事凝聚人心，创业汇集合力。这几年，我们坚持党对经济工作的领导，充分调动各方面的积极性，把追求引导在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，形成了锐意进取、干事创业的浓厚氛围。正是全市上下齐心协力，认准了的事就一往无前，部署了的事就一抓到底，才解决了一批难事，办成了一批实事，干成了一批大事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持以民生为本，加大民生投入，顺应人民群众期盼，认真办好了一批事关群众切身利益的民生实事，让广大人民群众切实共享了发展成果。发展连着民生，民生连着民心。只有群众有了更多的获得感，我们的工作才有更大的成就感。

gdp。

公共服务设施基础薄弱，教育、卫生、文化、体育等公共服务供给不足、质量不高。

人民群众生活总体水平仍然较低，部分群众生活还相当困难，脱贫攻坚和民生改善任重道远。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、“十三五”发展面临的形势和任务。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是我市基本建成国内外知名旅游胜地的关键期。我们必须审时度势，奋勇前进。

经济进入新常态，国家注重供给侧结构性改革，我市面临良好机遇。

国家强调绿色发展理念，加大对重点生态功能区的转移支付，我市可持续发展有了良好保障。

全省重大部署将给我市加快发展创造有利条件。省委、省政府突出“一带一部”新定位，明确“三量齐升”新要求，坚定“五化同步”新路径，发展内涵和条件发生深刻变革，为我市加快发展指明了方向和路径。张吉怀高铁、桑龙高速等重大基础设施即将开工，将使我市加快成为武陵山片区交通枢纽，加快构建现代化立体大交通体系。我省“十三五”提出把旅游作为推动全省经济发展的强大引擎，明确“以张家界为重点，大力建设张吉怀精品生态文化旅游经济带”，必将促进我市旅游产业新一轮大发展。

良好发展势头将给我市加快发展增添必胜信心。进入“十三五”，我市将全面迈入高铁时代、智能化时代、创新创业时代、旅游经济时代，进入脱贫攻坚期、旅游黄金期、投资机遇期、产业转型期，全市基础设施日益改善，产业优势日益凸显，综合实力日益增强。特别是在市委的坚强领导下，全市上下和衷共济、团结一心，风清气正、心顺劲足，凝聚起了强大的发展正能量。只要适应新变化、把握新机遇，坚持变中求新、变中求进、变中突破，就必然开拓发展新境界，跨越发展新起点，迎来又一轮发展新高潮。

：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“五个发展”新理念，按照全省“一带一部”新定位和“三量齐升”新要求，在市委的领导下，继续实施“一战略七行动”重点部署，力促旅游产业大市向旅游经济强市转变，确保全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地目标圆满实现。：发展速度高于全省平均水平，居民收入增长高于经济增长，贫困人口收入增长高于居民平均收入增长

到

2020。

年，地区生产总值突破。

700。

亿元，一般公共预算收入突破。

70。

亿元，旅游总收入突破。

700。

亿元。

9.5%。

一、二、三产业增加值年均分别增长。

4%。

12%。

9%。

规模工业增加值年均增长。

12%。

到

2020。

年三次产业结构比调整为。

27。

64。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

固定资产投资累计达。

2000。

亿元以上，年均增长。

18%。

以上。社会消费品零售总额年均增长。

12%。

外贸进出口总额年均增长。

10%。

综合实力再上新台阶。

2020。

年，力争全市旅游总收入、旅游接待人次、旅游过夜人数年均分别增长。

15%。

10%。

12%。

以上，基本建成国内外知名旅游胜地。

2020。

年，城乡居民人均可支配收入分别突破。

31000。

元和。

11000。

元，年均分别增长。

10%。

和

11%。

年均新增城镇就业。

9000。

人以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人民群众获得感进一步增强。

生态环境更加优良。资源利用效率明显提升，人居环境进一步改善。到。

2020。

年，森林覆盖率保持在。

70%。

城市污水集中处理率达。

95%。

生活垃圾无害化处理率保持。

100%。

城市空气质量优良率达。

85%。

国家森林城市创建达标，生态文明建设走在全省前列，成为国家生态文明建设示范区。

2020。

年，城镇化率达。

56%;。

九年义务教育巩固率达到。

97%。

基本普及高中阶段教育。

城镇职工基本养老保险覆盖率达到。

100%。

城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖率达到。

100%。

城乡居民养老保险覆盖率和新农合参合率均达到。

99%。

以上，总体实现城乡基本公共服务均等化。

开放水平明显提高。以国际视野规划城市，用国际标准建设城市，按国际惯例管理城市，“六城同创”和旅游城市国际化取得显著成效，市民素质和社会文明程度显著提升。更加有效拓展开放合作，在国际交流交往中提升发展水平，在区域合作共赢中抢占发展先机，对外交流合作继续走在全省前列。

：

——坚持三量齐升、转型发展。

适应发展新常态，抢抓战略机遇期，坚持速度与效益并重、发展与转型共进、当前与长远兼顾，以发展促进转型，以转型推动发展，促进经济总量、发展质量、人均均量同步提升

——坚持改革驱动、创新发展。

把改革创新作为引领发展的第一动力，充分发挥市场、政府和社会的积极作用，提高资源配置效率，勇于改革，不断创新，加快构建促进更大更快更好发展的产业体系和体制机制，使改革红利充分释放，发展活力充分迸发

——坚持统筹协调、共享发展。

坚持从实际出发，统筹城乡、区域协调发展坚持以人为本，注重以民生为重点的社会建设，推进基本公共服务均等化，努力实现发展成果由人民共享

——坚持突出特色、绿色发展。

始终坚守生态环境这条生命线，大力推进生态建设，全面加强环境保护，促进资源节约和环境友好，走人与自然和谐共生的绿色发展之路，致力打造绿色、低碳、宜居、宜游的旅游城市：

——加快推进精准脱贫。

坚持区域发展与精准脱贫相结合，努力加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐，确保到

2020。

年，实现。

24.91。

万贫困人口整体脱贫、与全国全省同步全面建成小康社会。

——加快推进产业发展。

坚持旅游主导地位，加快旅游转型提质升级，不断提高旅游经济综合竞争力充分发挥旅游带动作用，促进旅游业与新型工业、现代农业、现代服务业和信息化深度融合发展，着力培育战略性新兴产业，加快形成以开放共享为特征的“旅游

”和“互联网。

”产业模式，不断拓展具有旅游特色的产业融合发展新领域，推动产业扩量提质增效。

——加快推进新型城镇化。

遵循旅游城镇发展规律，科学优化城镇空间资源，实施中心城区国际化战略，推进“智慧城市”建设，塑造城市风貌特色，增强城市人文魅力，加快建成和谐宜居、富有活力、特色鲜明的国际化山水型生态旅游城市

——加快推进生态文明建设。

科学布局生产空间、生活空间、生态空间，严格按照主体功能区定位推动发展，加快创建森林城市、生态城市，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现张家界良好形象的闪光点

——加快推进社会建设。

大力加强公共服务体系建设，着力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善社会治理格局，构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制，形成社会治理和服务合力，促进社会治理现代化积极开展交通模范城市、平安满意城市、文明城市、卫生城市等创建活动，力争社会治理、食药监管等工作继续走在先进行列，努力建设法治政府

三、

2016。

年的预期目标和工作重点。

2016。

年是“十三五”规划实施的开局之年。全市上下要适应新常态，把握新形势，抢抓新机遇，凝心聚力、扎实奋斗，推动全市经济社会持续健康发展。

：以“四个全面”为总揽，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委重大部署，主动适应经济发展新常态，以“项目建设推进年”为重点，继续推进“一战略七行动”，稳增长、调结构、惠民生、防风险，努力实现“十三五”良好开局。：地区生产总值超过

500。

亿元、一般公共预算收入超过。

50。

亿元、旅游总收入超过。

400。

亿元，分别增长。

9.5%。

10%。

20%。

景点接待旅游人次增长。

15%。

过夜游客增长。

17%;。

固定资产投资增长。

20%;。

社会消费品零售总额增长。

12%;。

农业增加值增长。

4%。

规模工业增加值增长。

9%;。

实际利用外资、内资分别增长。

10%;。

城乡居民人均可支配收入分别增长。

10%。

11%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，安全生产、人口自然增长率、节能减排完成省定目标。社会事业全面进步，民主法制全面加强，社会大局保持和谐稳定。

围绕上述要求和目标任务，全市将实施十大重点工程、十大产业项目、三十件民生实事，重点抓好以下七个方面的工作：

项目建设是经济工作的主要抓手，抓经济必须抓项目，加快发展必须大抓项目要大力开展“项目建设推进年”活动，以项目带投入，以项目调结构，以项目增后劲一是加快推进重大项目建设全力抓好黔张常高铁、张桑高速公路、荷花大道、武陵山大道等十大重点工程建设，力争张吉怀高铁和桑龙高速公路等项目开工建设，进一步完善重大基础设施全力抓好西线旅游开发、张家界茶叶开发、张家界国际家居广场建设等十大产业项目，进一步增强发展后劲加快推进项目前期工作，力争宜张、张新高速公路和安张衡铁路等项目取得实质进展，力争宜张高铁列入国家“十三五”或铁路网中长期规划二是着力强化要素保障抓住中央适当扩大地方政府发债规模的机遇，用好专项建设基金、地方融资平台、债券市场等工具，更好发挥政府投资的引导作用创新拓宽融资渠道，积极推行“

ppp。

”、专项债券和产业基金等融资模式，努力扩大直接融资规模。

积极防范金融风险，加强中小企业信用担保体系建设，规范融资平台，进一步扩大金融投放。完善土地利用总体规划，盘活存量土地，推进集约、节约用地，确保建设用地需要。依法依规强力推进征地拆迁，确保项目顺利开工。大力引进各类优秀人才，加强劳动技能培训，着力增强人力、智力支撑。三是切实提高项目建设水平。强化规划龙头地位，着力提升项目质量和品位。全面落实重大工程项目责任制度，加强项目调度、督导和考核，在全市上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。致力改善施工环境，严格基本建设程序，不断优化政务服务，切实为项目建设保驾护航。

坚持旅游兴市，按照“提质核心、振兴东线、发展西线”的要求，努力构建全域旅游发展格局，致力打造国际知名旅游目的地一是进一步加强旅游营销坚持国际国内并重、政府市场结合、线上线下互动，不断增强营销工作的前瞻性和时代性充分发挥企业、媒体等主体作用，加强城市之间旅游合作，进一步抓好“活动、媒体、事件、政策、客源地”等五大营销，巩固传统客源地市场，对接“一带一路”开拓新兴客源地市场，不断增强营销工作的针对性、专业性和实效性二是大力推进旅游服务设施建设把握旅游发展大势，加快核心景区提质改造，全力推进“厕所革命”，进一步提高景区接待能力和水平适应游客多样性、个性化需求，着力抓好游客中心、停车场、旅游公路、旅游标识标牌等自驾游、自助游接待设施建设主动应对项目建设对游客的影响，制定工作预案，科学组织分流，确保旅游的正常秩序三是进一步强化旅游综合管理深化“平安满意在张家界”专项活动，扎实推进全国旅游服务标准化试点城市建设推进旅行社、旅游饭店、旅游客运等市场主体改革创新加快旅游信息化建设，着力打造智慧旅游加强旅游交通安全、食品安全管理落实旅游执法联动、旅游投诉处理、旅游应急事故处理等工作机制，不断完善旅游应急指挥系统和旅游联合救援体系严厉打击非法经营、扰乱市场秩序等不良行为，不断优化旅游市场环境四是不断丰富旅游产品供给大力拓展旅游线路，积极发展乡村旅游，促进旅游产品多样化发展着力抓好特色街区、景区景点、休闲度假酒店等项目建设，积极培育一批有竞争实力的旅游企业针对游客市场供求新趋势，打好“旅游

生态”牌，加快建设一批休闲度假、健康养老项目。打好“旅游。

商贸”牌，加快形成旅游与购物、物流、会展的联动发展格局。通过旅游产业的加快发展，增加更多就业岗位，让更多群众享受旅游发展成果。

大力推进旅游业与新型工业、现代农业、现代服务业融合发展，不断优化产业结构，完善产业体系，提高质量和效益一是做大新型工业要充分发挥资源优势，立足本地实际，加快推进具有张家界特色的新型工业化扶持中小企业发展，引导旅游装备企业发展，支持五倍子等生物医药资源开发利用，鼓励大鲵、蔬菜、茶叶等农产品精深加工，推进旅游商品产业园建设加快三个工业园区发展，进一步完善园区体制机制，不断增强园区活力进一步完善园区服务平台，加快标准厂房、园区道路、污水处理等项目建设，实现园区建设投资

亿元以上。培育壮大骨干企业，力争。

27。

20。

家、园区规模工业增加值增长。

12%。

160。

万尾、商品蔬菜基地达到。

26。

万亩。支持农业企业基地建设，加强农业产业园区建设，加快实施两个“百千万”工程。着力推进农产品批发市场和农贸市场建设，大力开展农超对接，不断拓宽农产品流通渠道。规范农村土地流转，促进土地适度集中，不断提高农业的规模效益。三是做活现代服务业。积极发展现代商贸物流业，开工建设南门口、仙人溪、桃花溪谷、大观园等特色街区，力争开通国际航空货运业务，大力发展电子商务。加快发展特色餐饮业，积极引进国内外知名餐饮品牌。培育发展会展业，支持会展服务企业专业化、品牌化发展。创新发展现代金融业，支持发展中小银行，积极发展村镇银行，加快推进慈利、桑植农村信用社股份制改革，支持、鼓励有条件的企业上市。不断拓展体育服务业，积极引导户外运动俱乐部健康发展。大力发展信息、科技等服务业，培育壮大健康养老、社区服务、中介服务等服务新业态。积极化解房地产库存，引导旅游地产、家庭旅馆健康发展。

坚持“山水相连，景城相依，产城互动”的理念，扎实推进新型城镇化一是以“三化三改”为着力点，提升中心城区品位突出中心城区重要道路、重要节点提质改造，全力实施城市亮化、绿化、美化工程，加快棚户区、道路设施、地下管网改造突出沙堤和且住岗片区、市经开区、澧水两带的基础设施建设，加快澧水大桥、白马泉高架桥等“四路两桥”在建项目建设，全面启动武陵山大道、子午西路延伸段、天子山大道建设巩固提升城市管理“八大行动”成果，深入推进城市精细管理，进一步提高游客和市民满意度严格建筑渣土、城市垃圾管理，加强城区燃煤锅炉整治深入推进国家森林城市创建，高质量完成公

(

游

)

园、城市道路、居民社区、机关庭院绿化建设任务。二是以扩容提质为重点，增强县城承载能力。大力支持县域城镇建设，统筹实施县城扩容提质。加大慈利蒋家坪新区、桑植老观潭新区建设力度，加快建设酉水风光产业带和老观潭文化产业园。三是以旅游小镇建设为突破口，构建特色城镇体系。加大资金投入，发挥资源禀赋，建设旅游小镇，打造旅游新亮点。突出地域特点，找准定位，错位发展，统筹推进重点镇建设，提高集镇综合承载能力，努力形成城镇相连、交通便捷、就业充分、生态宜居的城乡一体化发展格局。四是以美丽乡村创建为载体，加快建设社会主义新农村。按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求，加快推进美丽乡村建设。深入挖掘历史文化、特色景观等资源，注重历史文化名村、传统村落保护，打造一批自然风貌独特、民族风情浓郁、产业发展突出的特色村寨。以推进“百城千镇万村”新农村工程为抓手，全面开展垃圾和污水治理。以清洁家园、清洁田园、清洁水源为重点，大力开展村庄人居环境综合整治。

坚持把改善民生放在优先位置，以办好

30。

100%。

万人次，力争新增城镇就业。

万人、农村劳动力转移就业。

1.3。

10。

所农村公益幼儿园，完成。

22。

所义务教育合格学校建设和。

20。

6+1。

”行动，大力开展生态文明示范镇。

(

村

)

和绿色学校、小区、酒店、家庭、机关等创建活动，实施。

100。

个村居家庭清洁行动。坚决淘汰落后产能、落后工艺，继续实施主要污染物排放总量前置审批、污染物排放许可证等制度，研究制定全市排污权有偿使用和交易制度。继续推进“两型”工业建设，加强对桑梓火电、南方水泥、万福药业等重点企业的环境监管，着力打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更新鲜的宜居张家界。四是大力推进脱贫攻坚。以建成全面小康社会为目标，深入实施全市扶贫攻坚五年行动计划。继续以桑植县为主战场，重点做好“四基工程”与“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的结合文章，大力推进水、电、路、房、通信和环境保护“六到农家”，实行连片集中扶贫、精准脱贫，确保完成省定年度减贫任务。认真开展旅游扶贫试点，把扶贫开发与生态建设、新型城镇化、特色产业发展等结合起来，加快改变贫困地区面貌。

全面加强和创新社会治理，不断提高社会治理能力和水平，努力实现人民安居乐业、社会安定有序一是加大依法治理力度大力推进法治张家界建设，深入开展“七五”普法，加强人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制，做好社区矫正和安置帮教工作加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度完善法律援助制度，推进公共法律服务体系建设二是加强社会治安防控体系建设深入创建“平安张家界”，着力抓好社会治安综合治理基层基础工作全面推行“网格化”管理，进一步完善立体化社会治安防控体系，加强网络舆情监测和应急处突能力建设，有效预防和严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定三是强化公共安全管理以提高群众安全感为己任，全面落实安全生产责任制坚守安全底线，突出抓好旅游、道路交通、非煤矿山、特种设备、烟花爆竹、校车等重点领域和重点行业专项整治，从源头上预防和杜绝安全隐患切实做好防汛抗旱和气象、地震等防灾减灾工作加强学校、医院和公共娱乐场所等重点部位消防安全管理建立最严格的食药监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”

30。

个，力促已签约项目落地开工建设。

四、切实加强政府自身建设，为“十三五”发展提供有力保障。

实现“十三五”良好开局，完成“十三五”目标任务，我们必须加强政府自身建设。

适应新形势，加快张家界发展，必须进一步解放思想、转变观念，增强驾驭经济工作的能力增强战略眼光树立全球视野，强化战略思维，在思想观念、体制机制、方式方法上与时俱进，牢牢把握发展大势，切实增强工作主动性主动认识、适应、引领新常态，全面把握变化中蕴含的新机遇，切实提高工作的敏锐性、预见性增强创新意识善于学习和总结新常态下推动经济社会发展的新理念、新方法、新经验，敢于突破陈规，用改革的办法破解难题、以创新的思路加快发展增强大局观念必须坚持党对经济工作的领导坚持胸怀大局，像维护眼睛一样维护大局，善于团结协作始终坚持全市“一盘棋”，相互配合、相互支持，主动出主意、想办法、作贡献，心往一处想、劲往一处使，凝聚起发展的强大合力牢固树立法治意识，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化监察、审计等政府内部监督，重视司法监督，主动接受舆论、社会监督。切实加强同人大代表和政协委员的联系，认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。规范权力运行。切实落实好“三公开、三清单”制度，确保权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。大力加强政务服务窗口建设，深化行政审批制度改革，推进联合审批、联合验收，进一步优化审批服务流程，提高办事效率。强化民主决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，积极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。牢固树立公仆意识，大兴求真务实之风，让真抓实干、克难攻坚、加快发展的观念化为自觉行动。要聚焦发展。坚持加快发展不动摇，始终牢记发展不足、结构不优是我市最大的市情，以强烈的使命担当、昂扬的精神状态、务实的工作举措，力促我市经济社会又好又快发展。要敢于担当。强化“实干就是能力、落实就是水平”的工作导向，倡导担当、干事、尽责的过硬作风。各级领导干部面对改革深层次矛盾，要迎难而上、勇挑重担

面对重大决策实施、重点工程推进、重点领域突破等任务，要站得出来、顶得上去，敢打攻坚战，敢啃硬骨头，做到真干事、敢干事、会干事。要强化执行。严格落实岗位对责、绩效对账的督查工作机制，提高督查深度和频率，对重大项目、重点工程、重要事项实行跟踪督办，一抓到底。深化行政效能建设，铁腕治庸治懒治散，切实解决不作为、慢作为等问题，切实提高执行力。要严格奖惩。加强行政效能监察和考核制度建设，严格考评，强化绩效评估考核结果运用，努力形成比工作、比实绩的生动局面。

牢固树立廉政意识，切实把纪律挺在前面，坚持作风建设常抓不懈，让为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动，凝聚抓发展、促发展的强大合力要加强反腐倡廉严格落实中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求，坚决克服和整治“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全完善廉政风险责任落实、动态监控、预警处置和检查评估机制，从源头上预防和惩治腐败要强化管理保廉严格落实项目招投标、政府采购、国有土地出让等公共资源交易管理规定，把权力关进制度的笼子，用制度管权、按制度办事加强审计监督、财政监督，加大对重点领域、关键环节的监察力度强化经济责任、民生工程和重大投资项目审计，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风要厉行节约促廉全面落实厉行节约反对铺张浪费有关规定，强化财政资金监管，严控一般性支出，压缩“三公”经费规模，提高资金使用效率，把财政资金更多更好的用于推动发展、改善民生，以清正廉洁、勤俭节约、艰苦奋斗的本色凝聚力量、赢得民心

政府工作报告回顾篇七

2016。

年

月

22。

日在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第五次会议上。

代州长库尔玛什·斯尔江。

各位代表：

现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

一、“十二五”及。

2015。

年工作回顾。

“十二五”时期，我们在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、自治州党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、两次中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进自治州经济、政治、文化、社会和生态文明建设，“十二五”规划确定的主要目标任务胜利完成。

始终把维护社会稳定作为最大的政治任务和最大的民生工程，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，深入开展严打暴力恐怖犯罪专项行动，全力做好社会面防控，实现不出事尤其不出大事目标严格执行《自治区宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，深入推进“去极端化”工作，坚决整治“三非”始终高举各民族大团结旗帜，积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，“三个离不开”“五个认同”深入人心“访民情、惠民生、聚民心”活动深入扎实，服务了群众、凝聚了人心、维护了稳定、促进了发展社会治安综合治理全面加强，平安自治州再添新彩预计“十二五”末全州生产总值达到

1639.8。

亿元，年均增长。

12.3%(。

州直。

806。

亿元，年均增长。

12.8%;。

塔城地区。

602。

亿元，年均增长。

12.2%;。

阿勒泰地区。

231.8。

亿元，年均增长。

10.5%)。

人均生产总值。

34119。

元，年均增长。

11.1%(。

州直。

28318。

元，年均增长。

10.9%;。

塔城地区。

45434。

元，年均增长。

12.3%;。

阿勒泰地区。

36507。

元，年均增长。

9.3%)。

一般公共预算收入。

138。

亿元，年均增长。

16.3%(。

州直。

67。

亿元，年均增长。

16.6%;。

塔城地区。

41。

亿元，年均增长。

17.2%;。

阿勒泰地区。

30。

亿元，年均增长。

14.7%)。

三次产业比重由“十一五”末的

28.8:36.5:34.7。

调整到。

27.8:30.3:41.9。

现代农牧业平稳发展，生产方式加快转变，粮食总产和农产品产量连续。

28。

个工业园区产业集聚效益显著增强，“十二五”末完成工业增加值。

331.1。

亿元，年均增长。

17.1%。

世界级旅游精品建设加快推进，五年累计接待游客。

8110。

万人次，旅游收入。

558。

亿元。商贸物流、交通运输、金融保险、餐饮娱乐、房地产、信息通讯等服务业快速发展。

连续六年开展“民生建设年”活动，民生支出占一般公共预算支出的

74.3%。

“十二五”末城镇居民人均可支配收入达到。

24266。

元，年均增长。

12.9%(。

州直。

24155。

元，年均增长。

13.2%;。

塔城地区。

25210。

元，年均增长。

14.9%;。

阿勒泰地区。

23119。

元，年均增长。

12.8%)。

农牧民人均纯收入。

12259。

元，年均增加。

1073。

元

(

州直。

12175。

元，年均增加。

1117。

元

塔城地区。

13578。

元，年均增加。

943。

元

阿勒泰地区。

10533。

元，年均增加。

1077。

元

)

250。

个村。

20.2。

万农牧民实现稳定脱贫，累计建成安居富民工程。

29.6。

万户、定居兴牧工程近。

万户、保障性安居工程。

14.2。

万套，

91。

万农牧民饮水安全问题得到解决。转移农村富余劳动力。

360.6。

万人次。基本消除“无电村”。

坚持教育优先发展战略，深入推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展，职业教育快速推进，双语教育覆盖面持续扩大公共卫生服务体系不断完善，拥有各类卫生机构

2396。

个，卫生床位数。

21117。

张，比“十一五”末分别增长。

91.5%。

和

43.5%。

广播电视人口覆盖率达。

95%。

以上。社会保障持续扩面提标，新农合参合率达。

99%。

五项社会保险覆盖。

431.9。

万人次，城乡居民基本养老保险覆盖。

93。

万农牧民和城镇未就业人口。大力实施创新驱动战略，科技支撑作用显著增强。

深入推进行政审批制度改革，取消下放自治州本级行政审批事项

133。

项，压减率。

54.8%。

提前一年完成压减。

35%。

400。

亿美元。

五年累计完成固定资产投资

5663。

亿元，是“十一五”的。

3.5。

750。

30。

个乡撤乡设镇，累计完成城镇基础设施建设投资。

381。

亿元，户籍人口城镇化率。

43.1%。

比“十一五”末提高。

8.6。

个百分点。

始终坚持“环保优先、生态立州”战略，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，颁布实施《伊犁河流域生态环境保护条例》《阿勒泰地区生态环境保护条例》和生态环境保护规划加快创建全国生态文明示范区，昭苏县、特克斯县被国家列为生态文明先行示范区，全州共创建了

个国家级和。

53。

170.9。

万亩，森林覆盖率提高到。

16.3%。

个国家级自然保护区、

16。

个国家级湿地公园。

党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，中央八项规定、自治区十项规定和自治州十二项规定得到严格执行，刹住了“四风”，树立了“新风”。

我们高水平举办自治州成立。

60。

周年庆祝活动，成功组织庆祝自治区成立。

60。

周年一系列活动，展示了形象，振奋了精神，鼓舞了士气，凝聚了力量。

刚刚过去的。

2015。

年，我们全力应对社会稳定和经济发展两个“三期叠加”严峻挑战，紧盯总目标，紧握总钥匙，紧扣民生事，紧抓责任制，自治州社会大局稳定，国民经济平稳发展，民生持续改善。一年来，主要做了以下几方面工作：

始终把创建全国民族团结进步示范州作为推进各项事业发展的有效载体，作为实现社会稳定和长治久安的重要基础工作，牢牢把握“两个共同”主题，广泛开展民族团结“七进”活动，大力实施民族团结“细胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步创建全国民族团结进步示范州

(

地区。

)

深化依法严打，织密防范网络，加强要素管控，坚持“三管齐下”，用好“五把钥匙”，深入推进“去极端化”全州社会大局保持稳定，为全疆稳定作出了贡献。

坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚决落实自治区应对经济下行

20。

个方面。

50。

1262.7。

万亩，粮食总产。

727.7。

万吨，同比分别增长。

10%。

和

18%。

1294.5。

2300。

万人次，旅游收入。

191。

亿元，分别增长。

62.7%。

和

49%。

城乡消费市场持续繁荣，实现社会消费品零售总额。

330.9。

亿元，同比增长。

11.7%。

进一步完善多元化金融服务体系，积极争取自治区地方政府债务资金，金融服务实体经济能力大幅提升统筹城乡建设，城乡人居环境进一步改善。

持续深化行政审批制度改革，取消行政审批事项

10。

项、非行政许可审批事项。

11。

(ppp)36。

个，总投资。

325.8。

亿元。县级公立医院改革全面启动。就业、教育、科技、社保等改革有序推进。

加快推进霍尔果斯经济开发区“一区四园”基础设施建设和产业招商，中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区

(

一期。

)

列西行国际货运班列，霍尔果斯铁路口岸正式对外开放并通过自治区验收，年过货量超百万吨。加快口岸通关查验信息化建设，推进“三家一杆”验放模式和“多点报关、口岸验放”通关模式，打造大通关格局。积极推动中哈、中俄、中蒙地方会晤合作机制，环阿尔泰山“四国六方”跨国合作示范区前期工作进展顺利，霍尔果斯口岸成为我国西北地区第一个实现落地签证的口岸。

昭苏、巩留、特克斯三个县通过自治区级生态县技术评估验收，塔城地区、阿勒泰地区创建工作取得积极进展依法整治各类环境违法行为，大力整顿安琪酵母、川宁生物等影响群众生活的企业严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度深入持续推进卫生城市创建和农村环境集中连片综合整治，城乡面貌不断改善深入实施第六个民生建设年活动，州直

26。

类

98。

项、塔城地区。

24。

类

78。

项、阿勒泰地区。

26。

类

170。

项重点民生工程全部兑现。建成安居富民工程。

44593。

户，开工保障性安居工程。

36179。

户。新增农村公路近。

2000。

58。

76。

个乡卫生院、

476。

个村卫生室标准化建设，国家基本药物制度不断深化，卫生应急、强化免疫、重大传染病和地方病防治工作扎实开展，群众饮食用药安全得到切实保障。州图书馆、州博物馆等重点文化项目完成主体工程，百日文化广场和“文化种在村居”“千个故事献新疆”“流动博物馆送基层”等群众喜闻乐见的文化活动广泛开展，成功举办自治州第二届全民健身运动会。安全生产形势基本平稳。

紧紧围绕“就业、教育、人才”三项重点任务，统筹民生改善、产业提升、干部人才培养等工作，全方位、嵌入式援疆成效显著实施援疆项目

322。

个，援疆资金。

23.5。

亿元，有效改善了各族群众生产生活条件。深化产业援疆，江苏省。

18。

个园区与州直。

15。

个园区结对共建，吉林、黑龙江两省。

个国家级开发区与阿勒泰地区。

个园区结对共建，辽宁省和塔城地区共建巴克图辽塔新区进展顺利。

严格落实《自治州重大行政事项依法决策制度》《自治州重大行政决策咨询论证试行办法》，年度召开政府常务会议

10。

次，研究了。

62。

100%。

全面落实简政放权各项部署，取消、下放、调整的行政审批事项得到及时承接全力支持塔城、阿勒泰两地区工作，及时协调办理上报事项扎实开展“三严三实”专题教育，认真查找和梳理不严不实问题，采取有效措施整改，各级政府工作人员纪律意识、规矩意识、法治意识进一步增强，作风明显改善持续加强廉政建设，依法查处一批违规案件外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。

各位代表。

761.2。

亿元，“十二五”期间年均增长。

15.5%。

各位代表。

回顾“十二五”工作，我们清醒地认识到存在的困难和问题。一是反恐维稳形势依然严峻，新情况新问题层出不穷、交织升级，极端宗教思想还未完全铲除，维稳任务十分艰巨。二是经济社会发展还存在一些不平衡、不协调、不可持续问题，产业结构不优，对外开放程度不高，城乡发展不平衡，创新驱动动力不足，基层基础建设薄弱，全面建成小康社会任务十分艰巨。三是还存在脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等亟需补齐的短板，以及意识形态、经济下行、自然灾害等需要防范的风险。针对这些问题，我们将切实增强责任意识和忧患意识，保持战略定力，努力在优化结构、增强动力、补齐短板、防范风险上取得突破性进展。

二、“十三五”主要目标任务。

(

扩大。

)

会议精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持依法治州、团结稳州、长期建州，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧抓住创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以改革和法治为动力支撑，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，秉承“黄牛精神”加“天马步伐”，努力打造天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，开创团结稳定、民富州强、生态和美自治州新境界，确保如期全面建成小康社会。

：社会大局持续稳定，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅。发展空间和经济结构进一步优化，户籍人口城镇化率加快提高，“五化”取得明显进展。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。社会文明程度显著提高，生态质量总体改善。治理能力和治理体系现代化取得重大进展。今后五年，生产总值年均增长

8%。

以上。

(

州直年均增长。

8%。

以上，塔城地区年均增长。

9%。

左右，阿勒泰地区年均增长。

9%。

左右。

);。

一般公共预算收入年均增长。

8.4%(。

州直年均增长。

8%。

塔城地区年均增长。

6.5%。

阿勒泰地区年均增长。

10.8%);。

地方全社会固定资产投资年均增长。

10%。

以上。

(

州直年均增长。

10%。

以上，塔城地区年均增长。

15%。

阿勒泰地区年均增长。

12%);。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

8%。

以上。

(

州直年均增长。

8%。

以上，塔城地区年均增长。

5%。

阿勒泰地区年均增长。

11%)。

农牧民人均纯收入年净增。

900。

元以上。

(

州直年净增。

880。

元以上，塔城地区年净增。

800。

元，阿勒泰地区年净增。

1000。

元

);。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

以上。

(

州直年均增长。

10%。

以上，塔城地区年均增长。

12%。

阿勒泰地区年均增长。

11%);。

户籍人口城镇化率达到。

48%。

森林覆盖率提高到。

17.2%。

居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，人口自然增长率控制在。

11。

‰左右。

不断强化反恐前沿阵地和主战场意识，深化严打专项行动，对暴恐分子绝不手软，绝不施仁政用好用活“五把钥匙”，深入推进“去极端化”，形成工作常态持续加强基层基础建设，确保中央、自治区党委和自治州党委的要求“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位努力促进各民族交流交往交融，筑牢社会稳定和长治久安的根基坚持走创新发展道路，让创新贯穿各项工作，加快培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系。坚持走协调发展道路，积极推动五化同步建设、城乡一体发展、经济社会协同繁荣、州地县同步跨越、兵地融合进步。坚持走绿色发展道路，“生态立州、环保优先”，强化生态环境保护与建设，努力创建国家生态文明示范区，守护好我国西北生态屏障，把自治州建成全疆最洁净的地方。坚持走开放发展道路，全力建设丝绸之路经济带重要支点，积极融入国际国内产业分工和产能合作，“引进来”“走出去”并举，引资和引技引智并重，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。坚持走共享发展道路，努力实现充分就业，加强脱贫攻坚力度，持续提高各族群众收入，建立更高层次的社会保障体系，大幅增加教育、文化、卫生等公共产品供给，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。勇于冲破思想观念束缚，敢于突破利益固化藩篱，以经济体制改革为牵引，以行政管理体制改革为抓手，坚决落实中央、自治区全面深化改革各项部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

今后五年，我们将坚持理念引领、问题引领、实践引领，努力补齐脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等短板，严密防控社会稳定、意识形态、经济下行、自然灾害等风险，牢牢把握“解放思想、以民为本、改革创新、依法治理、担当实干”着力点，自觉主动扛实责任，努力奋起创新实干，雷厉风行地干、争分夺秒地干、钉钉子般地干、精益求精地干、争创一流地干，在新一轮深刻变革、接力竞赛中赢得主动、再造优势、走向前列。

《自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

(

草案。

)

》已印发各位代表，请一并予以审议。

三、

2016。

年主要工作。

8%。

左右。

(

州直增长。

8%。

塔城地区增长。

9%。

阿勒泰地区增长。

8%。

左右。

);。

一般公共预算收入增长。

5%(。

州直增长。

8%。

塔城地区增长。

4%。

阿勒泰地区增长。

3%);。

地方全社会固定资产投资增长。

10%。

以上。

(

州直增长。

10%。

以上，塔城地区增长。

15%。

左右，阿勒泰地区增长。

10%);。

城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

左右。

(

州直增长。

8%。

塔城地区增长。

5%。

阿勒泰地区增长。

11%)。

农牧民人均纯收入净增。

900。

元左右。

(

州直净增。

880。

元，塔城地区净增。

800。

元，阿勒泰地区净增。

1000。

元

);。

社会消费品零售总额增长。

10%。

左右。

(

州直增长。

10%。

以上，塔城地区增长。

8%。

阿勒泰地区增长。

11%);。

居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，人口自然增长率控制在。

11。

‰左右。

为实现上述目标，我们将做好以下工作。

树牢全民维稳理念，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，坚持主动进攻、先发制敌，坚持标本兼治、重在治本，坚持专群结合、群防群治，坚持一手抓专项打击、一手抓源头治理，着力打好主动仗、整体仗、持久仗，实现“三个坚决”持续深化严打专项行动，对暴恐分子零容忍、零懈怠，始终保持高压震慑态势，强化情报搜集研判，最广泛地发动群众，完善“网格化”专业巡控，整体推进“三防”一体化建设，强化边境重要区域管控，提升现场处置能力，最大限度把暴恐活动打在萌芽状态，坚决打赢反恐维稳这场硬仗深入推进“去极端化”工作，用好“五把钥匙”，正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”精确发力，减存量、控增量，充分发挥干部、教师、宗教教职人员“三支队伍”作用，坚决遏制宗教极端思想蔓延坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，严格落实“两项制度”“五项机制”，积极促进宗教与社会主义社会相适应巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，深化民族团结进步教育，积极构建“嵌入式”学习、生产、活动、居住格局，促进各民族共学共事共乐共居夯实基层基础，扎实开展“访惠聚”活动推进社会治理法治化、社会化、信息化，健全群众利益表达、利益协调机制，改进信访和调节工作，有效预防和化解矛盾加强全民安全意识教育，强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故坚持“稳中求进、改革创新、重点突破、主动精准”总原则，主动适应经济发展新常态，着力破解转方式、补短板、防风险、抓改革等重点难点，持续推进供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，努力推动经济持续健康发展。

合作社。

年内完成农村土地和草场清理，稳定农村土地承包经营权关系并长期不变，鼓励引导土地经营权流转，推进多种形式农业适度规模经营。健全农村基础设施投入长效机制，实施美丽宜居乡村建设。稳定农牧民家庭经营收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓劳务创收，千方百计让农牧民钱袋子鼓起来。做好政策性农业保险工作，加强防灾减灾体系建设。

坚定不移推动新型工业化发展。充分发挥资源优势、向西开放市场优势、产业政策优势，完善新型工业化产业体系。大力发展纺织服装、农产品加工、轻工、绿色建材等劳动密集型产业，带动城乡就业。科学推进石油石化、现代煤电煤化工、有色金属加工等产业，延伸产业链。加快培育生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业，增强发展后劲。开展降低实体经济成本行动，进一步正税清费，降低社会保险费和企业财务成本，落实电价调整政策，主动为企业减负。做强产业园区，提高园区建设准入标准，严格落实工业园区投资强度最低标准，完善促进园区发展的机制体制，推动伊东工业园、巩留工业园低电价改革示范区建设取得突破。加快推进宝塔石化重油加工、伊泰煤制油、红豆制衣二期、苏新能源煤制气等重点产业项目建设，尽快形成新的增长点。支持引导企业通过技术改造，淘汰落后产能，提高竞争力和盈利能力。支持企业建设研发中心、实验室，为企业与科研机构合作搭建平台，提升企业创新能力。按照“非禁即入”原则，平等对待一切市场主体，支持非国有经济参与国企改革，积极发展混合所有制经济，继续实施“日月星珠”企业成长工程，扶持中小微企业发展壮大。

加快发展现代服务业。持续推进旅游精品建设，进一步提升那拉提、喀纳斯、可可托海等。

5a。

级景区接待能力和服务功能，实现喀拉峻国家。

5a。

级景区挂牌，积极推动夏塔、巴尔鲁克山创建国家。

5a。

级景区工作，加快伊宁市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建设，积极发展中哈霍尔果斯国际边境合作中心免签跨境游，打造西部最佳旅游目的地。办好旅游节庆活动，加强旅游产品开发。规范提升农家乐、牧家乐，支持发展乡村旅游，让更多农牧民在旅游业发展中实现就业、增加收入。大力发展休闲旅游、康养产业等新型服务业，加强城市物流配送和城乡便民肉菜直销店建设，引导批发零售业形成线上线下全渠道运营网络，打造多点支撑消费增长格局。把金融业作为第一支撑，积极吸引各类金融机构来自治州设立分支机构，进一步完善中小微企业担保体系，加强社会信用体系建设，支持金融机构围绕解决中小微企业和“三农”贷款难问题，开发新的金融产品和金融工具。积极推进霍尔果斯经济开发区人民币创新业务，鼓励开展跨境人民币投融资等业务，打造离岸金融示范区。加大非法集资处置力度，防范金融风险。

加速新型城镇化。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，着力完善伊宁市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人为本，提升中心城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。拓宽城镇建设投资融资渠道，加大城镇道路、集中供热、供排水、生活垃圾处理、污水处理等基础设施建设力度，启动“海绵城市”和地下综合管廊建设试点，启动伊宁市轻轨建设计划，优先发展城镇公共交通，加快卫生城市创建，提升城镇绿化、亮化、美化，打造宜居、宜业、宜游特色城镇。积极推进新源、沙湾、额敏撤县设市。保持房地产市场平稳健康发展，着力化解库存、优化结构、严控风险。

积极推进信息产业化。继续实施光网入户、智慧城市建设，加快。

4g。

”行动，大力发展农村电商、跨境电商、物联网等新业态。加快霍尔果斯跨境电子商务产业园等基地建设，主动融入国家“数字丝绸之路”建设。

着力补短板进一步完善综合交通运输体系，全面开工建设墩麻扎—那拉提高速、富蕴—五彩湾高速，国道

577。

线墩麻扎—旱田一级等国省道干线公路，加快推进国道。

219。

线阿勒泰—吉木乃—和布克赛尔—阿拉山口，国道。

577。

线旱田—特克斯等重点公路项目，国道。

219。

线察昭公路大洪纳海隧道建成通车。新建农村公路。

2050。

750。

千伏、伊宁—库车。

750。

千伏输变电工程建设，做强。

220。

千伏主网架，优化。

110。

千伏及以下供电网络，推动电网整合，促进农村电网改造升级。实施好自治区重点水利工程，加快推进山区控制性水利枢纽、大中型灌区续建配套与节水改造、防洪和小型农田水利等民生水利建设。

(ppp)。

鼓励支持民营资本参与公共事业建设建立投资项目效益评估制度提高投资的有效性。鼓励支持中小企业进入三板、四板市场融资加快推进企业上市步伐。建立创新、创业、创投、创客“四创联动”机制鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

抢抓“一带一路”建设机遇，全力推进霍尔果斯经济开发区建设取得新突破，不断完善基础设施，强化产业招商和对外贸易平台建设，支持新业态、新管理模式在开发区先行先试，构筑自治区“五大中心”的有力支撑加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，发挥政策叠加优势，拉动人流、物流、信息流、资金流迅速集聚加快提升霍尔果斯铁路口岸通关过货量，积极推动吉木乃、塔克什肯口岸国际大通道前期工作，力争“双西工程”高速公路实现对接，大力发展国际物流业加快各口岸基础设施建设，启动全国陆路口岸首个国际贸易“单一窗口”示范点建设，推行通关一体化和“联合查验、一次放行”通关新模式加强与连云港、西安、天津等国家港务区合作，积极推动集装箱西行专列、中哈铁路客货联运加快建设面向中亚、西亚及欧洲市场的产品出口加工基地、大宗物资进口集散基地和进口资源转化基地拓展整车进口、粮食进口业务加快启动伊宁保税物流中心建设工作，推动奎屯保税物流中心升格为综合保税区，积极申报巴克图、吉木乃、塔克什肯综合保税区加快广东龙浩航空物流奎屯枢纽基地建设争取伊宁市、巴克图口岸边民互市免签政策，扩大哈国公民免签旅游购物规模继续办好“哈洽会”、中哈“农展会”

13。

个、自治区级生态县。

个、自治区级生态乡镇。

24。

(

天山北坡谷地。

)

伊犁河谷百万亩生态经济林库鲁斯台草原生态修复和天然草原退牧还草等重点生态工程建设，做好野生动植物资源保护和林业有害生物防控工作。加强世界自然遗产地自然保护区森林公园重要湿地保护建设。

扎实开展第七个“民生建设年”活动，确保民生保障支出占一般公共预算支出的

70%。

以上。高标准建成。

53035。

户安居富民工程、

31444。

套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。进一步巩固提升农牧民饮水安全工程，继续实施“天然气利民”工程，为群众多办好事、实事。

2017。

158。

个贫困村达标退出、

11。

万贫困人口稳定脱贫。

千方百计促进就业。着力推进“大众创业、万众创新”，通过产业带动、创业助推、政策扶持、援疆促进、培训提升，持续扩大就业规模，提升就业质量。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、现代服务业、非公有制经济，推进社区工坊、就业孵化基地建设，强化企业吸纳本地劳动力的社会责任，实现城乡居民就近就地就业。建立终身职业技能培训制度，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，提高就业者就业技能。搭建好劳动保障、就业服务和创业服务三个平台。

办好人民满意教育。突出教育优先，以“依法治教、提高质量和促进公平”为主线，深化教育综合改革，保障投入，提升管理水平和质量，促进各级教育内涵发展。扩大学前教育覆盖面，努力实现乡镇中心村双语幼儿园全覆盖。切实抓好薄弱学校建设，促进联盟捆绑办学，持续推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展。加快发展高中教育，实现家庭经济困难高中学生免除学杂费。积极稳妥推进双语教育，提高普及率。大力发展职业教育，提高职业教育创新能力，分步实现中等职业教育免除学杂费，完成州职教园区建设并投入使用。落实乡村教师支持政策，建设一支具有新疆特色的“四好”教师队伍。

510。

元，参合率保持在。

99%。

以上，贫困人口参合率保持。

100%。

50%。

全面实施城乡居民大病保险制度，鼓励商业保险机构参与医保经办，做好各类医保制度无缝衔接健全社会救助体系，做好低保提升工程、医疗兜底工程、救急救难工程、冬季取暖工程保障妇女和未成年人合法权益，关心支持残疾人事业促进慈善事业发展大力发展养老服务业，关爱“失能”老人，在全社会形成“尊老、爱老、帮老、敬老”的社会风气做好优抚安置和“双拥”工作确保失地农牧民和征地移民得到良好安置继续实施价格补贴政策，强化监管，稳控物价。

加快发展医疗卫生事业。巩固基本药物制度实施成果，深入推进公立医院改革，今年要在。

70%。

左右的地方开展分级诊疗试点，完成。

70%。

的乡卫生院、村卫生室标准化建设任务，促进医疗资源向基层、农牧区倾斜，改善基层群众看病就医条件。加大艾滋病、结核病等重大传染病和地方病的监测防控力度。做好“两孩”政策与现行计划生育政策衔接，严格控制政策外生育，促进人口均衡发展。深化食品药品监管体制改革，有效保障人民群众饮食用药安全。

推动现代文化繁荣发展。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，加快形成内容丰富、特色鲜明的公共文化模式。加快推进县市重点文化体育广播影视基础设施项目建设，进一步完善基层文化阵地，促进公共文化服务向基层延伸。大力实施“文化种在村居”工程，继续办好“千场演出送基层”、百日广场文化、乡村百日文体竞赛等群众喜闻乐见的活动，推广“全民阅读”，办好自治州第十八届“阿肯阿依特斯”大会，积极组织开展各类全民健身活动，加快青少年足球普及和发展，着力提升竞技体育水平。开展文化交流，加快文化产业发展，促进文化产业与“五化”建设融合联动。加强文物和非物质文化遗产保护。

着力推进城乡一体化发展深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体利益分配权，支持引导依法自愿有偿转让上述权益坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动城镇公共服务向农村延伸，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化认真做好援疆工作充分发挥受援地主体作用和援建省市关键作用，优势互补、共赢发展加快推进以改善民生为重点的

511。

个援疆项目建设，继续实施援疆项目审批“绿色通道”制度，全力保障援疆项目如期建成，惠及群众。力推产业援疆，共建产业园区，不断提升“造血”功能。深化人才援疆，开展干部、教师、医护等人才培训工作，发挥援疆干部人才传帮带作用。悉心做好援疆干部服务保障，营造干事创业良好环境。提升兵地融合发展。支持驻州兵团各师加快“五化”建设。完善兵地更高层次融合发展机制，推进维稳共担、发展共促、城市共建、生态共创，实现兵地重大规划有序衔接，产业布局相互支撑，环境保护区域统筹，基础设施互联互通，干部人才交流互动。支持兵团七师、九师设立胡杨河市、小白杨市。

坚持“适应新常态、展现新作为”，坚持“新理念新状态、讲看齐严要求，强‘三力’善作为”，确保新年新气象、新年新开端

推进责任政府建设。坚决贯彻中央、自治区党委和自治州党委的决策部署，努力增强围绕着眼点着力点统筹改革发展稳定的能力，适应、把握和引领新常态的能力，运用市场经济和法治方式推动发展的能力。严守政治纪律和政治规矩，弘扬“钉钉子”和“苦干加实干”的精神，踏石留印、抓铁有痕，确保中央、自治区党委和自治州党委的决策部署不折不扣贯彻落实。强化绩效考核，加大政府督查，实行绩效问责，力促各项工作落地生根、见到实效。

推进法治政府建设。坚决落实《法治政府建设实施纲要。

(2015。

—

2020。

年

)

》，依法全面履行政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，扎实做好新一轮政府机构改革部门职能调整的划转、承接，理顺权责关系。开展综合执法体制改革试点。依法推进政务公开，年底前全面公布州县两级政府权力清单，加快制定责任清单和负面清单。完善依法行政制度体系，提高政府立法质量，健全科学民主依法决策机制。

推进廉洁政府建设。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续加强惩治和预防腐败体系建设，始终高悬反腐败利剑。严肃查处越过“底线”“红线”的违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的问题，严肃整治“庸懒散拖奢”等作风问题。建立公开透明的公共资源交易平台，加强对政府采购、招投标、国有资本转让、资源配置等行为的全过程监管。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行节约，反对浪费，严格执行“约法三章”。严肃财经纪律，继续压减“三公”经费。严格执行地方政府发债限额政策，完善全口径政府债务管理，严控债务风险。

推进服务型政府建设。以群众需求为导向，以群众满意为目标，以法律法规为遵循，进一步减环节、优流程、转作风、提效能、强服务，实现为民服务的全过程公开透明、可追溯、可核查。加快公共服务信息平台建设，推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，推动部门间信息互通共享、校验核对、业务协同，变“群众来回跑”为“部门协同办”，消除群众办事“中梗阻”，打通为民服务“最后一公里”。

政府工作报告回顾篇八

2016。

年

月

25。

日在河源市第六届人民代表大会第六次会议上。

市长彭建文。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向各位代表报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

“十二五”时期工作回顾。

“十二五”时期是我市发展史上很不平凡的五年。五年来，面对国际错综复杂形势、国内经济下行压力以及我市改革发展繁重任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院的一系列重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，务实进取，攻坚克难，紧扣“三大抓手”，实施“四大战略”，大力开展“三赛”，努力建设“广东绿谷”，基本完成了“十二五”规划目标任务。

2015。

年，全市生产总值。

810.08。

亿元，比上年。

(

下同。

)

增长。

8.1%。

五年增长。

69.3%;。

人均生产总值。

26401。

元，增长。

7.5%。

五年增长。

60.8%。

全社会工业增加值。

416.28。

亿元，增长。

8.1%。

五年增长。

105.7%;。

其中规上工业增加值。

380.32。

亿元，增长。

8.2%。

五年增长。

112.6%。

地方一般公共预算收入。

67.48。

亿元，增长。

11.6%。

五年增长。

168.9%。

固定资产投资。

564.14。

亿元，增长。

24.5%。

五年增长。

178.2%。

社会消费品零售总额。

482.99。

亿元，增长。

11.0%。

五年增长。

88.9%。

外贸进出口总额。

40.3。

亿美元，五年增长。

48.4%。

城镇居民人均收入。

20016。

元，增长。

9.7%。

五年增长。

51.9%;。

农村居民人均可支配收入。

10803。

元，增长。

9.3%。

五年增长。

91.4%。

园区建设成效明显市高新区成功升级国家级高新区，成为粤东西北地区首个国家级高新区各县区成功创建省级园区，“优秀”园区占全省

1/3。

五年投入园区开发建设资金。

111。

亿元，扩园。

37。

平方公里。

新签约项目。

569。

个，新投产项目。

358。

个，累计完成工业投资。

684。

亿元。共建园区取得实质性进展，投入对口帮扶资金。

13。

亿元。建成省级空气能检测中心、质量监督卫星导航产品检验站。截至。

2015。

年底，“两区六园”累计开发面积。

74.6。

平方公里，建成投产项目。

788。

个，其中规上企业。

420。

家，占全市。

79.2%。

支柱产业集聚明显，电子信息、模具、硅产业等支柱产业不断发展壮大。

其中电子信息产业产值。

575.06。

亿元、增加值。

90.75。

亿元。

五年分别增长。

2.7。

倍、

2.1。

倍。园区工业总产值。

1203.38。

亿元、增加值。

295.11。

亿元、税收。

21.29。

亿元，五年分别增长。

180.2%。

217.2%。

151.2%。

三次产业结构由“十一五”期末的。

13.3。

48.0。

38.7。

调整优化为。

11.5。

45.8。

42.7。

民营企业实现工业增加值。

234.22。

亿元，增长。

12.1%。

五年增长。

155.5%。

50。

”工程累计新签约项目。

383。

个、新开工项目。

335。

个、新投产项目。

301。

个

“三个。

100。

”工程累计新增规上工业企业。

218。

家、限上商贸企业。

371。

家

“双百亿”工程新签约。

26。

个、新开工。

15。

个

10。

亿元以上项目。总投资。

100。

亿元的中兴通讯。

(

河源。

)

31。

家，新增省级工程技术研究中心。

14。

家、省级新型研发机构。

个、省级孵化器。

2015。

年获省科学技术进步奖二等奖。

项、三等奖。

(

工业类。

)

产品。

个，标准化良好行为企业。

18。

家，制造业产品合格率稳定在。

90%。

以上。

新开工建筑质量监督覆盖率。

100%。

亿元，吸引投资总额近。

200。

亿元的。

个旅游重点项目落户。其中巴伐利亚养生庄园一期竣工开业，康泉。

18。

国际生态旅游城、客天下水晶温泉国际旅游度假区等项目顺利推进。新增国家。

4a。

级景区。

家，建成国家、省休闲农业与乡村旅游示范县、镇、村。

13。

个。

2015。

年接待入市旅客。

2536.81。

万人次，旅游总收入。

211.01。

亿元，五年年均增长。

35.6%。

房地产、金融保险、商贸流通、中介信息、电子商务等取得长足发展全市登记市场主体。

12。

万多户，五年增长。

71.7%。

第三产业实现增加值。

345.65。

亿元，五年增长。

60.5%。

年均增长。

9.9%。

17。

项，新增省级农业标准化示范区。

10。

个，新增省级农业龙头企业。

21。

家、省名牌农产品。

11。

个，新增农民专业合作社。

3239。

家，辐射带动农户。

26。

万户，户均增收。

3100。

元以上。连平鹰嘴蜜桃被评为国家地理标志保护产品。完成农林牧渔业增加值。

95.92。

亿元，五年增长。

25.6%。

城市扩容变化显著坚持以规划为先导，编制了中心城区扩容提质建设规划、江东新区城市总体规划等一批城市规划，规划体系不断完善，规划指导性明显增强，土地节约集约利用水平提升中心城区一体化进程加快，城市框架不断拉大，五年建成滨江大道等

条主干道，建成区面积达。

43.5。

平方公里、增加。

6.6。

平方公里。实施“跨江战略”，迎客大桥建成通车。

江东新区建设开局良好，总投资。

106.69。

亿元的。

15。

个项目落户。县城框架进一步拉大，东源县城扩容。

50%。

和平县城扩容。

40%。

紫金县城扩容。

33%。

龙川县城扩容。

32%。

连平县城扩容。

15%。

城市提质变化显著改造提升沿江中路等。

24。

条市政道路，贯通文昌南路等。

11。

条“断头路”。大力改造提升旧城区，完成背街小巷改造工程。

100。

多项。对市区。

15。

处易涝路段进行整治。建成客家文化公园等。

个公园，改造提升九重门公园等。

个公园，建成全民健身广场等重点休闲广场，市区建成区绿化覆盖率提高到。

45%。

新建和改扩建农贸市场。

12。

250。

平方公里，五年增加。

200。

个名镇、

45。

个名村和。

18。

个广东省卫生村，完成村道硬底化。

2996。

公里。龙川县幸福村居示范县创建活动有序推进。农村综合改革不断深化，完成了农村集体资产清理核实工作。乡村金融服务站和银行卡助农取款服务点实现行政村全覆盖。完成农村集体土地所有权确权登记发证和农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。实行最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，耕地总面积和基本农田保护区面积均超额完成省下达的目标任务，耕地总量连续五年实现占补平衡。

交通条件提档升级五年交通建设投入

255.7。

亿元，其中。

2015。

145。

公里，融入珠三角“。

小时生活圈”，实现“县县通高速”目标。

465。

公里、县乡公路。

536。

公里，新建桥梁。

137。

座。新增公路里程。

1137。

公里，等级公路五年增加。

1375。

公里，增长。

10%;。

全市公路密度达。

102。

公里。

百平方公里，五年增长。

9.1%。

网络设施提档升级积极推进“互联网。

2014。

年全市各大运营商宽带基础设施建设完成情况在全省名列前茅，

2015。

年光纤入户率和。

4g。

90。

28.8。

亿元，建成投运。

35。

千伏及以上项目。

31。

项，新增输电线路。

560。

千米、变电容量。

101.9。

万千伏安，供电能力进一步提高。

环保设施不断完善新丰江水库成为国家重点支持的生态环境保护湖泊之一，总投资超

15。

亿元的生态环境保护项目扎实推进。建成污水处理设施。

22。

座，日处理污水能力。

28.5。

万吨，配套管网。

232。

公里，五年分别增长。

150%。

27%。

和

32%。

建成生活垃圾压缩中转站。

118。

99.99%。

医疗废物达标处置率达。

95%。

监管力度不断加大扎实推进南粤水更清行动计划，持续开展东江水环境综合整治加强地质灾害防治。

1661。

家、餐饮场所。

38。

家、非法采矿点。

376。

个。全市划定乡镇集中式饮用水水源保护区。

98。

74.3%。

建成国家、省、市级生态示范村镇园区。

152。

个，五年增加。

67。

个。完成节能减排任务。

教育创强成果显著成功创建教育强市、

个教育强县。

(

区

)

100。

个教育强镇。促进学前教育优质健康发展，幼儿园从。

283。

所增加至。

536。

所，学前教育毛入园率提高到。

92.3%。

五年提高。

21%。

促进义务教育均衡发展，五年创建义务教育标准化学校。

483。

所，覆盖率达。

100%。

市、县城区中小学校新建。

23。

所、改造扩建。

333。

所，新增学位。

万多个，城市学位紧张状况大大缓解。

其中市区新开办学校。

13。

所、改扩建学校。

39。

所，新增优质学位。

2.8。

万个。五县一区创建义务教育发展基本均衡县。

(

区

)

通过国家验收。小学、初中、高中阶段学生毛入学率分别达。

100%。

93%。

创建国家中等职业教育发展改革示范校。

所，排名粤东西北地级市前列。新建扩建特殊学校。

所，实现特殊教育学校县区全覆盖。教育质量提高，高考一本上线人数五年增长。

70%。

成功举办第。

30。

100%。

达标，建成。

45。

个文化广场、

100。

个乡镇。

(

街道。

)

文化站、

1421。

个行政村。

(

社区。

)

文化室、

1313。

家农家书屋。组建。

欢乐广场”等群众文化活动品牌，举办了第二、三届客家文化节。

编撰了《客家古邑文化书系》《河源市文化遗产汇编》等一批历史文化书籍。

修缮了林寨、佗城、太平古街等一批历史文化遗址。

市中医院二期工程、市公共卫生服务中心等项目建设扎实推进。

新建和平县人民医院、龙川县第二人民医院、紫金县人民医院。

完成。

66。

个卫生院标准化建设。市人民医院、中医院、妇幼保健院创建“三甲”医院进展顺利，医疗服务水平稳步提升。全市无重大传染病发生。坚持计划生育基本国策，较好完成省下达的人口计划。

社会保障体系进一步完善建成

101。

个镇街人力资源社会保障服务平台，五年新增城镇就业。

22.6。

万人、劳动力培训转移就业。

23.4。

万人、安置下岗失业人员再就业。

6.7。

万人，城镇登记失业率控制在。

2.45%。

以内。城乡居民基础养老金标准提高到。

100。

元，居民医保财政补助标准提高到。

380。

元，五年分别提高。

82%。

58%;。

参加城镇职工基本养老。

(

含离退休。

)

城乡居民社会养老城乡基本医疗失业工伤生育保险人数五年分别增长。

96%。

221。

倍、

26%。

19%。

27%。

66%;。

养老金水平人均五年增长。

68%。

城镇、农村居民低保补贴水平分别提高到每人每月。

374。

元、

172。

元以上，五年分别增长。

225%。

187%。

农村五保供养标准提高到当地上年度农村人均纯收入的。

60%。

以上，实现应保尽保。社会治理水平进一步提高。围绕打造“平安河源”，深入开展”

3+2。

″等专项打击整治行动，五年破获各类刑事犯罪案件近。

万宗，严重暴力犯罪案件破案率超过。

70%。

有力震慑了违法犯罪。深入开展打假治劣工作五年查处各类案件。

6500。

多宗，涉案货值达。

亿多元，有效规范了市场经济秩序。全面完成“六五”普法规划，被评为省优秀。

全市村。

(

社区。

)

法律顾问实现全覆盖。

社区服刑人员特赦工作顺利完成。在全省率先开通网上信访大厅，信访维稳工作得到加强。推进社会创新项目建设，规范发展社会组织。安全生产、产品质量和食品药品监管、应急管理及处置等工作得到加强。脱贫攻坚步伐进一步加快。

年扶贫开发“双到”工作投入资金。

24。

亿元，

283。

个重点村平均每村。

849。

万元。有劳动能力的贫困户人均纯收入。

9892。

元，比帮扶前增收。

7031。

元，脱贫率达。

100%。

重点村村集体收入平均每村。

9.8。

万元，比帮扶前增收。

万元。新修建村道。

789。

公里，新建或维修安全饮水工程。

249。

宗、卫生站。

212。

个、学校。

198。

个。完成农村低收入住房困难户住房改造。

12.44。

万户，“两不具备”村庄搬迁安置。

3.16。

万户。民生福祉进一步增进。坚持每年办好“十件实事”，五年民生支出。

676。

亿元，办好了。

50。

项

110。

件群众看得见、摸得着、得实惠的实事，切实缓解上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。

此外，人事编制、民族宗教、社区建设、基层政权、社会组织、驻外机构、外事侨务、妇女儿童、人民武装、人民防空、防灾减灾、体育、优抚、双拥、科协、气象、打私、供销、老龄、残联、关工委、港澳台、殡葬等各项事业取得新成绩。

48.8%。

100%。

各位代表。

必须始终坚持务实创业不动摇，做到既着眼长远又立足当前，务实创业，狠抓执行，才能干一件成一件。

各位代表。

向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢。

四是全面深化改革任重道远，城市管理体制仍未理顺，改革的力度仍需加大。

六是面对发展新常态，部分公务人员能力不适应，乱作为不作为在一些部门和单位仍有不同程度存在，有些部门工作氛围不浓，干劲不足。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

“十三五”时期经济社会发展总体安排。

“十三五”时期，是我市全面脱贫奔康、建设幸福河源的攻坚阶段。在国内经济新常态的大逻辑下，我们仍然面临发展的重要机遇期：国家和省政策红利持续释放，推动经济结构调整转向深入，绿色低碳发展优势凸显，以高速公路和高铁为主体的综合交通建设加快推进。同时，我们面临严峻的挑战：经济增长的复杂和不确定因素增多，承接珠三角产业辐射转移的竞争加剧，生态、资金、用地、人力等发展要素的约束压力日趋加大，全面建成小康社会任务艰巨。因此，坚持振兴发展、壮大经济实力，仍然是我市“十三五”时期的主旋律，是实现全面建成小康社会目标的首要任务。

(

草案。

)

10%。

人均。

gdp。

年均增长。

9.5%。

地方一般公共预算收入年均增长。

15%。

全体居民人均收入年均增长。

12%。

到

2018。

年实现“两个翻一番”，与全省同步全面建成小康社会。全面融入深莞惠经济圈一体化发展，战略性新兴产业形成较大规模，现代综合交通运输体系基本建成，城镇宜业宜居水平明显提升，生态环境保持优良，重点领域和关键环节改革取得突破，城乡居民生活水平普遍显著提高，基本公共服务体系较健全完善，党风政风民风持续好转。

为实现上述目标，我们将做到“六个坚持”：

坚持质量效益优先、提质增效同步，积极承接产业转移，大力实施创新驱动发展战略，积极引导创新要素向企业聚集，推动信息化与工业化深度融合，构筑现代产业体系，提升核心竞争力坚持人民城市为人民的发展理念，全力加快中心城区、县城提质扩容和中心镇建设，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。坚持城乡统筹、经济与社会统筹发展，突出抓好基础设施建设，不断夯实河源振兴发展基础，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。坚持绿色发展，把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程，全力推进工业化、城镇化与生态文明建设有机统一，大力发展循环经济和绿色低碳产业，全面加强生态环境综合治理，促进生态的永续利用、资源的高效使用和经济的持续发展。解放思想，敢为人先，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、招商引资和引技引智并举，全力推进重点领域和关键环节改革，全面融入深莞惠经济圈，加快形成活力开放的投资发展环境。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力推进基本公共服务均等化，让全市人民共建美丽家园，共享美好生活。

2016。

年重点工作安排。

2016。

年是“十三五”规划的开局之年，也是我市加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济社会工作意义重大。

：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十一届三次、四次、五次全会精神，全面落实市委六届九次全会的决策部署，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，突出“五大发展理念”，紧扣“三大抓手”，积极融入深莞惠经济圈，着力推动转型升级、加强生态建设、全面深化改革、实施创新驱动、补齐民生短板，努力实现“十三五”规划的良好开局，为振兴发展和全面建成小康社会奠定基础。：全市地区生产总值增长

8.5%-9%;。

规模以上工业增加值增长。

10%;。

固定资产投资增长。

17%;。

社会消费品零售总额增长。

10%;。

对外贸易进出口总额增长。

3%;。

地方一般公共预算收入增长。

10%;。

全体居民人均可支配收入增长。

9%;。

居民消费价格总指数控制在。

103%。

以内。

人口自然增长率控制在。

10。

‰以内。

完成省下达的节能减排任务。

为实现上述目标，重点做好七个方面工作：

主动适应经济发展新常态，积极融入深莞惠经济圈，主动对接深圳对口帮扶，突出产业转型升级，着力提高发展质量效益，努力增强实体经济核心竞争力。

30。

亿元以上，完成扩园面积。

10。

50。

”、“三个。

100。

10%。

以上、工业投资增长。

10%。

以上，园区工业增加值、入库税收均增长。

14%。

以上。

50。

亿元、超。

10。

60。

家、上限企业。

50。

家。主动去产能，积极稳妥化解铁矿、水泥、陶瓷、玻璃等行业产能过剩问题，提高有效供给能力。

扶持实体经济健康发展。创造良好的营商环境，提高服务企业水平。开展降成本行动，打出帮扶企业“组合拳”，落实好各项惠企政策，降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本。激发民间投资热情，引导民营企业进入经济各个领域，增强企业发展活力。完善中小微企业投融资机制，加快建立中小微企业信用信息平台，设立中小微企业贷款风险补偿基金、政策性融资担保平台和“过桥”资金池，为中小微企业贷款“建信”、“增信”，缓解企业融资难问题。

至

个特色产业集群错位发展，夯实县域经济发展的产业支撑。突出工业的龙头地位，加强工业园区建设，把工业园区打造成县域经济的重要增长极。支持源城区发展电子电器产业，东源县发展新材料产业，和平县发展钟表产业，龙川县发展空气能电器、电子科技产业，紫金县发展电子电器产业，连平县发展矿产品精深加工产业，江东新区发展高端装备制造、生命科技与生命健康产业。完善县域经济发展考评体系，实行分类考核、差异化考核。深入推进省直管县、扩权强县、扩权强镇改革试点，为县域经济发展“松绑给力”。

大力支持乡村旅游并引导农家乐有序发展，继续打造旅游名镇名村。

加大宣传促销力度，进一步提高河源旅游品牌的知名度和美誉度，努力建设岭南健康休闲旅游名城。发挥市商业中心、万隆城等零售业集聚牵引作用，培育健康竞争的区域消费中心。深入实施现代物流业发展规划，加快推进市高新区综合物流园、东源县粤达物流园、龙川海铁联运综合物流园等建设，大力培育引进大型物流企业，建设全国低碳物流发展示范区。推进电子商务创新发展。引进培育“银色产业”、特色医疗服务等健康服务产业，实现“精明增长”。

顺应科技创新大潮，深化体制机制改革，强化创新驱动发展，促进发展动力转换。

使创新成为经济发展的第一动力。

积极推动科技创新。运用财政金融手段撬动全社会创新热情，市财政安排。

3000。

5100。

万元，联合社会资本设立规模为。

亿元的政策性融资担保公司，解决科技创新融资难题。

家市属国有企业退市工作。深化商事制度和“三证合一、一照一码”登记制度改革，健全事中事后监管体系。继续深化行政审批制度改革，简政放权，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，建立透明、公平、高效、诚信的政务环境。深化城市体制改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”

协调推进规划、建设、管理、土地征收、户籍等系统性改革，明确管理范围、权力清单、责任主体，提高城市治理水平和综合执法水平。

紧扣“进城、建城、管城”三大关键环节，转变城市发展方式，建设宜业宜居的现代化城市。

切实优化城市规划。加快完成新型城镇化规划、“十三五”城市近期建设规划、生态控制线划定和市区给水、排水防涝、公共停车场等专项规划编制。重点做好赣深高铁市区站、市区内环路、东江西岸城市设计和绿化景观提升等规划研究。完成城市规划展览馆选址建设，增强市民规划意识。

加快和平县大环城公路建设，构建县城“三横四纵”交通网络。

实施龙川县城站前路等。

条市政道路建设，拓展县城发展空间。

实施紫金县城过境路南移工程，改造、建设一批市政道路和农贸市场，完善城市功能配套。

推进连平县城迎宾大道、体育馆、新水厂等项目建设和南山公园升级改造，完善县城服务功能。

促进房地产市场健康发展。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中心城区落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。完善住房保障体系，着力解决城市中低收入家庭住房困难问题。科学引导房地产开发，合理调控商品房开发规模和增量。落实国家、省促进房地产发展的鼓励政策，研究出台有效管用措施，引导房地产开发企业主动去库存。加大房屋征收货币化安置补偿力度。加快城镇棚户区和城中村危房改造，推进老旧小区改造。强化商品房预售资金监管，保障购房者合法权益。

增强城市治理能力。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面规划和管控。强化土地规划管理和执法，严厉打击“三违四抢”行为，加大清理闲置土地力度。全面实施公交优先战略，提高公交出行比重。规划建设好人行道，倡导绿色出行。推进城市综合执法体制改革，加强市容环境卫生网格化、常态化、精细化管理，突出整治城市“六乱”现象。优化设置市区交通指示灯，保障城市交通安全顺畅。推进城市管理数字化平台建设和功能整合，发展民生服务智慧应用。

始终坚持把项目作为拉动经济增长的重要引擎，积极激发投资在供给侧的新动能。

1376.82。

亿元、年度投资。

256.27。

亿元的。

116。

个省市重点项目建设。加强政银企合作，引导金融机构继续扩大信贷规模，支持企业通过挂牌上市、基金投资、私募股权等方式融资。积极鼓励和支持民间资本参与公共投资，在城镇基础设施、教育、医疗卫生等领域形成带动效应。

g205。

线热水至埔前段、龙川县城段改建，推进省道。

s242。

线紫金县城段、

s339。

54。

136。

个

220。

千伏及以上骨干网架项目、

60。

个

110。

千伏和。

35。

千伏变电站项目建设，加快城乡中低压配电网建设与升级改造。推动电动汽车充电基础设施建设，在营业场所试点建设充电桩。推进农村沼气、太阳能、小水电等代燃节能工程。四是信息网。

年投入。

25。

亿元，重点加快光纤网络、移动通信基站和公共无线局域网建设，加快推进。

4g。

通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖和全市行政村光纤入户全覆盖，打造“全光网城市”，实现信息基础设施建设跨越发展、率先发展。建成政务信息资源共享与交换平台并推广应用，推进大数据建设。

落实强农惠农富农政策，努力实现农业强、农村美、农民富，让农业农村成为大有可为的广阔天地。

大力发展现代农业。

持续夯实现代农业基础，创新农业经营方式，加快农村一二三产业融合发展，做大做强有机农业、特色农业、规模农业、旅游观光农业加快灯塔盆地国家现代农业示范区核心区建设，推进国家农业科技创新与集成示范基地、泰宝中药材交易中心、融和蓝莓庄园等重点项目建设抓好特色水果、优质米、蔬菜水产、茶叶等农业基地建设，加快优势农产品标准制定，完善农业标准化体系加大先进技术和新产品推广应用加强“米袋子”和“菜篮子”建设，保障主要农产品有效供给

大力改善农村环境。

加强乡村规划工作，强化乡村规划约束力加大农村环境治理力度，全面实施“千村保洁”行动计划，加大农村分散性污水和固体垃圾处理力度，力争村庄保洁覆盖面达到

90%。

农村生活垃圾分类减量比例达到。

30%。

80%。

400。

公里。进一步解决源城区“投亲靠友”水库移民住房困难和基本医疗补助偏低问题，推进移民区基础设施和美丽家园示范点建设。

大力推进精准扶贫。

全面启动新时期精准扶贫工作，把全市

255。

个相对贫困村和年人均可支配收入低于。

4000。

元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全金融服务、社会参与、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制。重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等，着力改善贫困村道路、水利、文化、卫生等基础设施。抓好对口帮扶，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。

坚定不移走绿色生态发展之路，让河源的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。

开展水环境综合整治行动。

推进南粤水更清行动计划和国土江河综合整治试点工作加大东江水环境综合整治力度，落实河长制和段长制责任，挂牌督办重点河流整治工作完成新丰江水库生态环保项目建设制定水污染防治行动计划实施方案，完善城市集中式饮用水源突发环境事件应急预案，防止水环境污染

开展大气环境综合整治行动。

继续实施“五大治污工程”，综合整治大气环境，巩固提升空气质量建设市、县黄标车电子抓拍系统，设立黄标车限行区，完成年度黄标车淘汰任务完善全市空气质量监测网络，完成空气自动监测站优化布点及建设、空气质量预报预警平台建设任务

开展固体废弃物综合整治行动。

加快市固体废弃物中心搬迁选址并启动建设完成建筑垃圾消纳场，上城东门、下园湖现代化垃圾压缩站，七寨垃圾场调节库加盖，以及市区

18。

个垃圾中转站改造等工程建设。加强辐射单位及放射源、固体废物、危险废物、进口废物监管。

开展节能减排低碳发展行动。

坚持对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”并依法严惩鼓励企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，加快淘汰落后产能，提高资源利用效率严格落实环保责任制加强对水泥、玻璃、火电等行业排放监管，严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成省下达的节能减排任务

开展新一轮绿化河源行动。

继续推进森林进城围城工程，新建森林公园

22。

‰以下。进一步健全村级生态信息员管理制度。建立系统完备、高效有力的生态环境法治体系，严厉打击非法采矿、非法选矿、非法砍伐等环境违法行为。

坚持多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让广大人民群众有更多获得感。

不断健全社会保障体系。实施就业创业优先战略，落实扶持政策，促进大学毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业。进一步提高社会保障覆盖率，提高社会保险待遇水平。继续推进大病保险、医保普通门诊统筹和门诊特定病种、在职职工“住院二次医保”等制度，实施医疗保险即时联网结算，扩大异地就医结算范围。实施机关事业单位养老保险制度并轨改革。积极打造“电子社保”，提升社保经办水平。推进社会救助体系建设。实施残疾人“两项补贴”制度。落实全民殡葬基本公共服务免费政策。

加快发展教育文化事业。巩固提升创建教育强市成果，全面启动创建教育现代化先进市、县。

(

区

)

100%。

加快教育信息化“三通两平台”建设，形成覆盖全市、互联互通的教育云服务体系深入实施“强师兴教”战略，加强师资培训规划和管理，推动校长、教师交流轮岗启动河源护理学院筹建工作以创建全国文明城市为契机，加强城乡公共文化服务体系建设，提高公共文化服务供给能力挖掘传承优秀传统文化，推动河源名人名贤雕塑园建设扶持文化人才，鼓励文艺创作，广泛开展群众文化活动继续开展客家文化和红色文化研究，进一步擦亮“两地”文化品牌修缮一批历史古镇、古村、古街区，保护一批非物质文化遗产完成全国第一次可移动文物普查积极发展文化旅游、恐龙动漫、传统手工艺等特色文化产业推进市科技馆新馆建设积极发展体育产业，深入开展全民健身活动。

努力提升卫生计生水平。启动建设卫生强市工作。进一步完善公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。加大基层医疗和基本公共卫生投入，提升基层医疗卫生机构服务水平。深化县级公立医院改革。建立健全分级诊疗制度。加快市人民医院、市中医院、市妇幼保健院创建“三甲”医院，推动创建省级重点专科建设。鼓励社会优质资源兴办医疗机构。加强妇幼保健医护队伍建设。实施“全面两孩”政策，完成年度人口目标。

(

社区。

)

一法律顾问工作，进一步扩大法律援助面，保障群众合法权益。加大安全生产监管力度，推进安全生产网格化管理，全面开展“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击制售假冒伪劣产品行为。加强食品药品安全监督管理，推进网格化监管、检验检测能力建设和追溯系统建立。加强社会信用体系和市场监管体系建设，加大力度保障消费者合法权益。提高对自然灾害、公共卫生、社会安全、重大环境污染等突发事件的预防预警和应急处置能力。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制。推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，创新基层社会治理。认真解决征地拆迁历史遗留问题。继续做好关心空巢老人和留守儿童工作。加强人民武装、人民防空、国防后备力量建设，加快推进市国防教育基地建设，深入开展“双拥”共建活动，推动军民融合深度发展。

全力办好“十件民生实事”。一是促进创业就业。抓好政策落实，促进创业。

1800。

人，带动就业。

5000。

人。劳动力技能晋升补贴培训。

10000。

人。新增城镇就业。

35000。

人，失业人员再就业。

5000。

人，就业困难人员再就业。

1000。

人。完成。

1426。

个村。

(

居

)

800。

元。中职学校免学费补助标准提高到每年。

3500。

元。农村寄宿制学校生均住宿费补助标准提高到每年。

200。

元，学前教育困难家庭幼儿资助标准提高到每年。

1000。

(

含市中心血站。

)

建设。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年。

40。

元以上。城乡居民医疗保险补助标准提高到年人均不低于。

410。

(

室

)

建设。建设或完善一批乡镇综合文化站、文体广场，打造一批行政村。

(

社区。

)

特色文化室。组织举办各类文化活动。

100。

场以上。五是提高底线民生保障水平。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月。

418。

元和。

190。

元。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均可支配收入的。

60%。

以上。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月。

1340。

元和。

820。

元。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月。

500。

元。六是加强住房保障建设。新开工保障性住房、棚户区改造。

2846。

套

户

(

其中公共租赁住房。

620。

套、棚户区改造。

2226。

户

);。

基本建成各类保障性住房、棚户区改造。

1239。

套

户

新增发放廉租住房租赁补贴。

120。

户。完成。

万户农村危房改造任务。七是加大环境综合整治力度。完成中小河流治理。

30。

宗项目、

514.5。

条公交线路，新增及更新。

100。

90%。

和

98%。

以上。全市完成。

700。

个社会治安高清视频监控摄像头建设，完善社会治安防控体系。全面开展“打非治违”专项行动。

继续做好统计、气象、地震、老龄、残联、关工委、港澳台、地方志、防灾减灾、人事编制、社区建设、基层政权、社会组织、妇女儿童、爱国卫生、民族宗教、外事侨务等工作。

做好。

2016。

年工作和实施新一轮五年规划，实现同步全面建成小康社会的目标，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，加强政府自身建设。强化服务为先的理念，建设民生政府。规范政府重大决策机制，提高公众参与度。建立多元化公共事业投资运营机制，提供多层次、多样化的优质公共服务。推行“代办”、“会办”、“马上办”等便民亲民服务。强化法治为上的理念，建设诚信政府。全面推进依法行政，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量，支持“两代表一委员”反映民主诉求。推行重大决策合法性审查制和实施后评价制，健全科学民主决策机制。深入推行行政执法责任制，做到严格执法、规范执法和文明执法。营造诚信守法的政务环境，引领社会诚信体系建设，不断提高政府公信力。强化责任为重的理念，建设效能政府。加强学习型政府建设，提升政府工作人员的职业修养、职业能力和职业精神。推进事权和职权的统一，有效解决职能缺位、越位、错位的问题。扎实推进电子政务建设，打造全天候、多渠道、高效率的“在线政府”，提高行政效率。加大重点工作督查督办和问责、追责力度，确保政令畅通、令行禁止。强化廉政为本的理念，建设廉洁政府。增强对“三公”经费预算开支的刚性约束，厉行节约，反对铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管。深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。深入推进政务公开，凡涉及群众切身利益的民生工程和公共项目，实行立项决策、实施过程、实施结果等环节全过程公开。积极顺应微信等新媒体发展，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，进一步提高政府工作透明度。

政府工作报告回顾篇九

2016。

年

月

25。

日在庆阳市第三届人民代表大会第六次会议上。

市长贠建民。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”发展及。

2015。

年工作回顾。

过去的五年，是我市经济社会实现大发展、大跨越的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧依靠和团结带领全市人民，在转变发展方式中化解经济下行压力，在聚焦精准扶贫中破解发展难题，在全面深化改革中激发内生动力，在坚持真抓实干中推动富民兴市，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标，经济社会发展取得了重大成就。

2015。

年，全市完成生产总值。

609.43。

亿元，是“十一五”末的。

1.86。

倍

规模以上工业增加值。

287.76。

亿元，是“十一五”末的。

2.1。

倍

地方固定资产投资。

1081.3。

亿元，是“十一五”末的。

2.6。

倍

社会消费品零售总额。

204。

亿元，是“十一五”末的。

2.2。

倍

财政大口径收入。

147.83。

亿元，是“十一五”末的。

2.5。

倍

一般公共预算收入。

55.4。

亿元，是“十一五”末的。

1.9。

倍

银行业金融机构存贷款余额分别达到。

814.7。

亿元、

584。

亿元，是“十一五”末的。

2.3。

倍和。

4.2。

倍

城乡居民人均可支配收入分别达到。

23426。

元、

6945。

元，是“十一五”末的。

1.9。

倍和。

2.2。

倍。

全面打响以通村公路为牵引的基础设施建设和以农民“五变”为内容的富民产业培育“两大扶贫攻坚战”实施整村推进项目

423。

个、整乡推进项目。

21。

个。新修通村公路。

6096.5。

公里，是。

2010。

年以前全市通村公路总里程的。

倍，全市行政村通畅率提高到。

91.3%。

实现了通乡油路全覆盖。建成农村供水工程。

3.3。

万处，解决了。

87。

万群众和学校师生安全饮水问题。完成农网改造。

5000。

多公里，改造低电压村。

(

组

)896。

个。改造农村危房。

(

窑

)9.72。

万户，实施易地扶贫搬迁。

4.5。

万人。全市。

2507。

个机关单位、

3.29。

万干部，对口帮联。

537。

个贫困村、

14.58。

万贫困户，累计落实帮扶物资。

30.45。

亿元，帮办实事。

15。

万件。全市贫困人口由。

2011。

年底的。

93.49。

万人减少到。

28.5。

万人左右，贫困面由。

40.55%。

下降到。

12.4%。

左右，贫困户人均可支配收入由。

1212。

元增加到。

3300。

元左右。

石油开发快速推进，生产原油

3186。

万吨，加工原油。

1588。

万吨，分别是“十一五”期间的。

2.1。

倍和。

3.2。

10.56。

17。

个工业集中区入驻企业。

298。

户，集聚效应和辐射带动功能进一步提升。

苹果产业引进推广“海升模式”和“西农技术”，栽植面积达到

151.6。

万亩。草畜产业在“中盛模式”的带动下，建成各类规模养殖场。

1104。

个，发展规模养殖户。

8.3。

万户。全市肉牛、肉绒羊、生猪、肉鸡饲养量分别达到。

75。

万头、

560。

万只、

141。

万头、

1590。

万只。瓜菜产业规模扩大，种植面积达到。

150。

万亩以上。粮食总产量累计达到。

768。

万吨，比“十一五”期间增加。

139。

万吨。新型农业产业化经营主体快速发展，兴办农产品加工企业。

256。

户，带动农户。

27.19。

万户。

发展农民专业合作社。

5711。

个、家庭农场。

100。

个，特色产业收益占到农民收入的一半。

电商进农村“百乡千村万店”工程深入实施，

县

(

区

)

”成为推动发展的新亮点，带动交通运输、餐饮住宿、健康养老、信息咨询等服务业提质增效。文化旅游融合发展迈出新步伐，建成了周祖农耕文化产业园、南梁红色旅游景区、天富亿生态民俗村等重点景区。

通过全方位争取，《陕甘宁革命老区振兴规划》《陇东能源基地开发规划》《千亿级循环经济产业链实施方案》分别得到国务院、国家能源局和省政府批复庆阳机场

4c。

级改扩建工程建成投用，架起了我市通往外界的“空中走廊”

建成二级公路。

2.8。

亿立方米，有效灌溉面积达到。

53.9。

万亩。新建改建。

330。

千伏输变电工程。

个、

110。

千伏输变电工程。

个、

35。

千伏输变电工程。

15。

座。统筹推进市区、县城和小城镇建设，市区在全省率先建成地下综合管廊。

79。

公里，建成区面积扩展了近。

倍

全市城镇建成区面积累计达到。

151。

平方公里，城镇化率由“十一五”末的。

23.79%。

提高到。

33.46%。

深入实施“再造一个子午岭”和“固沟保塬”工程，累计造林。

359。

万亩，修建梯田。

146.39。

万亩，完成流域治理。

1832.4。

平方公里，全市森林覆盖率由“十一五”末的。

23.94%。

提高到。

27.48%。

紧盯重点领域、关键环节，全面深化改革进一步取消、调整和下放行政审批权限，市级行政审批事项由

2010。

年的。

856。

项减少到。

182。

项，减幅达。

75%。

农村“三权”改革稳步扩大，累计流转土地。

133.7。

万亩，流转率达到。

20%。

个集团公司，搭建了资源开发、地企融合的载体平台。

市公共资源交易中心累计完成交易额。

294。

亿元，节约公共资金。

5.39。

22.9。

亿元。

教育事业稳步发展，全市义务教育普及率达到

99.8%。

人均受教育年限比“十一五”末增加了。

1.2。

年

;2015。

年高考二本以上进线率达到。

30.8%。

比“十一五”末提高了。

9.2。

个百分点。

实施全面改薄项目。

1968。

个，新建公办幼儿园。

415。

所，各级各类学校基础条件明显改善。科技应用推广步伐加快，实施科技项目。

721。

项，推广新技术新品种。

700。

项，科技对经济增长的贡献率达到。

52%。

医疗卫生条件显著改善，实施市、县、乡医院改扩建项目。

107。

个，建成标准化村卫生室。

1081。

(

镇

)

综合文化站。

57。

个、乡村舞台。

847。

个、文化集市。

48。

个、农家书屋。

31。

18126。

人，非公企业对接安置。

4077。

人，城镇新增就业。

20.56。

万人，城镇登记失业率控制在。

3%。

2004。

元、

950。

元、

1600。

元提高到。

3720。

元、

2434。

元、

4114。

元，全民参保人数由。

55。

万人增加到。

206。

万人。社会福利和养老服务业快速发展。建成各类保障性住房。

1.57。

万套，发放租赁补贴。

1.3。

亿元。为民办实事累计投入资金。

235.5。

亿元，办理民生实事。

175。

件。民族乡村“。

1+9。

”发展规划深入实施，对口支援甘南藏区建设成效显著。社会治安综合治理、市场秩序整顿、安全生产专项整治扎实开展，食品药品、特种设备、产品质量安全监管持续加强，“六五”普法工作获全省优秀，全市社会大局和谐稳定。统计、气象、地震、档案、老龄、残疾人、红十字会和双拥、国防动员、民兵预备役等工作都取得了新的进步。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员开展视察调研，累计办理人大代表建议

378。

件、政协委员提案。

1175。

59217。

平方米，“三公”经费和会议经费支出逐年下降。

各位代表，刚刚过去的。

2015。

年，我们按照省委、省政府和市委的决策部署，积极应对经济下行压力加大、能源价格持续下跌的不利影响，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、增后劲，着力促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。

制定出台了“

1+20。

个县。

(

区

)

整体脱贫，

157。

个贫困村、

19.35。

万贫困人口稳定脱贫。新修通村公路。

324。

条、

3173。

公里，是我市农村公路史上投入资金最多、建设里程最长、群众受益面最大的一年。

个县。

(

区

)

实现了村村通沥青。

(

水泥。

)

路，交通运输部在我市召开了全国农村公路现场会。新建维修各类农村供水工程。

9028。

处，新增安全饮水。

9.67。

万人。新建农电线路。

4793。

公里，改造低电压村。

(

组

)683。

个。新修梯田。

35.8。

万亩，新增流域治理面积。

433。

平方公里。建设易地扶贫搬迁安置点。

106。

处，搬迁贫困群众。

4801。

户、

2.2。

万人。改造农村危房。

(

窑

)3.23。

万户，解决了。

10.6。

万群众的安居问题。

能源开发持续推进，生产原油

776。

万吨，增长。

7.5%;。

加工原油。

257。

万吨。刘园子煤矿通过竣工验收，生产原煤。

38。

万吨。

甜水堡。

号煤矿投入试生产。

正宁电厂完成主机招标。瑞华天然气综合利用项目完成主体工程及配套设施，永欣石化。

万吨干气芳构化项目具备试生产条件。农业结构持续调整，推广全膜双垄沟播面积。

353。

万亩，粮食总产量达到。

163.1。

万吨，实现了连续八年丰产。新栽苹果。

10.2。

万亩、改造老果园。

万亩。新建规模养殖场。

210。

个，发展规模养殖户。

1.1。

万户，肉牛、肉绒羊、生猪饲养量持续增长。种植瓜菜。

151.2。

万亩。完成苗林结合培育。

107。

万亩。第三产业持续壮大，建成乡级电商服务站。

81。

个，村级电商示范店。

509。

个，带动发展各类网店。

6153。

个，从业人员。

1.8。

万人，线上交易额突破。

15。

4a。

级旅游景区。

纵贯我市南北、群众翘首企盼的银西高铁庆阳段开工建设，庆阳机场改扩建工程航站区全面建成，西合二级公路全线贯通小盘河、五台山、莲花寺

个水库开工建设，马莲河水利枢纽工程进入国家“十三五”重大水利项目名录。市区庆化大道中段、东大街改造和市南区雨洪集蓄保塬生态项目建成投用。城市棚户区改造前期工作扎实推进，争取授信支持额度居全省前列。丽晶新天地、中元世贸等城市商务综合体项目建设进展顺利。

行政审批制度改革步伐加快，“三张清单一张网”全面建立，市、县权责清单全部上线公布，取消、调整和下放行政审批事项

215。

项。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面实行，新注册各类企业。

3237。

户，新增各类市场主体。

2.2。

万户。农村综合改革稳步实施，

个县。

(

区

)

35。

个乡。

(

镇

)

土地确权登记全面完成。

新增流转土地。

25.3。

万亩。

1.32。

亿元。

与兰州银行合作，发放“金桥工程”贷款。

12.5。

亿元、省列精准扶贫贷款。

20.38。

亿元。

与省农发行签订。

600。

亿元额度的中长期项目贷款协议。

与省建行、甘肃银行合作启动了中小微企业“助保贷”业务。

机关事业单位养老保险制度、县以下机关单位职务与职级并行制度和公务用车改革有序推进。

职业教育体系趋于完善，庆阳职业技术学院正式挂牌招生

学前教育不断加强，中小学。

个县城城市数字影院建成投用。

113。

个，医疗服务能力进一步提升。建成市、县、乡社会保障服务平台。

35。

个，培训城乡劳动力。

64。

万人次，输转劳务。

58.8。

293。

天，主要河流水质稳定改善。

各位代表，五年的发展实践和奋斗历程，使我们深深地体会到，推动庆阳经济社会发展，必须做到“五个坚持”：

以“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”为主要内容的南梁精神，是引领我市经济社会发展的思想航标和制胜法宝我们必须继续大力弘扬优良革命传统，善于从人民群众中汲取奋进的智慧，注重凝聚各个方面的力量，朝着全面小康的宏伟目标阔步前行把发展作为破解一切矛盾和问题的根本出路，按照既定的工作思路，持续不懈地推进“三个生态”创建、打好“两大扶贫攻坚战”、建设“两个千亿级产业链”等重大战略部署，全力促进经济社会持续健康发展。始终把人民群众放在心中最高位置，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生之事，着力解决人民群众行路、饮水、住房、入学、医疗、就业等切身利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。用改革的办法、创新的举措、开放的胸襟破解发展难题，破解体制机制性障碍，进一步优化发展环境，提升行政效能，为创业创新注入动力，为加快发展增添后劲。“实”字当头、“干”字为先，扑下身子去做、去干，持之以恒抓执行、抓落实，推动各项工作取得实实在在的效果。

28.5。

农业产业化程度不高，现代服务业水平低，发展中不平衡、不协调的问题比较突出。

2015。

年，受原油价格持续低迷的影响，石化产业增产不增值，导致全市生产总值和财政收入未能完成年初计划目标。三是基础滞后，凸显了项目建设的紧迫性。交通道路、城乡供水和城市集中供热等基础设施不完善，项目谋划、论证和储备不足，部分在建项目施工进展慢，投资对经济增长的拉动作用发挥得还不够充分。四是落实乏力，凸显了作风建设的必要性。面对新常态、新任务和新要求，一些政府工作人员出现了怕出事不干事、怕担责不担当的问题，抓工作的方法不活，抓落实的力度不大，依法行政的能力有待提高。对此，我们要认真研究，采取有效措施，着力加以解决。

“十三五”规划目标及。

2016。

年工作任务。

”为代表的新一轮科技革命和产业变革，拓展了经济发展新空间。

我国加快实施“一带一路”战略，出台的稳定经济增长、实施供给侧改革、降低实体经济成本等新举措，为我市发展带来了新契机。特别是国家和省委、省政府为革命老区“量身定做”的倾斜支持政策叠加效应正在陆续释放，一批重大项目开工建设，我市发展前景将会更加广阔。我们必须敏抓机遇、因势利导、主动作为，努力把庆阳改革发展事业不断推向前进。

：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委的总体部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，紧扣“一个总体目标”

(

与全省全国一道全面建成小康社会。

)

树立“五个发展理念”

(

创新、协调、绿色、开放、共享。

)

创建“三个生态”

(

风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态。

)

实施“四大战略”

(

产业兴市、工业强市、生态立市、依法治市。

)

打造“五区一极”

(

)

加快建设幸福美好新庆阳。

：通过持续努力，

2017。

年全市贫困面下降到。

4%。

以内，实现整体稳定脱贫。

;2020。

年全市生产总值跃上千亿元台阶，与全省全国一道全面建成小康社会。

战略重点：

把全面小康、脱贫攻坚作为全局工作的重中之重，以“六个精准”为主要抓手，深化完善“五个一”工作模式，全力抓好脱贫攻坚“一号工程”持续打好富民产业培育攻坚战，发展壮大苹果、草畜、瓜菜、苗林四大产业，有效增加农民收入持续打好基础设施建设攻坚战，着力解决农村群众出行、用水、用电、住房等方面的实际困难，实现村组通硬化路，基本消除城市棚户区、城中村，推进城乡公共服务均等化重点推进庆阳机场

4d。

级改造，加快发展通用航空。

实施马莲河水利枢纽工程等重大水利项目，有效满足城乡群众生产生活用水需求。

持续加大原油产能建设，每年新增产能

100。

万吨，加快实施庆阳石化。

600。

万吨炼油升级改造项目，谋划启动。

1000。

万吨升级改造工程，力争到。

2020。

年原油产量、加工量突破“双千万吨”。加快煤炭生产转化千亿级产业链建设，力争到。

2020。

年煤炭产能达到。

6000。

万吨以上，煤电装机达到。

1200。

万千瓦以上。加快天然气、煤层气、页岩气勘探开发，到。

2020。

年实现市区、县城管道输气全覆盖。积极发展风力发电、光伏发电等新能源产业，到。

2020。

年风电、光伏发电装机分别达到。

210。

万千瓦和。

40。

万千瓦。

坚持宜农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜林则林，加快推进农业结构调整粮食种植面积稳定在

700。

万亩左右、产量。

150。

万吨以上，保障粮食安全。

苹果种植面积达到。

200。

万亩以上，肉牛、肉绒羊、生猪、肉鸡饲养量分别达到。

100。

万头、

1200。

万只、

200。

万头、

亿只，苗林结合培育总面积达到。

700。

万亩以上，瓜菜面积达到。

150。

万亩以上。支持壮大“农字号”龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，健全基层农业服务体系，提高农业机械化水平。大力发展农产品精深加工业，引导农业走“产出高效、产品安全、集约经营”的道路。

以华夏文明传承创新区和陇东南始祖文化历史区建设为抓手，把文化旅游产业作为新兴支柱产业，加快景区景点基础设施建设，积极融入西安、延安、银川经济文化旅游圈，打造旅游“金三角”，搭建文化

旅游、体育、岐黄中医药等产业发展平台，进一步扩大“红色南梁、岐黄故里、周祖圣地、民俗庆阳”四大文化品牌的知名度和影响力。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极创建国家级生态市和省级园林城市大力发展循环经济，促进形成绿色生产方式和消费方式深入实施再造一个子午岭、固沟保塬、资源开发区治理“三大生态工程”，每年造林

100。

万亩、流域治理。

600。

平方公里。到。

2020。

年，全市森林覆盖率达到。

35%。

水土流失治理程度达到。

70%。

以上。

2016。

年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好。

2016。

年的政府工作，要把中央和省上的部署与我市实际紧密结合起来，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济提质增效、社会和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局。

：生产总值增长

8.5%。

规模以上工业增加值增长。

9%。

固定资产投资增长。

10%。

社会消费品零售总额增长。

9%。

财政大口径收入和一般公共预算收入均增长。

8%。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

农村居民人均可支配收入增长。

13%。

各项约束性指标控制在省上下达的计划之内。

工作重点：

深入实施“五项脱贫基础工程”。农村公路建设工程，新修农村公路。

1724。

1.48。

万处，解决。

21.6。

万农村人口的安全饮水问题，农村饮水安全率达到。

88%。

农网提质升级工程，新建。

(

改造。

)

配电线路。

1249。

公里。

治理低电压村。

(

组

)284。

个，实现自然村。

(

组

)

动力电全覆盖。易地扶贫搬迁和危房。

(

窑

)

改造工程，新建安置点。

176。

处，搬迁建档立卡贫困群众。

5517。

户、

3.48。

万人。

实施危房。

(

窑

)

改造。

26364。

户。梯田建设工程，新修梯田。

30。

万亩，全市梯田化率达到。

65%。

以上，力争正宁、合水整县实现梯田化。

统筹实施“三大行动”。增收产业培育行动，种植全膜粮食。

350。

万亩、小杂粮。

100。

万亩以上。

新栽苹果。

10。

万亩，改造郁闭低效园。

万亩。

更新种植紫花苜蓿。

100。

万亩，新建规模养殖场。

200。

个，肉牛、肉绒羊、生猪、家禽饲养量进一步增加。

种植瓜菜。

145。

万亩，其中籽用南瓜。

10。

合作社。

家庭农场。

基地。

农户”的运营机制，培育市级示范性农民专业合作社、家庭农场。

100。

个。实施好环县。

个行政村、

200。

户光伏扶贫试点工程。

60。

县整体脱贫，

166。

个贫困村、

13。

万人稳定脱贫。

815。

万吨、炼量完成。

350。

万吨。

加强与中石油集团的对接，力争庆阳石化。

600。

万吨炼油升级改造项目启动实施。建成瑞华天然气综合利用、永欣石化干气芳构化项目，加快能化集团“气化庆阳”调峰项目建设。

稳步推进煤炭开发转化。促使甜水堡。

号煤矿达产达标，加快核桃峪、新庄煤矿建设，力争马福川煤矿、正宁电厂、环县电厂和西峰热电联产项目开工建设。紧扣煤炭清洁利用和深加工，超前谋划煤炭转化项目，争取陇东特高压直流外送工程列入国家“十三五”电网建设规划予以实施。充分利用国家“推进煤矿气权矿权统一”的政策，督促入驻企业同步勘探开发煤层气，实现效益最大化。

积极开发风能和太阳能资源。抢抓国家支持非化石能源产业发展的机遇，加快毛井二期。

20。

万千瓦和芦家湾、紫坊。

个

个县。

(

区

)

太阳能光伏发电项目，建成光伏电站。

处，容量。

万千瓦。

围绕能源开发配套服务、特色农产品加工、文化旅游业和现代服务业等重点领域，新办地方工业，发展混合所有制经济。加大财政支持力度，扩大“助保贷”范围，引导金融机构增加贷款规模，帮助停产企业恢复生产，促使在产企业达产达标。引导支持非公经济主体特别是本土企业家转换经营观念，建立现代企业制度，由“家族制”向“股份制”转变，增强企业实力和抵御市场风险能力。支持推动大众创业、万众创新，扶持有一定潜力的个体工商户做大做强，培育一批“双创”示范企业。支持西峰制药、中盛农牧、中庆农产品等地方工业项目加快建设，确保能化集团装备制造园建成投产，提升园区承接产业转移能力，形成吸附优质生产要素的“磁场效应”。

创新发展现代服务业。深入实施“互联网。

旅游。

5a。

级旅游景区。

多元扩大居民消费。适应大众消费需求新变化，大力促进信息、住房、旅游、文化娱乐、健康养老等新兴消费，提供个性化、多样化消费产品，培植中低端、大众化消费热点。

积极完善市场体系。加快市区。

10。

大专业市场、

大物流园建设。持续推进宽带进村、“百乡千村万店”、新农村现代流通网络工程，健全完善商贸流通体系。加强市场监管，切实维护消费者的合法权益。

抓好项目谋划争取。瞄准国家政策导向、投资和产业发展方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制工作，加强对上衔接争取，使我市更多项目纳入国家、省上规划“盘子”

深化政府与社会资本合作，争取更多项目进入国家、省上。

ppp。

项目库和重点推介项目名录。

开工建设甜水堡至罗儿沟圈、打扮梁至庆城、南梁至太白、西峰至镇原杨涧河高速公路。

完成。

309。

国道庆阳段和。

110。

千伏输变电工程，加快庆中、宁县。

330。

千伏和西峰温泉、庆城。

110。

千伏输变电工程前期工作。

10%。

以上。

科学引领规划布局。坚持以人民为中心的城市发展思想，科学定位城镇发展方向，合理谋划城镇空间布局，充分彰显城镇历史文化积淀和黄土地域风情，积极推进“多规合一”，完善控制性详细规划和专项规划，着力解决“千城一面”的问题。严格规划的刚性约束，做到不符合规划的项目不审批，确保“一张蓝图”干到底。

统筹推进城镇建设。紧扣市区、县城、小城镇三大重点，推动地下与地上同步建设，老城区改造提升与新城区功能配套协调推进。突出抓好城市道路、供热供气、供排水、污水垃圾处理、生态绿地、休闲广场等公共配套设施建设。积极争取进入海绵城市、智慧城市和地下管廊城市试点行列。开工实施市区供水水质提升、管网改造工程，完成东区集中供热工程，完善整体服务功能。进一步扩大住房公积金覆盖范围，积极稳妥地推进房地产行业去库存，实施棚户区改造货币化补偿安置。

着力强化城市管理。加强城市网格化、精细化管理，实施治堵保畅工程，进一步理顺市区公交运营体制，有效解决交通拥堵、噪音污染和“脏乱差”等“城市病”，建设宜居城市。加强住宅小区物业管理，努力为市民营造舒心舒适的生活环境。加强市民教育，提升市民素质，积极创建全国文明城市。加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口市民化。

100。

万亩以上。落实封山禁牧措施，巩固造林绿化成果，拓宽苗木销售渠道，让群众依靠苗林产业发展增加收入。

1850。

座，新建淤地坝。

10。

座，完成水土流失治理面积。

600。

平方公里，有效遏制水土流失，控制塬面萎缩，构建生态防线。

加强国土资源管理，持续推进城乡环境综合整治，加快建设“美丽乡村”，让庆阳蓝天永驻、绿水长流。

深化重点领域改革。行政审批改革方面，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，完善“三张清单一张网”，落实“网上行权”

稳妥推进事业单位分类改革。

持续深化商事制度改革。农村综合改革方面，加快推进土地确权登记颁证工作。

放活土地经营权，积极推进农村集体经营性建设用地入市工作。

创新金融产品，发展普惠金融，强化金融扶贫，推动农村产业资金合作社规范运行。

充分发挥保险杠杆作用，积极推出金融。

保险创新产品。公共服务领域改革方面，深化公立医院改革，推进医药分开，实行分级诊疗。

(

敦煌。

)

国际文化博览会、广交会等节会平台，发展会展经济，把我市的特色农畜产品、民俗文化产品推向省外域外市场，实现区域、企业、产业融合发展。

56。

个，实施乡。

(

镇

)

卫生院“温暖工程”

25。

个

强化医疗卫生专业人才队伍建设，提升医疗服务水平。

万人，力争城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。强化社会保障，实施全民参保计划，提高城乡低保标准，积极发展社会福利和残疾人、慈善事业，关爱农村留守儿童、妇女，健全城乡养老服务体系，创新社会救助机制，筑牢保障困难群众基本生活的防线。加强民族宗教工作，促进少数民族乡村加快发展。

3.36。

亿元，全力办好。

11。

件民生实事：

(1)。

将城乡居民基础养老金补助标准每人每月提高。

10。

元

;(2)。

落实贫困村扶贫互助资金市级配套资金。

;(3)。

解决。

万贫困人口饮水困难问题。

;(4)。

实施市区东区、南区供水管网建设工程。

;(5)。

建设市区公共自行车服务体系。

(6)。

与北师大合作培训学科紧缺教师。

;(7)。

实施千名医护人员素质提升培训计划。

;(8)。

继续实行婚前免费医学检查。

;(9)。

完成市区。

10。

条街巷综合治理工程。

;(10)。

新建城乡社区老年人日间照料中心。

200。

个

;(11)。

完成。

279。

个行政村“乡村舞台”建设。

全力维护和谐稳定。深化平安庆阳建设，重视抓好生产安全和公共安全，进一步强化道路交通、油气管道、校园、危险化学品、消防、煤矿和非煤矿山、特种设备、食品药品、环境等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。强化“七五”普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，自觉践行社会主义核心价值观。着力打造责任信访、阳光信访、法治信访，深入推进领导干部下访接访，把矛盾消除在基层源头。创新社会治理，健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制，加强各类风险防控，提高防灾减灾和应对突发事件的能力。依法严厉打击盗窃、赌博、买卖婚姻和暴力犯罪等违法行为，确保社会和谐稳定。

加强政府自身建设。

全面完成今年和“十三五”各项任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须自觉践行“三严三实”，认真履行职责，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

以战略思维谋划推动发展，加强对重大问题的战略研究和顶层设计，科学指导推进政府工作始终把人民的期盼作为奋斗目标，关心群众疾苦，倾听群众心声，了解群众意愿，把更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，着力优化干事创业、投资发展环境，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，努力提升群众的满意度严格按法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策制度，启动实施地方立法工作，把政府活动全面纳入法治化轨道。强化政务公开，注重公开实效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强诚信体系建设，提高政府的公信力。以钉钉子的精神抓落实，坚持说了就办、定了就干，一项一项破解难题，一件一件兴办实事，在实干中化解矛盾，在实干中加快发展。坚决治庸、治懒、治散，下实手解决不作为、慢作为、乱作为的问题，强化督促检查，确保各项工作高标准推进、高质量完成，切实增强政府的执行力。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市各项规定。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任体系，从严治政，廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管人、管权、管事。严格审计监督、行政监察，加强工程建设、土地出让、公共资源交易等重点领域专项治理，严肃查处“四风”和腐败问题，确保干部清正、政府清明。

政府工作报告回顾篇十

2016。

年

月

18。

日在湛江市第十三届人民代表大会第六次会议上。

市长王中丙。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、

2015。

年及“十二五”时期工作回顾。

2015。

年是“十二五”收官之年，也是湛江经受考验、克服困难、收获硕果的奋进之年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真实施省委、省政府促进粤东西北振兴发展战略，认真落实市委十届七次、八次全会精神，紧紧依靠全市人民共克时艰、稳中求进，积极应对重大自然灾害和经济下行压力，有效保持经济社会平稳健康发展，较好完成市第十三届人大五次会议确定的各项任务，较好完成“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”全面建成小康社会打下了坚实基础。

完成生产总值

2380。

亿元，增长。

8.5%。

规上工业总产值。

2259.6。

亿元、增长。

9.8%。

增加值。

698.8。

亿元、增长。

9.9%。

服务业增加值。

1019.6。

亿元，增长。

9.1%。

固定资产投资。

1313.7。

亿元，增长。

28.7%。

社会消费品零售总额。

1298。

亿元，增长。

11.7%。

来源于湛江的财政总收入。

491.6。

亿元，公共财政预算收入。

121.9。

亿元、增长。

2.7%。

居民人均可支配收入。

16631.7。

元，增长。

8.7%。

年末金融机构存款余额。

2675。

亿元，增长。

10.5%。

存贷比。

58.4%。

全社会用电量。

116.04。

亿千瓦时，增长。

6%。

钢铁基地。

号高炉点火投产。省第十四届运动会暨第七届残运会成功举办，

2015。

中国海博会、水博会精彩升级，第三届湛江海洋周和第十五届中国网络媒体论坛圆满成功。

上半年，雷州半岛出现有气象记录以来降雨量最少、高温天数最多的严重旱情，全市

170。

万亩农作物、

183。

345.5。

万、企业。

1230。

家，直接经济损失。

256.5。

一年来，我们主要做了以下工作：

改革取得新突破基本完成改革任务

237。

项

发布市级行政审批事项目录，市级审批事项取消。

28。

项、下放。

11。

项。市文化中心等。

23。

个项目纳入省。

ppp。

项目库，“南方海谷”、湛化环保搬迁等。

个项目获得国家。

8.1。

亿元贴息贷款基金支持。出台。

23。

条扶持创业创新政策，新增个体工商户。

35098。

户、增长。

9.8%。

私营企业。

5149。

家、增长。

16.7%;。

新增大学生创业主体。

668。

户、投资人。

872。

人，增幅超过。

倍

新增省级众创空间。

家。

19。

家中小微企业在沪深股交中心挂牌，中小微企业“互保金”入池企业。

110。

家。民间投资。

788.3。

亿元，增长。

30%;。

民营经济增加值。

1526.3。

亿元，增长。

9.7%。

1.58。

2486。

件，增长。

92.1%。

增幅居全省第一。新增。

家省级工程中心和。

家院士工作站，新认定国家高新技术企业。

家，新增省高新技术入库培育企业。

40。

家。对外开放迈出新步伐。

2015。

中国海博会参展国家、企业和专业观众增幅超过。

30%。

成为中国十大特色展会之一。第二届中国水博会交易额。

180。

亿元，增长。

20%。

(

泰国。

)

经贸代表处挂牌运作。外贸进出口总额。

51.5。

亿美元，实际利用外资。

1.57。

亿美元。“三地”融合发展成效初显。奋勇高新区成为全省唯一的国家级军民结合产业示范基地。

24。

所高校向我市。

94。

家企业派驻科技特派员。

152。

人次。垦地共建国家现代农业示范区广前核心区启动实施。

工业发展有历史性突破

155。

个重点项目完成投资。

452.3。

亿元，其中。

92。

个省级重点项目完成投资。

383.8。

亿元，居粤东西北地区首位。

112。

个工业项目投产，

35。

个项目完成技术改造，新增“个转企”

286。

户、“企转规”

60。

户。钢铁基地完成投资。

179。

亿元，累计完成投资。

380。

亿元，十大主体工程建设全面加快，自备电厂并网发电，两个矿石配套码头建成运行，

2918。

125。

亿元，增长。

31.6%。

22。

条受灾企业复产扶持办法，市财政贷款贴息。

亿元，

412。

家停产企业恢复生产。淘汰。

家落后产能企业。产业园区新开工项目。

44。

个、建成投产。

30。

个，规上工业总产值突破。

1000。

亿元。湛江开发区新上钢铁配套项目。

78。

个，进入“中国产业园区持续发展。

100。

强”。奋勇高新区。

11。

个项目建成投产。廉江产转园连续四年省级考核优秀。

20%。

进入“。

2015。

中国大陆最佳商业城市排行榜”。新增集装箱班轮航线。

条，港口吞吐量。

2.2。

亿吨，增长。

8.9%。

增幅居全国沿海港口第三。民航首开湛江至曼谷国际航线机场旅客吞吐量。

120.7。

万人次，增长。

20%。

被评为“。

2015。

中国十大避寒旅游名城”，南三岛成为“中国十大美丽海岛”。旅游接待。

3300。

万人次，增长。

14%;。

总收入。

271。

亿元，增长。

34.6%。

商品房销售额。

180.4。

亿元，增长。

7.6%;。

销售面积。

325.3。

万平方米，增长。

10.6%。

住房公积金用于住房消费资金。

47.9。

亿元，增长。

36.7%。

现代农业持续发展。完成农业总产值。

721.1。

亿元，增长。

3.7%。

启动编制现代农业、水利设施、生态修复三大规划新增市级以上农业龙头企业。

15。

家、农民合作社。

419。

家。建立农村经济联合社。

1676。

个，建成农村产权流转管理服务平台。

97。

个，完成流转交易额。

6441.4。

万元。建成。

22。

个省级菜篮子基地，正大。

(

湛江。

)

集团祖代种猪场投产。建成高标准基本农田。

135.4。

万亩。政策性农村住房保险全覆盖，水稻参保覆盖面。

92.2%。

甘蔗、玉米、香蕉参保面积分别达到。

67.2。

万亩、

3.14。

万亩和。

3390。

亩。在全省率先开展“农技宝”试点。新造。

200。

吨以上大型钢质渔船。

72。

艘，远洋渔业规模居全省第二。实施水利工程。

230。

宗，完成投资。

19.3。

亿元。雷州青年运河节水改造基本完成。

交通基础设施建设力度加大完成交通建设投资

122.9。

亿元，增长。

80%。

550。

公里、县乡道。

290。

公里，硬化村道。

840。

30。

万吨级航道维护，霞山港区。

30。

万吨级散货码头主体工程投入试运行。鉴江水利枢纽向钢铁基地供水。完成电网投资。

23.3。

亿元，东海岛。

500。

千伏输变电工程提前运行。

24。

个项目建成。

17。

条市政道路。

1244。

亩，中央商务区、城市原点广场、渔人码头、万达广场等项目加快推进。市交警智能指挥中心启用，市数字化城市管理中心建成，城乡光缆基本覆盖。确定高铁西客站建设方案，西城新区规划通过市政府审批。

tod。

慢行系统公共交通体系等规划修编。

;32。

条市区干道路权向公交车、自行车和行人倾斜。

新辟公交专用道。

20。

多公里，新增及更新公交车。

390。

辆

建成公共自行车租赁点。

472。

个，投放自行车。

万辆，日均租车超过。

2.6。

万人次。

清除人行道“拦路虎”

300。

多个，拆除违法建筑。

11.4。

万平方米。

市区建成绿道。

10。

公里，瑞云湖、滨湖公园和市区主干道慢行景观廊道基本形成。南三岛东郊。

10。

公里绿道动工。出台海绵城市建设方案，实施主城区治水十年规划和三年计划，完成。

条河涌清淤截污和。

个“水浸街”黑点整治。成功申报建设国家循环经济示范城市，湛江开发区成为国家级循环化改造示范试点园区。

县域经济与县城建设有新亮点。深入开展“三讲三评”，县。

(

市、区。

)

工业发展持续升温，廉江市生产总值突破。

400。

亿元。碧桂园等著名地产企业落户雷州、廉江城区。雷州城区启动建设。

8.8。

公里环西湖水库绿道。吴川城区完成沿江路二期、新建路和长寿路改造。廉江城区完成。

11。

条干道“白改黑”，通过道路拓展与“三旧”改造，城市规模扩大、品位提升，成为县城建设新标杆。

环境保护有效加强。坚守发展底线，推进节能减排，完成省下达单位。

gdp。

能耗降低。

2.33%。

80%。

以上生活垃圾得到有效处理，农村保洁实现全覆盖。关停。

个重污染结构减排项目，取缔。

72。

家污染企业，淘汰黄标车。

1.48。

万辆、高耗能电机。

17。

万千瓦、燃煤锅炉。

51。

台，

pm2.5。

年均值从上年每立方米。

29。

微克降为。

28。

微克。城市饮用水源、近岸海域功能区水质达标率。

100%。

更新造林。

20.5。

万亩，营建生态公益林。

万亩，种植沿海防护林两万亩，绿化美化乡村。

212。

条。

市财政在增收放缓情况下，社会民生投入

336.3。

亿元，增长。

61.2%。

占总支出。

80.4%。

十大民心工程加快推进，十件民生实事全面完成。

民生保障有效提升。新增城镇就业。

7.76。

万人，失业人员再就业。

3.78。

万人，农村劳动力转移就业。

6.15。

万人。企业退休人员基本养老金人均每月增至。

2090。

元，失业保险金标准每月增至。

968。

元。城乡居民医保参保率。

98.8%。

儿童急性白血病等。

种疾病纳入重大疾病保障范围，职工医保特定门诊病种扩大到。

26。

种。城乡居民低保标准人均每月分别提高到。

410。

元和。

260。

元，孤儿集中与分散供养低保标准人均每月分别提高到。

1240。

元和。

760。

元。

80。

周岁以上高龄老人全面享受普惠型津贴，养老服务中心主体工程基本建成。开工建设保障房。

7601。

套、建成。

3041。

套

动工改造茅草房。

15227。

户、竣工。

12174。

户，建成移民新村。

85。

条

钢铁基地。

1.2。

万搬迁村民全部搬进新居。

;1561。

户因灾“全倒户”新房竣工。

基本解决。

68。

个社区办公用房不足和。

400。

条自然村、

50。

万农村群众饮水安全问题。实施扶贫项目。

32.2。

万个，

250。

条村。

3.2。

万户、

16.38。

万贫困人口稳定脱贫。

社会事业持续进步。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学、初中分别提高。

200。

元和。

400。

元

改革普通高中招生制度，推行指标到校，取消择校生，促进教育公平发展。

;10。

个县。

(

市、区。

)

121。

个镇。

(

街

)

通过教育强县、强镇验收，成功创建广东教育强市。

;8。

个县。

(

市、区。

)

通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

完成。

18。

所薄弱普通高中改造提升，建成。

所县级特殊教育学校。湛江中心人民医院新院和卫校新校区加快建设。

成功防控埃博拉和中东呼吸综合征等疫情。进入“中国文化城市。

100。

fda。

”等食品药品安全监管经验在全省推广。海关、检验检疫、海事、边检等口岸单位深化“三地七方”合作，落实“信息互换、监管互认、执法互助”，推进“单一窗口”建设，有效支持地方开放发展。审计、统计、粮食、质监、民族宗教、老区、应急、海防、人防、气象、残疾人、地震、港澳、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩。

年未发生死亡。

10。

人以上重特大事故。市区新装一类视频监控探头。

1600。

个，建成治安卡点。

41。

个。纵深开展“。

3+2。

”专项打击行动，市区街面“两抢”警情下降。

26.6%。

“六五”普法通过验收查获走私及处理无主货物案件。

74。

宗。推行责任、阳光、法治信访，信访秩序明显好转。

扎实开展“三严三实”专题和“守纪律讲规矩做表率”主题教育，坚持从严从实改进政府工作依法行政考评等次良好主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案

257。

件，办复率。

100%。

14.6%。

市政府行政服务中心实体和网上办事大厅功能不断完善，坚持市直部门副处以上干部值守。

12345。

市民服务热线平台制度，市民诉求办结率。

96.9%。

举办市政府新闻发布会。

12。

场、在线访谈。

18。

期，市政府门户网站获得。

2015。

中国地级市政府网站绩效评估、省政府网站公共服务程度测评第六名。

各位代表，一年来令人振奋的发展成效，标志着湛江走过辉煌“十二五”。“十二五”期间，我们在省委、省政府和市委坚强领导下，历经考验，砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，走过了不平凡的发展征程。

五年来，湛江综合实力稳步提升，实现了发展之变：生产总值年均增长。

10.6%。

实现了从。

1000。

亿元向。

2000。

亿元的跨越。

第三产业增加值突破。

1000。

亿元。公共财政预算收入年均增长。

13%。

固定资产投资实现翻番，累计突破。

4000。

亿元，年均增长。

28%。

产业结构持续优化，实现了工业之变：钢铁基地、晨鸣纸业等重大项目建成投产，

家企业年销售收入和。

个行业年产值超。

100。

80%。

教育、文化、卫生、体育等事业全面发展圆满完成扶贫开发“双到”任务。

坚持宗旨在民，同心同德，众志成城，凝聚改革发展的强大合力，让人民拥有更多获得感。

坚持法纪在前，遵纪守法，转变作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的良好政治生态和干事创业氛围。

过去五年，成绩固然可喜，问题必须正视。主要体现在：经济总量小，人均水平低。

部分重大项目推进缓慢。

传统产业升级、新兴产业成长不快，经济下行压力还在加大。

对外交通条件亟待改善。

港口竞争力有待提升。

县域经济发展不充分、不平衡。

社会民生欠账较多等等。对于这些问题，我们必须付出更大努力加以解决。

二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务。

(

草案。

)

提请大会审议。

在于国家推动共建“一带一路”，支持湛江建设海上合作战略支点城市。

在于省委、省政府支持湛江建设环北部湾中心城市。

面临着投入大、产出小，收入少、支出多的运转困难。

面临着发展失衡、民生欠账和经济社会风险隐患增多的严峻挑战。我们必须全力抢抓机遇，主动应对挑战，提振发展信心，提升发展能力，开创新常态下发展新局面。

2018。

年，经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境。

个领域。

39。

项指标基本达标，全市小康综合指数达到。

97%。

以上，提前实现生产总值和居民人均可支配收入比。

2010。

gdp。

能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平处在全省前列，空气质量位居全国重点城市前列。“惠民生”就是社会民生事业全面进步。科学、教育、文化、卫生、体育、妇女、儿童等民生事业加快发展，就业与社会保障体系健全完善，基本建立惠及城乡群众的公共服务体系。

着力推进城乡统筹，强化“一湾两岸”中心城区龙头引领，聚焦县城支撑节点，做强县域经济，形成区域城镇链。我们要坚持绿色低碳，更大力度呵护湛江之美。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，推动城市与产业双重转型，加快建设“三个城市”，构建资源节约型、环境友好型社会，永葆天蓝、地绿、水清。我们要坚持双向开放，更大力度实现湛江之变。坚定方向，发挥优势，深化合作，外接东盟、欧美，内联北部湾、珠三角，建设“一带一路”海上合作战略支点城市。我们要坚持共建共享，更大力度夯实民生之本。坚守底线、突出重点，完善制度、引导预期，有效保障和改善民生，推进城乡基本公共服务均等化，让全市人民共享全面小康成果。

三、

2016。

年工作安排。

2016。

年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十一届五次、六次全会和市委十届八次、九次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全面建成小康社会和加快建设环北部湾中心城市的总目标，紧扣结构深度调整、做大做强实体经济这一主线，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，推进陆海统筹、城乡协调和创新驱动，推进城市与产业转型发展，改善社会民生，建设生态文明，努力实现“十三五”良好开局。

：生产总值增长

10%。

左右。

规上工业增加值增长。

12.5%;。

固定资产投资增长。

15%。

以上。

港口吞吐量增长。

10%。

以上。

社会消费品零售总额增长。

12%;。

居民消费价格指数涨幅控制在。

3%。

左右。

外贸进出口总额增长。

10%。

实际利用外资增长。

5%;。

公共财政预算收入增长。

8%;。

居民人均可支配收入增长。

8%;。

城镇登记失业率控制在。

3%。

以内。

高中阶段教育毛入学率保持在。

90%。

以上。

人口自然增长率控制在。

11.58。

‰以内。

城镇生活垃圾无害化处理率。

85%。

做好今年政府工作，实现发展预期目标，最重要的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，弄懂弄通“对新常态怎么看”、“新常态下怎么干”，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享五大理念引领发展实践，全面落实中央提出的“十个更加注重”要求，加快工作重点转变。具体抓好以下工作：

壮大实体经济实施“去、降、补”行动方案，着力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板打好降低企业交易、人工、社保、财务、物流成本“组合拳”，清理规范中介服务，降低制度性交易成本

推进电价市场化和流通体制改革，降低企业用电与物流成本。平等对待各类市场主体，确保中央、省市改革政策落实到位，确保各类帮扶、奖励政策全面落实到民营企业，打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，努力营造公开透明的政策环境、高效务实的行政环境、平等竞争的市场环境，减少对民间资本的不合理限制，聚力推动民营经济大发展。采取兼并、债务重组或破产清算等方式，帮扶困难企业，妥善处置“僵尸企业”，促进优胜劣汰和市场出清。强化经济运行预警监测，加大价格监管。改进统计工作，为经济发展提供科学支撑。

6.8。

亿元。

加快霞山智慧产业城建设。

坚持同步推介招商，落实中冶集团海水淡化等。

20。

(

市、区。

)

20。

家，鼓励有条件的企业设立研发机构。申报国家高新区。加快发展实物、股权众筹和网络借贷，用好科技风险投资引导和创业投资信贷风险补偿资金，强化知识产权保护，营造共助小微企业和创业者成长的社会氛围。牢牢抓住人才这个根本，建设北部湾人才高地。着力优化人才环境，加强和改进高层次人才、海外人才、高技能人才的引进培养及评选交流工作，切实解决引进人才落户、子女读书等实际困难。办好第二届“南方海谷杯”海洋科技创新创业和“市长杯”工业设计大赛。

ppp。

174。

项，开工。

47。

项，建成。

16。

项，完成投资。

349.3。

亿元。扎实推进“十百千投资计划”和“乡贤反哺工程”，确保签约项目快落地、快开工、快建成。注入有效资源，鼓励发行债券，增强基投、交投、水务和旅游集团投融资能力。

扩大新型消费。加快改造城市商圈，鼓励餐饮、零售、住宿等传统商业发展。

o2o。

模式，推行“网订店取”，促进线上线下消费融合，推动养老家政、健康信息、旅游休闲等生活性服务业开拓电子商务市场。加快发展住房租赁市场，鼓励农业转移人口在就业地买房或长期租房。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。支持房地产企业实施库存商业、办公用房“商改住”，将库存商业地产改造为创客空间或商住复合式地产。优化公积金住房提取使用政策，增强职工购房能力。加快宽带提速降费，扩大信息消费，挖掘农村信息消费潜力。落实带薪休假，鼓励旅游消费。完善公共文化服务体系，提高文化消费水平。

创建宝满国际卫生港和出口食品质量安全示范市，增强出口产品竞争力。

坚持在适度扩大总需求、调整需求结构的同时，突出供给侧结构性改革，着力提高产品、服务和工程质量，满足人民群众日益增长的品质、个性、绿色、体验和智能等多样化消费需求，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升

2025。

号高炉稳定达产，

号高炉。

30。

个入园项目，力争。

18。

150。

家规上企业完成技术升级改造，规划建设糖业精深加工产业园，促进家电、家具产业园提质增效，建设羽绒、鞋业、再生资源产业基地，支持农海产品和食品加工业提升精深加工水平。

个项目落地建设。加快建设麻章森工产业园，完成。

5.5。

平方公里启动区征地拆迁。支持奋勇高新区打造军民融合、东盟合作、科技创新与产业集聚四大平台，形成食品医药和机械装备产业集群。加快建设乌石、龙头沙等县域临港产业园，规划建设吴川空港经济区和坡头先进制造产业园区。

3844。

”工程，完善城市旅游公共服务设施。

5a。

和金沙湾、特呈岛。

4a。

景区，打造湛江湾旅游圈。支持吴川吉兆湾打造滨海旅游集聚区，建设徐闻“中国大陆南极村”。

4g。

基站规模化建设，实现公共区域无线局域网覆盖。加快中国移动。

(

湛江。

)

数据中心项目建设，打造粤西高成长性信息产业集群。实施湛江“互联网。

”行动计划，加快建设智慧城市，申建国家电子商务示范城市，推动“三网”和电商、网购、快递等行业融合发展，推广智能交通、电网、家居和智慧旅游、社保、医疗、食品溯源等物联网示范应用。支持建设赤坎跨境电子商务产业园，实施遂溪农村淘宝项目。

(

保险。

)

服务站。

个省级现代渔港，建成龙王湾、通明河等。

个市级区域性避风塘。完成两宗中型灌区节水改造和。

宗规模化节水工程，完成。

12。

宗小型病险水库除险加固、

15。

宗中小河流治理和。

27。

宗海堤加固达标工程。

深入开展交通建设大会战年内实施

17。

个重点交通建设项目，完成投资。

90。

285。

线吴川良村至梅北等。

段道路，完成“迎国检”收尾工作，力争提前完成“。

年改造。

300。

公里县道”目标。动工建设湛江国际机场。

加快建设半岛港口群。修编湛江港总体规划，加快推进湛江港。

40。

港口集团。

园区业主”的县域港口建设模式，实施“一县一港区”战略，启动雷州乌石临港工业园货运码头、廉江龙头沙公共码头和徐闻南山滚装码头等县域港口工程。

贯彻中央城市工作会议精神，落实城市工作“一个尊重”、“五个统筹”，开展城市扩容提质“三评三比”，提高城市治理能力，推动城市转型发展，创造更加优良的人居环境

加强和改进城市管理。创新城市规划理念和方法，编制新型城镇化规划。

2016。

年定为城市管理年，改革执法体制，落实城管责任主体，成立市城市管理委员会。

坚持区级属地管理、市级监督考核、城管综合执法，坚持全民共治共管、共建共享，广泛发动市民参与，提高城市精细化管理水平。加大查控力度，整治城市“六乱”，打击市区违法建设。发挥数字化城管和交警智能指挥中心的平台作用，应用科技装备，实现城市管理全时段、全覆盖、全过程，做到城市管理问题第一时间发现、派遣、处置，确保城市运行高效有序。

推进新城区开发。持续释放省运会举办地的品牌效应，加快土地储备，聚力开发海东新区。加快地下综合管廊、污水处理厂、自来水厂和沿海大道等公共基础设施建设，加快实施广东医学院附属医院海东院区、渤海商品交易中心等重点项目。加快征地和村场改造，建成三柏西村农民公寓。坚持公共交通开发导向，加快建设海大路，动工建设西城快线，加快市政干道和公共服务向西延伸，做好西城组团规划实施工作。

推进主城区提质。年内安排市政项目。

19。

个、完成投资。

10。

条市政道路，改造机畅路。综合整治霞山西海岸观海长廊，建成东菊公园。加快棚户区和危房改造，综合整治老旧住宅小区，加快旧大天然、三星、泰伦和调顺岛海洋渔业公司片区“三旧”改造。推进湛江港调顺、霞海港区功能腾退，推动湛化集团、海滨船厂、湛江电厂、调顺电厂环保迁建，力争开工建设湛化新厂。加快路灯安装亮化，打造人民大道南和观海长廊夜景示范街。加快城市原点广场二期、中央商务区和渔人码头建设。

支持海安开发区功能调整，推动徐闻城区向南发展。推进建设廉江安铺等重点中心镇和特色村。

扎实推进“三个城市”建设按照“精明增长”、“紧凑城市”要求，实施脚印城市建设八大行动计划动工建设广州湾大道北段自行车“高速公路”

建设赤坎民国风情街，改造逸仙路片区民国旧建筑群。

建设西连接线综合公交枢纽站场。

完善市区电动车充电设施。落实海绵城市建设六大行动计划，申报国家。

(

省

)

海绵城市试点市，开展新建道路和河渠低影响开发雨水系统试点，实施海田带状公园等植草沟改造。落实国家循环经济示范城市建设任务，完善再生资源回收体系，推动餐厨废弃物等城乡生活垃圾资源化利用、无害化分类减量处理，推广绿色建筑和建筑节能，限制一次性产品消费，健全社会资源循环利用和节约标准体系。综合推进金沙湾片区“脚印”路网、“海绵”试点和“循环”社区建设，试点城乡生活垃圾分类回收和集中处理，打造城市转型发展样板片区。

个“水浸街”黑点。

(

扩

)

建赤坎水质净化厂三期等。

万亩沿海防护林等生态公益林。

建设。

15。

个森林、湿地公园和。

160。

条绿化美化村庄。提高建筑抗风设计标准和工程质量，专项整治建筑余泥、渣土堆。

(

排

)

放和地质灾害易发场所等安全隐患，实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁，加快建设安全城市。

推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，继续取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，落实事中事后“接管放”建立政府部门权责清单制度，基本完成市、县两级政府工作部门以及依法承担行政职能事业单位的权力清单公布工作，推行“负面清单、一表共用、联合检查”改革投资审批制度，落实企业投资项目清单管理制度，推行“多评合一”、并联审批，有效缩短重点项目前期工作周期深化商事制度改革，推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”监管，推行随机抽查、告知承诺等监督方法统筹推进户籍制度改革，实施居住证制度全面实施不动产统一登记制度深化金融改革，发展融资租赁和金融租赁，用好中小微企业“互保金”，引导金融资源优质服务中小微企业强化预算执行管理考核，盘活财政存量资金，提高财政支出效率分类推进国企改革，优化国有资本布局，盘活国有资产，鼓励各类投资主体参与国企改制重组，有序发展混合所有制经济，推动国企改制上市

建立出资人管理事项清单，健全国有资产管理制度，防止国有资产流失。深化海域使用权“直通车”制度改革，试点海域使用权有序流转和集中集约用海。深化供销社和国有林场体制改革。

向南对接东盟加快开放发展坚定对接东盟，全面提升与东盟等“一带一路”沿线国家和地区的合作发展水平深化港口合作，推动落实

21。

14。

邀请泰国、印尼参加。

2016。

中国海博会、水博会，设立中国海博会泰国主宾国展示馆，启动湛江与泰国互派。

50。

东盟旅游走廊”。整合利用驻外经贸代表处和国际友城等外事资源，扩大国际交流合作。

北海粤桂北部湾经济合作区，规划建设环北部湾沿海一级公路，支持建设环北部湾检测公共技术服务平台，推进湛江与广西北部湾城市群一体化。

务实推进“三地”融合发展。巩固军政军民团结，军地共创国家和省级双拥模范城。

支持驻湛高校、科研院所参与“南方海谷”建设，搭建科研成果产业化平台。支持湛江农垦改革发展，推进垦地共建现代农业示范区广前核心区。

全力补齐社会民生短板坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作投入力度，打好脱贫攻坚战坚持就业优先，创新小额担保贷款，落实租金、培训和社保补贴，打造互联网

推进公办义务教育学校校长、教师交流轮岗，加强教师队伍建设。

落实新建住宅小区学校配建与移交使用政策，新。

(

扩

)

建市区。

所以上公办中小学校。支持广东文理职业学院申报升格本科院校，建成湛江幼儿师范专科学校。繁荣文化艺术、新闻出版、广播影视事业，发展积极向上的网络文化。加强古村落保护。改革机关事业单位养老保险制度，提高城乡居民养老保险基础养老金标准，落实征地农民社保资金分配制度。完善医保信息审核系统，与省内和广西北部湾地区实现异地结算，丰富医保“湛江模式”

(

市

)

按照三级医院标准，至少创建一间高水平医院。

全面推进县镇医疗卫生服务管理一体化改革。

提高乡镇卫生院、村卫生站标准化水平，改善基层医院就医环境和医护人员的工作生活条件。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，完善计划生育服务管理。办好环雷州半岛骑行等社会体育活动，推动开展全民健身运动。支持海关、检验检疫、海事、边检在开放发展中发挥积极作用。推进市档案馆二期建设。抓好外事侨务、民族宗教、妇女儿童、海防打私、人防、气象、地震、方志等工作。

办成十件民生实事。在全面落实省十件民生实事基础上，开工建设保障房。

4825。

套，建成。

1500。

套

完成。

31716。

户茅草房改造验收。

新增市区中小学学位。

万个。

新增市区医院病床。

1100。

张

建成银帆公园。

投放新能源公交车。

320。

台、出租车。

300。

台，新增市区公交线路。

12。

条

建成绿塘河污水提升泵站。

解决。

150。

万农村群众饮水安全问题。

建成。

104。

条自然村污水处理站。

解决市直国资系统困难企业退休人员基本医疗保险问题。

办好十大民心工程。启动市第一中医院迁建和市妇幼保健院新院建设。

完成湛江中心人民医院整体搬迁。

建成广东海洋大学寸金学院新校区一期，筹建湛江科技大学。

筹建湛江一中新校区。

动工建设市二技校一期。

动工建设市文化中心。

出台符合国标的电动自行车上牌管理办法。

建设湛江、雷州救助物资储备仓库。

动工改造人民大道、湖光路等。

10。

条市政供水管道。

加强社区戒毒、社区康复工作和网格化管理。

2016。

”专项行动，重点打击“两抢一盗”、涉毒、涉电信诈骗和涉金融领域等犯罪活动。抓好“七五”普法教育。强化信访源头治理，完善网上信访制度。健全劳资纠纷预防处置体系。提升防灾应急处置、消防应急综合救援和通信设施抗灾能力，建设应急装备、物资、避护场所和基层应急综合服务站，建设“保底电网”和“应急供水”设施。健全食品安全风险及食源性疾病监测网络，全程保障群众食品药品安全。落实党政同责、一岗双责、失职追责，全方位加强安全生产。

落实《法治政府建设实施纲要

12345。

市民服务热线等公众参与平台，扩大“两微一端”等政务新媒体信息发布受众面，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持实干施政，强化用结果说话，狠抓重大任务落实，突出重点项目落地，坚持重点工作天天排、月月算，半年一小结，全年算总账。强化工作部署督促检查，健全问责机制，做到有责必问、问责必严，打通政策落实“最后一公里”。坚持清廉从政，牢记从严修身、律己、用权，从实谋事、创业、做人，推进“三严三实”专题教育制度化，完善作风建设长效机制。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严守廉洁从政各项规定，完善监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，自觉接受公众和媒体监督。严格落实党风廉政建设责任制，推进廉洁政府建设。

各位代表。

大海孕育湛江，成就了千年古丝路与今日新海丝的扬帆起航。

自然眷顾湛江，写就了近代广州湾与现代新港城的演变历程。

时代呼唤湛江，造就了三十年改革开放与新世纪海洋强市的黄金机遇。

人民期待湛江，铸就了我们战胜灾害困难、追求全面小康的意志担当。

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政府工作报告回顾篇三

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政府工作报告回顾篇七

政府工作报告回顾篇八

政府工作报告回顾篇九

政府工作报告回顾篇十

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