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贵州都匀政府工作报告篇一
报名实行现场报名，报考人员每人只能报考1个职位。报名费每人100元，报考人员经资格审查通过后缴纳报名费，未缴费者视为自动放弃。
（二）报名
1.报名时间：2017年9月22日至2017年9月24日
2.报名地点：见附件2。
（三）报名要求
报名时，考生根据所报职位要求提交以下材料：
3.本人近期同底正面免冠一寸彩色照片6张及电子版；
12.报考招聘职位所需要提供的其他相关材料原件及复印件1份。
在现场报名的同时由招聘单位负责对报名人员进行资格审查，审查结果由审查人员签名并加盖单位公章，资格审查不合格的人员不得报考。
报考人员须认真阅读《招聘简章》，如实并完整填写和提交本人相关信息和材料。因考生未认真阅读或误读《招聘简章》及职位表（附件1），报考不符合条件的职位，后果由考生自负。委托他人报名，视同报考人员本人填写，凡出现填报报名信息错误或在笔试、面试时提交的证件与报名时的不一致而影响考试和聘用的，责任自负。凡弄虚作假的，一经查实取消考试、聘用资格。
报名及资格审查工作结束后，计划招聘人数与报名人数达不到1:3比例的职位，该职位是否予以调整或取消由都匀市公开招聘工作领导小组研究决定。职位招聘计划减少的，报考该职位的考生所报职位不再进行调整。职位招聘计划取消的，由报考该职位的考生本人申请，由市公开招聘工作领导小组办公室（以下简称“市招聘办”）予以改报其他职位，无适合改报职位的，给予退返报名费。
资格审查贯穿整个招聘工作过程，如报考者隐瞒信息或提供虚假信息通过资格审查的，一经查实，取消报考者聘用资格。
资格审查及改报时间：2017年9月25日
考生应准确留下联系电话，并保持通畅。
六、考试
贵州都匀政府工作报告篇二
经面试、笔试、体检、考察合格的考生，确定为拟聘用人员，由市招聘办在“都匀市人民政府”网（http://）
进行为期七个工作日的公示，接受社会监督。
公示期间有举报并经查实有严重问题影响聘用的，取消聘用资格，一时尚难查实的，暂缓聘用，待查实并做出结论后再决定是否聘用。
对公示期满无异议的拟聘用人员安排到拟聘用单位试岗3个月，试岗期间由拟聘用单位发放试岗工资。试岗期间不办理聘用手续，试岗期满后，经拟聘用单位及其主管部门考核合格的拟聘用人员方可办理聘用手续。
(二)聘用审批
按照《贵州省事业单位新增人员公开招聘暂行办法》(黔人发〔2006〕4号)和《黔南州事业单位新增人员公开招聘实施意见(试行)》(黔南委办字〔2007〕24号)有关规定，对公示期满无异议且试岗考核合格的拟聘用人员予以填写《黔南州事业单位聘用人员审批表》，由都匀市人力资源和社会保障局审核并报州人力资源和社会保障局审批。招聘单位根据有关文件，按照管理权限与被聘用人员签订聘用合同，并到都匀市人力资源和社会保障局进行合同鉴证。
试岗合格人员与原工作单位有劳动合同关系的，在与聘用单位办理聘用手续前，须与原单位解除或终止合同关系，并确保个人档案在办理聘用手续前邮寄到都匀市人力资源和社会保障局，若未按规定办理以上事项的，取消聘用资格。
被聘用人员应按用人单位要求按时报到。除不可抗力的因素外，超过规定报到时间10天仍未报到的，取消聘用资格。被聘用人员实行试用期制度，试用期满考核合格的，予以正式聘用；试用期内或试用期满考核不合格，或发现隐瞒聘前病史且身体条件不符合岗位要求的人员，取消聘用资格，解除聘用合同，并报鉴证机关备案。
聘用人员在都匀市事业单位的最低服务期限为5年(含试用期)，其中乡镇新聘用人员在都匀市乡镇最低服务年限为5年(含试用期)。
十、纪律监督
贵州都匀政府工作报告篇三
;(2003年1月12日在贵州省第十届人民代表大会第一次会议上)
省长石秀诗
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出宝贵意见。
过去的五年,我们坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻执行党中央、国务院的路线方针政策,在中共贵州省委的领导下,在省人大、省政协的监督和帮助下,认真履行全省各族人民赋予的职责,经过全省上下的共同努力,经济保持持续较快增长,改革开放继续深入,实施西部大开发战略进展顺利,扶贫攻坚取得明显成效,人民生活水平稳步提高,精神文明建设和民主法制建设取得新进展,经济社会进入了加快发展的新阶段。
(一)经济发展步伐加快,结构调整取得积极进展,综合经济实力明显增强。“九五”计划顺利完成,“十五”计划开局良好。全省国内生产总值从1997年的793亿元增加到2002年的1180亿元,年均增长8．7%,高于同期全国和西部地区平均水平,是改革开放以来经济发展速度快、效益好、最稳定的时期。1999年提前实现人均国内生产总值比1980年翻两番。财政总收入从1997年的106亿元增加到2002年的203亿元,年均增长13．9%,其中地方财政收入从57．9亿元增加到114亿元,年均增长14．5%;财政支出从113．8亿元增加到314．7亿元,年均增长22．6%,财政收入和财政支出增幅之大都是历史上少有的。五年累计完成全社会固定资产投资2207亿元,比前五年增长1．5倍以上,投资对经济增长的贡献率在50%以上,成为拉动经济增长的最主要因素。全部金融机构存、贷款余额2002年底分别达到1553亿元和1404亿元,比1997年底增长1．2倍和84．3%;金融产品向多元化方向发展,对地方经济的支持力度明显增强。经济结构调整取得积极进展。三次产业排序在1999年实现了“二一三”向“二三一”的历史性转变。农业增加值年均增长2．4%;实现了农村人口粮食基本自给的历史性跨越,粮食、烤烟、油菜等主要农产品向优质化方向推进,2002年畜牧养殖业占整个农业增加值的比重达到28．3%,比1997年提高近4个百分点,乡镇企业对全省经济的贡献进一步提高,农业产业化经营起步良好;农民非农收入大幅度增加,五年累计劳务输出482万人次,务工收入占农民人均纯收入的比重达21%。工业增加值年均增长10．1%;电力工业累计完成发电量2067亿度,比前五年增长91．4%,对相关产业的发展起到了重要带动作用;“两烟一酒”结构调整取得进展,烟草行业整体实现扭亏为盈,茅台酒生产规模进一步扩大,经营效益不断提高;以铝、磷化工为重点的优势产业总体实力进一步增强;特色食品和制药等新兴产业加快发展;在电子、信息和新材料等领域,实施了一批高新技术产业项目,为经济增长注入了新的活力。技术改造力度进一步加大,累计完成技改投资461亿元,比前五年增长近1．4倍,年均增长17．2%。在投资的拉动下,建筑业保持高速增长。第三产业年均增长10．6%,是改革开放以来最快的时期,对国民经济增长的贡献率逐年提高;旅游业总收入增长2倍以上,房地产、信息服务、教育培训等新兴产业迅速发展,服务性消费的供给能力明显增强。积极扶持经济强县建设,区域经济日趋活跃。
(二)实施西部大开发战略成效显著,基础设施建设取得突破性进展,经济社会发展的基础条件明显改善。五年来,在中央的大力支持下,我省基础设施建设投入之大、项目之多、效果之明显是前所未有的。交通建设迈上新的台阶。公路和内河航运建设累计投入资金288亿元,比前五年增长5倍。贵新、凯麻、贵毕、玉铜等高速或高等级公路相继建成通车,水黄、关兴、遵崇、清(镇)镇(宁)等高速或高等级公路开工建设,“一横一纵四联线”高等级公路主骨架加快形成,西南公路出海通道贵州段全线贯通;完成了1．5万公里公路改造,公路技术等级和通达深度明显提高,高级、次高级公路里程由4474公里增加到1万多公里,新增公路通车里程5659公里,基本实现了县县通油路,全面实现了乡乡通公路,75%的行政村通机动车。完成了乌江航运建设工程,实施了西南水运出海通道中线起步工程贵州段和赤水河航运建设等项目,内河航运条件得到改善。株六复线、内昆铁路和水柏铁路建成通车,完成了盘西铁路电气化改造和六盘水铁路枢纽等重点项目,渝怀铁路贵州段开工建设,黔桂铁路扩能改造项目前期工作基本完成。铜仁大兴机场建成通航,启用安顺黄果树机场和兴义、黎平机场建设进展顺利。实施“西电东送”工程取得阶段性成果。电力行业累计完成建设投资338亿元,比前五年增长1．9倍,新增装机容量292．1万千瓦。第一批“四水四火”电源点项目全部开工,在建装机容量超过前五十年的总和;第二批后续电源点项目中,构皮滩水电站已获国家批准立项,其余项目前期工作加快推进。建成省内超高压骨干电网,“黔电送粤”输电通道建设进展顺利。电煤基地建设步伐加快。2002年完成了向广东送电100万千瓦的任务。生态和水利设施建设得到加强。实施了一批生态建设重点工程,完成退耕还林260万亩、人工造林1502万亩、封山育林1787万亩,治理水土流失面积700万亩,森林覆盖率年均提高1个百分点左右。水利设施建设力度加大,建成一批骨干水利工程,开工建设王二河水库、玉舍供水工程、遵义灌区一期工程等一批大中型水利工程,完成了一批病险水库治理和县城防洪工程项目。城镇基础设施显著改善。加大了城镇供水、供气、污水和垃圾处理、道路等基础设施建设力度。2002年城镇供水普及率达到85．8%,比1997年提高15．8个百分点;日处理污水能力达到24．1万吨,污水处理率比1997年提高13%;完成城镇道路建设和改造500公里;城镇绿化率达到16．8%。城镇化水平达到25%,比1997年提高7个百分点;区域中心城市基础设施明显改善,城市功能不断完善。通信设施建设快速发展。通信行业累计完成投资170多亿元,通信光缆长度达到5．2万公里,比1997年增长了2．8倍;电话用户总数达到527．6万户,增长了7．3倍,电话普及率达到每百人14．03部;互联网用户迅速增长。
(三)经济体制改革取得重大进展,对内对外开放不断扩大,市场配置资源的基础性作用明显增强。以国有企业改革为中心的各项改革全面推进,社会主义市场经济体制初步建立。国有企业建立现代企业制度取得积极进展,共完成68户国有大中型企业公司制改造,部分企业实现投资主体多元化;已有13户企业成功上市,共募集资金70多亿元;企业内部三项制度改革进一步深化,管理水平得到提高。通过采取债转股、兼并破产、技改贴息等政策措施,基本实现了国有大中型骨干企业改革脱困三年目标,国有及国有控股工业企业资产负债率五年降低了7．2个百分点,规模以上工业企业实现净利润从1997年的0．7亿元增加到2002年的18．5亿元。放开搞活国有中小企业迈出新的步伐。非公有制经济在工业增加值中的比重从1997年的22．5%提高到2002年的29．6%。
市场体系建设迈出新的步伐,市场配置资源的领域不断扩大。绝大多数商品和服务价格由市场决定,市场调节价在社会消费品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中所占的比重分别达到94%、86．8%和88%。市场网络逐步完善,资本、劳动力、技术等要素市场和中介组织加快发展。现代流通方式开始兴起。整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果。
转变政府职能步伐加快,政府对经济的调控能力得到增强。完成了全省政府机构改革,省政府机构由58个精简为44个,行政编制精简了48%。清理并废除了一批行政审批事项。省和部分市、州、地组建了国有资产经营公司,促进了政企分开。以建立公共财政为目标,财政体制改革不断深化;金融改革稳步推进,金融组织机构逐步完善;投融资体制改革取得新的进展,市场融资渠道进一步拓宽。教育、科技、卫生、住房、粮食流通以及旅游管理体制等方面的改革力度加大。
对内对外开放进一步扩大。以东西合作为契机,以跨区域资产重组为重点,在电子、化工、煤炭等行业引进了一批省外优强企业,盘活了大量存量资产,五年累计引进省外资金137．5亿元,比前五年增长近2倍;抓住我国加入世贸组织的机遇,在电子、商贸领域实现了引进世界500强企业的突破;在环保、生态、卫生、教育、农业、扶贫等领域,利用国际金融组织和外国政府贷款7．3亿美元,比前五年增长1倍以上。累计完成进出口总额31．7亿美元,比前五年增长9．3%。
(四)扶贫攻坚取得明显成效,农村生产生活条件进一步改善,人民群众生活水平逐步提高。如期完成“八七”扶贫攻坚计划,启动实施新阶段扶贫开发。五年累计投入各类扶贫资金101．5亿元,48个国定贫困县整体越过温饱线,农村贫困人口从1997年的789万人减少到2002年的300万人左右,基本解决大多数农村贫困人口的温饱问题。在已稳定解决温饱的农村,建成了一批小康村镇,三分之一以上农户生活水平达到小康。全省农村税费改革试点工作取得阶段性成果,农民人均政策内减负率达到44%。农民人均纯收入从1299元增加到1490元,年均实际增长4．1%。努力改善农村基本生产生活条件,累计新增有效灌溉面积100万亩,解决了550万人的饮水困难;建成农村沼气池23万口;第一期农网改造全面完成,行政村通电率达到96%,入户率达到90%;建成1．4万座广播电视收转站,行政村通电话率达到42%,农村面貌发生了较大变化。
通过调资和实行艰苦边远地区津贴等措施,提高了机关事业单位职工和离退休人员收入水平;通过实行“以奖代补”、“两保一挂”以及民族地区转移支付等政策,基本保证了财政困难县机关事业单位职工基本工资发放。城镇居民人均可支配收入从4442元增加到5930元,年均实际增长6%。
(五)积极促进就业和再就业,“两个确保”和“低保”工作取得显著成绩,社会保障体系逐步完善。五年累计促进城镇就业50万人,城镇登记失业率控制在4%以内,就业形势基本稳定,市场就业机制开始形成。以养老、失业和医疗保险为重点的社会保障体系建设步伐加快。“两个确保”实现100%,“三条保障线”各项政策全面落实。1999年到2002年,累计投入城市居民最低生活保障资金3亿元以上,覆盖人口34．1万人,基本做到“应保尽保”。认真做好救灾救济工作,建立了救灾物资储备制度,提高了紧急救助能力。
(六)大力实施科教兴黔和可持续发展战略,精神文明建设和民主法制建设明显加强,社会事业全面进步。五年累计投入预算内教育经费183．1亿元,比前五年增长近1．3倍。“两基”攻坚全面展开,实施了农村义务教育工程和“中小学危房改造工程”,累计新建农村中小学2547所,改造815所学校危房。以县为主的农村义务教育管理体制基本确立。全面普及初等义务教育,42个县(市、区)基本普及九年制义务教育,“普九”人口覆盖率从1997年的13．6%提高到2002年的47．7%。青壮年人口中的非文盲率达到94．1%,比1997年提高了4．6个百分点。高中阶段教育和职业技术教育继续加强,高校招生规模不断扩大,高等教育毛入学率从3%左右提高到9%左右。2002年,博士学位授予点实现了零的突破,硕士研究生在校学生总数比1997年增长了3倍以上。全省符合条件的普通高校全部与商业银行开展了“银校合作”,一半以上的贫困生助学贷款问题基本得到落实。高校后勤社会化改革取得明显成效。积极推进社会力量办学,各类民办学校达到1192所,比1997年增加了593所。大力支持科技事业发展,共投入科技三项费和科学事业费13．8亿元,比前五年增长1倍以上;建成5个重点实验室和12个重点中试基地或工程技术中心;实施了“跨世纪科技人才工程”;对省属科研院(所)进行了分类改革。
积极促进人口、资源、环境协调发展。计划生育综合治理格局初步形成,基层基础工作得到加强,新建乡(镇)计生站915个、村计生室1．5万个,人口自然增长率从14．48‰下降到11．64‰。资源保护和合理开发得到加强。实施了一批重点污染治理项目,主要污染物排放总量得到有效控制。
精神文明建设和民主法制建设进一步加强。认真落实公民道德建设实施纲要,广泛开展城乡精神文明创建活动;文化基础设施不断完善,建成县级“两馆”56个,乡(镇)文化服务中心507个。新闻出版、文学艺术、广播电视事业健康发展。体育工作取得新的成绩。城乡医疗卫生条件得到改善,新建乡(镇)卫生院657所,村卫生室1365个,改造贫困县医院31所。认真落实依法治省的各项措施,提请省人大常委会制定发布地方性法规31件,制定发布行政规章32件;完成了“三五”普法教育,全面启动实施“四五”普法计划。防范并依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动,深入开展严打整治斗争和禁毒工作,社会治安综合治理力度加大。加强基层民主建设,在全省推行了政务、村务和厂务公开。认真落实从源头上治理腐败的各项措施,反腐败斗争和廉政建设取得新的成绩。全民国防教育意识进一步加强。妇女儿童事业加快发展。民族、宗教、审计、质监、药监、档案、人防、外事、侨务、对台、参事等各方面工作得到加强。
2002年全省经济社会继续保持了良好的发展势头。预计国内生产总值增长9．1%,是“九五”以来最快的一年;财政总收入和地方财政收入分别增长14．7%和14．1%;全社会固定资产投资突破600亿元,增长18%以上;社会消费品零售总额增长10．1%;进出口总额增长7．2%;农民人均纯收入实际增长4%,城镇居民人均可支配收入实际增长9．8%。“10件实事”基本完成。各项社会事业取得新的成绩。
第一,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,实事求是,与时俱进。以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验作为各项工作的根本指针,坚持把“三个代表”重要思想贯彻到各项工作中去,围绕富民兴黔的目标,在不断深化对省情认识的基础上,适时完善发展思路,在解放思想中统一思想,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,扎实工作,团结拼搏,努力做到抓住机遇而不丧失机遇,开拓进取而不因循守旧。
第二,坚持把发展作为富民兴黔的第一要务,抢抓机遇,加快发展。始终紧紧扭住经济建设这个中心,抢抓国家实施西部大开发战略、积极财政政策和新阶段扶贫开发的机遇,把所有工作的着力点放在加快发展上,坚持用发展的办法去解决前进中遇到的问题,把扩大投资规模作为拉动经济增长的首要因素,把结构调整作为加快发展的主线,把改革开放和科技进步作为加快发展的动力,把提高人民群众生活水平作为根本出发点,看准了的事情就抓住不放,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
第三,坚持从贵州实际出发,集中力量解决事关经济社会发展全局的重大战略问题。结合我省经济社会发展的实际,确立了“五年打好基础,十年重点突破,十五年初见成效”的总体思路,紧紧抓住交通、电力、生态、“普九”等战略重点,在打好基础中加快发展,办成了一些多年想办而没有办成的大事和实事。
第四,坚持不断推进改革开放,正确处理改革发展稳定的关系。坚持社会主义市场经济的改革方向,把发展的难点作为改革的重点,积极推进体制创新,用改革的办法解决制约发展的体制性障碍。注意把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度之间的关系,高度重视解决弱势群体生活困难,把不断改善人民生活作为处理好三者关系的重要结合点。
第五,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把不断增进团结作为做好各项工作的重要保证。始终坚持一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设;一手抓经济建设,一手抓民主法制建设;一手抓改革开放,一手抓打击犯罪和惩治腐败。以共同理想和目标凝聚全省上下的智慧和力量,自觉维护各级领导班子的团结和全省各族人民的大团结。实践证明,团结就是力量,团结就是胜利,团结就能不断开创富民兴黔的新局面。
以上五条,是我们在过去五年实践中取得的宝贵经验,在今后的工作中必须长期坚持。
各位代表!过去五年取得的成绩,是党中央、国务院亲切关怀和中央各部门大力支持的结果;是各级政府和各部门自觉实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行中央路线方针政策的结果;是全省上下抢抓机遇,开拓进取,苦干实干的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部,向各民主党派、工商联、无党派人士,向驻黔人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警,向所有关心和支持我省改革开放和现代化建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我省经济社会发展仍存在一些突出的矛盾和问题,主要是:经济总量小,人均水平低,经济结构性矛盾突出,生产力发展水平在全国处于落后位置;农业基础脆弱,农村贫困面大,农民收入增长缓慢;城镇化水平低;国有企业改革中的一些深层次矛盾尚未解决,整体素质和效益不高;对外开放程度低;科技教育发展滞后;生态环境脆弱,人口增长过快;城镇待业人员增多,就业压力大;有的地方社会治安状况不好。此外,政府职能和政府工作方式、工作作风有待进一步转变,管理水平和工作效率仍需进一步提高;消极腐败现象在某些方面还比较突出。我省经济社会发展与发达地区的差距,既有客观原因,但更主要的是由于思想观念、体制、机制等方面的差距造成的。我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、关于今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年,是我省经济社会发展继续打好基础,力争在战略重点和关键环节实现新突破的重要时期。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神,进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇,积极适应我国加入世贸组织的新形势,大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略,努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破,千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革,扩大开放,大力加强农业基础地位,推进新型工业化,加快城镇化步伐,力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系,切实做好就业和再就业工作,完善社会保障体系,提高城乡人民生活水平,切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设,推进各项社会事业全面进步,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,进一步开创富民兴黔的新局面。
(一)加大力度实施西部大开发战略,力争在事关全局的战略重点上实现新的突破。一是基本改变交通落后面貌。在形成并完善“一横一纵四联线”公路主骨架的基础上,加快向“二横二纵”迈进;基本完善省内公路路网结构,全面完成县际公路改造,加快经济路建设,进一步提高公路技术等级和通达深度。以东向和南下出省铁路建设为重点,完善铁路路网结构。努力把龙洞堡机场建成国际机场,初步形成省内民用航空网络。完成西南水运出海通道中线起步工程贵州段和赤水河航运建设,提高水运出省通航能力。二是初步建成“西电东送”重要基地。以实施电力体制改革为契机,建立有利于我省电力发展的管理体制和运营机制,加快推进内外结合、煤电联营和投资主体多元化。建成和开工建设一批电源点和输电通道,尽快建成一批大型煤炭生产基地,基本形成大煤保大电的格局,力争装机容量达到1600万千瓦,向广东送电规模进一步扩大。三是初步形成“两江”上游生态屏障框架。加快以退耕还林还草为重点的生态建设,基本完成25度以上坡耕地退耕还林;扩大封山育林,加强植树造林和天然林保护,确保森林覆盖率每年提高1个百分点。完善林业生态建设政策,配套推进农村能源建设,培植后续产业,形成“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的有效治理模式。四是解决工程性缺水迈出重要步伐。以农业灌溉、人畜饮水、城镇供水和防洪为重点,加快黔中水利枢纽等一批骨干工程建设,全面解决农村人畜饮水困难,基本解决城镇缺水问题。改革水利基础设施建设投资和管理体制,加快建立合理的水价形成机制。五是基本实现“两基”攻坚目标。完善农村义务教育管理体制和投入机制,确保农村中小学教职工工资的按时足额和统一发放,确保义务教育学校公用经费,确保农村中小学危房改造经费,力争全省基本实现“普九”,基本扫除青壮年文盲。进一步巩固和提高已“普九”地区的基础教育质量。稳步扩大高中阶段和高等教育规模,在市(州、地)政府(行署)所在地城市和有条件的县普及高中阶段教育。全面推进素质教育。深化高校管理体制改革,加强重点学科建设。积极支持社会力量办学,加快形成以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。
(二)加大经济结构战略性调整力度,加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化。一是巩固和加强农业基础地位。要以增加农民收入为中心,以稳定提高农业综合生产能力为基础,以推进农业产业化经营为突破口,大力发展农业和农村经济,加快推进传统农业向现代农业转变。加大资金投入,切实改善农村生产生活条件,加强以水利灌溉和中低产田土改造为重点的基本农田建设,确保农民人均有效灌溉面积达到0．45亩。进一步优化农业和农村经济结构,以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心,在切实抓好粮食生产的前提下,大力发展畜牧养殖、中药材和特色经济作物,逐步推进区域化布局、专业化生产、产业化经营。以农产品加工业和农村服务业为重点,加快发展乡镇企业,突出培育和壮大龙头企业。稳定农业科技人员队伍,全面推广农业先进适用技术。加强农产品市场体系、质量安全体系和农村信息服务体系建设。坚持党在农村的基本政策,深化农村改革,调动和保护农民的积极性,不断解放和发展农村生产力。统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用。加强对农村劳动力的教育和培训,积极引导农村劳动力合理流动。
二是调整和优化工业结构。走新型工业化道路,加快形成促进结构调整的新机制,大力推进全省工业化进程。以提高竞争力为核心,以实现规模效益为重点,巩固壮大“两烟一酒”,加快发展特色食品和民族制药等新兴产业。发挥资源组合优势,推进煤电、铝电、磷电联营,提高资源加工深度,延长产业链,逐步把我省建设成为铝和磷化工业强省。振兴机械装备制造业,加快优势企业技术改造。通过建立创新知识经济平台和区域创新体系,在电子信息、生物技术和新材料三个重点领域构建拥有核心技术的高新技术产业群;依托三大军工基地,实施一批高新技术产业化项目,力争实现跨越式发展。加快国民经济和社会信息化步伐,加大对信息化建设的投入,力争五年左右使我省信息化程度达到全国中等水平。高度重视资源的节约、综合利用和环境保护,积极发展循环经济。
三是加快发展服务业。把旅游业作为服务业发展的龙头,加强统筹规划,理顺管理体制,加快景区开发,改善基础设施,完善配套服务,加大宣传促销力度,尽快把旅游业培育成支柱产业。突出重点,优化结构,拓宽领域,改造提高传统服务业,大力发展现代服务业,力争服务业在国内生产总值中的比重提高到40%左右。
四是加快推进城镇化。坚持把发展小城镇作为大战略,逐步把县域经济发展转到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。以科学规划为龙头、以100个小城镇为重点、以改善城镇基础设施为着力点、以强化城镇管理为手段,全面提高小城镇建设、管理和服务水平。积极推进城镇基础设施投资主体多元化、建设经营市场化,基本完善县城供排水以及垃圾和污水处理设施。力争城镇化水平提高到30%以上。树立经营城市的理念,积极推广政府引导、企业运作、市场融资的城市建设模式。抓住国家支持建设“南贵昆经济区”的机遇,支持贵阳等区域中心城市加快发展;围绕交通大通道和重大项目建设,加快规划和发展配套产业;建设好国家级和省级开发区,逐步形成各具特色、各展所长的经济区和产业带。高度重视少数民族地区、边远贫困地区和革命老区经济社会发展,在政策、资金、项目、人才等方面给予倾斜支持。
(三)进一步完善社会主义市场经济体制,体制创新和对内对外开放迈出新步伐。一是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,着力提高国有经济的竞争力和控制力,支持和帮助多种形式的集体经济发展。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,放宽市场准入限制,取消所有制界限,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实行公平待遇,平等竞争;依法保护私有财产权,依法加强监督和管理,使非公有制经济在国民经济中的比重有明显提高。
二是继续调整国有经济布局和结构,深化国有企业和国有资产管理体制改革。按照中央的统一部署,逐步建立责任、权利和义务相统一,管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制和运行机制。除极少数必须由国有经济独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构,在国有大中型骨干企业基本建立规范的现代企业制度;选择优势行业和企业,发展核心竞争力强的大公司、大企业集团;推进产权制度改革,实现投资主体多元化。在国有经济不具有竞争优势的领域,采取产权出售、股权转让等形式,拓宽国有经济退出通道,加快退出步伐,基本完成现有资源枯竭矿山和重点行业扭亏无望企业的关闭破产工作。采取有效措施,进一步放开搞活国有中小企业。
三是建立健全现代市场体系,加强和完善政府调控机制。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的目标,加快发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场。深化流通体制改革,发展现代流通方式。建立和完善政府、企业和个人信用体系。深化财政、税收、金融、价格、投融资等体制改革,推进政企、政事、政社分开,切实解决政府越位、缺位、错位的问题,进一步把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,增强政府对经济发展的调控能力。
四是深化分配制度改革,健全社会保障体系。坚持效率优先,兼顾公平的原则,完善以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,逐步建立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制。充分发挥政府对收入分配的调节作用,规范分配秩序,合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。进一步健全和完善社会保障体系,初步形成独立于企事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度,不断提高社会保障水平。完善城市居民最低生活保障制度。在有条件的地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
五是继续实施开放带动战略,进一步扩大开放。坚持把改善投资软环境作为扩大对内对外开放的关键环节,进一步优化法制环境、信用环境和服务环境。加快形成比较完善的投资软环境评价和监督机制,加快建立与市场经济和国际惯例相适应的政策、法规和行政服务体系。继续以东部沿海地区为重点,加强区域经济合作,抓住我国将与东盟建立自由贸易区的机遇,着力扩大与东南亚各国及其他国家和地区的经济技术合作;积极采取新的招商引资方式,加大力度引进跨国集团和大公司,利用外资加快基础设施建设、高新技术产业发展和国有企业改组改造,扩大服务领域的对外开放。深化外贸体制改革,大力调整出口商品结构,推进出口市场、出口主体、出口方式多元化;继续实施“走出去”战略,鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业开展对外投资和劳务输出。力争使利用外资占全社会固定资产投资的比重、进出口总额占国内生产总值的比重有大幅度提高。
(四)加快稳定脱贫奔小康步伐,不断提高人民群众生活水平。大力推进新阶段扶贫开发,稳定解决贫困人口温饱问题。突出重点,整体推进,继续抓好麻山、瑶山地区的扶贫开发,重点推进雷公山、月亮山等极贫地区的扶贫攻坚,高度重视乌蒙山、武陵山等地区的脱贫问题。进一步改善贫困地区基本生产生活条件,积极扶持贫困地区种养业和优势产业发展,增强其自我发展能力。继续做好深圳、宁波、青岛、大连等四城市对口帮扶和社会定点扶贫工作。逐步解决返贫问题,巩固脱贫成果。一手抓扶贫,一手抓促强,不断完善建设经济强县的有关政策措施,启动实施第二轮经济强县建设工作,支持经济条件较好的地方进一步加快发展,率先全面建设小康社会。
把改善创业环境和增加就业岗位作为政府的重要职责,通过加快经济发展增加就业岗位。积极落实促进就业和再就业的各项政策措施,加快社区就业服务中心建设,健全下岗失业人员就业培训、指导和援助等服务体系。坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则,鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制,分流安置富余人员。引导转变择业观念,完善市场就业机制,逐步形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的格局。
(五)大力加强社会主义政治文明和精神文明建设,推进各项社会事业全面进步。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位。坚持弘扬和培育民族精神。切实加强思想道德建设,贯彻依法治国与以德治国相结合的方略,全面落实公民道德建设实施纲要。深入开展群众性精神文明创建活动,倡导积极、健康、向上的精神生活和社会风尚。崇尚科学,反对迷信,移风易俗,加大殡葬改革力度。
大力发展科技事业和实施人才强省战略。以推进科技创新和实现产业化为目标,实施一批技术创新工程,加强科研基础设施建设,加快大学科技园和留学归国人员创业园建设。高度重视并切实加强知识产权保护工作。认真做好科普工作。实施人才资源开发计划,努力培养和造就一批拔尖创新人才和专门人才,重点引进高层次和紧缺急需人才,稳定留住和用好现有人才,大力开发乡土人才。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。
积极发展文化、卫生、体育等各项社会事业。深化文化体制改革,支持文化产业发展,组建贵州出版集团、报业集团和广电集团;加强基层文化设施建设,基本实现县县有图书馆、文化馆,乡乡有文化服务中心;积极拓展农村文化市场;进一步做好重要文化遗产和优秀民间艺术的抢救、保护和利用工作。建立健全卫生服务、预防保健、执法监督体系,完善农村医疗卫生管理体制和服务网络,逐步解决农村就医难和因病返贫问题,全面实现人人享有初级卫生保健的目标。继续抓好新时期人口与计划生育工作,建立人口与发展综合决策制度,基本形成“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制,进一步加强基层基础工作,积极实施出生缺陷干预工程,确保计划生育率接近全国平均水平。加强体育设施建设,在确保达到环保要求的前提下,加快把清镇训练基地和红枫湖水上训练基地建设成为亚高原国家级体育训练基地;广泛开展全民健身运动,提升竞技运动水平,积极发展体育产业。
进一步加强社会主义民主法制建设和政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督;充分发挥专家学者、政府参事和研究咨询机构的作用,广泛听取各方面意见,完善政府决策机制,努力实现决策的民主化和科学化;深化政府机构和行政管理体制改革,加强基层组织建设,健全民主管理制度,进一步推行政务、村务和厂务公开。全面落实依法治省的各项措施,切实增强政府系统广大干部职工的法制观念和依法行政的能力,加强政府立法工作,规范执法行为,加大普法工作力度,提高全民法律素质。依法严厉打击各种犯罪活动,防范和惩治邪教组织的犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象;全面落实社会治安综合治理的各项措施,保持良好的社会秩序。进一步加大安全生产监管力度,切实防止重特大安全事故发生。
全面贯彻党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进各民族的共同进步和繁荣。进一步加强全民国防教育,逐步完善国防动员体制,支持军队、武警部队和国防后备力量建设,做好人防工作,深入开展“双拥”活动,进一步巩固和发展军政军民团结。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。认真实施妇女、儿童发展纲要,高度重视老龄工作,保护残疾人合法权益。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续做好侨务、对台等方面的工作。
三、关于2003年政府工作的目标和重点
(一)努力保持投资对经济增长的拉动作用,进一步启动消费和出口需求。今年投资工作要抓好五个重点:一是切实做好项目前期工作,积极争取国家投资。根据中央国债投入的重点,在县际公路和经济路、水利设施、改善农村生产生活条件、生态环境建设、企业技术改造、科技教育、扩大城镇就业等方面,抓紧准备一批大项目、好项目,把前期工作做深做细,争取中央对我省的国债资金投入有较大幅度增长。加大对“西电东送”、电煤基地、水利工程、结构调整等方面省级重点项目前期工作经费的投入,切实抓好项目前期工作经费的回收使用,积极探索前期工作市场化的路子。省级财政安排的贴息和补助资金原则上保持去年的规模,按照集中财力办大事的原则,根据实际需要和使用情况对资金投向进行适当调整,保证贴息资金用得出、用得好。
二是加快推进投融资体制改革,进一步启动社会投资。重点加快市政基础设施投资管理体制改革,开征污水、垃圾处理费,合理提高城镇供水价格,吸引各方面资金投入公益性设施建设;通过参股、控股、煤电联营等方式,积极吸引省外资金参与我省电源点和电煤基地建设。鼓励企业通过股票、债券、基金等金融工具,进一步扩大直接融资规模。
三是加强重点项目管理,切实防止低水平重复建设和无效投资。坚决制止盲目引进和重复建设规模小、污染大、技术水平低、浪费资源的项目;坚决依法关闭“五小”企业,不准以任何理由恢复已淘汰的落后生产能力。切实提高配套资金到位率,认真研究解决财政困难县配套资金难以落实的问题。以交通建设为重点,改变投、建、管、用四位一体的管理方式,建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制。优化工程设计,加强工程管理,切实提高工程质量。
四是切实抓好重点项目建设。交通建设方面,要加快遵崇、清镇、三凯等高速公路建设,开工建设玉屏至三穗等高速公路;加快县际油路及经济公路建设;做好贵遵公路二级路段改造等项目的前期工作。加快兴义、黎平机场建设,正式开工建设荔波机场。“西电东送”方面,要加快第一批电源点项目建设,开工建设构皮滩电站、盘南电厂、纳雍二厂、鸭溪电厂等项目,加快思林、光照电站和黔西、大方、发耳等电厂的前期工作,继续做好龙滩、三板溪等电站的移民工作。实施第二期农网改造和县城电网改造工程。生态建设方面,要确保完成退耕还林和荒山造林各260万亩。按照“林权是核心、给粮是关键、种苗要先行、干部是保证”的要求,切实落实林草权属、管护责任和钱粮补助,充分调动农民造林积极性。认真抓好种苗的检验检疫工作,在确保种苗安全的基础上,积极推进种苗基地建设和种苗供应的市场化。认真总结和推广关岭自治县组织民兵预备役官兵参加退耕还林等好的经验,提高退耕还林的效率和质量。继续抓好珠防、珠治、长防、长治和天保工程,扩大封山育林面积。继续抓好农村沼气池建设,大力推广节柴省煤灶。水利建设方面,要继续做好黔中水利枢纽工程前期工作,加快在建骨干水利工程建设。开工建设道塘水库等骨干水利工程、节水示范项目和病险水库治理工程,继续实施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌区改造工程。
五是办好“10件实事”。(1)确保第一批电源点项目建成投产装机200万千瓦以上;新开工建设构皮滩水电站等后续电源点项目和响水、中岭等骨干煤矿。(2)继续实施5000公里公路改造工程,其中开工建设3000公里县际油路;开工建设镇宁至胜境关高速公路,建成水黄、关兴高等级公路,开通安顺黄果树机场客货运输业务,力争开工建设黔桂铁路扩能改造工程。(3)解决25万户、112．5万人的饮水困难。(4)开工建设7个市(州、地)政府(行署)所在地城市供水配套管网工程。(5)完成50%的县城城区电网改造。(6)建设农村沼气池10万口。(7)改造和建设广播电视卫星收转站5000个。(8)新建、改造和扩建农村中小学265所。(9)改建200个乡镇计生服务站和新建5000个村计生服务室,开工建设省及24个地、县的疾病预防控制中心。(10)新建经济适用住房80万平方米。
围绕扩大消费需求,积极落实增加广大人民群众特别是低收入群众收入的各项政策措施,切实提高社会消费能力。今年国家将增加机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金,要确保调资政策按时兑现。为扩大消费营造良好的环境,适当扩大廉租房建设规模,解决城市贫困居民住房困难;整顿和规范教育、医药、住房等方面的不合理收费;进一步扩大消费信贷,鼓励租赁消费等新的消费方式,促进居民扩大住房、汽车、旅游、教育、信息等方面的消费。
实施出口多元化战略,在巩固扩大传统资源型、劳动密集型商品出口的同时,扩大机电产品、特色农产品、中成药等产品出口。全面落实出口退税政策,争取国家加大对我省出口退税的支持力度;切实用好国家西部外经贸发展资金和中小企业市场开发资金,拓宽外贸发展资金筹资渠道;发挥进出口信用担保中心的作用,支持中小企业扩大出口规模。
(二)以增加农民收入为中心,大力推进农业结构调整和产业化经营,加大扶贫开发力度。把保护和提高粮食综合生产能力作为经济工作的一项重要任务来抓,力争粮食产量恢复到1100万吨以上。继续加大种植业结构调整力度,扩大优质农作物种植面积。进一步调整烤烟生产布局,全面推广优良品种和先进的种植、烘烤技术,确保上中等烟叶比重达到90%以上。以退耕还林为契机,在确保生态效益的前提下,把还林与还草、还竹、还药、还果结合起来,积极发展后续产业,尽快启动实施竹浆生产等林产品加工项目,确保退耕农户有稳定的收入来源。围绕中药现代化科技产业发展,加快建设一批符合生产质量规范的中药材种植基地。把畜牧养殖业作为农业结构调整的突破口,在继续发展生猪的基础上,大力发展肉牛、肉羊和奶牛;进一步加强与新西兰、澳大利亚等畜牧业发达国家和地区的合作,加大天然草场保护和利用力度,加快发展种草养畜;抓好以牛羊为重点的畜禽品种改良;积极培育和引进一批畜牧养殖和畜产品加工企业,大力开拓畜产品市场;切实搞好畜禽疫病防治工作,提高重大疫病预防和应急能力。
进一步加大对农业产业化经营的政策扶持力度,设立农业产业化发展专项资金,多渠道加大对农业产业化经营的投入;积极培育一批有品牌、有实力、带动作用强的龙头企业,引进一批优势企业到我省从事农业产业化经营;引导乡镇企业积极从事农产品加工、保鲜、贮藏、运输等经营活动。支持行业协会、专业合作社等农村经济合作组织和农业产业化中介组织发展,加快形成龙头企业与农户之间合理的利益联结机制,提高农民进入市场的组织化程度;继续深化供销合作社改革,充分发挥其在农业产业化经营中的作用。加强农业社会化服务体系和质量标准体系建设,制定无公害农产品质量、产地环境质量、生产技术规范和农业投入品等一批地方标准,选择有条件的市、州、地建立农产品检测中心和标准化生产综合示范区。
今年扶贫开发工作要重点落实五项措施:一是把极贫乡和极贫村作为扶贫开发的重中之重,实行领导干部包乡包村扶贫责任制,进一步加大扶持力度。二是依靠科技进步和结构调整,因地制宜大力发展种养业,增强贫困地区的自我发展能力。三是着力改善贫困乡、村生产生活条件,抓好农田、水利、乡村道路和电网、沼气、通信、广播电视等方面的基础设施建设。在不具备基本生存条件的极贫乡村,完成3万贫困人口自愿易地移民搬迁。四是加强村级组织建设,把能够带领农民群众脱贫致富奔小康的优秀人才充实到村级领导班子中去。五是管好用好各类扶贫资金,严格实行项目管理,全面推行报账制度,提高资金使用效益。
加快城镇化进程是推进农业和农村经济发展的重要途径。各级财政要安排规划编制专项资金,并列入预算,重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划。加强城镇供水、供电以及污水和垃圾处理等基础设施建设,争取实施我省三峡库区上游污水处理和垃圾处理项目,加快县级城市垃圾填埋场建设,积极推进垃圾无害化处理。把小城镇建设同发展乡镇企业和农村服务业结合起来,引导乡镇企业向小城镇集中。进一步深化城镇户籍管理制度等方面的改革,积极引导农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移。
(三)加快推进工业结构调整,进一步提高工业经济增长的质量和效益。在发展优势产业方面,一是继续做大做强“两烟一酒”。稳步推进卷烟行业企业重组,加大卷烟产品结构调整力度,大力开拓一、二类烟市场。进一步加大茅台酒扩能技改力度,依托茅台等名优白酒品牌,积极推进白酒行业重组。二是大力发展原材料工业,利用国内大型煤炭企业进入我省的机遇,积极发展煤化工,推进煤炭工业结构调整;通过技术改造,进一步扩大我省铝工业规模,加快发展铝加工业;积极推进磷化工行业内的企业联合与重组,进一步提高企业整体实力和市场竞争力。加强与省外及国(境)外大型矿业企业合作,进一步提高我省黄金等资源的开发和利用水平。三是配合国家实施重大技术装备专项,积极发展交通建设、电力、环保等方面的关键设备和配套设备。四是坚持用先进技术改造传统产业,在有色、冶金、化工、电子等行业抓好一批重点技改项目,积极吸引国内外资金投入企业技术改造。五是运用经济手段推进结构调整,特别是要切实做好电价调整的相关工作,尽快出台引导高能耗企业健康发展的产业政策,处理好鼓励优势产业发展与淘汰和限制落后生产能力的关系。
在发展新兴产业和高新技术产业方面,要大力发展民族药业和特色食品业,加快民族药业的现代化步伐,支持制药企业通过联合重组,增强研发能力和市场竞争力。围绕已经启动的一批高新技术产业化项目,完善相关扶持政策,搞好服务和协调,推动其加快发展。坚持以信息化带动工业化,在经济和社会发展领域广泛运用信息技术,推动电子政务和企业信息化建设,积极推进“数字贵州”建设,抓好“制造业信息化工程项目”的实施。
(四)进一步加快以旅游业为龙头的服务业发展。以全省旅游总体规划为依据,抓紧做好各市、州、地旅游发展规划的编制或修编工作,制定各重点旅游县和景区详规。坚持保护与开发并重,在进一步完善现有景区景点的基础上,逐步开发一批具备条件的新景区景点和旅游线路,特别要结合支线机场的规划和建设,开发一批各具特色的旅游产品。加强对民族文化和历史文化的保护与开发,着力提高旅游产品的文化品位。加大旅游公路建设力度,规范发展民居旅馆和旅游客运,不断完善旅游基础设施和相关配套设施,提高旅游接待能力。以贵黄、贵遵、贵新三条高等级公路和旅游示范县为重点,加大对通往重点旅游区公路沿线和旅游城镇环境的综合整治力度。深化旅游管理体制改革,充分调动各方面发展旅游业的积极性。加强旅游从业人员培训,加快旅游信息化建设,切实提高旅游服务和管理水平。进一步加大旅游宣传促销力度。力争旅游总收入保持30%左右的增长速度。
努力为服务业发展营造良好的环境。在资金、税费征收、土地使用、银行信贷等方面进一步加大对服务业的支持;加快建立促进服务业发展的协调服务机制;按照政府引导、社会投入的原则,集中力量建设和改善发展服务业必需的基础设施。以扩大就业为主攻方向,进一步加快社区服务、餐饮、商贸流通等就业容量大的服务业发展;围绕扩大内需和服务性消费,大力发展教育、文化、房地产以及医疗卫生、文化娱乐、体育等需求潜力大的服务业;以发展现代服务业为重点,积极发展中介服务、金融保险、现代物流、信息服务等新兴服务业。
(五)深化以国有企业改革为中心的各项改革,整顿和规范市场经济秩序。深化国有企业和国有资产管理体制改革。继续抓好30户公司制企业的规范改制;认真做好上市公司规范建立现代企业制度的工作,力争在优化股权结构、健全董事会运行规则、推进高级管理人员市场化配置等关键环节取得突破。企业内部三项制度改革要在完成20户重点企业试点的基础上,在全省国有大中型企业全面推开。安排省级国有企业改革与脱困资金;按照“进度服从稳定”的原则,积极稳妥地推进赫章铅锌矿、杉树林铅锌矿、老鹰山煤矿、贵阳制药厂以及国家已批准的军工企业的关闭破产工作。进一步放开搞活国有中小企业,认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,继续清理有关阻碍中小企业发展的地方行政法规和政策规定;继续完善中小企业信用担保体系,建立担保机构风险控制和补偿机制;建立中小企业服务中心,安排中小企业发展专项资金,引导和扶持中小企业发展。按照中央统一部署,稳步推进国有资产管理体制改革,建立健全国有资产管理机构,确保国有资产保值增值。
把推进国有企业改革与加快非公有制经济发展结合起来,在市场准入、技术改造、信用担保、上市融资等方面实行非公有制企业与国有企业同等待遇。鼓励和引导外资和民营资本通过参股、控股等形式,参与国有企业改革、改组和改造,提高国有经济整体素质。
认真抓好农村各项改革。完善农村税费改革配套政策,做好财政转移支付的规范分配工作,严禁截留、挪用,加强对农民负担的监督管理,努力做到“三个确保”。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则,积极稳妥地推进土地承包经营权合理流转。加快推进国有粮食购销企业改革,健全和完善粮食市场体系,全面放开粮食购销市场,确保粮食流通体制改革顺利推进。
积极推进金融体制改革。按照国家部署,支持金融部门深化改革,稳步发展城市商业银行,规范发展城市信用社,发挥金融对经济发展的支持作用。深化农村信用社改革,明确产权关系,强化约束机制,增强为农业和农村经济服务的功能,把农村信用社办成地方政府领导、人民银行监管的农村金融组织。加强金融监管,防范和化解金融风险,打击逃废债务行为。
切实加大行政管理体制改革力度。用改革的办法规范政府管理行为,深化行政审批制度改革,抓紧解决部分部门职能交叉的问题。在巩固政府机构改革成果的基础上,推进事业单位人事管理制度改革,逐步试行人员聘任制度,完成省直事业单位改革方案的拟定工作。
深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,继续严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为,切实抓好“食品放心工程”和“药品放心工程”;大力开展集贸市场、加油站、旅游市场、建筑市场、房地产市场等专项整治;坚持标本兼治,建立健全市场准入制度,加强相关法制建设,严格执法。与此同时,要认真落实安全生产责任制和安全事故责任追究制,以煤矿、交通和消防为重点,加强安全生产监督和管理,切实防止重特大安全事故发生。
(六)大力优化投资软环境,进一步提高对内对外开放水平。对各地出台的与国家现行法律和政策相违背的“土政策”和对外承诺进行全面清理,切实树立政府的诚信形象。抓紧建立企业和个人信用等级评级管理办法和信用不良行为警示惩戒制度,增强全社会信用观念。完善投资服务体系,加快各类中介组织发展。规范行政执法行为,实行损害投资软环境责任追究制。继续搞好全省投资环境评价考核工作,健全和完善“投资环境评价指标体系”,公开考核结果。
进一步加大招商引资力度。充分利用国家引导和鼓励外资投向西部的政策,拓宽对外开放领域;积极探索采用风险投资、重组并购等方式吸引外资,不断扩大利用外资规模,提高利用外资质量;推行定向招商和定点招商,切实提高招商引资工作实效。
深入研究加入世贸组织对我省经济发展的影响,充分运用世贸组织规则和贸易争端解决机制,加强对相关产业和产品的合理保护;加快建立应对世贸组织事务的信息服务网络和产业损害预警机制。充分发挥贵州省世贸组织研究咨询服务中心的作用,积极为企业提供有关政策、信息咨询和法律服务。
(七)认真做好就业和再就业工作,继续完善社会保障体系。把促进就业和再就业纳入国民经济和社会发展计划并作为目标考核内容。通过发展劳动密集型产业、开拓社区就业、促进劳务输出、采取灵活多样的就业方式等措施,努力增加就业岗位。全面落实小额信贷担保、税费减免、社会保险补贴等促进再就业的优惠政策,切实搞好再就业服务,加大对下岗失业人员的再就业培训力度,加快各级劳动力市场建设,上半年完成对全省下岗失业人员发放《再就业优惠证》的工作。高度重视和加强对高等院校毕业生就业的指导和服务。
继续巩固“两个确保”100%的成果,进一步做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接,对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工,继续运用现有各类筹资渠道保障其基本生活。按照国家规定,扩大“低保”覆盖范围。省级财政“低保”资金在去年预算安排2000万元的基础上翻一番,各级财政也要进一步加大对“低保”的投入,并根据实际情况合理确定“低保”标准和补助水平,做到应保尽保。规范“低保”的申请、审批、发放和监督工作,切实防止不正之风。继续深化养老、失业和医疗保险制度改革,加强社会保险基金的征缴,加快健全和完善社会保障体系。大力开展社会救济和社会优抚工作,建立和完善对低收入者的救助制度,对城镇中生活困难较大的家庭,在就医、子女入学和住房等方面给予必要的优惠政策和特殊照顾;认真做好受灾地区和灾民的生产自救、农业税减免及救济等方面的工作;高度重视拖欠民工劳务报酬等突出问题。
(八)继续实施科教兴黔战略和可持续发展战略,推进各项社会事业全面发展。加快发展以“两基”攻坚为重点的教育事业。新增13个县实现“普九”,切实巩固“普九”成果,降低中小学学生辍学率。继续实施“中小学危房改造工程”和“国家第二期义教工程”,进一步改善农村中小学办学条件。认真抓好农村现代远程教育试点工作。大力发展高中阶段教育,力争普通高中扩招20%左右。积极发展职业技术教育。进一步加快高等教育事业发展,不断改善办学条件,提高办学水平,力争使贵州大学进入“211工程”。完成全省普通高校后勤服务规范分离,进一步深化高校后勤社会化改革。
加快科技进步和技术创新,围绕经济发展的重点领域,实施一批重大科技项目。加快推进中药现代化科技产业基地建设,建立现代中药研究开发平台。加强科研基础设施建设,建好省级重点试验室和工程技术中心。继续实施产学研联合开发工程,进一步加快技术创新体系建设。积极稳妥地推进社会公益类科研机构改革,已转制的技术开发类科研机构要加快建立现代企业制度。加强贵阳国家高新技术产业开发区建设。积极引进一批我省经济社会发展急需的关键技术。
认真做好农村和城市社区公共卫生工作,加大对重大疾病的预防控制,切实做好农村妇幼保健工作。深化农村卫生医疗管理体制改革,积极开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点,加大对农村贫困家庭的医疗救助力度。打破部门和所有制界限,统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源,健全和完善农村卫生服务网络。严格目标管理责任制和综合治理责任制,力争计划生育率有较大幅度提高。加强资源保护和污染治理。大力推进文化、体育等各项事业发展。
深入开展严打整治斗争,进一步加大禁毒工作力度。加强政法队伍建设,提高政法干部的业务素质和执法水平,确保公正执法。继续实施“金盾”工程,切实改善基层政法系统工作条件,为政法工作顺利开展提供有力保障。
(九)继续加强财源建设,认真做好增收节支工作。继续实施和完善扶持经济强县建设、促进财政收入上台阶等加强财源建设的政策措施,在巩固现有财源的基础上,积极培育新的财源。严格依法治税,切实加强对重点税源的监控和征收,认真清理漏征漏管户,大力清缴欠税,强化高收入者个人所得税征管,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。加快“金关”、“金税”、“金财”工程建设,提高税收征管水平。清理税收优惠政策,凡到期的一律恢复征税,纠正和废止部门、地方违反税法规定出台的税收优惠政策,各地不得擅自出台新的优惠和变相优惠政策。
严格控制财政支出。严禁建设各种华而不实、脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”,对这些项目不得安排资金,不得提供用地;坚决控制和压缩会议费、招待费和出国考察培训经费等一般性支出,严禁公费旅游。进一步调整支出结构,在确保基本工资发放和社会保障支出以及各种法定支出需要的基础上,加大对农业产业化、科技教育、技术改造、环保等方面的投入力度。
进一步深化财政管理体制改革。逐步扩大编制和细化部门预算范围;选择部分省级部门进行国库集中收付改革试点,逐步完善地县改革试点;推行政府采购制度,扩大采购范围,规范采购行为,提高采购资金节约率。加强对财政性资金使用情况的监督检查。
各位代表!做好今年的各项工作,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步转变政府职能,转变政府工作方式和工作作风,加快建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府。一要依法行政,强化管理。以规范行政执法行为、理顺行政执法体制、建立健全行政执法责任制、加强行政执法队伍建设等四个环节为重点,全面落实依法行政的各项措施,加强行政执法监督。在具备条件的城市积极稳妥地推进相对集中行政处罚权试点工作,解决多层执法和多头执法的问题。坚持“凡进必考”,加大培训力度,不断提高公务员素质,优化公务
贵州都匀政府工作报告篇四
都匀，简称“匀”。贵州省南部政治、经济、文化的中心，黔中经济区五大主要城市中心之一，黔南布依族苗族自治州首府。下面是本站带来的，希望可以帮到大家。
各位游客：
欢迎大家光临斗篷山景区旅游观光。
都匀斗篷山——剑江是国家级重点风景名胜区，总面积266.8km2，她是一个集山、水、林、洞、瀑和浓郁的少数民族文化于一体的风景名胜区。这个风景区两个显著的特点：一是风景名胜区的剑江景区就座落在流经都匀城区18km的剑江河畔，另一个是风景区森林覆盖率高，自然生态极为和谐。
各位游客今天来到的是斗篷山景区的马腰河峡谷。马腰河峡谷总面积105.8km2，这个峡谷河道狭窄，谷坡下陡下缓，是一个幽深的极富原始韵味的谷中谷，两岸原生态植物盘根错节，树冠婆娑，婉如幔幛，遮天蔽日，河水清沏，沿曲折的河床轻吟浅唱在石缝间，在密林深处，古驿道、古驿站遗址、百家厂遗址，依稀可辨，似乎向人们诉说着明清时代，在这密林深处的一段不解之迷。彩虹瀑布、犀牛谷内犀牛瀑布以及28处大小不同的瀑布，构成了这一景区内最迷人的景观。
各位先看这块国家级风景区的标志，它是用马腰河内的天然石头做成，桥、石头、标志浑然一体，令人称绝。各位可在此照像留影纪念，给大家5分钟。各位往左边看，过了标志桥、沿石阶而上，就可以到磨子岩：一块巨石立于石柱之上，摇摇欲坠，而又如盘石生根，该景点各位可在回来后自己选择性游览。从这里我们将沿着步道游览马腰河峡谷。首先大家看到的是戏水潭，斗篷山有四句话，水清、山幽、林密、石奇，这第一句话说的就是水，斗篷山的水矿物质含量丰富，水从山涧中流出，水清彻见潭底。这里称戏水潭，就是让游客可以亲历，去体会它的柔情而又刺骨的感觉。
这里叫三仙亭，取其三角形三根柱，寓意儒、道、佛三教，寓意福、禄、寿三仙，各位可自己去体会。大家注意不要滑下去。啊，这里称客泉，清澈的泉水从龙的嘴里流出，它是为游客的第一个奉献，游客大多在这里把矿泉水倒掉，而灌一瓶斗篷山的山泉水，它那么清凉，那么甘甜，这是大家的泉，是游客的泉，所以称客泉。大家可以去体会一下这泉水。这里是毛环方竹，毛环方竹是贵州大学兰开敏教授在斗篷山发现的新的植物种群，它是目前世界范围内在斗篷山仅有的植物。该方竹因节上的一圈毛刺而名，生长在斗篷山海拔1100m左右的高度上，高于和低于这个高度斗篷山的竹子均不是此种。
各位可以沿小路用手摸一下。这里称千滴泪，有点伤感的味道。其实它是沙页岩地区特有的地质现象，斗篷山与张家界同属于沙页岩地区，沙页岩透水性好，加上斗篷山森林覆盖率高，保水性强，所以水常年累月地从岩层中渗出，也造就了为什么斗篷山的石头上长树，这是个人性化的比喻，这些水不能很快汇入小溪河流，而是静静地从岩层中渗出，似乎很委屈，实际它的作用很大，它孕育了斗篷山的万顷森林。委屈就委屈吧，我们还是认识到它的功绩，化作千滴泪，你还是要汇入江河中一展你的风采。
这里是湘楠亭，因周边的湘楠树而命名。湘楠属樟科，是国家一级保护植物。在斗篷山景区有国家一、二级保护植物共22种。一会游客还可以看到红豆杉、马尾树等。大家可以在此休息或照像留念。给大家五分钟。这块圆圆的大石头称镇山石，它来自何年何月，来自何处，已经无法考证，从它身上斑斑擦痕，可以推断它是第四季冰川的产物，伴着星斗转移，伴着潺潺流水，它日夜守护着马腰河，其情感人，默默奉献的精神，其实就是我们西部各民族精神的写照，我们称它为镇山石。
这里的景点叫壶口，它很像黄河的壶口瀑布。水从上边跌下，潭深有4m多，但是清沏见底，无论你从哪个方向去观察它，它总会给你一种新奇的感觉。游客要小心滑倒。这座桥称凌涧桥，一桥飞架，是为了照顾老人，若觉得登山很累，可以从桥上返回。该桥是按中国古代就掌握的拱桥技术而建，小巧而迷人。哪位游客愿与她照张相，那就照吧。
这里称飞石峡，巨石涌进河床，是什么力量把它们请来，是大自然的鬼斧神工。然而流水不会屈服，它照样轻吟浅唱，照样咆哮奔腾，那一往无前的精神为我们树立了榜样。这里称孔雀开屏，大家看，孔雀的头在前，一块大石头是它的身体，在石头上生满了几种树木，它们挺拨有序，似孔雀开屏一样。石头上长树，这是斗篷山的一大奇观，各位只要细心会发现几乎很多树是长在石头上，这里一个特点是树干不粗，但都长的很高，主要原因就是为了争取阳光，才能活下去，大自然的物竞天择就是这个道理。
大家可以和千年孔雀照张相。现在大家要通过第一跳，这是个人工坝，大家要走好。现在到了马腰河峡谷最宽阔的地方，这里称风流滩，它的特点是巨石散落河里，就好像群星荟萃，这里树木参天，浓荫蔽日，百态千姿，这里水动石静，充分展示了大自然极和谐的一派生机。在这里，可谓是仁者见仁，智者见智，大家都可以一展风流，让你自己汇入大自然的鬼斧神工的怀抱中去吧。各位游客，这里总的名字是叫幽谷壶口，我们从观瀑桥上走过，上边是马腰河峡谷的第二跳，在悬崖上有四个大字“幽谷壶口”，大山深处，峡曲谷幽，一溪清泉如泄，形同壶嘴，在幽谷的左前方，是明清时的古驿道，随着时间的流逝，还透着岁月的苍桑，这里是明清时从湖南、广东到西南的必经之路，我们今天站在这里，身边还依稀听到山间忽远忽近的马帮的驼铃声。
给游客10分钟，大家可以以任何角度拍照。 这里向上150m，被称为“旺嘎布”，它是苗语，翻译成汉语就是情人谷，这是情人们唱情歌选意中人的地方，自古到今，这里不知成全了多少对青年男女的爱情。而今上边有铁链，供情人们去锁连心锁，年纪大一些的游客也不要着急，你不锁情人锁，也有健康长寿锁供你选择，有平安锁让你对亲友平安的寄托。这里给大家15分钟，锁售价仅10元，大家把锁锁好把钥匙丢在大山深处。各位游客，现在我们到了听雨桥，听雨桥向上称犀牛谷，这是马腰河峡谷中的谷中谷，也是马腰河峡谷中景观最漂亮的一段。犀牛谷以犀牛瀑布命名，从听雨桥到犀牛瀑布，总长只有800m，但垂直高差有200m，各位站在现在的地方海拔1132m，到犀牛瀑布的观瀑亭海拔1337m。
犀牛谷内巨石林立，石上森林令人称绝，28级瀑布令你眼花缭乱，听雨桥上，流水声如雨落前庭，飞云桥凌空，让你置于云海之中，这里的28级瀑布我们给了参考性的名字，也期待游客给他起个更形象、更贴切的名字，入选后我们有奖。大家看，那里就有一位游客送的名字，他把这个犀牛谷称为“虫二”，寓意“风月无边”，我们觉得很有意思，把他的建议刻在借来的石板上，让游客们分享这无边的风月。大家整理一下，我们准备登山。刚才说了，直线只有800米，但大家要爬高200米的垂直高度，要拿出当年红军的精神，要有不到长城非好汉的气质，但不要走得太快，那样有点累不说，关键是你要仔细欣赏这里的独特风光。现在是犀牛谷第一个景点，石上森林，整个斗篷山是沙页岩，在石上能生成如此茂密的森林，堪称奇观，在远古的岁月里，这里的树木在如此艰难的生态条件下，这样郁郁葱葱，充分显示它强大的生命力，这似乎也是我们西部地区各族人民性格的写照。
大家往下看，这个潭叫望彼旺，苗语是公主潭，即是苗王公主沐浴的地方，这里潭水清沏剔透，在这里沐浴，会让你皮肤润滑，大家可以试一下，但是请男士不要去，这是规矩，上边有专为男士准备的潭水。
这个景称一帘幽梦，水如帘，为动，石生根，为静，动静置于一体，恍如幽梦。
这个景观叫地缝，水从石沟中流过，只闻水声，不见水动，岁月无情，水滴石穿，流水把巨石冲出一条缝来，若地缝一样。
这里水响如雷，千百万年，涛声依旧，所以称千年涛声。于考试大
这里的水如从天上来，称天沟，是对应地缝起的名字。
游客们要站在我这个角度，从两巨石之间看过去，天仅一线，这处的瀑布倒挂，如白练飞度，称为一线观瀑。
这个景观称断印，一方巨石如古代官印，似乎又缺了一块，是哪路神仙用此印镇山，令人无限地沉思。
这里看有四个瀑布，同时跌入眼帘，我们称为四步梯瀑布，四级瀑布如一幅立体山水画，挂在我们面前，令人心旷神怡，也让你浮想连翻。
这里称弯瀑，瀑布拐了一个弯而泄下，令人称绝。
这个景观称桥下瀑，一桥飞架，形似彩虹。水从桥下飞泄，称桥下瀑。
飞云桥，从下边往上看，此桥凌空飞架，如彩虹飘逸，这里海拔较高，常年在云雾中，云雾渺渺，乱云飞渡，桥如盘石，人在桥上过，若腾云驾雾，若隐若现，飘飘欲仙。站在桥上往下看，这里称望黛旺，是苗王公子戏水的地方，就是苗语公子的意思，这里不是沐浴之地，是苗王公子健身的地方，这里水凉刺骨，是锻炼公子意志的地方，所谓不经历肌肤之痛，就没有健康的身体和坚强的意志，男士们不妨去试一下，但这里同样要求女士们不要去碰。
过了飞云桥，各位游客往右上方看，这是个特大的瀑布群，瀑布多而形态各异，流水潺潺，水声贯耳。充分展示大自然的鬼斧神工，这是犀牛谷最壮观的地方。这里称神门，二块巨石如中国民间传说的二位门神一样，守护着犀牛瀑布，从这里进入，使人油然而生敬意，那是大自然的杰作，那是人与自然交往的写照，人是地球的一员，我们同样要尊重大自然给我们的一切。
神门前留个影吧，让它也记着你是曾经来拜访过它的客人。这个景区称石上清泉，溪水如挂在石头上的一缕白带，又好象被舞动的白练，让你感到大自然的纯和美，巨石、流水、远山、绿树充分展示了大自然的和谐。这里我们来到了观瀑亭，抬头看到的是犀牛瀑布，瀑布高33m，水从高山上飞流直下，直泄犀牛潭，声如雷，水如银，水雾迷漫，水流如帘。
各位可以在此照像留影。然后，可以上到水帘后边，从后边看瀑布飞泄，别有一番情趣。但不要久停，上边悬石很多，大家要注意安全，不要用手撬动石块。下边我们将沿着步道下山，我们要经过一段长长的次生林区，斗篷山原始生态保存得比较好，为什么这一段是次生林，这里边隐藏着斗篷山的二大迷。一是四方岩，斗篷山属沙页岩地区，但在我们经过的路上，有一些巨石兀立，石上长满了树木。这些巨石来自何方，为什么几何尺寸如此整齐，一些人提出是外力的结果，那么真的是外星人的杰作吗?不敢肯定。
把这谜留给游客。第二个就是明清时候的古遗址，说明在620xx年前这里曾经有人类活动，他们留下的屋基历历在目，屋基里又是长了树木，更说明了这些人类活动的久远，也是留给游客待解的谜。现在我们来到百家厂古遗址，更进一步地说明了这个谜的神秘，大家先看这一段碑文。碑由一个形似龟的动物驮着，它叫贔屃(音笔洗)，大家常说龙生九子，它是老九，以负重称雄，所以一般地看到石碑都由它千百万年的背之。
据说，摸摸它的头，会让你身体健康;摸摸它的下巴，打牌的手气特别好。各位游客不妨试试。
据说，摸摸它的头，会让你身体健康。摸摸它的下巴，打牌的手气特别好。各位游客不妨试试。
(读碑文)
这里围起的古遗址，记录了岁月的苍桑，也留给了我们很多不解之谜，因此，我们也欢迎游客能帮助我们解开它，可以多照几张相片，但不要进入围栏以内。
下边我们要返回，大家注意安全。
都匀市旅游资源非常丰富，除斗篷山国家级风景名胜区外，还有文峰公园、百子桥、剑江河、归兰山、石板街等景区景点。
都匀历史悠久，殷商时为鬼方东南部地，春秋时为牂牁古国东北部地。战国、秦、汉时期，北部境属且兰，南境属毋敛。三国时属蜀汉牂牁郡地，隋时属宾化县地。唐贞观三年(公元620xx年)设置应州(羁縻州)，都匀属之。
都匀原名都云，因城东1公里处有“都云洞”而得名。“都云洞”又名“九龙洞”、“仙人洞”，属天然石灰岩洞。据《五代史·楚世家》记载：“后晋高祖云福五年(940年)都云酋长尹怀昌率其昆明十二部……附于马希范”，这是都云的名称最早见诸史籍。明洪武二十三年(公元1390年)，平羌将军何福镇压都云苗族人民起义后上奏朝廷，认为“云之为物，变化莫测”，应将“云”改为“匀”，取“均匀”之意。皇帝批准下诏，都云从此改为都匀。
都匀行政建制始于五代时期后晋天福五年(940年)设都云县，元世祖至元二十一年(公元1284年)，都云设置军民长官司。
民国三年(公元1920xx年)，改都匀府为都匀县;民国九年(公元1920xx年)，都匀直属贵州省长公署。
1956年成立黔南布依族苗族自治州，都匀成为黔南州首府。1958年，都匀建市。
1949年11月成立都匀县人民政府，1958年6月18日设立都匀市。都匀市为多民族聚居地区，有汉族、布依族、苗族、水族、侗族等31个民族，其中少数民族占总人口的68.5%。都匀山水秀美，民族风情浓郁，旅游资源十分丰富。20xx年10月，都匀荣获中国优秀旅游城市称号，20xx年6月，都匀荣获全球绿色城市称号，是贵州省唯一获得此殊荣的城市。
蜀汉时为并渠县，唐改置南平州;后晋天福五年(940年)，设都云县(因城东都云洞得名);宋、元、明为都云安抚司;明洪武二十三年(1390年)改称都匀;洪武二十七年(1394年)筑城;明代万历年间建文峰塔;1638年徐霞客进入都匀游览;乾隆五十六年(1791年)建成百子桥;弘治七年置都匀府，隶贵州布政使;清继之。
民国改府为县;解放后，仍为县治;建国初因三线建设而在市内设立众多国有企业，并在周边建设包括军工业在内的国有工业点，流入大量外来人口;1956年成为黔南州首府;1958年划都匀县部分行政区为市，后又撤销;1965年恢复为市;1966年城关析置为县级市;1983年8月，都匀县并入市内;1983年其余部分也并入市区。
我的家乡在都匀，这里有一条美丽的剑江河，这条河清澈得像一面镜子一样，把都匀美丽的景色全都倒映在了水面上。
“文峰塔”原名文笔塔，始建于明代万历年间，系五层木塔。当时认为都匀东、西、北三面皆有山峰，唯独正南面缺少一峰，造成水口散漫，故在此建塔，作为水口关键，并以南应文明之象。
文峰塔的木塔年久倾毁，仅存塔基。清道光十九年(1839年)，都匀人士、甘肃按察使陶廷杰于任上致书于家，捐银一千两作建塔资金。都匀知府陈西桥、知县钟海门又集士绅募银二千两，于原塔基上修建石塔，并改名文峰塔，塔为七级密檐式，下有正方形青石塔台，塔底直径9.5米，塔高33米，是贵州唯一载入《中国古塔》图册的石塔。1999年，黔南州、都匀市在塔周征地85亩，以塔为主题修建文峰园。
深夜的文锋园，凉风徐徐。陶延皋曾作有《南楼夜月》，诗云：“天风吹我上南楼，皓月当空景最幽。百尺豪情怀韵士，三分夜月小扬州。”南楼即百子桥楼。月漠于东，挂于塔角，陶延皋定是面朝文峰塔作出此诗。他也许不知道，如今的文锋园于都匀迄止是“三分扬州”。
起来。最后，文峰塔守护着绿地，绿地奉献给文峰塔，相老终生。
噢，我的故乡——都匀真是美!
贵州都匀政府工作报告篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2020年寒假，笔者到都匀大坪对永历帝陵进行田野调查。通过实地走访和在黔南州档案局、黔南州图书馆、都匀市图书馆和贵州民族大学图书馆等地查阅相关资料结合，把这段历史信息重现，与学界共同探讨。
南明永历帝陵地处黔南布依族苗族自治州都匀市匀东镇大坪社区高塘山上，北纬26°12′，东经107°36′。帝陵距都匀市区12.5公里。大坪高塘山永历帝陵有三墓，中为南明永历皇帝朱由榔墓，两侧分别是邬节愍昌期墓和涂编修宏猷墓。永历帝朱由榔墓高约4米，直径约6米，青石砌垒，上封土2尺许。永历帝墓碑高约3米，宽约1米，厚约0.13米。永历帝碑上阴刻楷书“明永历皇帝陵”6个大字。碑上部游龙腾飞图案，碑下部水纹图案。邬昌期与涂宏猷墓比永历帝墓略小且后列，墓碑均无生年卒日，平生概文，只有楷书阴刻“邬节愍昌期墓”，“涂编修宏猷墓”。而其两墓碑规模均比帝墓碑略小，碑上部云彩图案，下部猛虎图案。帝陵前有一拜台，拜台下有依山而建的长梯。长梯分为左右两边，中间为空地，用来种植花草以点缀帝陵。此陵墓对研究南明史一定的学术价值，故都匀市于1986年将南明永历皇帝陵列为市级文物保护单位。
明朝末年，由于宦官专揽朝政,迫害异己，政治腐败，再加上连年灾荒，人民不断起义反抗。1628年，陕北在高迎祥、李自成、张献忠等农民军领袖领导下，爆发十几起大规模农民起义。明崇祯十七年(1644)，在中国干支纪年中为甲申年。这一年中国政局风起云涌，形成了明崇祯十七年、大顺永昌元年、清顺治元年，三个纪年并存的政权。而也在这一年闯王李自成攻入北京，崇祯皇帝朱由俭在景山上吊，这就标志着明朝基本结束了。但明朝的“尾声”实际却拖了十七八年，到1662年南明永历帝死，才划了完整的句号。南明永历政权也是在这一时期的数个南明流亡政权之一。朱由榔于1646年在广东肇庆被拥立称帝，年号永历，史称永历帝。在后来十多年的对抗清廷斗争中，战火遍及西南地区。南明永历政权曾到过贵州省安龙县，且在此停留过较长时间，在此地还为永历帝修建了行宫。同时也在安龙县发生了令人发指的“明十八先生惨案”。南明永历政权之后辗转云南，又流亡缅甸。永历帝朱由榔于1662年在昆明被吴三桂绞死，南明永历政权结束。
永历帝遇难后，都匀籍明朝重臣扶纲（原名扶明）在原旧属的帮助下，携永历皇帝残骸，将之归葬于其故里高塘山。对于南明永历皇帝朱由榔的墓到底在何处，现今是存在争议的。有的人说根本不存在朱由榔的墓，因为1662年吴三桂在云南昆明将永历帝杀害后毁尸灭迹；
有的人说南明永历帝陵在广西。但至今未发现有永历帝之墓，仅都匀市匀东镇有永历帝的衣冠冢。当地扶姓人家说，是他们先人明朝大学士扶纲派人搜集衣冠而葬的，为隐其真，只传桂王坟，不留桂王碑记。
调查得知，民国十年，都匀县奉令修史，查实桂王坟乃永历帝墓，才为其竖碑立传。时任贵州省长任可澄、省志总纂陈矩、知县窦全曾都为之写了碑记，碑文“大明永历皇帝陵”几个字，墓碑及碑记是时任四川綦江县县长张瑞征（都匀人）写的。同时在今牛角塘小学处修有桂王亭。桂王亭为六角凉亭，亭径约8米，亭柱6根，高约5米，上覆青瓦，斗拱飞檐。亭内有任可澄《明永历皇帝陵记》碑，高约2米，有碑座与碑帽，且刻碑联，以衬托帝陵。如任可澄所书写桂王亭联：四山风雨如瞻天寿诸陵叹七旬老佛归去白头碰碎乾坤无片土，万里都云随植冬青一树有十八先生同埋碧血君臣池墓各千秋。而帝陵联存二，其一为：三百年始旌彰表，亿万世共凛懋昭。其二为：一水湾环钟吉壤，万山罗列侍王侯。
《南明永历皇帝陵碑记》
都匀治城东二十五里，有冢岿然，樵苏不到。相传为广西王陵。庚申夏，旧友龚雪樵孝廉访余于紫泉之上，谓邑宰窦公政事之余，留心文献，访求旧志，杳不可得，与绅嗜仪创修县志。特就商采辑事，云及志例，有冢墓一门，举此陵属考。案冢，崧山兄明诗记事，记匀邬节愍昌期，涂编修敷功从桂王死事甚烈；
滇志及师范滇系谓王薨于滇之金蝉寺；
钮琇《觚賸》则云王死于贵阳城，惟未能确定王之葬所耳。匀父老传述，久已为王陵，必有所据。况涂公亦从王死事者，邑有瘗发冢。或是时从王行未死者，运骸归葬于匀。即非主骸，亦必如成都汉昭烈有衣冠冢，犍为张公纲有衣冠墓。（余官犍时，曾为公立祠于叉鱼潭上，修墓于荒山中，盖衣冠墓也。）广西王即桂王异称耳。龚君然之，复曰：邬节愍虽有清代纯庙锡典，竟不知墓之所在，当补祀于忠烈祠。使忠魂毅魄得所归依。与余意适合，函告窦公及绅嗜等，莫不称善。嗟呼！有明三百年之运已尽甲申，而忠臣义士报主之心未死。死者既以身殉，生者复垒土为陵，以志不忘。盖都匀山川奇异，龙山峻极于天，都江南入于海，自汉以来，屡生博雅贤士，豪侠名臣，惜少表章之者，多湮没不传耳。既此桂陵之垒，又何让宋末义士冬青陵之筑耶。不禁为之悲叹击节，乃沁笔记之。
