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中小企业监测运行平台篇一
为推进我市中小企业快速、规范、有序健康发展，确保我市“工业强市”战略目标和“十一五”工业发展规划纲要的实现，迅速扩大我市工业经济总量，加快推进新型工业化进程步伐，提高工业经济的整体水平和发展质量，增强工业企业的综合实力，增强就业再就业机制，根据《中华人民共和国中小企业促进法》的要求，以及国家发改委关于加强全国小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设的精神，结合我市工业园区创业基地建设的实际，制定2007年至2010年我市小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作方案。
一、现状分析
1、中小企业蓬勃发展。截止2006年底，我市共有中小企业29600家，从业人员138.4万人，分别比上年增长14.3%、6.2%。其中：中小工业企业3140户，从业人员14.2万人，工业个体经营户17600户，从业人员60539人。完成工业总产值254亿元，同比增长30.8%，占全部工业的比重达87.8%，在工业企业中，中小工业规模企业户数436家，产值过3000万元以上的工业企业84家，过5000万元的企业48家，过亿元的工业企业27家，过亿元企业比上年净10家。益阳工业门类比较齐全，拥有机械、化工、建材、纺织、电力等36个行业，其中：装备制造业、棉麻纺织、造纸、食品加工、电力、建材初具规模，已成为我市六大优势产业。近年来，信息产业、新能源、新材料、生物工程等高新产业又成为了我市工业的新亮点。从业人员的分布，采矿业占4.4%，电力、燃气及水的生产和供应业占5.1%，而制造业占90.5%。2006年益阳中小工业企业对全市gdp的贡献率为26.8%，工业创造税收占全市财政收入的 %。中小企业的不断发展已逐步成为我市社会经济的主力军。
三是整合社会资源，开发就业岗位，推动创业工作。我市在实施工业强市、城镇化的战略中，整合社会人才、技术、自然资源、闲散资金等各种有效可利用的资源，开发就业岗位，转移农村剩余劳动力，为广大有识之士提供了广泛的创业机会，仅益阳电厂的粉煤灰就孵育出12家新型民营建材企业，益阳兰溪的大米加工孵育出了近200家包装加工企业，使创业工作步入了良性发展的轨道。
1.8万人，其中：农村需要转移劳动力9000余人，每年大学生毕业就业人数约2000人，要保持失业率控制在5%以内，每年需新增就业岗位1.7万个。
4、创业工作步履艰难。我市创业基地工作在探索发展的过程虽然积累了一定的经验，形成了具有益阳特色的创业格局和规模，但在今后的发展进程中，仍存在诸多问题：一是体制性障碍比较突出，利用国有闲置资产创办再就在就业创业基地与国有企业破产改制的矛盾暂时得不到彻底解决；二是工业基础差，下岗失业人员和新增就业人员较多，社会包袱重，影响政府财力对创业基地建设的投入扶持力度；三是创业政策和创业环境改善难以较好地落实到位。
二、建设创业基地的必要性与可行性
1、加快我市小企业创业基地的建设必要性
一是积极推进创业基地建设是促进我市经济社会协调发展的迫切需要。中小企业的发展是解决我市就业的主渠道，中小企业从业人员占我市城镇就业总量的50%以上，个体、私营企业年均增就业岗位5000个，占全社会年新增就业岗位的30%左右。
业，快速发展区域经济，建设中小企业创业基地是其重要途径之一，已势在必行。
三是有效利用国家对中小企业重点扶持政策，快速发展区域经济的需要。加强基础设施建设和加快完善服务体系、创建中小企业创业基地，有利于为区域内中小企业的发展创造局部优良环境，推动国有企业改制和优势技术剥离，有效利用国家对中小企业重点扶持政策，促进中小企业快速发展壮大，能使其成为新型中小企业乃至龙头企业的孵化器。
2、我市中小企业创业发展趋势以及对创业服务、创业基地需求的预测
随着国有企业体制改革的不断深化，传统产业需要承接，优良资产和优势资源需要重组和整合，一大批商业老板、企业精英顺应潮流振兴实业，创业者应运而生，绝大多数将投入中小企业创业队伍，同时受高新技术和新材料、新能源产业的辐射和带动，其产业链的延伸必将促进我市中小企业创业呈现高潮，创业者对创业服务、创业基地的需求与日俱增。据估算，“十一五”期间，我市新生中小企业将在2000家以上，按一个创业基地保有孵化是量100家至少需20个小企业创业基地，同时，保证在孵企业的成活率，降低创业成本是创业成功的优决条件，需要得到全方位的创业服务。
根据我市区域经济的具体情况和8个县（市）区已形成的园区经济发展的格局，“十一五”期间，集中财力和国有闲置资产以及社会资源，调动和激发创业者创办企业的积极性，建设中小企业公共服务平台，势在必行。
三、建设思路和目标
1、建设思路：“十一五”期间，我市发展中小企业公共服务平台建设要以科学发展观为指针，“工业强市”战略为指南，紧紧围绕《益阳市“十一五”工业发展纲要》，全面实施中小企业成长工程，合理布局，优化结构，做大做强优势产业，巩固发展传统产业，承接延伸高新产业，促进区域协调发展，提高中小企业整体素质，增强和完善社会服务体系，降低创业主的创业风险和创业成本，提高企业生存和发展成活率和成功率，实现节约资源，保护环境和安全生相结合的可持续发展。
2、总体目标：到2010年，我市将建成十个与小企业基地配套的中小企业公共服务平台。
3、布局理由
“十一五”期间，我市将分级负责，突出重点，抓好上述十个中小企业公共服务平台建设项目，体现了我市“十一五”工业发展规划纲要的指导思想和基本原则，同时结合我市当前经济社会发展总体规划和中小企业发展规划，注重现实基础和条件，突出其地方特色和经济效益，以城镇为中心，以现有条件为保证，具有其合理性。益阳市龙岭工业园创业基地，以传统产业机械制造和纺织工业为特色，在中心城区内创建创业基地，能及时就近引进原国有改制企业的优秀企业精英实现=创业，并能顺利完成对原有优良资产和优势资源的重组和整合，益阳市机械装备制造业创业基地则充分利用闲置的改制国有企业资产和技术人才等优质资源，吸纳民营企业灵活机制和管理模式，与之嫁接，留学生创业园则依托益阳市新区已形成的新材料、新能源和先进制造业等为龙头的高新技术产业、人才、项目等“洼地效应”，面向中小企业业主，特别是持有科研成果人员创办的科研型企业落户创业园，承接高新技术产业的辐射或延伸其产业链。
四、保障措施
1、组织领导与工作机构
为确保“十一五”期间我市小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作实现其总体目标，益阳市人民政府责成市新型工业化工作领导小组全权负责，市经委为责任牵头单位，政府组成部门的相关部门为协作单位，并成立了益阳市中小企业服务中心，负责全市中小企业服务体系，包括公共服务平台建设工作和小企业创业基地建设工作的日常工作，该中心的业务职能和工作重点已经市编委批准（详见附件）。
2、配套政策，财政支持措施
在用好用活国家对中小企业重点扶持政策的同时，市政府将配套制订创业基地鼓励政策，建立市级中小企业发展扶持基金和推进新型工业化奖励基金（地方财政注入资金1000万元），重点扶持市级小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目。
3、建立责任制，严格实行考核奖励
创业基地建设拟层层建立岗位责任制，对责任人实行严格考核，完成工作任务有奖，有功人员实行重奖。用岗位责任制约束人，用各种奖励激励人，确保中小企业创业基地建设和中小企业公共服务平台建设实现如期目标。
中小企业监测运行平台篇二
摘要：近年来，在我国经济高速发展的过程中，中小企业越来越发挥着不可替代的作用。但是在经济快速发展的同时，特别是金融危机环境下，中小企业也出现了很多发展中的困难，其中中小企业融资难的问题已经被提高到国家经济发展的战略地位。为促进中小企业发展，解决中小企业融资难的问题，文章主要提出建立中小企业信用担保群，共担风险，利益共享，银行发放担保贷款等新的信贷模式及相应的贷款办法，解决长期困扰中小企业发展的融资难题。
关键词：中小企业；担保贷款；信用担保群
据国家发展和改革委员会的数据显示，截至2008年，我国共有302万家中小型企业，占全部企业数的99%、国内生产总值的50%、出口总量的60%和税收的43%，正所谓中小型企业已占中国经济总量的“半壁江山”。中小企业同时也是我国安置就业的主力军。
一、金融危机下的中小企业融资现状与国家政策形势
2008年9月后，国际危机的发生、国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重。金融危机对我国的冲击主要表现在直接打击了以出口为主外向型的实体经济，出口订单下降，失业增加。同时也打击了与出口企业相关联的上下游中小企业。目前，我国的中小企业发展正经历着前所未有的困难时期。但其主要的困难是融资困难，解决好融资这个难题，其他困难大多会迎刃而解。解决中小企业融资难也是中小企业走出困境的着力点。
银行信贷资金是中小企业融资的主渠道。然而，我国各商业银行从20世纪90年代中后期，为规避风险，防止不良资产的发生，大都采用以抵押品抵押贷款的信贷模式，这几乎成了我国各家商业银行最主要贷款模式。信用贷款也主要是针对大中型企业中信用优质的企业放贷，信用贷款的信贷模式地位退为次级模式。这种以抵押信贷为主的信贷模式，虽然在规避信贷风险、保证金融资产安全、防范不良资产发生起到了积极的作用。但另一方面，这种信贷模式也限制了信贷的发展。我国的中小企业多是以资源型和劳动密集型为主，相对于大中型企业，中小企业可用于信贷抵押的抵押品要少得多。在以抵押信贷为主的信贷模式下，中小企业获取银行信贷支持，解决融资难问题的可能性极小。
银行也是企业，规避风险、保证金融资产安全、提高信贷收益也是企业本性，以抵押信贷模式开展金融服务也无可厚非。另一方，我国的中小企业发展又特别需要银行信贷的扶持。而恰恰在银行以抵押信贷模式下，中小企业又很难得到银行信贷的支持。占经济总量的“半壁江山”、安置就业的主力军的中小企业处在一个十分尴尬的境域。
为此，果断地提出了支持发展中小企业的重大策略，采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，在复杂多变的形势下，积极应对国际金融危机的严重冲击。国务院总理温家宝于2009年3月5日在十一届二次会议上作政府工作报告时说，“采取更加有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模”。
2009年，财政拟投入支持中小企业发展各类资金近500亿元资金。这只能起到政策引导作用，对解决中小企业发展所需资金作用不大。中小企业大多为非上市企业，也无法从一级资本市场上融资解决融资困难。解决中小企业发展所需要的资金必须仍然依靠银行信贷资金这个主渠道。
要解决这一矛盾，仅靠一个宏观政策指导是不足以解决问题的，毕竟现在不是计划经济时代了。行政办法在不解决双方利益与风险对等的情况下，是很难奏效的。这就要求我们必须找到一个让双方都能接受的办法，才能实现信贷对中小企业的支持，最终实现提出的促进中小企业发展，增加内需，增加就业，实现保“八”的经济预期。
中小企业建立信用担保群担保，银行提供信用贷款。所谓中小企业建立信用担保群，实际上是指中小企业之间相互提供担保。即在某一家商业银行的引导下，以银行为平台，政府有关部门组织那些有发展前景、合乎产业政策的中小企业、特别是没有或少有抵押质押品的中小企业可以在评价其发展前途、风险等级的前提下，以区域为单位或以行业为单位，让中小企业采取自愿原则组成信用担保群，中小企业间相互担保，贷款人对群内其他贷款人负有连带责任。形成a担保b、b担保c、c担保a的连环担保体系，或是a和b共同担保c、a和c共同担保b、b和c共同担保a的共担担保体系。商业银行可以在此信用体系下，发放担保贷款。
各家商业银行应该创新信贷理念，从改进信贷模式入手，积极参与支持我国中小企业发展。创新信贷理念，就是要改变以往一味强调规避风险为主，安全第一的思想。当然，并非银行信贷就不需要规避风险了，防止风险依然十分重要。我们是要走发展与风险并重、发展优先的指导理念上来。在当前的经济形势下，积极拓宽中小企业信贷渠道，建立并不断完善中小企业融资服务体系，发展完善中小企业信用担保体系。走出一条适合我国当前经济发展需要的信贷之路。也是各商业银行响应提出的拉动内需，促进中小企业发展，增加就业等一系列重大决策方面积极举措。
信用担保群的思路是基于保险中的大数定理，又称“大数定律”或“平均法则”。人们在长期的实践中发现，在随机现象的大量重复中往往出现几乎必然的规律，即大数法则。此法则的意义是：风险单位数量愈多，实际损失的结果会愈接近从无限单位数量得出的预期损失可能的结果。据此，保险人就可以比较精确地预测危险，合理地厘定保险费率，使在保险期限内收取的保险费和损失赔偿及其他费用开支相平衡。大数法则是近代保险业赖以建立的数理基础。保险公司正是利用在个别情形下存在的不确定性将在大数中消失的这种规则性，来分析承保标的发生损失的相对稳定性。
信用贷款在担保群内个体数达到一定规模的前提下，大数定理作用就会显现，银行的信贷风险可以得到降低，提供连环担保的中小企业的担保风险也会降低，双方的风险都能达到可接受的程度。更主要的是，此举不仅为银行的充裕的资金找到了出路，让银行得到了更大的发展空间，也支持了中小企业的发展，支持了就业发展大计。
三、担保群担保贷款的实施
政府和商业银行在中小企业融资发展中承担着重大的职责。一方面要加大调查研究力度，制定具体的管理办法；另一方面要完善相关规章制度、完善信用评级，建立责任人负责体系等一系列工作。
建立对纳入信用担保群的中小企业的评价体系。纳入信用担保群的中小企业必须符合国家的产业政策，必须符合环境保护政策，必须符合国家可持续发展战略。在信贷支持下有发展前途的企业，企业风险在可控的范围内。
坚持有关政府部门组织、引导中小企业配合，以商业银行为主体，各中小企业志愿加入为原则；信用担保群成立后保持群内企业数稳定，期内不得随意退出以求回避风险原则；担保群成立后，新加入成员必须得到原担保群内全体成员同意的情况下加入的原则；群内个别成员的抵押贷款不介入原则，抵押贷款不属于担保群内连环担保范围；群内各成员担保风险一致原则，即成员信用贷款金额相等，期限一致；若采用连环担保方式，担保人与被担保人自愿结对，若采用共担方式，担保人承担风险平均原则，签订合同确定各方权利义务。
商业银行要与时俱进，调查研究，制定具体的管理办法，完善相关规章制度，建立责任人负责体系。严格管理，提供风险预警，政策咨询服务。全程跟踪，及时发展新情况，不断解决发展过程中出现的新问题。以改进服务为主导，以加强银行内部管理为基础，提高效率。
建立监督制度，防止、不作为的现象发生。对不符合条件的中小企业不能纳入担保群，不能讲人情，破坏原则；不能贷款一发了之。对这一新的信贷模式，要全程服务，研究新情况、新问题，在发展中完善制度。杜绝不作为现象的发生。不作为比更加可怕，不作为是变相的更具破坏力的。为此要建立责任人制度，做到有人管、有人负责，出现问题要有人承担责任。
只要政府，商业银行和中小企业共同努力，群策群力，中小企业信贷融资难的问题是可以得到解决的。
（作者单位：佳木斯大学）
中小企业监测运行平台篇三
为了进一步推进我x中小企业公共服务平台建设，帮助中小企业增加自主创新能力和核心竞争力，加快我x产业集群转型升级，x年x月，由xx、xx、xx组成考察调研组，对xx公司中小企业公共服务平台建设情况进行了学习考察。考察组一行实地参观了xx公司中小企业公共服务平台建设情况，听取了相关人员的情况介绍，并就有关问题与xx公司领导进行了座谈交流。通过实地学习考察交流认为，xx公司中小企业公共服务平台档次高、政策好、前景广阔，很多经验值得我们学习借鉴。
一、xx公司中小企业公共服务平台建设的基本情况 xx公司经过积极准备，投入资金升级改造软硬件设施，于xx年xx月通过国家工信部评审，成功申报xx中小企业服务网络平台。xx中小企业公共服务平台通过评审开通，使得xx中小企业服务平台成为xx经信委在xx设立xx家产业集聚区平台之一，系xx唯一一家，也是xx唯一的石油石化中小企业公共服务平台。该平台的服务宗旨是，整合工业园区及其他社会服务机构资源，统一纳入一个服务“窗口”，在平台内为石油技术服务中小企业及其他企业提供技术支持、政策法规、管理咨询、知识产权、融资服务、市场开拓、招聘培训等社会化服务。
二、xx建立中小企业公共服务平台的必要性
中小企业是我国国民经济和社会发展中的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。为了帮助中小企业克服在其发展过程中面临的技术创新能力不足、技术人才短缺、融资困难等缺乏竞争力的共性问题和难题，2010年为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和国家重点产业调整振兴规划，推动中小企业调整结构，转变发展方式，促进中小企业公共服务平台建设。工信部、发改委以及人力资源等部门提出了相关指导意见。进一步明确了中小企业服务平台应该为解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥重要作用。在经济形势严峻，加快转型升级的时代，帮助xx广大中小企业解决实质性难题，有效引导中小企业在整体经济形势的大背景大环境下更好更快发展，成立xx中小企业服务平台，是以政府为主导，整合各方社会资源，推进企业健康发展是实现科学发展的必然要求。加快服务平台建设，是落实国务院促进中小企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措，对改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。
三、工作建议
建立xx中小企业服务平台，推进企业健康发展，主要从以下四个方面来开展工作。
（一）窗口服务平台定位。xx窗口服务平台职责是服务于xx本地的中小企业。为企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资服务等内容。通过呼叫中心、服务大厅、网络平台等方式为中小企业提供线上线下找得着、用得起、有保证的优质服务。
（二）平台主要建设内容。一是配合做好网络平台。在全区统一开发的平台网络管理运营系统、共享数据中心的基础上，结合xx中小企业实际需求建立和完善窗口平台网络，实现网络平台互联互通和协同响应。二是规划建设服务大厅。服务大厅建设包括服务接待区、信息体验区、培训室等功能区域，配备大屏幕电子显示屏、触摸屏、查询一体机等。同时建立健全服务质量、客户回访、评价等管理制度和保障措施，培育服务品牌，实现自身可持续发展，为给企业提供多渠道、多元化的服务。
（三）优化平台服务体系。一是服务体系建立。为更好的发挥窗口平台的各项服务职能，引进和整合优质中小企业服务机构、社会化服务资源,逐步形成以公益性服务为主导,市场专业化服务为补充的多层次、全覆盖的中小企业服务网络,扩大中心服务的多元化。二是筹建服务联盟。邀请信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资服务等专业的机构组建服务联盟，为中小企业提供全方位、高质量的服务,提高中小企业的竞争力和成长性。三是加大政策扶持。落实出台促进服务机构发展的政策措施,制定服务机构评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的服务机构，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务机构规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。
中小企业监测运行平台篇四
第六条洗浴经营企业要制定、完善各项安全制度，安全制度应当包括：
（一）安全生产教育和培训制度；
（二）安全生产检查制度；
（四）危险作业管理制度；
（五）劳动防护用品配备和管理制度；
（六）安全生产奖励和惩罚制度；
（七）事故报告和处理制度；
（八）其它保障安全生产的规章制度。
（一）安全生产法律、法规和规章；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）岗位安全操作技能；
（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；
（六）生产安全事故案例。
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）特种设备的日常使用状况记录；
（五）特种设备运行故障和事故记录。
第二十五条本规范自发布之日起施行。
化工生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀等特点，因而化工生产较其它工业部门有更大的危险性。在化工生产中，各类事故的发生，往往是由于人员“三违”引发的占到75%左右，而这些事故最直接的表象一般都是设备的破坏，也就是说最后由设备破坏为表面现象的事故占到了绝大多数，大约也占到了70%以上。
一、设备的运行安全
二、设备的检修安全
1．设备检修前的准备
e．检修施工前必须明确各种配合联络程序、信号。
2．检修的实施
3．设备检修的验收
中小企业监测运行平台篇五
一、工作思路
以政府主导，市场运作，规范服务为原则，按照“政府支持中介、中介服务企业”的思路，把搭建服务平台，完善服务内容，提升企业管理素质作为工作重点，逐步建立起政府推动、企业主动、依靠中介、市场运作的企业管理咨询工作机制。
二、工作目标
从现在开始，力争通过几年努力，到“十二五”末，初步构建起以综合服务中心为统领，以各地管理咨询工作服务平台为依托、以各类管理咨询服务机构（公司）为支撑、以广大中小企业民营企业为服务对象的我市企业管理咨询服务体系，打造出一批有实力、信誉好、热心为中小企业服务的管理咨询机构和一批业务能力强、素质高的管理咨询专家队伍，为企业培训一批管理人才，有效提升我市中小企业管理水平，推动全市非公经济健康快速发展。
三、主要任务
（一）重点建设公益性综合服务平台。
加快综合服务平台建设是管理咨询服务体系建设的重点工作。市县两级要确定公益性的中小企业服务中心，作为各级综合服务平台建设和运营主体。市级中小企业综合服务平台在2012年建成运行，各县市区综合服务平台2013年底前全部组建完成。
（二）着力培育扶持社会化管理咨询服务机构。
以认定服务示范平台、政府评估购买优质服务产品等手段，引导社会化管理咨询服务机构规范发展，为中小企业提供优质专业化服务，到十二五”末，建立市级管理咨询示范机构10个，县级管理咨询示范机构80个，其中南八县每县5－8个，北五县每县3－5个。
（三）打造一批开展管理咨询服务的人才队伍。
一要加快组建市县两级由熟悉政策，精通企业管理、热心为小企业服务的各方面为人才和专家组成的专家顾问团。二要通过专项资金支持市县两级开展培训和资格认定方式培养发展一批开展管理咨询服务的人才队伍，力争到“十二五”末，市级管理咨询队伍达到150人，县级1000人，其中南八县每县80-120人，北五县每县50-80人。三要加快对管理咨询人才队伍的管理和指导，尽快形成市县两级人才管理的工作体系和长效运行机制。
四、实施步骤
（一）明确领导机构。市上建立由中小企业促进局牵头，工信委、财政局、人事局、财政局、信息办、工商局等部门组成的中小企业管理咨询服务体系建设领导小组，组长由赵庆明副市长担任，市政府主管秘书长、市中小企业促进局局长岳生锋担任副组长，领导小组在中小企业局设立办公室，具体负责协调指导管理咨询服务体系建设工作。各县区中小企业管理咨询服务体系建设领导小组于2012年3月底前组建完成。
（二）成立服务中心。
由市小企业促进局负责完成市级综合服务中心组建，年内建成运营。并牵头督促检查县级综合服务平台建设工作，确保2013年前县级综合服务平台全部建设完成。
（三）落实工作责任。
1、由市中小企业促进局、市人社局牵头，开展全市社会化管理咨询服务机构示范平台的认定工作，包括制定认定标准、实施细则、奖励措施等。此项工作2014年前完成。
2、由市中小企业促进局具体组建承办市级管理咨询专家顾问团的日常工作，市县两级专家顾问团2012年前组建完成。
3、由市人社局牵头负责全市管理咨询人才队伍建设工作，并于2011年底前出台我市管理咨询人才队伍建设的指导意见。督促检查市县两级人才队伍建设任务完成。
五、主要工作
（一）成立中小企业综合服务中心，设立专门的管理咨询服务机构。市政府已决定成立咸阳市中小企业服务中心，中心设立专门的管理咨询服务机构，市县两级中小企业主管部门应加大工作力度，协调编办等部门，落实工作岗位，确定工作职责，早日建成发挥作用。
（二）由各级中小企业工作部门组织有实力、信誉好的管理咨询机构、专家学者、优秀企业厂长（经理）组成专家顾问团，根据企业需求，定期不定期地对企业进行诊断、咨询和辅导。重点为中小企业提供企业战略管理、产品质量管理、成本管理、财务管理、市场营销管理、人力资源管理、物流管理、现场管理、iso9000系列认证、组织结构设计、企业形象策划、企业诚信建设、企业文化建设、薪酬与考核、资本运作、企业改组改制、兼并重组、现代企业制度建设等方面的培训、诊断和咨询服务。
（三）市中小企业促进局、市信息办要密切配合，建设并完善咸阳市中小企业信息网，开设中小企业管理咨询服务专栏。一是推介管理咨询方面的学者和专家教授为中小企业提供免费在线咨询服务；二是介绍企业管理示范案例，推介现代管理理念、管理模式和管理方法，帮助企业提升管理水平；三是与国内专门为中小企业开展管理咨询的hroot管理网、国家中小企业服务平台网等建立无缝链接，不断为中小企业发掘和呈现丰实的管理资源。
（四）市县两级中小企业综合服务中心建立后，应立即着手与省内的交通大学、西北大学管理学院、社科院和北京大学光华管理学院等大专院校和研究机构建立协作机制，为企业开展管理咨询服务工作。一是畅通中小企业与大专院校科研机构的沟通渠道；二是利用院校和机构优秀的人才资源、先进的管理理念和丰富的实践经验定期开设mba企业高端研修班，女企业家培训班等；三是与政府部门合作研究探讨我市管理咨询服务体系建设的工作。
（五）加大对管理咨询业的支持。面对我市管理咨询服务机构和公司少，工作开展起步难，企业认识不足的现实问题，一方面通过政策引导、专项资金扶持和措施保障等方法，扶持一批专门为中小企业开展管理咨询服务的公司和机构，另一方面，通过招商引资积极争取和引进一批国际知名的麦肯锡、罗兰贝格、埃森哲管理咨询公司，国内知名的北大纵横、和君创业、华夏基石、成伟顾问等管理咨询公司在咸设立窗口，提升我市管理咨询业的服务层次和服务水平；三是利用媒体加大宣传力度，提升企业家对管理咨询工作重要性和有效性的认识，营造大力发展管理咨询业的良好氛围。
（六）加强示范带动。市县两级中小企业局和人社局应发挥职能作用利用行政手段、采取政策激励措施，在全市范围内设立一批管理咨询示范机构和管理示范中小企业，推动我市管理咨询服务水平的提升和中小企业管理素质的提高。
（七）把协会等社团组织作为为企业开展管理咨询服务的重要平台。充分发挥各级协会等社团组织与企业家和企业联系紧密，熟悉企业情况和问题的优势，把为企业开展管理咨询服务作为协会工作的重要内容，定期开展针对企业的管理咨询服务活动。中小企业主管部门和行业协会组织，应充分发挥组织指导作用，定期有针对性地积极组织相关企业以企业管理沙龙等形式开展活动，组织企业家交流探讨企业管理问题，取长补短，共同提高企业管理水平。
中介机构的联系，使其相互沟通、增进了解。
（九）引导、推动社会中介机构和从业人员不断提高中介信誉和业务水平。由市人社局负责积极，协调中小企业局引导组织管理咨询从业人员认真学习国家人事部《关于印发〈管理咨询人员职业水平评价暂行规定〉和〈管理咨询师职业水平考试实施办法〉的通知》（国人部发〔2005〕71号）精神，积极参加国家管理咨询师认定，提高其管理咨询素质，保证管理咨询项目质量。
六、保障措施
（一）加强组织领导，建立健全组织机构
在市政府的领导下，由市非公经济领导小组牵头，把管理咨询公共服务平台建设纳入重要议事日程，指派专人负责，加强领导，科学谋划，完善措施，积极推进。研究制定管理咨询公共服务平台发展的政策措施，加强规划指导及沟通协调，及时掌握工作情况。
（二）各级联动，建立部门协作机制
充分利用各级有关部门的现有工作基础和资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制和例会制度，定期分析管理咨询公共服务平台建设的情况和存在的问题等，明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动管理咨询公共服务平台的建设和发展。
（三）政策鼓励、基金扶持
要加大对管理咨询公共服务平台建设的政策、资金支持。开拓性的出台一些鼓励、支持、引导中小企业管理咨询公共服务机构发展的政策措施，营造良好的发展环境。发挥公共财政资金的引导作用，设立专项资金，支持和推动中小企业管理咨询公共服务平台建设和发展。
中小企业监测运行平台篇六
一、申请单位的基本情况 甘肃省高科技创业服务中心成立于 2006 年，是甘肃省科技厅直 属单位。中心坚持努力促进科技成果转化，催生科技企业诞生，扶持 科技中小企业成长，培养科技企业家，积极致力于孵化场地、创业环 境、企业信息化服务体系建设，努力完善孵化功能，探索符合我省中 小企业实际的创业服务模式，树立中小企业信息服务品牌形象，已逐 步形成了以甘肃省高科技创业服务中心为核心的中小企业创业孵化 网络。我中心拥有自有企业孵化场地 2 万平方米，公共服务场地 7000平方米，在孵企业 102 家，现有职工 21 人，其中博士 1 人，研究生 5 人，大专以上学历占职工总数 80%以上；高级职称 5 人，含中级以 上职称技术人员占职工总数 62%，专业学科涉及经济管理、企业管理、机械制造、电子信息、计算机、网络等专业领域，是一支懂服务、会 管理、综合素质较高的队伍。中心设有项目发展部、技术信息部、科 技金融部、物业保障部、孵化培训部和行政财务部，各部门在中心领 导班子的带领下，协调一致地开展工作。2006 年中心被科技部认定为国家级创业中心、2007 年被认定为 初创期创新基金服务机构、2008 年被认定为风险投资补助机构、2009 年获得国家级大学生科技创业见习基地、2010 年中心获得科技部 “十 一五”国家科技计划执行优秀团队奖，2011 年被省工信委认定为甘 肃省中小企业公共服务示范平台。近年先后建成“甘肃省科技成果转化平台”“甘肃省装备制造业先进制造技术平台”“甘肃省生物医药、，技术服务平台”“甘肃省孵化器信息服务平台”“甘肃省大学生科技、、创业见习基地”，并创办了“甘肃省科技创业孵化协会”以整合社会 各类资源，促进中小企业快速发展，中心年服务科技型中小企业的家 次数平均不少于 80 余家次，并且逐年增长，2011 年服务企业数为 178 家，服务项目 300 余项次，服务工作量占总工作量的 70%以上；同年 公共服务收入全年累计 221.22 万元，其中技术服务收入 157.5 万元，咨询服务收入 11.25 万元，一般服务收入 52.47 万元，公共服务收入 占全年总收入的 57.65%。
二、中小企业发展情况及公共服务需求
在市场经济不断发展的今天，最具活力的中小企业已经成为推动 经济发展和社会进步的重要力量，为实现劳动力就业、国民经济稳定 快速增长、产业结构调整和升级等方面做出了重大贡献，在经济社会 发展中的重要作用日益显现。据调查，兰州市中小企业数已达到1.3 万家，以工业企业和第三产业企业为主，2011兰州市生产总值为 1360亿元，其中中小企业生产总值已占全市总值的50%以上。兰州市中小企业的发展，在促进区域市场经济和社会发展中发挥 了举足轻重、不可或缺的作用。但是，兰州市中小企业在发展中也存 在着许多问题。其中，技术创新后劲不足尤为明显。虽然国家为支持 中小企业发展，在资金和政策上给予一定的扶持，但绝大部分中小企 业仍存在着以下问题：信息获取滞后，信息渠道不对称，产品开发周 期长，科技成果转化率低，低水平、重复性开发；实验条件不足，试 验设备缺乏，产品质量不稳定等等共性问题。
为了更好地促进科技成果转化和产业化,发挥孵化器群体的效用, 建立以孵化器、中介服务机构和研发机构共同参与的科技创新孵育体 系，是孵化器拓展企业服务、促进企业成长的新途径。我中心于2011 年建成“甘肃省孵化器信息服务系统”平台，平台由我中心牵头，省 内其他十五家各类孵化器协助提供共享资源进行建设，在网络上联成 一个相对统一的整体。通过整合区域内孵化资源和科技产业化各种资 源,形成一个孵化器之间和孵化器与在孵企业之间广泛开展合作交流 的平台，充分利用现代信息和其它技术手段,创新网络孵化服务模式，努力促进各类孵化器间的资源共享和优势互补，从而更好的为企业提 供多层次、全方位的信息服务。目前，平台已收集我省的16家科技企 业孵化器信息资料和600余家在孵企业及企业产品信息数据，在平台 试运行过程中，抽调人员收录各类相关行业信息300余条，培训课件 资料60余条，创新基金项目申报、监理、验收信息及孵化场地出租信 息各200余条。
四、近年来的服务情况
（一）主要服务内容
1.中小企业行业信息服务 本平台前台系统为中小企业提供国家行业政策法规、创业政策、创业案例、辅导培训、创新基金申报、企业及产品展示、孵化场地信 息、在孵企业数据在线上报统计、中介服务机构信息、大学生科技创 业等各类信息的在线发布、查询及在线交流，后台系统为各拥有会员 身份的中小企业、各类孵化器、高等院校、科研院所等单位建立基础 信息数据库，管理创新基金项目监理以及孵化器内企业数据汇总分析 等。
2.中小企业网上培训服务 与线下辅导培训对应的，在平台上发布各类培训信息、课件、音 视频，培训内容包括：工商管理、财务管理、专业技能、市场营销、国际合作、融资、创业辅导等，拟再开发远程在线视频培训会议信息 系统，同时开发网上招聘系统，提供岗位发布、求职信息、网上洽谈 等功能，发布人才需求和求职信息，定期为中小企业招聘各类人才。
3.企业信息化服务 为中小企业开展信息化建设提供专家咨询、厂商推荐、案例分析、经验介绍、技术交流，以asp方式为中小企业提供客户服务系统、远 程办公系统、进销存管理系统等中小企业急需的信息管理系统。
4.企业竞争情报服务 以知识管理为核心，为中小企业提供行业政策、技术发展动态、国际交流/合作、竞争对手、客户和消费者等方面的专业信息检索和 情报分析服务。自平台开发建设以来，我中心共举办了16次科技企业孵化器发展 研讨，对孵化器管理人员进行专业培训10次，举办企业管理、财务管 理、科技项目申报等各类培训讲座26次，参加培训人次超过6000人次，对企业进行信息服务超过300家，获得了企业一致好评；配合中心举 办的甘肃省大学生科技创业计划大赛，培训拟创业大学生万人以上，并产生了57家大学生创业企业。
“甘肃省孵化器信息服务系统”平台以基础性、公共性和服务性 为建设原则，以孵化器为核心，在已有的工作经验能力基础之上，积 极吸引大学、科研院所、投融资、人力资源、财务、法律事务和商业 策划等机构进入，一方面为科技型中小企业提供更深层次的信息服 务，年服务次数超过5000人次，服务企业超过300家/年,发挥了孵化 器应有的作用，推动了区域经济发展，提高了科技成果转化及产业化，促进了中小企业的成长发展；另一方面，有效整合了我省孵化器科技 资源，促进了孵化器之间的交流与发展，将服务的模式手段由物理空 间延伸到了虚拟空间，提高了孵化器影响力，同时也充实了我省中小 企业服务平台建设的内容。
六、获得各级政府扶持情况
本平台依托的“甘肃省孵化器信息服务系统”平台于2009年申报 国家科技部火炬计划环境建设项目并取得立项（项目编号：2009gh510206），立项金额80万元，项目经过近3年的建设，于2011 年8月正式投入运行。
七、平台发展规划
为进一步提高公共服务平台总体服务能力，真正发挥平台应有的 作用，保证平台可持续发展，满足社会创业群体的服务需求，还需增 加资金投入，用于专业平台和平台模块建设来拓展平台的服务功能，同时加强平台内部管理，提高服务质量意识并出台保证制度，规范平台网络服务，制定服务指南，公开服务承诺；建立激励机制，完善服 务标准和评价指标，依据服务绩效进行服务奖励，保证服务平台稳定、持续、高效、快速发展。
2.创新平台运营管理模式 在中心现有服务能力为基础，创新网络特色服务，拓展服务领域，扩大服务规模，逐步开展网上投融资、在线视频辅导、管理咨询、市 场开拓以及法律等各类服务；与省市间各类服务平台联合联网，在更 高层次上整合资源，创新集成服务模式；制定相关制度标准，建立服 务监督评价机制，接受企业和社会公开监督，进行市场化运行和管理。
1、gb/t15969-2 标准组织生产。2010 年兰州新全志电子有限公司收入 332 万元，2011 年上半年 完成销售收入 316 万元，我们相信，随着孵化辅导的进一步深入，通 过企业和甘肃省高新技术创业服务中心的共同努力，兰州新全志电子 有限公司能够取得更大的发展。
