最新职业教育工作会议精神(5篇)

职业教育工作会议精神篇一

一、从全省经济社会发展全局的高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。改革开放以来，特别是近几年来，全省上下认真贯彻落实中央加强职业教育工作的部署和要求，积极整合教育资源，加大投入力度，使全省职业教育有了很大的发展。但是，从总体上看，我省职业教育仍不能适应经济社会发展的需要，职业教育在整个国民教育体系中仍是一条“短腿”。因此，大力发展职业教育，既是当务之急，又是战略大计。全省上下务必统一思想，扎实做好促进职业教育发展的各项工作。

(一)大力发展职业教育，是促进湖北经济社会实现更快更好发展的重要举措。

当前，湖北正面临着许多难得的发展机遇，尤其是国家“促进中部地区崛起”战略的实施，为我省加快发展提供了重大历史契机。

抓住机遇，乘势而上，努力使湖北发展得更快一些、更好一些，是我省“”时期的重大历史任务。

全省上下正在奋力推进的工业兴省战略、县域经济发展、社会主义新农村建设等各项工作，都对我省人力资源结构调整和劳动者素质提高，提出了新的更高的要求。

如果没有大量高素质的劳动者和高技能人才作支撑，全省“”发展目标就很难实现。

省社科院有一个调查，全省现有技术工人中，技师和高级技师只占12.7%，仅制造业就缺技术工人22万。

东风本田公司也反映，去年他们需要数百名汽车产业工人，但在省内却无法满足其需求。

类似这样的事例很多。

所以，我们说抓职业教育，就是抓发展、抓竞争力，一点也不过分。

全省上下一定要充分认识加快职业教育发展的重大意义，大力培育高技能、专业化的劳动大军，为加快湖北发展提供更多的人力资源和强有力的智力支持。

(二)大力发展职业教育，是建设社会主义新农村、有效解决“三农”问题的现实任务。建设社会主义新农村，必须千方百计提高农民素质。中央关于新农村建设五句话二十字(生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)的总体要求，每句话都与农民素质密切相关。没有农民素质的极大提高，新农村建设就难以推进，“三农”问题也很难从根本上得到解决。据有关部门调查，接受职业教育与培训1个多月的农民，转移就业打工收入比没有接受职业教育的增加10%。近几年我们面向贫困地区开展的海员培训，做到了培养一人、致富一家，有几百个农村贫困家庭受益。许多地方加强与沿海等劳务输入地的联系，实行定单培训、定向输出，效果也很好。

(三)大力发展职业教育，是实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

我省是教育大省，基础教育和高等教育在全国都有一定的位置，职业教育在90年代末也位居全国前列。

但近几年来职业教育发展相对滞后。

目前，我省每年有60多万初中毕业生不能升入普通高中，近20万高中毕业生不能升入大学;同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出。

而经济社会发展对各类职业教育人才的需求量越来越大，近些年来中等职业教育毕业生一直供不应求。

现在，高中教育和高等教育需求的高峰已经到来。

如果只有升高中、上大学这一条路，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。

另外，近几年的实践也表明，职业教育快速就业、高质量就业的优势，对于巩固九年义务教育成果、降低初中阶段辍学率、普及高中阶段教育有着重要作用。

所以，省委、省政府提出要大力调整教育结构，在高中阶段，重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生规模与普通高中招生规模大体相当;在高等教育阶段，重点发展高等职业教育，让高职招生规模达到高等教育招生规模的一半以上。

各级政府及有关部门都要把思想统一到省委、省政府的决策上来，大力发展职业教育特别是中等职业教育，最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望，实现教育事业与经济社会协调发展。

二、坚持以改革创新为动力，努力使我省职业教育进入全国先进行列

省人民政府刚刚颁发的《关于大力发展职业教育的决定》，提出了经过五年努力，使我省职业教育进入全国先进行列的阶段性目标。今后几年，全省职业教育的发展要紧紧围绕这一目标，以改革创新的精神，着力抓好以下几项工作：

(一)加强职业教育的科学规划和统筹协调。

职业教育具有广泛的社会性，各级政府的许多部门、许多企事业单位都承担着职业教育任务，不少单位设有职业教育机构。

因此，发展职业教育必须坚持政府主导，强化政府的统筹责任。

一是要统筹发展规划。

各级政府要统筹经济发展与人才需求，在制定区域经济发展规划的同时，制定人才培养规划。

要统筹规划高中阶段教育的发展，严格控制普通高中规模。

今后，未经省政府有关部门批准，原则上不再新建、迁建和改扩建普通高中。

二是要统筹教育资源。

要抓住当前职业教育政策和招生就业形势较好的机遇，整合职业教育资源，通过合并、联办、划转等形式，打破部门界限和学校类型界限，统筹辖区内所有职业教育和培训资源，使资源向具有竞争优势、招生就业两旺的骨干职业学校集中，走市场化、规模化、集团化的发展道路。

(二)大力发展面向农村的职业教育。

一是要加快县级职教中心建设，提高农村职业教育的培养能力。

要充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，利用武汉、宜昌、襄樊等中心城市优质职业教育资源较多和就业市场发达的优势，开展合作办学、联合招生，可以采取分阶段、分地区办学模式，提高办学效益。

二是要加大对农村贫困家庭子女接受职业教育的资助力度。

省政府决定，从今年开始，每年由省财政安排资金，直接资助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业教育。

各级政府也要建立职业教育贫困家庭学生助学制度，引导和鼓励初中毕业生选择职业教育。

三是要大力开展农村劳动力转移培训。

要积极组织各类教育资源，通过举办夜校、送技术下乡、远程教育等多种形式，广泛开展技能培训、证书培训和学历教育，帮助农民掌握职业技能。

四是要继续大力推进农科教结合和“三教统筹”。

要充分发挥各级教育、农业、科技、劳动、扶贫等部门的优势，把教育培训和农业技术推广、科技开发、扶贫开发紧密结合起来，大力开展农村实用技术培训，提高农民的科技文化素质。

(三)积极推进办学体制和运行机制的创新。

一是要改革公办职业教育的办学机制。

从全省来看，公办教育仍集中了大部分的职业教育资源，蕴藏着巨大的办学潜力，但这些资源和潜力，还没有充分挖掘出来。

因此，要通过深化体制机制改革，采取“股份合作”、“公办民助”、“项目融资”等多种形式，积极吸引民间资本和外来资金，在公办学校引入民办运行机制，使职业学校成为真正面向社会、面向市场自主办学的实体。

对一些薄弱公办职业学校，可以采取整体改制方式，转为民办职业学校。

二是要深化公办职业学校人事分配制度改革。

要按照事业单位改革的方向，坚持“以钱养事”的原则，科学设置学校内部机构与岗位，实行灵活编制管理办法，全面推行教职工岗位聘任制，完善校内结构工资制。

三是要大力发展民办职业教育。

要通过政策导向和激励机制，鼓励更多的民间资本投入职业教育。

民办学校在土地征用、税收、银行贷款、职称评定、招生、就业、评先奖优等方面，享受与公办职业院校同等待遇。

(四)坚持面向市场发展职业教育。

一是要切实转变办学思想。

有关部门调查，职业院校学生求学目的排在前两位的，分别是能够就业和能学到技能，而不是中职升高职，高职升本科。

因此，所有职业院校，都必须坚持以就业为导向，以满足社会需求为方向，不能盲目地转向普通教育。

各级政府及教育主管部门也要转变管理方式，要建立以学生职业道德、职业能力和就业率为主要指标的科学的职业院校评价体系，引导职业院校转变办学思想。

二是要大力深化教学改革。

各职业院校对市场和社会的需求反应要快，人才培养结构调整要快。

要根据社会和市场需求，主动调整学科设置，做到社会需要什么专业就设置什么专业，市场需要什么人才就培养什么人才，有条件的学校还要主动承担企业职工的培训任务。

三是要不断创新教育模式。

要坚持走工学结合、校企结合的路子，逐步赋予职业院校在发展规划、招生、专业设置、学籍管理、教师聘任等方面的办学自主权，提高面向市场依法自主办学的活力。

总之，在市场经济条件下，发展职业教育要更多地运用市场的办法、开放的办法、改革的办法，解决前进中的困难和问题。

要把自主办学权力交给职业院校。

(五)切实提高职业教育质量。

质量是职业教育的生命。

为此，省政府决定从今年开始，在全省大力实施职业教育“八大工程”，为提高职业教育质量创造条件。

一是县级职教中心专项建设工程。

主要是帮助每个县(市、区)重点建设一所办学条件较好，设施、设备条件基本配套的中等职业技术学校。

二是职业教育实训基地建设工程。

采取奖励方式，在全省重点建设100个国家级实训基地和100个省级实训基地。

三是职业院校教师素质提高工程。

初步安排是，省级每年组织培训100名职业院校校长、1000名“双师型”教师，培养选拔50名省级骨干教师。

四是示范性职业院校建设工程。

重点建设100所省级以上示范性中等职业学校和10所省级以上示范性高等职业院校。

五是湖北职业教育品牌建设工程。

依托我省优势产业和骨干企业，打造一批面向现代制造业和现代服务业的职业教育品牌。

六是职业学校贫困生资助工程。

省政府计划安排专项资金，重点资助5万名中职学生。

七是职业教育高质量就业奖励工程。

对就业率分别达到85%以上的高等职业院校、95%以上的中等职业学校给予奖励。

八是中等职业教育招生奖励工程。

对积极扩大招生规模、教学质量高的中职学校给予奖励。

力争通过这“八大工程”，鼓励各类职业技术学校培养更多优秀人才，满足经济社会发展需要，让用人单位满意，让学生满意，让学生家长满意。

三、加大支持和扶持力度，努力营造职业教育发展的良好环境

大力发展职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才，是经济社会发展的重要基础，事关现代化建设全局。各级政府要加强组织领导，加大支持和扶持力度，把推进职业教育发展的各项措施落到实处。

第一，要切实加强领导。发展职业教育的主要责任在地方。各级政府要像重视普通教育那样重视职业教育，把发展职业教育纳入重要议事日程，切实强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的决策和领导职责，促进职业教育与其它教育协调发展。省教育厅等部门组成的职业教育工作厅际联席会议制度要进一步完善，定期研究、协调解决职业教育工作中的重大问题。省直各有关部门要根据各自职责范围，满腔热忱地支持职业教育的发展，形成齐抓共管的工作机制。

第二，切实加大投入。

省政府决定设立职业教育专项发展资金，主要用于“八大工程”建设。

各级政府也要坚持多渠道筹措和增加办学经费，为促进职业教育的可持续发展提供有力的保障。

城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于30%，未普及九年义务教育地区不低于20%。

对失地农民、下岗失业人员、退伍军人的安置费可按国家规定安排一定比例用于其接受职业教育。

各级政府要把帮助困难家庭及其子女解决职业教育和培训经费，作为扶贫解困的重要举措，抓好落实。

要注意提高职业教育经费的使用效益，逐步改革公办职业学校按编制拨款方式，建立以学校在校生数和生均培养成本为主要指标的新的财政拨款机制。

今后，国家和省对职业教育的投资项目，重点向坚持面向市场办学、自主发展能力较强的职业院校倾斜。

职业院校的学费收入要全额用于院校的发展，各级各有关部门不得用来冲抵正常拨款，也不得以任何理由进行截留、调拨或划转。

第三，要切实搞好舆论宣传。发展职业教育，离不开社会各界的热情支持，离不开广大家长和学生的积极参与。要充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，在全社会形成尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。要引导企业自觉将职业教育作为提高竞争力的重要措施，促进企业形成理性的用人观念。特别要注意发现和培养职业教育成才典型，充分发挥他们的示范带动作用，引导广大青年根据自身条件选择升学和就业，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。

同志们，大力发展职业教育，是党中央、国务院和省委、省政府适应现代化建设要求做出的重大决策。我们要以科学发展观总揽教育事业发展全局，统一思想、锐意进取，抢抓机遇、扎实工作，努力开创职业教育发展的新局面，为促进我省经济社会实现更快更好发展做出更大的贡献!

职业教育工作会议精神篇二

同志们：

今天我们在这里召开全市职业教育工作会议。市政府对这次会议高度重视，组织有关部门进行了认真调研，研究制订了加快发展现代职业教育的实施意见。杜世源市长也多次听取会议筹备情况汇报，会前还专门作出长篇批示，刚才季根寿同志已经做了传达。杜市长在批示中充分肯定了我市职业教育改革发展成就，指出了新时期加快发展职业教育的重要意义，对我市职业教育发展工作提出了明确要求和希望。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实好杜市长的批示精神。前面，衢州职业技术学院、开山集团、市经信委三家单位做了很好的交流发言，值得各地各部门学习借鉴。市教育局徐朝金局长对下步我市职业教育工作任务作了全面部署。下面，我简单强调三方面意见。

一、认清形势，提高认识，切实把发展职业教育摆上更加突出的位置

市委市政府一直以来高度重视职业教育的发展，陈新书记和杜世源市长多次亲自带队赴职业院校调研，协调推进职业教育发展。

市人大、市政协也给予高度关注和大力支持。

在各有关部门和社会各界的大力支持下，通过强化组织领导、加强制度供给、加大经费投入，坚持服务发展、促进就业的办学方向，我市职业教育取得了长足发展，办学质量和发展水平不断提升。

主要体现在三个方面：一是办学条件不断改善，现代职业教育体系基本形成。

近几年，我市对职业教育的财政投入逐年增加，并与争取国家、省级职业教育项目资金相结合，不断改善职业院校办学条件。

据不完全统计，全市共争取到中央财政支持的实训基地8个，省级实训基地17个、省级示范专业26个，省级骨干专业8个，省级特色新兴专业6个，省级开放教育实训中心2个。

目前，全市有高等职业学校1所，中等职业教育学校11所，其中国家级改革示范校3所，国家级重点职校6所。

二是教学改革持续深入，人才培养质量不断提高。

衢州学院积极开展应用型本科院校建设，被列为浙江省10所应用型试点示范建设学校。

衢州职业技术学院紧贴中心，主动适应经济社会发展和产业升级的需要调整专业设置，深入开展校企联合招生、联合培养的“现代学徒制”等教学改革试点。

全市所有中职学校广泛开展课程改革，衢州中专和开化县职教中心被列为我省首批课改试点学校，创造了“全纳教育、全程启迪、全员提升”的职教育人模式，衢州课改经验在全省得到推广。

同时，积极推进中高职一体化培养模式改革，20xx年有28.9%的中职学生升入高职院校和应用技术型大学继续深造。

近些年，我市职业院校毕业生供不应求，全市毕业生双证书取证率高达99%，就业率连续十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城乡居民水平1.5倍以上。

三是校企合作有效推进，职教品牌影响力不断增强。

我市积极发挥政府主导作用，不断深化校企合作。

成立了全国首个校企合作协会——衢州市校企合作协会，搭建了校企合作平台，与企业联合开办了“开山学院”、“红五环班”等30多个企业冠名班，我市“校企合作、产教融合”的职业教育品牌逐渐打响。

“创新驱动发展，收获人才红利”的衢州职教发展经验曾得到刘延东、孟建柱、夏宝龙、李强等中央、省委省政府领导的批示肯定。

同时，各职业院校积极开展社会培训，成功打造了以店长、厨师长、农场长、品牌月嫂为主的“三长一嫂”特色劳务品牌。

“”以来，我市职业教育输送技能人才和高素质劳动力超过5万余人，组织培训20多万人次，在促进就业创业和群众增收、加快经济社会转型发展等方面释放了“人才红利”。

当前，从中央到地方都高度重视职业教育的发展，职业教育发展面临着新的形势和新的任务。

指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

强调，职业教育大有可为，也应当大有作为，要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。

李强省长在去年召开的全省职业教育工作会议上也指出，要加快打造职业教育升级版，支撑高质量的浙江经济发展。

各级党委政府和有关部门要切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上来，进一步增强发展职业教育的责任感和紧迫感。

(一)加快发展职业教育，是强化人才保障、促进产业升级的必然要求。

现在有个热词叫做“工匠精神”，就是必须有数以亿计的高素质劳动者和技能型人才，造就更多的高级技工来支撑产业的转型升级。

德国是最典型的例子，它之所以能够成为制造业强国，很大程度上得益于德国发达的职业教育体系，每年有一半以上的初中毕业生选择上职业学校，为“德国制造”提供了大量优秀的产业人才。

中央前不久出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出，要大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍。

我们大力发展职业教育，正是契合了经济新常态下推进供给侧结构性改革对高素质人才的需要，是应对社会老龄化、推动人口红利向人才红利转化的重要抓手，更是破解产业瓶颈制约、加快经济结构调整的重要途径。

(二)加快发展职业教育，是优化教育结构、实现教育现代化的内在要求。职业教育是现代教育的重要组成部分，没有高水平的职业教育，就没有教育的现代化。近年来我市职业教育发展取得了积极成效，但也存在着许多问题。根据市教育局提供给我的数据，我们现在的普职比仅为1：0.75，按照普职比大体相当的要求还有不小差距;20xx年全市中职学校生师比为16.36：1，与省中职教育“十三五”发展目标(12.5：1)的要求相去甚远。还有职业教育投入不足、市区职业教育资源紧缺、部分县(市、区)职业教育布局调整不到位等问题，都需要我们花大力气研究解决，来进一步完善构建现代职业教育体系，确保完成教育现代化的创建目标。

(三)加快发展职业教育，是推动充分就业、促进社会和谐的现实需求。就业是民生之本。现在一方面每年新增需要就业的人口在增多，就业压力不小;另一方面不少企业都面临“招工难”和“用工荒”的问题。这里面既有人口老龄化的问题，但更主要的是劳动力素质结构不合理的问题。发展现代职业教育，就是要帮助广大学生和劳动者增强就业创业能力，把他们培养成为技能型、应用型、高素质的劳动者，增强广大群众对发展职业教育的获得感，促进社会和谐稳定。

二、明确任务，突出重点，着力推进我市职业教育改革发展

总的目标，就是要坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以深化改革为动力，要按照“中职教育做专做强、高职教育做特做优、社会培训做大做实”的要求，转变职教发展方式，着力打造适应我市现代产业体系和社会民生事业发展、产教深度融合、职教普教融通、职教成教一体、中高职有机衔接的现代职业教育与培训体系，为“衢州制造”走向“优质制造”、“精品制造”提供坚实的技术技能人才支撑。重点要在四个方面下功夫、做文章：

(一)聚焦互联互通，着力完善职业教育体系。

一要纵向贯通打破“天花板”。

要推动中职、高职、本科和研究生等各层次教育的纵向衔接，从根本上打通学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，加快构筑相互衔接的培养体系。

要集中力量做专做强中职学校，各县(市、区)要高度重视中等职业教育发展，合理布局、注重特色，走出差异化办学的新路子，每个县(市、区)要至少建成1所综合实力较强、办学特色鲜明的中职学校。

这方面，市教育局要加强统筹指导，同时，要将衢州中专、衢州工程技术学校打造成为我市的骨干中职学校。

要做特做优高职院校，衢州职业技术学院要继续发挥职业教育龙头作用，在推动服务业转型中当好“排头兵”，深入开展中高职一体化人才培养模式探索，持续推进现代学徒制建设，大力培养适应现代服务业发展的高素质技能人才。

要支持衢州学院建设应用型高校，突出应用型高校特色，在与区域产业的对接融合中引进、培育一批创新型研究院所，加强产学研合作，努力成为衢州创业创新的平台、产业培育的基地、招商引资的品牌和引进人才的驿站。

二要横向融通打开“方便门”。市、县两级教育部门要统筹考虑普通教育和职业教育的科学规划和协调发展。在高中阶段，要始终坚持中等职业学校与普通高中办学规模大体相当的要求。要加强中职学校与普通高中课程的衔接和融通，逐步探索建立学籍转换、课程互认、学分累积等制度，允许中职教育与普高教育相互转学，为高中段学子在教育体系内的自由流动打开方便之门。同时，职业院校要开放办学，为中小学校开展社会实践活动和职业技术技能教育提供师资、场地、设备支持，打通职业教育与普通教育的横向通道。

三要外部联通建好“立交桥”。要积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，使职业教育内容与职业资格标准无缝衔接、双证融通。同时，要坚持职业教育和职业培训“两条腿”走路，把开展社会培训作为职业教育的基本职责和新的办学增长点，充分利用职业院校资源优势，主动面向社会、面向企业广泛开展多形式、多层面培训，提高培训效率和办学效益。

(二)聚焦社会需求，着力优化专业设置、课程改革。

一要紧贴产业需求科学设置专业。要根据我市产业发展实际和企业人才需求，调整专业结构，优化专业布局，将专业课程内容与产业标准、岗位要求紧密结合，主动适应经济社会转型发展的大局。特别是要围绕我省“十三·五”提出的信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大万亿产业和我市装备制造、造纸、风动机械、光伏等主导产业，瞄准特色小镇、互联网+等重大发展需要，大力培育发展一批相关专业。

二要突出特色优势打造专业品牌。职业院校的专业设置一定要强化品牌意识。衢州职业技术学院、衢州中专、衢州工程技术学校都有一批优势专业，要继续按照供给侧结构性改革的要求，通过挖掘优势、错位发展，实施好市级精品专业建设工程，集中力量办好现有的品牌专业，加快发展特色优势专业。特别是衢州职业技术学院，要以现代服务业发展为契机，继续调整优化专业设置，将养老护理、母婴护理等特色优势专业做大做强，为我市大健康产业的发展提供更好的人才支撑。

三要注重社会实践推进课程改革。要加强课程体系的动态调整，注重理实一体化教学，让职业教育课程与生产实践紧密结合，按照把“工厂搬到学校里，把课堂搬到车间里”的理念，更加突出实践能力的培养，让职业教育更加“职业化”。要加强“双师型”教师队伍建设，既要把教师放到生产一线去锻炼培养，也要从生产一线挖掘优秀教师，从行业企业选拨一批富有实践经验的专业技术人员到职业院校从教。

(三)聚焦产业转型，着力深化校企合作、产教融合。

一要搭建有效的合作平台。要通过多种方式，为校企合作打造良好平台，衢州职业技术学院和开山集团合作举办开山学院就是个很好的典型。要支持企业以资本、技术、管理、设备等要素参与职业院校联合办学，鼓励企业改组职教集团，组建全产业链、跨行业的职教集团，促进教育链与产业链深度融合。也要鼓励职业院校将课堂建到产业园区中去，推动“校企合作共同体”建设，推动校区、园区互促共进、合作发展。

二要探索有效的合作模式。

要不断创新校企合作模式，积极探索推行“现代学徒制”，研究出台有关配套政策，鼓励支持职业院校和企业按照职责共担、合作共赢、服务企业发展和学生就业的要求，联合开展招工招生、培养管理，实现资源共享、学校与企业一体化协同育人，推动职业院校与用人企业实现“双赢”。

衢州职业技术学院在去年与市卫生计生委、市中医院等联合设立了“现代学徒制中医院班、衢化医院班、柯医班”，通过订单班的实践进一步深入探索现代学徒制的培养模式，为实现人才培养与市场需求的无缝对接提供了很好的经验。

其他学校也有很好的一些做法，要继续深化，使工学交替，做中学、学中做，产教深度融合等现代职教理念和育人方式得到更深入的落实。

三要大力鼓励学生创业创新。“大众创业、万众创新”，离不开职业教育。要更加注重培养学生的创业能力，挖掘和充实各类专业课程的创业创新教育资源，让学生学习前沿的技术、了解市场的需求，为毕业以后自主创业打下比较坚实的基础。要建立完整的创业生态体系。学校层面，要以建设“创业创新实验室”为抓手深入开展创业创新教育，如衢州中专在校内建立了大器创业园的做法值得大家学习借鉴。要探索实施弹性学制，允许在校学生调整学业进程、保留学籍休学创业创新。政府层面也要整合政策资源，从资金奖励和补助等方面给予积极扶持。同时，要在全社会营造一个鼓励创业、宽容失败的浓厚氛围。

(四)聚焦以生为本，着力推进内涵发展、质量提升。

一要转变职业教育管理方式。要科学处理政府、学校、社会的关系。政府和教育主管部门要更多地把精力放在总体规划、政策引导和服务保障上，进一步简政放权，减少对学校教育教学具体事务的干预。要实行校长负责制、全员聘用制、绩效考核制等管理制度，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。

二要落实好学校章程。据我了解，我市的中高职学校都已经制定了学校的章程。要以落实学校章程为核心，推进职业院校治理体系和治理能力建设，完善决策议事机制、内部管理体制与监督制约机制，深入推进标准化管理，努力建立“以学生为根本、强化教育教学、服务企业社会”的具有职教特点的现代学校制度，从改善治理结构入手提高学校的管理水平。

三要加强职教文化建设。要坚持立德树人，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，加强职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质的培养，提高学生的诚信品质、敬业精神、责任意识和人文素养。

三、加强领导，强化保障，努力打造职业教育发展的良好环境

(一)加强组织领导。办好职业教育是各级政府的职责，要完善“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，严格落实好各级政府责任。要完善职业教育督导评估机制，加强对各级政府履行发展职业教育职责的考核。市政府已经建立了职业教育联席会议制度，统筹协调全市的职业教育工作，定期研究解决职业教育发展中的重大问题。各县(市、区)政府要根据本地经济发展趋势，制定促进职业教育发展的政策和措施，研究解决职业教育工作中的实际问题。

(二)加大经费投入。要强化政府的经费投入职责，建立健全经费投入稳定增长机制，并逐步形成生均经费标准动态调整机制，不断提高职业教育资金保障水平。同时，要完善职业教育多元化投入机制，大力支持社会力量办学，鼓励企业加大投入力度，利用校企合作办学等模式，实现企业对学校提供资金帮扶、学校为企业培养人才的双赢格局。

(三)强化人才保障。一方面，要加强校长队伍建设，真正将那些有职教理想和职教情怀，有想法、有办法、有担当的业务内行选拔到职教校长岗位，充分发挥他们的聪明才智。另一方面，要加强师资队伍建设，进一步完善职业院校教师的引进、培养、聘用等办法，完善绩效工资分配制度，努力建设一支结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。

(四)强化舆论宣传。要大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，着力营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”、“行行出状元”的浓厚氛围，在行业、企业中广泛推行“首席工人”、“首席技师”等评选制度，对生产一线的优秀技术工人给予表彰奖励，广泛宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，引导人们树立新的求学观、择业观、人才观，让“工匠精神”在全社会蔚然成风，进一步形成全社会重视、支持职业教育的良好氛围。

职业教育工作会议精神篇三

同志们：

今天，哈尔滨市委、市政府隆重召开全市职业教育工作会议，体现了市委、市政府对职业教育的高度重视，对职业教育发展所倾注的关心，尤其是市委会、政府常务会专题研究职教工作，市长亲自到会作重要讲话，部署工作，更加难能可贵。

我代表省教育厅，对会议的召开表示热烈祝贺，并向一直关心支持教育发展的各级党委政府领导和同志们表示衷心感谢。

哈尔滨在这次会议前后，在全省率先对职业教育管理体制作了重大改革。

这对于地方政府统筹强化职业教育发展，特别是整合资源、合理规划布局、集中投入、集中管理和建设、做大做强职业教育、增强为老工业基地振兴和小康社会建设提供人才保障主动性等方面，具有重大意义。

市委、市政府站得高，看得远，在全省带了好头，其带动作用也必将很快呈现出来。

职业教育发展问题，市政府作了全面部署，指明了市里职教发展方向、重点任务，特别是列入地方领导责任目标，列职教专项资金，加大投入，使我们很受鼓舞。

相信哈市职教会有大发展。

在这里我补充强调两点和大家交流。

一、职教发展思路;二、基地建设。

一是职业教育发展的路子问题。

哈尔滨作为全省发展的龙头，作为全国举足轻重的老工业基地，作为哈大齐工业走廊发展规划的重要战略角色，对实用技术人才从而对职业技术教育发展的紧迫需求是显而易见不言而喻的。

如何尽快做大做强，首要一条是改革发展思路，把职业教育办成真正的职业教育，彻底摆脱多年来形成的普通高中“仿制品”模式。

要在就业导向之下，努力实现三个转变：第一，转变办学思想，进一步明确职业学校的定位。

定位在实用技术人才培养上，培养数以亿计的高素质劳动者。

落实就业导向，必须在德育为首的前提下，把职业技术特色放在第一位，突出实用技术培养，突出实践能力、动手能力的培养。

绝不能把重点放在中职升高职上，不能盲目地跟着普通高中跑，不能把职教办成普通教育。

要把学生就业多少，上岗顶不顶用，用人单位满不满意，学生和家长满不满意和整体就业率高低作为衡量职业教育质量的最终标准。

第二，转变培养模式，按照“订单培养”的方式推进职业学校办学模式的改革。

根据市场变化，瞄准就业岗位需求，做好市场人才需求分析和预测;做好就业指导和就业服务;按照就业需求设置专业和配置教学资源，克服有什么教师开什么专业，有什么专业招什么学生的问题。

当然这不光是职教，高校也存在类似的问题。

要根据企业和社会需求，根据地方和学校的优势，创造在就业市场上有影响力的学校和专业品牌。

要彻底改变、尽快改变课本 + 黑板 + 粉笔头的课堂式教学模式，切实加大实践教学环节;大大压缩理论教学，突出会做，淡化为什么这么做，要知其然，但未必要完全知其所以然。

思路眼界要大大放开，尽可能地少一些框子。

学制、专业设置、招生、学籍管理等各方面都要改革，都要放开。

该打破的就要打破。

四川少岷职业技术学校，是一所民办的学校，办学规模达到了 19600 人，开办了一个专业，司机 + 文秘 + 保安于一身的专业。

严格说这叫什么专业，用传统的办法理解行吗?这样的人谁不要?社会能不需要吗?第三，转变办学机制，走开放的办学路子。

重点实施产教结合，校企合作;进一步推进“双证”制度;加强“双师型”教师队伍建设。

特别是要加大推进职业教育办学机制的灵活多样，强化实践教学环节，采取灵活机制，提倡“工学结合”、“半工半读”，实行学分制，为学生分阶段完成学业奠定基础。

建议市局结合老工业基地振兴和全市经济社会发展规划对实用技术人才的需求，对全市职教做点新的思考。

近期、中长期分别如何规划，如何发展。

县里职教，要把初中后培养培训作为重中之重。

农村初中毕业生 90% 不能接受高中教育，哈市占六分之一，农村真正借力的、老百姓受益的是对这部分人的培养。

这是农村劳动力的主力部队，不提高他们的素质怎么建设小康社会。

二是关于实训基地建设问题。

很难想象没有稳定的实习实训基地，职业教育的学生会技能、会操作。

黑板上培养不出高技能的劳动者。

所以，办好职业教育，转变培养模式，首先必须搞好基地建设。

第一是集中力量建设自己的。

所有职业学校都要具备大体相应的实训条件，如果能以中心城市为单位，集中投入，按大的专业方向，合理布局，建设一些规模较大的公用基地较为理想。

因为我们没有条件逐校高水平建设，也没那个必要。

第二是整合职教资源，减少重复分散投入，以形成规模效应。

哈市这次体制改革，为下步资源整合创造了非常好的条件。

第三是校企合作。

要通过争取政府协调支持和市场机制两条渠道，广泛与企业建立长期稳定的互利互惠的合作关系，少了不够用。

把实习基地直接建在企业，培养效果更好，而且减轻政府投入压力。

第四是全力争取资金支持。

省政府去年把职教专项资金由 500 万增加到 1500 万，还有国家发改委的 3000 万，财政部 1000万，农村劳动力培养专项 4000 万，共有一亿多。

哈尔滨市政府也有好多措施方法，教育部门要积极争取。

再就是开发行贷款，哈市是个大平台，哈市教育这块建议全力争取额度。

还有就是引进民办教育资金问题。

哈尔滨的情况比较特殊，市区的职业教育和 11 个县的农村职业教育各占半壁江山，有特殊性。希望市局在理顺管理体制同时，加强分类指导，促进城市农村职业教育协调发展。也希望市政府能多给些支持，多给些更优惠的政策。省教育厅也将配合市政府积极支持哈尔滨市的职业教育改革试点工作。我们共同努力，让哈尔滨积累更多成功的经验，为全省的职业教育改革创新发展做出更大贡献。

最后，预祝会议取得圆满成功!

职业教育工作会议精神篇四

同志们：

今天召开这次全镇新型农村合作医疗工作会议，旨在总结过去我镇新型农村合作医疗工作成效，安排部署20xx年度工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，圆满完成20xx年度筹资工作任务，努力推动我镇新型农合医疗工作再上新台阶。等下杨书记、李镇长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好新农合工作的信心

自启动实施新型农村合作医疗工作以来，我镇切实把推行新型农村合作医疗作为关心群众疾苦、构建和谐酒江，建设社会主义新农村的一项重要“民心工程”来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，新型农村合作医疗工作取得了明显成效。四年来，我镇新农合工作主要有以下四个方面的特点：

一是农民因病致贫、因病返贫问题得到缓解。

四年来，我镇参合农民补偿人数一直较高，并且补偿金额也较大。

获得补偿人数1005人，补偿金额936964元;获得补偿人数1592人，补偿金额1800736元;获得补偿人数1996人，补偿金额2455685元;1月-3月获得补偿人数482人，补偿金额553777元。

远远超出了我们所交金额，较好地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象，呈现出参合农民得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。

二是新农合管理机制日趋完善。

建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制;建立了农民以家庭为单位自愿参加，以村为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制;建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、经办机构审核、直接划拨、封闭运行的基金管理机制;建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透明的监督管理机制;建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制。

三是医疗机构服务质量进一步提高。

新型农村合作医疗实施以来，我镇卫生院不断深化内部改革，大力改善服务质量，积极创造条件改善环境，推行零距离、人性化服务，最大限度方便患者就医。

投入资金100万元改善住院楼的住院条件，有争取国资项目改善门诊楼。

大大优化了病人就医环境，有效地推动了我镇卫生事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，由于这项工作的长期性、系统性和复杂性，我镇新型农村合作医疗工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传发动不够充分。

长期以来，农民健康投资观念、互助共济观念淡薄，对潜在的疾病风险缺乏足够认识，“小病拖、大病扛”现象突出。

近两年虽然通过大力宣传，农民对新农合的知晓率有所提高，但在政策的认识上还有偏差，有相当数量的农民心存疑虑。

二是基层服务能力不够强。

由于受经济条件等因素制约，农村医疗机构与城市相比差距拉大，区域内不同地方就医条件差别大，基层卫生服务能力不高。

我镇卫生院b超、心电图机、光机，还不够先进，有些复杂的病难诊断出;卫生技术人员学历层次较低，非卫生技术人员较多等等。

随着参合农民就诊人数的增加，其服务能力不能满足参合农民的就医需要。

三是参合对象资料不够完善。

合作医疗证上无家庭成员照片，导致个别人钻空子，冒名顶替，弄虚作假。

对这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、紧扣目标，突出重点，强力推进新农合工作

20xx年度我镇实施新型农村合作医疗制度的第五年。也是总结经验、推行协议筹资、巩固提高的关键一年。全镇各村(居)各部门必须突出重点，抓关键环节，采取有力措施，扎实开展工作，努力让广大群众真正受益。各村(居)要切实负起参合责任，加强领导，周密部署，迅速行动，重点要在“政策宣传、基金筹措、监督管理、医疗服务”三个方面狠下功夫，确保做到“三个到位”。

(一)政策宣传到位。

新型农村合作医疗是利国利民的惠民政策，各村(居)相关部门要采取多形式、多层次、多方位的广泛宣传，深入发动，使农民群众真正认识、认同并参与新型农村合作医疗。

一要加强政策宣传。

充分运用各种宣传手段，大力宣传新型农村合作医疗制度的重大意义，宣传参与新型农村合作医疗的好处，消除农民群众的误解和顾虑。

要重点对20xx年新型农村合作协议筹资好处部分进行宣传，让农民群众真正了解协议筹资将会更多，受益程度将会更大。

二要深入村到户宣传。

各村具体工作中，要进村入户上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

特别要做好还未参加新型农村合作医疗这部分农民群众的思想工作，积极引导，细致讲解，力争参与。

三要拓展形式宣传。

要做到“声、形、图、文”并茂宣传，努力扩大覆盖率和影响力，消除宣传盲点和弱点。

加强正反典型宣传，各村(居)要注重收集正反典型，利用典型事例宣传，用事实说话，让农民群众真正感受到新型农村合作医疗制度的好处。

(二)资金筹措到位。20xx年度的协议筹资工作，协议和委托书的签订必须在本月25日前完成，时间紧、任务重。各村(居)要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，分户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任、定时间、定地点、定金额，全力以赴做好筹资。从现在开始到10月30日，分二个阶段开展重点工作，4月15日至20日前，完成宣传发动工作;4月25日前完成参合农民个人基础信息资料摸底和协议书、委托书的签订工作; 10月底前，全面完成目标任务，党委、政府会将对各村(居)有关部门的工作进行检查验收，纳入村(居)中心工作考核。

(三)医疗服务到位。新型农村合作医疗的服务体系是络。要加快推进农村医疗机构布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全农村卫生院服务网络。二是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生院要坚持“一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切”的服务理念，充分利用信息网络，简化手续，在出院即补的同时力求做到规范、准确、及时。三是改善服务条件。切实改善基础设施，要保障住院病人必需的生活条件。

三、加强领导，强化责任，确保目标任务全面完成

新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大，各乡村(居)相关部门要周密安排，强化责任，细化任务，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“四个强化”。

(一)强化思想认识。新型农村合作医疗制度是党中央、国务院强化执政为民理念，让群众充分享受改革开放成果的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。为此，各村(居)、相关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认识到新型农村合作医疗工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和内容，把这一关系国计民生的好事办好，实事办实，切实解决群众看病难、就医难问题。各村要转变观念、转变职能，认清在新型农村合作医疗工作中应当担负的责任。卫生医疗机构要深化内部改革，严格收费标准，降低医疗成本，提升服务质量，推行零距离、人性化服务，最大限度方便参合患者就医。

(二)强化领导责任。合作医疗工作实行办点干部联系负责制，负责指导联系村做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，帮助和督查联系村协调解决合作医疗工作当中出现的新情况新问题。各村(居)支部书记要亲自抓，按照政府确定的工作计划和实施方案，安排专项经费，明确专人负责，确保这项工作在规定时间圆满完成。

(三)强化督查通报。镇党委、政府会定期或不定期对各村(居)协议筹资工作开展情况进行督查，对新型农村合作医疗宣传、筹资工作措施有力、效果明显的单位予以通报表彰;对动作迟缓、措施不力的单位予以通报批评。各村(居)要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作，必须每三天将筹集到的费用缴到镇新型农村合作医疗财政专户。县新型农村合作医疗管委会也会加强对此项工作的督促和指导。

同志们，做好新型农村合作医疗工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强大局意识和责任意识，创新思路，强化措施，团结协作，克难攻坚，全力以赴把新型农村合作医疗协议筹资这项“民心工程”、“德政工程”办实办好!努力开创我镇新型农村合作医疗协议工作新局面。

职业教育工作会议精神篇五

同志们：

我们召开这次会议，主要目的是认真贯彻落实市委市政府一系列会议精神和全省人社工作会议精神，进一步统一思想，明确责任，推动20xx年及“十三五”期间各项目标任务全面落实。刚才，通报了20xx年度重点工作考核结果，安排了20xx年度目标管理工作，签订了20xx年人社工作目标责任书和廉政承诺书，各县(市、区)人社局负责同志还作了非常好的交流发言，希望大家认真学习、相互借鉴，进一步把目标责任书和廉政承诺书确定的各项任务全面落到实处。下面，我讲三点意见，供大家参考：

一、认清形势，把握大局，切实增强责任担当

20xx年以来，全市人社系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，紧紧围绕“五做五加强”总体工作思路和“1234567”工作要求，攻坚克难，狠抓落实，各项工作取得了较好的成绩。

全市城镇新增就业3.7万人，城镇登记失业率控制在了2.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长9.8%，三项政府考核指标均位居全省前列，省政府7件、市政府一件惠民实事全面完成。

全市就业形势保持稳定，创业促就业工作取得新成效，高校毕业生基层服务和企业见习政策全面落实。

社会保障制度不断健全完善，全市基本养老、基本医疗保险覆盖率均巩固在98%以上，机关事业单位养老保险、大病保险启动实施，失业、工伤、生育保险参保覆盖面进一步扩大，各项社会保障待遇水平稳步提高。

机关事业单位人事管理规范有序，公务员公开招考、事业单位公开招聘和市直单位公开选调制度严格执行，专业技术人才队伍建设统筹推进，深入挖掘、积极落实各项增资政策，城镇居民收入稳步增长。

劳动关系总体和谐稳定，农民工工作不断加强，劳动者权益得到有效维护。

党风廉政建设、信访维稳、安全生产、依法行政等方面取得了新成绩。

人社工作在服务大局中发挥了积极作用。

概括起来有以下几个特点：服务中心、保障有力;改革创新、促进发展;直面矛盾、维护和谐;强化教育、改进作风。前面各县市区的发言就充分体现了这几点。

这些成绩的取得，是各级党委、政府和社会各界关心支持的结果，是全市人社干部努力拼搏的结果，倾注了大家的心血和汗水。在此，我代表局领导班子，对全市人社干部的辛勤努力表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时，我们也要承认工作中存在的一些不足：一是对考核各项指标研究不透、分析不到;二是对就业创业办法不多，有畏难情绪;三是作风建设还需进一步加强，一些数据上报不及时、不准确;四是服务手段比较传统，达不到时代需求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，20xx年是“十三五”规划的开局之年，我们面临着全新的发展形势，市委市政府提出了20xx年农村贫困人口全部脱贫阶段性目标，20xx年全面建成小康社会的总体目标，同时，经济发展新常态已成为了当前和今后一个时期最鲜明的阶段性特征，它不仅对民生托底制度建设提出了新要求，也对我们的思想认识、发展理念、工作作风、服务水平提出了更高的要求，人社工作作为民生保障的主要内容，承担着艰巨的工作任务，也面临着挑战和压力。

一是稳定就业形势依然严峻。

就业是经济的“晴雨表”。

在经济新常态下，经济增长由高速向中高速转变。

市委、市政府从酒泉实际出发，确定了“十三五”时期经济年均增长7.5%的预期目标，经济增长速度持续下滑，经济结构调整力度不断加大。

与此同时，目前我市转移就业主要集中的新疆、青海、内蒙古、广东等地区，随着机器代替人工速度加快，传统劳动密集型产业转移加速，城乡富余劳动力转移就业难度加大，外出务工人员回流将快速增长，进一步挤压原本相对紧张的就业空间，城乡就业压力将持续加大。

虽然经济发展使我市成为劳务输入地，但就业总量压力依然很大，结构性就业矛盾依然突出，就业人员职业技能素质还不高，就业环境还需改善，促进就业的创新举措还不多。

在这样的形势下，市委市政府提出的提前2年全面建成小康社会的总目标没有变，省政府提出继续保持全年城镇新增就业40万人的年度目标也没有变，这意味着酒泉市城镇新增就业的任务目标也不会变，形势不容乐观。

二是城镇居民收入增速放缓。

城镇居民收入是全面建成小康社会的一项重要监测指标，也是构建和谐社会的一个重要方面。

经济发展新常态下，随着经济增长总体趋缓，城镇居民可支配收入增速也逐年下调，20xx年是17%，20xx年是11%,20xx年10%，20xx年确定了8%的目标。

王市长在社会事业发展口工作视频会上指出，从当前的工作来看，城乡收入比指标已经达到小康指标(20xx年末≤2.8，20xx年底为27793/13603=2.04)，但是城镇居民收入还有一定差距。

城镇居民增收，重点在企业、难点在困难群体，当前企业效益普遍下滑，尽管我们对困难企业职工实行了援企稳岗，但是，城镇居民人均可支配收入作为政府考核指标、小康社会检测指标，确保按时完成任务还需要认真分析、持续发力。

三是社会保障可持续发展压力不断加大。

社会保障是公共服务领域的重大制度安排，其核心是社会保障，需要公共财政的有力保障。

在经济新常态下，财政收入增速明显下降，中央和省、市公共预算收入增速也不断下调(20xx年18.8%;20xx年12%;20xx年8%)。

从一定意义上讲，中央和省级财政加大社会保障投入的能力将受到影响。

随着全民参保计划的实施，社会保险覆盖范围虽然不断扩大，但享受社会保障待遇的人数也在快速增长。

目前，人口老龄化进程进入加速期，一方面养老保险基金需要赡养的老人数量增多;另一方面，人口寿命的延长使每位老人被赡养的年限增加，养老、医疗两项基本社会保险的基金支出逐年加大，特别是随着企业离退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、伤残津贴、失业保险金、城镇居民基本医疗保险政府补助标准等调整机制的建立，社会保险基金支出呈刚性增长，尽管我市目前养老、医疗保险基金运行状况良好，但从全省来看，以上因素对社保基金的支付压力已经变得非常明显，部分市州已经出现了当期收不抵支额现象，我市也即将进入临界点。

这也就是国家制定延长退休年龄的政策，以及财政部长楼继伟表示政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策的原因之一。

与此同时，我们还需警惕中断缴费和蓄意少缴现象的逐渐增多、改革初期没有妥善解决的转制成本问题导致的支出增大、城乡医疗保险并轨压力持续增大、提前退休人员增多、多层次全方面养老金调整机制还不够全面等新情况。

四是人事制度改革日益紧迫。

经济新常态下，优化劳动力和人才等要素配置是增强发展动力的重要举措。

“”期间，全市人事人才工作虽然取得了长足进步，但也存在体制不顺、渠道不畅、匹配不当等问题。

比如，县以下机关事业单位晋升问题没有得到根本解决，虽然全市率先开展了县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，较好地解决了基层公务员职务晋升问题，但由于基层人员情况复杂，县直单位和乡镇的工作人员大部分是事业身份，造成了同在机关工作，同为管理岗位，因为身份不同，而不能纳入公务员职务与职级并行制度实施范围，这部分人的工作积极性受到影响。

再比如职称岗位设置不尽合理，高中级岗位设置数额与单位实际需求有差距，部分系列未设置正高级职称，限制了人才的职业发展。

还有事业单位专业技术人员考试聘用如何做到既公开又灵活，尽量避免男女比例失调、高分低能等现象的发生。

这些问题，迫切需要通过不断深化人事制度改革，完善政策逐步得以解决。

五是劳动关系调处难度不断加大。

随着经济的发展，劳资纠纷出现新特点，劳资纠纷主体多样化，纠纷内容复杂化。

劳动者的维权意识增强，且当前媒体非常便捷，社会舆论压力无处不在，一些看似细小的问题，随时可能引起社会的广泛关注，稍有疏忽都将会引起严重的后果。

而市、县劳动保障监察机构普遍存在人员、设施不足的问题，调处任务重、难度大。

部分中央部局或省上直管的项目，由于招标备案在省上进行，我市无法收取农民工工资保障金，施工企业与本市劳动力发生劳务纠纷时，调查取证、调解处理难度加大。

以及外来建筑施工企业将工程层层分包、转包，因工程款不到位、工程质量问题，致使拖欠农民工工资现象时有发生。

去年以来，多次发生农民工集体上访事件，就在春节前夕，还有一批农民工到局里面集体上访，虽然没有造成大的影响，但是我们正处于劳动关系矛盾凸显期和多发易发期，构建和谐劳动关系难度加大、任务艰巨。

新常态作为当前和今后一个时期最鲜明的阶段性特征，对人社工作来说，既有压力，也有动力，既面临着重大挑战，也孕育着重大机遇，我们必须认清形势，把握大局，主动作为，不断开创人社事业新局面。

一要正确认识。

要正视困难、未雨绸缪，研究新情况，分析新问题，在发展目标设定上要有弹性、留有余地，把群众预期与社会可承受能力、财政保障能力统筹起来，做到既积极又稳妥;在工作谋划上要有前瞻性，增强风险意识，做足政策储备，完善防控预案。

二要主动适应。

要顶住压力、稳住局面，坚持抓培训、促就业、保增收、兜底线、防风险的工作思路，抓住重点、解决难点，把就业工作作为总抓手，通过就业创业千方百计增加居民收入，不断完善民生托底制度，加大风险防控力度，主动防范风险。

三要准确把握。

要适应变革、顺应规律、用好政策、主动作为，准确把握经济发展与各项工作的内在联系，在更高平台上定位、思考、推进人社工作，为经济社会发展提供更加有力的支撑。

二、理清思路，抓住重点，统筹推进各项任务

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是实现结构化改革的攻坚之年，对于夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利具有十分重要的意义。20xx年，全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：认真学习贯彻党的、xx届四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，坚决贯彻落实市委三届十次全委扩大会议精神，围绕提前两年全面建成小康社会的总体目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应新常态，紧盯一条主线，狠抓四个目标，突出三个难点，落实八项任务，保基本、补短板、兜底线，确保圆满完成各项任务，实现“十三五”人力资源和社会保障事业发展良好开局。

紧盯一条主线：就是紧紧盯住“民生为本、人才优先”这条工作主线，这是人社部门履行职责的基础和方向，必须毫不动摇的坚持好。

狠抓四个目标：就是狠抓省、市政府目标责任考核的城镇新增就业、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入增速和农民工工作这四个目标，这是关系全局的主要任务，是人社部门围绕中心、服务大局的具体体现，必须集中力量盯紧抓实。

突出三个难点：就是抓好全面深化改革、主体责任落实和精准扶贫推进三个难点，这是当前和今后一个时期全市的中心工作，必须高度重视，全面落实，扎实推进。

落实八项任务：总的要求是以改革推进创业创新，以创新提高工作效率，以作风保障事业发展，确保各项任务全面完成。

(一)全民创业力保就业稳定。

实现充分就业是全面实现小康的重要内容。

20xx年国务院出台了一系列推进大众创业、万众创新的政策措施，市上也制定落实意见，要求比较明确。

今年，市委市政府确定的就业目标任务是：城镇新增就业2.6万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，高校毕业生就业率达到85%以上，开展各类就业培训2.38万人，职业技能鉴定2.3万人，劳务输转19万人，实现劳务收入31亿元的预期目标。

实现这一目标，要在继续推动中央、省、市各项积极就业政策落地的基础上，着力抓好以下工作：一要充分发挥就业资金的效益。

把就业资金更多地用于技能培训、创业扶持，统筹做好大学生、就业困难人员、下岗失业人员、残疾人和零就业家庭等群体就业帮扶工作。

二要抓好高校毕业生就业工作。

统筹实施好类基层服务项目和新一轮“三支一扶”计划，以及千名高校毕业生企业就业计划的惠民实事，切实加强服务保障。

深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，根据省上两会精神要求，年内要启动大学生创业园建设筹备工作。

扎实开展高校毕业生就业服务月、服务周等专项服务行动，帮助更多高校毕业生实现就业创业。

三要突出创业带动就业。

加大政策扶持和资金投入力度，继续加强创业服务体系和创业就业孵化示范基地建设，积极学习兰州市搭建创业平台、扶持创业项目孵化的经验做法，加大对众创空间、创业示范基地等平台的支持力度，加大与文化、旅游、工信的合体，加大创业担保贷款扶持力度，开展创业先进典型和优秀创业项目评选活动，为大众创业营造良好的社会环境。

四是着力提升劳动者就业技能。

以实施精准扶贫劳动力培训支持计划为重点，协调推进农民工职业技能提升计划、岗位技能提升行动等，加大农村富余劳动力转移就业力度，在巩固和扩大劳务输出规模的基础上，抢抓城镇化进程加快推进、全市重点项目和公共服务基础设施加快建设等政策机遇，加大就近就地转移就业力度，积极引导农民工返乡创业。

五是充分发挥人社部门的职能作用。

组织“春风行动”等品牌促就业活动，举办好各类企业招聘会、信息发布会、对接会，把招聘活动从城里办到乡里、线下办到线上。

六是切实加强就业援助工作。

采取公共就业服务、就业指导、岗位介绍、创业培训、公益性岗位安置等多种方式，帮助城乡就业困难群体就业，确保实现零就业家庭动态清零。

各种措施促进就业实际上是人社系统落实好做好供给侧结构性改革的具体内容，务必抓好。

(二)统筹推进社会保障体系建设。

建立更加公平更加持续的社会保障制度是共享发展的重大任务，是保障民生的重要基石。

今年的社会保障工作，既承受着经济下行和就业困难的压力，也承担着深化改革的重任，要首谋稳定和巩固，重图改革和提升。

一要全面实施全民参保登记计划。

进一步扩大保障范围，城乡居民基本养老和城镇居民基本医疗保险参保率巩固在98%以上。

二要全面推进机关事业单位养老保险制度改革。

加强政策宣传和业务培训，年底前将符合条件的单位和工作人员全部纳入实施范围。

三要积极推进城乡居民基本医疗保险制度整合。

根据国务院整合城乡居民医疗保险意见，借鉴相关经验，本着公平可持续、有利于城镇职工、城镇居民和新农合有机衔接的原则，6月底前完成规划部署，12月底前制定整合方案。

不断深化医保支付方式改革，完善异地就医结算办法。

结合医疗保险制度改革，研究医疗保险与生育保险合并的有关政策，出台机关事业单位工作人员参加工伤保险政策。

四要稳步提高社会保障待遇水平。

积极做好企业退休人员养老金、城乡居民基本养老金、伤残津贴、失业金和城镇居民医疗保险政府补助标准等待遇的调整提高工作，力争大病保险报销比例达到70%。

五要切实加强社保基金监管。

社保基金是职工“保命钱”，要强化“高压线”意识，完善监管制度，加大监管力度，确保基金安全。

(三)优化人事人才服务。

人才资源是支撑经济社会发展的第一资源，人事制度改革是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

一要推进公务员管理制度改革。

积极推进专业技术类、行政执法类公务员管理改革，不断夯实公务员管理工作基础，组织实施好公务员“四级联考”招录和市直单位公开选调工作。

二要深化事业单位人事制度改革。

深入贯彻事业单位人事管理条例及配套政策，不断规范事业单位公开聘用工作人员程序，研究出台落实加强和改进艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的实施意见，探索提出不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，适当提高艰苦地区、少数民族地区和县以下基层事业单位专业技术中、高级岗位结构比例。

三要优化人才发展环境。

围绕酒泉新型产业和教育、卫生等发展新要求，创新人才培养、使用、引进、评价、激励保障机制，减除人才流动障碍，积极争取国家和省上的相关引智项目。

认真落实国家、省上深化职称制度改革和分类推进人才评价机制改革的指导意见。

探索推行会议推荐、评审结果网上公开制度，落实支持非公经济发展的职称评审放宽政策。

四要强化人才支撑。

建设人才高地，选拔一批专业成就突出、具有发展潜质的人才进入领军人才后备队，全面落实领军人才、政府特贴专家、优秀专家各项政策，做好管理和服务工作。

抓好人才素质提升，深入实施国家“万名专家服务基层”行动计划和专业技术人才知识更新工程，加大对专业技术人才、技能人才、农村实用人才的培训力度，形成支撑我市产业发展的人才队伍。

五要稳慎做好军转干部安置工作。

今年是军队改革后裁减员额30万人的第一年，要认真落实中央和省上关于军转安置的一系列新政策，全面完成计划分配安置任务。

切实加强和改进军转教育培训，进一步加强自主择业干部服务，着力做好部分企业军转干部解困稳定工作。

(四)努力构建和谐稳定劳动关系。

维护劳动者合法权益是社会和谐稳定的重要基础。

一要着力加强矛盾纠纷预防调处。

密切关注劳动关系领域的形势变化，积极开展经常性矛盾纠纷排查化解，争取将矛盾解决在萌芽状态，做到不激化、不扩散、不上交。

二要全面推进劳动关系协调机制建设。

加强源头治理，完善协调劳动关系三方机制，推进实施集体合同制度攻坚计划，不断提高劳动合同和集体合同签订率，实现依法建立劳动关系、依法解决劳动争议。

三要切实加强农民工工作。

以落实工资保证金、应急周转金等制度为基础，着力健全保障农民工工资支付的长效机制。

前段时间，国务院出台了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出了农民工工资支付支付改革，我们要及早着手研究，制定出台符合我市工作实际的相关制度，妥善解决好农民工工资拖欠问题。

四要加大劳动保障监察力度。

进一步加大专项执法检查和日常巡查力度，确保举报投诉案件结案率达到95%以上。

进一步推进仲裁实体化建设和调解组织建设，力争仲裁结案率达到90%以上，50%以上的争议案件通过基层调解组织解决，非公企业调解组织组建率达到80%以上。

今年，根据省厅的安排，省市县三级劳动监察部门要建立24小时值班制度和第一时间报告制度，发生集体欠薪问题的要向同级政府和上级人社部门同时报告，确保不发生群体性事件。

(五)千方百计增加城镇居民收入。

收入是民生之源。

我们要把增加城镇居民收入作为惠民生的重要举措，充分发挥就业的主渠道作用，用好用足各类政策工具，挖掘增收潜力，确保完成今年城镇居民人均可支配收入增长8%的目标任务。

一要促进工资性收入增加。

近期，省政府将针对困难企业职工出台援企稳岗政策，力争实现岗位不流失、薪酬不降低。

对下岗失业人员、就业困难人员，要通过各种渠道积极促进就业再就业;对效益较好的企业和其他经济组织，要推动落实职工工资正常增长机制，使收入得到稳步增长;对机关事业单位工作人员，在落实国家和省上增资政策的同时，要加强政策学习研究和借鉴，争取国家给予倾斜支持。

二要促进经营性收入增加。

要全面推进“双创”，协调有关部门认真落实税费减免政策，优化经营环境，帮助小微企业发展壮大，增加经营性收入。

三要促进财产性收入增加。

要加大宣传引导，鼓励居民依法促进财产流转、合法理财，增加更多的财产性收入。

四要促进转移性收入增加。

要加强与省人社厅和各级政府的衔接汇报，争取各级财政对就业资金、社保基金给予重点保障，促进转移性收入增长。

总之，要通过系统综合的措施、扎实有效的工作，着力促进城镇居民收入增长，让人民群众有实实在在的获得感。

(六)积极推进公共服务均等化。

加快信息化建设进度，这是提高人社工作服务水平的手段和平台。

按照全省统一部署，年内将实现“大就业”和“五险合一”信息系统上线运行，我们要积极做好各项基础数据的整理工作，为大信息系统运行打好基础。

加快推动人社领域各项信息系统对接融合，着力建设人社“互联网+”服务平台，推进养老保险待遇领取资格认定信息平台智慧眼认证系统建设，积极拓展社会保险个人信息查询渠道，为参保群众提供方便快捷的信息服务。

不断夯实基层基础，加快基层就业和社会保障信息化服务平台建设步伐，省厅已经将乡镇基层服务平台建设纳入了“十三五”规划，力争十三五时期实现乡镇平台全覆盖，各县市区人社局一把手要重视起来，抓住这个有利时机，一方面，要统计摸底，哪些乡镇已经建了，哪些还没有建，哪些是新建，哪些是改建，要做到心中有数，要积极汇报争取尽早纳入计划，尽早开工建设;另一方面，对已经建成的，要在强化人员保障、提升工作能力方面狠下功夫，不断推动公共服务均等化，努力实现人人参与、人人共享，为广大城乡居民和劳动者提供便捷优质的服务。

(七)全面完成精准扶贫任务。

推动精准扶贫、精准脱贫是省、市委、政府确定的“一号工程”，也是我们人社系统围绕大局、服务中心的重中之重。

核心任务是强化责任意识和担当意识，着力推动“1+17”方案落实。

一要扎实抓好精准培训。

省上提出的目标是20xx年底前实现贫困地区劳动力精准培训全覆盖，而市委、市政府提出的目标是20xx年全面脱贫，那么我们就要在今年实现培训全覆盖，让每一个贫困家庭至少有一名劳动力掌握一技之长。

各县(市、区)人社局，特别是玉门市、瓜州县要有高度的政治责任感，要把基础工作做扎实，对需要培训的、去年已经培训的和今年需要培训的数据要掌握清楚，要和各县农办、就业科主动对接，就业科也要和市农办、省厅主动对接，把数据搞清楚，把任务分解好，抓紧开展各类培训，全面推行培训鉴定实名制管理，把台账建好，把任务完成好。

今年，省厅还要继续在75个贫困县和插花县组织开展农村创业和技能致富带头人示范性培训班，要求各县区也要最少配套举办5期培训班，玉门市和瓜州县要积极把这项工作谋划好、组织好、实施好。

二要通过转移就业促进增收。

要坚持培训鉴定、输转维权为一体的工作模式，以就近就地转移就业为主渠道，努力提高贫困地区劳动力的就业稳定性和工资性收入。

三要加强工作配合。

主动与职能部门、贫困地区加强联系、做好配合，充分发挥“精准扶贫、精准脱贫” 的重大载体作用，深入了解贫困地区和群众的需求，制定实施更加优惠的政策措施，为加快脱贫致富步伐不断注入新鲜活力。

四要全力抓好帮扶点的精准扶贫。

确保做到六个到位、六个落实，积极参与帮助产业发展、渠道改造、土地改良、村容村貌等，促进移民增收致富，实现20xx年全面脱贫的目标。

(八)高度重视信访维稳工作。

人社工作涉及群众的切身利益，是群众广泛关注、社会舆论经常聚焦的热点领域。

必须高度关注信访案件办理工作，时刻绷紧维护稳定这根弦，及时掌握信息，化解矛盾，防范于未然。

要切实强化法制思维，在法治前提之下想问题、作决策、办事情。

要进一步强化信访工作责任制，坚持属地管理原则，认真开展重大信访案件排查化解工作，依法及时解决问题，确保矛盾不上交;要准确掌握有关集体上访的动态，做好重点人的工作，切实把矛盾化解在当地。

特别是全面深化改革进入深水期，各项重大改革政策密集出台，我们要确保把各项政策领会好、贯彻好，严防政策执行不到位、衔接不紧密而制造新的矛盾和问题。

在以前的改革中，有些地方政策执行不到位，引发部分群体长期性、反复性上访，诉求不断攀升，造成很大的负面影响。

对此，我们要引以为戒，在今后的改革中吸取教训，杜绝类似问题的发生。

坚持“谁的事情谁来办、谁的问题谁解决”的原则，层层落实责任，全力做好重点节会期间信访维稳工作。

三、严明纪律，转变作风，坚决落实主体责任

人社工作支撑发展、保障民生，关系着老百姓的切实利益，承载着老百姓的殷切希望，责任重大，自身建设尤为重要，必须要在推动事业发展的同时，管好班子、带好队伍，要在谋事创业、守纪自律、修身做人各个方面，标准更高、要求更严，使高标准成为系统全体干部的自觉追求。

(一)严明各项纪律。

党的各项纪律涉及我们工作生活的方方面面，包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律等。

“三严三实”专题教育以来，围绕遵守政治纪律和政治规矩，我们各级干部都进行了多种形式的学习研讨。

去年市委三届十次全委扩大会议上，马书记又提出了“1234567”的工作要求，对遵守政治纪律和政治规矩提出了更加明确的要求。

新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》实施后，我们及时通过干部职工大会进行了专题学习。

结合有关精神，局党组也研究下发了《关于进一步严明纪律强化管理的通知》。

应该说，遵规守纪的主要内容和各级的要求大家都是清楚的，我在这里也再不多讲。

严格遵守党规党纪是我们加强自身建设的基本要求，全系统上下必须做到毫不放松、毫不懈怠，始终把纪律和规矩挺在前面，努力树立更高标准。

今年中央将开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，这是继党的群众路线教育实践活动及三严三实专题教育之后，深化党内教育的又一次重大政治活动，我们要高度重视，组织好开展好此次学习教育。

(二)落实主体责任。

加强党风廉政建设，始终是我们面临的长期任务。

要全面落实市委“3873”主体责任体系，努力做到领导班子履职尽责、反腐守廉，系统全体干部遵规守纪、为民服务。

要把主体责任与职能职责有机统一，牢固树立权责一致、有权必有责的思想，在履行岗位职责的同时，把主体责任牢牢扛在肩上，各位“一把手”要切实履行好第一责任，充分发挥好抓重点、管全局、保落实的领导作用，真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己、作好表率。

对出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。

第一责任就是主责，党风廉政建设出了问题，首先就要追究第一责任人的责任。

其他班子成员要坚持“一岗双责”，既推进分管领域的业务工作，又抓好党风廉政建设工作，业务工作分管到哪里，党风廉政建设就要延伸到哪里。

今天，除了签订业务工作目标责任书，各县(市、区)一把手也都签了廉政承诺书。

因为党风廉政建设主体责任既要求分级落实、各担其责，又要求上下联动、协同推进，系统的党风廉政建设出了问题，业务主管部门也要承担责任。

在春节前召开的全省人社工作会上，省厅对各市州20xx年目标责任考核通报时，分别对去年廉政建设出现问题的张掖市、甘南州和嘉峪关市人社局扣减了相应分值，李省长和贾厅长在讲话中都指出，去年人社系统连续发生了多起大操大办婚宴的违纪行为，被省纪委公开通报，一批干部受到纪律处分和责任追究，对人社部门的工作造成了严重影响，教训深刻。

全省人社系统必须要警醒起来，切实采取强有力措施，建立“防波堤”，筑牢“防火墙”。

今年省厅已经把系统行风建设纳入了目标责任考核，我们对县市区人社局也将采取这种办法，既考核业务工作，也要考核班子的党风廉政建设工作，确保两不误、两促进。

(三)突出底线思维。

王市长在前段时间召开的社会事业发展口相关工作视频会上指出，要突出底线思维，落实“六个问责”。

“六个问责”是市委提出的工作要求，问责范围涉及我们每一个县市区、每一个部门、每一个单位，甚至是每一名领导干部。

要把“六个问责”看做是触不得的“高压线”，不能越的“警戒线”。

近期，我们也要研究制定“六个问责”的具体办法，与相关领导和科室负责人签订“六个问责”责任书。

除了守住“六个问责”的工作底线，人社部门还有一个安全底线，就是资金安全和考务安全，这也是我们多次强调、不可松懈的重点部位。

市、县都要主动安排部署，深入开展就业资金、社保基金、财政专项资金、农民工工资保证金、军转工作经费、人事考试专项治理等，发现问题要严肃处理，坚决清除害群之马。

要及时根据发现的问题、群众的意见建议，同步推进相关制度建设，堵塞漏洞，防患未然。

(四)加强作风建设。作风建设永远在路上，作风反映一个部门、一名干部的素质和形象。在具体工作中，一方面，要以“严”的要求和“实”的作风，认真履职尽责，积极主动作为，坚决纠正“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等现象，要坚持并完善八项服务制度，加大政务公开力度，全面规范工作行为和服务标准，制定和发布权责清单工作流程图，不断提高工作效率和服务水平。另一方面，要要牢固树立依法、依规、依政策、依文件、依程序、依流程办事的理念，使我们办过的各项业务都能经得起历史、时间的检验，坚决杜绝擅自做主、随意变通、甚至弄虚作假、徇私舞弊现象的发生。

同志们，新的一年已经开始了，做好今年的工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义，希望在新的一年，全市人社系统的干部职工继续迎难而上、勇于担当、扎实工作、开拓创新，顺利完成我们的各项工作任务。也祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，谢谢大家!