公路调查报告(6篇)

公路调查报告篇一

公路建设是基础设施建设的重点之一，是发展经济、提升公共服务水平的基础性工作。县委、县政府高度重视我县的公路建设，把我县的公路建设作为推动我市经济建设的重要内容，近年来掀起了历史上最大规模的公路建设高潮。今年已进入“十二五”规划的开局之年，我市公路建设的成效如何，还存在哪些不足，如何进一步推动我市公路“建、养、征、管”的持续快速协调发展？我带着这些问题，对我市的公路建设情况进行了专题调查。首先详细查阅了有关省、县、乡等道路的资料档案，听取了老同志关于“建设、管理、养护”等情况的介绍，并分别进行了交流讨论，广泛听取了基层干部群众的意见建议。现将调查情况报告如下：

一、我市公路建设取得的成效和经验

我市公路局紧抓交通基础设施建设这一机遇，全面建设完善城乡交通路网，先后开通梅河、兴畲2条高速公路，促成济广高速、鹰汕铁路2条国家级重点交通干线途经xxxx；完成了g20

5、s2

26、x015等国、省、县道扩宽升级改造和4条三级公路改造，提前两年完成了455个行政村道水泥硬底化任务，有效地连通了对接产业、对接园区、对接景区的外出通道，全面地提升了交通体系的供给能力和服务水平，全市公路通车里程和每百平方公里 1

密度居全省山区县（市）前列。我市公路环境的较大改善，形成了以高速公路为骨干，国、省、县、乡公路为支撑的公路网络，为推进区域招商引资和社会经济发展奠定了基础。2008年获梅州市公路局年终综合检查“养护管理工作一等奖”，2009年梅州市公路局年终综合检查，共八块奖牌xxxx拿了三块，获得“综合管理工作优胜单位”、“科技创新优胜单位”和“路政管理优胜单位”称号；同时获得省公路管理局授予2009-2010年度广东省公路系统“勤政廉政先进单位”称号。

近几年来，我市公路实现了突破性发展，极大地改善了我市交通状况和广大群众的生产生活条件，受到社会各界的称赞。我市在公路建设中总结出了一些好的经验和做法，概括起来有以下几个特点：

一是树立攻坚破难意识，解放思想，创造性地开展工作，抓住 “十一五”规划提出重点加强交通基础建设，以及省交通厅、公路局加大现有路网改造投入比重的良好机遇，加强沟通，积极反映，争取上级对各项目的重视支持。我局领导班子高度重视，全体干部职工紧密配合，认真把握好省、市主管部门审批项目的政策特点，科学规划，精心编制，抓好项目申报工作。在项目申报中既讲求科学规范，又实事求是地反映本地客观实际，尽量争取政策倾斜，在核准项目的同时，增加补助标准，减轻经济压力，促进各项目顺利实施。

二是千方百计筹集工程建设资金，想方设法加快项目实施。

为了加快全市我市公路建设，我局结合xxxx市自身的特点，坚持“不等不靠、积极主动”的方针，抓住xxxx列为财政省管县试点的机遇，利用好省管县支持县域经济发展的政策，尽一切力量想方设法向上级争取更多的资金支持；同时采取开源节流措施，着力减少历史遗留的拖欠债务；依靠社会各方面的力量，采取各种不同方式，多层次、多渠道融资；在保证工程质量前提下，采取合理低价中标法，严抓细管，节约一切可以节约的资金，逐步促进局经济从脱困至稳定再进入持续增长的良性循环状态。

三是严格监督管理，确保工程质量，着力提高我市公路工程建设质量。

我局践行了“更好地为公众出行服务”的价值理念，抓住省创建“文明示范路”这个契机，在巩固“创优创先”工程和迎国检各项工作的基础上，进一步提升“畅、安、舒、美”的公路环境，针对山区公路的特点，积极探索适应山区公路绿化、美化，防灾抗灾等工作开展的新方法，以更有效的措施加强管理，坚持不懈地对辖养路段进行工程治理和生物治理。

结合市委、市府的要求，我局根据路段实际，按照高乔、中灌、低绿的标准，将公路沿线分别以种树、种花、种草的方式进行高中低配置，一段一景，体现出了立体景观的效果，提质增效，展现出了公路新面貌。

同时我局还密切关注公路的预防性养护和周期性养护，积极实施公路地质灾害的防治工程，全面加强公路设施安全工作，突出危险路段，改造危桥，损坏涵洞修复以及标志，标线示警桩等工作，更好地服务了人民群众的出行。

四是创新管养体制，坚持建管并举，全面推进我市公路管理体系改革。我局充分运用“领导把握方向,制度管理行业”的管理模式，紧紧围绕“文明、规范、高效、廉洁”的队伍建设要求,从提高执法水平、文明服务意识和强化学习能力、业务能力等方面入手,通过采用定地段、定人员、定工作量、定报酬、定奖罚等措施，着力强化“责任、服务、效率、纪律、协作”五种意识，从根本上转变了“散、慢、懒、虚”的现象，全力打造出了一支“纪律严明、执法规范、服务到位、形象良好”的执法队伍，亦进一步树立了公路部门“科学规范管理，真诚服务大众”的新形象。

五是机械化养护水平不断提高，较大程度地达到了“减负增效”的目的。

我市公路局自主研发实用新型养护机械以来，为我局所辖养的340多公里的公路，全部用上了牵引式扫路机和收集式扫路机，使公路养护实现了公路养护保洁作业机械化，在整个梅州市起到了率先垂范的带头作用。

同时，我局还结合路面灌缝作业特点和要求，成功研发的自动加热恒温螺杆挤压路面灌缝机及灌缝配套设备，经投入使用后，取得了明显的实效。

通过科技创新的作用，达到了提高工作效率，降低养护成本，减轻劳动强度，保障安全生产，也为我局节省了大量的人力、物力，保证了路面的“畅、洁、绿、美”，充分发挥了机械化的作用，加快了我局传统公路养护作业模式向机械化养护作业模式转变的脚步，促进了我市公路养护机械化建设的进程。

二、我市公路建设中存在的困难和问题

从调研情况看，虽然我市公路建设在近几年来取得了突破性发展，但由于底子薄，欠帐多，目前的建设现状仍然不能满足我市经济社会发展的需求，不能满足广大农民群众期盼交通更加便捷、安全、畅通的强烈愿望。“建、管、征、养”任务依然十分繁重，面临的矛盾和困难亦较为突出。

一是经济仍较为困难。随着市场建筑材料价格的浮动和部分扩宽工程征地拆迁费用增加，增加了工程建设成本，而省局下发补助与实际投入之间有较大的差额，导致工程建设资金缺口加大；随着养护要求的不断提高，治污等路政投入加大，增加了养护成本，经济压力相应加大；随着工改政策实施，职工工资上调，使得原有包干经费不足矛盾更加突出，经济负担大大加剧。

二是规划工程项目，立项审批难度大。由于新规划的几个项目规模较大，审批前期工作量大，审批程序严谨，而且要求的补助标准较高，因此立项审批将较为困难。

三是路政管理还有待进一步完善。随着我市公路通行条件的不断改善，车辆超载现象常有出现，干线公路治超治污力度仍需不断加大。由于群众爱路护路的意识薄弱，加上乡道、县道等道路界限不够清晰，有些地方的公路上依有堆放杂物，路边搭建违章建筑的现象，甚至还存在着侵占、破坏路基的现象，影响了公路的安全畅通。

四是管理养护水平仍需提高。尽管近年来我市的公路管理养

护体制改革取得了突破性进展，养护管理工作得到加强和改善。但还有一些干部职工仍然存在着思想不重视、认识不统

一、责任不落实等问题，还有一些地方仍然存在养护机制不够健全、养护资金落实不到位等问题，离预定的目标还有较大差距。

三、关于今后工作思路的建议

为了全面完成我市公路建设任务，落实管理养护责任，结合我市的实际情况，一是要坚持以科学发展观为指导，围绕xxxx市委、市政府和省厅、省局、梅州市局的工作部署，紧紧把握xxxx财政省管县试点的良好机遇，着力解决养护管理经费问题，同时继续做好年票征收工作，采取各种积极措施，加大力度，争取全面完成市局下达的年度任务，为支撑全局可持续发展打好基础；二是要进一步解放思想，创新思路，把握机遇，科学规划，抓住十二五规划这一机会，想方设法争取建设项目，达到以建促养的目的；三是要继续深化内部改革，创新管理机制，完善制度建设，增强干群的责任意识，调动工作积极性，提高建、养、征、管和综合工作的管理水平，按照公路路政管理的政策、法规履行好工作职责，依法维权，依法行政，达到内强素质、外树形象的目标；四是要坚持以人为本，提倡财富共创，效益共享，着力解决好干部职工生产、生活问题，逐渐改善基层生活条件和机关办公条件，逐步提高干部职工工资福利；五是要进一步开源节流，利用好现有的各种资源，寻找可以持续稳定发展的经济增长方式，保持经济持续、稳定、逐步发展；六是要认真开展创优创。

活动，加强机关作风建设，提高党员干部的执行力，树立廉洁勤政、务实高效、文明诚信的机关作风，树立良好的社会公众形象，积极构建团结和谐，积极进取的良好局风，以良好的精神面貌和严谨有序、扎实高效的工作作风，全面推动各项工作快速健康发展。

搞好我市的公路建设是全面落实科学发展观的必然要求，是加快经济建设步伐的重要举措。修好公路功在当代，利在千秋，利国利民。我们相信：在市委、市政府的正确领导下，在全体干部职工的积极参与、紧密配合下，定能形成齐抓共管的大好局面，我市的公路建设一定能够取得更加辉煌的成绩。

公路调查报告篇二

公路工程建设调查报告

篇1：

公路建设是我市基础设施建设的重点之一，是发展我市经济、提升公共服务水平的基础性工作。市委、市政府高度重视我市的公路建设，把我市的公路建设作为推动我市经济建设的重要内容，近年来掀起了历史上最大规模的公路建设高潮。今年已进入“十二五”规划的开局之年，我市公路建设的成效如何，还存在哪些不足，如何进一步推动我市公路“建、养、征、管”的持续快速协调发展？我带着这些问题，对我市的公路建设情况进行了专题调查。首先详细查阅了有关省、县、乡等道路的资料档案，听取了老同志关于“建设、管理、养护”等情况的介绍，并分别进行了交流讨论，广泛听取了基层干部群众的意见建议。现将调查情况报告如下：

一、我市公路建设取得的成效和经验

我市公路局紧抓交通基础设施建设这一机遇，全面建设完善城乡交通路，先后开通梅河、兴畲2条高速公路，促成济广高速、鹰汕铁路2条国家级重点交通干线途经xxxx；完成了g205、s226、x015等国、省、县道扩宽升级改造和4条三级公路改造，提前两年完成了455个行政村道水泥硬底化任务，有效地连通了对接产业、对接园区、对接景区的外出通道，全面地提升了交通体系的供给能力和服务水平，全市公路通车里程和每百平方公里

密度居全省山区县（市）前列。我市公路环境的较大改善，形成了以高速公路为骨干，国、省、县、乡公路为支撑的公路络，为推进区域招商引资和社会经济发展奠定了基础。20xx年获梅州市公路局年终综合检查“养护管理工作一等奖”，20xx年梅州市公路局年终综合检查，共八块奖牌xxxx拿了三块，获得“综合管理工作优胜单位”、“科技创新优胜单位”和“路政管理优胜单位”称号；同时获得省公路管理局授予20xx20xx年度广东省公路系统“勤政廉政先进单位”称号。

近几年来，我市公路实现了突破性发展，极大地改善了我市交通状况和广大群众的生产生活条件，受到社会各界的称赞。我市在公路建设中总结出了一些好的经验和做法，概括起来有以下几个特点：

一是树立攻坚破难意识，解放思想，创造性地开展工作，抓住 “十一五”规划提出重点加强交通基础建设，以及省交通厅、公路局加大现有路改造投入比重的良好机遇，加强沟通，积极反映，争取上级对各项目的重视支持。我局领导班子高度重视，全体干部职工紧密配合，认真把握好省、市主管部门审批项目的政策特点，科学规划，精心编制，抓好项目申报工作。在项目申报中既讲求科学规范，又实事求是地反映本地客观实际，尽量争取政策倾斜，在核准项目的同时，增加补助标准，减轻经济压力，促进各项目顺利实施。

二是千方百计筹集工程建设资金，想方设法加快项目实施。

为了加快全市我市公路建设，我局结合xxxx市自身的特点，坚持“不等不靠、积极主动”的方针，抓住xxxx列为财政省管县试点的机遇，利用好省管县支持县域经济发展的政策，尽一切力量想方设法向上级争取更多的资金支持；同时采取开源节流措施，着力减少历史遗留的拖欠债务；依靠社会各方面的力量，采取各种不同方式，多层次、多渠道融资；在保证工程质量前提下，采取合理低价中标法，严抓细管，节约一切可以节约的资金，逐步促进局经济从脱困至稳定再进入持续增长的良性循环状态。

三是严格监督管理，确保工程质量，着力提高我市公路工程建设质量。我局践行了“更好地为公众出行服务”的价值理念，抓住省创建“文明示范路”这个契机，在巩固“创优创先”工程和迎国检各项工作的基础上，进一步提升“畅、安、舒、美”的公路环境，针对山区公路的特点，积极探索适应山区公路绿化、美化，防灾抗灾等工作开展的新方法，以更有效的措施加强管理，坚持不懈地对辖养路段进行工程治理和生物治理。结合市委、市府的要求，我局根据路段实际，按照高乔、中灌、低绿的标准，将公路沿线分别以种树、种花、种草的方式进行高中低配臵，一段一景，体现出了立体景观的效果，提质增效，展现出了公路新面貌。同时我局

还密切关注公路的预防性养护和周期性养护，积极实施公路地质灾害的防治工程，全面加强公路设施安全工作，突出危险路段，改造危桥，损坏涵洞修复以及标志，标线示警桩等工作，更好地服务了人民群众的出行。

四是创新管养体制，坚持建管并举，全面推进我市公路管理体系改革。我局充分运用“领导把握方向,制度管理行业”的管理模式，紧紧围绕“文明、规范、高效、廉洁”的队伍建设要求,从提高执法水平、文明服务意识和强化学习能力、业务能力等方面入手,通过采用定地段、定人员、定工作量、定报酬、定奖罚等措施，着力强化“责任、服务、效率、纪律、协作”五种意识，从根本上转变了“散、慢、懒、虚”的现象，全力打造出了一支“纪律严明、执法规范、服务到位、形象良好”的执法队伍，亦进一步树立了公路部门“科学规范管理，真诚服务大众”的新形象。

五是机械化养护水平不断提高，较大程度地达到了“减负增效”的目的。我市公路局自主研发实用新型养护机械以来，为我局所辖养的340多公里的公路，全部用上了牵引式扫路机和收集式扫路机，使公路养护实现了公路养护保洁作业机械化，在整个梅州市起到了率先垂范的带头作用。同时，我局还结合路面灌缝作业特点和要求，成功研发的自动加热恒温螺杆挤压路面灌缝机及灌缝配套设备，经投入使用后，取得了明显的实效。通过科技创新的作用，达到了提高工作

效率，降低养护成本，减轻劳动强度，保障安全生产，也为我局节省了大量的人力、物力，保证了路面的“畅、洁、绿、美”，充分发挥了机械化的作用，加快了我局传统公路养护作业模式向机械化养护作业模式转变的脚步，促进了我市公路养护机械化建设的进程。

二、我市公路建设中存在的困难和问题

从调研情况看，虽然我市公路建设在近几年来取得了突破性发展，但由于底子薄，欠帐多，目前的建设现状仍然不能满足我市经济社会发展的需求，不能满足广大农民群众期盼交通更加便捷、安全、畅通的强烈愿望。“建、管、征、养”任务依然十分繁重，面临的矛盾和困难亦较为突出。

一是经济仍较为困难。随着市场建筑材料价格的浮动和部分扩宽工程征地拆迁费用增加，增加了工程建设成本，而省局下发补助与实际投入之间有较大的差额，导致工程建设资金缺口加大；随着养护要求的不断提高，治污等路政投入加大，增加了养护成本，经济压力相应加大；随着工改政策实施，职工工资上调，使得原有包干经费不足矛盾更加突出，经济负担大大加剧。

二是规划工程项目，立项审批难度大。由于新规划的几个项目规模较大，审批前期工作量大，审批程序严谨，而且要求的补助标准较高，因此立项审批将较为困难。

三是路政管理还有待进一步完善。随着我市公路通行条

件的不断改善，车辆超载现象常有出现，干线公路治超治污力度仍需不断加大。由于群众爱路护路的意识薄弱，加上乡道、县道等道路界限不够清晰，有些地方的公路上依有堆放杂物，路边搭建违章建筑的现象，甚至还存在着侵占、破坏路基的现象，影响了公路的安全畅通。

四是管理养护水平仍需提高。尽管近年来我市的公路管理养

篇2：道路建设调研报告

通村水泥路处在农村公路路的末端，辐射半径最长，受益群众最多，是推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题的关键。加快通村公路建设既是农村经济发展的客观要求，也是实现2020年同步建成小康社会，达到共同富裕的有效手段。

近年来，在县委政府的高度重视和正确领导下，我县在农村公路建设中创立了“两不修”、“八步工作法”、“6+1”工作举措、“四定”管养办法等先进做法，使我县农村公路基本实现了“建、管、养、运、安”协调发展。全县共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率达100%、通水泥路率达%。

一、我县通村水泥路建设的大环境及现状

近年来，全县上下积极筹资立项，通村水泥路建设呈现出大投入、快发展的强劲势头，建设成就斐然。一是政府高度重视。县委、县政府把通村水泥路建设作为改善民生、服

务经济社会发展和新农村建设的头等大事来抓，县里成立了农村公路建设指挥部，交通部门成立了农村公路规划管理中心，确定了主管领导、分管领导、参与单位及责任人员，明确各级各部门工作职责，将通村水泥路建设纳入县政府综合目标考核，逐级签订责任状，形成了“上下联动，齐抓共建”的工作格局。

二是乡村主动作为。

乡镇、村组把通村水泥路建设作为头等实事项目，争相到交通部门要项目、要计划，深入发动群众，积极筹资筹劳，努力化解建设中的各种矛盾和纠纷，有力的推进了通村水泥路建设。

三是部门大力支持。

发改、财政、国土、水利、林业、电力等部门高度重视通村公路建设，在项目审批、工作协调等各个方面，积极配合支持，简化程序，提高效率，有力的服务了通村水泥路建设。

四是群众积极参与。

群众对交通建设的积极性空前高涨，自觉服从建设需要，踊跃参加“一事一议”，自愿捐资投劳，支持农村公路建设。

五是多种力量推动。

首先是老板推动。

在广大农村，一部分有经济实力的老板出于多种原因，在大多数群众集资尚不到位的情况下，自行垫资动员村委会积极要求立项，立项后便于承揽工程。

其次是成功人士推动。

在当地有影响或在外经商、从政成功者，出于回报家乡等目的，纷纷动用各种关系要求修建通村路、通社路甚至是通户路。

这部分人士一般都会捐助或通过其他渠道解决一部分建设资金。

最后是大环境推动。

自20xx年以来，国家大力宣传，通村水泥路建设家喻户晓，无形中督促乡镇、村社干部必须在通村水泥路建设中有所作为，否则群众意见较大。

二、通村水泥路建设存在的问题

近年来，全县通村水泥路建设取得了显著成效，通村水泥路建设总里程迅速增加，技术等级不断提高，路面状况明显改善，但是通村水泥路在建设、筹资、管养等方面仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）群众利益难协调。在通村水泥路建设中，虽然群众的积极性很高，但往往在涉及到自身利益时，部份群众过分注重个体利益，在自身利益受损或个体利益没有满足时，不惜采取阻工、上访等过激方式，给村委、乡镇甚至是交通部门施压，以达到有利于自己的目的。

（二）通村水泥路指标供需矛盾突出。

20xx年我县共有1250公里通村公路规划里程进入省厅数据库，随着近年来农村公路快速度建设，库内指标已不足200公里。但广大群众修建通村水泥路甚至是通社路、通户路需求越来越大。目前县上已下达20xx、20xx两年通村路建设指标1100余公里，需兑付奖补资金约

亿元。但目前接到的立项申请又接近600公里，相当一部分存申报里程都大大超过规划里程，县上仅存的指标难以满足要求。

（三)通村水泥路总体技术水平不高。

通村水泥路总体技术水平不高主要表现在：一是农村公路建设投入不足，公路建设等级低下。目前全县农村公路仍有1000余公里的泥结碎石路和毛坯路，全天候通行能力比较差；已建成的2227公里通村水泥路基本上都是米宽，临崖涉水路段较多，安全通行能力较差；二是受地理位置、资金保障、建设理念等要素影响，农村公路挡墙、涵洞和排水、安保等配套设

施严重不足，抵抗自然灾害的能力十分脆弱。三是农村公路络尚未真正形成。目前我县通村水泥路越建越多，基本以线状公路为主，村与村之间的公路形不成能真正发挥效益的乡村状公路。

(四)通村水泥路建设资金严重不足。

目前，通村水泥路的概算造价每公里大约为65万元。建设资金主要由上级补助、群众通过“一事一议”集资、吸纳社会各界捐资等渠道组成。然而，针对我县群众尚不富裕、社会各方捐资有限的现实情况，随着物价的上涨，建设成本的增加，农村公路建设资金筹集日渐困难，县级财政压力巨大。同时由于有个别项目村为争取指标，在群众自筹资金未到位的情况下，通过“借、垫、贷”等方式将资金“筹齐”，待公路建成后导致一部分已建成公路存在一定的隐形债务，极易诱发新的社会矛盾。

（五）通村水泥路普遍存在“重建轻管”现象。

公路建成后，群众以为水泥路是一劳永逸的事，参与养护管理的热情不高。多数村社管养制度不具体、不细化、不落实。管养资金筹措渠道不多，额度不够，管养责任不落实，加之路政、运政管理触及不到村道，许多超重车辆碾压，造成通村水泥路失养现象十分普遍，导致路面破坏严重，水系不通，功能失效。据统计，在已建成的通村水泥路中，能够得到正常养护的寥寥无几。

三、通村水泥路建设的对策及建议

通村水泥路建设要根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，做好“七个结合”，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

（一）通村水泥路建设应与新农村建设相结合。通村水泥路建设规划，要在新农村建设的总体规划框架下，结合新的建设规划、产业布局等因素，进行不断的调整和完善，增强规划的科学性和合理性，把农民的愿望尽量反映在规划中，确保有序协调发展。一是要坚持全盘考虑，统筹安排。将通村公路 进行分类，并结合区域经济发展的实际，支持重点道路先建设，达到优化路结构、合理配置的目的。二是要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步提高通村水泥路技术等级。在满足技术标准的前提下，尽量少占耕地，少

拆迁，以老路拓宽为主。有条件的地区可以建设米宽的水泥路，大多数仍以宽为主。三是在编制好农村公路体系专项规划的同时,要进一步加大向上争取政策的力度，根据实际情况对通村公路建设通达标准进行适当调整，解决通村公路中因计划不合理而形成“断头路”、“分支路”等问题。

（二）通村水泥路建设应与群众主体地位相结合。通村公路建设要坚持以人为本，顺应民意，量力而行，维护群众利益、减轻群众负担，做到“一事一议”，不修广大群众不想修、不愿修、不参与修的路。同时合法筹集建设资金，不强行摊派、集资。要充分发挥广大群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少建设资金的缺口，努力解决由于通村公路建设形成的乡村债务和拖欠工程款等问题。

（三）通村水泥路建设应与加强资金监管结合起来。 要建立健全通村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到通村公路建设中去，防止中间截留和挪用。对自筹资金的管理更要加强。一是要加强对自筹资金真实性的核查，杜绝“借、垫、贷”现象发生；二是要对自筹资金使用情况，定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。

（四）通村水泥路建设应与工程质量进度相结合。通村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。村委会要切实履行业主职能，充分发挥村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。县农村公路指挥部的技术人员要切实担责，严格每道程序的验收把关，联合验收组在验收时

认真负责，不走过场，确保不出不好工程。

（五）通村水泥路建设应与加强公路管养相结合。

要通过宣传引导，杜绝“重建轻管”现象发生。一是要明确各级责任。要将通村公路管养纳入对乡镇的目标考核，使乡镇重视通村公路管养工作。二是健全相关机构。充分发挥乡镇交管站的职能作用，要加强乡镇交管站建设，确保有人做事，有钱办事。赋予乡镇交管站更多的通村公路管理职责。同时村上也要成立相应机构，具体做好村道养护工作。三是加大资金筹集力度。要充分发挥群众的积极性，实现通村公路民建、民管、民养、民享。通过“一事一议”等方式筹集管养资金，县级财政按每年每公里不低于1000元的标准给予补助。四是加强技术指导。公路管理部门可向乡镇派出养护管理技术人员，重点做好村级养护人员的技术培训和指导工作。

（六）通村水泥路建设要与完善安保设施相结合。

针对道路交通特别是通村水泥路易发交通事故的特点，要大力推行安保设施“四同时”建设（同时规划、同时建设、同时使用、同时养护）。凡新建村道公路，安保设施必须由

专业技术人员设计，并经县农村公路规划管理中心审查和县交通运输局审核批复；新建的通村水泥路路基宽度除保证米宽的有效路面外，两边硬路肩宽度均须达到米，保证每公里至少有4处错车道，并在危险地段增设防护栏（防护墩）、安全警示标志等设施。对以前建成的通村水泥路要由乡镇人民政府督促项目村逐步完善安保设施建设，强化道路通行安全保障。

（七）通村水泥建设应与提高公路使用效益相结合。在提高通村公路通达深度的同时，坚持从农民群众的需求出发，完善农村客运基础设施，大力发展通村客运，努力让农民群众坐上“方便车”、“经济车”，逐步实现“把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门口，把班车开到农民家门口”的总体目标。为保护农村客运市场健康快速发展，对从事农村客运的班车，县政府应出台相关优惠政策，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，确保通村客运“开得起、留得住、有效益”。

公路调查报告篇三

[伊金霍洛旗农村公路调查研究报告

（2017年4月）

2017年4月，伊金霍洛旗交通运输局组成农村公路专项调研组分赴各镇、嘎查村以及农村公路养护单位，调查了解了全旗境内170条共2011公里农村公路的路况现状和管养中存在的问题，并就解决问题途径进行综合分析，形成调研报告如下：

一、全旗农村公路现状 （一）农村公路建设情况

随着美丽乡村基础设施项目的全面实施，全旗共建成农村牧区公路2338公里。这些公路的建成通车，进一步改善了农村牧区道路通行环境。截至2016年底，全旗农村公路通车总里程达到2720公里。农村公路通村率100%。

（二）农村公路养护现状 1.农村公路养护机构设臵。

杭锦旗农村牧区公路养护管理所：成立于2008年6月12日（杭机编发[2008]12号文件）。村牧区公路养护管理所负责全旗农村牧区公路管理养护工作，编制实施本地区农村牧区公路养护规划，上报本地区农村牧区公路养护计划，管理农村牧区公路养护资金，监督本地区农村牧区公路管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡级人民政府做好农村牧区公路及设施的1 保护工作，组织实施旗乡公路一般养护工程。

现共有工作人员17人，核定编制8人。

地方道路养护管理段：核定编制32名，现共有工作人员37人，借调交通运输局2人，借调路政大队8人。

2.当前农村公路养护范围及养护方式。我旗农村公路养护一直实行集中统一的方式养护。自2015年以来，随着农村公路里程的大幅增加，养护方式也由以前的集中养护转变为设点分站养护，由于在各镇没有固定的公路养护管理站点，养护队伍只能靠临时租用作息场地来完成养护生产任务，原本紧缺的养护资金还要额外承担房屋、场地租赁费用。

3.现有农村公路养护机械、设备。30装载机1台，3辆、道路除雪机2台、沥青洒布车1台、平板运输车1辆。

4.养护人员。现有直接从事公路养护人员17人，其中长期聘用临时工11人，正式在编职工6人。

5.现有农村公路路况质量。经对全旗农村公路路况质量进行全面调查，原三二线（x611）、三盐线（y409）、巴苏线（x610）、敖陶线（x628）及昂素新农村公路（c333）共5条126.6㎞农村公路因投入使用年限均已超过10年，超期服役，部分路段公路路基沉陷，路面损毁严重，道路通行能力较差，急需实施大中修改造，提升路况质量。

2 原大发至昌黄（c303）、哈沙线（c308）、敖阿线（c313）、毛盖图至阿日赖线（y404）4条农村公路安全防护设施不全，存在安全隐患，急需实施安保工程。

二、2017年农村公路养护任务及资金需求

截止2016年10月，全旗农村牧区公路沥青、水泥路面公路通车里程2632公里，新增1803公里。2017年农村公路养护任务将达到2632公里。

按照《鄂托克前旗农村牧区公路及街巷硬化道路管理办法》，县乡公路768公里，年公里日常养护经费10000元，需768万元，村道及街巷硬化道路1864公里，年公里养护经费8000元，需1491.2万元，合计日常养护经费2259.2万元（不包括养护工程费）。

三、农村公路养护管理中存在的突出问题

（一）没有固定的公路养护管理站，给日常养护带来诸多困难。进入2017年，全旗列养的农村公路养护里程将达到2632公里，但是目前在这么长的养护线路上没有一个固定养护管理站点。现行的集中养护方式，已完全不能适应农村公路安全畅通的需求。集中养护的方式存在线路长、养护范围大、遇夏季公路水毁不能及时抢修、春季沙阻、冬季雪阻不能及时清除，养护机械、车辆到达养护现场空驶距离过长等弊端，无形中增大了养护成本。2012年以来，我局即着手筹划乡村公路养护管理站的建设工作。计划在城川镇糜地梁、高潮畔建设公路养护

3 管理站,但征地手续、建设经费一直没有得到解决。

在这次调研过程中，通过对农村公路路网分布密度等综合因素调研分析，要想有效管理、养护好全旗农村公路，必须在城川镇糜地梁、高潮畔，上海庙镇布拉格社区、上海庙社区、陶利，昂素镇昂素社区、毛盖图社区、克仁格图，敖镇三段地、塔布陶勒盖各设农村公路养护管理站一处，基本能辐射全旗农村公路养护管理范围，确保全旗农村公路能够及时养护，保障农村公路安全畅通。

（二）公路养护机械、设备严重短缺，原有机械陈旧，不能满足农村公路日常养护需要。公路管理段集中养护车队需新增50装载机1台，30装载机3台，压路机1台，沥青摊铺机1台，60挖掘机1台，自卸翻斗车3台，微型客货车2台；建设10个公路养护管理站每站配备30装载机1台，自卸翻斗车1辆，客货运输车1辆，需购臵公路养护机械30台。合计需新增公路养护机械42台。

（三）公路养护人员严重不足。依据中华人民共和国交通运输行业标准（jt/t772—2010）《公路劳动定员》最低标准（每公里0.2人），养护管理三级、四级公路2632公里，日常养护人员定员526人。旗公路管理段实有公路养护人员17人，其中正式在编人员6人，临时聘用人员11人。根据旗公路管理段现管养公路里程和实际工作量，现有公路养护人员远不能满足全旗农村牧区公路日常养护与路政管理工作需要。

4（四）农村公路建设速度与相应配套设施建设不相匹配。农村公路由于受公路建设资金紧缺的制约，在公路建设时就没能将公路附属设施建设与公路主体工程建设同步进行，普遍存在路基缺土、公路附属设施不完善、道路安全设施、标志标牌不全等问题。由于公路排水设施不完善而导致的公路养护问题尤为突出，公路路基易遭受雨水冲刷，每到雨季路基塌方、路基水毁等病害频发，由于养护资金短缺，难以及时修复，给农村公路管养工作带来很大难度，也存在极大安全隐患。

（五）农村公路用地权属不清，给公路建筑控制区管理和公路养护生产带来诸多不便。所有农村公路在规划建设时，由于受建设资金紧缺的制约，大都没有办理公路用地征用手续，造成公路路产路权的“虚臵”，大多数农村牧区公路控制区都不同程度出现植树、围网的情况，有的甚至占用了公路边坡和路肩。这些情况致使公路养护水毁抢修、备料取土存在困难，控制区内违章建筑无法有效管理。

（六）穿村镇路段治理难。群众长期养成靠路建筑的习惯，导致农村公路沿线商业门店多、平交道口多，行人多、非机动车多，人流、车流混杂，穿村镇农村公路“脏、乱、差”现象严重。四、改进建议

5（一）研究制定长效、管用的《鄂托克前旗农村公路养护管理办法》。按照《办法》落实养护管理责任，确保所有农村牧区公路有人管、有人养，真正达到“有路必养，路路畅通”。

（二）建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道，确立农村公路养护资金来源。抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。农村公路的养护管理需要充实的资金力量和稳定的资金来源。要加大政府财政预算对农村公路小修保养及养护工程资金的投入，把农村公路养护经费纳入财政资金预算，按时、足额拨付。

（三）合理、足额配备农村公路养护人员和养护机械，保障公路养护正常运转。根据全旗农村公路现有公路养护里程，按照每个公路养护管理站配备9人（站长1名，机械、车辆驾驶员3名，养护工人5名）的标准，10个公路养护管理站需配备90人；集中养护车队配备23人（队长1名，机械、车辆驾驶员22名）。现有公路养护人员17人，需新增公路养护人员95人。

（四）全面整改农村公路附属设施不全、排水不畅的问题。 全旗农村公路在2016年7月至8月的强降雨过程中，完全暴露出了排水设施不全导致的公路防灾能力差的问题。仅2016年8月14日的一场强降雨，造成公路面层基层损毁573㎡，路基水毁37340m³，损毁路缘砖840m、挡水墙670m、急流槽129道、单管涵洞1道，造成直接经济损失80多万元。因此，现需对农

6 村公路排水设施进行全面改造，提高农村公路防灾减灾能力，降低养护成本，减轻养护工人劳动强度。

（五）进一步完善农村牧区公路防护设施和安保工程。一是重点推行管理和养护相结合的办法，在各农村公路出入口全部设臵限高设施，杜绝重型运输车辆通行农村公路对乡村公路造成的损坏，减轻农村公路养护负担。跨村农村公路及街巷硬化道路每村设臵一处限高设施，由各嘎查村负责人管理，这样既方便农牧民农副产品进出，又能有效杜绝限高设施管理人员私放重型车辆的问题。二是强化农村公路防护设施和安保工程，处理好公路养护与周围环境和谐的关系，解决好急弯、视觉不良、排水不畅、安全设施缺乏、平面交叉道口不合理等问题，提高农村公路安全性能，保障行车安全和保护人民生命财产安全。

养护管理所工作情况汇报

一、基本情况 （一）机构情况

杭锦旗农村牧区公路养护管理所：成立于2008年6月12日（杭机编发[2008]12号文件）。因工作需要，内设机构共5个，分别为办公室、养护股、安监股、应急办、财务股。杭锦旗农村牧区公路养护管理所负责全旗农村牧区公路管理养护工作，编制实施本地区农村牧区公路养护规划，上报本地区农村牧区

7 公路养护计划，管理农村牧区公路养护资金，监督本地区农村牧区公路管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡级人民政府做好农村牧区公路及设施的保护工作，组织实施旗乡公路一般养护工程。

（二）编制及实有人员情况

养护管理所：核定编制6名，后又新增编制2名，现共有工作人员17人，借调交通运输局2名。

地方道路养护管理段：核定编制32名，现共有工作人员37人，借调交通运输局2人，借调路政大队8人。（三）管养公路基本情况

我旗现仅有的一条经营性收费公路运煤专线，建成于2012年，由亿利采用bot模式建设，运营、养护。

s215建成于2002年，我旗境内164km，现存主要公路病害：裂缝、沉陷、坑槽、啃边、标识标牌老化。

x621全长160km，建成于2003年，现存主要公路病害沉陷、裂缝。

x623建成于2002年，我旗境内10km，现存主要公路病害：裂缝、沉陷、坑槽、啃边、标识标牌老化。

s226（荣乌高速连接线）全长29.099km（包括柴四线部分路段），建成于2011年，现存主要公路病害为路面裂缝。

现除s226以外各条公路普遍已通行运营15年以上，路面严重老化，各类路面病害齐发，部分路段甚至出现路基沉陷、8 基层变形等病害。

二、目前养护工作开展情况

（一）春季养护工作有序开展：公路路面灌缝、修补坑槽工作已全面展开，截至目前共完成x621、s226、s215等公路70余公里路面灌缝坑槽修补，共使用沥青50t，石料80t；完成x621路肩培土15km。

（二）应急抢险工作保障有力：年初因强降雪造成我旗部分公路雪阻中断，我所立即启动应急预案，及时组织人员、机械对急弯、陡坡、大填大挖、临崖临水危险路段进行除冰雪作业，共撒融雪剂30t，确保了道路通行安全；s215 k97处旧有土坝因水流冲刷坍塌，我所及时安排人员修复了土坝，使用土方100立方米，编织袋600个；3月10日s316五闸桥因梁板断裂导致s316中断通行，我所接到通知立即安排人员进行应急填埋共使用土方200立方米、块石70立方米，保障了公路基本通行。

（三）环境整治工作持续推进：为了进一步改善公路交通环境、提高道路通行质量、提升交通服务水平，我所对公路沿线环境脏、乱、差等现象进行3次集中整治，并建立长效机制将环境整治工作作为重点工作持续开展。

三、下一步工作计划

下一步，我们将创新工作方法，牢固树确立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，以“精细养护、科学管理”

9 为宗旨，按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的要求,明确思路，努力提升公路为民服务功能。

（一）加强日常养护工作,不断提高养护标准。

一是健全养护机构，落实养护责任。为了保证新接养公路的顺利通行，我所在s215白音乌素、x621伊和乌素分别设立两处中心养护站，现已完成中心养护站房屋移接交工作。s215白音乌素中心养护站办公设施和生活设施已配备齐全。x621初步计划实施市场化养护，由中心养护站负责监管。二是做好公路日常保洁，路肩培土、整修，修补路面坑槽等各项工作。6月底前完成所有道路共计363.099km路肩培土。三是加大上路巡查力度，排查安全隐患。加强对公路、桥涵，尤其是危桥险路段的重点隐患排查治理工作。

（二）全面改善公路沿线环境，有序提升公路交通服务水平。为迎接“十九大”召开、自治区成立70周年，及我旗“三城连创“工作要求，进一步强化公路沿线环境管理，我所将按照“畅、洁、绿、美、安、舒”的要求，对公路沿线环境进行重点整治，加强日常维护和管理。一是每日安排专人捡拾路面及公路两侧控制区范围内的垃圾，并形成长效机制，确保公路环境整洁。二是收费站、道班应粉刷墙面、清理院落卫生、周边不得有垃圾；收费人员要业务熟练、统一着装，使用文明用语。三是清理公路沿线各类广告牌匾。

（三）完善公路附属设施，有效提升行车安全。

10 为有效保护公路附属设施完好，养护管理所强化措施，切实加强公路附属设施管理，一是加强公路、桥涵附属设施的保养，及时校正、更换损坏和变形的公路安全设施，补充、修复遗失的交通标志、标牌等。全面完善各类道路警示标志，预计更换老化标牌200块，新增100块，同时排查既有标牌设置位置，对不符合规范要求的合理更换设置位置。二是维修排水设施，预计维修既有急流槽6500个，新增1000个；三是将破损、缺失里程碑更换、补充；字迹不清的进行粉刷；将里程碑周边杂草进行全面清理。

（四）加强应急处置能力建设，努力提升安全保畅水平。

一是提高思想认识，加强组织领导。

充分认识做好公路应急保通工作的重要性，规范公路应急保通程序，做到思想上认识到位、组织上协调有序、物资上保障到位。

二是加强安全隐患排查，切实加强季节性养护。

要求各公路养护单位继续加大路面巡查力度，全面做好雨前、雨中、雨后公路桥涵和重点路段的病害排查；储备足够的防滑材料，对急弯、陡坡等事故易发路段固定专人，及时撒防滑材料、清除冰雪、疏导行车。

特别是加大对公路灾害易发多发路段的实时监控力度，对存在安全隐患的路段及时处治，确保公路安全畅通。

三是严格落实领导带班制度和24小时值班制度，进一步完善各类应急预案。

要求各单位严格落实汛期值班制度和领导带班制度，进一步完善各类应急预案，确保发生险情后第一时间开展抢修保通工作。

11 是加强应急保障队伍建设和路况信息报送工作。要求各单位结合公路养管实际，有针对性的开展公路应急保通演练活动，不断提高公路应急保通队伍的实战能力。同时，继续加强与气象、水文等部门的联系，全面做好路况信息的收集和发布工作，为社会大众安全便捷出行提供良好的路况信息服务。

（五）结合“三城连创”，探索公路绿化新举措。 坚持因地制宜、确保成活的原则，采取有效措施，在适宜时节及时开展绿化林木的栽植，构筑环保、优美的交通运输环境。s226作为我旗重要出入口通道，今年我们将争取资金在其中央隔离带实施绿化美化工程。

（六）强化安全意识，狠抓养护安全管理。

加大养护始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓经常性安全生产监督工作。一是层层签定安全生产责任状，将安全生产责任分解到经营性单位、中心养护管理站、班组，做到人人头顶安全指标、个个肩负安全责任。二是加强养护职工的安全教育和培训，强化养护职工个人安全防范工作。养护管理所切实做好道班养护环节各项安全工作，开展养护作业时，要求严格按操作规程开展，着标志服，设好养护作业标志；并且切实做好养护作业时行车安全工作，挖补路面时设好警示标志，分辐挖补，保障行车畅通，否则要设置安全的便道。三是以“安全生产月”“打非治违”等活动为契机，加大巡查自查力度，认真履行职责，及时消除安全隐患；全力

12 部署节假日期间及特殊防护期的安全保障工作。

四、存在问题：

（一）s215、x621、x623等公路大多都已运营十年以上，期间各经营管理单位养护经费投入较少，只以日常养护、小修保养为主，路况大幅下降，现路况评定等级为差，继续小修保养对路况改善效果不大，养护工作面临很大困难：（1）地方段现有养护人员短缺：向外借调10人，老龄化严重（45岁以上28人）；（2）养护设备短缺，远远满足不了生产需求：仅有1台装载机，3台三轮车；（3）养护经费严重不足，旗财政每年核定的470万元的养护经费不能按时足额到位。

建议：主管建议逐步开展市场化养护模式，引入社会力量，以便于充实养护资金，壮大养护力量为下一步管养以主。

（二）乡村道路养护监管问题：我旗随着农村公路的大建设，运营里程大幅增加，如何落实乡镇村养护责任主体地位，公路养护监管模式，监管手段、监管考核等模式均需上级明确。

（三）人员编制问题：养护管理所现共有职工18名，仅有全额事业编制8个。近年来，随着全旗基础设施建设步伐的加快，旗内公路车流量激增，公路病害频发，公路养护工作日益繁重，且专业技术人员严重缺乏。2010年至今，我单位陆续调入和分配专业技术人才数名，但仅有的编制不够现有人员配备，为提高专业技术工作人员的积极性，确保公路养护工作的顺利开展，根据工作需要，需增加编制。

13（四）x621接养工作进展不顺利。原东远的一些养护设施及材料无法利用，导致x621养护工作无法正常开展。

（五）

公路调查报告篇四

[伊金霍洛旗农村公路调查研究报告

（2017年4月）

2017年4月，伊金霍洛旗交通运输局组成农村公路专项调研组分赴各镇、嘎查村以及农村公路养护单位，调查了解了全旗境内170条共2011公里农村公路的路况现状和管养中存在的问题，并就解决问题途径进行综合分析，形成调研报告如下：

一、全旗农村公路现状

（一）农村公路建设情况

随着美丽乡村基础设施项目的全面实施，全旗共建成农村牧区公路2338公里。这些公路的建成通车，进一步改善了农村牧区道路通行环境。截至2016年底，全旗农村公路通车总里程达到2720公里。农村公路通村率100%。

（二）农村公路养护现状 1.农村公路养护机构设臵。

杭锦旗农村牧区公路养护管理所：成立于2008年6月12日（杭机编发[2008]12号文件）。村牧区公路养护管理所负责全旗农村牧区公路管理养护工作，编制实施本地区农村牧区公路养护规划，上报本地区农村牧区公路养护计划，管理农村牧区公路养护资金，监督本地区农村牧区公路管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡级人民政府做好农村牧区公路及设施的1 保护工作，组织实施旗乡公路一般养护工程。

现共有工作人员17人，核定编制8人。

地方道路养护管理段：核定编制32名，现共有工作人员37人，借调交通运输局2人，借调路政大队8人。

2.当前农村公路养护范围及养护方式。我旗农村公路养护一直实行集中统一的方式养护。自2015年以来，随着农村公路里程的大幅增加，养护方式也由以前的集中养护转变为设点分站养护，由于在各镇没有固定的公路养护管理站点，养护队伍只能靠临时租用作息场地来完成养护生产任务，原本紧缺的养护资金还要额外承担房屋、场地租赁费用。

3.现有农村公路养护机械、设备。30装载机1台，3辆、道路除雪机2台、沥青洒布车1台、平板运输车1辆。

4.养护人员。现有直接从事公路养护人员17人，其中长期聘用临时工11人，正式在编职工6人。

5.现有农村公路路况质量。经对全旗农村公路路况质量进行全面调查，原三二线（x611）、三盐线（y409）、巴苏线（x610）、敖陶线（x628）及昂素新农村公路（c333）共5条126.6㎞农村公路因投入使用年限均已超过10年，超期服役，部分路段公路路基沉陷，路面损毁严重，道路通行能力较差，急需实施大中修改造，提升路况质量。

2 原大发至昌黄（c303）、哈沙线（c308）、敖阿线（c313）、毛盖图至阿日赖线（y404）4条农村公路安全防护设施不全，存在安全隐患，急需实施安保工程。

二、2017年农村公路养护任务及资金需求

截止2016年10月，全旗农村牧区公路沥青、水泥路面公路通车里程2632公里，新增1803公里。2017年农村公路养护任务将达到2632公里。

按照《鄂托克前旗农村牧区公路及街巷硬化道路管理办法》，县乡公路768公里，年公里日常养护经费10000元，需768万元，村道及街巷硬化道路1864公里，年公里养护经费8000元，需1491.2万元，合计日常养护经费2259.2万元（不包括养护工程费）。

三、农村公路养护管理中存在的突出问题

（一）没有固定的公路养护管理站，给日常养护带来诸多困难。进入2017年，全旗列养的农村公路养护里程将达到2632公里，但是目前在这么长的养护线路上没有一个固定养护管理站点。现行的集中养护方式，已完全不能适应农村公路安全畅通的需求。集中养护的方式存在线路长、养护范围大、遇夏季公路水毁不能及时抢修、春季沙阻、冬季雪阻不能及时清除，养护机械、车辆到达养护现场空驶距离过长等弊端，无形中增大了养护成本。2012年以来，我局即着手筹划乡村公路养护管理站的建设工作。计划在城川镇糜地梁、高潮畔建设公路养护

3 管理站,但征地手续、建设经费一直没有得到解决。

在这次调研过程中，通过对农村公路路网分布密度等综合因素调研分析，要想有效管理、养护好全旗农村公路，必须在城川镇糜地梁、高潮畔，上海庙镇布拉格社区、上海庙社区、陶利，昂素镇昂素社区、毛盖图社区、克仁格图，敖镇三段地、塔布陶勒盖各设农村公路养护管理站一处，基本能辐射全旗农村公路养护管理范围，确保全旗农村公路能够及时养护，保障农村公路安全畅通。

（二）公路养护机械、设备严重短缺，原有机械陈旧，不能满足农村公路日常养护需要。公路管理段集中养护车队需新增50装载机1台，30装载机3台，压路机1台，沥青摊铺机1台，60挖掘机1台，自卸翻斗车3台，微型客货车2台；建设10个公路养护管理站每站配备30装载机1台，自卸翻斗车1辆，客货运输车1辆，需购臵公路养护机械30台。合计需新增公路养护机械42台。

（三）公路养护人员严重不足。依据中华人民共和国交通运输行业标准（jt/t772—2010）《公路劳动定员》最低标准（每公里0.2人），养护管理三级、四级公路2632公里，日常养护人员定员526人。旗公路管理段实有公路养护人员17人，其中正式在编人员6人，临时聘用人员11人。根据旗公路管理段现管养公路里程和实际工作量，现有公路养护人员远不能满足全旗农村牧区公路日常养护与路政管理工作需要。

（四）农村公路建设速度与相应配套设施建设不相匹配。农村公路由于受公路建设资金紧缺的制约，在公路建设时就没能将公路附属设施建设与公路主体工程建设同步进行，普遍存在路基缺土、公路附属设施不完善、道路安全设施、标志标牌不全等问题。由于公路排水设施不完善而导致的公路养护问题尤为突出，公路路基易遭受雨水冲刷，每到雨季路基塌方、路基水毁等病害频发，由于养护资金短缺，难以及时修复，给农村公路管养工作带来很大难度，也存在极大安全隐患。

（五）农村公路用地权属不清，给公路建筑控制区管理和公路养护生产带来诸多不便。所有农村公路在规划建设时，由于受建设资金紧缺的制约，大都没有办理公路用地征用手续，造成公路路产路权的“虚臵”，大多数农村牧区公路控制区都不同程度出现植树、围网的情况，有的甚至占用了公路边坡和路肩。这些情况致使公路养护水毁抢修、备料取土存在困难，控制区内违章建筑无法有效管理。

（六）穿村镇路段治理难。群众长期养成靠路建筑的习惯，导致农村公路沿线商业门店多、平交道口多，行人多、非机动车多，人流、车流混杂，穿村镇农村公路“脏、乱、差”现象严重。

四、改进建议

（一）研究制定长效、管用的《鄂托克前旗农村公路养护管理办法》。按照《办法》落实养护管理责任，确保所有农村牧区公路有人管、有人养，真正达到“有路必养，路路畅通”。

（二）建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道，确立农村公路养护资金来源。抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。农村公路的养护管理需要充实的资金力量和稳定的资金来源。要加大政府财政预算对农村公路小修保养及养护工程资金的投入，把农村公路养护经费纳入财政资金预算，按时、足额拨付。

（三）合理、足额配备农村公路养护人员和养护机械，保障公路养护正常运转。根据全旗农村公路现有公路养护里程，按照每个公路养护管理站配备9人（站长1名，机械、车辆驾驶员3名，养护工人5名）的标准，10个公路养护管理站需配备90人；集中养护车队配备23人（队长1名，机械、车辆驾驶员22名）。现有公路养护人员17人，需新增公路养护人员95人。

（四）全面整改农村公路附属设施不全、排水不畅的问题。 全旗农村公路在2016年7月至8月的强降雨过程中，完全暴露出了排水设施不全导致的公路防灾能力差的问题。仅2016年8月14日的一场强降雨，造成公路面层基层损毁573㎡，路基水毁37340m³，损毁路缘砖840m、挡水墙670m、急流槽129道、单管涵洞1道，造成直接经济损失80多万元。因此，现需对农

6 村公路排水设施进行全面改造，提高农村公路防灾减灾能力，降低养护成本，减轻养护工人劳动强度。

（五）进一步完善农村牧区公路防护设施和安保工程。一是重点推行管理和养护相结合的办法，在各农村公路出入口全部设臵限高设施，杜绝重型运输车辆通行农村公路对乡村公路造成的损坏，减轻农村公路养护负担。跨村农村公路及街巷硬化道路每村设臵一处限高设施，由各嘎查村负责人管理，这样既方便农牧民农副产品进出，又能有效杜绝限高设施管理人员私放重型车辆的问题。二是强化农村公路防护设施和安保工程，处理好公路养护与周围环境和谐的关系，解决好急弯、视觉不良、排水不畅、安全设施缺乏、平面交叉道口不合理等问题，提高农村公路安全性能，保障行车安全和保护人民生命财产安全。

养护管理所工作情况汇报

一、基本情况

（一）机构情况

杭锦旗农村牧区公路养护管理所：成立于2008年6月12日（杭机编发[2008]12号文件）。因工作需要，内设机构共5个，分别为办公室、养护股、安监股、应急办、财务股。杭锦旗农村牧区公路养护管理所负责全旗农村牧区公路管理养护工作，编制实施本地区农村牧区公路养护规划，上报本地区农村牧区

7 公路养护计划，管理农村牧区公路养护资金，监督本地区农村牧区公路管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡级人民政府做好农村牧区公路及设施的保护工作，组织实施旗乡公路一般养护工程。

（二）编制及实有人员情况

养护管理所：核定编制6名，后又新增编制2名，现共有工作人员17人，借调交通运输局2名。

地方道路养护管理段：核定编制32名，现共有工作人员37人，借调交通运输局2人，借调路政大队8人。

（三）管养公路基本情况

我旗现仅有的一条经营性收费公路运煤专线，建成于2012年，由亿利采用bot模式建设，运营、养护。

s215建成于2002年，我旗境内164km，现存主要公路病害：裂缝、沉陷、坑槽、啃边、标识标牌老化。

x621全长160km，建成于2003年，现存主要公路病害沉陷、裂缝。

x623建成于2002年，我旗境内10km，现存主要公路病害：裂缝、沉陷、坑槽、啃边、标识标牌老化。

s226（荣乌高速连接线）全长29.099km（包括柴四线部分路段），建成于2011年，现存主要公路病害为路面裂缝。

现除s226以外各条公路普遍已通行运营15年以上，路面严重老化，各类路面病害齐发，部分路段甚至出现路基沉陷、8 基层变形等病害。

二、目前养护工作开展情况

（一）春季养护工作有序开展：公路路面灌缝、修补坑槽工作已全面展开，截至目前共完成x6

21、s2

26、s215等公路70余公里路面灌缝坑槽修补，共使用沥青50t，石料80t；完成x621路肩培土15km。

（二）应急抢险工作保障有力：年初因强降雪造成我旗部分公路雪阻中断，我所立即启动应急预案，及时组织人员、机械对急弯、陡坡、大填大挖、临崖临水危险路段进行除冰雪作业，共撒融雪剂30t，确保了道路通行安全；s215 k97处旧有土坝因水流冲刷坍塌，我所及时安排人员修复了土坝，使用土方100立方米，编织袋600个；3月10日s316五闸桥因梁板断裂导致s316中断通行，我所接到通知立即安排人员进行应急填埋共使用土方200立方米、块石70立方米，保障了公路基本通行。

（三）环境整治工作持续推进：为了进一步改善公路交通环境、提高道路通行质量、提升交通服务水平，我所对公路沿线环境脏、乱、差等现象进行3次集中整治，并建立长效机制将环境整治工作作为重点工作持续开展。

三、下一步工作计划

下一步，我们将创新工作方法，牢固树确立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，以“精细养护、科学管理”

9 为宗旨，按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的要求,明确思路，努力提升公路为民服务功能。

（一）加强日常养护工作,不断提高养护标准。

一是健全养护机构，落实养护责任。为了保证新接养公路的顺利通行，我所在s215白音乌素、x621伊和乌素分别设立两处中心养护站，现已完成中心养护站房屋移接交工作。s215白音乌素中心养护站办公设施和生活设施已配备齐全。x621初步计划实施市场化养护，由中心养护站负责监管。二是做好公路日常保洁，路肩培土、整修，修补路面坑槽等各项工作。6月底前完成所有道路共计363.099km路肩培土。三是加大上路巡查力度，排查安全隐患。加强对公路、桥涵，尤其是危桥险路段的重点隐患排查治理工作。

（二）全面改善公路沿线环境，有序提升公路交通服务水平。为迎接“十九大”召开、自治区成立70周年，及我旗“三城连创“工作要求，进一步强化公路沿线环境管理，我所将按照“畅、洁、绿、美、安、舒”的要求，对公路沿线环境进行重点整治，加强日常维护和管理。一是每日安排专人捡拾路面及公路两侧控制区范围内的垃圾，并形成长效机制，确保公路环境整洁。二是收费站、道班应粉刷墙面、清理院落卫生、周边不得有垃圾；收费人员要业务熟练、统一着装，使用文明用语。三是清理公路沿线各类广告牌匾。

（三）完善公路附属设施，有效提升行车安全。

10 为有效保护公路附属设施完好，养护管理所强化措施，切实加强公路附属设施管理，一是加强公路、桥涵附属设施的保养，及时校正、更换损坏和变形的公路安全设施，补充、修复遗失的交通标志、标牌等。全面完善各类道路警示标志，预计更换老化标牌200块，新增100块，同时排查既有标牌设置位置，对不符合规范要求的合理更换设置位置。二是维修排水设施，预计维修既有急流槽6500个，新增1000个；三是将破损、缺失里程碑更换、补充；字迹不清的进行粉刷；将里程碑周边杂草进行全面清理。

（四）加强应急处置能力建设，努力提升安全保畅水平。

一是提高思想认识，加强组织领导。

充分认识做好公路应急保通工作的重要性，规范公路应急保通程序，做到思想上认识到位、组织上协调有序、物资上保障到位。

二是加强安全隐患排查，切实加强季节性养护。

要求各公路养护单位继续加大路面巡查力度，全面做好雨前、雨中、雨后公路桥涵和重点路段的病害排查；储备足够的防滑材料，对急弯、陡坡等事故易发路段固定专人，及时撒防滑材料、清除冰雪、疏导行车。

特别是加大对公路灾害易发多发路段的实时监控力度，对存在安全隐患的路段及时处治，确保公路安全畅通。

三是严格落实领导带班制度和24小时值班制度，进一步完善各类应急预案。

要求各单位严格落实汛期值班制度和领导带班制度，进一步完善各类应急预案，确保发生险情后第一时间开展抢修保通工作。

11 是加强应急保障队伍建设和路况信息报送工作。要求各单位结合公路养管实际，有针对性的开展公路应急保通演练活动，不断提高公路应急保通队伍的实战能力。同时，继续加强与气象、水文等部门的联系，全面做好路况信息的收集和发布工作，为社会大众安全便捷出行提供良好的路况信息服务。

（五）结合“三城连创”，探索公路绿化新举措。 坚持因地制宜、确保成活的原则，采取有效措施，在适宜时节及时开展绿化林木的栽植，构筑环保、优美的交通运输环境。s226作为我旗重要出入口通道，今年我们将争取资金在其中央隔离带实施绿化美化工程。

（六）强化安全意识，狠抓养护安全管理。

加大养护始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓经常性安全生产监督工作。一是层层签定安全生产责任状，将安全生产责任分解到经营性单位、中心养护管理站、班组，做到人人头顶安全指标、个个肩负安全责任。二是加强养护职工的安全教育和培训，强化养护职工个人安全防范工作。养护管理所切实做好道班养护环节各项安全工作，开展养护作业时，要求严格按操作规程开展，着标志服，设好养护作业标志；并且切实做好养护作业时行车安全工作，挖补路面时设好警示标志，分辐挖补，保障行车畅通，否则要设置安全的便道。三是以“安全生产月”“打非治违”等活动为契机，加大巡查自查力度，认真履行职责，及时消除安全隐患；全力

12 部署节假日期间及特殊防护期的安全保障工作。

四、存在问题：

（一）s

215、x6

21、x623等公路大多都已运营十年以上，期间各经营管理单位养护经费投入较少，只以日常养护、小修保养为主，路况大幅下降，现路况评定等级为差，继续小修保养对路况改善效果不大，养护工作面临很大困难：（1）地方段现有养护人员短缺：向外借调10人，老龄化严重（45岁以上28人）；（2）养护设备短缺，远远满足不了生产需求：仅有1台装载机，3台三轮车；（3）养护经费严重不足，旗财政每年核定的470万元的养护经费不能按时足额到位。

建议：主管建议逐步开展市场化养护模式，引入社会力量，以便于充实养护资金，壮大养护力量为下一步管养以主。

（二）乡村道路养护监管问题：我旗随着农村公路的大建设，运营里程大幅增加，如何落实乡镇村养护责任主体地位，公路养护监管模式，监管手段、监管考核等模式均需上级明确。

（三）人员编制问题：养护管理所现共有职工18名，仅有全额事业编制8个。近年来，随着全旗基础设施建设步伐的加快，旗内公路车流量激增，公路病害频发，公路养护工作日益繁重，且专业技术人员严重缺乏。2010年至今，我单位陆续调入和分配专业技术人才数名，但仅有的编制不够现有人员配备，为提高专业技术工作人员的积极性，确保公路养护工作的顺利开展，根据工作需要，需增加编制。

（四）x621接养工作进展不顺利。原东远的一些养护设施及材料无法利用，导致x621养护工作无法正常开展。

（五）

公路调查报告篇五

凤阳公路运输调查报告

调查目的了解凤阳目前公路运输发展现状；

了解凤阳公路运输发展存在的主要问题；

通过社会调查，培养和提高自己参与社会实践的基本能力，以及发现问题，分析问题，处理问题的能力；

通过实践，把理论知识运用到实践中去，更好的巩固和学习《运输与配送》这门学科 调查对象和调查单位

调查方法

实地走访网络查阅资料查阅

调查时间

2012年10月26日

调查地点

凤阳县东华路和汽车站

调查过程

起初在东华路边记录车流量情况，并实地观察路况，发现问题；然后，通过走访凤阳汽车站工作人员，询问有关凤阳交通的情况，做好记录；再结合所学有关知识，分析道路运输存在的问题

调查结果

道路运输基本情况：县客运车辆82辆，客运班线 30 条，日发班次 205 台次，客运出租车 74 台，共拥有 3 家客运企业，全县的客运量全年 1 年达到 60 万人次。县乡客运网络覆盖全县5个乡镇 31个行政村，村村通班车率达到了80%。同时凤阳县于今年开通5条公交线路，实现了各主要街道及居民区与县乡客运网络的对接。

道路基本情况：部分道路凹凸不平，且有少许损毁现象，存在道路安全隐患；交通线不规范，部分不清楚；有一段时间红绿灯瘫痪，没人修理，且对于科技学院南门的红绿灯设计不太合理。

调查分析

凤阳县道路运输存在的问题及现状：

（一）规模化、集约化发展水平与经济社会发展要求存在一定差距

1、客运方面，缺少品牌经营，普通旅客运输仍占主导地位，优质运输供给还显不足，还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运 输服务。

2、货运方面是货运市场内的经营主体规模小、服务能力低、诚信度不高的现象仍较为普遍，难以形成网络化、规模化经营格局。

（二）道路运输市场规范化程度与我县市场经济发展要求不适应。凤阳县黑出租、违规三轮还在违规经营，出租车违章拒载现象还时有发生。市场经营方面的规范化程度有待提高。同时，执法队伍整体 素质有待提高。道路运输管理的法律、法规对一些违章经营行为的界 定不够明确。

（三）公共服务水平不能满足人民群众的需求

1、凤阳县建立了以道路运输管理信息系统为核心的管理平台和以道路运输公众信息服务网为核心的服务平台，但也暴露出对信息化工作缺乏的有效协调、缺乏统一的技术平台和数据平台，以及缺乏必要的技术人才和相应的资金保证等问题，使得县道路运输信息化建设 不适应行业的快速发展，离人民群众对公共服务的需求还有较大的距离。

2、由于运输市场具有点多、线长、面广、流动性大的特点，大多数经营者利用运输市场管

理难的特点，打游记、钻空子、无照经营、证照不全的现象仍有发生。

3、运管部门管理权限有限。一方面要解决市场矛盾纠纷，一方面，政府及社会各界又要求运管部门严厉整顿运输市场。同时，条例对上路执法权限规定不明确，容易成为纠风部门纠风对象，工作开展起来难度大

针对凤阳道路运输的合理化建议：

（一）公路建设力度需进一步加强

近几年，公路建设取得了长足进步，但农村公路建设等级较低，维护养护资金匮乏，与公路配套的停车场所规划、建设滞后，公路建设科学性、前瞻性仍有待进一步提高。

（二）要大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。按城乡统筹发展的要求积极推广城乡客运一体化经验。充分运用行政、经济等手段提高农村行政村班车通达率。以城乡客运一体化为方向，全面提升农村客运的公共服务水平

（三）加大运输行业经费投入，着力解决基层管理经费不足、基础设施建设等问题。加大对基础设施、信息化建设和行业管理装备的投入，提高行政执法效能。加大对安全技术设施的投入，积极构建道路运输安全长效管理机制，促进凤阳县道路运输安全管理工作上一个新 台阶

（四）大力发展快速货运，加快货运运力结构调整，提高货物运输组织化水平。完善市场机制，进行资源整合，全面提高道路运输业 对清徐经济和社会发展的服务水平和保障能力。要以打击无证经营为突破口，切实维护道路运输市场秩序。联合公安、城管等部门，依法对非法营运车辆开展集中整治，使无证经营现象在全县得到有效遏制。同时也要积极发展运输生产力，压缩 无证经营的空间。还要加强对无证经营危害的宣传，使人民群众充分认识无证经营的危害。结合加强执法科技装备投入、规范承包行为

（五）进一步加强运输管理队伍建设，提升行业综合管理水平

（六）建立监督机制。各部门应依据《中华人民共和国道路运输管理 条例》的有关规定，落实分级管理，强化各级运管部门之间的分工、合作和制约

公路调查报告篇六

农村公路调查报告

摘要：通过利用暑假“三下乡”的机会，对湘西自治州古丈、花垣、凤凰三县农村公路进行考察，发现我国农村公路已具备相当的规模，但农村公路建设存在的问题也较多。

关键词： 农村公路；

一、农村公路建设现状分析

1.农村公路基本状况。

目前，我国农村公路已经具有相当的规模，基本形成了连接千家万户的农村公路网络。

据统计，我国农村公路已达290万公里，其中，县道48万公里，乡道95万公里，村道147万公里。

全国99.6%的乡镇，92%的建制村实现了通公路。

但是，农村公路的总体技术水平不高，主要表现在：一方面农村公路建设投入不足，公路建设等级低下。

公路建设与经济发展息息相关，经济实力决定对公路的投入，在 290万公里的农村公路中约有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比较差。

另一方面，农村公路由于缺乏正常的养护资金来源，290万公里农村公路中，能够得到正常养护的仅占总里程的30%。

久而久之，即便是高级的沥青路面或水泥路面，也因缺乏养护而沙石化，甚至泥土化，这就是通常所说的“前三年乡乡通油路，后三年乡乡通泥路“，造成农村公路整体水平不够理想。

2.农村公路建设中认识上存在局限。首先，对农村公路建设责任主体的认识存在局限。普遍认为农村公路建设属于公路建设，责任主体应该是交通公路部门。其实不然，建设农村公路，振兴农村经济是国家整体经济实力增强而给农民带来的实惠，建设责任主体应该是地方政府。其次，因为建设责任主体认识不足，带来了投资主体的不明确，给筹集公路建设资金带来难度。“修路富裕，富裕修路”是一个农村公路建设与地方经济发展的良性循环体系。尽管国家在“十一五”期间将拿出千亿元建设农村公路，但是与发展农村经济对公路建设的需求相比是远远不够的。这就需要地方财政加大对农村公路建设的投入，使农村公路建设与地方经济相互促进，共同发展。

3.农村公路建设方面存在资源的浪费。第一，中国农村没有进行严格意义上的建设规划，不但宅基地的土地容积率低，造成土地资源的浪费，而且由于人口居住分散，自然村布局零乱，如果实现村村通公路，公路密度要求比较高，可能造成公路建资金上的浪费。第二，由于公路密度比较高，可能造成公路建设占用

大量土地，造成土地资源的浪费。第三，由于公路建设材料的广泛分布，会对农田造成污染，造成环境资源的浪费。

4.农村公路建设实施中存在误区。

首先，在农村公路建设方面，设计者的设计理念往往不能因地制宜，追求农村公路建设的“高标准”比较普遍。

其次，建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，倾向于建设的“高标准”。

这样农村公路建设成本居高不下，浪费了有限的建设资金，有限的农村财力很难承受。

其实，农村公路的作用主要是运输农产品，农民在乡村范围内需要的不是快捷，而是方便，不应追求高标准。

再次，由于设计者和建设者的“高标准”，建设中的公路往往改道，另辟蹊径。

公路改道一方面会增加工程量，增加建设成本，另一方面，新建的公路路基很不稳定，不利于长期保持良好通车状态。

如果在农村公路建设中本着实事求是的原则，充分利用乡村多年业已形成的稳定路基，按照原有的线形，建设成本很容易控制，既可节约资金，路基又非常稳定，可以延长公路的使用寿命。

二、农村公路对农村经济社会发展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干线公路强国，农村公路富民”都说明农村公路对农村经济的基础性作用。农村公路是公路网的基础，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。表现在:

(1)农村公路是优化资源配置，发展高产优质高效农业的重要条件。

现代农业是以资源合理配置、深度开发为主，以较小的投入获取最大产出的社会化生产。

农业生产效率的高低取决于资源开发、匹配、利用的程度。

农业资源包括自然资源(如土地、水域、森林、矿产等)和社会资源(如劳动力、科学技术、资金等)。

这些资源只是为农业发展提供了生产要素，而要真正实现农业社会化大生产，则必须依赖于交通运输支持下的这些生产要素的流动、组合与利用。

交通条件落后，资源与生产力分布不协调的情况下，只能使资源在狭小的地域内就地加工，资源配置与利用呈明显的简单化和低层次。

要实现资源在更大空间里的有效流动与合理配置，就必须大力发展公路交通，改善农村的封闭环境，消除资源流动的地理障碍。

正是由于公路在农业资源合理配置上的重要性，世界各国在综合利用农业资 源，发展现代化农业上，都把兴建包括公路在内的交通基础设施作为政府义不容 辞的职责。美国宪法规定政府一般不干预经济事物，但却负责建设连接农村与城

市及覆盖全国的公路网。日本、德国在全国性综合规划或确定援助区发展计划中 都把地区交通作为重要的方面。

(2)公路交通有利于农村产业布局区域化、结构合理化，农业生产分工系列 化、服务社会化。公路运输系统作为支撑经济增长的基本要素之一，对产业结构演进有着重要影响。发达的公路运输系统，清除了不同地区所存在的天然障碍，加速了统一市场的形成，而市场竞争所形成的淘汰机制，又进一步促进了不同产业之间的调整组合，推进区域经济一体化、产业发展规模化、企业经营集约化，从而农业产业化和农产品商品化程度，促进农村第三产业的发展。

首先，公路的发展为农业生产区域化创造了有利条件。农业区域专门化必须满足两个基本要求，即充分的粮食供应—无论生产什么都能得到粮食供应的满 足;有利的销售市场—通过市场得到专业化生产的要素，销售专业化生产的商 品。而两者都必须通过交通运输来实现。

其次，公路交通促进农业产业结构的调整。公路兴建后沿线地区将会随着科技发展和分工深化，产业结构不断向深加工化、高附加值化发展，从而更充分有效地利用资源，更好地满足社会发展需求的一种趋势。在市场经济条件下，农民主要以市场需求为导向而决定生产什么和怎样生产，因此在价值规律作用下，社会对农产品的多样化需求，必然导致农业加速由单一结构向非农业进军，使农业和非农产业结构发生根本性变化。

再次，公路交通促进农业经济分工合理化。现代农业的发展要求列化、农业服务社会化。农业生产分工程度高，单位产品生产费用降用将增大，从而对公路交通的需求也将增加，因此，改善农村会路交对农业各部门实现分工基础上的有效运转、提高效率具有保证的作用可能地减少流通的运输成本，实现一体化经营的高效益具有直接的促进作用。

(3)农村公路是农村脱贫致富的突破口。长期以来，贫困与农村孪生，弱势与农村齐名。加快农村公路建设，可为扶贫开发事业、农业长效发展机制以及建设社会主义新农村等“三农事业”奠定物质载体，增强造血功能。农村公路建设是脱贫的必要因素之一，农村公路在通达、教育和医疗设施、增强农业收入、刺激商业活动、加强联系与沟通、提高旅行速度、提高生活质量等方面有着非常积极的作用。来自亚洲的研究表明，如果有较好的农村公路，化肥成本会降低14%，农民收入增长12%，而农业产品产值则上升32%，而且方便的运输条件可促进农副产品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速农村城镇化建设促进城乡统筹发展

城镇化是生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农 村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。

城镇化进程面临的主要任务 一方面是农业人口向非农人口转移，向城镇集中，城镇人口和城镇数量逐渐增加。

另一方面是农业生产，农村生活质量的逐步城市化。

加快城镇化进程，有利于打 破城乡二元结构，统筹城乡发展，是解决三农问题和实现农村全面建设小康社会 目标的重要措施。

农村公路是城镇化建设的基础性和先导性条件，有利于加强农 村与城镇的连接，促进城乡一体化。

随着农村公路的发展，农村客货运输能够迅 速发展起来，方便人流、物流在农村与城镇之间的移动，一方面有利于农村富裕 劳动力向非农业和城镇转移，另一方面有利于城市和城镇相关产业向农村转移，从而推进农村的城镇化进程。

三、发展农村公路的对策

1.真诚面对，重新认识。农村公路的发展取决于农村经济的实力，更取决于综合国力。中国农村幅员广阔，对公路的需求才刚刚开始。彻底改变广大农村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至几代人的努力。公路建设不仅需要前期投入，更需要后期养护随着农村公路的延伸，养护费用的负担在加重。如果急于求成，势必造成公路建设期投资不足，后期养护脱节。如果急于求成，很可能会带来土地资源的浪费和环境的破坏。建设任务愈加艰巨、复杂，愈能体现社会责任的重大，应该真诚面对。

2.发挥地方政府的积极作用，实现资金多元化。地方政府是农村公路的建设责任主体，应该是农村公路建设的组织者和资金的主要提供者，要把农村公路建设列入地方政府的工作职责范围，发挥地方政府的积极性和主观能动性。同时，应在全社会的范围内按照“受益有偿，量力而行”的原则广泛筹集公路建设资金。以财政资金和养路费资金为主渠道，积极引进资金，搞共同开发。以畅通的农村公路促进农村经济发展，以发达的农村经济支撑农村公路的建设和养护，实现农村经济的良性循环。

3.发展农村公路是全社会的长远大事。首先，真正意义上的改善农村公路状况，应该对农村进行长远的规划。根据农村的实际经济状况，制定20年甚至30年的“集体农庄”规划，让农民在20-30年的农宅建设周期里逐步实现集中居住，并向空中发展。一方面提高农村住宅的土地容积率，节约土地资源，把节约的土

地用于恢复耕种，提高人均拥有耕地面积；另一方面，通过集中居住，减少农村公路的到达点，在保证畅通、方便的前提下，降低农村公路密度，减少农村公路建设投入和后期养护费用。同时又可以把降低公路密度而节约的土地用于耕种，进一步扩大耕地面积。其次，必须认识到公路建设会带来环境污染，合理的农村规划不仅能节约大量的土地和公路建设投资，更重要的是在获得同样的公路畅通能力的前提下，减少公路给环境带来的破坏。

4.转变观念，实事求是。到2004年底，我国的高速公路通车里程已经达到

3.43万公里，高居世界第二，实现了跨越式发展。

随着国家高速公路网络的进一步形成，省与省之间，省与地级市之间，甚至地级市与县城之间都将有快速、便捷的高速公路连接。

原有的“国道“和“省道”一部分将被国家高速公路网络代替；一部分将发挥农村公路的作用，或者作为国家高速公路网的备用。

对发挥农村公路作用的那部分“国道”和“省道”可以降低设计标准和建设投入，将节约的资金用于农村公路新建，增加乡村的通车里程。

对农村进行长远规划，提高对农村公路的认识，全面推进农村经济，节约宝贵的土地资源，保护环境是实现农村经济可持续发展的关键，意义十分重大，任务相当艰巨。

我们必须树立正确的政绩观，落实科学的发展观，把这项造福于广大人民群众的事办好。