人生是一次次的试错与总结，通过总结我们能够更好地改进自己。如何保护和传承传统文化？这是每个国人都应该关注的责任。这些范文能够展示出不同人的思考和观点，体现出多元化的视角和思路。
初中数学说课稿篇一
近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。
1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。
2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。
在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题。
近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。
2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。
3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。
4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。
三、改善投资环境的意见和建议。
当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。
1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。
2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。
3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。
4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现“四个深泽”的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。
对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福作出不懈的努力。
初中数学说课稿篇二
（一）优化发展环境，首先要转变集团工作作风集团内党员、领导干部作为一把手责任心较强，但在全局性工作中，发挥整体优势仍不够深入。工作中缺乏主动精神，工作被动落实多，主动超前少。在工作中，经常是奉命行事，领导交代什么干什么。
通过调研，要求在下一阶段的工作中，调动党员干部工作的积极性，充分发挥主观能动性。以更加饱满的精神和极其认真的态度对待党委、政府交付的每一项工作，做好统筹和分工，积极主动、想方设法去完成，强化时间观念和效率意识，不拖延，不推诿，提高工作业绩。
（二）优化发展环境，形成自觉自律的学习氛围。受到***集团工作特点的限制，单位党员干部虽然能够集中参加单位组织的学习，认真做好笔记，写好。
心得体会。
但在自学上缺乏自律常常工作一忙起来就疏于学习。
1调研指出，应在集团内加强学习和自我改造，切实提高自身综合素质首先要强化学习意识，提高对学习重要性和迫切性的认识、在工作空闲和业余时间，少上网，多学习，在学习党的各项方针政策、文件精神、工作的方式方法的同时，加强业务学习和能力锻炼，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平，全面提高自身的整体素质。
调研发现，集团在工作中思想解放的还不够彻底，创新能力待加强。虽然能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议、决定及工作部署，在思想上、政治上、行动上与党和政府保持高度一致，积极主动的将上级交办的事情办好。但还存在思想解放不够、工作四平八稳、因循守旧的问题，没有最大限度地发挥创造性。有时只满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，忽视了工作的主动性和创造性。
通过调研，得出在形成改革创新长效机制的思路，在推进工作的过程中，进一步创新工作方法，进一步解放思想，创新思想、观念、内容和方法，在实际工作中边实践、边探索、边。
总结。
提高工作能力不断改进工作方法优化文化生产方式。
（四）优化发展环境的调研指出，集团员工在积极上进性还有待进一步加强，安于求稳。在工作中求稳思想重，安于现状，总习惯稳中求进，主要表现在重经验、轻尝试，缺乏激情。
为从根本上提升工作积极性，优化发展环境。集团将以严格标准要求员工严格遵守各项工作制度，克服不思进取的思想，培养工作认真敬业，不注重个人得失，学习做工作的方法，要有担当，遇到问题能够不急不躁、冷静妥善的处理，培养积极上进的工作态度。
集团通过形成专项小组进行调研，发现了集团在发展环境方面的问题和不足，提出了针对性的整改建议。深刻剖析根源，清醒认识集团在这些方面与市委优化发展环境要求存在的差距。通过认真学习调研结果，整改纠正，大力弘扬良好风气，勇挑重担、敢于担当，努力形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业、掷地有声抓落实的生动集团面，进一步推进我市的文化发展和繁荣，为党的十八大胜利召开营造良好的文化环境。
二〇一二年八月十四日。
初中数学说课稿篇三
政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。
（一）政府的基本职能。
1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能。
要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻辑，市场的发展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供发展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。
在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。
这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新能力低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、计划、项目、采购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新能力较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展。对于大多数发展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业竞争力的迅速提升。因此，政府应该继续制定完善的产业政策体系，提出明确的发展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在许多问题。为此，一方面必须加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济发展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大教育的投入，完善职业技术教育体系，提倡终生教育等。
在我国，目前所面临的社会风险主要有高失业率所导致的社会风险、企业困境所产生的社会风险、地区差距拉大产生的社会风险、贫富分化导致的社会风险。针对各种类型的社会风险，政府一方面要加强对竞争的调控。另一方面，要尽快建立和完善对弱势群体的保护体系。最主要的，就是要建立健全社会保障体系：逐步扩大社会保障的覆盖面；加快建立多元化、多层次的社会保障体系；加强保险基金的收缴和管理，壮大保障规模和能力；改革社会保险管理体制，提高管理现代化水平。还要注重提高政府处置社会风险的能力，尽量减少风险给社会所带来的损失。
4、转型期可能会产生严重的腐败问题，所以应把预防腐败作为政府的一项重要政治职能。
腐败现象的产生与泛滥往往与社会转型有关。一系列的政治变化，使以往正常的社会政治制度和经济秩序受到冲击与破坏，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现出来，而且迅速地传播与蔓延。目前，中国正属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，从实际情况看，腐败已对中国社会经济造成重大损失，已成为中国最大的社会污染，并且，腐败意识正成为青年一代的一种自觉意识，已成为制约我国社会经济健康发展的一大障碍。为此政府应把反腐败和预防腐败确定为转型期的一项重要职能性任务，应常抓不懈。
二、现存问题及形成原因。
结合上述政府的职能界定，我们发现，在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。
（一）规范、监管市场秩序的力度不够。
首先是各种市场法规的制定不完善，既没有形成一个健全的市场规范体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况；其次，在执行已有的法规时执法不严，这既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府执法意识和观念的缺失；再次，地方政府对严重破坏市场秩序的地方保护主义放任自流，甚至同流合污，极大地阻碍了我国统一市场体系的建立。
（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多。
一方面由于政府的经济职能转变没有到位，政府的利益还没有从企业经营中退出；另一方面在于有效的国有资产管理体制尚未形成，政府角色还未明晰。有些政府职能仍旧采取直接干预的方式对企业进行控制。在企业的日常经营中，政府对于重大项目的立项、审批、企业领导人的任免等关键问题上具有举足轻重的地位，这直接阻碍了企业真正成长为适应市场经济要求的微观经济主体，使企业改革始终停滞不前，政府职能也迟迟不能切实转换到位。
（三）投融资管理体制改革滞后。
在计划经济体制下，政府的投融资管理职能侧重于对投融资活动进行微观控制。在市场经济体制需要政府对投融资进行宏观调控的时候，我们的相关部门仍然习惯于用过去的管理方式进行管理，难以适应当前投融资市场的要求。在我国投融资领域的许多层面，政府通常依然是投融资的主体。这种主体的单一性与我国投融资市场的蓬勃发展对主体多元化的要求相矛盾，产生了许多弊端，直接阻碍我国投融资市场的良性发展。
（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向。
根据政府职能转变的要求，历次机构改革都力求使政府部门从管不了也管不好的专业经济事务中脱身出来，转向对经济事务的宏观管理。但在这一过程中，一些政府部门出现了利益集团化和非公共机构倾向。在面对国家利益、公民利益和部门利益的时候，它们选择维护和不断增进本部门的利益。与此同时，这些政府部门的公共服务职能弱化，甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败。社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的'工具。
（五）依法行政的统一性和透明度不高。
这具体表现在：一是对政府行政行为的约束性法律规范始终未能很好地建立起来；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特别是对市场经济的变化缺少应变性，这使得政府的行政法规经常滞后于发展迅速的市场；三是由于以往政府各部门的职能存在着交叉，以及存在于立法体系中的各机关缺乏在立法方面的协调，造成有些法律规范相互矛盾，让市场主体无所适从的后果。同时，我国的政府行政管理基本上还是一种自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放性和透明度。这一点在日益追求知情权等民主权利的网络时代更显得落后于时代潮流。
上面这些问题的存在直接造成了政府在市场经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。造成政府服务缺位的主要原因是职能部门的条块分割。如工商、技术监督、食品医药监督、税务等部门均为条条管理，地方政府统一协调的难度非常大。在角色错位问题上的表现可分为两大类，一类是政府及职能部门行政不作为，没有利益的事不愿意管；一类是行政违法，摆不正位置，不该管的却去管或该管的乱管，审批项目过多、程序繁琐以及为了罚款和收费而执法等问题仍然存在。一个地方错位了，就给整体环境造成了不良的影响。市场选择企业，企业选择环境，环境是政府培育的。如果政府总找不准位置，经常发生错位现象，就是在破坏环境，也是在自损形象。在市场经济环境下，政府的权利和责任就是承担公共责任，尤其就业、社会保障、国民教育及公共卫生管理等，这些都是应该管的，而且一定要管好。对应由企业和中介组织管理的事情，政府一定不要干预。
要进一步完善和发展社会主义市场经济、优化经济发展环境，使政府职能更好地为经济、社会发展服务，就必须处理好以下三方面的关系：（1）宏观与投资的关系。综合与专业并存，是政府部门职能交叉重复的源头之一，也是扯皮的源头之一。改组后的宏观调控部门，不再是专业部门工作基础上的综合，也不是微观部门工作基础上的宏观，而是独立面向市场、面向社会的宏观调控。与此同时，还要实行政企分开的投资体制，改革传统的计划投资方式，把融资活动推向市场，发挥市场在资源配置中的基础作用。（2）政府与企业的关系。要按照市场经济的要求实行政企分开，管行业不管企业。政府主要管行业的规划、政策、法规，行业组织则对企业进行约束和内部协调。（3）市场与执法的关系。在市场经济条件下，作为市场的主体，企业的主要目标是盈利，投入以求回报，但必须遵循公平竞争、优胜劣汰的市场规则。政府应当促进市场发育和完善，维护市场秩序，保护企业合法权益，查处非法行为，依法行政，加强执法监督。执法应与办市场分开，这样，执法监督才具有公开性与权威性。
三、以《行政许可法》的颁布为契机，全面优化经济发展环境。
以贯彻实施行政许可法为契机，要力求抓好四个方面的工作。一是全面履行政府职能，继续改进经济调节和市场监管方式，更加重视履行社会管理和公共服务职能。二是进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要通过加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。特别要深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，确立企业在投资活动中的主体地位。三是坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。四是推进政府管理方式创新，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。与人民群众利益相关的公用事业单位要实行办事公开制度。
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。这就要求所有政府工作人员都要坚持依法办事，学会并善于依法处理经济社会事务。行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。要改革行政执法体制，规范行政执法行为，实行行政执法责任制和过错追究制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。要真正做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。行政执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法效果，关乎群众利益，关乎政府形象。要加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平。
――严格依法行政，减少行政干预。政府部门要充当市场竞争的“裁判员”，消除“长官意志”，依法行政，制止滥用权力，特别是对非公有制企业妄加干预，以及办事拖拉、相互推诿、刁难卡压和“三乱”等现象。
――转变政府职能，完善服务体系。要改变政府对企业的指挥、命令式的管制型管理，应当增强“服务也是管理”的意识，把管制型管理变为服务型管理。
――改革审批制度，创造公平环境。目前政府仍然保留了一些本来可以市场化操作的审批权，如土地、矿产、河沙、水资源的开发权，城市供水、环卫、公交线路的经营权等，使一些有“背景”和“关系”的企业能跑到批文和项目，而许多非公有制企业则被拒之门外。
――开放融资渠道，解决资金困难。应当制定非公有制企业信用评价标准，进行资信评估，建立信用担保体系，为非公有制企业融资创造良好条件。
――理顺管理关系，避免政出多门。建议在县（市）设立非公有制企业管理局或中小企业管理局，具体负责对非公有制企业的调研、规划、协调、服务、引导和监督。
初中数学说课稿篇四
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调研计划，近日，对我区部分企业进行了走访调研，就我区的行政审批和优化营商环境工作做如下报告：
一、我区优化营商环境工作推进情况。
区委、区政府高度重视优化营商环境工作，多次召开区委常委会议、区政府常务会议研究审定“放管服”“一次办好”改革工作方案。制定下发《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，提出“3个支撑、16项专项行动”，细化了25项改革任务，我局也按照省政府办公厅《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔20xx〕149号）要求和市委、市政府关于“对标先进、流程再造”的部署进行了充分落实。
（一）扎实推进简政放权工作。一方面，强化行政权力事项承接及下放。20xx年以来，共分10批次动态调整我区行政权力事项，共调整、取消、承接落实618项区级行政权力事项，委托下放区级行政权力事项40项。另一方面，扎实开展相对集中行政许可权改革。20xx年12月，我区在全市率先一次性完成相对集中行政许可权改革。按照“硬抽人、抽硬人”原则，划转业务骨干47人，划转24个单位的176项行政权力事项。对所有审批事项流程进行重新梳理、压缩，审批办理时限平均提速66%，业务最高提速达95%，审批流程压缩一半以上。
（二）持续强化事中事后监管。制定了《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，对同时涉及多层次、多部门的检查事项，实现一次性联合检查，全面推行跨部门“随机抽查”。27个区直部门全部制定出台了监管制度和办法，建立完善了事中事后监管制度体系。在市场监管、安全生产等领域分别建立随机抽查标准，提升监管的公平性、规范性和有效性。
（三）全面推进“一次办好”改革。一是制定公布“一次办好”事项清单和服务标准。20xx年底向社会公布我区40个部门单位“一次办好”事项清单1289项，其中，行政权力“一次办好”事项1019项、公共服务“一次办好”事项270项，实现依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。二是强化信息化和智能化支撑。大力推进“一网通办”，全区一网通办率达86.36%。着力推行“不打烊”自助服务和智能服务，在区政务服务中心设立24小时自助服务区。三是实施优化营商环境专项行动。开展优化企业开办行动，设立企业开办专区，全面推行企业开办“一窗通”，全面优化开办流程，实现了1个小时完成从企业注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程。推进不动产转移登记“一次办好”，整合不动产和税务窗口联合办公，真正实现了“一窗受理、一次办结”，半小时完成不动产转移登记。优化工程建设项目审批，制定了《河东区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内，精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。推进工业标准厂房建设，推动全区节约集约用地再上新台阶。截至20xx年底，全区已建成标准化厂房38.8万平方米，超额完成上级下达的33万平方米的任务。全面提升便民服务水平。清理无谓证明，调整取消了27项证明和盖章类材料。组建沂蒙红色志愿服务队伍，构建三级代办服务体系，为企业群众提供“保姆式”代办服务。区政务服务中心窗口全面取消材料复印件，实行证照免费邮、材料免费印。
（四）大力开展流程再造。重点实施“4×4”系统工程，突出“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办”四大环节，聚焦“营商环境、民生服务、监管效率、制度创新”四大领域，健全“你提我改、帮办代办、无权否决、动态优化”四项机制，着力推进减环节、减材料、减时间、减费用“四减”行动，提升企业和群众办事便捷度。推行“告知承诺制”“容缺办理”审批改革。在全市率先推行“告知承诺制”，对公共场所卫生许可、出版物经营许可、建筑工程施工许可、食品经营许可等9项审批事项通过施行告知承诺制代替现场审核。制定印发《河东区政务服务事项容缺办目录》，集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条。
二、我区营商环境存在的问题。
（一）部门压力传导不够。召开了“放管服”和“一次办好”改革工作会议，对相关工作进行了工作安排和任务分解，但压力传导不够，没有一抓到底，盯紧盯死。20xx年省里组织营商环境评价，我区综合成绩列全省第48名，未进入第一梯队。深化“放管服”改革，作为一项长期性的工作，只有进行时，没有完成时，个别部门单位抓改革工作的恒心和韧劲不足，对“放管服”“一次办好”改革工作的艰巨性认识不足，有懈怠情绪，未及时跟上改革步伐，窗口工作作风不扎实、服务效率不高等问题仍时有发生。部门间工作不平衡，个别部门单位对“放管服”改革、优化营商环境工作重视程度不够，缺乏回应群众关切、接受社会监督的主动性和自觉性，推进工作考虑企业群众需求不够，思想不够解放、改革不够积极。受场所、专网等因素影响，人社、医保等部门一直未进驻区政务服务中心，“三集中三到位”没有完全落实。
（二）行政审批服务创新不足。一是思想不够解放，与发达地区相比，个别部门及人员在行政审批制度创新及流程再造方面思想不解放，改革创新意识不足，根据上级出台文件抓贯彻落实较多，创造性、突破性开展工作较少。二是对出现的新情况、新问题局囿于条条框框，不敢打破常规先行先试。比如，天津港保税区对环评实行告知承诺制，审批环节取消现场勘察，值得我们借鉴。三是流程还不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，影响了行政审批效率。比如校外培训机构审批涉及到市场监管、教育、住建消防等上级部门规章、规定互为前置，导致办事群众办事多头跑。四是对行政审批中介机构的监管不到位。中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务时限的有效抓手，虽然通过一系列改革，政府部门提供审批的时限不断压缩，但是审批全流程的时间压缩不明显，企业和群众的“获得感”不强。
（三）便民服务标准不高。一是“店小二”意识树立的不牢，没有真正做到换位思考，不能真正从办事群众角度考虑问题。比如，群众反映到政务服务中心办事停车难问题，还没有系统解决。二是服务标准还不高，满足于办成事，缺乏精细化、个性化服务。三是个别基层单位受限于机构改革思维，对于行政审批服务局下放、委托的事项不敢接、不愿接。区里委托下放的40项审批服务事项，各镇街承接的还不到位。四是基层信息化建设相对薄弱，在窗口、柜台设置、信息化设备以及便民服务设施的配备上与发达地区相比还需大力提升。基层便民服务及代办服务工作人员，大多为镇（街）及村居（社区）人员兼任，与发达地区通过面向社会招聘辅助人员从事基层便民服务工作相比，还有很大提升空间。
（四）审批与监管衔接不畅。审批与监管难以有效衔接，审批与监管责任划分边界不清。相对集中行政许可权后，将原来一个部门的审批监管职责一分为二，审批和监管原本在一个部门进行的内循环转变为两个部门间的外循环，申请人在审批环节的行为由谁负责监管存在盲区。比如，法律规定吊销行政许可证的行政处罚由发证机关实施，行政许可事项集中后，区行政审批服务局为发证机关却没有行政处罚权，行业主管部门有行政处罚权却不是发证机关，因而对这类行为的处罚职责难以确认。
（五）信息化智能化支撑不足。一是自助服务建设起步晚，刚在区级全面推开，没有延伸到镇街。二是宣传发力不到位，全程网办率虽然达到86、36%，但办事群众很少通过网上办理，网上政务服务平台使用率不高。三是基础信息资源库建设滞后，人口、法人单位、电子证照等重点基础信息资源库建设还没有落到实处，制约办事效率。
（六）信息系统孤岛现象依然存在。一是纵向信息不顺畅。由于省市地方数据平台之间未全面实现数据共享，导致相关部门在办理行政审批事项时，需要重复录入相关信息，费事费力，影响群众的办事效率。二是横向信息不顺畅。目前有些部门建有各自的信息系统，而这些系统之间往往互不相容，导致“信息孤岛”的存在，造成资源浪费。比如，原市场监管局的企业注册系统、食药监部门的食品类许可证系统尚不能与网上政务服务平台实现数据的无缝对接，在一定程度上制约了审批效率的提升。三是政务服务平台不够优化，与南方发达地区相比，我们的政务服务平台实用性、稳定性、人性化不足。
三、下一步的工作措施。
行政审批工作已经向纵深推进，开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒课题，也是做好各项工作的首要任务。只有树立营商环境的创新意识，才能适应新形势，实现营商环境的提升。
（一）全力推进“放管服”改革的各项工作。
在抓好面上改革推进尤其是省推进“一次办好”十大专项行动工作落实的基础上，针对各责任单位在落实“一次办好”、优化环节流程、精简申请材料、压缩办理时限、前置审批、信息共享、服务态度等方面存在的问题，进行认真梳理汇总，实行责任认领，将问题和整改通知书面交由各责任单位，进行限期整改，确保高质量完成各项改革任务。同时，推进政务服务向基层延伸，研究制定衔接落实的具体措施和办法，加强业务指导及培训，尽快实现就近能办、多点可办、一站快办，进一步优化提升政务服务水平。
（二）深入推进相对集中行政许可权改革。
全力抓好推进相对集中行政许可权改革各项工作的贯彻落实，按照“审管分离、权责一致”的原则，厘清与其他职能部门的权责边界，加强部门之间协同配合，建立信息共享、审管互动、双向反馈的工作机制，及时研究、协调、解决审批过程中的重要问题。
（三）全面提升政务服务信息化水平。
抓好“互联网+政务服务”，在新建政务服务中心基础上，完善24小时自助服务区，深入开展“不打烊”服务。向镇街、村居延伸自助服务终端，探索开展掌上智能审批，让群众享受到“指尖办事”的速度。密切配合市级推进政务服务平台优化、工程建设项目审批管理系统和无差别“一窗受理”系统等专项系统开发工作，抓好事项上网运行工作。
（四）严格督查考核。
将深化“放管服”改革、优化营商环境列入重点督查内容，实行“定时、定标、定量”的跟踪督办机制，综合运用督察督办、明察暗访等方式，全程跟踪评估改革任务落实情况。拓宽监督投诉渠道，对交办、协办事项落实不力，甚至出现推诿扯皮，久推不办的责任单位，由区委督查考核服务中心进行重点督查，对限期整改不到位、损害营商环境问题的行为，导致改革进度滞后甚至停滞的，由区纪委监委实行问责，确保各项改革任务的落实。
初中数学说课稿篇五
__市教育局局长。
主任、各位副主任、委员：
现在，我代表市教育局就落实市人大优化发展环境调研中人民群众提出的建议、意见情况，报告如下。
一、人民满意的教育是履行“三个代表”重要思想的现实。
要求，也是每一位教育工作者必须始终追求的目标。
非常感谢市人大长期以来对教育工作的关心支持和监督，更感谢各位委员对教育工作提出的中肯而宝贵的意见、建议。
市人大常委会的这次调研是行使人大常委会职权、履行“人民代表”职能的一次重要举措，是有利于密切党、政府和人民群众关系的为民之举，使广大教育工作者进一步认清了自己的不足和努力方向，更使我们明确了教育工作不仅要在教学质量上向人民群众交一份满意的答卷，同时在教学管理、教育行为、整合教育资源方面也要努力让人民群众最大程度的满意，这是广大人民群众对新时期教育工作提出的更高要求，所以作为政府的教育职能部门，我们只有克尽职守，努力工作，办人民群众更加满意的教育。
二、市人大常委会调研中反映的人民群众关注的教育热点和难点问题，经我们认真梳理和分析研究，主要有以下几个方面：
对这次调研中反映出的有关教育的十五个问题，我局高度视，及时召开局务会议进行部署，召集有关学校领导认真研究，对反映问题进行梳理和分析，我们认为：群众提出的这些问题很及时，也很客观，确实是目前社会所关注的`热点，需要我们进一步加大力度进行整治；一些政策性问题，还需要我们加大宣传力度和沟通力度，以赢得社会的理解和支持。
一是由于国家农村义务教育体制的改变带来的一些政策性变化。
这些变化群众还不理解，需要我们进一步加大宣传力度，同时教育内部也需要不断完善和改进管理体制，以适应国家宏观体制改革和人民群众日益冲突的教育需要。例如：农村税费改革后，中央对农村中小学公用经费转移支付的渠道变更，突出“以县为主”的功能问题；在新的体制下如何明确市、乡（镇）、村各级的办学责任和管理问题；农村学校危放房改造的经费投入机制问题；撤点并校、学校布局结构调整后的经费投入和改善办学条件的投入机制问题；新体制下教育人事任免和调整教师等管理权限问题等。这些都需要我们不断完善体制，改进机制，使“国务院关于进一步改进和完善农村义务教育管理体制的通知”、实行“以县为主”义务教育管理体制与我市的实际情况有机结合，并将之落到实处。
二是群众反映强烈但由于目前客观条件尚无力解决，有待在全市经济进一步发展中逐步解决的问题。
例如：部分教学质量较高的学校（三中、实验、北坛）学区较小的问题，这些学校由于短期内难以得到政府较大投入而扩大规模，所以只能在相当长的一段时间内维持现有规模，用经济手段满足部分学生家长的择校要求或完全不择校，以免造成新的不公平现象；还有高中学校的问题，由于目前在我市虽有各类高中阶段学校九所，但是每年升入高中的学生与初中毕业生数量仍有相当大的差距，特别像一中、矿中这样的优质高中的招生数更是和社会需求差距极大，目前只能是维持现状，用在国家政策允许范围内的经济手段平衡供求矛盾。
三是部分学校确实存在管理不到位的问题。
例如学校动员学生自愿早餐、入保险时解释工作不到位，虽然原则上是学生和家长自愿，但在部分老师征求学生意见和反馈给家长时，方法简单，语气偏颇，致使家长错误领会，这就需要我们今后加强工作。对实验学校的收费我们进行了细致的调查，从元月3日到20月12月25日，总共收过__次费用，共计762.65元，从今年9月份开始，实行一费制，一次性收费，就不会再出现这种频繁收费的情况。对于学生吃早餐我们要求学校必须采取自愿原则，并按照防疫部门要求进行学生自愿体检。这些问题都需要我们进一步完善制度，强化监督，改进工作作风，加大管理力度，力争将实事做实，把好事办好。
__是确实存在的部分收费不规范行为或个别教师的乱收费问题。
在规范办学行为和治理教育乱收费的过程中，我们的确发现了一些急待解决的问题，我们将进一步加大治理力度，继续派出审计组，对学校的收费行为进行全面的督查，发现问题及时处理，该给学生清退的清退，该追究责任的决不姑息。
初中数学说课稿篇六
深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。
推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制，推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实，完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。
继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置，规范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇，逐步启动办事处功能。
努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革，强化区级财政的.调控能力，实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式，对政府非经营性资产实行统筹管理，建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。
（三）加大对外开放力度?
（四）加快区域合作步伐?
初中数学说课稿篇七
市委九次党代会提出了“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的战略目标，我认为，要实现这一目标，经济发展是基础，而经济环境建设是前提和保障。根据县委统一安排部署，近期，围绕优化经济发展环境这一课题进行了深入调研并进行了认真地总结和分析。
一、我县投资环境建设取得了长足进展。
近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。
1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。
2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。
在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题。
近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。
2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。
3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。
4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。
三、
改善投资环境的意见和建议。
当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。
1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。
2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。
3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。
4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现“四个深泽”的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。
对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大常委会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福xx作出不懈的努力。
初中数学说课稿篇八
深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。
推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制，推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实，完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。
继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置，规范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇，逐步启动办事处功能。
努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革，强化区级财政的调控能力，实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式，对政府非经营性资产实行统筹管理，建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。
（三）加大对外开放力度?
（四）加快区域合作步伐?
积极参与京津冀区域合作。与周边省市在产业发展、道路交通、能源利用等方面开展合作。逐步建立政府间联席会议制度和信息交流平台。配合完成京津城际铁路和京津第二道高速公路建设，带动沿线区域经济发展，建设跨区域的交通干道，加强与三河能源合作。加强市场合作，促进跨地区统一市场的形成.
初中数学说课稿篇九
内容摘要：20世纪90年代以来，我国的楼宇经济继网络经济、知识经济、总部经济之后，首先在上海、深圳、北京等地出现，随后向广州、天津、杭州、南京等经济发达城市渗透。本文在介绍了楼宇经济的内涵，阐述了发展楼宇经济的.功能效应的基础上，重点点出目前北塘区发展楼宇经济存在的问题，并对政府在楼宇经济发展中，应该发挥好主导者、规划者、扶持者、规范者和提升者的功能。
关键词：楼宇经济;功能效应;政府职能。
20世纪中叶开始，发达国家在复兴中央商务区(cbd)的基础上，逐渐形成了具有都市特色的楼宇经济，其中以纽约、伦敦为典型。20世纪90年代以来，我国的楼宇经济继网络经济、知识经济、总部经济之后，首先在上海、深圳、北京等地出现，随后向广州、天津、杭州、南京等经济发达城市渗透。
北塘位于无锡中心商贸区西北，占地31.5平方公里，辖区面积居三城区之首。常住人口33.81万，人口密度全市最高。作为无锡的后发地区，北塘在发展楼宇经济上进行了积极探索，随着今年市政府批复同意中山路向北部延伸进入北塘，同时由市级层面规划的“运河湾”项目正式启动，北塘“蓉湖新城”战略呼之欲出，北塘区楼宇经济迎来了前所未有的契机。
一、楼宇经济的内涵。
楼宇经济的定义是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、出售、出租楼宇招商引资，从而引进税源，以带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
从定义看，楼宇经济应包含六个方面内涵：1、一种可持续发展、集约、高密度的高级经济形态，以第三产业和新型都市工业为主导经济形态。2、具有集聚效应的功能板块经济，是一种关联产业集聚整合后形成的产业集群。3、是一种有限土地资源上的纵深发展，不仅包括商务楼宇还包括类似于“北京798艺术区”等经济板块。4、构建的是要素市场而非商品市场，是人才、知识、信息、资本等流通运转。5、是环境经济，城区的环境必须围绕楼宇承载的经济要素实施特定的优化，方能吸引相应的经济要素进入。6、是一种税源经济，基本推动力是政府。
根据《杭州市楼宇经济业态规划》，楼宇经济的载体形式包括:商务楼宇、商业楼宇、科研楼宇、标准厂房、城市综合体、保护建筑和农居soho等。
楼宇经济一般出现在中心城区，所处区域土地资源高度紧缺，土地价格水平很高，以现代服务业为主要的支柱产业，单栋楼宇蕴藏着极大的经济规模，并不断发展为成片的现代化商务楼宇群。
二、发展楼宇经济的功能效应。
1、高集聚效应。楼宇经济被发达国家成为“垂直的印钞机”、“立体的工业园”，因为其将知识的集聚、信息的集聚、资金的集聚、功能的集聚、人才的集聚融为一体，形成了其他经济形态不可比拟的优势。东京市区中的千代田区、中央区和港区这“都心三区”总面积42.1平方公里，其就业密度达每平方公里5.8万人，昼夜人口差达200万人，其批发零售业、金融保险业在东京所占比重最高。
2、强辐射效应。楼宇经济与信息、科技、服务贸易等第三产业关联度极高，它的发展需要大量相关产业的配合。反过来，它就如同一个巨大的磁场，在人流、物流、资金流、信息流汇集和流动的过程中，带动了楼宇周边金融、旅游、餐饮、健身、休闲、购物和各类中介组织等相关产业的逐步兴旺，从而形成显著的强辐射效应。
3、超产能效应。数据表明，一幢高级商务楼产生的经济产值，与过去7.8平方公里的城区所产生的经济效益相当，是当之无愧的的财富集聚器和税收蓄水池。在我国一些城市的核心区域，楼宇经济所贡献的税收率已高达60%以上。杭州下城区的楼宇经济税收贡献率达52%，成为地区财力的主要来源。
4、促转型效应。到中国的城市化率将达70%左右，楼宇经济恰恰切合了城市化进程，楼宇经济“向蓝天要空间，向空间要效益”，倒逼经济转型，重点发展电子商务、金融服务、文化创意、信息软件、物联网等高产出、低能耗的“掘金行业”。
5、大品牌效应。核心楼宇、地标性楼宇是一个城市经济发展的窗口，集中展现的一个城市的发展方向、政策导向、发展潜力、城市风貌、人力资源素质。纽约华尔街的“金融品牌”、上海静安的“咨询服务品牌”，杭州下城的“现代商贸品牌”，都是楼宇经济彰显城市特色的成功案例。
三、北塘区发展楼宇经济存在的问题。
近年来，区委、区政府十分重视发展楼宇经济，政府出台了《关于加快发展楼宇经济的意见》，加快楼宇经济发展步伐，形成了一定的基础。20，北塘区辖区共有商务楼宇24幢，建筑总面积53.3万平方米，入驻企业2509家，吸纳就业人员2万多人，完成税收4.07亿元。楼宇经济对北塘区财政贡献度不断提高，特别是随着一些地块开发建设，今后两年北塘区又将有20多个地块共127万平方米商务楼相继建成投入使用，必将成为北塘区楼宇经济实现跨越发展的重要载体和集聚场所，楼宇经济地位作用明显提升、发展潜力日益显现。但是，从整体看北塘区楼宇经济还处于粗放发展向规范提升发展转变的阶段，与先进地区相比还有很大的差距，许多制约因素和问题亟待克服和解决。
1、专业人才匮乏，推进机制尚需完善。目前，北塘区成立了区级楼宇经济的领导小组，各街道也各自成立了推进机构，区领导对楼宇经济也充分重视，但是在推进机制体制尚未全部理顺的情况下，街道从事楼宇工作的同志大都是“一岗多职”，且缺乏专业素养，楼宇经济的招商、产税、信息共享都不尽如人意，目标考核机制、责任分解机制、政策激励机制、定期推进机制都有待进一步完善和细化。
2、规划布局欠优，个性特色还不鲜明。北塘区发布了《区政府关于加快发展楼宇经济的意见》，明确了近三年发展楼宇经济的目标和要求，但是从全局看，北塘区楼宇经济缺乏整体长远谋划，“有计划缺规划”，缺乏长期的发展愿景，同时，楼宇发展更多立足于已有楼宇的整合、盘活、提升，如何结合全区的城市规划、“蓉湖新城”、“运河湾”规划，策划新建具有区域特色的个性化主题楼宇，还有待进一步研究和明确。
3、规模总量不大，集群效应还未形成。近几年，随着北塘区城市建设，尤其是凤翔新城和城市综合体建设加快推进，国联金属材料市场、北创科技园、凤凰城、金太湖一期、总部商务园、文创中心、568智慧大厦等一批档次较高的楼宇相继建成，为北塘区楼宇经济发展打下了较好的载体基础。但是由于受一些城市基础条件等因素限制，缺少具有前瞻性的楼宇经济发展的完整规划，致使楼宇分布偏散、楼宇整合度不高，还未形成符合区域功能定位、具有区域经济特色和上档次、上规范的楼宇经济集群，还未形成品牌效应和集群效应，影响楼宇经济发展水平的进一步提升。
4、产业支撑不强，楼宇层次总体偏低。北塘区楼宇产业结构正在逐步调整，注重引进一些现代服务企业，为楼宇经济提升优化发展奠定了一定的基础，但是，北塘区楼宇经济产业形态、档次总体偏低。全区楼宇税收前100家企业共完成税收3.09亿元，占全区楼宇经济总量的76%，但从这100家企业的行业分析看，传统商贸业占据主体地位，税收占比达52%，其中国联金属材料市场所占份额过半;其次是科研和专业技术服务业，以建委大厦建筑设计、监理、规划等相关单位为主，税收占比达到18%;再次商务服务业和房地产业，税收占比分别为10%和6.6%;与现代服务业关联程度较高的软件和信息技术服务业、文化体育娱乐业等所占比重有限。上述行业分布状况表明，北塘区楼宇经济发展水平还有很大的提升空间。
5、功能配套不全，服务体系有待提升。在载体硬件方面，全区尚无甲级写字楼宇的评定和统计，大部分楼宇内部装修档次不高，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等星级标准配置。在功能配套方面，部分楼宇建成时间较长或规划不够超前，停车位设置严重不足，企业员工、客户停车较为困难;部分楼宇生活配套不足，周边餐饮、商务会谈、娱乐休闲场所成本较高，不能很好满足楼宇企业、员工的日常所需。在内部管理方面，北塘区大部分楼宇均有本地投资商建设，在资金实力、经营理念、管理经验等方面与境外投资商尚有差距，导致楼宇老化、功能落后、配套功能差，租售价格低，出租率不足。
1、楼宇经济发展的“主导者”。明确发展定位。建议从打造中央商务区入手，围绕运河湾北塘段和中山路北塘段水陆“两翼”，以电商、文创、物流、科研、规划为主题，围逐渐形成了一批相对集中、功能定位明确、布局合理的楼宇群。完善推进机制。建议在区楼宇经济领导小组基础上，建立联席会议制度，统筹协调众多职能部门和基层单位。各管理主体在明确各自分工的基础上，合力推进楼宇经济发展，并从组织保证、方针政策、统筹协调、规划计划、环境配置、资金设施等方面进行细化安排。加强招商力度。楼宇招商主要以存量楼宇和在建楼宇的二次招商为主，坚持政府引导、企业主体和市场配置的原则，以区政府为主体，市级有关部门加强服务和指导，商务楼宇业主密切配合，采用市场化、专业化和社会化运作方式，加强楼宇招商规划，创新楼宇招商机制;建立楼宇招商团队，全面掌握楼宇销售、企业入驻情况，并根据楼宇特色，实施定向式、个性化招商;拓宽招商渠道，加强与外商联系，积极发展与国外权威中介机构合作，不断提高商务楼宇外资企业入驻率。
2、楼宇经济发展的“规划者”。建议研究出台北塘区《楼宇经济发展规划纲要》，对楼宇经济发展的背景和意义、现状和条件、总体思路、发展目标、空间布局、主要任务等进行了全面阐释和战略部署。同时，建议围绕“优势企业集群化、重点行业集聚化、资源利用集约化”的总体思路，制定北塘区《发展楼宇经济三年行动计划》，与已颁布的楼宇经济发展意见相呼应，进一步明确近三年北塘区税收规模楼宇、楼宇新投用面积，以及楼宇入驻企业率、注册企业率、税收总量的具体目标任务、实施步骤和推进措施。
3、楼宇经济发展的“扶持者”。切实发挥好政府扶持力作用，在用足用好国家、省、市有关政策的基础上，综合考虑全区商贸、商务和新兴产业整体发展导向，加强对楼宇经济发展的政策引导与财政扶持。在政策扶持中，对龙头企业、重点税源企业和规模型科技文化企业设立贡献奖，对优秀楼宇团队进行评比，对在楼宇经济发展中提供优质服务的部门设立优质服务奖，对引进重点税源企业、推动重大项目落户、促进楼宇经济发展有特殊贡献的街道、部门、单位和其他有功人员设立特殊贡献奖，激励引导各方面力量，实现楼宇经济扩规模、增效益、强贡献。
4、楼宇经济发展的“规范者”。加强楼宇管理基础工作，按照“一楼一档案”的要求，做好楼宇及入驻企业基本情况信息采集和更新，建好全区统一形式、内容和要求的楼宇经济信息数据库。加强楼宇基础设施管理，完善信息网络、办公自动化、安保监控等设施。加强楼宇物业管理，在重点楼宇要引进一流物业公司进行管理，打造楼宇品牌。强化街道对楼宇管理职能，形成由工商、税务、公安、交巡警和区城管等相关职能部门组成的楼宇一体化管理模式，制订楼宇管理导则，推进楼宇规范化、标准化管理。
5、楼宇经济发展的“提升者”。积极发挥政府“市场增进角色”，全面提升服务质量。以街道为主体，充分调动发挥区各职能部门的积极性，强化上下联动、部门联动、政企联动，进一步完善协调沟通服务，使服务形成合力、更有成效。一是强化挂钩服务。从上而下建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓”的挂钩服务体系，加强对楼宇经济发展的组织领导和综合协调，督促各街道切实把发展楼宇经济各项工作任务落实到位。二是强化协同服务。加大条块协作力度，突出工商、税务等主要职能部门的作用，积极为商务楼宇业主和入驻企业提供“一站受理、限期办结”的综合性服务。完善楼宇工作服务体系，与重点楼宇企业、楼宇物业、楼宇业主保持密切联系，锁定重点楼宇设立“税收联络员”和“楼宇联络员”，第一时间掌握对口楼宇的动态变化情况，真正做到人员对接、信息对接、服务对接。
初中数学说课稿篇十
构建机关作风建设长效机制，就是形成一种良性的机制，它能够密切党同人民群众的联系，使党立于不败之地；能够发挥党员干部的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；能够防微杜渐，自觉抵制消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。新形势下如何加强和改进机关作风，建立健全机关作风建设长效机制，这是机关党的建设面临的一项重大而紧迫的现实课题。本文在调查研究的基础上，通过分析总结xx县近两年来加强机关作风建设的做法和成效，指出当前机关作风建设存在的突出问题，有针对性地探索建立xx机关作风建设长效机制的对策。
一、近两年xx县机关作风建设的主要做法和成效。
近年来，xx县狠抓机关作风建设，采取了多项举措，有力地促进了机关作风的转变，干部精神风貌得到改观，工作效能不断提升，发展环境逐步优化。一是以开展主题活动为载体，加强干部思想教育。先后开展了xx活动、xx活动、“万人评”活动、xx集中教育整顿活动等，集中解决了学习意识淡薄、思想僵化，责任意识淡薄、落实不力，大局意识淡薄、政令不畅，进取意识淡薄、效能不高，服务意识淡薄、脱离群众，节俭意识淡薄、从政不廉等方面突出问题，对进一步转变机关工作作风、提升机关服务效能，起到了强有力的推动和促进作用，充分体现了县委县政府对作风建设的一贯高度重视和狠抓作风的坚强决心。二是坚持以联系群众为关键，密切干群关系。始终坚持开展干部下访，畅通群众信访渠道。近两年来，xx县高度重视基层调研工作，把调查研究作为每名党员干部的重要能力和密切联系群众的重要途径。连续这两年年初，为摸清了解机关作风情况、群众满意度情况，由县纪委牵头，在全县范围内通过问卷调查、走访广大干部群众、召开座谈会等形式，深入全县各乡镇各部门各单位，掌握社情民意。目前，撰写调研报告15篇，开展基层调研30次，问卷调查3次，走访干部群众78人，()召开座谈会30次，共征求到群众意见建议59个。坚持领导干部公开预约接访制度和包案解决重点信访问题制度，县委常委成员坚持每周公开接访群众1次，每季度至少赴所包乡镇1次，为群众解决实际困难。同时，建立健全县、乡镇（街道）、村三级信访排查调处网络，着力防范和妥善处理信访突出问题，确保群众上访问题得以及时解决。目前共解决问题45余件，办好事实事89件，答复率100%，办结率达98%，群众满意率98%以上，各类信访案件比往年逐步减少，初信初访一次结案率100%。开通民生热线，畅通干群互动渠道。县纪委和县广播电视台联合开办了《xx清风》电视专栏，每周一期，集中展示了全县各单位党风廉政建设和反腐倡廉工作（廉洁自律、作风建设、机关效能建设、党务政务公开、便民服务、廉政文化建设等）的先进经验和做法；同时，积极搭建网络平台，畅通民情收集渠道。建立xx清风网站，并开设“举报信箱”、行风举报热线等，群众可以足不出户，通过网络媒体反映问题、提出诉求。截至目前，到目前为止共播出了专栏节目84个，营造浓厚的活动氛围。另外，从去年起，围绕“群众只进一个门、就能办成所需事”的目标，在全县xx乡镇陆续建立了便民服务大厅，由专人负责，优化了审批流程，缩短了办理时限，截至目前，共帮助群众解决件难题。三是以监督检查为抓手，着力在查处违规违纪问题上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗访等形式，对机关干部违规使用公车、赌博、公务铺张浪费、上班期间不遵守工作纪律等突出问题进行监督检查，近两年，对10个单位14名违纪工作人员按照机关效能问责办法进行问责处理，对6个单位的违规现象进行了全县通报批评，并对单位的主要负责人进行了约谈。四是以建章立制为保障，促进作风建设制度化。制定出台了《关于严肃机关工作纪律的规定》、《关于加强重点项目建设效能监察工作的实施方案》、《规范化管理八项规定》等多项规章制度，形成了用制度管人管事的良好氛围；建立和完善了首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度，提高了效能优化发展环境工作的规范化、制度化。
二、xx县机关作风建设存在的突出问题。
通过几年来的努力，全县机关作风建设取得了明显成效，机关干部的履职意识、责任意识明显增强，服务能力、服务效率明显提高，全县上下形成了潜心谋事、用心干事、为民办实事的.良好氛围。这些成效也为下一步继续深化机关作风建设打下了良好的基础，确立了较高的起点。但是，从调研中也发现，当前机关作风建设仍然存在着一些不容忽视的问题，一些思想建设和制度建设等存在的问题仍将制约着机关作风建设长效机制的建立，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识不到位。部分党员干部对机关作风建设的长期性和艰巨性认识不足，少数党员干部自我感觉不会出现腐败现象，对党风廉政宣传教育工作不够重视、主动接受党风廉政教育的意识较淡薄。
二是联系群众不够。调研中发现，部分党员干部认为，目前党员干部队伍的主流是好的，是值得信赖的，基层干部在为群众服务过程中虽然杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为，但仍有个别党员干部在日常事务中没有发挥好模范带头作用，群众作风漂浮，工作不扎实，自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关系紧张，引发上访事件；有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，推诿扯皮较为严重，致使群众该办的事找不到责任的部门、找到负责的部门找不到负责的人、找到负责的人还是办不了该办的事，群众的问题投诉又无门。
三是监督力度不够。调研中发现，部分党员干部认为，近2年来，县里采取了定期检查、不定期抽查、明察暗访等多种形式，对机关作风情况进行了多次督查，对广大干部作风改进起到了良好的督促作用。但由于对乡镇监管难度大，特别是对村“一把手”集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，公权过于集中，监督难以到位，上级是“山高皇帝远”，监督不到，同级是“你不管我，我不管你”，互不监督，甚至同流合污；下级是“怕穿小鞋”而不敢监督，从县纪委信访室手里的信访案件数量可以看出，基本上近两年反映基层党员干部违纪的案件要占到信访案件总数的60%-70%，其中反映村“一把手”的又占到50%-60%。因此对乡镇基层干部的监督刻不容缓。
四是奖惩考核机制不完善。考核定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，没有形成一个效能考核与奖金、干部提升、晋级挂钩的评价机制。这导致，有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端，有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩，导致一些干部在数字上做文章，在创名声上下功夫，更有甚者靠接关系“走后门”；有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理，缺乏科学的奖惩机制。对责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着流于形式、止于表层和责任追究力度不够，追究效果不理想的现象。
三、建立xx县机关作风建设长效机制的对策。
（一）着眼牢记宗旨、强化教育，建立健全教育引导机制。作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要抓教育，并形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。一是健全经常性学习制度。作风养成离不开教育引导，各级党委理论学习中心组要定期安排作风建设专题学习，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。建立健全机关干部述学、评学、考学制度，丰富学习形式，提高学习效果，保障学习的经常化、制度化。坚持学以致用，把学习理论与开展调查研究、解决实际问题、推进具体工作等有机结合起来，提高学习的自觉性、针对性、实效性。二是建立经常性培训制度。每年至少应确定一个主题，组织开展一次作风建设专题教育培训活动，使广大纪检监察干部不断更新纪检监察知识，不断提高纪检工作的能力素质。三是加强舆论引导。充分发挥舆论导向作用，通过xx清风电视专栏、xx清风网站、简报等媒介，及时宣传报道作风建设中涌现出的先进单位和个人的事迹，树立典型，推广好经验、好做法；同时，充分发挥舆论监督作用。及时曝光作风建设方面的突出问题，强化监督，努力营造风清气正的社会环境。
（二）着眼密切党群、执政为民，建立健全服务群众机制。
一是要继续健全密切联系群众制度。继续推行县级领导干部联系点制度，每位县级领导对所包乡镇工作定期调度，带头协调解决难点问题，对重点工作做到亲历亲为，掌握情况、解决问题、督办落实，提高了决策的科学性和工作的针对性。继续完善领导干部公开预约接访和包案解决重点信访问题制度，广泛倾听基层群众心声，及时化解各类矛盾纠纷，帮助解决事关经济发展、社会稳定、民生改善等方面的热点、难点问题，切实为群众排忧解难，增进与群众的感情，锤炼党性作风。二是要继续健全便民服务机制。目前全县部分乡镇便民服务中心功能不完善、作用发挥不充分，应立足“运行规范、渠道畅通、处理迅速、群众满意”的目标要求，进一步加强便民服务中心规范化建设，将财务支出审批、劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、信访受理、计划生育等全部纳入便民服务中心公开规范办理，实行从受理登记、整理分类、办理反馈到办结回访的“一站式”办理服务，规范工作流程，要求在5至7个工作日内限时办结，并加大督办问责力度，定期对各部门的办理情况进行公开通报，对工作不主动、行动不积极、延误最佳办理时机及造成其他负面影响的相关人员严肃追究责任，使其发挥作用，成为面向基层、便民利民的综合服务平台。三是要继续健全为民办实事制度。建立完善《为民办实事推进措施表》，将为民办实事项目进行层层分解，确保为民解难题、解民忧。坚持每年向群众公开承诺办好一批实事，全程公开重点项目实施进度，接受群众的监督。整合xx清风网、举报电话和电子信箱等方式，进一步畅通信访渠道，保障群众合法权益，及时纠正损害群众利益的突出问题。
（三）着眼民主评议、监督检查，建立健全考核评价机制。
一是要开展民主评议机关科室活动。要结合作风整治活动，积极创新工作载体，开展民主评议机关科室活动，解决干部队伍作风中存在的“慵懒散、假浮蛮、私奢贪”等现象，达到评科室、带机关，整作风、提效能的目的。首先，民主确定参评科室。在单位自报、向人事编制部门查阅资料、向有关人员咨询的基础上，在充分尊重民意、广泛征求意见，有县委常委会审核把关，在全县部分单位股室中，筛选出几个涉及执法、行政审批、公共服务职能的科室。其次，科学选择评议方式。评议的代表主要为xx监督员，评议活动通过内部整改和外部监督相结合，采取自查自纠和民主评议的方式进行。自查自纠阶段是参评科室对自身履行职责、依法行政、政务公开、工作作风及勤政廉政等方面工作的自我评议，是股室积极整改发现的问题并建立健全机关作风建设长效机制的过程。民主评议阶段通过对综合测评、电话咨询、明察暗访和整改情况配备相应的分值，最终以总得分高低进行评比。其中电话咨询、明察暗访和整改情况三项实行扣分制，每发现问题一次扣除相应的分值，扣完为止。最后，注重评议结果运用。评议结果实行奖惩结合的方式，对名列前三的科室分别由财政给予一定金额奖励，对符合条件的股室负责人优先向组织推荐重用；名列第一的科室负责人、分管领导及单位主要领导当年优先给予评先评优。对名列倒数后三名的科室全体工作人员、单位班子成员取消当年评先评优资格、并扣除不同级别的工资奖金；单位主要领导需向县委、县政府作出书面检讨，并在县电视台向社会承诺整改措施。属双管单位的，其评议结果和成果运用方式将一并通报其上级主管部门。二是要建立多形式监督及群众评议制度。要采取定期检查、不定期明察暗访等方式，逐步完善采用“面”上随机查、“线”上重点查、“点”上深入查的方式，加大明查暗访力度，全面掌握各单位效能建设开展情况，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。充分发挥村务监督委员会职能作用，切实加强对政策落实情况和村级重大事项的监督检查；加大对乡镇村“一把手”监督力度，进一步规范村级民主权力运行程序和村干部施政行为，让村权运行受到有效的制约和监督，防止权力滥用和不廉洁问题发生。同时，继续在全县集中开展“万人评”活动，促进广大公职人员工作态度、服务质量、办事效率得到提高；组织xx监督员，对部门下基层执法，乡镇村基层站所、事业单位、服务窗口及其工作人员遵纪守法、廉洁从政、依法行政、文明执法、办事效率、服务质量等情况进行监督，并把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。对重视作风建设且成效明显的地方、单位和个人，给予表彰；对工作不抓紧，作风状况差，群众意见多，问题多发的单位，追究单位主要领导的责任。特别是要把“一把手”抓作风建设作为重要的考核评价内容，每年进行重点考核，对本单位本部门干部作风存在严重问题的“一把手”，要进行诫勉谈话、限期整改，或予以组织调整。
（四）着眼问责警示、重在预防，建立健全责任追究机制。一是要建立作风建设责任制。各级各单位党政主要负责人是作风建设的第一责任人，对本地本单位的作风建设负总责，其他领导班子成员和领导干部对分管范围内作风建设承担领导责任。二是要完善作风建设经常性工作机制，明确具体工作部门和工作人员，加强对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。加大问责力度。坚持有权必有责，用权受监督，把不作为、乱作为和严重损害群众利益问题作为重点，根据效能问责办法，对违反党性原则，作风问题严重的党员干部，实施严格的责任追究。对于尚未构成违纪的，充分运用组织处理手段，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题；对违法违纪的，要依纪依法严肃处理违反作风建设规定的行为。继续围绕“万人评”活动，对排名最后的部门和单位实行评先树优“一票否决”，对评议活动中收到的意见和建议反馈到相关部门限期整改；对排名后两位的部门跟踪落实整改措施，进一步优化xx发展软环境。
初中数学说课稿篇十一
（2003年3月15日）。
改革开发以来，我市非公有制经济在走过了一段超常轨、跳跃式发展的辉煌时期之后，近年来又步入了低速平缓发展的徘徊期，与全区以及周边地区横向比较，发展速度明显减缓，发展中的矛盾和问题日益突出，很值得进一步研究和探讨。为此，根据市委专题调研安排，我委组织全市部分非公骨干企业对中宁县、乌海市非公有制企业进行了实地考察调研，查找了差距，分析了存在的矛盾问题，提出了有关的对策建议。
一、我市非公有制经济发展的基本情况。
近年来，在市委的领导下，市、县（区）人民政府认真贯彻中央关于发展非公有制经济的各项方针政策，抓住机遇，因势利导，坚持“三个有利于”标准，把大力发展非公有制经济作为振兴石嘴山市国民经济的主要突破口和增长点来抓，从优化环境、调整结构、扶优扶强、完善服务、强化激励机制等方面入手，相继制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》、《关于进一步扩大对外开放的决定》等一系列促进非公有制经济发展的政策措施，出台了《石嘴山市减轻企业负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，降低收费项目4项，取消收费项目10项，停执行收费项目5项；规划建设了平罗县太沙、崇岗、惠农县红果子、大武口区110国道及市温州园等非公有制经济园区；适时成立了石嘴山市中小企业贷款担保中心，累计为46户“三有一快”（产品有市场、经营有效益、社会有信誉、贷款回笼快）的私营企业提供担保贷款5121万元，有的县区还建立了招商引资服务中心、非公有制经济法律之家和以项目全程代理服务为中心的政务机制；及时将非公有制经济纳入全市国民经济发展规划和目标责任制考核体系；择优确定了21户重点帮扶企业，累计争取自治区专项扶持资金224万元，对部分私营企业实行挂牌保护，3户私营企业列入收费登记制度试点；坚持以服务为宗旨，全方位、多层次为非公有制经济提供优质高效服务。通过努力，非公有制经济发展已成为全市国民经济中最富有活力的新的经济增长点和微观市场主体，在调整本市经济结构、活跃城乡市场、提高人民生活水平、增加地方财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着十分重要的作用。
截止2002年底，全市个体工商户达到24582户，增长1.8%;私营企业达到1487户，增长10.9%;非公有制经济从业人员达到85434人，增长12.6%,占全市全部从业人员的23.2%;完成总产值250831万元，增长24.7%,其中完成工业产值193774万元，增长17.2%,占全市工业总产值的26.7%;实现销售总额（营业收入）344433万元，增长10.7%,;上缴税金13719万元，增长7.3%.纵观近年来我市非公有制经济发展，主要呈现以下特点：
一是项目建设步伐明显加快。项目是经济持续发展的载体，实践证明，一个好的成功的项目就是一个新的经济增长点。随着全市环境创新大讨论的开展，招商引资已经成为各级党委、政府抓发展的第一要务，思想认识和实际行动达到高度统一。全市非公有制经济顺应形势，积极采取以策招商、以商招商、以企招企等多种方式，加快对外开放，实施项目带动战略，取得了明显成效。2002年全市非公有制经济投资在50万元以上的项目为132个，同比增加43个，当年累计完成投资24606万元，其中大荣公司3万吨碳酸锶联产10000吨硫脲、投资1500万元的国泰建筑装饰材料批发市场、宁夏西域龙公司10000吨碳酸锶联产5000吨硫脲、宁夏朋特化工公司2.5万吨电石、惠农县福民蔬菜脱水公司食品真空冷冻生产线技术改造等105个项目相继建成投产，预计项目全部投产达效后，可新增产值95212万元，新增利税11665万元，必将成为非公有制经济持续高效发展的重要后续力量。
二是结构调整趋势日益显现。我市非公有制企业在项目投资上较盲目，结构明显不合理，私营企业主深深感到结构不合理的弊端，开始注意调整优化结构。金丰牌硫酸钾复合肥被评为世界名牌专用肥，宁平炭素厂自行研制的3250碳块生产技术填补了西北地区的空白，瑞宝钴业公司的钴盐填补了宁夏的空白，裕农公司双脲氰被定为全区重点科技项目，中外合资建设的隆韩锌业公司锌锭冶炼引进了国家科技进步三等奖成果；民营科技企业队伍壮大，达到37家，4家企业通过iso9000质量体系认证；年营业收入超过500万元的经营大户达到33户，其中500――1000万元16户，1000――5000万元12户，5000――10000万元4户，亿元以上1户，惠农县脱水蔬菜协会被自治区政府命名为全区农业产业化“十大”龙头企业之一；私营企业的环保意识有所增强，无论是老企业和新投资项目，尤其是新上工业项目，积极按照国家环保政策，坚持“三同时”制度，本着高起点、无污染、无公害的方向进行规划设计，努力实现“三化”,即环境美化、厂区绿化、生产工艺无污染化；社区服务、物业管理、中介服务、电信、通讯、旅游开发、医院、学校、幼儿园、老年福利业等新兴社会服务业发展方兴未艾。三是发展环境有所改观。近年来，市、县区党委、政府把大力发展非公有制经济作为加速区域经济工作的首要突破口，相继出台了一系列大力发展非公有制经济以及对外招商引资的政策措施，规划了非公有制经济园区，并不断完善基础设施，建立了贷款担保中心、招商引资服务中心等社会化服务组织，组建了一批行业协会、清理了一批审批项目、降低和取消了一批收费项目，实施企业挂牌保护制、项目代理制、执法机构反考核制，大力整顿和规范特种行业经营市场秩序，非公有制经济发展步入更加良性的发展轨道。市政府责成有关部门先后几次调查了非公有制经济收费情况，制定了《关于制止“三乱”减轻企业负担的实施意见》和《石嘴山市减轻企业的负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，对四家企业实行了减负挂牌保护，治乱减负工作取得了阶段性成果。平罗县从抓服务环境入手，制定了一套特点鲜明的约束机制和激励机制，大大提高了党政部门的服务意识和发展意识，优化了服务环境。惠农县着力完善园区基础设施，改善投资环境。大武口区每年召开一次非公有制经济总结表彰会，先后拿出2.5万元，按照制定的招商引资奖励办法，对2名引资功臣予以了奖励。
四是参与国有、集体企业改制、改组步伐加快。一些有规模、有效益、发展快的非公有制企业顺应形势，积极以收购兼并、控股、承包、租赁等多种形式，参与国有、集体企业的资产重组，同时安置大量的失业职工。目前全市由国有、集体企业改制、改组为非公有制企业的为120家左右，累计安置从业人员75881人，非公有制企业已成为国有、集体企业改革的重要依托和吸纳安置城乡剩余劳动力的主渠道。
二、我市非公有制经济发展中存在的突出矛盾和问题。
（一）与中宁县、乌海市非公有制经济发展的主要差距。
纵向看，近年来我市非公有制经济有发展、有进步，可以充分肯定。但是通过调研横向比较，我市非公有制经济发展中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，与中宁县相比，在发展速度、企业规模、项目建设、主导产业培育等方面仍有较大的差距。
一是在发展速度效益上的差距。2002年中宁县非公有制经济工业产值为9.6亿元，增长33.1%,比我市高15.9个百分点；实现利税1.75亿元，增长36.6%,比我市高20个百分点；产值利税率为18.2%,比我市高0.6百分点。
二是优强企业上的差距。2002年中宁县非公有制经济中，资产过亿元的企业为4家，比我市多1家；收入过亿元的为4家，比我市多3家；其中秦毅集团资产达到6.23亿元，比我市最大的非公企业―大荣公司高2.51亿元；产值达到4亿元，是大荣公司2倍多；2001年秦毅集团位列“中国民营企业500强”第261位，而我市为空白。
三是主导产业上的差距。经过近几年的发展，中宁县非公有制经济已经形成了以枸杞制品为龙头的农副产品加工、以电解铝为龙头的冶金、以水泥为龙头的建材、以碳化硅为龙头的煤炭加工工业体系，在全区占有相当大的份额，与之相比我市非公有制经济主导产业基本处于发育阶段。
四是项目建设上的差距。近年来中宁县以大气魄、大规划、大投入为特征的项目建设步伐明显加快，大发展的动力充分显现。秦毅集团中宁铝厂一期工程投资3.7亿元产能2.6万吨电解铝项目全面投产，二期工程计划投资20亿元年产20万吨电解铝项目又开始实施，2007年全面建成投产，届时，秦毅集团中宁铝厂的工业产值可达30亿元，加之已形成的6000吨金属镁生产线、已开工建设的1.2万吨金属镁项目，其发展规模有望在3――5年内赶上并超过九0五集团和我市非公有制经济。宁夏宏威水泥公司投资8500万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目于2002年9月建成投产，其技术装备水平在全区同行业处于领先地位。赢海集团投资8000万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目即将建成投产，其水泥产能上升到90万吨。宁夏香山酒业集团中宁枸杞制品公司先后投资5500万元，技改了2条5000吨枸杞保健酒生产线，跃升为宁夏枸杞产业的龙头企业。
反观我市非公有制经济，近几年所上项目，大都是一些低水平、高污染、投资小的重复建设项目。例如：全市共有蔬菜脱水厂103家，除一些老企业技改扩建外，每年新建蔬菜脱水厂在10家左右，既形成了原料的紧张状况，又造成销售市场的无序竞争，以致损害该行业的整体利益。一些小炭素、小洗煤企业全市已有200家左右，但仍是一些业主竞相投资的热点，如平罗县太沙小区、崇岗工业小区，近年来所上项目大都是小铁合金、小炭素制品和小洗煤行业。2002年非公有制企业所上项目，投资最大的仅2000万元左右。
五是发展格局上的差距。中宁县迅速发展起来的几家大民营企业，基本上由工业、建筑业为主业起步并壮大，在稳固主业的基础上逐步向社会服务业渗透，使二三产业相互促进，共同发展。同时不失时机地实施跨地区、跨行业、跨所有制经营战略和资产重组，大大增强了经济实力和抵御市场风险的能力。而我市大部分非公有制企业业主，思想保守，视野狭小，市场意识和竟争意识不强，管理不够规范和科学，粗放经营，决策武断，企业核心竞争力不强。
六是发展氛围上的差距。中宁县的众多民营企业家们，经过市场经济大潮的冲击和洗礼，积累了宝贵经验，目光更加远大，以永不满足、不甘落后的气魄和胆识，你追我赶，奋勇争先，纷纷谋划新的更大的发展大计，大发展、快发展的氛围非常浓厚。而我市大部分非公有制企业业主，目光短浅，因循守旧，小富即安，小富即满，安于现状，不谋求更新、更大、更快的发展。
我市作为一个地级市，在发展非公有制经济乃至地域、县域经济方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奋进。中宁咄咄逼人的发展态势，同样迫使我们必须进一步解放思想，真抓实干，加快发展。
（二）我市非公有制经济发展中自身存在的问题。
一是思想认识还未上升到应有的高度。个别部门和县区对大力发展非公有制经济还没有上升到应有的高度，雷声大，雨点小，合力不强，支持力度小，措施办法不多，言行不一，对大力发展非公有制经济方面的投入和精力不够，工作缺乏主动性、超前性、创新性，造成区域间发展速度、质量上的差距拉大，发展不平衡的问题更加突出。
二是推动非公经济发展的部分政策措施落实不到位。近年来虽然各级党委、政府相继采取了一系列措施，优化了政策、投资、服务、法制等方面的环境，发展环境虽有改观，但个别部门，尤其是经济执法部门，从部门利益出发，各自为政，条条管理，服务不到位，职能错位、越位、缺位，招商引资、对外开放等一系列政策措施落实不到位，政策没有真正用足、用活、用彻底，政策的拉动作用没有充分发挥出来。市党发（1998）44号文件《关于大力发展非公有制经济的决定》中关于建立非公制经济发展专项资金的规定一直没有落实，各级政府财政资金对非公经济发展的扶持力度明显落后于区内其他市县。如中宁县设立了扶持企业发展专项资金，从2002年度起，县财政安排起步资金100万元，以后每年从新增地方财政收入中切块10%--20%的比例，大力非公企业。一些有收费权的部门擅自制定年度收费任务，收费无标准，或收费时就高不就低，造成“三乱”现象在个别地区有所反弹；个别行政职能部门办事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三难”（门难进、脸难看、事难办）的衙门作风仍然存在，两头热、中间凉的“中梗阻”现象比较普遍。
三是发展资金匮乏。一方面，一些企业在没有完成资本原始积累的情况下，就盲目上项目、铺摊子、扩规模，挤占流动资金，造成原产业和扩建项目流动资金双重紧张；还有相当一部分企业在项目建设中，没有把有限的资金完全用在基本生产设施的投入上，而是首先用于办公设施等非生产经营的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建设工期一拖再拖，不但不能按期竣工投产，达产达效，而且有可能会失去很好的市场机遇。另一方面，企业自身融资意识不强，造成融资不畅，贷款难，金融部门的扶持力度在弱化，大多数金融部门对非公有制企业采取“慎贷”、“惜贷”政策，贷款金额越来越少。非公企业往往很难通过正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借，结果不仅融资数量小、成本高、纠纷多，还扰乱了国家金融秩序。
四是非公经济社会化服务体系不健全。近年来，我市相继建立了中小企业贷款担保中心、企业项目咨询中心、经济信息中心、投资办事大厅等中小企业服务机构，对中小企业的持续快速发展起到了积极的促进作用。但与经济发达地区相比，我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，服务体系不健全，服务机构少而分散，服务意识差，涉及领域不宽，综合服务手段不强，服务方式单一，服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等还不到位，市场化运作不灵活，创业扶持缺乏力度，科技成果转化率不高，加之中小企业信用等级低，贷款难、担保难的问题长期得不到有效解决，由此造成我市与经济发达地区、与毗邻地区间的发展差距逐步拉大。特别是在社会化融资服务体系方面比较薄弱。目前全市只有2家贷款担保中心，担保基金仅900万元，2002年为非公企业提供担保1896万元，担保能力弱，远远不能满足非公企业基本建设、技术改造和生产经营的需要。同时，大多数担保贷款企业，还旧贷新，循环占用担保基金，使大部分新投资建设项目竣工后，取得担保贷款的机会相对较少。
五是治理与发展的关系问题亟待解决。大武口区的部分污染企业的去留问题，还没有形成完整的搬迁办法，即如何搬、往哪搬、怎样搬的问题没有得到解决，致使这些企业心有余悸，有些企业生产积极性受到挫伤，产生了等待观望情绪。
三、我市非公有制经济发展的基本思路和目标。
今后5年乃至相当长的时期内，我市非公有制经济发展的总体思路是：从两个“毫不动摇”和劳动价值理论突破的新高度，充分利用全区、全市加快工业化发展的有利时机，加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识，以发展为主题，立足于现有基础和条件，以抢抓项目为主线，继续优化发展环境，扩大招商引资和东西合作，狠抓新的经济增长点，扶优扶强，培育大企业，调出优企业，集中好企业，创新老企业，催生新企业。经过五年奋斗力争把非公有制经济发展成为增长更加强劲、结构更加合理、素质更加提高、社会贡献更加突出的市场经济主体和石嘴山市国民经济的重要支柱。预期主要目标是：
销售总额（营业收入）达到48亿元，年均增长12%;。
非公有制经济固定资产投资年均增长18%;。
非公有制经济纳税总额达到1.9亿元，年均增长12%,成为县区财政收入的主要来源；
民营科技企业达到50家。力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。
民营企业集团由7个发展到12个，亿元（收入）企业达到5个。
四、加快我市非公有制经济发展的工作重点。
（一）、以重点骨干企业为龙头大力培育优势特色产业。
以结构调整为主线，坚持在发展中推进结构调整，在调整中保持快速发展。我市非公有制经济结构调整要依托现有经济基础条件，充分发挥潜在优势，坚持以市场为导向，以企业为主体，依靠技术进步，提升传统产业装备和产品档次，拉长产业链条，开发适销对路的相关产品和下游产品，突出重点，有进有退，压缩淘汰过剩的生产能力，积极研发生物化工和新材料等高新技术产业，形成新的增长点，把改造传统产业同发展高新技术相结合，全面提高非公有制经济的整体素质和市场竟争力。
1、以市、县区骨干企业为重点建立电石化工、煤炭深加工、农副产品加工、复合肥、高耗能为主导的非公有制经济工业体系。
――电石化工业，继续稳步提高石灰氮、单氰胺、双氰胺、adc发泡剂等产品的品质，积极开发中间产品和下游产品。
――煤炭加工业，依托煤炭资源优势，发展煤炭深加工工业，变煤炭优势为经济优势。综合利用优质太西煤发展碳素、煤质活性碳、增炭剂炭块等。
――农副产品加工业，以龙头企业带动农业种养结构的调整，提高农副产品的附加值，重点发展清真肉乳制品、高档食用油、脱水菜、皮毛绒、复合饲料、枸杞制品等，加快开发玉米淀粉、糖沛力颗粒剂、蓖麻油、速溶红枣粉、色素菊等新产品。
――有机无机复合肥，利用现有世行秦巴项目专用肥、国家烟草基地专用肥、国家专用扶贫肥、国家赈灾储备肥的定单优势，扩改金丰集团5万吨有机无机复合肥生产线，提高现有生产能力，将石嘴山市逐步发展成为国家各类专用肥基地之一。
――高耗能工业，进一步加大铁合金、碳化硅、电煅煤等下游产品的开发，发展多元素铁合金、碳化硅超细微粉等。
2、大力发展新材料产业，提高稀土三基色荧光粉、高分子吸水增产剂、铝塑复合材料、锌锭等新材料产业的市场占有率。
3、以综合治理为重点，发展环保产业，综合利用煤矸石研究开发特种氧化铝；加快乳胶系列制品、胶体蓄电池、防腐设备、高强度石膏粉等产品的开发力度；压缩或关闭“五小”企业和污染严重、技术落后的产业。
4、运用新技术、新工艺、新设备有重点的改造传统落后产业。广泛应用低频冶炼、计算机控制等节能降耗新技术；改造高耗能产业；采用真空冷冻蔬菜新技术和不锈钢全封闭热烘箱新设备改造传统的脱水工艺和传统的烘道设备；引进新配方开发双胃反刍动物饲料新品种；推广种子包衣技术（即种衣剂）；自行研制adc超细发泡剂、低温发泡剂技术；加强民营科技企业队伍建设，提高科技含量，民营科技企业由的37家达到2005年的50家。引导有规模的民营科技企业建立企业技术开发中心或技术攻关小组；鼓励丰本等企业继续加强同高校、科研机构的产学研结合；加强全面质量管理，“十五”末继大荣、日盛后力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。
加快三湖水上公园、陶乐县红墩子、庙庙湖、兵沟驿站等民营为主的旅游景点开发建设，把红墩子地区发展成为宁夏黄河水上乐园、垂钓中心等具有蒙、汉特色的民俗文化娱乐城；加快开发建设大武口北武当庙综合旅游景点，力争“十五”末初具规模；加快建设大武口星级宾馆，提高宾馆服务业档次；积极开发红果子滴水岩、古长城、石嘴山黄河滩地等潜在旅游资源；围绕市县区体育场、体育馆、游泳馆、展览馆、青少年活动中心等场（馆），建立以民营为主的健身健美中心、体育活动中心、康复中心等；新建温州园寄宿学校、早期智慧开发学校、昊跃计算机信息网站、康馨老年公寓。以昊跃、大恒电脑公司为重点，加强计算机操作知识的培训和电脑应用软件的开发。用宽松的政策鼓励、引导非公有制经济积极投资电信、保险、会计师事务所、律师事务所、典当行、私立学校、工程设计公司、市政公司等新兴产业。
（三）、加强园区规划建设，营造良好的投资环境和发展空间。继续加强全市现有6个非公有制经济园区的基础设施建设，完善园区服务体系，提高服务效率。结合行政区划调整和大武口区园林化城市发展的需要，加快规划建设大武口工业园区，积极协调为石炭井、大武口私营工业企业重新开辟新的'发展空间。
（四）、围绕国家、自治区和和我市产业政策狠抓重点项目的落实工作，培育新的增长源。一是全力抓好2002年已实施的75项工业项目的投产达效工作；二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商引资工作，加强私营企业与发达地区的经济技术交流和横向联合，促进东西合作。狠抓项目的落实工作，在全市营造围绕结构找项目、研究政策争项目、因企制宜上项目、瞄准市场跑项目的良好氛围。积极协调，主动服务，确保2003年大荣公司1000万条塑料编制袋、2万吨轻质碳酸钙、1000tl-固化剂、日盛公司adc低温超细发泡剂、三富乳业公司日处理25吨无菌鲜奶、宁夏发展工贸公司柱浮选精洗煤、丰本公司长余辉荧光粉、通过达到公司40万吨精洗煤技改等非公有制经济重点项目的顺利实施。
四、加快我市非公有制经济发展的主要措施。
（一）、从战略的高度进一步强化全社会对大力发展非公有制经济的再认识，努力营造上下团结一心、部门鼎力相助、全社会广泛参与的大力发展非公有制经济的浓厚氛围。各级党委、政府、各经济综合协调部门都要以党的十六大精神为指导，立足市情，从“两个毫不动摇”和劳动价值理论突破的新高度，进一步加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识。破除有碍于非公有制经济发展的传统观念的思想困扰，树立一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务的新观念；破除把以公有制为主体同发展非公有制经济对立起来的思想倾向，树立多种经济成分一视同仁，平等竟争，共同发展的新观念；树立非公有制经济是先进生产力重要组成部分的新观念，不断提高非公有制经济人士的社会、法律地位，政治上给位子，发展上指路子，政策上给扶持，法律上给保护；增强大力发展非公有制经济的紧迫性和历史责任感，加强领导，强化服务，采取有力措施，推动非公有制经济快发展、大发展。
（二）、实行财政扶持措施。建立市、县、区非公企业新产品开发、技术改造贴息补助基金，用于非公企业进行技术改造和新产品开发的贷款贴息和项目前期费用，对于在科技进步、争创名牌产品和经济社会效益突出的非公企业，给予一定数量的资金奖励。
（三）、按照国家和自治区产业政策的总体要求，研究制定我市《鼓励和适合中小企业发展的产品指导目录》，扶优限劣，重点扶持科技、吸收劳动力就业、出口创汇和社区服务型企业，压缩淘汰落后的生产工艺和产品。
（五）、进一步拓宽非公有制经济发展的融资渠道。
一是把解决非公企业融资问题和培育中小企业信用制度结合起来，表彰重合同、守信用的非公企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验，积极争取金融部门对这样的企业给予支持。二是积极推进中小企业信用担保工作。继续推进和完善中小企业信用担保体系建设。把工作重点放在建立市以下中小企业信用担保机构上，完善担保的风险分担及补偿机制，加强对担保机构的监督管理，提高承保能力。大胆尝试，激活民间资本，成立民营担保公司。三是与人行及各商业银行共同研究制定商业银行向中小企业发放贷款的激励机制，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例。
（六）、推进以非公有制企业为主体的中小企业服务体系建设。
根据《中小企业促进法》和本市发展需要，借事业单位改革之机，大力整合其职能，重点建立为中小企业提供创业辅导、信用担保、政务代理、机构联络、应用培训、专业培训等众多服务的中小企业综合服务机构，作为我市中小企业社会化服务体系的核心机构，直接接受市政府委托，履行对全市其他中小企业服务机构协调组合、行业管理和直接对中小企业提供服务等三大功能。其基本职能是：接受市政府委托，对全市中小企业服务体系建设制定发展规划，提出政策建议；根据市政府授权，对全市中小企业服务机构进行行业管理，执行市政府扶持、促进中小企业发展的相关政策；沟通服务机构与市政府的联系，反映情况，提供信息，促进服务机构良好运作和成长；组织服务机构间的交流与协作，指导和促进其开展业务活动，提高服务水平；为中小企业直接提供多种服务；完成市政府交办的相关工作。通过以上职能，主要为全市各类中小企业提供政策咨询、创业辅导、信用担保、执业培训、政务代理、商务中介、会展组织等多项服务。
（七）、加强组织领导。
全市各级党委和政府要把非公有制经济发展作为地域、县域经济发展的重中之重，充分认识到非公有制经济工作的重要性、艰巨性和长期性，切实加强领导，在机构人员编制、经费等方面给予支持。在实际工作中要突出以下工作：一是强化目标管理，将各县区非公有制经济发展纳入年度目标责任制体系;二是对非公有制经济重点项目实行定项目、定领导、定投资、定工期、定进度的项目建设“五定”责任制，加快重点项目建设步伐。三是加大财政扶持力度，各级财政按照不低于非公有制经济地方税收入库额的5%建立非公有制经济专项扶持资金，从2003年起，首先安排100万元，以后年度逐年递增，用于非公有制企业创业扶持，全市重点骨干企业扶持，重大高新技术项目、重点企业技术改造项目、名牌创新扶持；表彰奖励发展快、贡献大、前景广的龙头企业、区域经济发展领先的县区政府以及为非公有制经济发展出谋划策、提供优质高效服务、颇受广大企业好评的有关部门；四是积极推行经济服务环境巡查制和百家企业评政府活动，对评价较差，得分较低，影响极坏的部门和领导，给予一定的行政处罚，属垂直管理的部门，建议其上级部门进行必要的处罚。
附表：1、2002年度全市非公有制企业经营大户统计表。
2、2002年度我市非公有制企业大户与中宁县对比表。
初中数学说课稿篇十二
就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：
一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。
调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。
三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。
对策和建议：
（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。
（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高。
速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。
（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。
初中数学说课稿篇十三
按照区委统一安排，总部经济发展调研课题组迅速成立，立即将有关要求和任务分工进行了部署，并调研了武侯区等总部经济发展情况，结合我区发展状况形成了如下调研报告：
（一）发展背景。
为从根本上扭转“老工业基地+大农村”的落后局面成华区以“成都市东郊工业区产业结构调整”（下称“东调”）为契机强力推进“工业经济”向“服务经济”、“传统工业区”向“现代化城区”转型总部经济在城市和产业“双转型”中逐渐发展壮大经历了三个阶段的实践。
第一个阶段：20至底，在推进“东调”战略过程中，为避免产业空心化，底启动建设“龙潭都市工业集中发展区”，着力发展都市型工业。
第二个阶段：至，按照成都市统筹城乡、“三个集中”和发展高端产业的要求，成华区将“都市工业集中发展区”发展定位调整为“总部经济+都市工业”，并经成都市政府批准设立“总部经济试验区”。
第三个阶段：20起，围绕建设“世界生态田园城市”的历史定位，成华区明确提出“以总部经济为龙头构建现代产业体系”，并按照“产城一体”发展理念，大力推动“总部基地”向“总部经济城”升级发展，总部经济发展实现质的飞跃。
（二）产业结构。
按产业门类划分，成华区总部企业主要有七个板块：
以中国二重国家工程技术中心为龙头的机械装备制造类企业16户，占总部企业总户数的10。3%;以川庆公司为龙头的石化类企业9户，占总部企业总户数的5。8%;以成都航天通信设备有限公司为龙头的电子通讯类企业14户，占总部企业总户数的9%;以中国建筑西南勘察设计院、省建筑机械化公司为龙头的建筑工程行业的总部17户，占总部企业总户数的11%;以龙港、攀枝花钢城集团为龙头的钢贸物联、商业零售、批发、运输行业总部62户，占总部企业总户数的40%;以中国医药集团抗菌素研究所为龙头的医药类企业8户，占总部企业总户数的5。2%;以中国节能四川公司为为龙头的环保节能企业6户，占总部企业总户数的3。9%;现代服务业、文化创意产业尚无规模较大的龙头企业;其他类企业23户，占总部企业总户数的14。8%。
（三）空间布局。
龙潭总部经济城（以下简称总部经济城）内有规模以上总部企业123户，是成华区总部企业最为集中的区域，占总部企业总量的79。3%，占总部企业税收的15。6%;总部经济城以外有总部企业32户，占总部企业总量的20。7%，占总部企业税收的84。4%;其中，猛追湾总部经济聚集区的总部企业12户，占总部企业总量的7。7%，占总部企业税收的49。4%。
（四）规划与政策。
根据成华区总部经济规划研究的成果，将重点发展先进生产型企业总部、战略性新兴产业总部，积极培育现代服务业总部，加快构筑“一城三轴三区”的空间格局，使成华区成为成都市总部经济发展的新空间、产业融合发展的新载体。
在投资环境上，正在执行促进经济发展的政策文件有：
1。《中共成都市成华区委、成都市成华区政府印发关于加快总部经济发展的实施意见的通知》（成华委〔〕69号）。
2。《成都市成华区政府关于加快楼宇经济发展的意见》（成华府〔2011〕136号）。
3。《成都市成华区政府关于印发关于促进成都市龙潭总部经济城环保产业发展的实施意见的通知》（成华府〔〕82号）。
4。《成都市成华区政府关于印发关于促进成华区经济发展若干政策的意见的通知》（成华府〔2010〕71号）。
综合以上情况，20后成华区加大了发展总部经济的载体建设、财税扶持、政府服务等方面的工作力度，总部企业总量增长较快，但总部经济对区域经济的税收贡献，仍以存量总部企业为支撑，新引入企业尚处于建设、培育阶段，税收增长贡献有待加强。
中心城区在发展总部经济的过程中，主要还是以原有工业园区为主要载体。而对于占有80%以上的中央商务区（cbd）核心区的锦江区而言，发展总部经济的重点则主要集中在成都中央商务区（cbd）和春熙路、盐市口两大商圈周边。
在中心城区工业园区内，工业净用地面积最大的是高新区，其次为金牛区，而在园区内总部项目用地面积占比较大的是成华区，比例达到45。94%，仅次于锦江49。1%。剩余可用面积最大的是成华区，还有约3xx1亩土地。
各城区依托原有主导产业，采取政府引导，市场运作等多种方式加快载体开发建设，差异化发展。
三、成华区发展总部经济的优劣势分析。
（一）发展总部经济的有利因素。
1。具有集聚总部资源的大体量空间优势。
成华区是成都市可开发土地资源最多的中心城区，土地储备优势明显。成华区可供开发利用的土地以工业用地居多，距市中心较远，人口密度较低，土地开发和整理成本相对较低、难度较小，可供开发利用土地保有量大。目前，全区各类建设用地总面积达35平方公里，已整理出存量土地9000余亩，未来两至三年整理出的土地面积将达到2。7万亩。
2。具有与西部重要经济区域互动性强的区位优势。
成华区对外交通辐射能力强，处于成绵乐、成内渝、成南（遂）渝三大发展带的桥头堡位置。是成渝、成绵、成南三条高速公路和川陕公路的起始点;成渝、成昆铁路经过境内，城际铁路枢纽、火车东站等重要节点布局其间;有效联络了川、渝、陕、桂、滇、藏、黔等省、自治区和直辖市。尤其在《成渝经济区区域规划》正式获国务院批复后，更是在成渝经济区域合作与对外开放格局中具有重要的战略地位。
3。具有发展制造业总部的产业基础优势。
“东调”战略使绝大部分生产型企业离开了成华，但同时大量的专业技术与科研设计力量保留下来。这部分传统老工业区的历史积淀优势，为发展总部经济确立了内生动力，为聚集研发设计、产品中试、检验检测等与生产制造密切相关的总部型企业提供了基础。同时，区域内电子科大、理工大学、西财天府学院等高等院校和电子十一院、西勘院等科研机构，为发展总部经济提供了良好的人才培育环境和产学研紧密结合的平台。
4。具有适宜总部特色化需求的后发优势。
充分利用后发优势，借鉴其他城区总部经济发展的经验和教训，更有针对性制定自己的发展策略。其他城区受到发展空间限制、产业形态锁定、市政设施更新改造成本巨大等问题的影响，难以及时有效地回应总部企业的新需求，而成华区可以采取高起点规划、高水平建设、高效率服务等策略更好地满足总部企业特色化需求。
（二）发展总部经济的不利因素。
1。市区商务功能规划，影响企业区位偏好。
根据成都市中央商务区的规划，成华区几乎没有区域在商务区范围内。对于世界500强企业来和大企业大集团来说，在选择办公地时在意楼宇的形象，装修品质和档次，同时对写字楼周边的城市生活配套要求也高。而中央商务区便捷的交通、丰富的信息、优质的办公设施和良好的金融、商务运营环境，能大大节约企业的管理和交易成本，能够更有力地吸引各大金融、商务公司入驻，进而成为这类企业的首选。
2。主导产业尚在培育，产业结构尚需优化。
规模上，各产业均发育不足，龙头企业辐射带动作用不明显，产业关联发展、集群发展度不高;结构上，主要以制造业企业总部为主，其中，传统制造业占比较大，现代服务业、文化创意、环保节能等新兴产业发育较弱。新引入企业贡献率还不高，项目建设周期及成长培育期较长。
3。配套功能相对滞后，支撑体系有待完善。
一方面，高端商务楼宇数量不足，缺乏总部经济发展载体;道路、交通、停车场等基础设施和高端餐饮、娱乐等配套服务设施还不能充分满足入驻企业商务活动和员工生活的需求。另一方面，专业服务体系尚不完善，法律服务、科技服务、会计审计、中介咨询等专业服务业发展相对滞后。
4。发展供地环境趋紧，加快发展成本增大。
成华区因土地指标、征后实施等工作滞后，大部分供地企业尚未取得土地权证，市政府对中心城区利用工业用地发展总部经济的政策收紧，存在将工业用地调规或调高供地价格的政策变化可能，规范发展压力增大，供地成本增加，招商难度也将增大。
5。融资困难资金短缺，影响发展环境优化。
成华区基础设施建设滞后，完善城市配套改善城市功能的投资刚性需求大，但由于近年来宏观经济震荡，国家金融政策趋紧，对政府项目、国有平台公司融资严格控制，导致建设发展资金短缺。
四、成华区发展总部经济的对策建议。
（一）坚持科学推进，完善发展规划。
要进一步完善“一城三轴三区”重点发展区域的发展规划。对各个功能区、重点发展区域，要结合发展基础、资源禀赋等实际情况，差异化地制定近、中、远期发展定位、发展目标、发展重点及各阶段推进步骤，并确立近期发展路径和操作性举措：一是对已具发展基础的龙潭总部经济城、猛追湾总部经济集聚区和二环路总部经济发展轴，完善产业分类发展规划，明确各区块（楼宇）招商重点，扶持和发挥龙头、骨干、优势企业辐射带动作用，延展、做大、做强产业集群。二是对规划的新成华大道总部经济发展轴、蓉都大道总部经济发展轴、新客站总部经济集聚区和北郊片区总部经济集聚区等基础较弱的区域，工作重点则应是抓好四川省综合交通枢纽建设、成都市“北改”等机遇，一方面高起点、高品质地加快载体和环境建设，另一方面实施招大引强战略，引入龙头企业，形成产业发展的主体架构，使之成为成华区总部经济可持续发展的新空间。
（二）围绕发展定位，强化产业招商。
树立务实招商理念，重点抓好主导产业。一是做大优势产业，围绕机械装备、电子通讯、石油天然气、钢材物联、建筑工程等具有良好基础和发展比较优势的产业招大扶强，实施“产业倍增”战略，延伸拓宽产业链，做大做强核心产业集群。二是抓好新兴产业，围绕环保节能、电子商务、文化创意等战略性新兴产业、现代服务业选商选资，引入行业内龙头企业总部，形成辐射带动作用。三是创新营销招商方式，继续加大区域总部经济发展宣传力度，运用中国总部经济高层论坛等平台，塑造品牌，扩大影响。突出专业招商、以商招商、产业分类招商;对招商资源、对象实施精细化、动态化管理，提供专项服务、跟进服务、一站式服务。四是突出特色招商，突出对研发设计、营销结算等功能性总部招商、培育，形成区域特色，推进差异化发展。
（三）促进圈层融合，完善产业链条。
加强区域合作，密切与周边地区相关制造业的关系，完善产业链。一是充分挖掘好老工业基地存续的商脉、人脉等资源，利用东调企业的成华情结，吸引他们回归成华设立总部。二是促动以中心城区总部经济功能区为“头脑”，周边腹地制造业区域为“躯干”运行的发展模式，建立总部企业与腹地范围内企业的产业链联系。三是在引进总部企业的同时，鼓励其产业链上下游企业来周边布局，实现产业链功能上的耦合。
（四）加快配套建设，优化发展环境。
提升总部经济发展配套服务环境。一是加快完善交通、环境、住房等基础设施及教育、医疗、安全等公共服务配套设施;二是加快建设一批以甲级写字楼为重点的高标准商务楼宇，增强总部经济空间承载能力;三是加快集聚高端生产性服务与生活性服务要素，构建总部经济发展服务体系。
（五）拓宽融资渠道，强化要素保障。
多渠道、多模式解决资金问题。一是拓宽融资渠道，研究和完善融资担保体系，充分发挥成都科银风险投资的融资服务作用，助推项目建设和企业发展。二是拓展投资运作方式，积极引导社会资金参与基础设施配套建设，提升优化总部经济发展环境，加速推动总部经济发展。
（六）优化体制机制，确保强力推进。
要通过优化体制机制增强推进总部经济发展的动力、合力。一是加强组织领导，对重大项目招商、重点区域发展等涉及的土地、报规报建、工商转注、税收划转等事项，组织专门力量进行强力协调。二是完善全区共建共享机制，建立全域招商信息共享、资源共享，以及重大项目责任到位、专项服务、街道部门联动的招商机制。三是强化项目促建、产业培育机制，督促企业早建成、早投产、早达产，兑现约定税收贡献等经济指标，对不良项目坚决清退。着重跟踪督办工商注册、税收到位、约定贡献兑现到位，确保招商成功引入一家、经济贡献实现一家。
初中数学说课稿篇十四
为进一步优化我县经济发展环境，提升纪委服务于全县人民和全县发展大局的能力，推动宁津经济快速、健康的发展，根据县委深入学习贯彻科学发展观活动和“三放三提”思想的部署和要求，县纪委成立优化办，组成四个调研小组，深入基层，深入个体户，深入企业，开展调查研究，通过半个多月对11家企业和个体户的走访座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况整理总结如下：
一、当前我县经济发展环境的优点。
（一）、政府重视，政策优惠多。县委、县政府高度重视我县的经济发展环境工作，列入重中之重的工作来抓。在我们调查的开发区中的大多数企业一致都对这点表示赞同。主要有对开发区内的个体户三年免税，对新迁入家具城的个体户实行房租补贴2元/米等优惠政策。其中属于宁津较大型企业的山东德克家具有限公司对我县领导的关心和民经局的大力支持提出了特别的感谢。
（二）县直各部门服务质量显著提高，服务态度普遍较好。被调查的11家企业和个体户对县直大多数部门的办事效率和服务水平持肯定态度。其中有公司提到人事局帮助企业招聘工人，且提供很多优惠政策等等，这给企业提供了很大的便利；相关部门在很多事情上能做到直接和企业面对面的沟通；工商、税务基本不存在乱收费的情况；执法执纪部门在办事过程中基本不存在“三乱”和吃、拿、卡、要行为等。
（三）开发区内治安状况良好，人员安全，生产安全都有保障。在开发区内每天都有安保人员巡逻检查，保证了安定的生产环境和生产秩序。
（四）开发区内整体生态环境良好，干净、整洁。总体来说，开发区生产环境很好，从厂子内部到街道两旁，基本不存在脏、乱、差的卫生情况，这也是被大多数企业负责人认可的一方面。
二、当前我县经济发展环境存在的问题。
们一致反映这个问题。而且这个问题也是显而易见的。从正阳路一直往南走，到家具城这条路，虽然修建不久的柏油马路畅通无阻，但是却没有公交车通过，出租车也很少来这里。因此店主都抱怨说很多顾客来家具城购买家具首先存在路途遥远，坐车不便的问题，其次还存在一个买完家具后怎么运回家的问题。因此，交通成为制约家具城销售的一大障碍。
（三）人才缺乏、流失严重。有技术密集型企业反映我县技术性人才匮乏，有劳动密集型企业则反映普通工人也缺乏，同时还存在劳动力流失严重的问题。企业招工比较困难.招工后，经过培训，一部分人员干不到一年就流失，既造成了企业因培训成本的增加，又造成企业劳动力的空缺，订单多而劳动力不足，大大制约了企业的大规模生产作业。
（四）相关部门对企业要求的形式上的东西多且琐碎，但没有实质性的作用。有企业反映如经贸局很多时候要企业上报材料和报表，其实都是多余的且没有一点用处。企业实在太忙，这些形式上的东西，费时费力，很大程度上分散着负责人发展生产的精力。
（五）除开发区外，县城其他地方卫生状况不容乐观。最主要的是市区市场和大型超市附近，垃圾随处可见，垃圾桶等卫生设施和环卫人员很少，城区“脏、乱、差”的现象不容乐观。
（六）教育条件太差，教育水平严重滞后。凯恩西工艺。
品公司的经理对此深有感触且表示极为的不满。这家公司是宁津招商过来的一家企业，该老总说当时吸引他过来最主要的因素就是这里的人力资源丰富，但是他最近想到要回去威海，最主要的原因就是这里水平太落后的教育。拥挤的校舍，贫乏的师资（70、80人一个班级），落后的。
教学。
水平等，不能保证他的孩子享受到优良的教育，甚至都赶不上老家乡镇上的教育水平，因此也成为他最大的心头病。教育是千秋大事，孩子的教育问题也是家长最关心的，如果不能很好的保证外来企业人员孩子的教育问题，这些企业的老板也不可能安心在这里继续发展下去。这在一定程度上也制约了宁津的对外招商引资。
（七）基础设施不健全。有企业反映我县道路排水系统太差，造成下雨天道路积水严重，污泥遍布，下水道口无人清理路面脏东西把井口都堵住了，这给人们出行带来了极大的不便，也严重影响了城区的市容市貌。还有企业反映企业生产所需要的设备、零部件等很多时候在宁津都买不到，给企业生产造成极大的不便。
（八）企业生产用地紧张。君达包装机械厂的李厂长和恒通管业的唐厂长都提到这个问题。他们一致反映大企业用地充足，而小企业则存在用地较少，厂房紧张的困难。
三、对策建议。
（一）全县各行政执法、综合管理、社会服务部门应不。
断加强队伍建设，深入开展政风行风评议，积极推行政务公开和服务承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立良好的部门形象和行业形象。坚决制止“吃拿卡要”和“三乱”行为。进一步加大了行政审批改革力度，规范审批行为，减少审批环节，尽快实现实行“一站式”办公，“一条龙”服务等。
（二）纪检部门应进一步明确其职责职能，以改革创新的精神不断改进工作方法，不断推陈出新，充分发挥出其应有的监督作用，保证县直各部门工作作风的转变和工作效率的提高，保证各部门能做到政令畅通，令行禁止。同时要不断的与时俱进，纪检监察工作要由表及里，不断深入，既保证表面的小问题早发现、早解决，又要及时对深层次的大问题做到防患于未然。真正把纪委的工作做实、做好、做到位，把纪委对优化宁津经济发展环境应负的责任落到实处。
（三）县委、县政府应加大对教育的重视和投入。百年大业，教育为先。宁津之所以长时间发展不起来，人才匮乏是重要因素。培养人才，教育是关键。目前面对我县如此落后的教育设施和水平，首先要做的就是集中财力、人力、物力，尽一切努力和可能把教育搞上去。发展教育不是一朝一夕就能实现的问题，因此应制定近期和长远的计划及目标，从改变学校最基本的教学条件开始，循序渐进，最终实现教育质量提高，建设人力和人才资源丰富的强县。
（四）对于交通、卫生、基础设施不健全等问题，县委、县府应积极带头，各相关职能部门积极配合，集中人力、财力、物力，从解决居民最基本的生活基础设施开始入手，逐一击破，最后实现能为各企业发展提供完善健全的生产设施，保证其生产发展更为便利、快捷，没有后顾之忧。
（五）针对大部分企业提到的人才资源匮乏问题，除通过积极发展我县教育，培养大批本地优秀人才外，政府还应该通过各种优惠政策和办法引进外援，积极吸引周边地区的外地优秀大学生来服务于宁津经济发展。同时，还应制定一套切实可行而又行之有效的方案，避免劳动力流动过快和人才流失的问题，保证企业用工无后顾之忧，以推动企业进一步的兴旺和发展。
初中数学说课稿篇十五
xx是一座美丽的城市，环境污染给它涂抹上不和谐的“污点”。
星期六的午时，我和几个同学约好了，到市区、河边、街道调查家乡的环境情景。
下头是我们调查的结果，如下：
一、白色污染。
白色污染给我们生活带来了很大的影响。满大街都能看见很多废弃的塑料制品。一刮风，满天飞舞的塑料袋把人们的视线挡住。有的挂在树枝上，有的落到草坪中，原本清新、整洁的环境，像是感染上白色的病毒一样，危在旦夕。我期望人们改掉乱垃圾的坏毛病，让我们的家乡变得更加美丽整洁。
二、河水污染。
河水污染给我们带来了很大的不利，清澈见底的小河不见了，人们为了图方便，把装有剩菜剩饭的饭盒和那些塑料袋、鸡毛、磕头等都往河里扔，到了夏天，河水会发出一股难闻的臭味。工厂排放出来的污水，又黑又臭，他们只顾自我的利益，而不管他人的危害。造成河流污染，一条美丽的伊敏河变成了垃圾河。
三、空气污染。
空气污染也十分严重，我市的工厂在生产过程中排放出的废气，直入云宵，蔚蓝的天空不见了，被浓浓的黑烟挡住了。它直接影响到人伞兵身体健康。
只要人人都爱护环境，争做环保小卫士，我们就在一个清新美丽的环境里生存，我们的家园会变的越来越完美的!
经过对调查问卷的分析，发现了很多问题，公共场合，仅有57%的人垃圾进桶，说明半数多一点的人注重公共环境卫生，其余43%的人这种观念不强，说明大家卫生习惯很不好，我提议大家都来提高自我的素质，不要乱丢垃圾。
在少用塑袋的调查中，64%的人认识到这一点，53%的人没注意到，说明人们的头脑中环保概念不足，我提议政府何环保组织应当加强倡导的力度，并且政府应当加大经费投入。
在家庭生活中，废袋妥善处理的占到43%，随意的占到57%，问题很严重，我提议大家必须要吧废袋处理好。
对满地废袋的感受习惯的占6%，说明很多人好没有意识到废袋的危害性。厌恶的占22%，说明大家对环境的审美意识还是有的。无奈的占到50%，说明多数人对废袋很厌恶，但囿于人们的自私和丑陋的习惯，无法纠正这一恶习，或者说这是一个严重的社会问题，人们单靠一两个人无力解决。担忧的人占到22%，说明很多人担心环境的污染。我们必须要想办法主力号废袋。
支持控制汽车尾气排放的人占到93%，说明大家认识到尾气排放的危害性。不了解的人6%，说明这些人还缺乏认识。我提议大家必须要控制尾气排放，大家一齐来努力，环境必须会好转的。
对包装袋太大造成的环境污染和资源浪费，有71%的人认识到了，这很好。对于食品分装太小，用袋太多以至于严重污染环境，有32%的人认识到。
其实最终两个问题是很严重的，而政府又是最没有注意的，我提议政府应当规定包装的规格，避免环境恶化和资源浪费。
初中数学说课稿篇十六
根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈xx县参加深入学习实践科学发展观活动县领导领题调研工作总体方案〉的通知》（平学组发〔20xx〕4号）文件的部署和要求，20xx年4月23日，县政协主席胡国栋对领题调研的课题召开专题会议，研究制定具体的调研方案，成立了调研组。4月29日，李天华副主席主持召开了牵头单位、参与部门主要负责同志参加的工作协调会，对课题调研进行部署，胡国栋主席到会指导并作了具体的要求。5月初课题调研启动后，调研组按照《xx县政协主要领导领题调研工作方案》，分三个调研小组，分别深入基层，深入企业，深入群众，开展调查研究。并于5月7日与部分私营、个体工商户代表进行了座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况和非公有制经济人士提出的意见、建议整理编撰于后。
一、xx非公有制经济发展的现状和特点。
（一）总体趋势良好。20xx年底，全县注册个体工商户3237户，注册资金4718.1万元；私营企业55户，注册资金7691.11万元。与2007年相比，个体工商业趋缓，而私营企业发展较快，注册企业数和注册资金分别增长14.6%和18.1%。这主要是外来投资企业发展较快，截止20xx年3月，我县外来投资企业及企业分支50家（不含煤矿企业），按产业分类：第一产业8家，第二产业28家，第三产业14家。20xx年实现销售收入500万元以上企业5家，税收超过100万元企业2家、10万元—50万元7家、10万元以下24家。从业人员1500多人，年产值1.7亿元。
（二）财政贡献逐年增大。20xx年底，全县非公有制企业纳税2757.34万元，比上年增长451.24万元，占国地两税的45.68%，占财政总收入的32.57%。其中，外来投资企业585万元，比上年增长14.6%。
（三）推动我县经济结构和产业结构调整。从整体上看，非公有制经济发展已经从过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步，工业化框架初步形成。
二、影响xx当前发展环境的突出问题及成因分析。
党的十四大以来尤其是十六大后，县委、县政府高度重视发展环境的建设，先后成立了非公有制经济工作领导小组，制定招商引资优惠政策，出台了加强非公经济企业“三乱”治理措施等，但从整体上看，取得的成效不够理想，外来客商还不太满意。突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面。
(一)干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱。干部表现在责任心、事业心不强，封闭保守，重说轻干，作风不实，排外思想较重。群众表现为视野窄，眼界低，开明开放不够，文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司2007年入驻xx之后，由于县城机三营运的问题比较复杂，解决困难，服务部门难以协调，至今该公司尚未取得相关证照，无法营运。究其原因：一是长期形成的传统经济思维浓重，虽然知道“无工不富”的道理，但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区，加快发展唯一的出路就是发展民营企业，推动非公经济发展，但在实际工作和生活中，一些干部群众往往是既缺乏服务热情，也缺少发展办法。二是发展信心严重不足。一方面认为xx基础条件和区位优势不足，招商引资条件差，难度大。一方面认为xx是国家级贫困县份，国家政策扶持更多考虑基础设施建设和与群众生产生活有关的民生工程，工业项目“春风难度玉门关”，在十分讲究人际关系的情况下，争资争项困难多，干部底气不足，缺乏进取精神。
(二)投资承诺难兑现，项目落户难。主要原因：一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面，由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后，职能部门领导不愿承担责任风险，项目执行中无法兑现当初的承诺。二是对一些外来投资项目，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，又没有办法绕道落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。贵州“一天锅”食品有限公司加工基地建设开工难，广东佛山陶瓷股份有限公司退出xx，都或多或少地与上述问题有关。
(三)行政审批繁杂，办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门“门难进，脸难看，难办事”三难问题上下了很大功夫，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，“一站式”服务又未建成，因此，外来项目的落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮，县招商引资优惠政策难以得到很好执行和落实。主要根源是，一些服务部门仍然沿用计划经济作法，习惯利用行政权力这一“尚方宝剑”刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主，特权思想、官僚作风根深蒂固；一方面，受部门利益驱动，一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势，趋利执法，以“罚”代管，进行上限收费，如，水电安装、交通道路管理等。部分外来投资客商反映，我县对外来投资者使用车辆发放的“绿卡”，有时交警部门工作人员不认帐，仍按有关交通管理法规视为一般车辆该罚还罚，该收还收，“绿卡”在县内尚未享受到优惠阳光，但在境外却带来实惠。从服务部门的交流中了解到，县交警因警员编制较少，除机关内部管理所需人员外，只有5名交警上路值勤，为保证道路交通管理正常运转，县交警聘请了一批协勤人员，由于协勤人员工资福利尚未纳入财政预算，很大程度上只有通过违规罚款来解决。
(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转，招商引资优惠政策难以执行。政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的，但一些部门在服务管理时“见利忘义”的现象时有发生，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事。如县东方医院，2007年入驻xx后，因基础硬件条件较为薄弱，难以满足国家卫生医疗建设标准，目前该医院尚未拿到医疗业务许可证，难以开展正常的医疗卫生服务，农村新型合作医疗制度推行后，就医人员缺少，运转不堪负重，面临停业。
(五)行政效能监督处罚体系建设滞后，加快发展环境建设步履艰难。虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓，但由于方方面面的因素制约，既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时，常常觉得不对又对，对又不对，难以追究责任部门和责任人的责任，对不作为、乱作为也难以界定，往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。
三、对环境优化在县域经济发展中重大现实意义的认识。
（一）优化发展环境的内涵。发展环境指有利于一个地区经济社会快速发展的综合环境条件。主要包括道德环境、政策环境、法制环境、服务环境、诚信环境、人文环境等。优化发展环境实质就是为一个地方经济发展营造一个良好的环境和条件。
（二）优化发展环境的主体及其职能。优化一个地区的发展环境需要方方面面的参与和努力，但主要以政府为主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥其职能作用直接关系到经济发展环境的优劣。在改革开放和市场经济条件下，推动一个地方经济快速健康有序发展，需要政府充分发挥四个方面的职能作用：一是以建立“法治经济”为核心的综合性职能。要建立市场经济，必须打破传统的经济发展理念，树立全新的“法理经济”观念，转变长期形成的思想道德标准和价值观，尤其是对资源和利益的再分配再调整，将涉足到一些部门单位和个人的既得利益，在市场经济有关法律法规尚未健全的转型阶段，必然引起社会不同阶层的利益冲突，导致经济发展过程不同程度的出了秩序混乱现象，这就要求政府提供相关政策法规，促进经济发展合法化、有序化。二是以提高产业竞争力为中心的经济职能作用。主要包含三个方面的内容：首先是建立由政府牵头，职能服务部门相互作用的一整套综合性的工作机制，通过基础设施建设、政策法规、项目规划等形式，引导企业提升产业创新能力。其次，通过发展规划、产业布局、规模标准、项目投入等，并以人大立法形式保证各项政策和规划的落实，加强对产业政策引导，促进产业的培育和发展，提高产业竞争能力。再次是树立人才资源是第一资源思想理念，创新用人机制，形成一套行之有效的激励机制、选择机制和淘汰机制，充分发挥干部在推动发展中的重要作用。把人力资源开发作为一项长期的发展战略，加大教育投入，完善技术培训体系，通过充分挖掘潜在的人力资源，为加快发展提供人才保证。三是以建立健全社会保障制度，逐步扩大社会保障覆盖面为重点，充分发挥政府的稳定职能作用。通过提高管理水平、城乡居民信任度和社保覆盖面，从而提高政府处置社会风险的能力，为加快发展提供稳定的社会环境。四是以预防不正之风，规避改革发展带来的社会风险，着力保护领导干部作为一项重要工作，充分发挥政府的政治职能作用。通过加强警示教育、制度预防、风险规避等，加强对敢闯敢干敢试、敢于承担风险责任的领导干部的保护，大力营造人人想发展，人人思发展，人人能发展，锐意进取，奋发有为的发展环境。
（三）深化认识优化发展环境在经济工作中的地位和作用。第一，发展环境是加快发展的重要资源。一个地区要加快发展，必须具备三个要素：一是要有充裕的资源和资金投入；二是要有适应发展的各方面人才；三是要有良好政风、民风。软环境无形，但对经济的影响无处不在，在一定条件下，环境要素甚至比物质资源、人力资源更为重要。因为软环境的好坏直接影响到项目产业和人才的聚集。一个地方环境好，外面资源可以引进来，里面的资源可以释放发展活动，如果环境不好，可能导致“外面的引不进，里面的上不去，甚至流出去”。可以讲，经济发展环境看似软的，实是硬的，是精神的，又是物质的，建设得好，它可以转化为巨大的物质推动力量，相反，则成为加快发展的绊脚石、拦路虎。第二，优化发展环境是加快发展的重大方略。一个地区发展快慢，取决于发展环境优劣，聚集的资源要素多寡，特别是以政务环境为重点的软环境已经成为资金、技术、人才等重要资源流向的主要因素，构成地区之间综合竞争力的核心内容，因此，要加快经济发展，既要注重基础设施、自然资源和区位等有形资源的作用，也要注重政风、民风等软环境对发展的重大作用，准确把握发展脉搏，为加快发展营造良好条件。
根据外来投资企业、个体工商户代表反映的情况和服务部门座谈交流的意见、建议，借鉴先进地区的经验，结合目前xx的实际，优化我县发展环境，我们认为要侧重从以下四个方面下猛药、出重拳、抓落实、见成效。
（一）树立五种理念。一是树立优化发展环境就是落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展。要让广大干部群众尤其是领导干部真正认识到，加快xx发展，出路在项目，项目在招商，招商在环境，在硬件环境不占优势的xx县，就是通过优化软环境弥补硬件不足，提高竞争力。二是树立抓发展环境优化就是促进生产发展，加快社会主义新农村建设。新农村建设作为一项重大的历史任务，按照“20字”方针要求，生产发展是关键，仅靠艰苦奋斗精神还不行，要通过外来项目、资本的进入延伸壮大产业，带动xx发展，尽快跳出传统农业，加快推进工业化、城镇化。三是树立抓环境优化就是坚持以人为本，打造诚信政府。加快xx经济发展，造福一方百姓，既是县委、县政府的执政理念，也是县乡党委、政府施政的价值取向。优化发展环境，就是要建设一个民主法治、公平公正、诚实守信、安定有序的社会环境和发展空间，让外来客商感到在xx创业安全，政府信用，合法权益有保障，投资有回报。可以讲，抓环境优化，就是抓机遇抓发展。四是树立优化环境就是构建和谐社会，维护社会稳定。抓发展环境优化，从某种角度上，就是关注和扶持弱势群体。如果经济秩序混乱，歪风邪气盛行，必然造成社会不和谐、不稳定，也无从谈起经济发展。五是树立优化环境就是加强党风廉政建设，从源头治理腐败。优化发展环境，目的就是规范职能部门服务行为、执法行为，切实解决好“三乱”和“吃拿卡要”问题，从源头治理腐败，保护广大群众的根本利益，应该讲，抓环境优化这本身就是党风廉政建设的重要内容。
（二）建立健全五项制度。一是实行招商引资项目代办制。凡到我县投资的项目，一律由招商引资局代办，外来客商只进招商引资局一家门。要尽快建立由招商局负责的项目服务中心，县有关部门配合，及时帮助外来客商完成项目行政审批、核准、登记等行政许可事项。时限要求是：一般项目即报即办，涉及多项审批项目，由代办中心相关部门同步审批，7天办结；对县级审批权限以外的项目，由代办中心全程服务，尽快办结。实行一个项目一个档案，按季度报县委、县政府。工作考核主要看办项目多少，审批花多少时间。二是实行企业非税收入统收制。按照“企业申报、依法定费、部门开票、自主缴纳、财政结算、分头划拨”的原则，对企业非税收入进行统收，收费项目和标准一年一定，由财政部门牵头负责，物价局等单位配合，收费窗口设在服务中心。三是实行行政处罚公开听证制。要切实减轻企业和群众负担，所有行政事业性收费按政策法规下限收取，分类向社会公布，接受群众监督，凡不公开公布的一律视为乱收费。对规模以上企业不整改、屡纠屡犯应依法予以行政处罚的，实行公开听证，由县法制办牵头，司法局参与。除涉及假冒伪劣、重大安全责任和群众生命财产的违法行为外，听证工作定期举行。四是实行重点企业、重点工程县领导、县部门挂牌联系服务制。对县内规模企业、外商投资企业、民营企业和重点工程，分行业和工程类别由县分管联系领导挂牌联系，职能部门派一名副科以上干部作为助理服务，帮助协调工作。公安部门同时派警进驻，负责治安服务工作。五是实行服务部门工作民主评议制。以部门公开承诺和制度落实为重点，把干部作风评议与部门工作评议结合起来，由县纠风办牵头，有关部门配合，一年一次，公开评议结果，对评议得分后三名和连续二年民主评议得分在后三名的部门和主要领导实行黄牌警告、诫免谈话和岗位调整处理。
（三）抓实五项具体措施。第一，抓好政务服务中心工作。把政务服务中心建设作为环境优化重中之重来抓，按照项目“一刀切”、服务“一条龙”、收费“一张票”的原则，要求服务中心人员按时间要求、办理程序、制度纪律上班工作，正确行使职权。加强对服务中心部门单位工作人员的监督和管理，保证窗口服务优质高效。第二，强化对挂牌联系企业的协调服务。凡投资超过500万元的引资企业，要求县挂牌联系领导每季度深入企业进行一次调研，解决有关困难。县部门需要到企业进行执法检查的，必须经联系领导同意。投资在2000万元、创税100万元以上的工商企业，挂牌联系领导和部门干部，在不干预企业生产的前提下，集中精力协调各方关系，争取资金支持，不断壮大企业规模。第三，对外来重点企业实行“绿卡”保护。凡固定资产投资在500万元以上，创税在50万元以上的外来企业，实行企业负责人使用车辆“绿卡”制，在县境内除交通事故外的违章行为，一律免除查扣和处罚。持有“绿卡”的客商，未经县委、县政府同意，任何单位和个人不得对其检查、传唤、滞留、拘留。非交通事故不得扣留持证人车辆、证件和罚款。持证人到有关部门和单位办理事务、子女就学时要给予优先、优惠待遇。在人口与计生、社会稳定、安全生产一票否决的基础上，把优化环境作为一票否决考核内容。第四，成立优化发展环境机构。由县长任优化发展环境领导小组组长，县委常委、纪委书记任副组长，领导小组办公室设在县纪委，作为常设机构，和县纪委、监察局纪风办合署，迁到政务服务中心办公，方便群众和企业来信来访，全面了解情况，及时处理问题。凡出现严重问题，造成重大损失的事件，按照“上追一级、连带两层”的原则，除当事人和分管领导外，还要追究单位主要领导的党纪政纪责任。第五，加强监督。一是加强民主监督。要求人大、政协把优化发展环境作为监督的重要内容，定期听取有关县部门的工作汇报，组织人大代表、政协委员就环境优化工作进行视察、调查、检查、评议。对执法违法、司法不公等问题实行重点监督，及时反映，督促整改。每年组织一次有企业法人、外商代表、个体工商户、私营业主、人大代表、政协委员参加的民主测评活动，对与经济环境密切相关的部门进行民主测评，对测评满意率在70%以下的给予黄牌警告、取消评先选优资格。二是加强社会监督。在县优化办设立举报信箱、投诉电话，接受企业和群众的投诉，对他们提供的情况和反映的问题，及时调查处理，及时向县委县政府反馈通报。三是加强舆论监督。县委宣传部、文体广播电视局、县新闻中心要把优化环境作为宣传报道的重点，开辟专栏，对影响环境建设、损害企业和群众根本利益的事件，及时暴光，跟踪报道，为优化发展环境服务。
（四）严格五项查处。一是严格对有令不行、有禁不止，违反五项制度的案件查处。二是严格对明推暗顶、阻碍政务服务中心建设，阳奉阴违、明进暗不进，部门实行收费“两张皮”的案件查处。三是严格对服务态度恶劣、作风粗暴，影响项目引进落户，造成巨大损失的案件查处。四是严格对“吃、拿、卡、要”等扰乱经济环境和贿赂案件的查处。五是严格对不认真履行职责，积极主动工作，造成严重失职、渎职过失案件的查处。
初中数学说课稿篇十七
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就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市里安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。
目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：
一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。
二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。
三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。
对策和建议：
（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。
（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。
（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。
