“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇报告呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。
撰写工作报告的目的是 撰写工作报告还是编写工作报告篇一
(一)履行岗位职责、完成任务的数量与质量情况;
(二)解决实际问题、疑难问题中所起作用及工作成果;
(三)获奖情况;
(四)档案工作中的其他突出事例。
三、学识水平及业务能力
(一)所撰写的论文、著作及获奖情况，所写调研报告、工作总结及其对工作所起指导作用的情况;
(二)开拓创新、组织管理、解决问题、业务指导和培养人才的能力情况。
《《业务工作报告》撰写提纲》
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撰写工作报告的目的是 撰写工作报告还是编写工作报告篇二
怎样撰写工作报告(上)
李昌远
目前，在我国政治生活中，工作报告（也称会议报告）是一种特殊的、使用极其广泛的公文文种。中国共产党机关、国家机关、人民政协机关、民主党派机关、人民团体和国有企业单位，按照宪法或有关法律与组织章程，在定期召开的法定权力机关的会议上，工作报告都作为会议的主导性文件。为了正确认识和运用工作报告这个文种，笔者拟就与工作报告撰写有关的几个问题，谈点粗浅看法。
一、工作报告的含义、类型与渊源
（一）工作报告的含义与类型。工作报告是依法成立的社会组织第一负责人，向本系统由选举或协商产生的代表（或委员）组成的权力机关陈述过去和今后的工作，请予议决的公务文书。这就是说，工作报告作为公文文种，其上位概念（属概念）是公务文书，它是属于公务文书的一个文种，此其一；其二，报告的主体是依法成立的社会组织机关，报告人是该组织的法人代表，即第一负责人（俗称“一把手”），通过工作报告这一形式总结和部署工作；其三，报告的受体是该社会组织系统实行“代表制”或“委员制”的权力机关，后者被赋予听取、审查和议决报告权。如在中央，全国人民代表大会（国家最高权力机关）听取和议决国务院（国家最高行政机关）总理的工作报告；在地方，各级人民代表大会听取和议决各级政府（地方行政机关）首长的工作报告。
根据工作报告的以上含义，联系我国目前各社会组织对工作报告的使用情况，我们可以从两个互相关联的方面来划分工作报告的类型：从工作报告的主体看，可分为中国共产党工作报告、国家机关的工作报告（含人大常委会工作报告、政府工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告等）、人民政协工作报告、民主党派工作报告、人民团体工作报告、国有企业工作报告等；从工作报告的客体看，同以上报告主体相对应，有中国共产党代表大会（代表会议）及委员会议的工作报告、人民代表大会及人大常务委员会议的工作报告、人民政协全体委员会议工作报告，各民主党派代表大会及委员会议的工作报告，人民团体代表大会（代表会议）及委员会议（或理事会议）的工作报告，国有企业职工代表大会的工作报告等。
（二）工作报告的渊源。工作报告这一文种的产生有悠久的历史渊源。它的含义和类型内包含着一个基本道理，就是工作报告是党派、政权和其他社会组织采取民主集中制的产物。凡是按照民主集中制组织起来的社会组织，通常都要运用工作报告这个办理公务的工具去履行职责，管理和推动本组织的活动。在我国，中国共产党是最早按照民主榘中制建立起来的社会组织，而实行民主集中制，最终就是集中到本组织“代表大会”。按照中国共产党章程规定，党的代表大会是民主集中制这个制度化体系中最基本的民主制度，是党的权力机关，它有权听取和审查本级党的委员会、纪律检查委员会的报告；同时，由代表大会选举产生的党的中央或地方的委员会，有权听取和审议中央政治局或地方常务委员会的工作报告。中国共产党从成立至今，共召开了17次全国代表大会，其间自“七大”以来，每届代表大会都要听取和审议中央委员会的报告。新中国成立前，中国共产党在部分区域成为执政党，在人民民主的政权中也采取了民主集中制的原则，从土地革命战争时期中央根据地实行的全国工农兵代表大会、抗日战争时期边区根据地实行的“三三制”的参议会，到解放战争时期区开始实行的人民代表会议，在这些会议召开时都有民主政权执行机关主要负责人向大会作工作报告。1934年1月毛泽东代表中华苏维埃共和国中央执行委员会与人民委员会《在第二次全国苏维埃代表大会的报告》是最早的“政府工作报告”。建国后，1954年9月召开的中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议通过了第一部《中华人民共和国宪法》，这部宪法正式构建了我国以人民民主专政的国体与人民代表大会政体为核心的民主制度框架。从1954年至今，我国已经历过10届全国人民代表大会，现在处于第11届，每届及届中的各次全国人民代表大会，都有国务院总理向大会作《政府工作报告》，接受监督和审议。在中国共产党及其领导下的人民政权实行民主集中制的示范和影响下，我国各民主党派、人民政协、人民团体和国有企业几乎都按照民主集中制原则来建立自己的组织形式，实行类似“党代表大会”或“人民代表大会”的制度，从而使工作报告这一文种得到普及，其使用频率越来越高，越来越广泛。
二、工作报告的特点与功能
（一）工作报告的特点。从公文文种的性质看，它有别于法定文种“报告”和非法定文种“领导讲话”。目前，党政机关发布的公文法规所规定的“报告”文种，属于以书面形式存在的上行文，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问，而工作报告严格说来还属非法定文种。理rt1是：现行“宪法”(2004年3月全同人大十届二次会议修正通过的《中华人民共和国宪法》）虽然规定国务院和地方各级人民政府分别对本级人民代表大会及其常务委员会“负责并报告工作”，但这里的“报告”是作为动词使用而不是作为文种的名词使用的，而且工作报告（草案）先是作为会议文件而存在，通过报告人以口头语言方式传达给与会人员，经过讨论审议修改，做出相应的“决议”表示同意后，才转化为法定公文。同时，工作报告与一般的‘：领导讲话”虽然同属于非法定文种和会议文件，但工作报告有专指性，即专指的报告人（社会组织的法人代表）、专指的会议场合（代表大会或委员会议）、专指的法定审议程序，它一旦被一定的法定会议通过后，就在本组织系统具有最高的权威性。
从文本的撰制过程看，工作报告调研和起草的周期长。工作报告需要全面总结本组织系统过去一个时期的工作和部署今后一个时期的任务，事关重大。因此，通常都要提前三五个月甚至更长的时间做文稿的调查研究和起草工作。其主要步骤是：第一，在报告人或其他领导人的主持下成立起草小组。起草小组从有关部门抽调人员纽成，形成“杂交”优势，并要有一两位水平高的作为统稿人。第二，酝酿准备。包括体会领导意图，初步明确报告主题（主题的最终确定要产生于调查研究之后）；深入实际调研，搜集整理资料，理顺思路，围绕报告主题酝酿报告提纲。第三，草拟报告稿。根据领导批准的提纲撰写，按分工先南起草小组成员分头写，尔后由统稿人进行统稿工作，形成初稿。第四，反，复修改。由报告人修改，或提交领导班子集体讨论修改，形成“征求意见稿”；之后，下发本组织系统的一定范围内组织讨论，征求
修改意见，起草小组再集中各方面的意见，形成“修改稿”。“修改稿”不是一锤定音，往往是上下结合、经过多次反复，形成修改一稿、二稿、三稿……。第五，领导班子最后审核。由报告人签发，形成提交“代表大会”或“委员会议”议决的讨论稿。以上大致是报告文本调研和起草的全过程。在这一过程中充分体现了领导亲自动手、秘书辅助和群众参与的“三结合”原则。
从文本向法定公文的转化看，必须经过一定的法定程序。同一般的公文不同，领导机关产生的工作报告文本不具有法定效力，它只是提供“代表大会”或“委员会议”的讨论稿。在相关的“代表大会”或“委员会议”的会议上，由报告人作报告，同时将交本发给与会者进行讨论审议，然后集中大家的意见，由起草小组辅助会议主持者，对报告进行修改，再将修改稿印发大会，并附以修改说明；经多数与会人同意才形成相应的关于工作报告的“决议”提交大会表决。大会通过“决议”后，工作报告才最终具有法定效力，成为本组织的共识和行动的准则。这是审议工作报告的法定程序，一个环节也不能少。关于工作报告的“决议”可长可短，最短者只一句话，如1945年5月31日“七大”通过的《中国共产党第七次全国代表大会对于政治报告的决议案》：“大会完全同意毛泽东同志的政治报告《论联合政府》，并认为必须将报告所提出的任务，在全党的实际工作中予以实现。”
从文本内容看，包容量大，具有系统性、全面性、战略性等特点。南于工作报告担负着社会组织的领导中枢机关总结并部署本组织系统工作的任务，因此，势必要求其内容广泛、全面、系统，对工作实施战略性的指导。从纵向看，工作报告涉及的工作跨度，受代表大会（委员会）会议间距的制约，少则一两年，多则四五年；从横向看，它涵盖本组织职权范围内各方面的工作。比如，五年一届的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，每年初都要举行一次，国务院和地方各级政府要分别向大会作“政府工作报告”，其内容几乎囊括了政府管辖的全部工作，包括经济、政治、文化、社会以及生态文明等方面的建设与改革，国务院工作报告还包括外交工作；其回顾全国或一个区域的政府管理工作而总结出的经验、提出的今后任务具有普遍指导性。这同职能部门总结并部署工作的领导讲话有显著的不同，后者的容量小、内容单一，其社会影响也是特殊的、局部的。
（二）工作报告的功能。概括起来，工作报告的功能（作用）有如下几点：实践经验的总结；革命理论的载体；重要路线和方针政策的制定；统一行动的指南；动员群众的号角。不同类型和级别的工作报告都有一个共同之处，它要回顾过去一定时段的工作成绩与不足，总结工作中的经验教训，有的还将实践经验上升为理论原则，并且在此基础上分析形势，提出今后的工作任务和完成任务的路线、方针、政策，指明继续前进的方向。工作报告在法定的“代表大会”或“委员会议”上审议通过后，就成为本组织系统动员群众、教育群众、团结群众为实现一定的目标而奋斗的行动指南。当然，工作报告所起作用的范围和大小是不一样的。它好比一个“圆锥体”，领导机关的层次越高，这个“圆锥体”的体积就越大，工作报告影响的范围就越广泛；反之，领导机关层次较低，这个“圆锥体”的体积就相对小些，工作报告影响的范围就窄些。中国共产党是领导我们事业的领导核心，因此党的代表大会报告和中央委员报告，其作用和影响是全国性的。抗日战争胜利前夕，党的“七大”通过的毛泽东的政治报告《论联合政府》，提出了“放手发动群众，壮大人民力量，团结全国一切可能团结的力量，打败侵略者，建设新中国”的总任务，指导了抗日战争从一个胜利走向另一个胜利；解放战争胜利前夕，毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议的报告》提出了促进革命迅速取得全国胜利和组织这个胜利的各项方针，并且规定了在政治、经济、外交方面应采取的基本政策，提出了中国由农业国转变为工业国、由新民主义社会转变为社会主义社会的发展方向，从而迎来了新中国的诞生。特别是毛泽东在报告中告诫“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，要保持”两个务必”的作风，要警惕资产阶级“糖衣炮弹”对无产阶级的攻击，这些令人警醒之言，至今仍有重要指导意义。1978年12月党的十一届三中全会后，中国共产党召开了十二届至十七届全国党的代表大会，历任总书记在每次大会上的报告从国内国际两个大局出发，分析了形势，确立了会议主题。先后提出了新时期建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线和基本方针政策，制定了以经济建设为中心的各方面的发展战略及奋斗目标；与此同时，全国人民代表大会经历了五至十届（目前正处于十一届），每届及届中的每次代表大会上国务院总理的《政府工作报告》都以全国党的代表大会报告为指针，部署国家行政系统的工作；全国人民政协历届委员会议，各民主党派和人民团体历届代表大会，也都在各自的工作报告中贯彻党的全国代表大会报告的精神。这样，通过中国共产党历届工作报告和贯彻报告的各项决议、决定，不断把全国各类各级组织的力量调动起来，把广大干部和群众的积极性焕发出来，形成了推动改革开放和现代化建设事业的合力，取得了举世瞩目的巨大成就。这说明，工作报告的精神力量一旦被人民群众掌握，可以转化成改造世界的物质力量。
工作报告既然有如此重要的功能，因此，必须以严肃认真的态度对待工作报告的撰制工作。毛泽东曾指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”这里提出的“政策和策略是党的生命”的观点，不仅对于共产党机关是如此，对国家机关和其他法定社会组织也是如此。任何法定社会组织的重要决策失误都会危害本组织的“生命”，尝到其恶果的是受本组织影响的人民群众。凡实行代表大会制的法定社会组织，其“代表大会”既是该组织最高的权力机关，又是最高的决策机关，定期的工作报告是实施其决策职权的重要体现。因此，要使“代表大会”通过的工作报告正确，并充分发挥其作用，关键是“代表大会”要做好把关工作。这就要求各类各级法定社会组织必须完善和强化该组织的“代表大会”制度，调整组织结构，增加来自基层的群众代表，建立健全工作报告讨论决定机制，以杜绝“代表大会”流于“橡皮图章”的现象。
撰写工作报告的目的是 撰写工作报告还是编写工作报告篇三
怎样撰写工作报告(下)
李昌远
三、工作报告的文本写作
工作报告文本是经历准备、起草、修改、作报告和审议通过等一系到撰制过程的产物。在这一过程中主要
是适应语境（指说写者的主观与客观环境）的要求，不仅要考虑“作报告”者为什么讲、讲什么和怎么讲的问题，而且要考虑“听报告”者能听懂、乐意听和听后信服的问题，从而把这两方面很好地结合起来，这是文本写作的成功之路。在此，笔者着重提出以下几个问题加以探讨。
（一）工作报告主题的确定。工作报告的主题是指法定社会组织通过报告文本全部内容所表达出来的主题
思想或中心思想，也就是工作报告的主旨。一般说来，工作报告的主题具有宏观性、综合性、目标性，这
是由工作报告的写作目的所决定的。工作报告的写作目的总的讲就是在法定社会组织的职权范围之内总结
过去、规划未来。这一写作目的是支配工作报告撰写过程的核心要素，工作报告文本将其具体化，就转变
成了文本的主题思想。例如，中国共产党十一届三中全会以来，按照《中国共产党章程》每五年要召开一次党的代表大会，而每次党代会都要总结过去五年的工作，规划今后五年的任务。这确定了每次工作报告的写作
目的（为什么写）。而围绕这一写作目的反映在工作报告文本上，其主题思想是不同的。2002年11月江泽
民在党的“十六大”的报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，2007年10月胡锦
涛在“十七大”的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，这
两个报告的标题都反映了文本的主题思想，它们有相同之处（主要是面向未来，以“全面建设小康社会”
为奋斗目标），但有很大差别。在2002年党的“十六大”召开时，我国已实现了现代化建设“三步走”战
略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，但这还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，因此“十六大”报告在此基础上提出要到2020年“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社
会”，并规划了小康社会在经济、政治、文化和民生等方面的发展目标。2007年党的“十七大”召开时，小康社会建设取得了“重大进展”，但还需要继续推进，因此“为夺取全面建设小康社会的新胜利”就成了“十七大”报告的重要“主题思想”，进一步描绘了在新的时代继续全面建设小康社会的宏伟蓝图。此
其一。其二，从指导思想上讲，“十六大”、“十七大”报告标题都提到了建设“中国特色社会主义”这
一主题词，但“十七大”．报告提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜”的内涵要丰富得多。“十七大
”报告总结了改革开放30年来的实践经验，将其集中到一点就是确立了“中国特色社会主义理论体系”，对这一理论体系作为一面旗帜要“高举”，这是贯穿在“十七大”报告中的另一重要“主题思想”。我们
知道，无论新中国的国体（人民民主专政）和政体（人民代表大会基本制度）都离不开中国共产党的领导，因此，每五年一届、每年一次的全国人民代表大会的“政府工作报告”，其主题思想都是根据党在不同
时段的全国“代表大会”和“中央全体委员会”的决策，并联系政府工作面临的新形势、新经验、新问题
而提出来。例如，今年3月5日国务院总理温家宝在全国人大十一届三次会议上所作的《政府工作报告》，在总结2009年国际金融危机扩散蔓延、我国经济面临严重困难的情况下，在“全面建设小康社会道路上又
迈出坚实一步”的基础上，提出了2010年主要任务：“要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精
神，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持
经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改
善民主和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明
建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现社会又好又快发展。”这也就是温家宝总理今年《政府工作
报告》的主题。
为了科学地确定工作报告的主题思想，结合以上分析，我们应注意以下几点：一是要认真研究中央和上级
近期提出的带战略性的任务和方针政策在本组织系统如何地方化、具体化；二是要通过调研弄清本组织职
权之内的主体业务的历史、现状和发展趋势，特别是事物发展的“转折点”及其应解决的主要矛盾和矛盾
主要方面的问题；三是研究本组织系统的社会实践主体人民群众的希望和要求，特别是他们关心的热点难
点问题如何解决。在以上调研过程中，要以马克思主义的立场、观点、方法为指导，以提出问题、分析问
题和解决问题为出发点，通过散发性思维，从正面、侧面、反面等多角度去剖析和把握事物的复杂、多样
性，探索解决问题的各种思路和办法；在此基础上，通过收敛性思维，集中起来进行比较和思考，创造性
地提出工作报告的主题思想和解决问题的目标与方案。
（二y工作报告材料的使用。工作报告文本表达主题思想，要靠材料。这里讲的材料是从广义上讲的，它
既包括事实（概
况、事例、数据等），也包括事理（表现为各种观点，如对问题的看法，对工作提出要求
与政策规范，以及阐明相关道理等）。工作报告文本所使用的材料必须是经过事先筛选和鉴别的，保证其
准确性和可靠性。任何事实都是客观存在的，但其所代表的事物可能只是个别现象或假象，也可能是代表
事物共同属性或本质的真相；同样，由于社会阶级原因与认识论原因，任何观点（或观念）作为现实的客
观存在的反映，也可能是正确的，也可能是错误的，因此，必须站在工人阶级和劳动人民的立场上，用辩
证唯物主义与历史唯物主义的思想方法，对来自客观实际的材料进行去伪存真、去粗取精、由此及彼、由
表及里的加工制作后才能写入工作报告。此其一。其二，使用材料要服从工作报告文本主题的需要，以决
定材料的取舍。主题思想的形成来自调研得到的各种材料，也就是从材料到主题，而文本写作时则是从主
题到材料，实现主题与材料的统一。凡围绕主题使用的材料是工作报告的核心材料，它反映事物发展的主
线，揭示事物发展的规律，体现事物的特色。其三，工作报告材料特别是事实部分在于精，而不在多。工
作报告撰写的准备阶段，要通过调查研究，广泛搜集和占有材料，应提倡“以十当一”，以多为佳；而选
择和使用材料则应“以一当十”，以精为上。大凡有功力的、内涵深刻的工作报告其背后都有以倍数计的没有写入文本的大量“素材”作为“后盾”，这“后盾”是一种无形的支撑力量，其力量越强，报告就越
有“底气”，越有分量。其四，要辩证地采取多种形式使用材料。工作报告文本思想的表达兼有叙述、议
论和说明，材料的使用要服从思想表达的需要，做到形式多样。如引用数据，进行纵横比较；剖析典型，显示共性；分析问题，彰明因果；归纳综合，揭露本质；论据确切，立论稳妥，讲政绩不虚美、讲失误不
隐恶；以事系人，突出人民主体作用等等，从而可增强工作报告的鲜明性、生动性，使之具有感染力和说
服力。
（三）工作报告结构的安排。工作报告的主题与材料都要以合理的篇章结构形式作为依托，否则就难以形
成一篇完整的文本。不同类型的工作报告的篇章结构有共同的地方，通常由标题（单式标题或复式标题）、称谓、正文（含开头、主体、结尾）组成。这里主要剖析正文，特别是它的主体部分的结构形式。如前
述，任何工作报告都要总结过去、规划未来，因此从总体上讲，工作报告正文的主体通常采取以纵式为主、横式为辅的结构形式，即按时间顺序，从总结过去讲到今后任务；而对总结和任务的阐述则采取横式，分解成若干互相联系又有区别的问题逐一道来。具体讲，又可分为以下两种形式：
一是以纵为主的块式结构。即把工作报告文本的主体分成两大块，一大块总结过去的工作（含成绩、问题、经验等），一大块讲今后的任务（含形势、主要任务和重点工作）；也有分成“三大块”的，一块总结
以往的工作，一块分析当前面临的形势和挑战，一块讲今后的任务。目前，全国和地方人代会上的“政府
工作报告”、人大常委会报告、人民法院和人民检察院的报告，全国政协和地方政协的报告，以及其他一
些社会组织的工作报告，大多采取“两大块”结构形式。这种结构符合工作的发展进程，写起来方便、灵
活，几乎成为工作报告结构的一般“模式”。如果说，有需要用较多的笔墨讲述当前本组织面临的严峻形
势，应当认真采取对策时，也可采取“三大块”结构。例如，河北省电力公司总经理臧其臣在2003年3月
10日在全公司二届六次职工代表大会上的报告（载河北电力报2003年3月13日）就讲了“三大块”，即
“2002年工作的回顾”；“2003年省公司面的形势”（从几个方面分析了本公司内部和外部环境的变化带
来的压力和挑战）；“省公司2003年的工作重点”（含工作总体要求、主要工作目标、七项重点工作）。
二是以纵为主的专题式结构。即把工作报告文本的主体部分按时间顺序依次对过去的工作和今后的任务分
若干专题予以阐述。党的十一届三中全会以来历次党代会的报告采取这种结构形式。例如，胡锦涛2007年
10月15日在中国共产党“十七大”会上的报告在开头提出大会的主题思想及基本依据后，共讲了12个专题：第1题，“过去五年的工作”，总结“十六大”以来的取得的成就；第2题，“改革开放的伟大历史进程”，通过回顾30年来改革开放的实践经验和理论创新，“归纳起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系”；第3题，“深入贯彻落实科学发展观”，阐述科学发展观提出的历史背
景、基本内容与要求；第4题，“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，这是讲在“十六大”确立的全面建设小康社会目标基础上，对我国今后发展提出的新要求、总任务；第5至12题，分别阐述经济、政治、文化、社会、国防与军队等各项建设，接着讲推进祖国和平统一大业，坚持走和平发展道路以及党的建设，从而指明在这些方面的工作任务与要求。这种报告结构形式的重点放在规划未来上，回顾和总结
过去也是为了未来更好地发展。这一“模式”被地方各级党代会的报告所广泛采用。
除了_上述以纵式为主、横式为辅的报告结构形式外，还有以横式为主、纵式为辅的报告结构形式，即工
作报告文本的主体按逻辑顺序从横断面上分成若干部分，每部分都按时间顺序回顾过去，总结经验，规划
未来。例如，刘少奇1956年9月15日《在中国共产党第八次全国代表大会上的政治报告》（载《刘少奇选
集》下册），在开头讲了党的“七大”以来11年祖国历史性的巨变后，提出：“我们党现实的任务，就是
要依靠已经获得解放和组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们
有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。”围绕实现这一伟大任务，报告的主体从横的方面共分为6个部分阐述，即：党在过渡时期的总路线；社会主义改造；社会主义建设；国家
政治生活；国际关系；党的领导。每个部分采取纵式，从过去讲到现在，即总结历史的斗争经验到提出现
实的要求，以继续完成我国社会主义改造，进一步加强我国的社会主义建设，进一步健全我国的政治生活，正确处理国际事务，进一步巩固执政党的领导。全篇报告体现了逻辑的与历史的方，法的较好结合，能
引人阅读，使人不厌其长，这种以横式为主、纵式为辅的结构形式，其优点是讲述的问题集中统一，历史
与现实的联系脉络清晰，但如果处理不好则容易游离主题，写的松散，因此，它在写作上更要求有高超的围绕主题，提炼和运用材料的文字驾驭能力。
（四）工作报告的文风。工作报告的语境特殊，“作报告”者是领导中枢机关的“一把手”，听众是有议
决权的各有关方面的“代表”，而“代表”背后则是有话语权和参政权的本组织系统的一般民众。也就是
说，“作报告”的主体与“昕报告”的客体之间的关系，是执行机关与权力机关的关系，前者要受后者的领导和监督。报告人向代表大会“作报告”不是发号施令，而是向大会认真严肃地汇报工作，提出建议，请大会决策。此其一。其二，从工作报告的语体风格看，它虽然是属于现代公文书面语体的范畴，但在大
会上“作报告”要将书面文本转化成“有声”语言，并辅以态势语言，声情并茂地传达给听众。因此，工
作报告的语体风格，不应是纯粹的公文书面语体，而是兼有书面语体与口头语体的一种语言体式。它既要
求遣词与造句、层次与段落、过渡与照应等符合语法、修辞和逻辑，又要求文字表达接近群众的口语，通
俗易懂，上口中耳。基于以上“语场”环境，我们提倡工作报告应当发扬庄重质朴、准确平实、深入浅出、鲜明生动的文风，反对盛气凌人、假话空话、深奥难懂、陈旧死板的不良文风。
文风实际上是党风、作风的反映。党中央一贯倡导发扬准确生动、新鲜有力的马克思主义文风。中国共产党中央
政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在今年第10期《求是》杂志发表重要文章《努力克服不
良文风，积极倡导优良文风》o文章指出，当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文
章，文风存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假；该文强调要发扬短、实、新的文风，领导干部
要把改进文风作为一项工作要求。这些切中时弊的重要意见，对改进，工作报告的写作也无疑是有重要指
导意义的。在此以前，2009年3月初召开的全国人大和全国政协“两会”期间，在中央领导同志倡导下，在政坛上曾掀起一股“白话”新风，如像“让人民群众知道政府在想什么、做什么”，“不让一个孩子因
家庭经济困难而失学”，“心往一处想，智往一起聚，力往一处使”等浅显易懂的“白话”出现在政府和
政协的工作报告里，深受代表、委员的称赞和欢迎。当然，“白话”不只是指口语色彩浓厚的群众语言；
从深层次讲，白话是真实的话，反映民心民意的真心话。如果工作报告的撰写者，没有为人民服务的立场
和态度，不深入群众体察民情民意，或者只是“身入”而不是“心入”，那就不可能做到听民声、聚民智、纳民意、采“白话”，其写出的工作报告也不会有多少群众语言，所以从根本上讲，端正文风的关键是
要端正党风和工作作风。
四、工作报告的检验与反馈
毛泽东1957年3月在同新闻出版界代表的谈话时指出：“文章的好坏，要看效果，自古以来都是看效果作
结论的。”工作报告是公文，隶属于文章，其好坏，也要看效果。什么是效果？就是人民群众为主体的社
会实践，即以人民群众是否满意作为检验文章的标准。当然，检验的前提是要落实。工作报告属于宏观的、综合性的决策，要使它落实下去，需要相关的执行机关、职能部门，通过制定具体的政策、法规，把工
作报告的决策细化，并付诸实施，不然，工作报告还是停留在纸上，更谈不上在实践中检验。工作报告检
验的基本途径和方法，就是毛泽东倡导的从群众中集中起来到群众中坚持下去的群众路线方法。工作报告的宏观决策及相关政策、法规的制定是从群众中集中起来的过程，将它们落实下去，就是回到群众中坚持
下去的过程。在这个过程中领导机关要通过调研信息工作系统、督促检查工作系统，全面把握其实施情况
和群众反映，细察哪些是正确的，需要继续坚持；还有哪些不足，需要校正补充；哪些出现了决策失误，需要纠正。工作报告在社会实践中的检验结果，要及时反馈到领导中枢机关，有针对性采取对策。其中，凡属本组织职权范围内的事，要适时做出处理；超出职权范围的事，则应及时向上级报告或请示。
按照法定程序，本次工作报告实施和检验情况，要在下一次工作报告做出总结，由法定权力机关成员做出
评判。这反映了工作报告之间的连贯性，形成历史发展的链条。我们可以通过历届历次工作报告及相关的文件了解本组织系统历史发展的主脉和面貌。这也是工作报告存史、资政和教化的一大功能，是别的公文
无与伦比的。
（作者系中国共产党河北省委原副秘书长）
撰写工作报告的目的是 撰写工作报告还是编写工作报告篇四
如何撰写党委工作报告
党委工作报告是一种特殊的文体，通常由组织部门牵头，机关相关部门配合，在校党委和政治部领导下完成。
一、明确定位，把握党委报告的基本要求
党委工作报告在日常生活与我们经常接触的，象党的十五大、十六大报告的贯彻学习，学校的党代会和历年党委扩大会的工作报告，还有单位的年终总结和个人的总结以及新年度的打算，虽然这些和党委报告本质上不一致，但是有接近和相似的地方。
报告是一种陈述性的文体，是一种上行文种，是下级向上级报告工作，陈述事件，或是需要上级知道和明了的情况。按时间分有年度报告、季度报告、月份报告和随机性报告。按用途分有综合性报告、单项报告。党委报告是报告中一种特殊的分支，是党委所做年度综合性报告，或者是一个阶段的综合性报告。比如说党代会是五年召开一次，师级党委是三年，或者是两年一次。报告的内容是全方位的、综合性的，是一种政治性很强的文体。党委报告是党委接受上级领导的重要手段，是本级党委总结工作、布臵任务、实施领导的一个重要形式。其特点是：
1、严肃性。党委报告是上行文，更重要的特殊性是对
1 下，是对党委监督的一种文体。虽然将结果报告给上级党委，它在行成的过程当中始终是接受委员和全体党员监督的，更重要的是对下负责，接受审议。它是党委的具体述职，是党委实施具体领导的手段。它赞扬什么，防止什么，反对什么，很鲜明的在报告中提出来。它文风朴实，用词准确。不能象讲话稿，允许有个人的思想和带有一些文采，不能象研讨文章、理论文章有过多的阐述，更不能有分歧性的意见或者表述，它不是个人行为，是集体思想。
2、宏观性。党委报告是总结工作、部署任务，但它不面面俱到，不强调具体，它体现出党委抓根本这个特点，更重要的是在工作方向、工作原则、工作重点或者是指导思想、基本要求上进行阐述。这样做一是体现出党委抓大事，抓根本的原则，二是给行政部署留有空间。今年党委报告用六千字部署工作后，机关各部都有工作要点。党委报告和工作要点，即党委和行政之间形成互应关系。如果在报告上事无巨细，篇幅上不允许，也会出现上下一般粗的问题。
3、针对性。党委报告主要是一个年度、一个时期的工作准则，是党委施政的纲领，或者宣言，各个单位都要围绕报告去贯彻落实。报告要紧密的联系实际，不能脱离实际谈想法，离开工作谈设想。
二、领会意图，完成党委报告的总体设计
1、形成思路。一般是在11月末就开始筹划，前期思考要把握三点。一是上级要求是什么。每年11月份军委扩大会，总后党委扩大会有什么要求，有什么重要的精神。二是领导强调的是什么。去年新班子对学校有什么要求，有什么设想，在2002年达到什么目标，因为报告体现出党委正副书记的工作思路和意图。三是本单位的实际是什么。在这个年度、时间段有什么问题要去解决，有什么风气要树立、纠正，党的建设需要改进和加强，中心工作在什么方位突破。将以上三个方面叠加在一起，进行深加工，形成一个基本的思路。同时还要注意汇报、沟通、交流和协调。今年总后党委报告在第三部分谈到了与时俱进和创新的思想，王政委在学校的党委书记集训和中心组学习的时候，就强调创新的问题，那么我们就将与时俱进和创新作为我们今年党委工作报告的一个突破口。
2、选好题目。题目是整个报告的眼或者魂，它最能反映报告的特点和风格，也最能体现出领导的工作思路和意图。今年党委工作报告的题目是，“同心同德、开拓创新，加快建设名副其实军需大学的前进步伐”。2000年第一次党代会的时候，学校党委提出了建设名副其实军需大学，去年党委扩大会的题目是，“狠抓落实，迈进建设名副其实军需大学的坚实步伐”，今年肯定是加快，结合今年全军转变作
3 风抓落实，又提出改进作风。后来提出同心同德、群策群力。同心同德主要是学校上下，主要是党委正副书记在思想上一致的问题；群策群力只是讲在落实上的问题。我们感到群策群力与同心同德有互相包容的地方，于是又提出开拓创新，就把我们今年主要的工作任务、方向明确了，更有鲜明的时代特征，成为我们学校加快建设名副其实军需大学的一种口号。
3、合理布局。冒段后第一部分是总结工作，然后是查找问题，接下来有的是分析形势，有的是提出指导思想，明确要求，布臵新年度工作，最后提要求，其中重点是总结工作和布臵任务。布局要根据当时单位的实际情况，来进行取舍，看需不需要加一块形势分析，需不需要最后一部分加一块完成任务要求等等。一般情况下，如果第一部分工作结束后，一般加一大部分叫经验启示。取得重大转变、完成一些成绩或者时间跨度比较大的情况下加一块经验启示。比如说2000年军需大学第一届党代会，加了六年的成功经验，形成独具特色的办学经验。当时党委工作报告中也体现出了经验和启示，跨度比较大，恰恰完成了学校的转变。单独加一部分经验启示，更能启发人；在报告起草时，或多或少有一块形势分析，多与少要根据处在发展的关键时期，需要将形势进行分析，统一思想认识；要求部分作为单独部分，在文
4 尾提出。主要是一段时间有很明显，很极端的问题需要强调和阐述。总后党委工作报告这几年的写法，都是最后加一部分要求，而且每年有一个主题，比如今年总后党委工作报告就是谈与时俱进，去年谈的是狠抓落实的问题，前年谈改进作风，大前年是强化总后意识。
4、形成提纲。提纲要形成三级标题，以及三级标题下面想要阐述的内容。一是要突出思想性。只有思想性强了，指导意义才重，才能给人以启迪，才能去领会，结合本单位实际去贯彻，思想性是报告的一个十分重要的方面，这需要把上级的精神，本单位领导的意图和单位实际结合起来，提炼出具有本单位特点的思想。二是突出特色。主要是在横向的比较，院校要突出教学科研管理的特色，有别于其它单位，防止这个报告放在另一个单位也可以。三是创新。创新是报告一个制约的瓶颈，也是难突破的点。年年写报告，年年的工作基本是重复性的，有所创新的表述是很难的，就象办春节晚会似的，年年难办年年办。在送审报告和形成报告提纲前，要着力研究和加以解决。
三、抓住重点，突出党委报告的主要内容
1、突出政治首位意识。党委工作的总结和部署首要的是突出政治首位意识，体现党委的具体领导、党对军队的绝对领导，这方面体现的如何能够直接反映出单位的政治水
5平、政治理论性和政治领导能力。每年党委报告都将政治首位意识做第一条。
2、符合本单位工作规律。院校首先把中心工作、教学科研、科技干部队伍建设、学生成才等摆到突出位臵，占有相当的篇幅进行阐述，体现出党委抓中心工作的思路和力度。在写法上要突出党委工作的力度，比如阐述党委的认识，如何抓的，然后谈其它的具体问题。
3、注重党委自身建设。因为起草的是党委工作报告，党委自身的形势如何也要有很大篇幅进行阐述。有以下几种写法。一是报告内容本身突出重点。提炼题目和行文的时候，在一大块工作当中找出领衔的、核心的和关键的工作用它来做题目，其它的工作在行文时再写出来，这样显得有层次性，还体现党委抓重点工作，便于大家好记。比如总后今年党委报告中一个标题是，“以三个代表为主线的思想政治工作不断加强”，它以三个代表为龙头，我们一下就把思想政治工作的主线抓住了。接着是“以加强领导班子为核心的干部队伍得到提高。”“以军事斗争为龙头的后勤工作深入扎实”，都是这种写法，在内容本身突出重点。二是重点工作项目化。这种写法是在第二部分写工作部署的时候用。一般的是我们今年要抓好17项工作，政治工作5项，教学工作7项，科研工作几项等。这种写法是项目清楚，便于落实和检查。三
6 是后附主要工作。就是前面把工作的主要指导思想和要求说完以后，在后面列个表，有多少项工作，明确时限、谁主责等。其特点是简单明了，减少主报告篇附压力和文字重复。四是配合其它要点。今年报告就是这种写法，很短，不超过6千字。特点是党委负责抓总，机关各部门附工作要点，这样更清楚、具体、深化党委报告，与党委报告呼应和体现党委报告的思路和意图。但是那种写法都是根据当时的形势需要和实际需要，都有它科学和必要性的一面。
四、稳妥操作，处理好党委报告的具体矛盾
在起草党委报告过程当中有很多人参与、环节多、时间紧、工作重，报告本身遇到的各种矛盾多，需要统筹思考，认真对待。
1、注意程序。先是成立写作班子，后是受领任务，接受政治部领导、学校党委、军政主官的领导，接着形成框架，包括先期思考、运筹，形成提纲之后交政治部和党委分别审定。之后是起草，形成初稿后交政治部、校常委讨论，将稿子印发到基层单位征求意见，修改结束后提交全委会讨论，最后提交大会讨论。根据全体委员的意见再次修改定稿，以报告的形式上报，以通知的形式下发。这些是至少的环节，一是体现稿子质量，二是体现党委具体领导。其中有的程序在落实中还要出现多次反复。
2、注意协调。由于写作班子由政治部领导牵头，校机关各部有关人员参加，牵扯的方面主要是反映本单位的工作成绩和党委报告相一致的矛盾。有的单位的工作与报告的篇幅和实际相一致的矛盾就需要协调。在协调过程中，吸纳这些人参与讨论汇报，形成框架后给各单位明确任务，让各单位拿出初稿，要求内容准确、数据真实而且在写法上体现出主报告的要求，最后合格以后再返回到各个单位征求意见。
3、敏感问题的处理。一是存在问题要求表述准确。存在问题先要从党委的工作角度去找问题，要找大的，找党委自身存在的；其次是找倾向性的问题，比如思想上的问题、作风上的问题、管理上的问题，党的建设上的问题，或者是干部队伍素质方面的问题。这个问题和行政上的工作讲评不一样，要求有针对性，但不强这个问题的尖锐和锋芒。再一条是找主观问题，不找客观问题。有的单位报告找问题是强调房子不够，资金不足等，反映出这个单位党委认识问题的深度不够。找问题的原则是易简不易繁。要以成绩为主，问题占很少的篇幅。还要注意不仅指出问题的本身，还要提出产生问题的原因，分析要深刻。二是表扬注意原则。为体现报告的生动、具体，对需要表扬的单位和个人要慎重、有原则，不能随意。一般是受总部以上表彰的，在写法上不要对事迹论述，而要直接点结果。三是防止遗漏。要注意全面性，8 比如计划生育、老干部工作、稳定工作、绿化工作等等最容易遗漏，但恰恰要体现出党委对这项工作的重视，在某一部分要把这些工作写进去。四是注意前后呼应有别。报告的主体是总结工作部署任务。往往出现这种情况，总结工作10条，第一条是党委建设、第二条教学，第三条科研，第四条行管等；部署任务也是10条，第一条是抓党委建设，第二条是抓教学，前后10条基本一样，这就要加以区别，防止雷同。这个问题处理的怎样最能体现出报告的写作水平。2000年报告处理的比较好，第一部分提出7条成绩，后边提出6个落实水平，这就很好把前后如何区别的问题解决好了。在部署任务上，一是加快新专业建设，努力提高教学育人的水平；二是激发科技创新活力，提高科研育人的水平，三是加快社会化保障步伐，努力提高服务育的人水平，等等。
撰写工作报告的目的是 撰写工作报告还是编写工作报告篇五
报告撰写要求
注意：电子档和纸质档的要求有小小的不同。
一． 上交的电子档材料要求：
1.第一页注明报告名称、负责人及团队成员，特别注意在每个人名前面加上
所在院校和班级。如：理学系 t1003-x 张三
2.从第二页开始写报告正文
3.文字要求：（1）字体：宋体；（2）字号：题目（二号，粗体）；摘要、关
键字（摘要与关键字本身用小四粗体，其内容用小四）；一级标题（三号粗体）；二级标题（四号粗体）；三级标题（小四粗体）；四级标题和正文（小四）；（3）行距：1.5倍。
4.照片要求：有照片的团队，除了在报告中体现外，格式单独放在一个文件夹中，每张照片应附有文字说明，照片大小至少700k，文件命名为：照片。
5.媒体报道：有媒体报道的团队，请将报道内容以图片的形式单独放在一个
文件夹中。文件命名为：媒体报道。
二．上交的纸质材料要求：
1．第一页注明报告名称、负责人及团队成员，特别注意在每个人名前面加上所在院校和班级。如：理学系 t1003-x 张三
2．从第二页开始写报告正文
3．.文字要求：（1）字体：宋体；（2）字号：题目（二号，粗体）；摘要、关键字（摘要与关键字本身用小四粗体，其内容用小四）；一级标题（三号粗体）；二级标题（四号粗体）；三级标题（小四粗体）；四级标题和正文（小四）；（3）行距：1.5倍。
4．照片及媒体报道：根据团队需要在材料中体现。媒体报道可附在报告后：以截图等方式。
5．实践地证明材料：在所实践地尽量争取到证明材料，上交复印件即可，统一放在报告最后一页。
三．新闻媒体稿：
新闻媒体报道内容包括在校外报纸、电视台、网站、杂志、电台、等媒体上的各类报道。上报格式为：
1、电视报道：需包括电视台名称、播出栏目名称、播出时间及播出时段视
频剪辑等。
2、网络报道：需包括网址、报道时间及网络报道正文。
3、报纸和杂志报道：需包括报纸杂志名称、刊登时间、刊登版面及正文。
4、广播报道：需报道广播台名称、播出栏目名称、播出时间等要件。
2011-8-15
