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农水站先进材料清单 水利战线先进个人材料篇一
王乐井乡位于盐池县西部，距县城22公里，土地总面积1028.2平方公里，辖13个行政村，65个自然村，全乡总人口20782人，其中农业人口占97.8%。
“仁者乐山，智者乐水”，“王乐井”这一地名，充分体现出了生活在这片热土上的聪明、善良、勤劳的人民对水的祈盼和渴求。但这里土地贫瘠，气候干旱，资源匮乏，世世代代“等雨播种，靠天吃饭”。为了改善恶劣的生存环境，王乐井乡人民，几十年如一日，战穷山斗恶水，不断谱写着新的篇章！
2002年，全乡开发扬黄灌溉地1.95万亩，2009-2011年，开发高效节水补灌面积达2.54万亩。随着西部大开发和中央一号文件关于水利建设政策的出台，王乐井乡把大搞农田水利基本建设，视为脱贫致富的基础产业，狠抓不放；当作提高抗御自然灾害能力的根本途径，一走到底，誓用汗水和智慧，改天换地。
看，在那一眼望不穿的旷野里，时刻上演着人类与自然界的较量，你干旱贫瘠，我节水滴灌；你狂风怒吼，我覆膜保墒；你黄沙遍野，我草格满山……瞧，这一条条的渠道在伸延，一片片的旱地变水田，一层层的梯田似画卷，一片片的黄沙变绿洲……
汗水换来的丰收是最好的奖励，心血浇注的秀美是永不磨灭的丰碑。
今年的秋季农田水利建设，王乐井乡提出了“早动手、大声势、高质量、争先进、求突破”15字方针，紧紧围绕“水”字做文章，首先是利用扬黄水发展节水灌溉；其次是利用天工水做覆膜保墒；再次是治理洪水，保持水土，变害为利。以全面开展创先争优为契机，以改善农业生产条件为核心，以增加农民收入、促进农村经济可持续发展为目标，围绕旱作节水示范园区建设、设施农业建设、灌区小畦田建设、甘草种植、植树造林、防洪体系建设、道路建设，迅速展开，全乡“改善生存环境”的攻坚战再次打响。
领导重视，方向明确。区水利厅厅长吴洪相、吴忠市政府副市长何旭东、政协副主席买霞、县委书记刘鹏云、政府县长赵涛等区市县领导，对王乐井乡秋冬季农田水利基本建设工程质量高度重视，先后多次实地指导工作。政府副县长王学增、政协主席韩向春、副主席白树民多次深入基层，亲临一线，督查和指导秋冬季农田水利建设，确保项目顺利推进。
科学部署，讲求实效。组成由乡党委书记呼连峰任组长，乡长郑参任副组长的工作领导小组，下设“实施、监督、宣传、禁牧、档案”五个组，实行“四包”、“八定”目标责任制，层层签订责任书，明确任务，严明奖惩。每天逐户登
记义务工，每晚召开农建例会，每周检查督导，半月开展观摩评比，及时查找不足，认真整改提高。
创新模式，强化管理。推出了“三定两创新”模式。三定，即：定任务、定人员、定车辆。两创新，即：创新筹资、筹劳方式，引进企业规模整地联种，以点带面，提升农业产业化水平；农民以种地面积出义务工，每2.5亩水地或10亩旱耕地出义务工2个，统筹出工，统一管理，统一用工。创新管理模式，按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，建立乡级“以奖代补”机制。同时，组织成立督查组，加大督查力度，确保工程按时、按质、按量完工。
强力宣传，渲染氛围。紧抓基础脆弱的现实，借助十七大东风，紧扣自治区第十次党代会精神，通过会议、广播、板报、专栏、传单和标语等多种宣传形式，大讲乡情与形势，大讲兴修农田水利的重大意义，增强忧患意识与紧迫感，把广大干部群众的思想与力量集中到农田水利建设主线上来；同时成立宣传小组，确保及时、全面地报道农田水利基本建设进展情况。
建设，在锐意创新中推进；希望，在王乐井大地上蔓延。
今年，重点完成五项工程。一是王乐井防洪体系建设工程。修建防洪堤8.27公里，开挖排水支沟6.28公里，排水干沟8.5公里，新建过水路面8座，尾水4座，支渠渡槽砌护4处，挖填土方53.4万方。二是丁记井灌区小畦田核心
区建设工程。重点在王乐井、刘四渠、郑记堡三片灌区。建设规模12163亩，其中平田整地4776亩，改造斗渠2.8公里，改造农渠91.8公里，砌护农渠12.5公里，配套量水堰、生产桥、涵洞、节制闸、斗农口等建筑3823座；整修田间路49条41公里，生产路76条14公里，新修田间砾石道路
9.7公里；栽植防护林4.84万株；秋深翻2万亩，建设小畦田1.5万亩，核心区0.5万亩。三是旱作节水补灌综合治理工程。在刘四渠流域孙家楼旱作节水现代农业示范区形成农、林、水、三大系统工程，新增灌溉面积1.16万亩，建泵站两座，建5万方和1.5万方蓄水池各1座。铺设地埋管道244.44公里，田间农管172.54公里，滴灌管2131.91公里，镶式滴灌带17056公里，新建600立方米减压池1座，布臵各类阀井401座，排水井391座，管道穿路防护8处。新建田间生产路9.19公里，架设10千伏高压线路0.8公里，低压线路0.4公里，配备变压器2台。种植滴灌西甜瓜2000亩，滴灌马铃薯8000亩，沿途秋深翻3万亩，秋覆膜1000亩。将9.1万株公路林、农田保护林涂红刷白，进一步提高越冬树苗的防寒、防病能力。四是平阳沟1000亩反坡梯田建设工程。在平阳沟、建设反坡梯田1000亩，沿途秋深翻3万亩。五是生态环境卫生综合整治工程。植树造林1万株，挖鱼鳞坑4万个，扎草方格1万亩，拆除违章建筑物82平米，新建垃圾池72座，清理垃圾550吨，完成庄点整治4个，禁牧整
治2个月。
截至目前，我乡投资700余万元，累计投入机械7000台次，投入工日7.2万个，完成旱地秋深翻5000亩，秋覆膜1000亩，反坡梯田2600亩，植树造林1万株，开挖鱼鳞坑4万个，种植冬小麦8100亩，发展甘草3.2万亩，草原补播1万亩，修建防洪堤6.8公里，排水沟14公里，挖埋土方45万方，整修农路125条55.5公里，修建村道4条，完成村庄整治4个，焊制垃圾箱60个，新建垃圾池72座，清扫垃圾死角510处，清出垃圾550吨，解决了偷牧、晨牧、夜牧、回放等问题，全力打好秋季农田水利建设攻坚战。
回报，在不经意间兑现；农水，为王乐井发展注入活力。——激活农田水利“粮袋子”
王乐井乡农田水利建设完成后，有效灌溉面可达到4.49万亩，高效节水灌溉面达2.54万亩，年新增粮食生产能力可增长254万公斤，农民人均增收300元。可有效改变过去“等雨播种，靠天吃饭”的被动局面。
——做活特色产业大“文章”
水兴百业旺。王乐井乡通过实施农田水利建设，带动了特色产业发展，在刘四渠打造宁夏中部干旱带流域旱作节水农业示范园2.54万亩，发展膜下滴灌马铃薯1.2万亩，引进宁夏天和晟生态农业开发有限公司，在刘四渠、孙家楼、平阳沟三个自然村集中流转旱作大田1万亩。通过企业投资、政府帮助、项目扶持，1万亩旱作大田全部实现膜下滴灌，规模生产专用马铃薯。产品远销福建，亩产值超过2000元。大大解放了当地劳动力，促进劳动力自觉投入到二、三产业中，为今后农业长远发展探索了一条有效路径。发展西甜瓜2000亩，因“皮薄肉甜”而在区内外热销，打造出闻名遐迩的王乐井“十里瓜廊”，取得了明显的经济效益和社会效益。
机遇，是智者的垫脚石；挑战，是勇者的主战场。王乐井乡将在县委、政府的坚强领导下，乘着十七届六中全会的东风，踏着新一轮西部大开发和“十二五”开局之年的历史新机遇，带领全乡人民，迎接挑战，谱写更辉煌的篇章。
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左权县小型农田水利工程调研报告
一、前言
小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。
左权县辖5镇5乡207个行政村，总人口16万，总面积304万亩（2028平方公里），其中耕地面积19.7万亩，是闻名全国的革命老区，也是国家级扶贫开发重点县之一。立地条件差、水资源短缺、基础设施薄弱是我县农业的基本特征。针对这样的县情，县委、县政府始终把农田水利基本建设作为“三农”工作的战略性重大工程紧抓在手，多年来以小型农田水利工程为重点，依靠中央财政资金、省市县配套资金、自筹及投劳折资等筹资模式，大打农田水利基本建设攻坚战。
二、小型农田水利工程建管情况
2005年以来，中央财政分别于2007年，2008年两次拨付共计157万元支持我县小型农田水利工程。2007年，市级通过市水计字[2007]228号文件和市财农字[2007]115号文件向我县拨付以奖代补中央财政资金100万元，用于拐儿镇和麻田镇的小型农田水利工程建设。2008年，又拨付57万元，用于拐儿镇小型农田水利工程建设。
2007年小型农田水利工程中央财政资金主要用于建设拐儿镇秦家庄核桃园的提灌工程。建设内容为：铺设各类管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃园道路750m。维修干渠（断面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（断面0.4m×0.4m）400m。该工程总投资76.6万元，使用中央财政资金
据全县的工程规划和建设情况，制定了农建方案，成立以县委书记和政府县长分别任政委和总指挥的县农建指挥部，统筹协调全县的农建工作。
县领导多次深入工地检查指导，了解工程进度、质量，现场解决工程建设中的矛盾和困难；乡村干部坚守工地，与群众共同奋战；水利、林业、土地、农业等主要职能部门的技术人员和施工人员常住乡村，精心指导，严格把关，确保工程严格按标准实施；计划、财政、金融等部门，想方设法确保资金按时足额到位。组织领导机制的完善，进一步强化了各级、各部门的职责，保证了上下一盘棋，干群一股劲，在全县形成了大搞农建、支持农建、服务农建的浓厚氛围和巨大合力，为小型农田水利工作快速推进提供了有力保证。
三、出台优惠政策，用好激励机制，全民参与农建。农民群众是农田水利工程建设的主导力量。为了充分调动群众参与农建的积极性，我们制定了一系列激励措施：一是对农田水利基本建设实行资金补助。对扎坝、渠道工程补助水泥用量的80%；对农村人畜饮水工程补助材料费用的80%；对种植核桃苗木每株补助5元；二是积极鼓励个人、工商企业等投资兴办农建工程。县政府出台《关于推进农业重点工程项目建设的若干规定》，对个人、单位、民营企业和其它社会团体投资兴办农田水利工程、农业调产项目、退耕还林工程的，同样给予国家投资补助，并在土地、电力等方面给予优惠。
四、多方筹措资金，合理整合使用，推进工程建设。2005年以来我县用于小型农田水利建设的总投资
亿元（其中中央财政资金157万元、县财政投入
万元、社会和乡村自筹
万元）。为保证有限的资金能发挥显著的效
4员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请县级水行政主管部门进行验收。由验收组通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，并对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。
6、做好工程运行期的管护工作。
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
7、加强技术推广和人才培养。
水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。水利部门应抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民
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附件1：
2008年中央财政农田水利建设
补助专项资金项目指南
根据《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）的要求和2008年中央财政农田水利建设补助专项资金总规模，综合考虑粮食安全贡献程度、近几年项目的实施情况和2008年农田水利建设重点，财政部、水利部确定了各地农田水利建设任务及补助资金。
一、总体原则
一是突出落实中发[2008]1号文件要求，集中资金加强农田水利基础设施建设。二是突出工程建管机制体制的完善和创新。积极推进产权制度改革、加强工程设施改造、深化农业水价改革，创新工程管护机制，综合提升农田水利工程设施的功能。三是突出粮食安全、增加农民收入的需要，体现粮食产量、品质和集中连片优势。四是突出民办公助机制的作用，充分调动农民和地方政府的积极性。五是突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益。
二、项目建设内容
2008年农田水利建设项目内容包括：雨水集蓄利用、高效节水灌溉、灌区末级渠系改造、其他小型农田水利建设。1
分项资金规模和集中连片建设要求见附件四《2008年中央财政农田水利建设补助专项资金规模和任务分省表》。
三、补助标准和范围
中央财政农田水利建设专项资金以省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）为单位进行补助，补助比例不超过全省项目投资总额的50%。在中央财政资金对省补助标准不变的前提下，具体项目的补助标准由各省财政、水利部门自行确定。
农田水利建设补助专项资金使用范围包括：项目建设材料费、设备费、施工机械作业费、项目管理费等费用。
2008年地方提取的项目管理费比例不超过中央补助资金的1%。管理费用于中央补助项目的审查论证、规划编制、工程设计、技术咨询、项目验收等管理支出。不得用于人员补贴、购置交通工具等。
四、项目申报和审查
1.项目申报主体。农民用水合作组织、村组集体、农户（包括联户）。
2.文件编制。项目的申报文件材料包括：申报主体的基本情况、项目建设方案（附项目区示意图）、资金筹措（含投劳）方案、建成后管护方案及村民会议有关决议等。其中，以农民用水合作组织为申报主体的项目，还要报送合作组织证书复印件或用水合作组织组建方案。
列入农业水价综合改革试点的末级渠系改造项目，报送的材料包括：农民用水户协会规范化建设、末级渠系改造和农业水价改革规划及实施方案，用水户协会登记证书复印件，灌区管理单位意见，县级人民政府出具的推行终端水价承诺函、明确用水户协会末级渠系工程产权（使用权）的承诺函。
县级水利、财政部门及灌区管理单位应积极帮助指导项目申报主体编制项目文件。对规模较小的同类型建设项目，由县级水利、财政部门归类汇总，以县为单元编制《农田水利项目可行性研究报告》，填写《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》。
3.文件报送。县级水利、财政部门对申报项目进行审查，审查合格后，逐级联合上报至省级财政、水利部门。
省级财政、水利部门组织项目评审，填写项目审查论证表（详见《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》）。经审查合格后，按财政部、水利部下达的资金额度，等额编制省级项目文件，联合报送财政部、水利部。
4.项目审批。县级水利、财政部门联合对项目的真实性和可行性负责，并签署审查意见。省级财政、水利部门组织审查项目，对项目申请补助资金进行统筹安排，并签署审查意见。财政部、水利部组织项目的合规性审查，并反馈审查意见。具体项目计划，由省级水利、财政部门按照水利
部、财政部审核意见批复下达。
财政部、水利部将于2008年5月底前将合规性审查结果通报各地。需要整改的项目各地要及时整改，并于6月20日前将整改情况报送财政部、水利部。对未按时间要求进行整改的项目，将等额扣减下补助资金。
5.项目审查原则。
（1）农户自愿原则。充分尊重农民意愿，项目建设方案、投资投劳方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事通过。
（2）因地制宜原则。要根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，科学确定工程措施和形式，做到经济上合理，技术上可行。
（3）项目统筹原则。统筹考虑各县情况，合理安排项目布局、建设内容和规模。以县为单位，项目建设的四类内容原则上只安排一类。
（4）集中连片原则。项目选择要体现粮食产量品质、水土条件和集中连片优势，集中资金和技术，连片建设，形成规模，发挥工程的整体效益。
（5）规划指导原则。农田水利建设要符合有关规划，按照规划要求组织实施。避免盲目和重复建设。
暂不安排的项目包括：建设内容为库容10万立方米（含10万立方米）以上的水源工程建设项目（含病险水库除险加
固项目）；单个农户申请中央补助资金超过10万元的项目；建设方案（主要包括项目实施地点、范围、建设内容和技术方案、运行机制）填写不详，或水源工程建设（包括修建堰、坝）内容填写不详（如在材料中只说明修建堰、坝长度和高度，无法判断蓄水库容）的项目。农业水价综合改革试点项目中，政府不承诺推行终端水价改革或不承诺授予用水户协会末级渠系工程产权的项目。
附：1.农业财政专项资金（水利）管理标准文本
2.2008年中央财政农田水利建设补助专项资金项目审查要点
3.2008年中央财政农田水利建设补助专项资金项目省级汇总表
4.2008年中央财政农田水利建设补助专项资金规模和任务分省表（分发地方）
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巧家县小农水重点县工程自检自查报告
一、2011-2013年农村水利项目计划下达及完成情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目以2座中型水库现有小型农田水利工程和灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。结合实际情况，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉区、末级渠系节水改造片区。项目规划为2012年至2014年建设，规划项目位于巧家县蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5个乡（镇）23个村委会，计划改造和新建渠系工程及进行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面积88092万亩，建成高标准农田88092亩,溉水利用系数平均规划达到0.70，有效灌溉面积提高13.03%，粮食综合生产能力提高15%。
（一）2011-2013小农水重点县投资计划批复情况 1、2012投资计划批复情况
（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行规划及初步设计，巧家县水利水电勘测设计队进行技施设计，报经市水利局、财政局进行初审，上报省水利厅、财政厅进行审查批复，省水利厅、财政厅以云水农[2012]88号文批复建设项目概算总投资2608.02万元，其中：建筑工程投资2265.23万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资45.30万元, 独立费用173.29万元，基本预备费124.19万元。灌溉单位工程投资1613元/亩。（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托巧家县水利水电勘测设计队进行勘测设计，报经市水利局、财政局审查批复，并报经省水利厅、财政厅核审，市水利局、财政局以昭市水农[2013]46号文批复2013年建设项目概算总投资2557.15万元。其中：建筑工程投资2265.47万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资44.42万元, 独立费用169.91万元，基本预备费127.11万元。灌溉单位工程投资1476元/亩。
（二）2011-2013小农水重点县批复建设内容
（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目批复建设主要内容：
在蒙姑、金塘2乡7村内新建和改造灌区渠系配套工程65条，总长131.26km，其中支渠工程18条，长60.92km；斗渠工程7条，长16.85km，配套田间农渠工程40条，长53.49km；建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面积16165亩，其中高效节水灌溉面积0.35万亩。
（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目批复建设主要内容：
2013规划建设项目地处巧家县崇溪乡，为小海子水库中型灌区灌溉渠系新建和改造及低压输水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程为在崇溪镇6村内新建和改造灌区渠系配套工程50条，总长113.93km，支渠渠道设计流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6条长85.86km，斗渠工程10条长4.83km，配套田间农渠工程34条长23.24km，配套渠系建筑物230座；6条支渠工程分别为河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、马洪支渠；低压输水管道灌溉工程为新建管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m3水池39座。建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m水池39座；低压输水管道灌溉4件工程为海子坝管网、白梁管网、花山管网、马洪管网。新增和改善灌溉面积17327亩，其中高效节水灌溉面积0.4万亩。3
（三）2011-2013小农水重点县完成工程内容
（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目完成工程内容： 云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目于2012年11月招标，2012年12月初开始进行项目施工，至2013年10月工程按设计要求已全面完成投入初步运行使用。目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。
（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目完成工程内容：
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目招标为2013年6月，在招标后由于受汛期及田间已种植农作物的影响，项目于2013年10月初各施工单位才开始进场进行施工准备工作，至2013年10月底各施工单位才正式动工进行工程施工。至2014年2月底，总计完成支渠工程施工43.26km,占设计支渠总长85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占设计斗渠长4.83km的68.8%；完成农渠工程施工13.8km，占设计斗渠长23.24km的59.3%；4件低压输水管道工程已完成3件管网工程配套取水池工程、调节蓄水池（31座）、分水池、阀门井等的开挖、钢筋制安、混凝土浇筑工程，已完成管道线管槽的开挖工作，正在进行管道铺设安装工作，4件低压输水管道工程约完成总工程量的70%。
（四）2011-2013小农水重点县配套资金到位情况
1、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目配套资金到位情况
巧家县小农水重点县2012年建设项目批复工程概算总投资2608.02万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套400.00万元，群众投工投劳折资158.02万元。
现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套100.00万元，县级配套100.00万元；其中市级配套超50.00万元，县级配套差300.00万元。
2、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目配套资金到位情况
巧家县小农水重点县2013年建设项目批复工程概算总投资2557.15万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套100.00万元，群众投工投劳折资407.15万元。现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套和县级配套资金未到位。
二、项目前期工作和计划管理情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行三工程规划及初步设计，由巧家县水利水电勘测设计队进行2012技施设计及2013初步设计和技施设计。
设计合同按国家相关要求由巧家县小农水重点县工程建设管理局与昭通市水利水电勘测设计研究院及巧家县水利水电勘测设计队进行签定，设计合同合法及符合相关标准要求，其合同基本规范。
承担巧家县小农水重点县工程规划、勘测、设计的昭通市水利水电勘测设计研究院与巧家县水利水电勘测设计队，其设计资质分别为水利行业专业乙级和丙级，符合小农水重点县工程设计的资质要求。
设计单位在接受工程规划、勘测、设计委托后，派出了相关技术人员到项目区进行了调查、测量等系列工作，并听起了项目区受益乡镇、村委员会及村民小组的意见，在广泛征求项目区群众意愿的基础上进行工程的规划设计，设计方案基本科学合理，其工程设计基本达到技施要求，但由于小农水项目点多面广、涉及面广、工程较为分散，局部工程与群众的要求、与地形地貘实际还是有一定差距，在工程施工中，经施工单位、监理单位、项目法人单位、受益村委会等协调处理，局部项目进行了一定的调整设计，设计变更由项目施工单位或监理单位先提出，或由项目法人单位直接提出，交由设计单位进行变更，其变更程序基本合乎规定要求，相关设计变更手续基本齐全。
三、招投标开展情况
巧家县小型农田水利重点县建设2012年项目委托云南润达招标咨询有限公司进行，2013年项目委托云南润宇工程项目管理有限公司进行。
2012年和2013年项目2家招标代理机构均为云南省水利厅认证的云南水利行业招标代理单位。
巧家县小型农田水利重点县建设2012年和2013项目均上报至省水利厅进行了招标备案，在招标中全程邀请了巧家县监察局和昭通市水利局纪检组进行监督，招标公告和招标结果公示均在中国政府招标采购网上进行了发布公示。
四、项目建设管理情况
（一）工程建设管理情况
1、项目法人组建情况
在进行小农水重点项目列项目申报时，巧家县人民政府办公室为保障项目的申报和建设要求，于2012年2月就组建了巧家县小农水重点县工程建设管理局，对工程建设质责进行了明确，对人员进行了安排。在项目申报立项后，根据云南省水利厅《关于进一步规范公益性水利工程项目法人组建工作的通知》（云水建管[2010]35号）的规定要求，为保障工程项目落实“项目法人责任制”，2012年10月巧家县水务局提出了巧家县小农水重点县工程建设项目法人的组建方案，报经县人民政府常务会议研究后，县人民政府进行了批复。
巧家县小农水重点县工程建设管理局作为项目实施建设的项目法人单位，作为工程建设项目国有资产法定代表，负责项目建设的前期准备、招投标、负责工程建设项目实施，并负责督促监理、施工单位抓好工程的质量和进度，协调好施工、监理方与当地群众的关系，负责资金拨付和工程验收等工作。保障工程顺利进行，按时完工，负责国家投入资金使用及投资回收。
2、工程质量监督情况
巧家县小农水重点县工程建设管理局在工程建设中严格实行“四制”管理措施，即项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制及合同管理制，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到优良标准； 并将巧家县小农水重点县工程报经巧家县水利工程质量监督站备案及监督。在工程建设中，我们加强工程管理，严把质量关，杜绝工程质量违法违纪问题的发生，由巧家县水利工程质量监督站对工程质量进行检查及监督。
依据总体规划，巧家县小农水重点县工程建设管理局认真做好各项工程的勘测设计工作，分编制实施方案，确保工程的顺利实施。配备专业工程技术人员，全面参与工程的规划、设计、施工以及建设管理工作，为工程建设提供技术保障。加强技术培训，提高基层水利人员的技术水平，努力提高工程质量。
加强建设管理，服从水行政主管部门的统一规划，严格立项审批程序。建设项目批准立项后由具有相应资质的单位承担勘测和规划设计工作，报送主管部门进行技术审查。在工程建设实施过程中，积极推行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、财务报账制、竣工验收制”，建立健全监督管理机制，工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。
落实工程质量终身责任制，确保工程的建设质量和投资、进度的有效控制。工程竣工验收合格后方可交付使用，为此，县水利部门建立了工程建设项目管理体系，使小型农田水利工程的建设程序、管理体制、验收方式、质量保证等各环节制度化。科学规划、精心设计、认真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一处工程都符合实际情况、解决实际问题、发挥应有的效益。
（二）资金管理使用情况
1、各级补助和配套资金实际到位情况
（1）巧家县小农水重点县2012年建设项目应到位各级补助和配套资金2450.00万元，现实到位资金2200.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、实到位100.00万元、多到位50.00万元，县级配套资金应到位400.00万元、差300.00万元。
（2）巧家县小农水重点县2013年建设项目应到位各级补助和配套资金2150.00万元，现实到位资金2000.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、资金未到位，县级配套资金应到位100.00万元、资金未到位。
2、资金使用管理情况
为进一步加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金重点建设工程补助专项资金管理，巧家县人民政府制定了《中央财政小型农田水利设施重点建设工程专项补助资金巧家县资金管理办法》、巧家县人民政府办公室印发了《巧家县农田水利专项资金财务管理制度》，《办法》及《制度》对重点县工程资金使用管理进行了明确。
（1）、严格按照项目管理办法要求对项目资金筹集、使用进行专项管理。以上级补助资金为基础，实行投劳承诺制，以劳折资等方式和多渠道筹资，实施项目工程建设。资金实行专户存储，专人管理，专款专用，按项目进度报账，严防贪污、挪用。
（2）、项目资金的对工程建设资金使用严格按国家基本建设项目资金管理相关规定进行管理使用和监督。各项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量据实填写工程资金审批单，经工程项目负责人和工程监理人员签字认可后，连同完成工程量清单及财务原始凭据，方可进行资金拨付。
（3）、加强资金使用的跟踪审查和审计，严格财务制度。
（三）工程质量评定情况
巧家县小农水重点县2012年和2013年建设项目严格参照《水利水电工程施工质量检验及评定验收规程》进行工序工程、单元工程、分部工程及单位工程的质量检验及评定。根据报经质量监督站批准的项目划分，支渠按150m（或150m）作为一个单元工程、斗农渠按250m作为一个单元工程，渠系建筑物按分类作为一个单元工程；管网按每一座调节水池作为一个单元工程、管网除水池外的其他配套建筑物按分类作为一个单元工程、管道按供水途径作为一个单元工程进行质量检验及评定。单元工程下按开挖、钢筋制安、模板、混凝土浇筑等工序进行检测评定，在上一级工序合格的基础上方能进行一级工序施工。
经工序检测评定，工程质量基本合格，主要存在混凝土浇筑存在蜂窝麻面问题及渠系外观不顺直等。
（四）工程竣工验收情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。由于2012项目工程施工中仍遗留了局部问题，现工程正在完善中，故2012项目还未进行工程决算、审计、验收和移交使用。
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目自2013年10月底开始施工，至目前工程只完成总工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能进行决算、审计、验收和移交使用。
（五）建设效益发挥情况
项目各项措施实施：一是有效利用了巧家县有限的水资源，改善了现有的中低产田地，调整农经作物种植比例，保证了粮食的高产稳产，切实增加项目区农民收入。增强了当地人民的商品经济、商品生产观念，开拓了市场经济意识。促进了项目区资源优势和潜力的发挥和挖掘，产业结构调整及农林、牧、渔等多业将得到全面发展，农民增收困难的问题将得到解决，加强了农民的积极性，促进了农业的发展。二是各项措施的实施过程，也就是对项目区土地利用结构进行调整的过程，使土地利用更趋合理，土地产出率得到提高，进而提高环境容量，缓解人地矛盾。通过对山、水、林、田、路的综合治理，改善了项目区内农业基础设施，提高土地产出率和劳动生产率；同时引导农民进行农村产业结构调整，使农村产业结构向多元化发展，增加农民经济来源。三是农业生产条件的改善，提高劳动生产率，解放农村劳力，使得农民有更多的时间从事第三产业或务工，因此，各工程项目的实施对项目区内的经济发展，提高农民的生活水平，起到积极的作用。四是随着各项措施的实施，增强了农业抗御自然灾害的能力，对灌区的生产将起到重大的保障和推动作用，进一步巩固和提升农业的经济支柱地位；灌溉用水得到保证。加快无公害优质稻基地的建设，促进了无公害绿色产品如大棚辣椒、白花蚕豆等的发展。丰富了巧家县的农业经济市场，推进了农业和农村经济结构的战略性调整，加快了灌区内农民致富奔小康的速度。
项目实施后，节约了灌溉用水，调整了种植结构，使作物生长状况向良性方向发展，具备一定的保水功能，减少了灌区内水土流失现象。通过进行农业措施上的布局，通过合理的土壤耕作制度、改良土壤结构、增加有机质含量、培肥地力、可不断改善土壤的养分循环状况；通过灌溉又增加了土壤含水量和空气湿度，从而改变灌区内的小气候。通过项目的实施，再整合其它项目资金，可形成渠相通，路相连，旱能灌，涝能排的现代农业基础设施。
2012年新增灌溉面1.55万亩，改善灌溉面积0.92万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力249.1万m3，新增粮食生产能力0.74万t，新增经济作物产值3049万元，农民年人均增收198元。
2013年新增灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积1.33万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力389.8万m3，新增粮食生产能力1.03万t，新增经济作物产值5476万元，农民年人均增收219元。
五、工程建后管护情况炉房水库工程管理局在已进行的水管体制改革中已明确管理炉房水库枢纽工程及干渠工程，炉房水库灌区配套小型农田水利工程建成验收后，其支渠及田间灌渠由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。小海子水库正在兴建，巧家县已成立小海子水库工程管理局，针对本次小海子水库灌区建设配套小型农田水利工程建设情况，其跨村以上支渠在项目建成验收后，由项目建设业主移交给小海子水库工程管理局管理；村内支渠及村内斗农渠在工程竣工验收后，由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。
由于2012年和2013年水小农水工程均未验收，还不能移交管理局及各村用水户协会进行管理使用，在工程竣工验收后，我们将时对工程产权进行登记并明确产权，落实好管护主体。一是灌区已经成立用水户协会，在工程移交后让用水者参与用水管理，不断改进和完善协会管理水平，使之真正成为资格独立、农民参与、自主运作、管理科学的民间组织，成为用水者与水管部门之间的桥梁和纽带；二是建立与社会主义市场经济相适应的管理体制，扭转“重建轻管”现象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制；三是在充分研究本地区本行业特点的情况下，逐步改革现行的水利设施管理体制，使之能适应社会主义市场经济的要求，把责、权、利结合起来。按照水系实施分级管理，调动群管组织参与管理的积极性，把专管和群管相结合落到实处。四是强化各项管理制度的落实，加大技术管理力度，提高科学管理水平，使管理工作法制化、制度化、科学化。加强和完善管理工作目标责任制，积极探索水利工程管理新方法；五是强化水费征收力度，研究供水的价值规律，探索水费征收科学方法，使水利事业的投入与产出早日步入按成本核算的良性循环轨道。
六、已发现问题的整改情况
云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年和2013项目在近年稽察、审计、专项检查中未存在问题。
七、存在的主要问题
一是群众“一事一议”自筹资金和地方配套资金落实难度大。
二是项目前期费用投入大，项目建设管理费用偏少，工程设计、监理及加强管理方面受到限制。
三是工程建后运行管理方面群众意识还未完全转变，维护还需加强。四是工程外观质量较差，存在蜂窝麻面，线型不规整。
八、下步工作打算和建议
一是增加投资额度和比例，小型农田水利工程建设亟待加强，建议各级政府继续加大投入，调整投资比例，加大省级以上财政的投入力度，减轻县以下地方财政压力，减少群众投劳折资比例，切实为老百姓办实事、办好事。
二是小型农田水利工程建设要与新农村建设有机结合，紧扣社会主义新农村建设这个主题，加大对小型农田水利工程的投入，改善农村面貌。
三是建议小型农田水利工程项目独立费用方面能够参照基本建设项目按规定列入项目概算审批。
下一步，我县将加强已建工程的运行管理，进一步完善落实小型农田水利工程的管护责任，确保工程长期良性运行。
农水站先进材料清单 水利战线先进个人材料篇五
敬业求实 开拓创新 努力做好农村水利工作
水务局农水站
农水站是冀州市水务局主要的业务技术科室，掌握全市的农田水利工程状况，规划全市农村节水灌溉工程，推广节水新技术。今年以来，农水站在水务局的领导下，在农水站全体同志共同努力工作下，在创优争先活动中，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足科室实际，在农村水利工作中取得了显著成绩，多次被省厅评为农田水利基本建设先进县市，农水站连续几年来被评为水务局先进科室。
一、勤于学习、勇于探索
面对冀州市水资源匮乏的现实状况，如何完成交办的艰巨任务，无论是从技术方面，还是对全市的基本情况熟悉程度，农水站经过认真多方面的分析，勇于挑战，并结合本市实际情况制定了工作细则和分阶段的节水工程规划，使整个工作有条不紊，按计划进行。在工作中无论遇到什么客观问题和困难，都努力从主观上做到一丝不苟，把问题搞清，把数字核准，把底码兜清。在小型农水利重点县建设项目工程中，为定好地块，提高工程质量，农水站的全体同志不管天气多么恶劣，走乡入村，深入到每个工程现场，亲自测量、勘察、测水量、指导技术安装，保证了工程的质量和顺利进行。为扎扎实实做好小型农田水利建设工作，制定工程实施规划，农水站又跑遍了11个乡镇，了解各乡镇实际情况，本着实事求是、注重实效的原则，制订
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了冀州市小型农田水利建设发展规划和年度实施计划。在各级领导的支持下，小型农田水利建设工作纳入了规范化、制度化的运行轨道。
二、爱岗敬业，无私奉献
在工作中，农水站克服一切困难，按时保质保量的完成领导交办的一切工作。作为水务局的水利技术科室，经常到乡村指导节水工程的施工与管理，不管是外业勘测、施工，还是内业的规划设计，从不怕苦不怕累。冀州市水资源匮乏，水位下降速率快，农民浇地费用高，为节约用水，减轻农民负担，降低浇地成本，根据上级要求和冀州市实际情况，2009年在冀州镇、漳淮乡、码头李镇、西王镇的29个村铺设低压输水管道42万米，改善灌溉面积4.5万亩，总投资1786万元，其中中央补助800万元，省级补助100万元。2010年计划在门庄乡、码头李镇、徐庄乡、官道李镇的32个村铺设低输水管道60万米，改善灌溉面积7.5万亩，投资2065万元，其中中央补助800万元，省级补助700万元。作为这一项目的具体组织、实施者，为把这一项目实施、建设好，农水站做了大量的前期工作，同局领导几次上跑省发改委、省财政厅、省水利厅争取资金，下跑乡镇，入村入户，看工程现场，牺牲了每个星期天、节假日，同志们一起勤勤恳恳努力工作，无论家中有什么事，总是以工作为重，把工作放在首位。
农水站是生产工作的参与者，积极参加工程一线工作，近几年来下乡630天，解决实际困难问题100多件，尽管野外作业很艰苦，日晒雨淋是常事，但仍坚持组织施工、检查验收、与老百姓们倾心交流技术问题，积极推广应用现有水利科技成果，与有关技术人员因地制宜地设计各项节水灌溉实施方案。
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三、勤指导、严把关、建管并重
在农村水利工作中，农水站始终把工程规划放在首位，把工程标准质量作为水利建设的关键环节，不但参与制定农村水利工作的规范和标准，对每项水利工程都按照“两书一图”的要求，深入到项目区实地勘察，严格按技术规范科学规划。在工程建设中，突出把好“四关”：一是设计关。按单井进行设计，精确计算材料用量，认真解决工程设计中遇到的难题；二是物质供应关。在筛选和采购水利设备时，没有经过技术权威部门鉴定和无生产许可证的产品坚决不用；三是严把现场施工服务关。在工程施工中严格按照技术规范指导施工，认真负责调试安装设备，凡是施工不合格的工程一律翻工重搞，确保工程质量；四是严把跟踪服务关。建立工程施工档案，进行跟踪服务，协调水利物资部门做好易损部件的供应工作，解决好群众采购不到维修配件而使工程不能正常运行的问题。2009年小型农田水利重点县建设项目，时间紧，任务重，人员少，同志们起早贪黑的工作。为提高工作效率，每天都坚持工作在工程现场，测量安装，经常到一点多才吃午饭。建是基础，管是保障，只有明确管理职责，坚持建设与管理并重，才能促进以水养水的良性循环，为此农水站结合本市实际，编写了《节水工程管理章程》，使全市90%以上的节水工程有了完善的管理责任制，科学合理的管护机制，深受群众的欢迎。
四、提高素质，搞好培训
为普及农村水利的科学技术，培养基层水利人才，提高管理人员的管理水平，适应新形势、新任务的要求，农水站积极学习业务知识，系统地学习有关节水的政策性、业务性知识，并多次参加上级举办的
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水利技术培训班，提高各方面的文化知识，对农水站不了解的问题，虚心请教老工程师，上门求教，订阅刊物，学习最新的业务技能，勇于实践，使知识结构、知识水平更好地适应节水工作的发展需求。为普及节水知识，农水站撰写了多篇业务文章，在《河北水利》、《河北日报》、《衡水日报》等报刊上发表，编写了《节水灌溉技术简介》等技术资料和管理制度，以明白纸的形式发放到农民手中。农水站指导节水灌溉工程施工和运行管理，同时多次举办节水技术培训班，到电视台《农业园地》进行电视讲座。经过培训，使农民掌握了咸淡混浇等节水工程的设备选型、安装操作、运行管理等基本技术，提高了全民对农村水利工作的认识，也以农水站的实际工作得到了领导和群众的好评。
春华秋实，一份耕耘，一份收获，农水站在水务工作中努力拼搏，自强不息，锐意进取，默默奉献，取得了一定的成绩。农水站在工作中最大的特点，就是不满足于现状，善于提出新的思路，新的工作目标，取得更高的成绩，为全市的农村水利工作做出贡献。
二0一0年十一月
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