无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
在农民工工作会上的讲话 农民工讲话稿篇一
一、充分认识做好农民工工作的重要意义
农民工是随着计划经济向市场经济转轨、城镇化进程不断推进而涌现出来的特殊群体。随着我市工业化进程的加快，农民工的队伍也逐渐庞大。目前我市有农民工118.92万人，其中外来农民工10万人。农民工已经成为我市的一个重要群体，成为推进“三大战略”的重要力量。我们要充分认识做好农民工工作的重要意义，切实增强做好农民工工作的使命感和紧迫感。
首先，做好农民工工作是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨所决定的，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走向共同富裕。要从根本上改变城乡二元结构，就必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣。
其次，做好农民工工作是打造我市良好就业创业环境，推动经济社会又好又快发展的迫切要求。我市经济目前处于快速发展阶段。但是近年来，“招工难”问题一直影响着我市的就业创业环境的建设，对我市吸引人才和外来劳动力造成了很大的影响。为了打造良好的就业创业环境，构筑四省边际人才高地，实现经济的健康发展，必须高度重视农民工工作，为建立良好的就业创业环境奠定坚实的基础，进而推进我市经济又快又好的发展。
第三，做好农民工工作是构建和谐社会，推动“平安”建设的重要基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等的权利，共享改革发展的成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、社会保障等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。
二、准确把握我市农民工工作现状
近年来，我市各级认真贯彻中央和省委、省政府的相关文件精神，高度重视农民工工作，把它纳入党委、政府的重要工作来抓，市委五届二次全会专门研究了统筹城乡发展的问题，把推进城乡统筹就业、维护农民工合法权益作为重要内容进行部署，并专门下发了《关于鼓励农民进城就业创业的意见》，为保障农民工的合法权益提供了政策保障。各相关部门认真按照市委市政府的部署，切实履行部门职责，积极采取措施，主动开展工作，取得了显著的成效。如市劳动局和建设局在建筑领域推行了“两牌两卡一合同”制度，联合其他部门开展了“春雨行动”、“关爱民工·百千万活动”和“创建劳动关系和谐企业”活动;市文广新局启动推出了“文化大篷车”、“民工文化俱乐部”，等等。由于大家的共同努力，我市农民工工作已进入规范化、法制化轨道，有效地保障了我市农民工的合法权益，相关部门接到的农民工投诉案件数量在逐年下降，得到了省农民工工作检查组的充分肯定。
但同时我们也要清醒地认识到当前农民工工作仍存在许多薄弱环节：一是临近春节，拖欠农民工工资的事件仍然时有发生，需要及时妥善地解决。二是农民工的各项社会保障仍然滞后，改善农民工劳动条件和生活质量的任务依然艰巨。三是部门之间的协作欠紧密，长效工作机制尚未形成。这些问题都有待于联席会议各成员单位在今后的工作中加以改进。
三、采取措施着力推进农民工工作
农民工工作是一项全局性、综合性的系统工作，任务艰巨，需要大家齐心协力，共同推进。今后一个时期，我市农民工工作的总体目标是：建立和完善农民工综合管理服务的政策规定和工作制度;强化服务，完善管理，加快建立覆盖农民工的公共就业服务体系和职业培训体系;公平对待，一视同仁，健全保障农民工合法权益的执法监督机制，进一步维护农民工权益;构建惠及所有农民工的社会保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、生活居住等公共服务体系，把农民工全面纳入政府综合管理服务范围。
为实现上述目标，我们要采取以下措施着力加以推进：
(一)明确部门职责，落实工作任务。
各相关部门要在市委、市政府的领导下，按照市农民工工作联席会议的统一部署，按照各自职责，紧密结合实际，认真落实各项工作任务;同时要密切配合，加强协调，切实做好有关农民工的各项工作。
市人劳局要加强对使用农民工单位的劳动保障监察力度，规范单位的用工行为，重点加强对用工备案登记、签订劳动合同等重要环节的监管。对辖区范围内的问题企业实施重点监控，针对农民工关心的切身利益，重点检查单位在工资支付、工时制度、劳动卫生等方面的情况，严肃查处违法违规行为，切实保障农民工合法权益不受侵犯。要积极扩大社会保险覆盖面，认真落实我市农民工各项社会保险等有关政策。今明两年，重点要推进工伤保险和医疗保险的扩面工作。加强对就业中介机构的监管，进一步完善农民工的就业服务，严厉打击以就业介绍或招工为名坑害农民工的违法行为。加强和改进劳动争议调解、仲裁工作，对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程序，加快审理，涉及劳动报酬和工伤待遇的要优先审理，并视情况免收、减收、缓收案件仲裁费用。
税务部门要加大对各项社会保险费的征缴力度，核实缴费基数，查处少报、瞒报工资总额的用人单位。
市教育局要依法保障农民工子女接受义务教育的权利。要对居住在本区的农民工子女进行咨询登记、集中审核，统一安排就近入学。
市人口计生委要实现属地化计划生育服务管理工作，将农民工计划生育工作全面纳入本市计划生育服务管理体系，做到农民工与本市户籍人口享受同等待遇。
市卫生局要充分利用我市卫生防疫资源，多渠道开展对农民工的健康教育，将农民工纳入职业病防治范围，对重点疾病加强防控和治疗，将农民工子女全部纳入儿童免疫保健服务范围。依法打击非法行医行为。
市司法局要加强对农民工的法制教育，把农民工列入“五五”普法教育重点对象，广泛开展形式多样的法制宣传活动。建立健全农民工法律援助机制，充分发挥街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作网络。
两级法院要继续畅通农民工欠薪维权的绿色通道，公安机关要负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的案件。
市安全生产监管局要依法保障农民工职业安全权益，大力推进农民工的安全生产知识培训。要加大对企业安全生产执法检查力度，加强对特种作业和高危行业农民工安全培训情况的监督管理。
市开发区、高新园区、建设局要采取有效措施，通过建设农民公寓等办法，大力改善农民工的居住条件。
市人劳局、教育局、农办、农业局、团市委、妇联等要整合教育资源，根据各部门的职能继续实施好“万名农民素质工程”、“创业素质工程”及预备劳动力职业技能培训，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育。
市统计局、公安局、人口计生委要充分利用和整合部门的资源，推进农民工信息网络建设，实现信息共享，为加强农民工输入地和输出地的基层组织的协调沟通，共同做好农民工的教育、引导和管理工作。要继续深化户籍管理制度改革，完善户籍管理和相关的配套制度。
市发改委、经委、工商局、文广局、农办、农业局、国土局、法制办、总工会、团市委、妇联等要从各自的职能出发，加强管理与服务，为农民工工作、生活、文化娱乐等各方面创造良好的环境和条件，保障农民工依法享有的民主政治权利，保护农民工土地承包、土地征用补偿和农村集体资产收益分配的合法权益。
财政部门要加大对农民工工作的财政支持力度。
报纸、广播、电视等新闻媒体要及时宣传报道国家关于农民工工作的方针政策、农民工工作相关信息，加强农民工权益保障的社会舆论监督，努力在全社会形成关爱农民工的良好氛围。
(二)突出重点，抓好当前农民工工资清欠工作。
农民工工资清欠一直是农民工工作的焦点和难点。能否处理好农民工工资清欠工作直接关系到农民工的基本生活，进而影响社会的和谐稳定。春节临近，当前是农民工工资清欠工作的关键时期，各部门要充分认识农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性，努力做好农民工工资清欠工作。
解决工资拖欠问题要坚持立足企业、落实责任，突出重点、分类处理，标本兼治、综合治理的原则。解决拖欠工资的责任主体是企业，政府及有关部门主要负责工作协调、政策指导和监督检查。要把解决工资拖欠问题与深化企业改革和产业结构调整相结合，与建立预防拖欠工资的机制相结合，与解决其他债权债务相结合，要把握好工作的力度和节奏，确保工作平稳推进。
一是要抓紧开展专项检查。有关部门及单位要对所辖区域或行业的用人单位情况进行全面调查，重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业和个体工商户。掌握本辖区和行业内用人单位的工资支付情况，在处理农民工工资清欠案件时，对本辖区内的问题单位进行重点监控，各部门积极配合共同做好节前的农民工工资清欠工作，保证农民工过上快乐、祥和的新年。这里有必要明确一下农民工工资清欠工作涉及相关部门的职责：
劳动保障部门牵头负责农民工工资清欠工作，要会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。将整顿农民工工资清欠落到实处，同时要加大执法力度，对恶意拖欠农民工工资的用人单位予以严厉处罚。充分发挥劳动争议仲裁委员会的作用，及时调解、裁决欠薪案件。
监察部门要按照《行政监察法》等法律法规的规定，对因不认真执行国家有关清欠政策，不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员要严肃追究责任。
交通部门要狠抓重点，对我市范围内重点交通建设项目进行严密监控，力保黄衢南高速公路建设、衢常铁路以及铁路电气化改造等重点建设项目不发生欠薪情况。
人民法院对拖欠农民工工资的案件要开启绿色通道，以最快的速度立案、审理、结案、执行，并视情况免收、减收或缓收诉讼费和执行费，有效保护农民工的合法权益。
公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的刑事案件，及时处理因拖欠工资引发的危害社会治安的行为。
建设部门负责进一步规范建筑市场秩序，采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象，严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定，继续做好建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作，建立预防拖欠农民工工资的长效机制。
各级工会负责指导、帮助企业建立和完善工会组织，逐步提高工会组织为劳动者维权的能力。组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。
水利、国土、教育、电力、开发区、高新园区和西区管委会负责对各自行业或区域的农民工工资支付情况进行一次检查，并做好各自行业或区域的农民工工资清欠工作。
财政部门负责对大型公共建设项目的工程款发放进行监督检查，必要时给予适当的财政补贴。
二是要及时总结经验。各相关部门对农民工工资清欠工作过程中成功的经验和出现的问题要及时进行总结，并向联席会议办公室汇报，通过联席会议系统内的交流，促进农民工工作更加深入扎实有效地开展。
四、充分发挥联席会议制度的作用
为加强部门间的协调配合，协力做好农民工工作，市政府已于去年12月建立了xx市农民工工作联席会议制度(衢政办发〔20xx〕149号)，由我任总召集人，范根才同志任召集人，市委宣传部、市农办、发改委、经委等26个部门主管领导任成员。按照上级有关要求，这个联席会议的主要职责是：在市委、市政府领导下，统筹市区和指导全市的农民工工作。请联席会议办公室抓紧提出联席会议的主要职能、各部门职责、议事规则、会议制度以及办公室职责，在下一次会议上提交联席会议会议讨论确定。
各级各有关部门要进一步提高对农民工工作重要意义的认识，认真贯彻国家关于解决农民工问题的各项法律法规和政策规定，按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，落实责任，相互配合结合实际抓紧制定和完善配套措施及具体办法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保涉及农民工的各项政策措施落到实处。
总之，农民工工作责任重大，任务艰巨，大家一定要高度重视，把解决农民工问题作为爱民之举、安邦之策，齐心协力，扎实工作，切实维护好农民工的合法权益，为构建“和谐”做出应有的贡献。
在农民工工作会上的讲话 农民工讲话稿篇二
同志们：
今天在这里召开全县返乡农民工培训工作座谈会，主要目的是和大家一起研究分析当前就业工作形势，共商促进农民工培训、就业的方法措施，寻求解决返乡农民工就业和县内企业用工问题的双赢之策。刚才，与会同志分别作了很好的发言，一些意见和建议很有针对性，对我们抓好这项工作很有启迪。下面，我结合大家的观点，谈三个方面的问题。
一、要高度重视返乡农民工培训工作
当前，随着世界金融危机的不断加剧，实体经济所受到的冲击范围越来越广，珠三角、长三角地区许多出口导向型、劳动密集型企业出现了裁员、关停、倒闭等现象。我县虽然尚未出现企业大规模裁员问题，但是农民工的就业形势不容乐观。据抽样调查的数据显示，截止元月13日，我县已有14328名农民工返乡，除了7445人节后要回原单位上班，还有近7000人要重新寻找就业岗位。随着春节的临近，预计还将有大量受金融危机影响的农民工返乡。能否及时有效地解决返乡农民工就业问题，不仅关系到农民工的切身利益，而且直接关系到社会大局的稳定。大家要切实增强政治敏锐性，充分认清做好返乡农民工培训和就业工作的重要意义，迅速采取积极有效的应对措施，全力抓好返乡农民工培训和就业工作。
1、组织农民工培训是提高劳动者素质、统筹城乡发展的需要。就业乃民生之本，而职业技能的高低是影响劳动力就业的一个关键因素。我县是人口大县，也是劳务输出大县，每年外出打工人员不少，但其中相当多的人缺乏一技之长，没有“手艺”，不能适应企业要求，无法顺利就业，即使就业，也只能靠卖力气赚点“血汗钱”，从事一些低层次的体力劳动，收入较少。一旦遇到企业裁员，这些人就会首当其冲。因此，我们必须加强对农民工的就业培训，让他们掌握实用技术，学得一技之长，适应就业岗位的要求，实现充分就业，实现农民向市民和产业工人的转变。
2、组织农民工培训是实现农民持续增收的需要。分析当前我县农民的收入，主要来源于两个方面：一是通过种植、养殖，实现增收。二是劳动力转移增收。目前，我县农民工资性收入已成为农民增收的主渠道。致富农民必须减少农民，转移农民必须培训农民。抓好农民工培训，对促进农民增收能起到两个方面的作用：一是可以帮助没有工作的人找到合适的工作，获得稳定的收入;二是可以让有工作的人提高技术水平，提高就业层次，获得更高的收入。
3、组织农民工培训是解决企业缺工、助推经济跨越发展的需要。近几年，全县招商引资、项目推进工作取得显著成绩，众多企业纷纷落户，企业用工量持续增多。据统计，全县700多家企业和2万多个体工商户共吸纳从业人员7.6万多人。受金融危机影响，今年企业用工需求相对减少，但目前仍有52家企业申报缺工3268人。这些企业不仅需要高层次的管理和经营人才，更需要大批的实用型技术人才。认真组织返乡农民工培训，不仅能为企业培养和输送合格的技能人才，而且能促进产业结构调整，促进县域经济跨越发展。
二、要精心组织农民工培训就业的各项工作
一要统筹县内培训资源。要确立公办教育培训机构为县内企业培养技能人才的主导地位。县劳动就业培训中心、职业中学等公办教育培训机构要以加强技能人才培养，服务本地企业用工为宗旨，围绕我县新上项目和重大技改扩能项目，添置教学设备，引入师资力量，培养企业需要的高技能人才。要引导社会培训机构培训返乡农民工。要运用财政补贴资金，引导定点培训机构围绕县内企业用工需求和发展高效农业需要，对返乡农民工进行职业技能培训和农业实用技术培训。经过培训的学员到县内规模骨干企业就业的，政府对培训机构可适当奖励。要挖掘行业职校办学潜力。农业、建设、工会等行业职校在完成本职培训任务的同时，要充分组织城乡劳动力开展技能培训，按照实际培训人数享受职业技能培训补贴。要推动企业开展技能培训。各类企业要积极利用自身条件开展职工上岗培训和技能提升培训，符合条件的，可按规定给予培训补助。
二要创新培训方式和内容。要扩大培训范围。劳动、教育部门牵头，对城乡所有新成长劳动力开展职业技能培训;农业部门牵头，对所有适龄农民开展农业实用技术培训;扶贫办牵头，组织对农村贫困户家庭劳动力技能培训;企业与培训机构合作，对在岗职工实施轮训;镇村组织和相关部门要共同配合，对全体返乡农民工提供一次减免费培训。要拓展培训内容。在帮助返乡农民工掌握实用技能的基础上，增设就业指导、诚信教育等课程，提高参培人员就业竞争能力。要延长培训周期。对部分培训专业由短期培训调整为中、长期培训，增加培训课时，提高培训效果，缓解就业压力。要突出高技能培训。举办形式多样的职业技能竞赛，评选出“**县有突出贡献的高级技师、技师和高级工”并给予适当奖励，激励职工提高技能。
三要突出返乡农民工培训就业。依托全县27家劳动力定点培训机构的培训资源优势，充分利用农民工培训补贴、阳光工程补贴、扶贫培训补贴等政策，积极动员、组织返乡农民工和县内符合就业条件的培训对象参加技能培训。要突出培训的针对性和实用性，围绕市场需求开展订单培训和定岗培训，提高农民工的择业竞争能力;围绕产业结构调整和企业技改扩能新开工项目开展技能培训，提高农民工就业的适应能力;围绕高效规模农业发展开展农业实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能。县将出台鼓励返乡农民工参加培训的政策措施，免费对返乡农民工中的低保对象、零转移家庭劳动力和城市规划区内被征地农民开展职业技能培训和农业实用技术培训，确保有培训要求的返乡农民工都能得到及时有效培训，促进尽快就业。正月初五，县政府将组织一次集招聘洽谈、创业项目推介、培训机构招生、劳动保障政策咨询“四位一体”的大型综合性洽谈会，劳动和社会保障局和各镇区要加紧对县内外企业用工需求信息的收集、整理，及时发布并对接、沟通，把用人单位用工的人数、类别、要求、待遇等向社会发布，使更多的返乡失业人员知晓，为他们及时找到合适工作提供方便。
四要积极扶持返乡农民工创业。全面落实有利于返乡农民工创业的税收优惠、财政补贴、小额担保贷款、场地安排等扶持政策，把返乡农民工失业转变为农民工返乡创业。要面向返乡农民工开展创业意识教育，激发创业热情。切实保障返乡农民工土地承包权益，任何组织和个人不得剥夺侵害，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工主动创业，投身发展高效农业。立足本地资源优势，发展农产品加工和农技推广、包装运输、贸易营销、农资配送、信息咨询等农业产业化配套服务企业，实现返乡农民工的迅速就业，并带动当地劳动力就业增收。对外出务工人员返乡的，劳动保障部门、各相关镇区要帮助他们接续社会保障，特别是做好企业职工养老保险接续工作。开发区、澳洋工业园、东益经济区、阜城工业集中区等要建立一批创业培训基地、创业实习基地和创业孵化基地，为有创业意愿的返乡农民工提
供项目开发、项目融资等“一条龙”服务。
三、要切实加强对返乡农民工培训工作的组织领导
一要加强工作协调。县将成立返乡农民工工作领导小组，由我任组长，仇书记、周县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委农工办，定期召开农民工工作联席会议，通报农民工就业等工作进展情况，研究会办农民工就业等相关问题。
二要明确各自职责。农民工工作面广量大，既要各自履职尽责，又要相互协调。请农工办牵头负责农民工工作的政策制定、工作检查考核、部门工作协调等工作;劳动保障部门负责农民工返乡情况的调查登记，组织返乡农民工进行职业技能培训和创办二、三产业的培训，开展农民工就业服务，维护农民工合法权益等工作;农林部门负责做好返乡农民工农业实用技术培训和创办种植、养殖基地的创业培训;教育部门配合劳动部门做好返乡农民工的职业技能培训;扶贫办配合劳动保障部门做好贫困农民工的职业技能培训;财政部门要加大投入，及时拨付农民工培训补贴。镇村要及时、准确掌握返乡农民工的时间、人数以及春节后的就业打算，动员并组织其参加职业技能培训和农业实用技术培训。暂时遇到生产经营困难的企业，要用好“五减四缓三补贴”政策，通过采取加强培训、轮休和适当缩短工时等措施，稳定职工队伍，尽量不裁员或少裁员，并争取扩大生产，吸纳部分劳动力。要发挥种养大户示范带头作用，引导、帮助返乡农民工创业。
三要严格督查考核。今年，要将返乡农民工的情况调查、就业服务、技能培训等工作作为农村劳动力转移工作考核的一项重要内容。实行督查和服务相结合，真正做到每项工作有人干、每个环节有人管，切实将责任和压力分解传递到相关人员。农工办、劳动和社会保障局要切实承担起组织指导、督查推进的责任，深入企业、深入农村，全面了解情况，全过程搞好服务，全力做好返乡农民工培训就业工作。做到旬旬有普查汇报，月月有督查通报，全年有考核奖惩。
同志们，返乡农民工培训就业工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系全县经济社会发展大局，必须予以高度重视，决不可因为认识不到位、既定的各项措施落实不到位影响返乡农民工培训就业工作。我们要增强大局意识和服务意识，精心组织，扎实推进，切实做好事关民生与发展的农民工培训就业工作，为“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”作出新的贡献。
春节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝各位身体健康，合家欢乐，万事如意!
在农民工工作会上的讲话 农民工讲话稿篇三
同志们:
扶贫开发和农民工工作是我区民生工作的大事。加快全区600多万贫困群众的脱贫致富,做好1100多万农民工的工作,是党中央、国务院的殷切嘱托,是全区各族人民的热切期盼,是各级党委、政府的深切牵挂,也是全社会的共同责任。为加大力度、更有成效地开展工作,自去年年底以来,自治区党委、政府组织相关部门做了大量深入细致的调查研究,制定出台了相关政策文件。今天,我们采取视频方式召开工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的和xx届三中全会精神,深刻领会等中央领导同志重要指示精神,动员全区上下以关爱民生之情、改革创新之举、决战决胜之势,把新时期扶贫开发和农民工工作抓紧抓好,抓出实效。这次会上,陈武主席将对扶贫工作进行具体部署。这里,我重点就做好农民工工作,讲几点意见。
一、必须把农民工工作放在全局工作的重要位置来抓
改革开放以来,在经济社会发展的许多重要领域,农民工发挥了无可替代的重大历史作用,已成为我国产业工人的主体。环顾我们的生产生活,农民工的身影无处不在;回眸我们的城市建设和经济发展,无不凝聚着农民工的辛勤和汗水。高度重视、扎实做好农民工工作,既是推进产业转型升级和新型城镇化的重头戏,也是推进社会主义新农村建设、加快扶贫开发、促进农民增收、构建文明和谐社会的着力点。
农民工是我国现代化建设进程中涌现的重要新生力量,要充分肯定他们的巨大贡献。在市场经济发展的浪潮中,我国数以亿计的农民工离开家乡、走出农村,走进城市、走向他乡,从事最苦最累最危险的工作,用他们的勤劳和智慧,盖起一座座高楼,修通一条条道路,建设一个个项目,生产一批批名优产品,为城市提供各种公共服务。他们与时代发展同步,与城市文明建设同行,为社会创造了财富,为农村增加了收入,为改革发展增添了活力,为我国现代化建设做出了重大贡献。从某种意义上说,没有广大农民工的奉献与牺牲,就没有我国经济持续30多年的高速发展和今天城市的繁荣。广西是劳务输出大省区,据抽样调查统计,20xx年,全区农民工有1165万人,占全区总人口的五分之一、劳动力的三分之一;其中从事第二产业的占66.7%,从事第三产业的占31.7%;全区劳务总收入约3600亿元。他们向城市、城镇和园区集聚,加快了产业发展,满足了城市生产生活的多方面需求,有力地推动了工业化城镇化进程。他们进城务工创业,开辟了农村剩余劳动力转移就业的新空间,并在打拼中开阔了视野、增长了知识、积累了资本,为农业农村发展提供了强有力的人才、资金、技术支撑。广大农民工一头连着农村,一头连着城市,他们用真诚朴实的品格和吃苦耐劳的精神,给城市带来了生机、温暖和感动,也给农村带回了现代文明信息和先进发展理念,极大地推动了城乡文化交流融合。相对于农民工的付出和贡献,我们对他们的关怀帮助还远远不够。经过30多年的改革发展,我们已经积累了解决好农民工问题所必需的物质基础,具备了相应的体制条件。要坚持以人为本的执政理念,既着力“做大蛋糕”,又注重“分好蛋糕”,让广大农民工共享改革发展成果。
农民工是推进新型城镇化、加快农村脱贫致富的主力军,要充分激发他们的活力潜力。20xx年,我区常住人口城镇化率为44.8%,户籍人口城镇化率为22.3%,这意味着有超过1000万人居住在城镇但没有城镇户籍。根据我区新型城镇化规划目标,20xx年常住人口城镇化率达到54%,户籍人口城镇化率达到34.5%,约600万农业转移人口将落户城镇,其中,有能力有意愿并长期在城镇务工经商的农民工,是新增城镇居民的主体力量。另一方面,加快扶贫开发,增加非农收入是农民脱贫致富的主要途径。20xx年,广西农民人均纯收入6791元,其中工资性收入为2712元,约占纯收入的40%,对农民人均纯收入增长的贡献率达60%,成为我区农民增收的第一动力,“一人打工,全家脱贫”的现象非常普遍。我们要努力提高农民工的素质和技能,充分挖掘人力资源的红利,拓宽农民工就业增收渠道,加快脱贫致富步伐。
农民工游离在城市与乡村之间,要充分理解他们的现实困难与合理诉求。随着岁月的变迁,经过市场的洗礼,农民工也由内到外发生了深刻变化。当前60-70%的农民工是80后、90后新生代农民工,与老一代农民工相比,在诉求上已经发生了新的重大变化,即由过去进城挣钱、回乡发展,向现在进城就业、融入城市发展转变;由过去要求足额支付劳动工资,向现在要求参加社会保障转变;由过去要求改善劳动条件,向现在要求丰富精神文化生活、分享企业和城市发展成果转变。新生代农民工对融入城市有着强烈的愿望,但在城乡二元体制面前,又存在许多现实的矛盾和问题,包括:企业劳动用工与农民工职业理想偏离的矛盾,农民工创业愿望强烈与创业环境不适应的矛盾,农民工进城就业与难以落户城镇的矛盾,农民工随迁子女教育与城镇教育资源紧缺的矛盾,等等。回不去家乡,融不进城市,农民工无法跨越横亘在城乡之间的制度门槛,只能就业在城市、户籍在农村,生活在城市、根基在农村,在城乡之间呈“钟摆式”的流动。做好新形势下的农民工工作,就是要针对这些新变化新特点,通过体制机制改革创新来突破制度瓶颈,更好地维护农民工的合法权益、满足他们的合理诉求,让社会公平正义的阳光更多地照射到农民工的身上。
二、以体制机制创新助力农民工实现人生梦想
农民工问题,归根结底是城乡二元体制造成的,治本之策就在于深入推进体制机制改革。我们要紧紧抓住全面深化改革的重大机遇,主动顺应农民工对身份认同、权益保障、社会融合、价值实现等方面的诉求,切实加大改革创新力度,助推农民工实现几代人的人生梦想。
改革职业教育和促进就业制度,实现农民工“提升梦”。就业是农民工生存发展之基。农民工的就业状况和收入水平与其受教育程度和技能培训状况密切相关。在我区外出农民工中,77%为初中及以下文化程度,71%没有经过农业或非农技术培训,职业技能和综合素质偏低,是农民工就业不稳定、收入水平难以提高的主要原因。通过就业培训提升综合素质和劳动技能,是农民工的迫切愿望。要统筹用好各项农民工培训资金,加快实施农民工职业技能提升计划,20xx至20xx年全区每年培训农民工60万人次以上。大力发展职业教育和劳动预备制培训,将未升入普通高中、高等院校的农村应届初高中毕业生全部纳入职业教育培训,从源头上提高农民工技能水平和综合素质。要利用我区建设国家民族地区职业教育综合改革试验区的重大平台,加大改革力度,打通职业教育与普通教育双向通道,更广泛地利用职业教育平台实现农民工稳定就业。要健全职业教育与促进就业相衔接制度,推进学历证书、职业资格证书双证书制度,加强农民工基层公共就业服务平台建设,做好农民工输出输入地劳务对接,促进农民工充分就业、增收致富。
完善鼓励和扶持农民工创业制度,实现农民工“创业梦”。20xx年,全国本地农民工增加359万人,比外出农民工增速快了近2个百分点,就地转移、就近创业已成为农民工发展的新趋势,这一趋势在广西尤为明显。抽样调查表明,我区有71%的农民工倾向在家乡附近的县城或大中城市创业。我们要顺应农民工就业创业情况的新变化,采取扎实有效的政策措施,鼓励和扶持农民工回乡创业。要加大财税、金融扶持力度,设立农民工创业专项扶持资金,把农民工创业纳入小额贷款担保范围,优化创业环境,鼓励农民工租赁产业园区标准厂房发展二三产业,支持农民工租赁农村集体土地发展特色种养业和加工业,引导农民工创业向城镇和园区集中,让农民工带着外出打工所学到的本领、积累的经验、建立的联系和淘来的“第一桶金”顺利返乡创业。对作出突出贡献的返乡创业农民工给予表彰奖励,发挥典型的引领示范效应,吸引更多的农民工返乡创业,把他们培育成为城乡创业大军中的一支生力军。
大力推进基本公共服务体制改革,实现农民工“市民梦”。在农民工市民化的道路上,户籍、住房、教育、社保等问题,是一个个绕不过去的坎。要进一步加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。全面建立城乡统一的户口登记管理制度,取消城乡分割的按农业户口、非农业户口登记常住户口的办法,进一步降低农村居民进城入户门槛。实施差别化落户政策,全面放开中小城市、县城和建制镇落户限制,引导符合条件的农民工在较大城市落户,全面实施居住证制度,实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等基本公共服务“一证通”,切实解决农民工“半市民化”问题。
要切实改革农民工住房保障制度,将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系。政府投资建设的公共租赁住房,每年按一定比例提供给符合条件的农民工;鼓励工业园区和企业建设农民工公寓,在项目审批、用地供应等方面给予倾斜,多形式多渠道改善农民工住房条件。调整完善住房公积金政策,逐步将建立稳定劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围,对农民工购房租房给予支持,让农民工在城市拥有一个属于自己的家。
要有效解决农民工随迁子女上学问题。“挣钱多少不是最关键的,孩子的教育耽误不得”,这是农民工的共同心声。只有解决好这个问题,农民工才能真正在城市扎下根。逐步将进城农民工随迁子女教育纳入公共教育服务体系,确保与城市居民子女享受同等待遇。加大资金投入,加快城镇公办义务教育学校建设,扶持面向农民工随迁子女招生的民办义务教育学校的发展。建立灵活的学籍管理制度,保障农民工子女在输入地参加中、高考的权利,让农民工随迁子女在城市平等地接受教育。
要将社会保障待遇更多地惠及广大农民工。把农民工纳入当地社区卫生服务和医疗救助范围,积极推进农民工计划生育基本公共服务均等化。加快实施农民工社会保险全覆盖行动计划,依法保障农民工参加基本医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险,完善我区城乡养老保险、医疗保险转移接续办法,20xx年实现全区社会保障“一卡通”,提高农民工的社会保障水平。
深化农村产权制度改革,实现农民工“财富梦”。让农民工安心、放心进城,就要考虑他们的当前利益和长远生计。要全面推进农村产权制度改革,加快农村产权确权登记颁证,把农村各类产权明晰到村到户,并在一段时间内继续保留转户进城农民工的土地承包经营权、宅基地使用权、林地承包权、参与农村集体经济组织资产分红权等权益,拓宽财产性收入渠道,让农民工吃上定心丸。改革完善农村产权流转交易制度,探索农民工财产租赁、抵押、担保、转让等多种流转形式,真正让农民工带着资本、带着“身价”进城,提高农民工进城创业起家的能力。健全农村土地流转制度,培育农民专业合作社等新型经营主体,通过规模化、集约化、机械化生产,提高农业生产力,减少农村劳动力,使农民工摆脱土地束缚,实现转移就业。
三、饱含民生之情为农民工解难题办实事
解决好农民工问题,不仅是一个经济问题、社会问题,也是一个重大政治问题。我们要饱含民生情怀,真正把农民工当成自己的兄弟姐妹,把农民工在务工、创业、生活中遇到的困难当成自己的困难,以深厚的感情、高度的自觉、改革的办法,真挚关爱、真心帮助、真诚服务农民工,让农民工有身份、有保障、有作为、有尊严。
要把维护劳动权益作为解决农民工问题的当务之急。农民工在社会上仍是弱势群体。维护农民工的劳动权益,是农民工最关心、最直接、最现实的利益问题,各级党委、政府责无旁贷。要全面实行劳动合同制度,规范农民工劳动用工管理,提高农民工劳动合同签订率和履约质量,依法规范劳务派遣用工行为。要加强农民工工资清欠工作,做好源头综合治理,在开展农民工工资支付专项检查的基础上,进一步规范市场秩序,完善农民工工资保障金制度,落实“两级督查、三层兜底、政府负责”的工作机制,防止年年清欠年年欠。要畅通农民工维权渠道,加强劳动保障执法,做好对农民工的法律援助,建立健全农民工维权“绿色通道”,加强农民工安全生产和职业健康保护,使农民工的各项权益得到切实有效的保障。各级工会组织要把服务农民工和维护农民工合法权益作为自己的重要工作职责,加强与农民工输入地政府部门和工会组织的沟通联系,建立农民工异地双向维权服务机制。
要把做好农民工工作作为党的群众路线教育实践活动的重要内容。当前我区正在开展第二批党的群众路线教育实践活动,最大的特点是直接面对广大基层群众,在老百姓家门口搞活动,这就要求第二批教育实践活动更务实、更接地气。各级党委、政府要把做好农民工工作与第二批教育实践活动有机结合起来,继续开展“服务农民工”主题实践活动,切实为农民工解难事、办实事、做好事,解决好服务农民工“最后一公里”问题。要更加关注“三留守”问题。我区留守在农村的儿童、妇女、老人共514万人,是外出农民工最大的牵挂。加快建立农村“三留守”关爱服务体系,加大农村幼儿园和寄宿制学校建设力度,培育和扶持农村妇女互助合作组织,全面实施城乡居民基本养老保险制度,推进关爱活动常态化、制度化、规范化。更加关注农民工精神文化生活,用文化架起农民工融入城市的桥梁,把农民工纳入城市公共文化服务体系,积极推动公共文化服务设施免费向农民工开放,丰富农民工业余文化娱乐生活。更加注重引导农民工融入城市、融入社区,发挥好社区的社会融合功能,构建以社区为依托的农民工服务和管理平台,让农民工走出自我封闭、自我循环的圈子,增强对城市的认同感、归属感。
要注重形成做好农民工工作的责任机制和强大合力。农民工工作环节多、难度大、牵涉面广,必须加强领导,协调配合,明晰责任,统筹推进。各级党委、政府要秉持立党为公、执政为民的理念,把做好农民工工作作为义不容辞的责任,列入经济社会发展总体规划和政府目标考核内容,作为每年为民办实事的重要任务,制定明确的工作目标和措施,抓好落实。有关工作部门要各司其职、各负其责,形成合力,认真研究解决农民工工作中遇到的新情况、新问题,充分发挥农村基层党组织和工会、共青团、妇联等人民团体,以及其他各类社会组织的作用,形成工作合力。各市县要成立农民工工作领导小组,结合实际情况,提出力度更大、措施更硬、工作更实的政策和办法,在全社会形成关心关爱农民工的良好氛围。
同志们,做好扶贫开发和农民工工作,事关全区经济社会发展大局,事关“两个建成”目标的实现。我们要始终胸怀激情、饱含感情,以改革创新的精神,迎难而上的勇气,求真务实的作风,扎实有效的举措,切实帮助贫困群众和农民工用劳动改变人生,用创业实现梦想,共同开创更加幸福美好的生活!
