环境污染突发事件应急预案 环境污染事件应急预案编制技术指南(三篇)

环境污染突发事件应急预案 环境污染事件应急预案编制技术指南篇一

为应对突发环境污染事件、生态破坏事件造成的环境污染，使各应急队伍和人员做到快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，最大限度地降低危害和损失程度，保护公众人身和环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、国家环保部《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》并结合《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市突发环境事件应急预案的通知》（宣政办秘[20xx]38号文）要求，制定本预案。

按照突发环境污染事件的严重性和紧急程度分级界定，分为特别重大环境事件（ⅰ级）、重大环境事件（ⅱ级）、较大环境事件（ⅲ级）、一般环境事件（ⅳ级）四级。

（一）特别重大环境事件（ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

1、发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

2、因环境事件需疏散、转移群众5万以上，或直接经济损失1000万元以上；

3、区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

4、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

5、利用放射性物质进行人为的破坏事件，或因ⅰ、ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；

6、因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；

7、因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

（二）重大环境事件（ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

1、发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上100人以下；

2、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

3、因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

4、因ⅰ、ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；

5、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或者县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

（三）较大环境事件（ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

1、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

2、因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

3、因ⅲ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。

（四）一般环境事件（ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

1、发生3人以下死亡；

2、因环境污染造成跨县级行政区纠纷，引起一般群体性影响的

3、ⅳ类、ⅴ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过剂量限值的照射。

本预案适用于在宣城市行政区域内发生的人为或不可抗拒的'自然因素造成的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品和电磁辐射、伴有放射性矿产资源，以及核、生物化学等方面环境污染、生态破坏等事件。同时适用宣城市界外发生环境污染事件影响我市的情况。

（一）受理环境污染和生态破坏事件报告，调查事件原因、污染源性质及事件发展过程，立即做出反应。

（二）及时向上级环保部门和本级人民政府报告辖区内的环境污染和生态破坏事件。

（三）参加国家环保部、安徽省环保厅和市政府确定的有关应急处理工作。

（四）统一组织指挥各科室和县级环保部门参加环境污染和生态破坏事件的环境监察与监测，指导各单位对突发环境污染和生态破坏事件的处理与处置。

（五）指导公众进行防护，组织有关部门妥善开展消毒去污处理工作。

（六）经上级批准，负责发布市区范围内突发性环境污染和生态破坏事件信息。

（七）完成市政府和上级环保部门赋予的其它任务。

设立宣城市环境保护局应急处理领导小组，负责组织指挥环境应急工作。应急处理领导小组下设应急处理办公室及四个应急处理小组：应急处理技术小组、应急处理监察小组、应急处理监测小组、应急处理后勤小组。各组织体系编成和任务分工如下。

（一）应急处理领导小组

组长由局长担任，分管副局长任副组长，其他局领导为成员。领导小组负责应急工作的决策、指挥和控制任务，其主要职责是：

1、贯彻执行国家应急工作的方针、政策，落实国家环保部和省、市环境应急工作指示要求。

2、组织制定和实施市环保局应急预案，统一指挥应急监测和应急处理与处置。

3、部署辖区内环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境污染应急公众信息。

（二）应急处理办公室

主任由分管副局长担任，成员由污防科、办公室、环境监察支队（环境应急中心）、环境监测中心、宣教中心、生态科、辐射监测站、总量办、环科所、信访办等科室站抽调人员组成。在应急处理领导小组的领导下，负责应急处理的全面组织协调。其主要职责是：

1、贯彻落实上级环境应急工作的方针、政策和要求，制定与实施市环保局应急预案、应急人员培训和应急演习计划，组织应急人员培训和演习，检查、落实应急器材和设备。

2、接收、传达上级环境应急命令、指示，接收本市的事故责任单位和社会各界的环境污染情况报告。

3、综合协调本市应急系统内部各应急单位的行动，传达应急处理领导小组的指令，通报有关环境应急情况，接收各应急处理小组和各单位应急报告，组织指导各应急处理小组和各单位的应急工作。

4、负责与上级环保部门和市政府及各有关单位的联络和信息交换工作，组织应急工作的各种保障，编制应急工作总结报告。

（三）应急处理技术小组

由市局总工程师任组长，成员由污防科、环境监察支队（环境应急中心）、环境监测中心、辐射监测站、生态科、总量办、环科所、信访办等科室站抽调有关人员组成，负责应急处理现场指挥和应急方案制定。

（四）应急处理监察小组

由环境监察支队支队长任组长，成员由环境监察支队有关人员组成。其主要职责是：

1、在接到环境污染事故报告后，会同事发地环保部门尽快赶赴现场，及时将环境污染事故的基本情况反馈给应急处理领导小组，为应急处理领导小组的应急决策提供依据。

2、负责对环境污染事故和突发事件造成原因和环境污染情况进行调查取证，提供应急监察信息。

3、负责协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒等工作，对事故责任单位的违法行为进行立案调查。

4、完成应急处理领导小组赋予的其它任务。

（五）应急处理监测小组

由环境监测中心主任任组长，成员由市环境监测中心有关人员组成。其主要职责是：

1、在接到环境污染事故报告后，立即组织人员对环境污染事故和突发事件对周围环境造成的污染进行监测，鉴别污染物的种类、性质、污染范围及危害程度。

2、对污染物进行采样分析，提供应急监测数据资料。

3、完成应急处理领导小组赋予的其它任务。

（六）应急处理后勤小组

由局办公室主任任组长，成员由办公室、污防科、环境监察支队（环境应急中心）、环境监测中心、宣教中心、辐射监测站、生态科、总量办、环科所、信访办等科室站有关人员组成。后勤小组负责应急处理通信联络、仪器设备、车辆运输、资金筹措等后勤保障工作。

（一）受领任务，报告应急处理领导小组。突发性环境污染事件发生后，信息第一接收人要马上向应急处理领导小组组长和副组长及带班领导汇报，并根据领导指示通知相关人员到位。

（二）启动应急指挥系统，应急处理办公室转为应急指挥部。应急处理领导小组在接到汇报后，迅速组织相关人员，在第一时间内赶赴现场。按照以下工作程序布置任务：

1、了解有关情况。为实施正确的指挥，局应急指挥部及其它小组在领受任务时应尽量弄清以下内容：

（1）事件发生的时间、地点及事件性质，必要时还要了解事件发生的原因。

（2）污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其染毒症候或污染区及其周围人员、动植物等中毒症状；

（3）事件后果危害的严重程度，发展趋势，受到控制的可能性以及预采取的措施；

（4）本小组的基本任务，到达应急地区的时限及有关要求；

（5）其它小组的任务，可能得到的支援及协同规定；

（6）上级指挥机构及指挥员的位置、指挥关系及报告联络方法；

（7）其它与应急处置有关的情况。重、特大环境污染事件要及时向国家环保部、省环保厅、市政府报告并根据实际情况及时报告市政府启动《宣城市突发环境事件应急预案》。

2、下达通知。当应急领导小组弄清事件的基本情况后，应尽快下达通知，使所属各应急处理小组及人员尽快展开应急准备。其主要内容包括：

（1）事件的基本情况；

（2）需要启动的应急小组及人员；

（3）应急准备的内容及要求；

（4）人员集结地点及到达时限；

（5）事件所在地应急领导小组的工作等。

3、制定应急方案。应急处理技术小组在综合分析各种信息的基础上，应尽快制定出应急处置方案，确定应急任务，内容包括：

（1）应急总目标及应急企图；

（2）出动的力量及应急行动的规模，应急人员的编成、分工及应急行动要求；

（3）所需设备及应急器材和人员防护要求，完成准备工作及到达事件现场的时限；

（4）地形、气象及公众行动对应急行动的影响及应采取的对策；

（5）行进路线；

（6）加入应急现场指挥部的人员及前方指挥所的编成；

（7）应急过程中可能出现的情况及对处置方案的设想等。

（三）应急处置

1、组织准备。应急处理监察小组和监测小组在受领任务后，应立即通知所属人员，研究本小组的行动计划，明确人员分工，检查应急器材和个人防护措施，以最快速度赶赴事故现场。

2、进行防护。各应急小组到达应急现场附近后，应根据事件等级、危害程度及范围、地形、气象条件等情况，再次确定个人防护是否到位，而后进入应急现场。

3、实施应急处理。各应急处理小组根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应急指挥部。并协助开展事故波及地区群众的安全疏散和撤离。

4、完成应急任务后的行动。应急处理监察小组和监测小组完成规定的应急任务后，应组织本小组对应急仪器设备实施消毒或去污，组织返回，保养应急器材，进行应急总结，并报送应急处理办公室。

5、应急事件处理后，由技术小组组织编写分析报告，并按照有关规定，及时将结果上报有关部门。

环境污染突发事件应急预案 环境污染事件应急预案编制技术指南篇二

为确保我校能够及时、有序、高效地应对可能发生的环境污染突发事件，保障全校师生的身体健康与生命安全。根据有关法规，结合我校实际，特制定本应急预案。

减少伤亡，最大限度地减轻事件所造成的损失。

组长：xx

副组长：xx

成员：xxxx

1、疏散。当事故突然发生后或接到上级的环境污染的警报后，各位教职工必须遵守"学生优先，伤员优先"的原则开展疏散、抢救工作，帮助学生迅速撤离危险区域。

2、清点人数。撤离到安全区域后，班主任应立即清点人数。

3、及时抢救。保持镇静，沉着应付，面对事故，决不能惊惶失措，手忙脚乱。事故现场的最高领导或组织者必须立即采取防护措施，组织教职员工开展抢救工作，有受伤师生即报120送医院救治。

4、应急领导小组在接到险情报告后，应迅速向环保、消防、教育等上级部门报告。在救治伤员的同时，要安排专人做好现场秩序的维持工作，以利于各种抢救措施的顺利实施。要尽快通知受伤学生家长到医院陪护。

5、做好广大师生的思想工作，维护学校和当地的安定局面，尽快恢复学校的教学秩序。不要因事故本身导致其他不应有的事端。

6、要特别注意做好受伤学生及受惊吓学生的心理咨询与心理调节工作，逐步消解他们的恐惧心理和其他不良心理反应。

本预案启动时间为：发生环境污染突发事件时启动本预案。

环境污染突发事件应急预案 环境污染事件应急预案编制技术指南篇三

为及时、妥善处理辖区内突发性环境污染事故或生态破坏事件，快速响应，有序行动，控制事态，降低危害和损失，保护公众人身安全和环境安全，保障正常生活、生产活动的进行，特制定本预案。

本预案适用于县行政区域内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的突发性环境污染事故或生态破坏事件的控制和处置，具体包括：

1、危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故。

2、工业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。

3、因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。

4、影响饮用水源地水质的突发性污染事故。

5、核与辐射及放射性污染或安全方面的突发事件；

6、自然保护区、风景名胜区和森林公园等“二区一园”内的生态破坏事件；

7、其他可能危及人民生命财产和环境安全的环境污染事件。

设立环境污染与事故应急处理领导小组，负责组织指挥环境污染与破坏事故应急处理工作。进入应急状态时，领导小组转为应急指挥中心，下设监管系统、监测系统、处置系统和技术系统等四个系统。启动上级应急预案时，领导小组转为工作小组。其机构人员组成及职责如下：

1、领导小组（指挥中心或工作小组）

组长：主管环保工作的副县长

副组长：县环保局局长

成员：县环保局分管环境监理、环境监测、环境执法的副局长

领导小组负责协调、组织和指挥环境污染与事故的应急处理工作，下设办公室，设县环保局，负责环境污染与破坏事故应急处理的日常工作。

2、系统组成及工作职责

监管系统：由县环境执法中队和环境监理站负责，环境执法中队队长和监理站主要负责人为第一责任人。其主要职责为：负责对全县范围内的重点区域流域、重点行业开展经常性的环境污染隐患排查工作;当环境污染事故或环境突发事件发生时，在第一时间到达事故现场，了解掌握事故情况，及时上报应急指挥中心；配合现场有关部门划定警戒范围，搞好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序，控制事态发展；参与对受危害人员的救治；负责环境污染事故和环境突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证，对事故责任单位的违法行为进行立案调查，提出处理建议。特殊情况可边处置边报告。

监测系统：由县环境监测站负责，监测站站长为第一责任人。其主要职责是：负责环境污染事故或环境突发事件所造成的环境污染的监测，负责现场监测布点、采样及分析化验工作，对污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生的影响结果、影响范围做出快速、准确认定；制定跟踪监测计划，对污染状况实施跟踪监测。

处置系统：由环保局管理股负责，管理股股长为第一责任人。其主要职责是：协助应急指挥中心研究分析事态，提出事故处置的临时性技术措施和清除危害的措施建议，在现场提供技术指导；负责采取有效措施，组织对污染区域、水域、建筑物表面等去污，对受污染的物品的善后处理与处置；负责通报或疏散可能受到污染危害的群众。

技术系统：成立专家组，由局里的工程师及技术人员组成。为环境污染与破坏事故的应急处理工作提供技术支持和保证。

县环境执法中队和环境监理站接到环境污染与破坏事故报警后，应当立即赶赴现场，并对事故的污染程度作出初步的判断。对于一般环境污染与破坏事故，由县环境执法中队进行处理处置；对于较大或重大环境污染与破坏事故，应立即启动事故处理应急预案，并向县人民政府报告；对于特大环境污染与破坏事故或跨县的环境污染与破坏事故，由环境污染与事故应急处理领导小组组长报市环保局启动上一级应急预案，并向县人民政府报告。

1、预防为主，采取积极措施，加大对重点污染源防治措施、污染隐患的现场监察力度，防患于未然。

2、迅速查明污染事件或污染事故发生原因，果断采取措施，防止污染扩散，尽量减少污染范围。

3、确保现场监测、处置人员及周围群众的人身安全

1、迅速报告

3762110为本县突发性污染事故应急处理的举报电话，实行24小时值班制度。接事故报警后，值班人员必须在第一时间向县应急领导小组报告，县应急领导小组转为应急指挥中心，组长任总指挥，副组长任副总指挥。

2、快速出动

接报后，应急指挥中心指令立即启动监管系统、监测系统和技术系统，召集组成单位人员，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短时间赶赴事故发生现场。并及时向县政府和市环保局报告。

3、控制现场

如果在到达现场后，公安、消防等部门尚未对现场进行处置，应迅速通知有关部门，并参与现场控制和处理，防止污染扩散，划定警戒线范围，禁止无关人员进入。

4、现场监测和调查

迅速展开调查和监测，掌握事故的基本情况：①事故发生的时间、地点、事故性质及发生的原因；②污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其毒性特、污染区范围内人员、动植物的中毒症状；③污染危害的严重程度、发展趋势，受到控制的可能性，以及拟采取的措施。

5、情况上报

监管系统和监测系统负责人将现场调查和监测情况及拟采取的措施及时报告应急指挥中心负责人，由应急指挥中心向县政府和市环保局报告。同时，应急指挥中心根据现场情况和有关建议，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。

6、污染物处置

指挥中心在了解污染事态的发展，听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后，确定应急任务、应急总目标，指挥、调度综合处置系统，展开应急处置工作。并随时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报县政府和市环保局。

7、污染源跟踪

监测系统对污染状况进行跟踪监测，根据监测数据，确认污染源的泄漏或释放已降至规定的限值以内，事故所造成的危害已经彻底消除且无继发的可能。经应急指挥中心批准，向各系统下达应急终止指令。应急系统撤离。

8、调查取证

监管系统协同有关部门，调查、分析事故原因，实地取证，确定事故责任人，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。指导有关部门及事故单位查找事故原因，防止类似问题的重复出现。

9、结案归档

形成总结报告，按时上报并归档。

1、器材保障。日常应当配置应急处理快速检测仪器、采样工具、防护器材、环境应急处理手册、环境污染事故应急监测手册等。各系统依职责提出装备计划，报应急领导小组审定后统一购置。由县环保局负责协调并承办。

2、通讯保障。采取有线通讯、无线通讯与网络传输相结合的方式进行，实现应急信息的通报与反馈。由县环保局负责协调并承办。

3、交通保障。车辆由指挥中心统一调度，平时应急车辆应保1证100公里以上的行车用油。由县环保局负责协调并承办。

4、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至就近的医院救治，或及时与医疗单位联系，组织现场救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。由县卫生局负责协调并承办。

5、应急训练。日常应急训练由各系统自行组织实施，也可结合日常业务工作进行，定期训练。训练内容主要是仪器设备的操作使用、个人防护、应急处置技术及有关法规、政策学习以及人员召集等。由县环保局负责协调并实施。

6、应急培训。县环保局应急人员的培训，以参加市环保局相关技术培训为主。县应急办根据工作需要，也可聘请专家授课，适时组织本县环保系统应急人员的培训。培训内容主要包括应急处置程序、现场处置、技术规范、个人防护等。由县环保局负责协调并实施。

7、应急演习。县应急办将根据工作需要组织本县的应急演习。通过演习练指挥、练协同、练技术，检验应急程序的科学性、指挥体系统的统一协调性，以及某些重大技术问题。由县应急办负责协调并实施。

发生重大环境污染与破坏事故，不按照规定报告或者报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施，或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的，对直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

对及时发现报告或者在处置重大环境污染事故中有显著立功表现的单位和个人，环保部门给予表扬奖励，同时报请各级政府予以嘉奖。