最新市域治理现代化解决方案(通用篇)(五篇)

市域治理现代化解决方案(通用篇)篇1

改革开放以来，随着经济社会不断发展，我国城镇化取得巨大成就，人口等各类要素越来越向市域聚集，市域在国家治理中的地位和作用日益凸显。市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力。党的十九届四中全会强调“加快推进市域社会治理现代化”，具有重大理论意义和实践意义。有效的市域社会治理能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。推进市域社会治理现代化，可以从以下四个方面入手。

以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。城市人口结构多元、利益主体多样，只有坚持党的领导，才能统筹兼顾不同部门、不同行业、不同群体之间的利益关系。以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，有利于充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有利于整合各方资源公平公正、务实高效处理社会事务。在基层治理中，充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用，将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，维护基层社会和谐稳定。

以人民为中心。人民城市人民建，人民城市为人民。坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化，需要从满足人民美好生活需要出发，解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全充满活力的基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

以法治为依托。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决市域社会治理中的顽症矛盾问题，才能确保社会安定有序又充满活力。特别是面对疫情防控这类重大事件、突发任务时，更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为，善于引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进，我国法律体系日臻完善，为依法治理提供了重要法律保障。当然，与经济社会快速发展相比，与战胜各种风险挑战的要求相比，相关法律法规还存在不适应的地方，需要与时俱进进行完善。必须贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步完善法规制度、加强实施监督，提高依法执政、依法行政能力，用法治保障人民当家作主。

以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合，提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。可积极推进市域信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，运用大数据、人工智能增强党委、政府决策部署的科学性、风险防控的精准性和公共服务的便捷性。依托信息技术优化治理工具，发掘和完善新的指标和评价体系，为城市治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让科技更好服务人民美好生活。

市域治理现代化解决方案(通用篇)篇2

为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇(街道)“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》(X委办〔X〕8号)、《关于印发的通知》(区委办发[X]34号)等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。区推进社会治理体系建设实施方案>

　一、建设目标

(一)总体目标

全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。

(二)具体目标

1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;

2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;

3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。

　二、工作措施

(一)建设组织架构

以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的65个网格。

(二)建成指挥体系

以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。

(三)强化一线排查

深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。

(四)注重运行规范

加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

(五)增强执法协调

建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

(六)落实专项考评

社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。

三、具体要求

(一)提高思想认识。各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。

(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。

市域治理现代化解决方案(通用篇)篇3

为进一步推进我市市域社会治理现代化试点工作，建设更高水平的平安钦州，根据《中共钦州市委员会、钦州市人民政府关于印发〈钦州市推进市域社会治理现代化试点工作实施方案（2020-2022）〉的通知》（钦发〔2020〕14号），结合实际，制定本方案。

　一、工作目标

2020年以开展市域社会治理现代化试点为抓手，深入开展基层自治建设、城乡社区协商、关爱帮扶弱势群体、健全基层公共服务、完善社会组织体系建设等工作，发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推进全国市域社会治理现代化试点工作；2021年市域社会治理体系基本成型；到2022年5月，通过3年试点工作，实现社会治理手段进一步完善，风险防范化解水平进一步提高，公共服务水平进一步提升，社会治理能力进一步加强，平安钦州建设跃上新台阶，建成全区一流、全国优秀的市域社会治理现代化试点城市。

二、工作任务

（一）发挥政治引领作用，凝聚市域社会治理合力

1.落实平安建设领导责任制度。健全完善社会治理体制，将推进社会治理现代化、深化平安建设工作列入重要日程。加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、研究解决重大问题，把社会风险防控贯穿规划、执行、监督各领域各环节，做好群众安全感巩固提升工作，推动社会治理融入市域经济社会发展过程。

2.完善基层组织运行机制。统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。确保社区党组织有资源有能力为群众服务。对社区内有关重要事项决定、资金使用等，发挥社区党组织的主导作用。推进社区减负增效。稳妥有序推进市域内村改社区工作，同步调整或者成立党组织，跟进和加强党的工作，理顺管理体制和运行机制。

（二）发挥法治保障作用，保持市域社会治理定力

1.抓实扫黑除恶专项斗争工作。以推进“六清”行动为抓手，全面推进扫黑除恶专项斗争各项工作，坚决打好打赢收官战。聚焦社会治安、乡村治理、低保救助、殡葬管理、流浪救助等行业领域专项整治工作，铲除黑恶势力滋生土壤，强化行业治理、基层治理，建立完善扫黑除恶专项斗争常态化机制。

2.完善重大决策社会稳定风险评估机制。加大保障和改善民生力度，妥善协调各方面利益关系，源头预防和减少社会矛盾。全面落实市域重大决策社会稳定风险评估制度，推动矛盾风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施。

3.抓好风险防范工程。健全市域维护国家政治安全工作体系，依法加强境外非政府组织管理和重点人员教育管控，建立健全反奸防谍责任体系。严厉打击宗教极端、民族分裂、邪教活动，成立市级外来少数民族群众服务管理工作站，为在我市务工的新疆维族务工人员做好服务管理工作。加强钦州关爱中心建设，积极探索创立具有钦州特色的帮教模式。

（三）发挥德治教化作用，促进市域社会治理内力

1.建立道德约束激励机制。全面推进和规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建设，设立善行榜、义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，形成良好的道德约束激励机制。在党委领导和有关部门指导下，全面加强村规民约、市民公约建设，建立健全监督和奖惩机制。指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗。

2.加强农村精神文明建设。推动城乡社区治理与脱贫攻坚相互促进、深度融合，突出抓好易地扶贫搬迁社区治理工作。对标全面建成小康社会目标，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。加强农村精神文明建设和基层治理，大力培育乡风文明、淳朴民风、良好家风，保持农村社会和谐稳定。推进农村产权制改革，因地制宜、连片推进农村人居环境整治和乡村风貌提升改造，持续推进“美丽钦州”乡村建设，开展美丽村屯示范点创建，改善农村群众生产生活条件，打造干净整洁生态宜居平安和谐的新农村。

（四）发挥自治强基作用，激发市域社会治理活力

1.加强市域协商民主制度建设。

全面落实镇（街道）协商，制定协商事项清单。

加强城乡社区协商，充分发挥村（社区）党组织在基层协商中的领导作用，完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，全市100%的村落实，重大事项决策四议两公开。

在全市范围内统筹制定县（区）职能部门、镇（街道）在村（社区）治理方面的权责清单，依法确定村社区工作事项。

加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖规模和范围。

大力开展民主法治示范村社区建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强执法司法区域协作和民间纠纷人民调解工作，100%的村社区建立村居民委会议，村居民代表会议，村居民议事会理事会等议事协商载体开展群众说是民情恳谈，百姓意识，妇女意识等协商活动，促进我市社会和谐。

2.完善群众参与制度。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，社会工作专业人才不低于全市户籍人口的1‰，探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全市域志愿服务激励保障机制，支持志愿服务组织发展，汇集至全国志愿服务信息系统的城市建成区注册志愿者占常用人口比例≧13%，农村地区注册志愿者占常住人口比例≧8%。每个镇（街道）设有志愿服务站，至少有1个平安建设志愿服务团队。完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛动员城乡群众参与社会治理。创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众参与平台。

3.推进“时间银行”社区志愿服务工程。围绕城市品质提升工程，广泛开展人人参与城市品质提升志愿服务活动，提高居民的生活品质和幸福指数。开展最美志愿者传帮带活动，通过“师徒传帮带”的形式开展“业务上传”给志愿者传授经验。开展志愿服务项目共圆公益梦，广泛推广钦南区文峰街道文昌社区“时间银行”经验。开展最美志愿服务单位催化志愿服务，完善灵山县三海街道双鹤社区、钦南区文峰街道文昌社区等一批最美“志愿服务社区”“志愿服务窗口”“志愿服务站”。

（五）发挥智治支撑作用，增强市域社会治理动力

1.健全公共服务机制。充分用好市域地方事权，深入推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，建立和完善办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进有关公共服务事项凭身份证或社会保障卡“一证通办”。全市90%以上的村（社区）可直接办理或代办政务服务事项。城市社区综合服务设施全覆盖，村级综合服务设施覆盖率不低于90%。健全广大群众对公共服务的评价机制。

2.建立社会组织监管机制。加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。加强市域内社会组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。健全市域内社会组织孵化培育、人才培育、资金支持机制，在市级层面培育建立与社会治理相关的枢纽型社会组织，县（区）、镇（街道）两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率不低于50%。完善政府购买服务指导性目录，支持社会组织参与社会治理、开展公共服务。

3.搭建纵向社会治理构架。细化本地区综治中心建设规范，实现市、县（区）、镇（街道）三级综治中心规范化建设全覆盖，配备相应工作人员，实现与相关部门资源整合、信息共享、协调一致。村（社区）综合服务管理平台的社会治理相应功能完备。依托平安建设协调机制，健全跨区域矛盾风险联动处置机制和工作预案。建立健全市、县（区）主管部门牵头，相关部门紧密协作的跨领域矛盾风险综合治理机制。

4.推进网格化服务管理工程。加快建成“一网统筹、事事入格”的“全科网格”，把涉稳、涉民族、涉宗教等相关工作事项，以及与社会治理有关的各类事项逐步纳入网格化管理，促进基层社会治理更加精细、便捷、高效。将政府基本公共服务、各类民生需求项目以及部门分散承担、需要在城乡社区落实的事项，纳入网格化综合服务管理内容，统筹使用部门资源力量、工作经费。

5.抓好综治中心规范建设工程。构建政府社会家庭三位一体的关爱帮扶弱势群体的体系，建立社会心理疏导和危机干预机制，构建和完善为保护未成年人工作社会支持体系。

三、加强市域社会治理组织保障

（一）加强组织领导。成立钦州市民政局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，领导小组发挥牵头抓总作用，加强市域社会治理现代化工作的组织谋划。各科室要根据实施方案，细化工作措施，推进市域社会治理现代化各项任务落实。

（二）明确职责任务。各科室要把市域社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点项目，逐一制定实施方案，明确牵头科室、参与科室和具体措施，确保不断取得新进展。   

（三）加强督查指导。各科室要加强对市域社会治理现代化的督查指导，及时总结和推广各类先进经验，会同有关部门加强对试点工作的协调督导，适时组织专项督查。

（四）按时上报材料。各科室要按照《钦州市推进市域社会治理现代化试点工作任务分解表》抓好各项工作任务落实，并定期上报工作进度情况。属于责任单位职责的，请各科室于每月23日前将《钦州市市域社会治理工作开展情况表》和相关佐证材料报牵头单位。属于牵头单位职责的，请各科室于每月23日前将《钦州市市域社会治理工作开展情况表》和相关佐证材料报局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室，局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室汇总工作情况后于每月24日前报市推进市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室。

市域治理现代化解决方案(通用篇)篇4

为加快推进农业和农村社会治理现代化，努力推进更高水平的安全建设，根据双市区一号文件要求，结合实际情况，特制定以下规划。

一.一般要求

坚持以习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更安全中国的重要论述精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“加强和创新社会治理，坚持和完善新时期‘乔峰经验’，深化专项斗争，加强安全生产和食品药品监管”的讲话精神。

切实维护国家安全，“推进全面从严治党向纵深发展”等重要讲话，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建、共治、共享社会治理体系的总体要求，着力赶超目标，以改革创新的理念，在全市经济社会发展全局中统筹推进城市社会治理现代化。

着力预防和解决城市社会治理问题，提高城市社会治理精细化效率，探索具有时代和区域特色的城市社会治理新模式，不断完善党组领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法治保障和科技支撑的社会治理体系。

我们将全力维护政治安全，努力维护社会稳定，有效维护人民和平，努力建设人人。

责、人人负责、人人享有的社会治理共同体。

二、任务

进一步完善党群领导体制。完善党组主导的社会治理体制机制，将城市社会治理现代化和深化平安建设纳入党组重要议事日程，认真研究相关重大问题，将社会风险防控纳入规划、决策、实施和监督的方方面面，推进全系统社会治理现代化。努力提高安全建设水平，把安全建设纳入党委重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控纳入规划、决策、实施和监督的方方面面

三.基本原则

(一坚持党政不分，各单位协调配合。注重强化党组织领导的核心作用，充分调动各单位广泛参与社会治理的积极性、主动性和创造性，形成联合治理的强大合力。

(二坚持以人为本，服务至上。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响人民群众安全感的突出问题入手，着力维护良好的社会秩序，打造多单位密切联系群众、以情服务群众的工作平台。

(3坚持实事求是，以创新引领。根据当地经济形势、人口规模、加强社会治安综合治理和深化安全建设的实际需要，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变的要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分利用信息技术，打造既能充分发挥又能体现农村农业特色的工作平台。

第四，农业和农村局社会治理现代化的关键内容  (a创新的社会管理。加强党组织建设，探索新形势下加强和改进党组织整体建设的新途径，不断扩大基层党组织的覆盖面

(二提升服务能力。加强规划管理，加快基础设施建设步伐，重点加强环境卫生、垃圾处理等基础设施建设；加快公共服务体系建设，按照统一规划、适度超前、突出重点的原则，结合实施民生工程，加大农村劳动力转移就业培训力度，促进农村剩余劳动力向非农产业转移。完善服务模式。以城乡基本公共服务均等化为核心，改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，探索建立多元化公共服务体系和运行机制。重视农村经济合作组织和社会服务机构在提供公共服务中的作用，采取政府采购、合同外包、服务购买等方式。实现服务主体多元化和服务方式市场化。进一步实施服务人民全过程代理制度，完善服务代理网络，拓展服务项目，提高服务质量。

(3完善基层协商审议制度。加强基层协商民主的统筹协调，围绕群众反映强烈的工程项目、重大公益性问题和民生问题，组织相关方面进行协商。加强关系居民切身利益的公共事务和公益事业协商，推动企事业单位就企业发展和职工权益等重大问题进行协商，鼓励和引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。

(四推进基层社会治安综合治理，最大限度地调动社会各种力量参与群防群治工作的积极性。

完善矛盾纠纷多元化解决机制。继承和发扬新时期的“乔峰经验”，解决好初期和基层的各种矛盾纠纷。完善人民群众利益诉求表达机制，完善人民群众建议收集制度和法律援助制度。完善人民调解、行政调解和司法调解的对接机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。对重大行政决策和重大工程项目实行社会风险评估机制。拓宽NPC代表、CPPCC成员等第三方参与解决矛盾纠纷的制度化渠道，充分发挥基层组织在解决社会矛盾中的作用。

(六充分发挥德育的作用。深化社会主义核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提高全体员工的文明素质，培养知荣辱、重义、敬业、促进和谐的良好风尚。大力弘扬美德，做好事，加大失信和不当行为的曝光度，以廉洁积极的社会氛围，促进自尊、自信、理性、平和、积极的社会心态的形成。倡导社区自治理念，充分发挥自治宪章和居民条例在基层治理中的作用，以公序良俗的力量规范社会行为。

(七加强诚信社会信用体系建设。推进信用体系建设，推进信用平台建设，实施加强标准建设，细化数据采集，优化业务流程，深化应用挖掘

掘、实化信用奖惩等举措，大力营造崇尚诚信的法治营商环境和社会信用生态。推进执法监督平台建设，加强与公共信用平台的数据融合与共享交换，形成执法信息电子化长效机制，实现全面有效的联合监管预警奖惩机制。

市域治理现代化解决方案(通用篇)篇5

为加快推进我乡市域社会治理现代化试点工作，根据?县2021年市域社会治理现代化试点工作实施方案?及市、县推进市域社会治理现代化试点工作施方案和工作指引，特制定本实施方案。      

以__新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯落实中央和省、市、县关于市域社会治理现代化试点工作部署，扣“一年打根底、两年全达标三年走前列〞的目标定位，健全完善市域社会治理体制机制，优化市域社会治理工作布局，创新社会治理方式，补齐社会治理短板，提升社会治理能力，夯实平安稳定根基，为圆满完成三年试点任务如期顺利通过试点工作考枝验收奠定坚实根底      

按照县市域社会治理根底年的工作任务，以全面对标推进、健全体制机制、夯实基层根底、维护社会稳定作为年度工作的重点，在全面启动试点工作的同时，着力健全市域社会治理体制机制，着力夯实市域社会治理基层根底，着力维护社会大局和谐稳定，坚决社绝发生负面清单情形，推动试点工作各项指标取得阶段性、实质性进展，为三年试点工作开好头、起好步，打好根底。        

紧扣年度工作目标，国绕“一个全面，三个着力，一个杜绝〞推进年度试点工作 三、主要工作任务 二、工作目标 一、总体要求

(1建立健全定期议稳机制。建立乡党委会议定期研究维稳工作机制，全面建立社会治2、建立健全维护社会稳定的体制机制

(2建立健全反那教工作协调机制。进一步明各村组的职责任务，建立调查研究、督查请示报告、会商研判等制度。

(1建立健全维护国家政治平安工作机制。指定工作机制和配套的实施细那么，协助县公安部门做好反奸防谍工作。

1、建立健全维护国家平安的体制机制

围绕完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，重点建立健全以下“十大〞体制机制，为试点工作提供坚强制度保障

(二着力健全市域社会治理体制机制

对标?实施方案?，全面认领与乡镇相关的各项任务，确保今年应完成的工作全面完成;今年内应启动的工作全面启动，为明年全面完成打牢根底。

(一全面对标推进各项试点工作

安稳定形势研判分析制度。  

(2建立健全风险评估机制。进一步标准和加强重大决策社会稳定风险评估工作，落实应评尽评，推动社会稳定风险评佔向各系统各领城延伸、向基层延伸，切实把评估结果作为重大决策的重要依据。      

(4建立健全矛盾纠纷排查和多元化解机制。建立健全社会矛盾排查预警、跨区域矛盾风险联动处置机制、综合治理机制“民转刑〞案件预防等工作机制。完善多元化纠纷解决机制和多调联动对接常态化工作机制，建立法律参谋、农村“法律明白人〞骨干、第三方常态参与矛盾化解的机制，落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制。              

(3建立健全综治中心实战工作机制。县综治中心建立组团式效劳机制，健全综治中心民安、民生事项的收集、流转、交办、督办和工作调度、通报、约谈、考核等制度。乡村综治中心建立健全多元受理、首问责任制、分流办理、分级上报、反响核验、台账管理等制度。

(2建立健全考核评价、综治督导机制。健全市域平安建设(综治工作考核评价体系，完善差异化考核方式，严格落实综治督导机制，强化结果运用。

(1建立健全平安建设领导责任制。全面建立平安建设协调机制，实行社会治安综合治理领导责任制

3、建立健全平安建设的体制机制

(3建立健全信访工作机制。建立健全乡领导干部定期下基层接访和包案化解等制度，切实把信访问题解决在乡村范围内。

(1建立健全市域协商民主制度。建立健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商及社会组织协商工作机制，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，充分发挥人大代表、政协委员等在社会治理中的作用。(完成时限:2021年启动2021年6月底前全面完成  

(2建立健全基层协商机制。全面落实乡村协商，制定乡村协商事项清单;充分发挥村党组织在基层协商中的领导核心作用，完善村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，100％的村落实重大事项决策“四议两公开〞。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成  

(3建立健全基层和行业自治制度。全面加强村规民约、居民公约建设，建立健全监督和奖惩机制。指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成  

(4建立健全社会治理鼓励保障机制。建立健全志愿效劳鼓励保障机制。完善社会治理举报奖励、公益反哺、以奖代补等鼓励措施。健全完善诚信鼓励约東机制，健全跨部门、跨地区、跨行业的守信联合鼓励和失信联合惩戒的联动机制。创新社会组织解化培育、人才培养、资金支持机制。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成  

(5创新互联网时代群众工作机制。建设政务(政法网络新媒体，做好政务(司法公开、信息发布、與论引导、公共效劳借鉴“网上枫桥经验〞探索网民诉求处理程序及反愦机制，推进社区、网格、群众工作微信群全覆盖，建立相应的诉求搜集、解决、回应机制。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成

4、建立健全民主协商、公众参与的体制机制

(2建立健全公共平安防控机制。优化防控力量布局，健全公安、联防队巡逻等社会治安协调联动机制，强化重点场所平安防范机制。完善公共平安风险监测预警体系，提高动态监测与实时预警能力，推动城乡公共平安监管执法和综合治理一体化。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成  

(3建立健全应急处置机制。建立应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建实战化、平化、合成化应急处置模式。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成      

(1建立健全依法行政体制机制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实行政执法责任和责任追究机制落实行政机关负责人出庭应诉制度。(完成时限:2021年底前  

(2建立健全国家工作人员学法用法制度。把宪法法律列入党委中心组学习内容。落实法治宣传相关国家规划，完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，落实“谁执法谁普法〞普法责任制，健全以案释法制度。

6、建立健全社会治理法治保障的体制机制

(1建立健全社会治安问题打击整治长效机制。建立完善经常性、专项性打击整治机制。(完成时限：年内启动并长期坚持

5、建立健全维护社会治安和公共平安的体制机制

(1建立健全基层治理党建引领机制。推行基层党建网格化管理和社区党员分类管理，推动相关机制与网格化效劳管理机制紧密融合。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成  

(2建立红色治理研究机制。依托红色资源优势，大力弘扬井冈山精神、长征精神、苏区精神，加强苏区治国理政经验总结研究，以工程或课题形式，开展红色治理研究，全面探索运用，推动理论成果转化为实践成果。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前全面完成  

8、建立健全市域社会治理试点工作的推进机制。根据试点工作需要，建立专班运行、投入保障、调度通报、督査督导、考核评估等工作机制、强力推进有关工作落地落实。建立与平安建设(综治工作考评工作有机接融合的市域社会治理考核机制，同时将市域社会治理试点工作列为全乡改革创新的特色品牌，进行集成打造。(完成时限:2021年底前          

1、综治中心实体化建设运行工程。按标准要求落实县乡村三级综治中心实体化运行，配备与其职责任务相适应的工作力量。组织开展县乡村三级综治中心等级化创评，确保综治中心实体化建设合格率到达100％。年内，乡综治中心通过劳务派遣方式配备2名以上专职工作人员，

坚持着眼长远、突出重点和问题导向，集中力量，大力推进市域社会治理重点领城根底性、关键性“十大〞工程建设，切实提升市域社会治理现代化试点工作质效，

(三着力夯实市域社会治理基层根底

7、建立健全红色基因融入社会治理工作的体制机制

2、网格化管理全覆盖工程。整合党建、综治、消防、城市管理、平安生产监管、市场监管等现有网格，建设统一的社会治理网格，统一网格编码，实现“多网合一〞，民安民生深度融合。完善网格员队伍建设、培训、保障、鼓励机制，提升网格员队伍专业化水平，并推动将党支部或党小组建在网格上。年内，各地根本完成社会治理网格力量整合、职责整合，构建“全科网格〞，每个网格配备1名专(兼职网格员，日均网格巡查至少2小时，每名网格员月均上报事项不少于10件。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前完成  

3、公共平安视频监控建设联网应用工程。年内完成农村“雪亮工程〞(含“天网〞六期建设，每个行政村不少于5个监控点，每个自然村不少于2个监控点，根本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控〞的目标任务。  

4、基层和行业平安创立工程。依托县级相关主管部门，组织开展“平安社区(村〞“平安交通〞“平安医院〞“平安校园〞“平安景区〞“平安园区〞“平安市场〞等区域、行业、系统平安创立活动，打造一批平安创立精品亮点。(完成时限：2021年启动，2021年6月底前完成  

5、矛盾纠纷调处平合建设工程。坚持开展新时代“枫桥经验〞，重点抓好矛盾纠纷联合化解中心建设，村重点抓好调解室建设，乡、村平台建设均到达100％。同时，要大力推进网上调解平台建设，培育一支经验丰富、本领高超，数量充足的调解员队伍。  

6、公共场所平安防护设施建设工程。按照“属地负责、逐级监管〞和“谁主管谁负责、谁经营谁负责〞的原那么，对照?省公共场所平安防护设施建设要求和标准?，加大公共场所平安防护设施建设推进力度，压实部门和辖区主体责任，推进具体任务落实。  

7、公共效劳体系建设工程。持续改进和优化便民效劳，建设并打通政务效劳APP、效劳热线、微信公众号等渠道，加快“贛服通〞3.0版、12345政务效劳热线等政务效劳平台建设，构建端融合、效劳联动的政务效劳体系。深入推进“放管服〞改革建立和完善适应基层

实际的办事指南和工作规程。年内，村级综合效劳设施覆盖率达90％以上，90％以上的村可直接办理或代办政务效劳事项。大力推动现代科技与市域社会治理深度融合，建设大整合、高共享、深应用统一的社会治理智能化系统，建设社会治理线上协同指挥通道，实现对各类民安、民生事件及时采集、实时监测、分流处置和跟踪问效。(完成时限：2021年启动，2021年底前全面完成  

8、社会心理效劳体系建设工程。将社会心理效劳纳入全乡城乡根本公共效劳体系，全面启动社会心理效劳体系建设三年行动，推进社会心理效劳队伍和机构建设，初步建立社会心理效劳网络体系，搭建县乡村三级心理效劳平台，积极开展全方面的心理健康知识宣传，推动心理健康进学校、进企业、进农村、进社区、进机关、进家庭等“六进〞活动，建立健全特殊人群等重点群体危机干预工作机制。(完成时限：2021年启动，2021年底前全面完成  

9、社会治理人才队伍建设工程。(1切实加强政法系统入才队伍建设。严格落实?中共市委关于新形势下加强政法队伍建设的假设干具体实施意见?，完善政法系统应用人才队伍引进、培养、鼓励、管理机制，强化政法干部信息化、智能化、专业化等能力培养，深入开展政法队伍教育整顿。(2大力培育社会工作人才队伍。创新社会组织孵化培育、人才培养、资金支持机制，积极培育与社会治理相关的枢组型社会组织和专业社工人才队伍，探索社会工作者分类分级管理方法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合开展。(完成时限：2021年启动，2021年底前全面完成  

10、基层社会治理改革创新工程。在村探索以党建为引领的基层社会治理模式，推动党建与基层社会治理深度融合的途径和载体，切实解决群众信访相对突出、民生诉求不能平安保障等基层社会治理问题，深化社会治理体系改革。(完成时限：2021年底前完成        

坚持把维护社会稳定作为市域社会治理现代化试点工作的底线任务，着力推进“六大〞专项行动，防范化解社会矛盾风险整治突出社会治安问题，夯实社会稳定根基。

(四着力维护社会和谐稳定

1、社会治安领域专项打击行动。坚持以翻开路，深化缉枪治爆斗争和禁毒人民战争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域的违法犯罪和各类经济犯罪。集中组织开展打击电信网络诈骗、打击治理跨境赌博、打击破坏野生动物资源犯罪、“昆仑2021等专项行动，切实提升人民群众的平安感和满意度。(完成时限:2021年底前  

2、扫黑除恶专项斗争“六清〞行动。

一是“线索清仓〞。

对全国扫黑办12337平合和省扫黑办下发的、尚未有查处结论的举报线索，加快核查进度，精准作出结论。

二是“逃犯清零〞，组建抓捕专班，穷尽一切资源、力量、手段，全力开展追逃行动。

三是“案件清结〞。

确保涉黑涉恶案件如期高质量办结。

四是“伞网去除〞全面回湖深挖“有黑无伞〞“大黑小伞〞案件，绕黑恶犯罪组织发迹史，抓住关键节点，逐条梳理研判，推动一査到底。

五是“黑财清底〞、坚持抓捕涉案人员和查清涉案财产同步进行，加大财产刑执行力度，査清涉案财产，深挖利益链条。

六是“行业清源〞强化重点行业领城的突出问题整治，促进行业领域监管责任落实到位，行业乱象根治到位。

 。

3、重点行业领城专项整治行动。严格落实“谁主管、谁负责〞和“管行业、管稳定〞的职责要求，聚焦社会治安、金融放货、工程建设、农业农村、自然资源等黑恶问题多发的重点行业、重点区域的突出问题，全面排查乱点乱象，有效整治涉黑、涉恶、涉乱问题，坚决铲除苛症顽疾，建立健全重点行业、重点领域日常监管长效机制，切实强化寄递物流、旅馆业、机动车修理业、娱乐效劳业、出租房屋等行业治安管理和专项治理，补齐监管漏洞。(完成时限：年内实施并长期坚持  

4、矛盾纠纷排查化解专项行动。深入开展全领域矛盾纠纷排查，尤其是聚焦矛盾突出的地区、领域和人群，重点排查涉稳问题、涉军、涉众、涉企经营、房地产、教育医疗、环境保护、城市管理、劳动人事争议以及因疫情引发的矛盾纠纷和不稳定因综合运用经济调节、行政管理、法律标准、道德约束、心理疏导、與论引导等多元化解方式，推动矛盾纠纷“减存量、控增量、防变量〞，最大限度将矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、解决在一线，做到95％以上的矛盾纠纷实现就地有效化解，短期不能化解的做到100％稳控。(完成时限:2021年底前  

5、平安建设满意度提升专项行动。认真落实?市2021年度公众平安感和政法部门满意度“双提升〞工作方案?文件要求，深入推进大打击、大整治、大防控、大化解、大效劳、大宣传“六大〞行动，着力解决群众的烦心事、挑心事、操心事，切实增强群众的平安感和满意度。  

6、农村道路交通平安提升专项行动，紧扣?市开展农村道路交通平安提升行开工作意见?三年工作部署，大力实施共建共治提升、根底设施提升、隐患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建设。今年以打造“高马〞公路示范路为基点，开展农村道路交通平安提升活动，重点开展示范创立，示范带动提升全县农村道路管理水平。                        

5、杜绝发生其他危害政治平安和社会稳定的特别重大、重大案事件。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持

4、杜绝发生特别重大，重大邪教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。(完成时限：年内确保不发生并长期坚持

3、杜绝发生特别重大、重大宗教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持

2、杜绝发生特别重大、重大平安事故。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持 1、杜绝发生特别重大、重大群体性事件。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持 (五杜绝负面清单情形

第1、2项负面清单情形的标准按?国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定?有关分级标准确定;第3、45项标准另行发布，相关预警性、行动性情报信息须及时主动处置。      

〔一〕提高思想认识。相关村委会和各有关职能站所要充分认识开展市域社会治理现代化试点工作的重要意义，将其作为当前的一项重要政治任务来抓，以创平安、保稳定、促开展为己任，坚持立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理的工作原那么，大力开展社会治安综合治理重点整治，竭力维护我乡社会治安大局稳定，确保一方平安。      

〔三〕建立工作台帐。市域社会治理现代化试点工作的台帐由乡综治办落实工作人员具体负责。各村要按时上报相关工作信息、进展情况和有关数据，推动试点工作落到实处、取得实效。  

〔二〕落实领导责任。要切实加强组织领导，加大综合整治力度，增强市域社会治理现代化试点工作实效，确保各项措施落实到位。

四、工作要求

6、十万人命案发案率不得高于0.65。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持