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县长的讲话 县长在政府全体会议上的讲话篇一
今天我们组织召开全县教育系统工作会议，主要任务是安排部署当前和今后一个时期全县教育改革与发展工作，动员全县各中小学校长和广大教师进一步振奋精神，开拓创新，努力工作，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作态度，更加扎实的工作作风，奋力推进全县教育教学工作又好又快发展。会上，尽忠书记宣读了“全县中心学校、康滩中学、九年制学校、小学校长和县幼儿园园长的任命(聘任)通知”，并为新聘任的校长颁发了聘书，在此，我对新聘任的各位中小学校长幼儿园长表示热烈的祝贺!玉泉局长客观总结了20xx年全县教育工作，统筹安排了20xx年工作，思路清晰，重点突出，措施到位，我完全同意。表彰奖励了20xx年教育工作中涌现出的各级各类先进集体，希望获奖单位再接再厉，再立新功。和各中小学签定了目标责任书，这是承诺书、也是军令状，希望大家牢记使命，不负重托，努力为教育事业发展贡献力量。下面，我就进一步做好全县教育工作讲几点意见，请大家一并抓好贯彻落实。
一、肯定成绩、正视差距，切实增强做好教育工作的信心和决心
近年来，县委、政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持政策扶持优先、资金投入优先，制定了一系列加快教育事业发展的政策保障措施，全县教育事业取得了长足进步：“两基”成果得到巩固，办学条件明显改善，素质教育全面推进，师资队伍不断加强，教育质量明显提高等。在总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县教育与快速发展的经济社会各项事业相比，与区内特别是周边兄弟市县相比，还存在着一些不容忽视的问题，城乡、山川教育依然存在着一定的差距;优质教育资源供给还不能满足广大群众的需求;学校管理水平亟待提升，教师的综合素质亟待提升;教育教学质量亟待提升，尤其是高考升学率、重点名牌大学录取率与周边兄弟县市的差距在进一步拉大。凡此种种，与中国枸杞之乡的美誉，与全国文化大县、教育强县的殊荣极不相称，与一流的办学条件极不相称，与快速增长的经济实力极不相称。需要我们认真对待，采取有力措施加以解决。各中小学校长和广大教师要准确把握全县教育发展现状，理清发展思路，突破管理瓶颈，切实增强做好教育工作的信心和决心，进一步明确责任，强化措施，改革创新，科学管理，扎实推进各级各类学校快速、协调、健康、可持续发展。
二、统筹兼顾，突出重点，努力创造教育工作新业绩
20xx年全县教育工作的总体思路是：以科学发展观统领教育工作全局，以三名创建为载体和平台，以基本普及高中阶段教育为目标，围绕一个中心，服务两项发展，突出三大重点，推进四项建设，力争五个提高，全力打造教育事业新的局面。“一个中心”即全面提高教育教学质量;“两项发展”即教育均衡发展和学校内涵发展;“三大重点”即加强教育管理，提升办学水平;加强教学管理，提高课堂效率;加强师资建设，保障教育发展;“四项建设”即中小学校园标准化建设、教育信息化建设、教育行风建设和教师队伍建设;“五个提高”即提高干部素质、提高教学质量、提高教育经费使用效率、提高人民群众对教育的认可度、提高工作效能。重点抓好以下几个方面：
一要不断提高基础教育质量。基础教育是教育工作的重中之重，基础教育质量的好坏已经成为优化投资环境、提高县域竞争力的重要因素，要不断加大教育投入，为基础教育发展创造良好的条件。抓好基础教育，要坚持以人为本，走内涵发展的道路，积极挖掘现有资源潜力，最大限度地发挥教育资源的效益，牢固树立“质量第一”的意识，不断提高办学水平和人才培养质量。一方面，要通过深入开展教育骨干体系建设，满足群众对优质教育资源的需求;另一方面，要逐步加大对教育教学条件落后学校的改造建设力度，进一步提高办学水平。特别要充分调动学校、教师和学生多方面的积极性，在教育理念、教学内容、方法手段等方面不断创新，全面提高教学质量，使每个学生都成为社会的有用之材。
二要着力提高高中阶段教育教学质量。优质高中不在于地大、楼高，而在于学校的内涵建设，要有先进的办学理念、过硬的教师队伍。群众评价学校看什么，就看升学质量，看考上名牌大学的人数。大家都知道，现在每个家庭在一个高中生身上都倾注了很大的心血，特别是一些农村家庭，他们节衣缩食，把所有的希望都寄托在孩子身上。据我了解，我县近几年中考的优质生源流失非常严重，很大一批去了银川一、二、九中或者六盘山高级中学、育才中学。我们两所高级中学为此也很着急，也想了很多办法想把学生留住。但有的学生即使把学费免了也不在这上学。这种现象说明什么?一方面说明人家的学校办学条件比我们强，更主要的原因是人家升学率高，有考上清华、北大等名牌大学的学生，学校声誉好、社会名气大。这个问题不能不引起我们的重视。特别是两所高级中学，不论是学校的班子，还是学校的老师都要静下心来想一想，今天讲这个问题不是想批评哪一个人，而是说这个事情该怎么办。希望会后各学校要认真研究，今年的高考怎么抓?如果还这个样子怎么办?要静下心来，潜下身子，认真研究备考方案。不论校长还是教师都要树立谁有先进的教育思想，谁有现代教育手段，谁就能抢占教育制高点这个理念。要有全县教育一盘棋的大局意识，在学校管理、教学信息等方面要实行"联合式"、"一体化"发展路子，校际之间要尽快实现互联网，实现信息资源、教师资源的共享，促进全县高中教育整体水平均衡化发展。
三要加快职业教育发展步伐。一个国家和地区的发展，不仅需要一大批高端科技人才，同样需要成千上万掌握熟练技术的高素质产业大军。谁在这方面抓得早、抓得实，谁的竞争实力就强。与基础教育相比，我县的职业教育发展还很滞后，所培养的人才一定意义上讲还只是低层次、单一型的，与经济社会发展实际需求还有一定距离。要进一步加强职业教育与经济建设和社会发展的有机结合，抢抓国家大力发展职业教育的难得机遇，根据我县经济结构和产业需求，不断拓宽专业设置，努力构建市场需求和劳动就业紧密结合的校企合作、工学结合、产研结合的现代职业教育体系。加快形成以县职教中心为龙头，以各乡镇农民学校为载体，社会力量广泛参与办学和培训的职业教育发展格局。
四要全力推进教育均衡发展。要科学统筹教育资源，结合我县实际，采取撤、并、建等多种形式，合理调整学校布局，积极扩大高中办学规模，促进初中向县城适度集中、小学向乡镇机关所在地归并、加快职业教育发展、农村幼儿教育向学前三年延伸。对于薄弱学校要切实加大教育的投入，逐步改善办学条件。要通过积极探索，建立起县城教育资源支持偏远乡村教育的长效机制，大力开展对口支援和校际合作，积极推动城乡之间、学校之间的教师交流，研究并实施县城教师到农村兼课等多种有效措施，努力缩小城乡校际之间的差距，实现基础教育均衡发展。对在偏远薄弱学校任教的教师，教育部门要在评先、评职等方面给予适当倾斜，使这些教师能够在艰苦的地区安心教书育人。对家庭经济困难的学生，县里将按照相关政策，拓宽资助渠道，加大资助力度，有效解决学生的实际困难。特别要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，采取多种形式保障他们接受教育的权利。随着我县经济发展步伐的加快，普及学前教育已经成为迫在眉睫的工作。要积极探索“民办公助”的办学模式，加快乡镇中心幼儿园的建设步伐，构建“政府办园为主体、社会力量办园为补充”的办学体制，不断满足学前儿童入园的需求。
五要切实加强师资队伍建设。提高我县教育质量的关键在于教师队伍。教师和教育管理队伍是全县人力资源的重要组成部分，要把教育系统人才队伍建设纳入全县人才工作的总体战略中统筹考虑，逐步配足中小学教师，特别要配足新课程改革后小学英语、体育、美术、音乐以及中学历史、地理、生物等学科的教师，进一步突破教师结构性缺编的瓶颈。通过完善师德建设制度，建立师德管理长效机制及开展深入持久的师德师风教育活动，规范、激励和弘扬广大教师鞠躬尽瘁、艰苦奋斗、勇于探索、开拓创新的敬业精神和热爱学生、无私奉献的高尚品德。要大力实施三名创建工程，建立优秀教师的培养、评价、使用、激励等机制，加大名优骨干教师、学科带头人队伍建设，努力造就一批在县内乃至全市有一定影响的骨干教师和学科带头人;要打破地域限制，以各种优惠政策吸引优秀人才到我县从事教育工作。进一步完善教师培训制度，创新教师培训模式，全面提高教师队伍的整体素质。重视教育管理人才队伍特别是校长队伍的建设，以全县中小学校长聘任为契机，不断加强对学校管理人员的培养和选拔力度，树立“校长是提高教学质量第一责任人”的意识，切实提高教育管理水平。
六要进一步深化教育教学改革。要推进教学课程改革，引进新理念，运用新方法，不断提高广大教师的教学水平。同时要切实改进教育评价制度，坚持以实施素质教育为导向，以提高教育教学质量为目标，积极探索符合素质教育要求的学校、教师、学生评价制度。要推进办学体制改革。一方面，要努力形成以政府投入为主，多渠道筹措资金，公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局。另一方面，要积极推进中小学人事制度改革。进一步探索绩效工资的发放方式和管理办法，有效解决教师收入分配不公和干与不干、干好干坏一个样的问题;科学规范中小学教师专业技术职务评聘机制，提高一线教师待遇，鼓励他们扎根教育专心育人;通过资源整合等办法，切实解决农村学校师资年龄老化、结构不优和骨干教师不稳定的问题。
三、加强领导、合力共建，确保教育工作各项任务落到实处
一是县委、政府要加强领导。大力发展教育事业，不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任。要切实加强对教育工作的领导，进一步形成政府统一领导、教育职能部门负责牵头、各相关部门通力协作、社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强我县教育发展的合力。各级各部门要认真落实教育优先发展的战略地位，将教育事业纳入经济社会发展的总体规划，切实做好农村中小学资源整合和布局调整，继续开展教育惠民行动，不断完善农村义务教育经费保障机制，全面落实贫困生资助和进城农民工子女接受义务教育等惠民政策;积极宣传我县先进学校和优秀教职员工的典型事迹，鼓励广大教师终身从教，努力营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以支教为荣”的良好社会风尚。
二是教育部门要主动作为。县教育体育局是全县教育的行政主管部门，是县委、政府对教育工作决策的执行者，也是完成全县教育工作任务的具体组织者和实施者，要科学谋划，统筹推进全县教育事业稳步发展。严格执行教育工作领导责任制和一把手负责制，层层落实责任，切实提高工作效能。要更好地发挥行业领导、业务指导、依法督导、政策引导、因势利导的主管职能，通过抓责任、抓调研、抓督导、抓典型等措施，全力促进各项工作有效落实。领导班子要坚持工作重心下移，加强指导和服务，从办学方向、条件改善、队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全、学校收费等诸方面、多角度考查学校工作，促进教育的内涵发展、规范发展、和谐发展。
三是各级学校要真抓实干。学校是实施教育工作的主体，要推进教育发展，切实需要全县所有学校的共同努力。各级各类学校要立足实际，善于发现和发挥各自的独特优势，抓住工作着力点和突破口，全力推进学校各项工作上台阶。要重视科研工作，积极创新教研、管理方式，不断探索适合学校、教师、学生发展的新路子，切实发挥学校的职能，办出学校的特色。要强化内部管理，通过科学管理创特色、出成绩，提高办学水平，尤其在师资队伍建设上，校领导要模范带头，率先垂范，注意搞好团结，讲品行、讲政治、讲学习、讲效能，而且校长作为学校领导班子的核心，必须把主要精力放在教学和管理上，踏实干事，勤奋工作，切实防止和克服当“行政领导”和“甩手掌柜”的现象。
四是教育督导室要狠抓落实。县委、县政府召开的这次会议，对做好我县今后一段时期的教育工作具有重要的指导意义。教育体育局和各级各类学校要认真学习领会会议精神，结合本单位实际，制定相应的规划和方案，认真分解落实目标任务，督导室要加大督查考核力度，确保各项工作任务顺利完成。
同志们，天时人事日相催，冬至阳生春又来。让我们更加紧密地团结起来，在县委、政府的坚强领导下，按照我们既定的工作要求，以饱满的热情、必胜的信心、创新的精神、求实的作风，乘势而上，顺势而为，努力办好人民满意的教育，为打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”，争创西部百强县做出新的更大的贡献。
县长的讲话 县长在政府全体会议上的讲话篇二
同志们：
20xx年，是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会、实现“第一个百年目标”决胜阶段的起始之年。开好局、起好步、确保首战胜利，至关重要。会议主要任务是，深入贯彻中央省市经济工作会议精神，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享新理念，动员全县上下认真贯彻落实县委四届九次全体会议精神，聚力“两区一中心”建设，实现县域经济综合考核“保一争二”，全面完成今年各项目标任务。
下面，我主要围绕经济工作、政府系统党风廉政建设和基层党建工作，讲几点意见。
一、关于经济工作
主要是突出发展重点。政府工作报告明确了今年重点工作，也对相关目标任务进行了分解，江陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确了重点建设项目。政府工作报告和“十三五”规划纲要就是今年政府工作的纲领所在，要牵住“牛鼻子”，找准着力点，坚持在工作重点中实现突破，以重点带动一般，推进经济社会又好又快发展。
一是致力增量提质，推动产业大发展。在工业方面，要注重优化存量和培育增量，力争新增规模企业15家，规模工业增加值增长12%。要鼓励支持传统产业技术改造，走品牌强企、技术兴企的路子;要通过外引内培、资金扶持、政策倾斜等方式，逐步壮大新型煤电煤化、资源循环利用、服装智能制造等新兴产业;要落实支持企业发展的奖励性政策，对重点企业进行重点扶持，培育形成产业龙头企业，力争实现捆绑上市10家企业，并且要致力于降低政策性成本，帮助企业拓展筹融资渠道，对有条件的企业进行重点扶持。在农业方面，要树立农旅一体化理念，加快转变农业发展方式，走现代农业发展之路，力争农业增加值增长5%，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.9：1。部分乡镇对建设农旅一体化稍显急躁，我们要求先编制规划再开始建设，工作在大干快上的同时，还要好字当前，在没有想清楚的情况下可以缓一缓，在借鉴别人成功经验的基础之上再来做。今年，县政府将率先支持三湖农场和有条件的村庄发展乡村旅游。三湖要在黄桃采摘之前，基本完成基础设施建设。要大力发展特色农业、公司化农业和农产品电商，提高农业现代化水平和市场竞争力。在第三产业方面，要依托区位和优势资源，积极培育新业态和新商业模式，打造经济发展新增长点。积极筹建大型物流中心，打造区域物流节点。扶持房地产业健康稳定发展，新增限上商贸企业10家。
二是致力促投达效，推进园区大开发。要立足平台抓建设。园区是江陵经济发展的“火车头”，要集中人力、物力、财力，加快平台建设。力争建成滨江新区污水处理厂，基本完成沿江产业园道路及配套设施建设，加速启动煤电港化产业园基础设施建设。对于这项工作，我们已在年前多次认真研讨，确定了项目建设清单，各责任单位要按照时间节点和目标要求抓紧落实。要全民动员抓招商。完善全员招商工作机制，形成县“四大家”领导带队招商、县直单位和乡镇管理区参与招商、广大干部群众支持招商的浓厚氛围，力争引进过亿元工业项目40个，实际到位资金80亿元以上。今年，招商引资工作以更加重要的分量被纳入绩效考核范畴，各单位要高度重视，积极作为，抓好抓实。要突出重点抓项目。坚持“一个项目、一个县领导联系、一个专班服务、一包到底”的包保机制和“周督办、月通报、两月现场观摩、年底考核结账”的调度机制，全力推进项目建设。要紧盯国家产业政策和资金投放方向，多跑省进厅、跑部进京谋项目争资金，确保全年争取中省项目资金不少于12亿元。今年向上争取项目资金任务的文件已下发，各单位的任务是根据上年度向上争取资金任务的基数和担负的职责确定的，经过反复讨论，希望大家共同努力把任务完成好。
三是致力管建结合，推动城市大建设。要贯彻落实中央城市工作会议精神，把握城市发展规律，立足创建国家园林县城、省级卫生县城、省级双拥模范县、省级文明县城，着力建设人民群众满意的宜居城市。要坚持规划先行。编制城市色彩、城区老年服务设施、人防、综合防灾减灾、县域消防等17个专项规划，完善规划体系。要加快城市建设。力争融资15亿元以上，加强市政建设，逐步完善城市功能。要进一步拓展资金筹措渠道，保障城市建设，加快建设步伐。重点是高标准启动内荆河全流域综合治理，力争开工建设内荆河文化商业街;打通仙鹤路、中兴路等“断头路”，实施荆江路东段及北段改造;打造城区沿江景观带，改造西湖公园，完善龙渊湖公园、内荆河环通工程;力争开工建设城市综合排污管网;实施集中连片土地和房屋征收。关于集中连片土地和房屋征收工作，县委县政府组织相关部门，赴石首市、红安县考察学习征迁经验。红安集中县乡村干部大战36天，拆除房屋1985栋，这是多么大的干劲、多么大的魄力和多么好的工作绩效，值得我们学习借鉴。明天我们要专门召开城市规划区集中连片房屋征收的动员会，在会上我们将进行专门部署，也请大家高度重视、密切配合、强力推进，集中一段时间，抓住现有的政策机遇，把相关工作推进好。要提升管理水平。继续实施城市数字化、规范化、精细化管理，集中整治脏乱差、破旧残，全面禁止在城市规划区、滨江新区范围内建设私房。
四是致力精准帮扶，推动扶贫大会战。要按照省委省政府提出的“精准扶贫、不落一人”总要求和市委市政府“扶贫攻坚三年行动”统一部署，精准发力，打赢扶贫攻坚第一战。要深入开展驻村帮扶，坚持因户施策、因人施策，实现13个贫困村脱贫摘帽、贫困人口在20xx年底存量基础上脱贫40%。关于工作的具体要求，我在三级干部会上已经作了强调，在这里还要把一些问题点一点。
一是重视不够、保障不足。我们在对贫困村暗访和走访的时候，发现有一些同志在思想认识上还不到位，有的扶贫专班向督查专班反映所在单位不够重视、不够支持，导致人员住不下来，工作组食宿等基本保障不足。请各单位高度重视，切实提高保障水平。
二是基础工作不扎实。仍然表现在精准识别不精准，信息采集不准确，档案资料不规范。上次，我在一个村走访，看到一张信息采集表上写着户主1986年生，健康状况良好，致贫原因是因病。这合乎逻辑吗?旁边有一个熟悉情况的同志说，是户主的母亲身体有病，但通过这张表看不出这个逻辑。又看了一张表，写着致贫原因是孩子上大学。现在有孩子上大学的家庭很多，这难道就是致贫原因吗?还有的表上没有产业扶贫的任何措施。为什么一张表都填不好呢?我强调的并不是资料第一，而是从资料填写上看到了工作精细度不够。
三是驻村帮扶工作不均衡。三级干部会议后，大部分单位的干部都深入农户了，但在结对帮扶的问题上，仍然还有不尽人意的地方。我到了一个村，工作组的组员跟组长打电话，向他报出了自己的姓名，组长不认得，组员再说了一遍，那个组长还是一片茫然。作为一个班子的负责人，班子成员的电话号码你们是不是存在手机中?班子成员跟你们打电话，你们是不是可以第一时间叫出对方的名字?会不会有班子成员跟你打电话报了三遍姓名，你还很茫然?由此可以看出驻村帮扶是怎么落实的。贫困户的电话号码，你们是不是已把联系方式存上了?贫困户报出姓名，你们是不是也一脸茫然?截至目前，仍有一个单位的干部还没有入户，这个问题要切实整改到位。有些人对结对帮扶缺乏正确的认识，认为是工作组的事，不是其他党员干部的事情。乡镇包村干部到村有时候也没有真入户、沉下去。夏书记要求，包村的干部要把每个贫困户都走到。夏书记现在已经走访了20多户，我们都要学习这种扎实的工作作风。
四是思路不清、责任不明。哪些是乡镇管理区的责任、哪些是工作组的责任、哪些是村一级的责任、哪些是帮扶单位的责任、哪些是党员干部的责任，聂良平、乐梅同志对这些问题已经跟大家讲了很多遍了，但还是有人不清楚，建议大家回去之后再认真看一下相关的文件。有的乡镇干部问整村推进是不是由工作组来负责?我在这里再一次强调，整村推进项目建设由乡镇担负主体责任。
五是帮扶措施不细。我们刚刚接受了两轮检查，年前省委省政府来我县检查精准扶贫工作，抽查了2个乡镇4个村20个贫困户，前两天市委“1+6”考核组又检查了一次，从基本信息到脱贫年限、具体措施、年度脱贫计划、脱贫方案等，检查内容非常详细，而我们的脱贫计划和措施却相当粗放。大部分贫困户的一户一策脱贫方案基本上就是资金扶持、政策兜底。资金怎么扶持、政策怎么兜底没讲清楚，没有任何增产增收的发展项目。当然，要形成详细具体的脱贫措施需要一个过程，但我希望大家通过调研，共同思考谋划，把工作做细致。
六是队伍不稳、专班不专。截至2月中旬，根据各单位、扶贫专班上报的信息，30个村的驻村工作组组长，有4个发生变动，9个没有与本职工作脱钩，工作组的成员93名，调整了37名，不少成员没有与本职工作脱钩。这些人员的更换已经很久了，现在强行再换回去有形式主义之嫌，我们将再次摸底，人员确定之后就不能再变了。会后，相关部门做好对接、发文等基础性工作。另外，乡镇基本上安排了扶贫专干，但只有沙岗镇、普济镇、马家寨乡、郝穴镇扶贫专干是有编制的，其他乡镇的都是临时工，有的带着扶贫专干的帽子，身兼数职，请大家高度重视。一要自查自纠。每个地方、每个单位对扶贫工作中存在的问题要对号入座，整改到位。二要标准统一。无论是整村推进的重点贫困村，还是其他的一般贫困村，除30个重点贫困村中无论是本年度摘帽的13个村，还是余下的17个村的工作标准是一样的。三要阶段评议。县扶贫专班要在近期做好这项工作，形成阶段小结。五是致力提升改善，推动环境大优化。要坚持改革创新，提升政务服务环境。撤销所有无法律法规依据的审批事项、前置、要件和中介服务，取消所有无法律法规依据的“办事证明”，注销所有行政事业单位主办的中介机构，下放所有无法律法规障碍的审批服务事项到乡镇和村。这“四个所有”必须今年完成。实行工业项目全程代办制度，全面落实政务服务“一单告知、一科审核、一人审签、一票缴费、一站服务、一次办结”机制。所有单位都要按照这“六个一”的标准，切实优化服务。要坚持管治结合，改善城乡环境。加大工业企业污染排放治理，坚决关停环保不达标企业，淘汰城区和开发区燃煤锅炉。着力谋划县域内主要河流渠道沿线水环境治理项目，为全面实施水环境治理奠定基础。加强美丽乡村建设，做好“绿满江陵”、农村生活垃圾收集处理、秸秆禁烧综合利用等工作。完善县域交通路网，全面完成周马线、三观线全线升级改造，全面谋划疏港公路、机场公路。六是致力共建共享，推动民生大改善。要按照人人参与、人人享有的要求，大力发展民生事业，维护社会和谐稳定。要积极解决民生难题。加强血防综合治理，巩固提高血防治理成果。要加快推进二水厂及县域内供水主管网建设。完善社会保障和救助体系，做好最低生活保障、住房保障、医疗救助、救灾救济等工作，一定要公开公平公正、坚持标准。要大力发展社会事业。提高各类学校标准化建设水平，推进教育优质均衡发展。今年要做好争创省级示范高中工作。推进县级公立医院改革，推行“先看病后付费”诊疗模式，完成1所乡镇卫生院达标升级和25个标准化村卫生室建设。要开工建设县文体中心，力争两年建成。要加快启动新党校建设，力争年底完工，力争在新党校召开今年的县“两会”。要创建平安法治江陵。重点做好农村交通安全工作，要深刻吸取“1·30”交通事故惨痛教训，牢固树立“安全大于天”的理念，举一反三，加大安全隐患排查与整改力度，切实做好安全生产工作，确保不再发生较大安全事故。要做好信访维稳工作。有一个乡镇在20xx年综治工作排名中居末，原因是辖区内有一个上访的跑到北京去了，虽然没有登记中途被拦回来了，但是仍然扣了10分。我希望大家要把这项工作真正重视起来，真正做到排查解决在前。
我就20xx年经济目标责任书进行一下说明。经济目标责任书是在广泛征求各单位意见和建议基础上，经过了两上两下大讨论，最终由县政府常务会研究确定的一对一个性化考核模板。考核内容是根据上级部门的考核指标和我县今年的工作目标任务，并结合各单位实际情况和本职工作来确定的。这项工作，是一项全新的工作，在全省范围都是一项创新性工作，目的是进一步明责任、促落实，进一步以新的力度、新的举措推动经济社会取得新发展、新突破。虽然付出了巨大的努力，但是肯定还有不完善的地方。同一项工作因各单位所担负的职责职能不一样，在分数的基数分配上不一样，在加减分的额度上也不一样。请大家在对照落实的前提下，及时地反馈执行中存在的问题，以便在下一年度中对经济目标责任考核作进一步调整和完善，力争用最科学的方案来指导、推进工作。
二、关于廉政建设工作
我想主要是三个方面的强化。
(一)强化财政监督
财政是管钱的。公共资金是纳税人的“辛苦钱”，都要用得其所。必须严守财经纪律，加大监管力度，看好用好每一笔资金，更好地支持经济发展和民生保障。
全面加强预算管理。预算是整个财政管理的纲领，部门预算单位是编制、执行预决算的责任主体，要以严肃的态度、严格的举措全面执行新预算法。要牢固树立全口径预算管理的理念，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，坚决杜绝财政收支游离于预算之外现象。要不断强化“收支两条线”管理，严格预算编制、执行、调整及财政支出绩效评价，增强预算执行约束力。
深化财政收支公开。所有使用财政资金的单位，都要将部门预算、资金预决算、三公经费及专项资金拨付情况在单位门户网站、县财政与编制政务网、县政府网上公开，预决算要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目。重点加大公共资源调配、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开力度，让公共资金和权力在“探照灯”和“显微镜”下运行，主动接受公众监督。
强化公务支出管理。严格落实公务接待费、会议费、培训费等管理办法;严格落实政府采购、投资评审、资产配置等管理办法;严格津补贴和奖励性工资发放管理。各预算单位、监管单位要厘清职责，从源头上规范，做到事前依法编制预算、事中依法依规支出监管、事后绩效评价。
加大监督查处力度。无论是县财政局，还是县审计局都要充分履行再监督职能，合力开展专项检查、重点检查，严肃查处违规违纪违法行为。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派;严禁设立“小金库”;严禁公款旅游、超标准用车、超标准超范围接待;严禁未经批准新建、改扩建、出租出借和处置资产;严禁虚报冒领、截留挪用财政资金。20xx年，因为资金监管问题，有些领导同志被追责，觉得委屈，说管得了八小时之内，但难以管得了八小时之外;管了面上的工作，但难以管得了私底的行为。但我认为只要在其位，就要谋其政、履其职、担其责，要从已经发现的问题中举一反三，深刻查找制度完善和执行上所存在的漏洞，把权力管紧管好，把人、事、钱管紧管好。
(二)强化审计监督
审计是管好钱、用好权的利剑，哪里有公共资金，哪里就要审计。要对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。
积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作。进一步提高经济责任审计工作质量，要探索领导干部经济责任科学评价体系。增强县财政局、县审计局、县监察局等部门的联动配合，抓好领导干部依法行政、廉洁从政规定的落实，加强对领导干部行使权力的监督和制约。省里对20xx年经济责任审计存在的五大问题进行了通报，问题包括财政财务收支管理不规范、政府投资项目管理不规范、国土环保民生政策不落实的问题、重大决策违规或不当的问题以及违反廉洁纪律的问题。由此看，我们现在的要求只能提高不能降低，对于规范权力的尺度只能从严不能放松，对问责追责的力度只能加大不能削弱。每年对单位领导干部的经济责任审计只可能审计一部分，还没有轮到的单位是不是悠悠然呢?是不是就听之任之、顺其自然?不是这样的。每一轮审计都暴露出很多问题，每一轮审计都应当让我们的忧患意识更加强烈。要高度重视、认真整改，要从点到面、举一反三。
加强重点民生资金和项目的审计。进一步加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金和教育资金等政府专项资金审计，处理资金使用管理中的问题，建立健全资金管理制度，促进专项资金专款专用，充分发挥其作用效益。今年，要落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，贯彻落实跟踪审计，重点开展三峡移民后续规划实施情况审计、医疗保险审计、医疗救助资金专项审计和保障房跟踪审计等。
加强重大投资项目的审计。按照投资审计有关要求，重点以竣工决算审计和重大项目全程跟踪审计为主要形式，以提高资金使用效益为目标，处理投资领域中的违法违纪问题，坚决防止损失浪费、劳民伤财的“半拉子”“豆腐渣”工程和不切实际的政绩工程，进一步规范国家和地方政府项目建设管理程序，降低建设成本，提高项目建设的整体效益。现在政府重大投资项目逐渐增多，审计要切实跟进。
推进财税体制改革。加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的审计监督，提出具有针对性的审计建议。加强对规范公务员津补贴政策落实情况和“三公”经费的监督检查，促进党政机关厉行节约、反对铺张浪费规定的执行。推进公车和养老保险制度改革，规范新预算法执行运转。更新观念，体现“整合专项、盘活存量、用好增量、提高绩效”原则，围绕中心，服务大局，全程监督精准扶贫十条意见落实执行情况。
(三)强化行政监察
开展廉政监察。以贯彻落实新准则和条例为契机，严格教育、严格管理、严格监督，解决行政行为中存在的各种不廉洁和腐败问题，进一步增强和提高廉洁从政的意识和拒腐防变的能力。针对容易发生以权谋私、权钱交易的部位或环节，加强对政府机关、部门及公职人员行使权力情况的监督检查，及时发现、纠正和查处违反廉政法规制度的行为，保证廉政法规制度得到严格遵守和执行。夏书记来了之后已经组织了三次考试，一次是对县“两办”，一次是在中心组学习时对部分参学的同志，一次是对“读书班”的学员，目的就是要以考促学，以考促认识的提升和行为的规范。要把准则、条例等记在心里、落实在行动中。今年，将重点查办政府领导机关、行政执法机关、经济管理部门和行政“一把手”的案件，着重查处贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐败堕落等方面的案件，使腐败分子得到应有的惩处，起到震慑作用。同时，认真纠正损害群众利益的不正之风，对乱收费、乱摊派、乱罚款等不良风气和行政行为进行严肃查处。今年是问责年，大家一定要把握要求、标准和政策底线、红线。
开展执法监察。依据20xx年中心工作，确定执法监察的重点，有针对性地开展专项治理，及时处理和纠正行政违纪行为，维护行政纪律，保证政令畅通，为改革开放和经济建设创造良好的政务环境。一是强化政府重大决定的执行情况监察。针对影响改革和经济发展的突出问题开展监督检查，重点加强对建筑工程招投标、政府采购、经营性土地使用权“招拍挂”等制度的落实情况的监督检查。二是强化涉及群众利益的突出问题监察。重点对克扣、截留、挪用征地拆迁资金及教育乱收费、拖欠农民工工资等问题进行查处，切实维护人民群众的切身利益。三是强化体制机制方面的深层次问题监察。以规范从政行为为重点，对政府行政和管理中存在的问题、漏洞、薄弱环节进行监察，提出整改意见和建议，强化管理，构筑反腐倡廉的制度防线，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。
开展效能监察。今年，突出抓三方面的效能监察：一是贯彻执行国家法律法规及政府命令和重大决定执行情况。及时查处和纠正有法不依、执法不严、违法不纠、令不行禁不止、上有政策下有对策等影响改革、发展、稳定的行为。二是政府系统及工作人员履行职责的情况。及时制止和纠正违法或不当行政行为，严查弄虚作假、滥用职权等问题。重点加大涉及群众利益的窗口单位监督检查力度，坚决纠正“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等行为。三是群众关心的热点问题。认真受理和查处群众对行政效能问题和行政过错行为的投诉，将其作为效能监察的重要手段和措施，推动效能监察深入开展。
除了以上三个加强之外，我再强调一下加强党风廉政建设组织领导的问题。政府班子成员和各单位行政一把手要切实承担起抓党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，重点任务和重大问题面前要既挂帅又出征，亲自研究、亲自抓、亲自过问、亲自督办;各单位班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实担负好责任，认真落实好“一岗双责”。领导干部要真正以上率下、言传身教，带头执行廉洁从政各项规定，在管好自己的同时，切实带好班子，加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特例特权。“一岗双责”我们要天天说、天天念，要自己做到、要求身边的班子成员做到，把责任和压力层层传导、层层压实、真正落实。
三、关于基层党建工作
我们在座的行政一把手大多数都有党的职务，以我为例，我的职务是县委副书记摆在前，县长摆在后，党的职务才是我们的第一职务。在全面从严治党的政治新常态下，抓好政府系统的党建工作同样是我们的本分事，同样是我们的“责任田”，要做到业务与党建两手抓、两手硬，实现经济工作与党建工作“两翼齐飞”。
(一)要落实党建责任。“严”字当头，“实”字为本，抓早、抓小、抓细、抓实，全面落实党建工作的主体责任。各部门的行政一把手，在抓好业务工作的同时也要担负起这个部门党建工作的责任，乡镇长也要配合书记做好党建工作的研究、保障、督办、落实等工作。要对基层党建工作系统性研究，早安排早部署。首先，要在思想上解决职责定位的问题。要强化“党建无小事”的思想认识，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实加强抓党建的意识和责任。其次，要在统筹上解决精力分配的问题。要正确处理好党建工作与业务工作的关系，明确“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”，把党建工作和业务工作一并规划、一并部署、一并推动。绝不能把党建工作和业务工作当作“两张皮”，人为地隔裂开来。有人说行政工作是不是就是抓业务啊?其实抓业务是抓党建、是培养锻炼干部的一个手段，抓党建可以更好地保障业务工作，两者是有机统一的，是互相促进的，绝不是“两张皮”。再次，要在责任上解决落实不力的问题。切实做到“书记抓、抓书记”，担当好第一责任人责任。这项工作不能由其他人代替，别人也替代不了。最后，在落实上解决制度不明的问题。要建立健全相关制度，进一步强化县政府党组班子成员、县政府部门主要负责人的党建工作责任，构建党建责任体系，用责任制管责任人，用责任人带一班人，努力形成党建工作齐抓共管的合力。每个县委都有“两个责任”的清单，县政府班子也要出台履行主体责任的工作清单。
(二)要落实党建任务。坚持问题导向，着力推动基层党建工作在解决问题中不断取得发展进步。一是强力推动合村并组工作。按照稳步推进、有利发展、依法办事原则，着力并大规模、并优班子、并强实力，与组织部等相关部门做好相应的配合工作。二是大力发展壮大村级集体经济。要落实涉农部门责任，通过推动土地流转、推进农旅一体化发展、运用“互联网+”等方式，拓宽村级集体经济发展渠道。力争2年内所有贫困村集体年经营性收入达到5万元以上。这个要求是对贫困村的，其他村就更不用说了。三是全力推进精准扶贫工作。真正坚持“六个精准”和“四个一批”，以党建引领助推精准扶贫，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大群众脱贫致富奔小康。四是提升机关党建水平。要严格落实“三会一课”，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。要加强理论中心组学习，增强“三个自信”，提升思想道德素养。要有本领恐慌的危机感、知识恐慌的紧迫感，调整状态，学习新本领，适应新常态。要经常性开展交心谈心活动，关注干部思想动态。要认真开展各方面群众工作，县直单位、乡镇干部要走遍联系村所有农户，要到所联系的贫困村走访群众、召开群众会、动员和组织群众参与村级建设。
(三)要落实党建保障。基层组织建设，需要“精兵强将”，也需要“真金白银”。要坚持整合资金，加大支持力度，重点解决好“三个保障”：一是强化经费保障。各地各单位要根据实际财力，加大基层党建工作的投入，提高党组织办公活动经费保障水平。县财政在保障上要全力支持，希望各地各部门也要保障好。二是强化待遇保障。为全面落实村主职干部全职化管理提供经费保障，比照副乡镇长工资水平落实村主职干部工作报酬。充分发挥困难党员关爱基金的作用，加大基层党员的帮扶力度，让困难党员时刻感受组织温暖。认真落实选派到村任党组织书记的县乡机关干部补贴，严格按标准落实乡镇干部特殊岗位补贴。郝穴镇的干部可能心有困惑，为什么也是乡镇，自己却没有?因为上级文件明确要求城关的乡镇不能享受乡镇干部的岗位津补贴。三是强化阵地保障。要扎实推进基层党组织活动场所建设和维修改造，确保基层党组织有场所议事、有条件办事、有阵地服务群众。重点是推动党员群众服务中心高标准提档升级，今年，要高标准建设好10个以上党员群众服务中心，使之成为全县党员群众服务中心的示范。现在的部分村党组织阵地硬件不硬问题依然存在，没有体现出一个党组织的精气神，要加大保障力度。另外，在阵地建好之后，还要发挥好作用。我到一个村部，大门紧锁，叫人来开门，村支部书记问刚才你还在这里，怎么就没看见人了?说是打麻将的人都走了，就把门关了。村级阵地和养老服务中心建在一起，从某种程度上发挥了一些正向的作用，但它绝对不应该只是农闲时期的部分中老年人共同集聚打牌的场所。要把各项服务和活动合理开展起来，要在建好阵地的基础上，用好阵地、发挥作用。
(四)要落实党建考核。各地各部门要围绕党建工作的任务目标，细化举措，压实责任，确保每项党建任务都有专人负责，有专人主抓。不能简单地把它当作一项考核指标，只去说一说、应付一下就完了。作为领导干部，我们要把党建工作和经济工作结合起来抓，发挥党建推动、促进经济工作的作用。从去年开始，基层党建述职已经覆盖到了政府的各个部门，今后，行政一把手年度基层党建述职将成为常态，各地各部门要扎扎实实地落实好党建工作各项目标任务。要强化考核结果的运用，把考核结果作为各地各部门向县委推荐干部和奖励惩戒的重要依据，努力使正确的政绩观在党建工作中得到充分体现。
现在，春节早已过去，各地、各部门要尽快归位收心，做到早准备、早安排、早行动，凝神聚力抓发展，全力保持经济平稳增长，统筹兼顾抓党建，促进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，实现“十三五”精彩开局。
就讲这么多，谢谢大家!
县长的讲话 县长在政府全体会议上的讲话篇三
同志们：
刚才，各金融单位负责同志汇报了各自的存贷以及对___县经济社会发展的信贷支持情况。从汇报情况来看，各金融单位围绕县域经济发展大局，充分发挥自身优势，做了卓有成效的工作，应当予以充分肯定。
金融是现代经济的核心,是经济发展的助推剂。近年来，全县人民紧紧围绕全面建设小康___县的总目标，加压紧逼，艰苦奋斗，县域经济始终保持了良好的发展态势。特别是去年以来，全县生产总值达到14.45亿元，增速位居全市第一,我县被评为全省县域经济增长最快县。这些成绩的取得，与金融部门的大支力持是分不开的。在此，我代表县委、县政府向大家对县域经济发展给予的支持表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须看到，与县域经济发展的需要相比，与群众和社会各界的愿望相比，我县的金融工作还存在一些亟待解决的问题和不足。一是信贷资金沉淀问题突出。据县人行统计，截至8月底，全县金融机构各项存款余额22.3亿元，同比增长38.1，贷款余额10.2亿元，同比增长18.4，存贷差高达12亿元，信贷资金未能发挥其应有的作用。二是信贷资金外流现象严重。据了解，个别金融机构为了局部利益，把大量信贷资金投向外县，甚至外省，导致我县企业贷不到款。三是信贷资金投放门槛过高。一些金融单位人为设置审批门槛，致使一些农民、企业急需的资金得不到信贷支持，“贷款难”的问题比较突出。四是信贷支持不到位的问题依然存在，对县上一些具有发展潜力的企业，应该给予支持，可有些金融企业就是不能放手支持，大胆扶持，只给予少量资金，解决不了实质问题。五是金融单位与其他涉农部门配合不够紧密，不能将有限的信贷资金投放到急需的地方。六是在解决一些债务问题上方法不够妥当。存在这些问题主要原因，并不是因为国家政策影响、因为信贷环境较差，主要还是个别金融单位的认识不到位，共生共荣共赢的观念不强，没有真正把金融单位的发展融入到县域经济发展中来，没有真正理解金融与地方经济的关系。下面，我就这些问题，讲四点意见，不妥之处，请各位批评指正。
一、切实强化大局意识。___县的大局是发展。推动___县发展，是___县每一个单位、每一个公民义不容辞的责任，金融企业也不例外。各金融单位办公在___县，干部职工生活在___县，业务发展空间在___县，与___县是鱼水关系，互相依存。___县经济的发展，直接决定着___县金融企业兴衰存亡。金融企业支持地方发展就是发展企业自身。如果___县不发展或者发展慢，___县金融企业就没有活水源头，就难以生存和发展。因此，大家一定要树立大局意识，树立共生共荣共赢的发展意识，充分发挥资金优势，大力支持项目建设，服务县域经济发展，在县域经济发展中赢得自身的长足发展。
二、切实强化服务意识。作为金融企业来说，信贷支持就是对县域经济最大的服务。近年来，___县已经成为全市经济发展的增长极，特别是随着___长煤田的大规模开发，各类重点项目的集中实施，新农村建设的全面推进，给金融企业发展带来了千载难逢的机遇。各金融企业一定要紧紧抓住这一良好机遇，围绕县上工业技改、旧城改造、重点项目建设、新农村建设等重点工作，进一步调整资金投向，简化信贷手续，降低信贷门槛，变通信贷方式，促使项目早日建成，为金融企业培育好后续财源，真正做到用扎扎实实的工作，实实在在的行动，服务地方经济发展，服务农民增收致富。
三、切实强化协作意识。从某种意义上讲，市场经济
就是合作经济，强化协作意识就是构建和谐社会的需要。县级经济主管部门和金融企业，必须相互配合，紧密协作，共同落实县委、县政府的各项决策。金融企业要加大信贷投放力度，对资金周转困难，确需信贷支持的企业，要及时给予借贷支持，帮助企业解决难题。具有还贷能力的企业要切实讲求诚信，及时还本付息，推动互惠双赢。主管部门要及时督促借款企业及时归还银行贷款。对有发展能力，一时不能偿还贷款的企业，金融部门要及时争取上级单位支持，适当放宽还贷期限，给企业留有足够的发展空间，帮助企业制订还款计划，分期偿还，不断改善银企关系。对停产企业和还贷无望的企业，如果金融部门要按法律程序拍卖企业资产，必须汇报县政府，由县政府出面协商。对恶意逃避银行债务的，金融单位可直接向县政府汇报，县政府将协调企业限期偿还，共同创造一个和谐的发展环境。
四切实强化服从意识。金融单位作为一个企业，追求利益最大化固然没错，但必须考虑当地的发展，考虑当地的稳定，营造大的和谐，任何情况下都不能违背这一原则。如果一个企业一味考虑经济利益而不顾地方的发展，就势必破坏和谐稳定的发展局面，给地方工作带来许多麻烦。没有了稳定的环境，要实现企业的发展也是一句空话。在这一点上，希望各金融单位认识一定要明确，必须把企业的发展和县上的发展统筹考虑。今天，我在这里向各金融单位提几点要求。第一，金融单位必须每季度向县委、县政府报告一次全县金融工作运行分析，以便政府掌握了解全县情况，通盘考虑和安排县上的工作;第二，金融单位有重大业务活动，必须报经县委、县政府同意;第三，县上安排的重大工作，金融部门必须无条件落实;第四，金融单位对县委、县政府承诺的工作，要坚决落实，不能打任何折扣;第五，要积极向上级部门汇报我县的建设重点和开发前景，争取省市金融企业的支持，确保全县信贷资金及时足额到位。这几点也是县委、县政府对金融单位今后的工作要求，请各单位务必做到。
同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会构建。各部门、各金融机构一定要切实增强大局意识，团结拼搏，共同努力，努力实现银地、银企双赢，推动县域经济持续健康发展。
县长的讲话 县长在政府全体会议上的讲话篇四
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻省、市和谐社区建设工作会议和县委十一届五次全会精神，总结近年来我县社区建设工作的基本情况，部署今后一个时期全县和谐社区建设工作。等一下，徐县长还要就民政工作作重要讲话，我先对如何抓好和谐社区建设工作讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强和谐社区建设工作的责任感和使命感
构建和谐社会，是当前全党全社会共同的任务，而建设和谐社区是构建和谐社会的基础。随着改革的深化，城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，社区在构建和谐社会中的地位和作用越来越重要。加强城市社区建设已经成为城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。我们还要看到，构建和谐社区也是今年县委、县政府抓社区建设的主要工作目标。县委十一届五次全会也把共建共享社会主义和谐社会提到了非常重要的位置，为社区建设带来了发展机遇。
近年来，在各级党委、政府的领导下，有关职能部门齐抓共管，广大群众共同参与，我县和谐社区建设工作取得了明显成效。主要表现在：一是社区建设领导体制和工作机制不断完善。全县建立了城市社区工作协调小组，明确了相关部门工作职责。天马镇成立了社区工作领导小组，建立了党建工作联席会议制度，担负社区工作的领导和协调工作。同时，各社区建立了社区共建单位理事会组织，与154个部门单位结成社区共建单位，为社区党建和社区共驻共建创造了良好条件。6个社区建立党总支，1个社区建立党支部，现有在册党员1142名。二是社区建设工作基础不断夯实。开展了社区规模调整、资源重组等改革，将原来的10个居委会调整为6个社区，去年11月新设了紫港社区，目前县城建立了7个社区居委会，社区体制已经基本适应城市基层管理的需要。县政府采取划拨、出资新建和租赁等方式设法帮助解决社区办公用房，目前除定阳、文峰2个社区外，其他5个社区办公用房面积均超过350平方米，达到了上级规定的要求，初步形成了以财政为主，乡镇配套，辖区共建单位资助的多渠道投入机制，为开展社区工作、完善社区服务创造了有利条件。三是社区服务职能得到进一步发挥。社区服务的领域不断拓展，从救助性、福利性服务和便民利民的日常生活服务，向文化、教育、体育、卫生、就业和社会保障等领域服务发展，逐步形成了行政、市场、民间志愿者等各种力量共同参与的格局。20xx至今，7个社区先后获得全省“百佳社区”、省级文明社区、省级示范社区、省级科普社区、市级文明社区等省、市级表彰25项。四是社区建设开始从城市向农村推进。去年11月选择三个村(辉埠镇鸭坞村、白石镇小白石村、同弓乡竹篷底村)开展了农村社区建设试点工作，着重是深化村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制;加强基础设施建设，夯实农村新社区建设的物质基础;调动各方力量，推进农村新社区服务的体系化。目前，农村社区设施建设和社区服务取得一定成效。
当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县社区建设工作仍然存在一些比较突出的问题，社区发展的水平、质量和体制机制与构建和谐社会的要求还有很大差距。主要表现在：一是社区工作行政化明显。社区工作准入制度和费随事转机制尚未完全落实到位。社区承担着大量的社会事务和有关部门分解的工作任务，社区工作人员忙于应付，自身所承担的服务居民的职能弱化。二是社区居民参与社区自治的积极性不高。有些居民认为社区建设是政府事情，存在与己无关的想法，居民“花钱买服务”意识淡薄。三是社区建设投入机制有待完善。社区办公用房面积尚未全部达到上级规定的要求，房屋内部结构不合理，不适应社区办公要求，同时社区办公经费等费用投入机制有待于进一步完善。
二、创新理念、把握重点，不断提升和谐社区建设工作水平
根据中央有关精神和省委、市委的要求，当前及今后一个时期，我县的和谐社区建设要按照构建社会主义和谐社会的要求，积极提高社区建设工作水平，大力推进农村新社区建设，在加强社区党的建设、居民自治体系建设、社区服务和社区文化提升等方面取得新突破，使社区在提高居民生活水平和质量、密切党群干群关系、创造安居乐业良好环境上发挥积极作用，努力推动我县和谐社区建设工作走在全市乃之全省的前列。因此，我们要着重抓好以下5个方面：
1、要在坚持党的领导前提下积极完善居民自治。随着改革开放的深入，社区已经逐步成为各种社会组织的落脚点、各种群众体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。因此，一方面要大力加强社区党组织建设，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全社区党建工作协调机制，深入开展争创党建工作示范社区活动，切实提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为推进社区各项工作的坚强领导核心。另一方面要不断完善居民自治体系，积极培育社区自治机制，健全以民情沟通日为载体的民主议事协商制度，完善公开办事制度、财务管理制度、居务公开和财务公开，推进社区居民依法参与民主自治的制度化。
2、要在体现党政主导的前提下突出共建共享。推进和谐社区建设，是党委、政府的政治责任。各级党委、政府，特别是天马镇党委、政府要切实加强对和谐社区建设的组织领导和协调指导，把党政主导作用体现在抓好社区党建、把握和谐社区建设方向上，体现在加大投入、完善社区基础设施和社区服务上、体现在推进社区自治组织建设、充分发挥自治功能上。当然，建设和谐社区是一项复杂的系统工程，不能仅仅依靠党委、政府的推动力量，而是要充分调动广大居民群众和社会各方力量的积极性、创造性，把共建共享贯彻于和谐社区建设的全过程，因为只有共建才能共享，共享也能够推动共建。要通过教育引导、宣传发动、提供服务等各种方式，增强居民群众的主体意识，激发居民群众的智慧和力量，使广大居民群众真正成为建设和谐社区的主力军。各社区共建理事会、各共建单位要在人、财、物等方面给予大力支持。同时要充分调动社区民间组织、业主组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极作用，整合资源，优势互补，深入开展社区共建活动，形成建设和谐社区的强大合力。
3、要在加强社区管理的基础上优化社区服务。当前，社区职能已经由单纯管理向“管理+服务”转变。在社区管理职能上要总结和发扬已有的好做法，进一步加强社区治安综合治理工作，健全社区安全防范网络，不断提升社区安全防范能力;要完善社区矛盾纠纷排查调处工作机制，畅通居民诉求表达渠道，保障居民合法权益，抓好法制宣传教育，提高社区就地化解矛盾纠纷的能力。要加强社区公共安全应急体系建设，完善公共卫生、食品安全、自然灾害等应急预案，开展防灾减灾教育，提高社区应对公共危机的能力。在社区服务职能上，要着眼于提高居民群众的生活质量，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，加快构建社区公共服务、自我服务、经营服务相结合的社区服务体系，真正使居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。要着力加强流动人口服务管理工作，为他们的生活、就业创造良好的环境和条件，保障参与民主自治的权利，促进他们同当地居民和睦相处。
4、要在完善硬件设施的同时注重培育和谐文化。不管是开展居民自治，还是提供社区服务，都离不开必要的硬件设施。我们要在加大政府财政投入的同时，吸引社会资金投入，采取投资新建、整合改造、资源共享、综合利用等多种途径，不断完善社区基础设施。当然，建设和谐社区，不仅需要硬件设施的“硬支撑”，还需要社区和谐文化的“软支撑”。要坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，尊重差异，包容多样，不断巩固居民群众团结奋斗的共同思想基础，为建设和谐社区凝聚起奋发向上的精神力量。要以树立社会主义荣辱观为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，为建设和谐社区提供强大的道德支撑。要繁荣社区文化，推进社区教育，普及科学知识，提升居民素质，培育各具特色的社区文化和社区精神，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为建设和谐社区提供良好的文化条件。
5、要在提升城市社区工作水平的同时大力加强农村新社区建设。我县城市社区建设从20xx年开始已有6年，可以说基础已夯实，成效也已体现。但农村还是没有真正启动，按照城乡统筹发展要求，农村社区建设必须推进。今年我县被民政部列入“全国农村社区建设实验县”，要求我们用1—2年时间来全面推行农村社区建设。为此，今年各乡镇(包括新都办事处)30%的村要开展农村社区实验活动，明年必须全面展开。如何抓好这项工作，这里我强调三个方面：一是要深化村党组织领导下的村民自治，完善农村新社区建设的组织体制和工作机制。要按照农村的特点建好新社区，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设。二是要改善农村基础设施，夯实农村新社区建设的物质基础。按照“千村示范、万村整治”标准，加快村的布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化，注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级办公场所结合，形成一个内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村新社区综合服务中心。三是调动各方面力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务要围绕农村居民生产生活需求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、文化教育等公共服务。
三、完善机制、加强领导，努力把和谐社区建设的各项工作落到实处
和谐社区建设工作，事关经济社会的发展，事关民生的改善，事关构建和谐社会的大局。各级党组织要切实加强对和谐社区建设工作的领导，为和谐社区建设工作提供各项保障，扎扎实实地把和谐社区建设工作各项任务落到实处。
1、完善和谐社区建设工作机制。要建立健全县委、县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的和谐社区建设工作领导体制和工作机制，切实抓好和谐社区建设工作的规划指导、综合协调和督促检查。我们已经建立社区工作领导小组，民政局作为领导小组办公室，要责无旁贷的负起日常工作的责任。要完善社区建设的总体规划和加强农村社区建设的政策意见，正确处理社区居民自治组织与基层政府及其派出机构的关系，当前要高度重视解决社区居委会负担过重问题，建立进社区工作申报准入制度，各职能部门及群众团体不得将应由自身承担的行政性工作摊派到社区组织，确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须经县社区工作协调小组批准，明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，防止社区“行政化”倾向。
2、要形成其抓共管的工作合力。社区工作千头万绪，要抓好和谐社区建设，仅仅依靠社区居委会或天马镇、民政局是远远不够的。各部门、乡镇、社会团体和社区之间要形成相互支持、相互配合的工作格局。一方面，通过社区工作准入制度，社区要积极承担起应该承担的义务和责任，在职责和能力范围内支持部门对居民的管理、服务等工作;另一方面各部门和乡镇也要在工作范围内支持社区工作，对社区提出的正当要求、困难和问题要高度重视，帮助解决。因为社区很多反映上来的问题就是居民和群众要反映的问题，如果不及时的解决处理很可能就演变为社会不稳定因素。
3、要推进工作创新和示范引导。当前，我们正处于经济转轨、社会转型的关键时期，社区建设工作面临着许多新情况新问题。各有关部门要深入基层、加强调研，采取新措施，解决新问题，不断开创我县和谐社区建设工作的新局面。要根据和谐社区建设工作的总体要求，分类指导，针对不同社区类型、不同基础条件、不同人员结构，鼓励社区创特色性工作，有效发挥典型示范引导作用。通过典型引路，争取到20xx年底，全县创建1个市级和谐示范社区和3个农村社区示范点;从今年下半年开始，我县作为全国农村社区建设实验县，将全面启动农村社区建设工作。按照省、市要求，20xx年50%的城市社区达到和谐社区建设标准;到20xx年底，全县城市社区基本达到和谐社区建设标准。这个任务是很艰巨的，希望各乡镇(办事处)务必要高度重视这项工作，形成以点带面、整体推进的工作格局。
同志们，和谐社区建设工作意义重大，任重道远。我们一定要认真贯彻县委十一届五次全会决策部署，坚持科学发展观，以构筑和谐社会为目标，全力推进和谐社区建设工作，为实现“三大战略任务”做出新的贡献!
县长的讲话 县长在政府全体会议上的讲话篇五
尊敬的各位企业家、各位乡贤、各位来宾，朋友们：
大家下午好!今天，我们怀着十分喜悦的心情，来到中国历史文化名城、全国区域性物流中心、美丽的泉城——济南，参加济南安义商会成立庆典盛会。
在此，我谨代表安义县委、县政府及30万安义人民，对济南安义商会和党支部的正式成立，以及领导班子成员表示热烈祝贺!
向出席会议的各位会员企业家、全国各地外埠商会代表，并通过你们向在外创业发展的乡亲乡友们致以亲切问候!向支持帮助组建济南安义商会的济南市各级领导、各界热心人士，以及出席今天揭牌仪式的各位嘉宾、朋友们表示衷心感谢!并致以美好祝愿!
刚才，张千龙会长对商会的工作提出了很好的构想，异地商会的代表谈了做好商会工作的经验体会，都讲得很好。借此机会，我谈一些感受、两点认识、三个希望，同大家共勉：一些感受安义人非常注重商业文明、诚信创业，安义的县名也因“安泰义德”得名。
多年来，伴随着改革开放的东风，凭借“白天当老板，晚上睡地板，大小做老板”的创业精神，一大批安义人闯荡南北，拼搏商海，发展壮大至12万创业大军，涉足建筑门窗型材、it电子信息、纺织服装、精细化工、房地产、商务贸易等诸多行业和领域，被誉为“江西的温州人”。
特别是在建筑门窗型材领域一枝独秀、异军突起，可以说“哪里有安义人，哪里就有建筑门窗型材市场;哪里有建筑门窗型材市场，哪里就有安义人”。这两年，我也先后参加了合肥、杭州、西安等安义商会的成立大会和北京、上海商会的换届大会，通过交流互动，真切感受到，闯荡全国各地的安义人，真是一个非常了不起的群体，有非常强的开拓精神，非常强的创业意识，非常强的商业智慧，也很有家乡情结。
我们安义的各级党政领导和广大父老乡亲，为拥有这样一个强势的创业群体，而感到无比骄傲!无比自豪! 安义商人成为赣商的一支重要力量。赣商与鲁商一样，同属历史上的中国十大商帮(山西商帮、徽州商帮、江右商帮、陕西商帮、山东商帮、广东商帮、福建商帮、洞庭商帮、龙游商帮、宁波商帮) ，也同属中国新十大商帮(浙商、粤商、潮商、苏商、晋商、徽商、鲁商、闽商、豫商、赣商)。
近3000名安义人秉承赣商的创业精神，与鲁商一道，奋斗拼搏在华北的经济文化重地——山东济南及周边地区，融入了当地，支援了地方经济建设，也成就了自己的事业，成为新时期的济南人。两点认识：①“圈子”决定位子，②商会成就商人。
1.“圈子”决定位子。我们中国是“讲关系”的国度，人脉“圈子”越大，你的事业就能更快的发展，才能抢占你事业在市场经济的坐标位子。据有关专家分析，目前，中国商业圈子有五类典型的代表：
一是以同学、校友、战友等为纽带建立而成的，典型代表是华夏同学会。华夏同学会是一个低调而略显神秘的组织，由曾经就读长江商学院和中欧商学院ceo班的大佬们组成。参与华夏同学会的会员有：阿里巴巴董事会主席马云、万通公司董事长冯仑、联想教父柳传志、蒙牛集团创始人牛根生、中国宽带产业基金一把手田溯宁……，这个神秘组织的五十几位会员，几乎执掌着中国商界的半壁江山。华夏同学会每年聚会两次，每次均由一名同学承办。每次聚会都有一个主题，成员之间互相分享自己的创新，相互学习相互借鉴。对每一位成员来说，可以拥有更多跨行业的资深而优质的资源。
二是“知本”与“资本”相结合的组织，在这里管理专家和实战专家共享平台，典型代表是正和岛。20xx年，刘东华辞去《中国企业家》杂志社社长一职，创办线上线下相结合的决策者俱乐部正和岛，服务包括线上社交平台和高层线下活动。20xx年6月，正和岛举办了以“大家伙，新玩法：巨人的儿童节”为主题的开岛仪式，包括柳传志(联想)、王健林(万达)、刘强东(京东)、沈南鹏(携程网)、李国庆(当当网)、张维迎(北京大学光华管理学院院长，经济学教授)在内的近300名企业家、学者参加了活动。为保证每个来的人都是对的，正和岛采取严格的实名制、会员制、收费制、邀请制。在这个企业家分享平台中，目前入会1700余人，其中1400名企业家、300名行业领袖。
三是商业资本的结合组织，不同业界大腕云集，正如“会当凌绝顶”的泰山会。泰山会成立于1994年，全名泰山产业研究院，汇聚了段永基(中关村之父)、冯仑(万通)、卢志强(泛海控股、联想控股)、史玉柱(脑白金、巨人网络)、柳传志(联想)、李彦宏(百度)等江湖大佬，并且每年只发展一个会员单位。
四是因共同的背景而聚集在一起的圈子。如“接力中国”，汇聚中国的青年精英，包括青年企业家，民企接班人，以及社会各界的杰出代表，他们胸怀积极的社会价值观，具备未来商业领袖潜质。它的会员传承着父辈创造的巨额财富，各种首富榜中的大佬和知名企业家的儿女都是接力中国的会员，他们包括梁稳根之子梁在中、刘积仁之子刘畅、刘永好之女刘畅、张宏伟之子张显峰等。
五是以地域关系为纽带建立的商会组织，目前比较集中的是浙商、粤商，如以马云等八位知名浙商发起投资的江南会。如今，以地域划分的商帮正在复苏，山东商帮、苏南商帮、浙江商帮、闽南商帮、珠三角商帮成为了中国五大“新商帮”，现在越来越多的商人开始按照地缘为自己定位，冠以“新商帮”的名号。那么，我们也可以放眼“安义商帮”的定位，构建以省会城市为主体、经济活跃城市为支点、覆盖全国的安义商会网络体系，唱响“安义商帮”品牌。
2.商会成就商人。商会是企业家寻求归属感的一种新型社会组织，大家能在同一屋檐下，相互取暖，相互鼓励，增添打拼的勇气，看到事业的希望。我们还可以从三个方面来理解：
首先，商会是“商人的会”。会员入会最大的心愿是希望通过商会这个平台更好地叙乡情、话发展，谋合作，也希望通过商会这个组织更好地奉献社会，承担责任。
其次，商会是“会商的会”。商会是聚合人气的地方，只有形成“互利互惠，互帮互助”的共识，把商会的发展和自身企业紧密地联系一起，把商会“一切为会员”和会员“我为商会做什么”的态度充分体现出来，才能说是会商的会。再有，商会是“言商的会”。在商言商。会员加入商会的期盼就是如何在一个更大的平台上让企业得到商机，更好地发展。商会就应想会员所想，急会员所急，真正让会员看到实效，体会到实惠的帮助。让会员时刻感到组织的力量，对未来充满信心和希望。
商会之于商人，至少有着五大优势：
一是抱团合作。独木不成林，单打独斗难力拨千钧，惟有抱团才能形成合力。通过商会牵头，强强联手，资源互补，以强带弱，共同发展。
二是政企沟通。通过商会来维权，企业家、创业人士话语的分量，与个人奔走呼吁绝对大不一样。三是资源共享。这个“资源”，包括政府资源、人脉资源、信息资源、项目资源等等。商会组织，作为连接政府与企业、企业与企业的桥梁和纽带，具有整合和凝聚这些资源的能力和职能。信息难得，商机易逝，或许有用的商业信息、偶遇的商机，却恰恰产生于众人不经意的交谈之中，若能敏锐觉察，并提前行动，才有可能赚到大钱。
四是品牌推广。加入商会的企业家可利用商会会刊、网站、微博、微信、短信平台、节庆聚会、产品展销等宣传平台，展示企业创新品牌，塑造企业诚信形象。五是公益互助。商会能够更有效地引导、带动会员企业在抗震救灾、扶贫济困、捐资助学等慈善事业上出资出力，奉献爱心，实现自身社会价值。
三个希望：①加强商会组织建设，②发挥商会功能作用，③关心支持家乡发展。安义外埠商会是打造“安义商帮”的重要平台，广大会员企业家则是“安义商帮”的重要力量。
在这，我对商会发展提三点希望：第一，要加强商会组织建设。应该说，近些年来，在小平和县工商联的大力推动下，在广大乡贤、企业家的热心参与下，安义外埠商会网络不断扩大，会员企业家队伍不断壮大，使安义人在外创业由游离状态向抱团发展转变，还树立了安义人坚韧不拔、吃苦耐劳、文明守信、诚实善干的从商形象。
据统计，安义外埠商会已达近30家，正式成立的15家、会员企业家5000多人，筹建的会员企业家也有5000人以上，总的会员企业家突破1万人。标志着安义县在外企业家的数量、规模、实力和影响力实现质的飞跃和提升。安义在外企业家群体，促进了安义与全国各地的经贸往来，支持了家乡的经济和社会发展，既为国家统筹区域发展做出贡献，也扩大了安义在全国的知名度。商会成立只是“万里长征第一步”，商会发展任重道远。
希望各地外埠商会特别是刚刚成立的济南安义商会，致力于建立科学规范的法人治理结构，成为自我约束、自我服务、自我发展独立法人，探索“秘书长职业化”等现代商会组织模式;致力于建立完善的章程为核心的管理制度，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监管、规范有序的运行机制，自觉接受当地业务主管部门的业务指导和社团登记管理部门的监督、管理;致力于发展壮大商会力量，把拥护党的领导、爱国爱乡、遵纪守法，热心商会工作的有代表性的成功人士吸收到商会中来，使商会组织发展工作成为源头活水;致力于依法、依规、依章程开展活动，用活动锻造商会，永葆商会的生机与活力;致力于增强商会造血功能，探索“跨界”发展，逐步实现由依赖会费、捐赠维持商会运行向开展投资、合作等经营活动“以商养会”转型。
同时，探索开展商会党建工作，让党员流动不流浪、离乡不离家;搭建流动人员计生协会平台，采取“商会+支部+协会”的模式，整合资源，搭建家乡党委、政府联系服务外出创业群众的桥梁。第二，要发挥商会功能作用。商会是非营利性的服务机构，服务是我们发展和壮大的基石。商会要在开展行业协调、行业自律、维护公平竞争秩序、组织会员参加各类经贸洽谈会、展销会、维护正当权益等方面多做工作，充分发挥“后台”、“平台”、“港湾”等作用，筑造安义人在当地的“大本营”。
要当好在外安义籍企业家强有力的“后台”，全力提供资金、资源、信用、人才以及产业指导、事务协调等方面的支持、支撑;要打造安义人及其企业与同乡人士、同乡企业沟通感情、互通信息、交流情报、分享商机、同建项目、互助共进的有效“平台”;要为在外安义籍企业家提供更多关爱、支持和帮助，引导大家自律、健康地发展，弘扬创业文化，打造“安义商帮”品牌，为政府、企业、人才间搭建桥梁，为有需要的老乡排忧解难，成为安义老乡依赖和信任的温暖、温馨的“港湾”。
第三，要关心支持家乡发展。我来安义工作近2年，我感受到，安义不仅是一个山清水秀、民风淳朴的生态县，而且是一个民营经济十分活跃的创业县。在外奋斗的安义籍企业家也都很有故乡情愫、家乡情结。当前，我们正在举全县之力做好“两篇文章”，也就是全力筑造“铝之梦”、“梦之旅”。
一是“铝之梦”。就是做大做强铝型材产业之梦，依托12万创业大军，把电子商务理念运用到产业发展，依托政府、企业、咨询公司等多方合作，组建新型联盟体和o2o线上线下经销网络，打造安义铝型材产业的“苏宁电器”和“苏宁易购”，使安义成为“中国铝门窗第一县”。目前，通过县四套班子集体决策，并先后举行多次创业人士研讨协商，我们正在探索由本土中国驰名商标“雅丽泰”为龙头，组建一个总部设在安义，在全国合作建设10个省级中心城市产品集成中心、30家以上产品旗舰店、100家以上品牌连锁店、300家以上品牌加盟店的新型联盟体和o2o线上线下经销网络。前不久，产业联盟体总部公司框架已经搭建。
二是“梦之旅”。就是做精做特乡村旅游之梦，依托“多彩山水·画里安义”的自然禀赋，精心编织龙安大道至圣水堂的“一轴多环”绿道康体游(100公里骑行绿道，100公里登山道、游步道)、万赤线的美食休闲游、安黄线的果蔬花卉观光游三条精品乡村游线路，精心打造东阳蓝莓小镇、峤岭杨梅小镇、新福香梨小镇、乌溪葡萄小镇、车田荷花小镇、珠珞枇杷小镇等一批旅游小镇，加快推进千年古村群、梓源民国村、圣水堂国际温泉文化旅游区等重大项目，塑造“千年乡村看安义、好玩乡村到安义、度假乡村在安义”品牌。
同时，把发展现代农业与发展休闲旅游结合起来，着力打造以20万亩油菜、3万亩花卉苗木基地为支撑的大花园;以6万亩标准化蔬菜基地为支撑的大菜园;以12万亩特色水果基地为支撑的大果园;以创建中国秀美乡村为目标的大家园;以创建全国生态养生、休闲度假重点区域为目标的大乐园。建设安义、发展安义，是我们安义人共同的心愿。家乡人民热忱盼望着你们参与。希望安义外埠商会团结凝聚拼搏在外的安义籍企业家，一如继往地关心家乡建设，投资建设家乡;积极为家乡发展牵线搭桥，帮助、支持家乡招商引资;致富不忘家乡，进一步增强社会责任感，继续积极支持家乡城市建设、新农村建设和慈善事业，继续做好“传帮带”，带领全县群众共同致富，为创建中国秀美乡村作出新的更大贡献。最后，衷心祝愿济南安义商会以及全国各地安义商会：蓬勃发展、宏图大展!谢谢!
