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电力体制改革的背景 电力体制的改革与现状篇一
一、填空
1、电力体制改革从根本上改变了指令性计划体制和 政企不分、厂网不分 等问题。
2、通过电力体制改革，要建立健全电力行业“ 有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场机制。
3、山西省电力中长期交易规则中规定，电力中长期交易可以采取 双边协商、集中竞价、挂牌交易 等方式进行。
4、推进售电侧改革的基本原则是 坚持市场方向、坚持安全高效、鼓励改革创新、完善监管机制。
5、深化电力体制改革是一项紧迫的任务，事关我国 能源安全 和经济社会发展 全局。
6、售电公司以 服务用户 为核心，以经济、优质、安全、环保为经营原则。
7、电力市场售电公司准入条件要求，资产总额在 2千万元至1亿元 人民币的，可以从事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务。
8、符合准入电力市场的市场主体向 省级政府 或由 省级政府 授权的部门申请，并提交相关资料。
9、潞安集团电力中心是集团电力的业务主管部门，负责集团发电、供电、配电、售电管理及光伏和新能源电站管理。对潞安集团电力市场化运作负监督和管理责任。
10、电力市场有序开发用电计划的主要原则是坚持市场化、坚持保障民生、坚持节能减排和清洁能源优先上网，坚持电力系统安全和供需平衡，坚持 有序推进。
11、对于社会资本投资增量配电网控股的，在取得供电业务许可后即拥有配电网的 运营权，在供电营业区域内拥有与电网企业 相同 的权力，并切实履行相同的责任和义务。
12、山西省售电侧改革实施方案中指出要理顺电价形成机制，还原电力的 商品 属性，推进电力市场建设，完善市场化交易机制。
13、进一步激活省内用电市场，提高电力消纳能力，在现有大用户直接交易的基础上，不断扩大参与电力市场交易的 市场主体 范围和交易规模。
14、坚持市场化改革要区分竞争性和垄断性环节，在 发电 侧和 售电 侧开展有效竞争。
15、放开增量配电业务应按照“试点先行、积极稳妥、有序推进”的原则，严格履行试点手续，及时总结试点经验并逐步扩大试点范围。
16、按照 公平、公正、公开 的原则，组建相对独立的电力市场交易机构，组建电力市场管理委员会，推动电力市场规范运行。
17、为保障电力系统安全稳定运行、促进清洁能源消纳以及满足各类用户安全可靠用电，按照“谁受益，谁承担”的原则构建电力用户参与的辅助服务分担共享机制。
18、创新售电业务市场准入机制，以注册认定代替 行政审批，实行“一承诺、一公示、一注册、两备案”。
19、统筹推动 省内、省外 两个市场建设，更好地发挥国家综合能源基地优势，促进“黑色煤炭绿色发展，高碳资源低碳发展”。
20、电力市场中，市场主体违反国家有关 法律法规 的、严重违反交易规则和破产倒闭的需强制退出市场，列入黑名单，不得再进入市场。
20、增量配电网的试点范围是以 煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区为重点，鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务。
21、电力市场的交易方式是以自主协商交易为主，集中撮合竞价交易为辅，协商和
竞价 相结合的交易方式进行。
22、电力改革初期，电力交易机构负责提供结算依据，电网企业负责收费、结算，负责归集交叉补贴，代收国家基金，并按规定及时向有关发电企业和售电企业支付电费。
23、拥有配电网运营权的售电公司，应将 配电 业务和竞争性售电业务分开核算。
24、同一营业区内可以有多个售电公司，但只能有一个拥有配电网资产的售电公司，具有配电网经营权，并提供 保底供电 服务。
25、潞安配售电公司于 2017年1月17日 正式成立。
26、供电企业供电的额定频率为交流 50 赫兹。
27、售电公司在准入后，需取得电力用户的交易委托代理权，并向交易中心提交委托代理协议后方可参与市场交易。
28、未参与电力市场的用户，继续执行 政府定价。
29、电网企业要严格按照《山西省发展和改革委员会关于山西电网2017——2019年输配电价及有关事项的通知》中规定的价格执行，不得擅自 提高 和 降低 电价水平。30、2017年7月1日起，大工业电度电价，110kv电压等级是 0.4582元/千瓦时；35kv电压等级是 0.4782 元/千瓦时。
31、参与电力市场化交易的电力用户输配电价水平按山西电网输配电价表执行，并按规定征收 政府性基金 及附加。32、2017年山西省电力直接交易规模为500亿千瓦时，约占全省工业用电量的36%，占全社会用电量的30%。
33、两部制上网电价是将上网电价分成 电量 电价和 容量 电价两部分。
34、峰谷分时电价是指根据电网负荷变化情况，将电力系统中负荷的一个周期（一般指一天24小时）划分为 高峰、平段 和 低谷 等多个时段分别制定不同的电价水平以鼓励用电客户合理安排用电时间。35、2016年，潞安集团按照国家电力体制改革的政策导向，实现总交易电量13.5亿kwh，交易电价0.4284元/kwh，比以往购电方式下降0.071元/kwh，全年可为集团公司降低购电成本超过 10135万元。36、2017年集团电力中心电力2—8月组织的直接交易，共完成交易及结算电量 11.16亿 kwh，同比2016年电价水平为集团节约电费支出约7300 多万元。
37、国家电力需求侧管理平台是国家发展改革委为广泛深入推进电力需求侧管理工作而组织开发的综合性、专业化、开放式的网络应用平台。
38、国家电力需求侧管理平台功能模块本着“总体设计、分步实施”的原则进行开发。
二、单选题
1、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》是中发【2015】（b）号文。a、5 b、9 c、280、还原电力商品属性，输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分（a）等级核定。a、电压 b、电流 c、电量
3、电力交易中直接交易双方通过（a）决定交易事项，依法依规签订电网企业参与的三方合同。a、自主协商 b、自由结合 c、相互约定
4、建立相对独立的电力交易机构，形成（c）市场交易平台。a、公平竞争 b、公平协商 c、公平规范
5、电力市场售电公司准入条件中要求，资产总额在（b）亿元人民币以上的，不限制其售电量。a、1 b、2 c、3
6、稳步推进售电侧改革，（a）向社会资本放开售电业务。a、有序 b、逐步 c、统一
7、深化电力体制改革，实现三个规范分别是规范交易机构的运行、规范市场化售电业务和（c）
a、规范售电公司管理b、规范供电系统管理c、规范自备电厂管理
8、开展输配电价摸底测算要全面调查电网输配电资产、（a）和企业经营情况。a、成本 b、利润 c、收入
9、山西电网的特点是（b）、送出型、规模型。a、内向型 b、外向型 c、内外结合型
10、建立优先发电制度是以资源消耗、环境保护为主要依据，坚持节能减排和（a）优先上网的原则。a、清洁能源 b、高耗能源 c、燃煤能源
11、经山西省人民政府同意，晋政办发【2016】113号文件印发《山西省（a）改革实施方案》。a、售电侧 b、发电侧 c、用电侧
12、售电公司应拥有与申请的售电规模相适应的掌握电力系统技术经济相关知识、具备（b）年以上相关工作经验的专业人员。a、1 b、2 c、3
13、山西省售电侧改革实施步骤分为两个阶段，第一阶段是（c），第二阶段是2018年——2020年。a、2010——2015 b、2015——2017 c、2016——2017
14、售电侧改革第一阶段的工作内容中要求完善山西省电力直接交易机制，电力直接交易规模达到全社会用电量的（b）a、20% b、30% v c、50%
15、开展放开增量配电投资业务试点要求社会资本投资增量配电网（b）控股，拥有配电网运营权。a、相对 b、绝对 c、参与
16、供电设备计划检修时，对35kv及以上电压供电用户的停电次数，每年不应超过（a）次，对10kv供电的用户，每年不应超过三次。a、一 b、二 c、三
18、供电企业必须按规定的周期校验、轮换计费电能表，并对计费电能表进行（b）检查。a、定期 b、不定期 c、经常
19、山西省电网销售电价表中规定大工业用电的基本电价部分，按最大需量是（c）元/千瓦••月；按变压器容量是（c）元/千伏安•••月。a、24、36 b、40、20 c、36、24 20、电力体制改革的实施使电网企业的收入来源不再是原来的上网电价和销售电价价差，而是按照政府核定的输配电价收取（a）。a、过网费 b、政府性补贴 c、附加费
三、多选题
1、电力体制改革的重要性包括（abcd）
a、促进了电力行业快速发展 b、提高了电力普遍服务水平c、初步形成了多元化市场体系 d、电价形成机制逐步完善
2、市场交易价格可以通过以下哪些方式确定（abc）
a、双方自主协商确定 b、集中撮合c、市场竞价 d、政府定价
3、推进售电侧改革的组织实施包括以下哪些方面（abc）
a、分步推进 b、加强组织指导c、强化监督检查d、加强协商管理
4、电力交易机构在山西省能源监管办和山西省电力管理部门和监管下为市场主体提供（bcd）的电力交易服务。a、开放b、规范c、公开d、透明
5、山西省售电侧改革实施方案的基本原则是（abcd）a、坚持市场方向b、坚持安全高效 c、鼓励改革创新d、完善监管机制
6、电网的基本供电任务是履行确保（abcd）等用电的基本责任。
a、居民b、农业c、重要公用事业d、公益性服务
7、对按规定实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供（bc）a、降低电价b、优惠电价c、电费补贴d、照顾补贴
8、鼓励发用电双方建立（ab）的交易关系，科学规避市场风险，防止出现非理性竞争。a、长期 b、稳定 c、短期 d、融洽
9、用电计量装置包括（abcd）
a、计费电能表b、电压互感器c、电流互感器d、二次连接线导线
10、在电力交易中各有关交易主体应按照交易规则要求，平等协商，自主交易，诚信为本，严禁（abc）
a、串通联盟b、形成价格壁垒c、干扰交易秩序d、恶性竞争
四、判断题
1、此次国家电改进入“厂网分开”时段。（√）
2、此次国家电改现在进入“管住中间、放开两头”阶段。（√）
3、潞安电力体制改革的方向是“经营与管理职能分离”。（√）
4、参与国家及山西省电力体制改革是潞安电力产业发展的必经之路。（√）
5、从事配售电业务不需要办理《电力业务许可证（供电类》。（╳）【需要】
6、电改形势下，职工思想和职业技术素养都需要进一步提升。（√）
7、电网企业是指拥有输电网、配电网运营权（包括地方电力公司、趸售县供电公司），承担其供电营业区保底供电服务的企业。（√）
8、拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的 30%（╳）【20%】。
9、发电公司、电网企业、售电公司和用户应根据有关电力交易规则，按照自愿原则签订 双方（╳）【三方】合同。
10、推进输配电价改革的总体目标是建立规则明晰、水平合理、监管有力，科学透明的独立的输配电价体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制。（√）
11、对于历史形成的，国网山西省电力公司和晋能集团有限公司以 内（╳）【外】的存量配电网资产，可视为增量配电业务。
12、山西省放开增量配电业务试点方案中纳入电网建设计划中包括电压等级在110kv及以下的新增配电网和 110kv（╳）【220kv】及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。
13、电网企业应履行的职责和相关业务有基本供电、普遍服务、信息报送和披露、交易结算。（√）
14、电力市场售电企业的合法主体是的是按照《中华人民共和国公司法》进行工商注册，具有独立法人资格的售电公司。（√）
15、电力市场的电力用户企业和准入条件包括用电项目手续齐全、能源消耗达到国家标准、环保排放达到国家标准、信用良好、拥有自备电源并满足微电网接入系统条件的用户。（√）
16、电力市场主体的准入步骤是“一承诺，一公示，一注册，一（╳）【两】备案。”
17、供电企业和用户应当在正式供电前，根据用户用电需求和供电企业的供电能力以及办理用电申请时双方认可协商一致的相关文件签订供用电合同。（√）
18、在电力市场交易中对2016有违约记录、信誉度较低的企业和上交易合同兑现较低的企业，适当扣减2017年交易总量上限或取消交易资格。(√)
19、国家需求侧管理平台目前主要具有门户、业务两类功能。（√）
20、潞安集团抓住新一轮电改机遇，将对现有电网结构进行优化和改造，实现潞安煤—电—化、煤—电—油产业成本优化、协同发展。（√）
五、问答题
1、深化电力体制改革的基本原则是什么？
答：坚持安全可靠，坚持市场化改革，坚持保障民生，坚持节能减排，坚持科学监管。
2、现有电力体制下售电公司分哪三类？
答：第一类是电网企业的售电公司；第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
3、山西省电力体制综合改革的必要性和可行性有哪些？
答：一是山西实施电力体制综合改革有基础；二是山西实施电力体制综合改革有需求；三是山西实施电力体制综合改革有共识。
4、推进输配电价改革的主要任务有哪些？
答：①开展输配电价摸底预算；②做好输配电价定价成本监审；③妥善处理电价交叉补贴；④制定输配电价改革试点方案。
5、如何建立和完善电力市场交易机制？
答：①完善省内直接交易机制；②开展跨省跨区电力直接交易试点；③适时建立有效竞争的现货交易机制；④探索建立市场化的辅助服务分担机构。
6、参与电力市场的用户购电价格由哪几部分组成？
答：由市场交易价格、输配电价（含线损和交叉补贴）和政府性基金及附加组成。
7、电力市场交易主体应该满足哪些要求？
答:应该是具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体。8、2017年山西省电力市场的交易模式有哪些？
答：普通交易、重点交易、长协交易。对重点交易和长协交易，同一发电企业只能选择其一，不得同时参加。
9、省电力交易平台发布的交易信息公告包括哪些内容？
答：电量规模、输配电价、线损、政府性基金、交易政策及电网的主要约束条件等。
10、国家电力需求侧管理平台具有哪些功能？
答：具有信息发布、在线监测、核查认证、电力供需形势分析、有序用电管理、网络培训、经济分析、需求响应等功能。
11、峰谷分时电价的意义是什么？
答：提高高峰时段的电价，降低低谷时段的电价，以鼓励用电客户合理安排用电时间，削峰填谷，提高系统负荷率和电力资源的利用效率。
12、为了保证电力市场的正常运行，电力市场应该具备的六大要素是什么？ 答：市场主体、市场客体、市场载体、市场价格、市场规则和市场监管等。
电力体制改革的背景 电力体制的改革与现状篇二
2009年6月18日，万州刚刚拉响今年首个橙色高温预警，昨天，万州国家电网便展开2009迎峰度夏联合反事故应急演练，此次演练涉及川渝东部地区多个地方电网运行方式调换。
短短一个小时，通过适时、到位、紧张的一系列操作，万州国家电网通过联络毗邻的四川达州、重庆梁平、开县等地，实现运行方式大调换，在将事故影响降到最低的同时，迅速处理故障，恢复了正常供电。
“看，那块广告牌真好看，是哪家公司的呀？”“国家电网的啊，宣传智能电网的。”万州火车站门前人山人海，过往的行人都被对面的大型广告牌吸引。国家电网品牌一亮相，便成了火车站一道亮丽的风景线。
万州火车站是三峡库区铁路运输的枢纽站，也是沪汉蓉快速铁路通道中的重要组成部分，随着列车班次的大幅增加，南来北往的旅客在这里大量汇集。火车站大厅对面，两块210平方米的大型广告牌并排而立，6组宣传广告滚动播放，格外醒目
我们身边有许多平凡的人，有职工、有农民、还有党员，也就是这些平凡人，却在平凡的岗位上作出了不平凡的事业……9月26日上午，“国家电网杯”党旗高高飘扬主题故事创作讲述大赛给人们带来了一次思想的升华、是一次灵魂的蜕变。
朋友，当您拉开崭新的一天的帷幕，走进现代化的办公场所开始新一天工作时；当您和着电磨飞转的旋律，享受米面的甜美气息时；当您御下一天工作的辛劳，坐在电视机旁欣赏精彩节目时；当您携着家人，漫步在五彩缤纷的夜色中时„„您，是否想到过：是谁带来和守护着这一片光明，为经济社会的和谐、稳定、快
速发展提供坚强的动力支持？那，我就自豪地告诉您：是我们，亦苦亦乐亦荣亦平凡的国家电网人！
我自豪，我是国家电网人。面对大千世界，我们心怀淡泊，像春蚕，像蜡烛，在平凡的工作岗位上，用青春和生命谱写我们无怨无悔的人生。虽然平凡，却用我们的智慧和双手把城市装点的如此鲜华；虽然辛苦，却把信念铸造成永恒的奉献，把光明撒向万户千家。
我自豪，我是国家电网人。我是一名普通的变电运行工人，我工作的场所与繁华的闹市无缘，总选择在僻静的郊区，或是乡间的角落。简单的生活磨灭不了我青春的豪情，我千万次无差错地执行着每一道命令，与日递增的安全运行日也印刻下了我流逝的青春年华。尽管万籁寂静的长夜，我与监视屏相伴度过；尽管万家团圆的时刻，我依然坚守在控制室，但我无怨无悔。既然选择了变电运行工作，确保变电站每一天的安全稳定运行就是天经地义的事，而万家灯火明是我们每个运行工最大的心愿！
我自豪，我是国家电网人。我是一名朴实的电力外线工人，我可能称不上高大伟岸，但我却用瘦弱的双肩扛起了立塔、架线的重任。哪里有村庄，哪里有住户，哪里就有我外线电力员工的足迹。烈日下、风雨中、严寒里，我把身影挺立在天地之间，甘愿在深山老林里与银线为伴，甘愿在乡间田野中与烈日对峙，甘愿在铁塔上与风雪搏斗。如火的骄阳，晒黑了憨厚的脸庞；刺骨的寒风，冻裂了满是老茧的双手；风雨的洗礼，铸就了一副钢骨脊梁。不要抱怨我不懂得享受人生，根根银线，缕缕情深，本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。我的幸福就在这无私的奉献之中。
我自豪，我是国家电网人。我是一名平凡的电力调度员，我每天坐阵调度中心，担负着调度管理本地区电网安全稳定运行的重任。或许您会说我很舒适亦很威风，风吹不着，雨淋不到，手中还握着停电和送电的大权，但您可否知道：保证电网的安全、稳定、经济运行，保证所辖地区工农业生产、人民生活优质、可靠用电，这所有的一切，在一个电力调度员心中难道还仅仅会是舒适轻松？确保电网安全稳定运行，确保电力安全可靠供应是我们神圣的使命，在机器轰鸣声中，在万家灯火通明欢笑声声背后，是我们用责任和奉献唱响的旋律。
我自豪，我是国家电网人。我是一名快乐的电力抢修工人，电力抢修的工作没有时间表，每天24小时待命，随时准备出发。“越热越忙、越冷越忙、刮风越忙、下雨越忙、打雷越忙”是我工作的写照。不管是僻静的乡间或是热闹的城市，我急急而来，匆匆而去。不要问我炎炎烈日下与滚烫的电杆作亲密接触苦不苦；不要问我电闪雷鸣中黑夜奔波抢修累不累；不要问我冰天雪地里穿梭排障难不难；不要问我姓甚名谁，只要看到您满意的笑容，幸福就会荡漾在我的心中。
我自豪，我是国家电网人。诚信，是我们的强企立业之基；责任，是我们发自内心的，勇挑重担、尽职尽责的允诺；创新，是我们不断的探索追求企业发展，事业进步的根本动力；奉献，是我们如阳光般灿烂，爱国爱企、爱岗敬业的自觉行动。电网建设时，我们披荆斩棘；迎峰度夏（冬）中，我们全力以赴；冰雪震灾时，我们心手相连；奥运保电中，我们战场勇胜；优质服务中，我们付出真情„„“努力超越，追求卓越”，建设世界一流电网、建设国际一流企业，为全社会提供安全、可靠、经济、洁净的电能及其优质服务，是我们崇高的使命，光荣的责任。“我自豪，我是国家电网人！”是我们响亮而充满激情的铮铮誓言
如果你的男朋友是电力工人，请你认真看完每一个字！
也许在你给他打电话的时候总是关机，请你不要生气，因为他正在上班，他所处在高风险的环境下工作，也许有的地方连电也没有，甚至失去移动信号。。
风中、雨中、酷暑中，艰苦奋斗，无私奉献，为了公司这个大家，牺牲了“小家”，在各种不利因素的困扰下，动脑筋，•想办法，超前决策，先走一步，采取一系列解决问题的措施，有一种工作，你没有经历过就不知道其中的艰辛；有一种艰辛，你没有体会过就不知道其中的快乐；有一种快乐你没有拥有过就不知道其中蕴涵的精神。也许，有时看到他们热火朝天、挥汗如雨的场景，有时，看到他们早晨睡意朦胧的眼神，有时，看到下班时他们疲倦的神色时，你会觉得不可理解，干活，又不是拼命，这么认真，但当你看到二期工程正稳步有序的进行，看到公司大好的形势局面时，你就不难体会这些真正的含义，而冠源大厦工程指挥部里不灭的灯光，恰如他们心中不变的信念，永远为五彩的天空带来了光明和亮-
色。大禹治水只是一个美丽的传说，愚公移山只是一个动人的寓言，但丰电工程却再次用现实主义的大手笔证明了一个颠簸不破的真理，业绩出色的党员们没有豪言壮语，有的只是脚踏实地拓荒奋斗，他们用实际行动证明了自己是队伍中的先进分子，他们用汗水和生命捍卫了“共产党员”这个神圣的称号，他们，转载请保留此标记。的模范作用永远为鲜艳的党旗增光添彩！
“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”额外的心血，无私的奉献，迎来的是一份心灵的慰藉，一份心田的收获。如今当步入二期工地，宏伟的主厂房已可见端倪，繁忙的作业如常，在这片曾经荒凉的土地上，质朴无华的建设者们，一个个可歌可泣的共产党人，正以热火朝天、励精图治、战天斗地的豪情的干劲谱写着又一个光明城升起的序曲，用他们勤劳的双手和汗水描绘着又一幅壮丽的光明诗篇。当来年，雄伟的电厂展现在我们眼前的时候，蓝天和白云会昭示他们的誓言，青山和大地会证明他们的忠诚，与时俱进，为二期工程早日投产发电而拼搏，做一个无愧于党旗的共产党员，是他们永恒的追求！我的演讲到此结束，谢谢！
常仕亮深知计量装置是电能的天枰，更是老百姓对“国家电网”的评价标尺。半路改行干计量工作的他硬是凭着“干一行、爱一行、精一行的信念”，从一个门外汉成为计量装置的专家。由于工作原因，常仕亮经常去重庆市区出差，他经常带上专业书，把大巴车当作他的学习室，在车上推导分析，好几次汽车到站，还是好心的驾驶员提醒，他才想起要下车当同事、朋友问起他是如何取得令人羡慕的成绩时，他谦逊地一笑说：“只不过勤于学习，善于钻研而已”
电力体制改革的背景 电力体制的改革与现状篇三
孙政才在南岸区调研社区减负工作时强调
为社区减负 让社区回归服务群众本位
华龙网讯（记者 李鹏 杨帆）今年初，南岸区对社区减负做出探索，将分散在社区的大部分行政事务收至街道，让社区居委会回归服务群众、引导自治的本位。10月9日下午，市委书记孙政才来到南坪街道和花园路街道，与干部群众面对面交流，实地调研社区减负工作。
在南坪街道社区公共事务中心，孙政才来到办事窗口、自助查询区，与工作人员和办事群众亲切交谈，详细了解中心工作流程和运行情况。南岸区针对社区行政性事务繁杂的实际，鼓励有条件的街道组建社区公共事务中心，将分散在社区的各项行政事务上收，推进社区政务、居务分离，有效减轻了社区行政事务负担。孙政才对此给予充分肯定。他说，将社区居委会从繁重的行政事务中解脱出来，可以腾出更多精力抓好基层党建、服务居民、群众自治等工作，有更多的时间走家串户，面对面地宣传党的方针路线政策，了解社情民意，调处矛盾纠纷，解决实际问题，当好党和政府与群众联系的桥梁、纽带。他希望社区公共事务中心进一步优化工作流程，有效整合资源，提高工作水平，努力提供更方便、更快捷、更规范、更标准的服务，让群众更加满意，真正让社区减负。
社区工作直接面对广大居民群众，直接关系着党委、政府的形象，也是加强社会管理的基础。在南坪街道东路社区和花园路街道古楼湾社区调研时，孙政才在社区政务、居务公开栏、网格化管理公示栏前驻足细看，到社区警务室了解流动人口管理等情况。看到社区减负工作取得明显成效，孙政才十分高兴。他强调，要结合开展党的群众路线教育实践活动，按照自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的要求，进一步加强和规范社区工作，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要切实减轻社区负担，让社区回归本位，管好该管的事、干好该干的事，让社区干部腾出更多的时间和精力干好本职工作。要合理界定社区居委会工作职能，全面清理延伸到社区的各项事务，该基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不能转嫁给社区组织，不能当“二传手”。要大幅减少、合并那些不必要的统计报表、考核评比、示范创建等，杜绝形式主义，减少重复劳动，让社区干部把主要精力集中到服务居民、了解社情、化解矛盾上来。要重视基层、关心基层、支持基层，对基层干部充分理解和信任，格外关心和爱护，为社区工作创造良好条件，让社区工作人员真正沉下心来为群众服务。
尴尬的居委会“万能章”：各种证明都要来盖公章
各种证明都要到居委会盖公章：不盖怕被说“不作为”，盖了难以负责任
“主任，你就帮帮忙，给我家小孩盖个章吧。”暑假结束，不少家长找到居委会，要求在学生暑期社会实践证明上盖居委会公章。家长们一屁股坐下，慢慢叹起苦经，“小囡暑假要上补习班，学校还要求社会实践，哪有这么多时间。”话锋一转，又聊起社区的志愿服务活动，“我们当然是支持的”。经不得这样软磨硬泡，居委会一般也就答应下来：“都是一个小区的，盖个章证明他们实习过了，其实就是搞个形式。”
在不少居委会干部看来，这样的暑期实践证明，还不算是令他们犯难的事。夫妻关系证明、家庭经济困难证明、凭证丢失证明、居民在家中过世证明„„都要到居委会来盖公章。“不盖吧，伤感情，会被居民说‘不作为’；盖了吧，有些实在是情况不明，难以负起责任。”
难以证明的各种“证明”
居民找居委会盖公章的理由可谓五花八门。有居民要求出具“电动车为自己所有”的证明并加盖公章，原因是交管部门在执法检查中拦下了这辆无证的电瓶车，居民又拿不出购车
发票。还有居民因纸币存放不当被老鼠咬坏，想去银行兑换，银行也要求居民到居委会出具证明。
某居委会曾遇到一件事。原告律师想将一起民事诉讼转到被告居住地法院受理。因为被告是上海人，户籍在另一区，于是律师找到居委会要求开具“被告人居住在此地”的证明。“这样的章，我当然不能盖。如果因为这个章，影响到被告人利益，岂不是让居民对居委会有负面想法。”某居民区书记说。
“很多要求盖章的事项，我们实在无法证明。”另一小区的居委会干部举例道，比如：“初婚初育证明”，现在人员流动那么快，无法掌握情况；“家庭经济困难证明”，居委会干部大约能知道这些家庭的成员有没有工作，但他们有多少家庭存款、有价证券，谁都不清楚。有时子女带着年事已高、无法独立生活的老人过来，要求开具自己为监护人的证明。这类问题往往涉及到老人身后的遗产问题。这些令居委会干部犯难的章，一般涉及家庭财产纠纷、诉讼、公证等。通常处理这些事项，多数居委会干部的态度是，不盖章。用他们的话说，“就算被人骂几句，也不要留下‘后遗症’”。
背后是相关单位部门“不作为”
“所有人都想当‘二传手’。”说起盖章的事，当了十几年“小巷总理”的王阿姨有些忿忿。
医药费清单掉了、住院押金条丢了，也要到居委会来盖章证明。“现在都信息化了，医院查清单或押金信息不是应该很容易吗？如果担心押金被冒领，直接还给病患本人，签字为据，不就行了？”居委会干部们说，对有些部门、单位的办事程序实在看不懂。
对于公证部门，居委会干部也有不满。比如，有人继承遗产，需要做公证。公证处就让居民去居委会开具遗产人 “没有旁系血亲”的证明。居委会干部认为，居委会没有调查权，开具的亲属关系证明或所谓“无旁系血亲”证明，本就不具法律效力。
而公证部门的业务范围包括办理遗产公证、亲属关系公证，是具有法律效力的。“让没有法律效力的证明，来支持一份有法律效力的公证，实在有些滑稽。”
这种不作为，实为转嫁风险。“出了问题，查找根源，就在我们第一个章。”居委会干部说。民革成员杨志英在一份社情民意中也提到，一些部门、单位为减轻自己工作负担或转嫁责任风险，把很多开证明的事情都往居委会推。凡此种种，都给居委会增加了工作量和难度。
公章使用范围应明确
一位居民区的书记说，严格讲，居委会公章是 “对内的”。比如，在社区代表会议决议、居务公开内容、向居民发送通知告示、居委会统计报表、共建协议等文件上加盖公章，这些是居委会公章的“主营业务”。
不过，居委会干部也认为，有些居民事务可以在居委会证明。暑期学生社会活动、投递包裹写错名字，这些是居委会有能力证明的。“关键是要理清居委会盖章事项，规范居委会印章使用。最好能明文规定、张贴出来。”一来规范居委会操作，缓解双方矛盾；二来也是让居民少跑冤枉路。
据记者了解，目前，本市尚无居委会公章使用规范。而在外地，此类规范也是五花八门，基本以街道为发文单位，各地差别很大。有的明确可开具证明包括 “生育证、单位政审、青少年社会实践、暂住证、养狗证明、退休关系转入等”；有的写明：“需证明盖章时，必须对当事人提供的有关资料审查核实无误，情况属实，方可盖章，严禁盖人情章”，并将“社区居民婚姻状况和子女证明”列入严禁盖章范围；也有地方明确：证件丢失类证明，居委会一般不出具。
不少居委会干部希望能出台一个全市层面的居委会公章使用规范。具体哪些事项可由居委会开具证明，在规范出台前应充分听取居委会意见。
盖也不是 不盖也不是
社区公章“左右为难”为哪般
编者按
很多市民都有到社区盖公章的经历：现如今，孩子摔伤了，保险公司要求社区开具摔伤证明；夫妻闹离婚上法院，要找社区开分居证明；银行和公证处也常常“打发”居民到社区来开证明。除此以外，社区居民申请经济适用房，在社区申请开餐饮店，到某些工作单位求职，办理养犬证、遗产继承等„„都得到社区敲个章。
记者调查宁波十多个社区发现，居民被要求去社区开具的各种证明中，理由多达数十种。对此，许多社区干部很苦恼也很无奈，市民也是直犯糊涂：明明是各个部门让去社区盖章，为什么社区总是推三挡四的呢？
近日，市政府纠风办、市民政局联合下发了《关于对社会管理事务社区盖章项目进行登记和清理的通知》，宣告对社区“万能章”开始“动刀”。今后社区的公章可不能滥盖了。那么，到底哪些章可以到社区去盖，哪些章不用去社区呢？
为此，记者特地采访了有关部门和社区，帮您细问究竟。
记 者 董小芳 通讯员 陈绍友 许佳益
居民：
盖个章咋就这么难
上周，因为一个简单的盖章问题，让市民梁阿姨直到现在还觉得窝火。
“我女儿在外地工作，她名下有一套房子想让我们帮忙卖掉。因为不方便亲自过来，就写了委托书。在交易过程中，我们被告知需要到社区盖个章，证明这是我女儿亲笔写的委托书。可是这么简单的事情，没想到社区就是不给盖。”梁阿姨说，她往社区跑了好几趟，好话说了一箩筐，虽然社工态度很好，但就是不给盖章，理由是无法证实是她女儿所写。“我这么大年纪了，也是受过高等教育的，邻居们也都清楚我的为人，怎么会说谎呢？”梁阿姨很不理解社区的做法，“不就是盖个章，有这么难吗？”
记者在走访社区时发现，和梁阿姨一样对此难以理解的市民还着实不少。
“前不久招生政策刚刚出来，马上就到小学招生报名的时候了，我们就去找社区盖章，证明我们跟着孩子的爷爷奶奶住在一起多少年。就这么简单的事情，社区就不给盖章，说不能证明。”家住江东的陈女士满腹抱怨，“举手之劳就能帮到居民，社区为什么就不给盖呢？”老邱是安徽人，两年前带着老婆孩子到宁波打工，租住在江北一个老小区内。前段时间租住的房子不幸着火，还好发现及时，并未造成大的损失。但是放在卧室的几千元钱却被烧成了“残废”。
第二天，老邱带着这些残币到银行兑换，工作人员告诉他需要社区盖章，证明并非人为损坏。于是他便找到社工，没想到社工满脸犯难，说自己没有亲眼看见，不能妄加证明。而且，这样的举证工作也不在他们工作职责范围内。
虽说最后章还是给盖了，但也把老邱折腾得够呛。“又是申请、又是拍照取证，盖个章，为啥这么麻烦？”
社区：
风险责任实在担不起
盖章本是轻而易举之事，为什么社区会犯难？
“盲目盖章，有被动提供伪证的风险。出了事情，责任谁来承担？”在记者走访的老三区不少社区中，社工们异口同声给出了这样一个答案。
一名社区书记给记者讲述了一件因为盖章而引发的冲突：“一个居民拿着一封委托书，说是他妻子写得，要把他们名下一套共有房产过户。因为平日里都很熟悉，社工就给盖了章。
没想到，第二天他的妻子就到社区大吵大闹，说自己根本没写委托书，两人正在闹离婚，丈夫这是在转移财产。还好后来夫妻二人和好了，事情也得到妥当地解决，否则后果不堪设想！”类似的例子不胜枚举，“有辆停在社区里的车子被刮伤了，车主为了理赔，按保险公司要求找到社区，要社区证明事故发生在社区里。你说车子是晚上被刮伤的，我们又没看到，怎么能证明呢？盲目盖了章，岂不是就有提供伪证的风险？”
记者在走访中发现，现如今小小的社区公章，“被添加”的功能还真是不少。
江北区文教街道某社区书记向记者出示了社区公章使用记录，一条条列得密密麻麻：居住证明、收入证明、困难证明、计划生育证明、夫妻关系证明、发票遗失证明、个体工商减税证明、养犬审批登记证明、异地医疗证明、社区居民代配药证明、退休证明、无房户证明、收养人无子女情况证明„„林林总总几十项。
“有些证明好打，比如夫妻关系证明，只要对方拿结婚证来就可以敲章。有些章可就难敲了，比如收入证明、困难证明。我们对居民再了解，也不可能知道人家到底有多少钱？”社工们说，最让他们头疼的就是银行、保险公司等各种社会组织和机构频频要求他们出具各式证明，更离谱的是有些邮件寄错、保单填错、代人领取包裹等也找社区盖章证明。
“我们也很困惑，随便盖了章，就意味着将承担风险；不盖章，就有可能引发居民不满情绪，到社区吵闹。还有极个别人会记在心里，借故不交卫生费、物业管理费。”江东一名社区书记无奈地告诉记者，为此有时候他们只好变通工作办法，在证明的措辞上模糊处理，或者复印存留一些可以证明的材料，作为物证以备不时之需。
民政局：
超负荷的公章需要“减负”
盖了怕有风险，不盖居民埋怨。社区公章，为何这般左右为难？
“这是因为需要证明的事项很多超出了社区的职责、能力范围。”市民政局基层政权和社区建设处处长周兆骏说，前不久，市民政局牵头做了一项关于社区公章使用情况的调研，结果显示，目前社区承接的证明类盖章项目有６０余项，但其中只有４０％在其职责、能力范围之内，如居住在本社区居民的居住情况、弱势群体家庭生活状况（不包括具体经济收入状况）、社区青少年志愿者等参加社区活动情况等内容的证明。而另外６０％需要证明的事项交由社区盖章存在不合理性。主要表现在三个方面：
第一，要求证明的内容社区无法掌握核实。如钱币破损是否属于居民自己所为等；第二，要求证明的内容超出居委会职责、能力范围。如本社区无业居民申请廉租房需社区出具申请人收入证明、申请在社区开餐饮店等要社区出具许可证明；
第三，要求证明的内容不必要由社区出具证明。如证明双方是夫妻关系，其实凭当事人结婚证就可以办理。
“原因主要有两个，一是由于社会个人信息系统和诚信系统不健全，使得越来越多的部门和单位只能依赖社区为居民个人信息提供诚信担保；第二就是存在有些单位、部门转嫁工作和风险，服务观念没有到位。”周兆骏说。
为了从源头上规范社区用章管理，日前，市政府纠风办、市民政局联合下发了《关于对社会管理事务社区盖章项目进行登记和清理的通知》，对社区公章使用进行整顿。
据了解，通知明确了社区盖章项目登记和清理的范围，包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、部省属驻甬单位、人民团体等部门单位及所属企事业单位、社会团体的各类社会管理事务中，涉及居民的人、事、财、物方面要求社区居委会初审或证明的盖章项目。日前，《社会管理事务社区盖章项目申报表》已经下发到市直及部省属驻甬各单位，纳入上述盖章项目范围又要求保留的部门和单位，须填写申报表并附相关政策文件依据，交与市政府纠风办、市民政局登记、核查。市政府纠风办、市民政局依据有关规定，对社区盖章项目进行清理，确定建议保留的社区盖章项目目录，报市委办公厅、市政府办公厅审定，并
出台规范社区居委会印章使用管理的意见，公布准许的社区盖章项目目录。
到底结果如何，我们还将继续追踪。
他山之石
太原为社区图章减负
２０１０年，太原市政府下发通知，明确社区居委会可以为辖区居民出具证明、使用印章的具体事项包括：情况属实、但不涉及经济及担保事项的证明材料；居民城市最低生活保障金、抚恤金、残疾保障金、子女助学金和减免学杂费等申请手续证明等。而社区居委会工作使用印章的范围包括：社区居委会主持召开的居民会议决议；以社区居委会名义上报的各种公文、材料等；社区公开栏内定期公布的居务公开内容；向社区居民发放的通知、告示、宣传材料等；社区居委会统计报表和档案；社区共建活动和资源共享等协议；其他依法应使用印章的事项等。
据社区干部反映，通过规范，砍掉了一半以上从前没必要由社区出证明盖章的项目。重庆沙坪坝区为公章减负６０余项
重庆市沙坪坝区民政局出台《加强社区居民委员会印章使用管理工作的指导意见》，明确了社区居委会为居民出具证明的用印范围：一是根据辖区居民的需要，社区居委会确实能够证实的情况，社区知晓的，能确定的，可以证明。二是经过社区居委会申请或核实的最低生活保障、抚恤金、残保金、子女助学金和减免学杂费等事项。三是法律法规明确规定由社区居委会出具证明或盖章的事项。
同时，原则上不出具短期居住证明，不为空表盖章；而证件丢失类证明，原则上以个人声明丢失或挂失为主，社区一般不再出具相应证明。
此举砍掉了６０多个区级部门要求社区盖章的项目。
电力体制改革的背景 电力体制的改革与现状篇四
电力体制改革背景下的员工危机教育
遵义供电局李荣宇【563001】
当前，电力行业正在经历前所未有的变安于现状，忘记了“不进则退”的自然规律。革，2003年开始的电力体制改革将在“十一实施危机教育，让员工正确认识到企业现在五”期间进一步深化，国务院刚刚通过的《关所处的外部环境日益恶劣、各种挑战不断的于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》现实，认识到我们的电网还很薄弱，电网建则明确指出，继续坚持主辅分离，在“十一五”的后三年进行输配分开改革试点。对一个市场化的企业来说，残酷的竞争使它承受着来自各方面的危机，如果这些危机的压力全都集中在管理层、不进行层层传递，那么责任就难以落实到位，大家都看不到困难，结果是在一片歌舞升平中，会有部分员工“死于”安乐——被淘汰——当环境突变时，他们手足无措无法及时应对，既没有这个心里准备，也没有这个能力。而那些经受过危机教育的员工则能从容应对安稳度过。古时有未雨绸缪之说，今有“预防为主”的基本方针，讲的都是这个道理，只是范围更加广泛而不局限于雇员而已。也因此盖茨才会不断地告诫他的员工：微软永远离破产只有18个月！任正非才会警告：华为的冬天很快就要来临！危机教育并非是要危言耸听，温家宝总理在十届人大四次会议记者招待会时说“思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存”则时时刻刻提醒我们必须居安思进。那么，什么是危机教育呢？“人们通常把突然出现的较大的且令人忧虑的中断了连续生活进程的事件称为危机”。危机教育就是以曾经发生的或者可能发生的危机为剖析对象，进行危机感知、危机确认、应变原则、处理方法与技巧等危机管理环节提高人们应对危机的能力。现代管理中，危机教育越来越广泛地被许多企业引入到雇员培训中，它在不断的发挥着巨大作用。一是做好危机教育，能够大力推动员工思想观念转型，激活员工潜能，利于建设一支实力强劲的员工队伍。在南方电网大政方针的指引下我们的事业蒸蒸日上，我们的企业日益红火，几年的跨越式发展让部分雇员不可避免的滋生了“浮躁”、“满足”心理，设还有巨大的资金缺口，企业负债率很高，抵御风险的能力很弱。认识到送广东710万亿千瓦，电网将处于长时间压稳定极限运行，电网安全风险进一步加大。认识到根据国家节能环保要求，贵州将有一些高能耗企业被列入汰淘和限制生产名单，新增负荷不多，省内市场有待开拓等等问题，增强员工的紧迫感，引导员工树立正确的价值观，充分领悟南方电网公司“对中央负责，为五省区服务”的宗旨。二是危机教育能增强员工凝聚力、执行
力，削弱和消除离心力，保障企业的高效率运转和稳定。我们的企业是一个很有前景的企业，能与这样的企业一起成长自然是一件好事情，但是如果被淘汰了呢？我们不能保证企业发展中没有人下岗。“今天工作不努力，明天努力找工作”、“线路划走了，我们怎么办”，供电运行部线路中心结合生产实际，在职工中展开了这样的危机教育。引导职工思考我们自己运行维护的输电线路划归贵州超高压运检公司了，我们的‘阵地’
萎缩了，我们该如何做才能维护好遵义电网，激发了广大员工的荣誉感和责任心，纷纷想方设法的把工作干好，争取多干，职工面貌精神抖擞。三是通过危机教育使员工树立强烈的生存意识，增强员工的危机心理承受能力，增强企业的应变能力。几年前，三株口服液的销量非常好，在市场上有很好的声誉，但是突然传出一位老人因服用三株口服液致
死，其子将三株口服液告上了法庭。由于员工危机教育的缺失导致整个企业应对危机的时候显得无所适从，结果是员工罢工、买家退货、贷款取消、产品堆积等等麻烦问题。虽然最后三株赢得了官司，但在最后判决还没下来之前，三株已经倒闭了。这是深刻的教训！
危机教育的根本任务是提高员工战胜危机的心理素质，帮助员工掌握克服和解决危机的技能，形成防范和控制风险的能力。实施危机教育是双赢的效果，即让雇员从中受益，又使企业争强实力。
那么，我们该如何进行危机教育呢？ 一是危机教育是企业教育培训工作的一项重要任务，应该纳入企业教育培训规划中，与企业培训有机结合实施。由于人们对危机教育的误解，在很多企业危机教育变成了谁也不搭理的麻烦，觉得是在喊狼来了。其实教会员工如何应对危机和教会员工如何成才同等重要。
二是党建工作部门要做好形势教育，宣传到位，在大环境上做文章，促使雇员危机意识的形成，转变成为危机教育的原动力。
三是结合企业、部门实际情况，选好危机教育的载体，如企业经营、生产难点、即将面临的挑战进和社会条件的变化等等，这样既不空洞又能调动员工学习热情。充分在学习问容的生动性、距离性上做文章，多讲身边发生的案例，这样才会引起更多的共鸣。
四是危机教育既要照顾全局又要具有针对性，做好员工的职业生涯规划以利于实际结合职工具体情况进行危机教育。对于企业在行业环境中的风险，要正视并客观看待，不要弱化更不可夸大。
总之，企业要充分认识到对员工进行危机教育的意义，在实施过程中要注意把握适度、适时、针对性强的原则。
电力体制改革的背景 电力体制的改革与现状篇五
王禹民说，电力体制改革重点解决五个问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
他说，具体的改革措施，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。
2013年3月，有媒体称国家电网一分为五。2013年3月24日，国家电网发布消息称，国家发改委深化2013年经济体制改革征求意见稿中，没有拆分国家电网的内容。国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地回应称，电改的核心是电价而非拆分。
据媒体报道，一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿已起草完成。近日，国家发改委体改司再度召集相关单位开会讨论该稿。此番电改涉及的核心内容包括两项：一是按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着输配电分开正式被列入改革盘子；二是确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取电网费。
在输配电分开方面的改革，早在5月27日，国家电网披露的混合所有制方案称，向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。此举是这家自然垄断类央企首次向社会资本开放市场，预计将促进分布式电源和电动汽车发展，到2020年撬动2000亿元市场规模，同时拉动国内生产总值增长7800亿元。
事实上，自去年下半年以来，电力体制深化改革便一直处于紧锣密鼓的筹备阶段中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出，要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”，积极推进电能直接交易和售电侧改革，并探索灵活电价机制，推进输配电价改革。
电改实质推进后，相关发、售电企业将获得更大的经营自主权和市场运作空间。吉电股份曾在互动平台表示，电改政策如果出台，对公司是长期利好。分析认为，由于电力体制改革需要一个过程，利好不会很快兑现，这给了电力板块持续炒作的时间，而业绩的大幅增长，也将支撑股价的持续上涨。新电改推动电力市场化
华泰证券指出，无论是推进电力直接交易还是引入民间资本进入售电侧，最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电企业的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。
华北电力大学教授曾鸣也表示，售电侧改革旨在引入竞争打破售电垄断，赋予用户自由选择权。改革包括两重含义，其一是构建多个售电主体，允许所有符合准入条件的发电企业逐步从事售电业务，打破售电垄断；其二是逐步给予用户自由选择权，允许电力用户根据自身电力需求偏好自由选择并更换发售电企业，形成用户自购电局面。以售电侧改革作为我国下一阶段电力体制改革的突破口，对实现“降低成本、提高效率、优化资源配置”的电力体制改革目标具有重要意义。
据了解，我国电力市场结构中发电侧主要由五大发电集团及地方电力集团组，而输电、配电、售电环节仍然处于一体化经营的状态，即由国家电网、南方电网两大电网控制，再加上内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业占据小部分市场。由于发电企业的上网电价和销售电价均由政府统一定价，所以用户侧电价并不能有效传导发电企业成本变化，再加上固定电价带来的电网企业低效经营的现状，电力改革未来有望技术得到实施。
电力股迎来重估契机
牵动各方神经的电改正在提速，力度可能大超预期。分析认为，电企将由此开启盈利新模式，a股市场上，三类电力股有望迎来重估契机。
一是直接或间接参与电力混合所有制改革的上市企业。中国电力投资集团公司在日前宣布，将在今年启动混合所有制改革。该公司也成为了首家明确表示将启动混合所有制改革的大型国有企业，率先吹响了电力改革的号角。公司同时表示，将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一。例如，中电投下属子公司漳泽电力、吉电股份（000875）、上海电力都值得重点关注。
二是是电网类企业。依据新电改方案，电力改革从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，电网类企业将直接受益于售电侧的改革。相关公司包括云南电网旗下唯一上市公司文山电力、国网四川省电力公司旗下上市公司乐山电力、明星电力等。
三是发电类企业。发电类企业业绩向好，一方面，水电电价机制改革落地，对水电类公司形成利好，进一步提升水电公司盈利；另一方面，短期内煤电联动可能性很小，秦皇岛煤价仍有下降空间，火电公司盈利水平将继续提升。与此同时，电力板块估值水平很低，部分公司股价已经跌破净资产，板块长期投资价值十分突出。在电力改革加速推进的大背景下，内蒙华电、豫能控股、长源电力等发电类上市公司有望迎来估值修复行业。
电企受益煤价下行业绩大增
7月2日，最新一期环渤海动力煤价格指数创下历史新低，煤炭价格继续维持下行趋势，神华、中煤、同煤、伊泰和潞安集团等大型煤企纷纷降价。受益于煤价同比下降，电企今夏继续大面积增利。
据统计数据统计，12家已预告中期业绩的电力公司中有8家预喜，4家公司的净利润最大增幅在100%以上。其中，乐山电力以400%的净利润增幅居首。尽管净利润增幅居首，但乐山电力煤炭业务利润总额较上年同期减少约1488万元。此外，建投能源（000606）预计上半年实现净利润约9.57亿元，同比增长约286.34%。东方热电预计公司2014年上半年实现净利润约1.2亿元，同比增长103.08%。大连热电7月6日晚间发布上半年业绩预增公告，预计经营业绩与上年同期相比有较大幅度的提高，实现归属于上市公司股东的净利润1900万元左右。三峡水利、国投电力分别预增80%至100%、70%以上，川投能源业绩快报为同比增长49%。多家电企业均表示，业绩大幅增长的原因包括水电发电量增加、电价上调、新机组投产、火电煤炭成本下降等。
受益新电改方案第一稿已起草完成，以及多家电力公司公告上半年业绩大幅预增，昨日，漳泽电力、东方热电、穗恒运a、新能泰山等涨停，豫能控股、长源电力、建设能源、吉电股份等股集体大涨。
掘金点
穗恒运a（000531）
穗恒运a是广州市第二大电源企业，主营电力、热力的生产和销售业务，同时开展房地产业务和投资金融公司业务等，经营发展趋于多元化。目前广东电力需求增长缓慢，公司主营业务发展空间十分有限。日前穗恒运投资恒翔公司集中对其附属产业及后勤产业进行有效整合，分析认为，这有利于公司拓展新业务，延伸公司产业链条，开创新的利润增长点。
穗恒运a7月7日晚间发布业绩预告，公司预计今年上半年实现净利润约3.07亿元至3.53亿元，同比增长约100%至130%。公司上年同期净利1.53亿元。
公司表示，控股子公司广州锦泽房地产开发有限公司上半年房地产销售盈利，而上年同期亏损。同时广州证券有限责任公司实现净利润同比上升，公司按权益法确认的投资收益相应增加。上述原因使得净利润同比增长。漳泽电力（000767）
漳泽电力7月10日公告，预计公司上半年净利润同比增长127.39%-154.15%，金额约为1.7亿元-1.9亿元。公司表示，本报告期电量增加，同时电煤市场价格同比下降，使公司燃料成本同比降低，另外，公司煤电重组协同效应不断显现，从而盈利能力大幅提高。
“大唐热电二期、织女泉风电项目在核准后24个月内将注入上市公司。”公司董秘王一峰在日前举行的山西辖区上市公司2013年年报业绩网上说明会上做上述表示的。王一峰强调，公司投资建设的两台30万千瓦热电联产机组将在年内投产。公开报道显示，今年1月份，同煤大唐热电二期2×330兆瓦热电联产项目2号机组“并网发电”一次成功，2月26日，同煤电力织女泉风电场二期工程实现并网发电。
山西证券分析称，公司后期储备项目丰富，装机规模有望翻番。公司目前在建装机容量250万千瓦，权益装机容量250万千瓦。公司集团建成的电力资产有大唐热电二期2*33万千瓦及山阴织女泉风电4*4.95万千瓦，集团承诺建成后注入上市公司，预计有望在近期启动注入。
国投电力（600886）
国投电力7月9日晚间发布2014年半年度业绩预增公告称，预计公司2014年半年度实现归属于上市公司股东的净利润与上年同期相比，同比增长70%以上。公司表示，业绩大幅预增主要源于水电火电同时给力。
国投电力公告指出：水电方面，雅砻江水电受益于锦屏一级、锦屏二级电站2014年新机组投产和2013年投产机组在今年上半年全面发挥效益，发电量同比增加。国投大朝山因云南省出台丰枯电价政策，平均上网电价高于上年同期。
而在火电方面，受益于煤炭价格下行，火电发电标煤单价同比下降。部分火电项目去年受检修影响，机组利用小时基数较低且无重大检修计划，发电量同比大幅提高。此外，受益于处置国投曲靖发电和国投张家口风电项目，减少了转让项目的亏损影响并取得处置收益也让公司锦上添花。
二级市场上，国投电力股价年初以来一直保持了震荡上行态势，公司股价年内累计涨幅己达41%。
