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城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇一
去年,市委、市政府主要领导先后两次亲自召开旧城改造工作会议,亲自安排部署,明确要求在xx年6月底前完成全市29个城中村的无形改造任务,切实改善棚户区居民和城中村农民的生活环境。今天,我们召开全区城中村无形改造工作动员大会,充分体现了区委、区政府对此项工作的高度重视和大力支持。会议主要任务是安排部署我区今后一段时期的城中村无形改造工作,动员全区上下进一步统一思想,坚定信心,真抓实干,圆满完成市上下达我区城中村无形改造各项工作任务。刚才,驰晔区长宣读了市委、市政府印发《关于城中村无形改造工作有关问题的意见的通知》,小平主任宣读了区政府办关于印发《渭城区城中村无形改造工作实施方案的通知》,公安分局、农林局、渭阳办分别作了表态发言,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见。
一、统一思想,提升境界,充分认识实施城中村无形改造工作的重要意义
实施城中村无形改造是市委、市政府的重要工作部署,对于加快推进城市化进程、提升城市品位、改善人居环境、构建和谐社会、推进全区经济社会发展都具有十分重要的意义。
无形改造是城市建设的必然选择。我区14个城中村,虽然在地域上融入了城市,但在户籍管理、土地资源利用、社会保障、医疗保险等方面,还存在行政体制与管理机制混淆、整体规划严重滞后、缺乏合理的利益分配机制等问题,严重影响了我区城中村的开发建设,也极大地制约了城市经济的快速发展。实施无形改造,可以彻底消除城市二元结构,将农民转化为居民,就地城市化,有利于群众生活水平的提高;可以将农村管理体制彻底改造为城市管理体制,有利于城市统一规划,提高城市管理水平;可以将集体资产按现代企业制度组建股份制公司进行管理,有利于调动社区(村)的积极性,发展适合自己的产业;可以对原来分散、零乱的土地资源进行集约调整,整合土地资源,有利于加快城中村改造,推进城市现代化步伐。
无形改造是城中村改造工作的重要前提和保证,也是城中村有形改造、和谐拆迁、文明拆迁的基础和条件。随着旧城改造工作的不断深入,一些深层次的问题,如土地转性、村民的养老统筹、社会保障等问题日益显现,制约了我区城中村改造的步伐。这些问题,是以往拆迁过程中的薄弱环节,却是群众最关心的热点和焦点,直接关系到群众的切身利益。实施无形改造,建立失地农民社会保障制度,就是重点解决村民身份转变、集体经济体制改革、撤村建社区、集体土地转性等问题,将村民纳入到城市就业和社会保障体系范围,让广大村民真正融入到现代城市文明中,消除村民的后顾之忧,充分体现了科学发展观和以人为本的思想。各相关部门、各办事处、各村组要充分认识无形改造的重大意义,务必站在发展渭城、造福人民的高度,提升境界,切实把思想统一到市委、市政府的重大决策上来,统一到区委、区政府的安排部署上来,把城中村无形改造作为当前城市建设的重点,集中时间、集中精力,迅速掀起无形改造工作高潮。
二、明确任务,突出重点,扎实做好城中村无形改造工作
按照市委、市政府的安排,我区涉及无形改造的城中村共有14个。区委、区政府决定今年完成11个村的无形改造任务(上半年6个村,下半年5个村),明年6月底前全面完成剩余3个村的无形改造任务。各办事处、各相关部门要严格按照区委、区政府的安排部署,突出工作重点,抓早动快,扎实推进城中村无形改造各项工作。
一要广泛宣传动员。从现在起,渭阳办和各有关部门都要把宣传工作作为无形改造工作的切入点和突破口,认真制定切实可行宣传工作方案。除了积极采取组建宣传工作队、出动宣传车、发放宣传资料、设立专门咨询点等多种形式外,还要通过集中培训,进一步明确无形改造工作的方法和程序,尽快培养一批政策水平高、工作能力强的骨干队伍,深入到村组、群众家中、面对面、点对点宣传无形改造工作相关优惠政策和重要意义,从而激发群众对无形改造的关注和参与热情,赢得村民及社会各界的理解和支持,为无形改造工作创造良好的社会环境,努力在全区上下形成一个理解改造、支持改造、配合改造的强大舆论氛围。
二要严格工作程序。“四个转变”环环相扣,紧密相连。各相关职能部门要严格按照“改制先行、改造跟进,尊重民意、利民益民”的原则,严格程序,依法办事,提高效率,做好技术指导和政策咨询服务等工作,让人民群众满意,确保改造工作顺利开展。在具体实施过程中,参照《咸阳市城中村无形改造工作手册》相关章节规范操作,对户籍及集体土地转换工作,在认真填报登记的基础上,切实做到逐级审查,逐级审批,严格按政策办理;对城中村清产核资及撤村建社区工作中涉及的方案、公告、公示,及时研究审核,张榜公布,接受群众监督,确保群众利益不受损、集体资产不流失,真正把涉及千家万户的实事办好、好事办实。
三要严肃工作纪律。各相关职能部门要坚持公开、公平、公正的原则,制定详实规范的工作规定,严肃工作纪律,特别是在户口办理、清产核资等环节中要认真调查,严格把关,防止出现资产流失、假户口等问题发生。对于作风不实。麻痹大意,造成工作失误的人员要给予批评教育;对弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪的,按照党纪政纪严肃处理,构成犯罪的移送司法机关严厉查处。
三、加强领导,强化措施,确保全面完成城中村无形改造各项工作任务
城中村无形改造工作,关系群众的切身利益。各办事处、各相关部门务必高度重视,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,确保我区城中村无形改造工作稳步推进。
一要加强领导,落实责任。城中村无形改造,是实现城市拆迁、补偿、建设、管理一体化的重大举措,是保证人民群众享受城市发展成果的有效途径。各相关职能部门和渭阳办要高度重视,切实把此项工作作为“一把手”工程,列入当前和今后一个时期的重要议事日程,统筹安排,周密部署,精心组织,确保抓出成效。主要领导要亲自抓、亲自部署,抽调精兵强将,成立专门的工作机构,制定详细的工作方案,逐级分解任务,层层夯实责任,明确工作时限,切实做到有部署、有检查、有考核,确保各项任务落到实处。
二要各负其责,密切配合。城中村无形改造工作是一项系统工程,需要方方面面的配合支持和共同努力。各办事处和相关部门要按照《实施方案》的要求,认真履行职责,加强协作配合,努力形成强大的工作合力。区公安分局要以城中村行政村为单位进行农业户口人员登记、造册,一次性办理户口变更审批手续,统一换发新户口本;区农林局要在公安部门实施转户的同时,组织实施城中村的清产核资和经济体制改制工作;区民政局要全力做好撤村建社区工作;区国土资源分局负责做好城中村集体土地转为国有土地工作;城中村无形改造“四个转变”完成后,涉及地名变更、养老、医疗、城市最低生活保障由各相关部门协同完成。另外,其它相关部门要按照各自分工,各司其职,配合抓好各项工作。各村组也要主动加强配合,如实提供相关资料,共同推进城中村无形改造工作顺利实施。
三要强化督查,严格考核。区委、区政府将把城中村无形改造工作纳入目标责任制考核范围,单独下达任务,并在考核分值中占一定比例。区旧城办要会同区考核办,加大督促检查力度,坚持周检查、月评比、年终总结,对督查结果向全区通报。区上将对按期完成任务的部门和单位予以表彰奖励,对措施不力,任务未完成的部门和单位,要给予通报批评,并追究相关人员的责任。
同志们,城中村无形改造工作时间紧迫,任务繁重。希望各办事处、各相关部门认真按照区委、区政府的统一部署,齐心协力,合力攻坚,圆满完成各项工作任务,为构建和谐渭城、促进全区经济快速发展做出新的更大的贡献。
城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇二
这次全市生态家园富民工程建设现场推进会,是在我市生态家园富民工程建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是,分析6月3日汇报会以来各地建设形势,客观地找出存在问题,研究部署抓住今年后期工程建设最佳时期,在全市掀起工程建设的新高潮,确保完成20xx年国债项目建设任务,确保完成今年全市生态家园富民工程建设目标。下面,我讲三点意见,供参考。
中国农村的特殊性决定着“三农”问题的复杂性,“三农”问题的复杂性决定着解决“三农”问题的艰巨性。正是因为这一点,党中央、国务院一直高度重视、关注“三农”问题,始终把 “三农”问题摆在国民经济社会发展的突出位置。今年,中央在时隔十六年之后再次出台一号文件,充分体现了在新形势下党和政府解决“三农”问题的决心。那么“三农”问题怎么解决?从哪里入手寻求突破?从这几年池州的实践来看,一个重要的抓手就是生态家园富民工程。这不仅是推进池州农业经济发展、加快农村小康建设的切入点,也是得到农民最广泛拥护、最能调动农民积极性的兴奋点。
第一,实施生态家园富民工程是落实科学的发展观、全面推进农村小康社会建设的具体体现。落实科学发展观,就是在推进经济社会各项事业进步中,做到人与环境、人与资源开发利用相互和谐、相互统一,即期经济增长与长远经济发展统筹兼顾、相得益彰,不顾此失彼,不可求近舍远。生态家园富民工程正是顺应了这种要求,从经济发展的角度看,池州是国家级生态经济示范区和安徽省生态建设示范市,我们融入长三角经济圈,最大的优势是生态,而生态家园就是动员最广大的人民,开展最直接的生态建设。从经济角度看,生态家园的核心是富民,建设一口沼气池,提供的沼气,解决了一家3口一年的生活能源,就意味着一年可以减少3亩薪柴的砍伐,发酵后的“三沼”还田,不仅使农户达到节支增收,而且为农业持续发展奠定了良好基础。从社会角度看,实施生态家园也是农民在学科技、用科技过程中提高自身素质的过程,更是把农村的政治文明建设贯穿于物质文明、精神文明建设之中。
其次,实施生态家园富民工程是树立正确的政绩观、打造为民政府的具体行动。为人民群众谋利益是我们政府谋发展、议发展,想问题、解决问题的落脚点和出发点,一个有作为的政府必须坚持正确的政绩观,把人民利益放在首位。只要是群众有积极要求的、群众实实在在得实惠的、顺应民意的好事情,要不折不扣地完成。实施生态家园富民工程,对于我们政府特别是乡镇一级政府而言,是一项涉及面广、工作量大、既耗财力又耗人力的工作,对于群众而言,却是一项受益匪浅的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我们不能树立正确的政绩观,从打造为民政府的角度出发,必然会产生这样或那样畏难情绪,缺少工作自觉性、坚定性、坚韧性,甚至产生抵触,消极对待。
第三,实施生态家园富民工程是农民求发展、提高生活质量的迫切愿望。发展农村经济、增强农村发展后劲,提高农民的生活水平,逐步缩小城乡差距,是中央下决心、下大力气、下大资本解决“三农”问题的关键所在,更是农民的渴望和要求。解决“三农”问题的办法和途径很多,比如实施小城镇建设、创造农民工外出就业宽松的政策环境等,但受农村现行基本土地制度和以户为主的自然经济生产方式以及村落散居的社会组织结构限制,对大多数农民来说,在短期内是很难实现收入明显增长、居住条件明显改观的预期目标。而实施生态家园富民工程恰恰是抓住了与群众生产、生活最密切相关的利益,不单纯是提高农民收入的一般性生产举措,而是生产方式、生活条件、生活环境同步提高。近年来,随着工程在全市更广泛的范围内实施,其所发挥的效能,得到了农民广泛地赞誉和认同,农民主动要求建设的呼声高涨、心情迫切。
总之,生态家园富民工程建设的重要意义,怎么强调都不为过,特别是我们从事农业农村工作的同志,更应感到责任大、担子重,要从践行“三个代表”重要思想的政治高度,进一步深化认识,认清形势,振奋精神,精心组织,真抓实干,大力推进工程建设,顺利地完成各项目标任务。
1、千方百计地确保完成今年的目标任务。市委、市政府对今年工程建设工作极为重视,早谋划、早部署,4月份就召开电视电话动员会。但从目前情况来看,全市工程建设不够理想,进展不快,不尽人意。据统计,截止8月15日,全市仅建成2751口(是指建立农户台帐上报的数),占年度任务的18%,较去年同期相比下降了4个百分点。这里既有客观原因,也有我们自身的主观原因,我认为主要的原因还是思想上存在松劲情绪、畏难情绪,去年在国债项目未落实之前,各地不等不靠,想了不少办法克服困难,7月份以后的建设进度相当快,而去年国债项目带到今年来实施的就有5000余口,但到目前仅完成1000余口。今年市里下达各地的建设目标任务,各地要毫不动摇地、不折不扣地完成,年底市政府将严格按照制定的考核办法进行考核。至于资金问题,各地要加大融资力度,6月3日会议也提出了具体的筹资办法,各级各部门要尽快落实到位。要强调的是今年新建的沼气池,一定要与20xx年国债项目申报相符合,在申报的项目村中开展建设,以便于落实补助资金。
2、着力抓好国债项目已建池的整改,确保建设的质量和标准。一要深入国债项目建设村逐户开展摸底工作。20xx年国债项目建设的东至、石台、青阳三个承担县,近期要抽调精干人员,组成班子,深入所有项目村,对已建成的所有沼气池开展一次地毯式摸排,彻底查清实情,全面掌握沼气池运行情况。包括两个方面,一是沼气池产气情况,有多少口沼气池能正常使用,有多少口沼气池不能运行,造成不能正常运行的原因是什么,是沼气池建设本身质量不达标,还是管道、配件等质量不合格,还是人为使用不当造成损坏。二是“一池三改”到位情况,有多少户完成了“三改”,有多少户没有达标,是厕所,是厨房,还是猪圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困难,因户采取相应对策,9月底前要对所有建成池全部抓好填平补齐,确保建成池的质量,达到建设标准。这里要强调一下“三改”建设问题。抓好“三改”是保证沼气池发挥永久性利用的基础,也是抓好沼气的综合利用、科学利用和循环利用的前提,这不是要不要做的问题,而是一定要建设到位。
3、精心安排,全面完成国债项目建设任务。到目前为止,20xx年国债项目建设任务中,全市尚有近4000口沼气池未建。9月底农业部、省将组织对国债项目抽查验收。现在是时不我待,项目能否如期完成,建设质量和标准高与低,直接影响到下年度中央、省对我市农村沼气国债项目扶持与倾斜力度。各地切不可掉以轻心。要摒弃侥幸心理,在抓好已建池的配套完善的同时,加大生产调度力度,集中施工人员力量,按照专业化建设、标准化安装、流水式作业、统一供应材料的施工方式,把持证技工组织起来,成立一套班子,尽快投入国债项目村建设主战场,掀起建设的高潮,确保到9月中旬前全面完成建设任务。
4、切实做好沼气协会技术骨干人员培训,着力抓好“百池村”沼气协会创建。组建农村沼气协会,把建设户组织起来,开展自我管理、自我服务是确保工程建设健康发展的一项有效措施。从目前来看,农户是否愿意建和建成后能否有效地使用,妇女起到了主导作用。因此,把妇女组织起来,把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的。市、县两级妇联要勇于承担起重任,围绕这项中心工作,重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建,把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点。各级能源办要积极支持,密切配合。6月3日全市工程建设汇报会对建设时序都作了明确的要求,目前这项工作全市各地进展不平衡,贵池区于7月份完成了技术骨干人员的培训,大部分村的协会已完成组建并投入了运行。其他县技术骨干人员的培训仍未启动。各地要坚持建、管并举,在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成协会组建,并挂牌运行,开展活动。
5、全力抓好示范村建设,充分发挥带动效应。要继续把建点示范,作为推进生态家园富民工程建设的重要手段。今年初,市里下达17个生态家园示范村建设要作为重中之重来抓,各地要加大组织领导力度、加大资金投入规模。具体是贵池区5个,东至县5个,石台县2个,青阳县3个,九华山风景区1个,开发区1个。对示范村建设,要有长远目光,立足于全面建设农村小康社会,做好村组道路、农村饮水工程建设,把示范村建成集农产品无害化生产的专业村、人与环境协调统一的生态村、农户家庭居住温暖清洁化的沼气村、农民文化与政治生活健康蓬勃发展的文明村等四种类型合一村的目标,成为未来池州特色的小康村。围绕这一目标,各地要进一步精心组织,抓紧落实。一是选好建设地点。着重安排在国道、省道沿线并且具有良好农业发展条件的“百池村”。二是搞好建设规划。围绕地方特色农业,选准项目,连片培育。同时,各地要着力抓好种植业在50亩以上或养殖业在5000只(羽)以上的示范户培育,以典型引导、带动农户,依托庭院,开展各具特色的生态家园建设。
各级政府要把生态家园富民工程建设作为当前农业和农村工作一项重头戏来抓,进一步转变作风,改进领导和工作指导方法,善于用政策导向、资金扶持、技术服务、培训带动、典型示范等方式,抓好各项工作措施落实,扎实地推进生态家园富民工程建设。
一要强化调度,实现“两个确保”。9月10日前,各地对这次会议精神要进行认真贯彻,并结合实际情况,对这项工作进行细化、量化、具体化,做到县、乡、村三级责任明确、责任到人。要加强工程建设的调度,每10天开展一次,包括建设进度、建设材料、工作措施等,确保实现20xx年国债项目建设和全年建设任务按期、按质、按量地完成。
二要实行联系点制度,加强督促和指导。各地要实行县领导定点联系制度,尤其要加强建设滞后的乡镇和20xx年国债项目承担建设所在乡镇的联系,切实推进工程建设。同时,县几大班子领导要组成若干个工作指导组,实行分片包干的方式,深入农村一线,深入建设现场,进村入户,进行督促、检查、指导。
三要创造良好的工作环境,进一步加强县级农村能源服务能力建设。要适应形势发展的需要,着力解决好当前各县区能源工作力量薄弱,人员思想情绪不稳定的问题,加强县级能源办和能源服务公司建设。首先,要在力所能及的范围内,从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的现实问题,发挥他们的作用;其次,要按照市委池发〔20xx〕8号文件的政策要求,理顺关系、配足工作力量,落实好的足够工作经费。
四要大兴求真务实的工作作风,解决好工程建设中的难点、热点问题。要立足一个“实”字,在办事情、抓落实上,要当机立断,求时效、求实效。特别是工程建设中各地遇到的棘手难题,各级工程建设主管部门要主动、及时地加强衔接,并提出切实可行的操作办法、执行措施。各级领导要认真对待客观存在的问题,做好具体问题的研究和具体措施的落实,不得推诿、拖拉,涉及到群众的事情,要在深入、细致地做好调查、核实工作的基础上,从维护好群众利益的角度出发,以对群众高度负责的态度,相应地做出科学、正确的决策,让群众满意,把群众的积极性利用好、保护好。
城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇三
这次会议是继全县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”动员誓师暨20xx年度表彰大会后召开的又一次非常重要、非常紧迫的会议,主要任务是认真贯彻落实省、市城镇化工作会议精神,总结我县城镇化建设成果,分析新形势,借鉴新经验,明确新目标,动员各级各部门进一步统一思想,明确任务,创新实干,努力开创全县城镇化建设和城中村改造工作的新局面。上午,我们赴惠民县、滨城区就城中村改造进行了观摩学习,并到我县劳家小庄、西关等5个城中村进行了实地查看,两地谋划发展视野之宽、城中村改造变化之大,令人震撼、催人奋进,给我们上了一堂生动、深刻的发展课。阳信镇、河流镇、温店镇和劳家小庄、东南新村的主要负责同志就城镇化建设、城中村改造工作作了表态发言,大家的发言有思路、有措施,信心很足,决心很大,希望各级各部门结合实际,认真把这项工作抓实、抓好、抓出成效。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
城镇化是农村人口向城镇转移、农村经济转变为城镇经济的过程,是工业化和现代化发展的必然结果,是衡量一个国家或地区经济社会发展水平和现代文明的重要标志。加快推进新型城镇化,是党中央、国务院和省、市新时期的一项重大战略决策,党的xx大把城镇化作为国家发展的根本性战略与工业化并列提出,今年的中央一号文件,关于推进城镇化的内容,不论从篇幅还是从政策力度上都是空前的,进一步明确将通过深化改革户籍制度、农村土地制度、城镇行政管理体制和财政制度等方式,积极稳妥地推进城镇化进程。去年11月份,省委、省政府召开了全省城镇化工作会议,省委书记姜异康对城镇化工作提出了明确要求,省长姜大明对城镇化工作进行了安排部署。今年2月3日,市委、市政府利用一天的时间高规格召开全市城镇化工作会议,市委书记邓向阳做了重要讲话,为全市的城镇化工作确定了目标、指明了方向。对我县来说,城镇化工作基础比较差,欠帐也比较多,在很大程度上制约了全县经济社会的快速发展。为破解这一发展瓶颈,历届县委、县政府始终把加快城镇化工作摆在突出位置,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度推进,城镇功能日趋完善,特色日益彰显,综合实力和竞争力进一步增强,城乡面貌焕然一新。特别是近两年来,我们牢固树立“抓城市建设就是抓经济工作”的指导思想和“干多大事筹多少钱”的工作理念,解放思想、只争朝夕、攻坚克难,城镇化建设取得了较好成效,城乡面貌发生了明显的变化。既把一个碧水绿荫、生态园林型的现代化城市框架展现在世人面前,更为全力打造“开放的梨乡水城”、构建和谐社会描绘出了灿烂画卷,有许多做法值得总结。一是解放思想、发奋图强、开拓创新是城镇化建设顺利推进的动力源泉。城镇化建设过程中,我们始终着眼于改变阳信的面貌,始终致力于提升阳信的形象、搭建承载经济社会发展的高位平台,始终倾心于阳信发展、忠诚于阳信人民,提出了全力打造“开放的梨乡水城”的宏伟目标,相继完成了新城区环城水系、经济开发区休闲公园、老城区控制性详细规划、幸福广场、幸福河沿河绿化及县城相关重点项目的修建性详细规划,经济开发区、新城区、老城区“三位一体”的空间布局已经拉开,城市规模迅速膨胀。二是齐心协力、众志成城、攻坚克难是城镇化建设取得巨大成就的坚强保障。城镇化建设过程中,我们没有向困难低头、向压力屈服,而是开动脑筋、科学安排、市场运作、筹措资金、说服群众,战高温、斗酷暑、顶风雨、抗严寒,昼夜奋战、只争朝夕,确保了每项工程的顺利实施。经济开发区道路、绿化及配套设施日趋完善,达到“七通一平”;新城区投资1.3亿元的“两纵两横”道路及配套设施、总长4.2公里的鲁北大运河阳信城区段衬砌工程已全部竣工,商务中心、第一实验学校、客运中心站、污水处理厂加快推进;老城区升级改造顺利推进,高标准完成了幸福广场一期建设和阳城四路、幸福三路、四路、鸭梨碑公园、荷花湾公园、园亭商场等改造工程。滨德高速公路、德龙烟铁路全面开工建设。三是城镇化建设激活了阳信经济社会跨越发展的强大动力,城乡面貌明显改善。从一定意义上说,城镇建设找准了撬动我县经济超常规发展的支点。随着一大批城市基础设施的配套建设和城市服务功能的不断完善,综合吸引力、承载力、影响力大幅提升,为吸纳人口、招引项目、聚集产业、膨胀优势提供了强力支撑。20xx年,全县在建、签约、在谈项目81个,总投资63亿元。经济开发区不断做大做强,滨阳燃化公司保持了强劲的发展势头,电子信息产业园加快推进。房地产持续升温,阳光嘉苑、恒泰家园、水邑龙居滨阳家园等一批项目顺利进展。现代服务业迅速发展,鲁北大街开发、商贸物流中心建设均取得了可喜成效。先后投资2亿元,新建、改建农村公路1391公里,全县854个行政村全部实现了村村通柏油路。小城镇建设、城市绿化以及新农村建设等均取得可喜成绩。20xx年以来我县城镇化水平年均递增1.7个百分点,20xx年达到35.8%,初步形成了布局合理、梯次明显的城镇建设体系。
回首过去,我们有理由自豪,但没有任何理由自满。要深刻认识到,我县城镇化建设仅仅是迈出了一小步,前进的道路上还面临着许多亟待解决的深层次矛盾和问题。历史欠帐较多,城市功能还不完善,产业结构还不配套,城市的吸引力、辐射力和带动力还比较弱;一些地方无论是基础设施建设状况,还是绿化美化亮化程度,仍存在很大差距;城镇化组织体系还不健全,体制机制还需进一步理顺;制约城镇化建设的资金筹集、征地拆迁等瓶颈问题还没有从根本上突破,特别是我县城中村改造和农村社区建设至今仍未能破题,严重影响了城市整体形象的提升,与我县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的强劲发展态势极不相称。各级各部门一定要站在全局和战略的高度,深刻认识到加快城镇化建设和城中村改造工作是新一轮发展的重要突破口和主要推动力,是增强综合实力和竞争力的重要举措,是调整优化经济结构、社会结构和城乡结构的迫切需要,更是一项“组织要求我们干,老百姓期盼我们干,发展需要我们干”的全民工程、惠民工程,大家一定要认真算好经济帐、社会帐和民生帐,以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧劲、比强攀高的拼劲、大胆探索的闯劲,坚决打好城镇化建设和城中村改造这场总体战、攻坚战,努力推动全县城镇化建设再上新台阶、再创新辉煌。
城镇化是一项复杂、长期的系统工程,建设过程中必须着眼于以城乡统筹发展为主线,以提高城镇综合承载能力、改善城乡人居环境为重点,科学规划、集约建设、精心管理,不断扩大城镇规模,完善城镇功能,增强城镇辐射带动能力,全面提高城镇化发展的速度和质量。
(一)以科学规划为“龙头”,促进城镇化全面发展。古今中外城镇发展的历史证明,规划编制水平的高低和执行的好坏,直接决定着城镇建设水平和发展质量。促进城镇化健康发展,必须充分发挥城镇规划的引导和调控作用,必须舍得投入精力,舍得投入人力、财力,不断提高编制和实施水平。一要创新规划理念。要紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重大机遇,树立“大规划”理念,对每一项工程,都要放在全县大规划中去考虑,着眼于超前,着眼于特色,着眼于协调,严格按照科学规划、生态规划、集约规划的要求,确保建成的每一项工程都能成为城市的亮点。要正确处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能、城镇与农村、发展与保护的关系,对城乡建设定位、发展目标和总体框架进行系统谋划,确保规划的科学性和可行性。二要提高规划标准。没有高起点的规划,就没有高水平的建设,更不会有高品位的城市形象。要牢固树立“处处造精品、件件要精品”的意识,对每一个规划都要高标准设计,力争设计一个,成功一个,着力把每个规划都打造成富有特色、个性鲜明的精品工程。县城中心区要着眼于提升发展内涵和品质,按照“开放的梨乡水城”总体设计理念,进一步修订完善总体规划、详细规划和专项规划,逐步做到控制性规划和修建性详细规划全覆盖;各乡镇要根据城镇体系发展规划,全部完成总体规划和控制性规划;农村要根据《农村住房建设与危房改造规划》的要求,顺应人口、村落数量逐步减少的趋势,结合新农村建设,搞好村镇布局、中心村、合村并点规划以及农村新型社区建设规划,不断加快新型社区建设。三要严格规划实施。规划贵在坚持,重在执行。要建立和完善规划审批程序,严格依法审批各类城乡规划,规划一经批准,就确保其法律效力和严肃性、权威性,任何单位和个人都不能随意变动。要坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”,对城乡建设项目审批要严格执行“一书三证”制度。对容积率等重要指标的设置和调整,要严格集体审核把关,并形成档案记录。要加大“在建工程”批后跟踪管理力度,确保规划与建设不走样。
(二)以产业发展为支撑,着力增强城镇聚集效应。城镇化不只是简单的城市人口增长,而是企业、资金、技术、人才等生产要素的全面向城镇集聚。产业发展水平决定生产要素聚集程度,决定城镇人口规模,没有产业发展就不会有人流、物流、资金流、信息流,就必然失去造血功能,失去发展动力和后劲。要进一步调整优化产业结构,不断提升产业层次,壮大产业实力,努力实现经济增长与城镇化发展的良性互动。要不断壮大县域工业经济规模,按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则,完善城市功能分区,合理配置产业用地,以县经济开发区为载体,加快结构和布局调整。要大力繁荣发展现代服务业,深入挖掘梨乡文化旅游资源,提升鼎龙民俗文化产业园、梨园生态风景旅游区的文化品位和内涵,加快推进盘古文化、意象工贸等项目建设,实现文化旅游业的新突破。要积极推进城区“退二进三”,突出发展物流、信息、金融等生产性服务业,改造提升商贸、餐饮等传统服务业,积极发展文化、旅游、房地产、社区服务等新兴服务业,使服务业成为城区发展的支柱产业,逐步形成城区以第三产业为主、经济开发区以第二产业为主、城市外围以城郊农业为主的“三二一”产业分布格局。
(三)以城中村改造为突破,着力加快社区建设步伐。城中村改造潜力巨大,综合效益十分可观,既是一项改善城市形象、提高群众生活水平的重大举措,也是一条发展和壮大村级经济、提高城市土地利用水平的科学发展之路,对促进城市化健康发展具有重要的现实意义。我县县城规划范围内城中村共有36个,其中隶属阳信镇30个,隶属河流镇6个,户数约4550户,人口约15400人,现状村庄总占地约4670亩。近两年来,县委、县政府高度重视城中村改造工作,对城中村进行了分片划区,并制定了详实的城区规划和实施方案,但由于种种原因,至今未取得实质性进展。随着经济的强劲发展和城市建设项目的加快推进,城中村已成为阻碍城市建设、提升形象、提高人民生活水平、加快城镇化进程的拦路虎、绊脚石。如果城中村无法健康地城市化,更大范围的城市化就会难上加难。对我县来说今年城镇化工作的重中之重就是城中村改造。各级各部门要坚决破除唯条件论、形象工程论、负债风险论等思想障碍,切实以一种“等不得”、“慢不得”的责任感和紧迫感,做到打不开局面不停步,抓不出成绩不罢休,细化责任,列出时间表、任务表,具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人,环环相扣,步步落实,倒排工期,强力推进。建设过程中要按照“县级指导、乡镇组织、村级实施、市场运作”和“一村一策”的原则,突出重点、整体推进。一要规划引领,扎实推进。要根据《阳信县城市总体规划》、《阳信县老城区控制性详细规划》的要求,按照“统一规划、分步实施、综合配套、有序推进”的原则,编制各城中村的整体改造修建性详细规划,为城中村科学改造奠定基础。要处理好规划编制和改造建设的关系,坚持用规划引领改造,用规划控制建设。要把先进的理念、外地的经验、当地的特点融入规划之中,高标准、高起点做好做实各项规划。要吃透情况,充分论证,认真扎实地做好前期工作,决不能大而化之,搪塞应付。要处理好建设规划与产业发展的关系,统筹考虑村民安置、城市景观和经济社会发展等因素,兼顾各方利益,合理安排村民居住、产业发展、社区服务和配套公共设施等项目,将城中村建设成现代化城市社区。要处理好住宅建设与基础设施建设的关系,既要把房子建起来,又要规划好小区内的基础设施,如:强电、弱电、供水、排水等。要切实严格把关,提高效率,搞好服务,真正做到符合规划的快办快批,违背规划的不予批办。二要完善政策,富民优先。市场经济条件下,搞拆迁改造,如果群众得不到好处,再发动、再推动,也是一厢情愿,要结合各村实际制定合理的拆迁补偿和安置政策,在拆迁过程中应遵循“先安置后拆迁”的原则,确保拆迁稳定和谐。要坚持群众利益最大化,维护群众的合法权益,对村居的规划方案、户型设计和回迁补偿政策、选择的开发商,力求做到民主公开、大会票决,充分尊重群众的意愿,切实让广大居民居住有改善,收入有来源,生活有保障,确保失地居民“不失居、不失收、不失保”,成为城中村改造的最大受益者。要切实做好配套保障服务,建设、规划、国土、房管等有关职能部门对相关审批和收费项目要能快则快、能减则减、能免则免。水务、供电、通讯、广电等部门要随时掌握拆迁进度,及时跟进,确保群众在最短时间内搬进新居,享受城市生活。三要因村制宜,善于创造。要按照政府策划,政策推动,市场运作的原则,根据不同村居实际,因村制宜、因地制宜,分类指导、整体推进,积极探索城中村改造多元化开发模式。各级各部门特别是阳信镇、河流镇和各城中村要多动动脑筋,多想想办法,在资金筹措多元化、资金利用市场化、基础设施社会化上找出路,只要模式选准了,路子也就选准了。四要抓好典型,示范带动。要优先选择那些要求特别迫切、基层领导班子坚强有力、群众接受程度高,并通过改造能尽快改善群众生活环境及城市环境、促进区域经济发展的村进行试点性改造建设。要注重把试点做成示范,按照《城中村改造实施方案》的要求,抓紧启动恒泰片区、西关片区和纸坊片区等10个城中村的整体搬迁与改造,在试点的过程中,要特别注意在操作程序、开发模式、规划、用地、群众安置等方面,积累经验,以点带面,积极推进,为全部城中村改造树立典型、做出示范。要切实抓好私搭乱建的专项治理,建设、规划、行政执法等部门要采取有效措施,发现一起拆除一起,决不姑息纵容,切实维护城中村改造的正常秩序。
(四)以县城建设为引擎,着力打造新的经济增长极。县城中心区建设的好坏,事关我县城镇化的进程,事关阳信的城市形象。县城中心区要围绕打造“开放的梨乡水城”目标,按照做大做强经济开发区、做优做靓新城区、做活做美老城区的工作思路,坚持高标准、严要求,立足现有资源条件和发展基础,把精品、精细、精心的理念渗透到城市建设的各个方面、各个环节,做到不建则已,建则求精,建则成景,切实提高城市建设的档次和品位。新城区要加快推进商务中心及“一湖二桥四路”工程进度,积极推进第一实验学校、阳光嘉苑、水邑龙居滨阳家园、恒泰家园、荣域阳城等在建项目步伐。经济开发区要以引进落户项目为重点,着力打造油气化工产业园和电子信息产业园,发展上下游配套产业,加速培植产业集群。老城区要按照“循序渐进、成片开发、综合配套”的原则,切实抓好客运中心站、幸福河沿河绿化、安置小区等改造项目建设。要抢抓国家加大投资、拉动内需的大好机遇,加快经济适用房、保障性住房建设,努力推动全县房地产业健康快速发展。要牢固树立城市发展“三分建、七分管”的理念,进一步健全完善城市管理长效机制,坚决维护好城市建设的良好秩序。
(五)以小城镇建设为动力,加快推进新农村建设步伐。小城镇是农村区域性政治、经济、文化中心,处在城乡过渡带,一头连着工业化,一头连着农业农村现代化,具有很强的吸引、辐射、带动能力,是经济发展和承接农村劳动力转移的龙头和引擎。要按照“循序渐进、量力而行、节约土地、集约发展、合理布局”的原则,完善服务功能,优化发展环境,进一步提升小城镇的综合实力。要统筹小城镇和村庄规划,科学确定小城镇的功能、性质、规模和发展方向,从规划上凸显小城镇特色和个性。各乡镇要对驻地村和试点村采取整村新建或迁村并点等形式规划建设农房。要进一步加强小城镇基础设施建设,高标准抓好道路、供排水、电力、通讯、绿化、照明等基础设施,防止低水平重复建设,切实增强中心镇、重点镇的吸引力和辐射力。市委、市政府决定从今年起开展“新型农村社区建设示范活动”,各级各部门要抢抓农村住房建设和危房改造的机遇,按照“七个一批”的建设要求,以“路水电气医学”建设为重点,扎实推动新农村和农村社区建设,加快城乡一体化进程,力争5年内农村社区全覆盖,促进土地节约、资源共享,提高农村基础设施和公共服务水平,拓展发展空间。
城镇化建设与城中村改造工作事关人民群众切身利益和社会稳定,各级各部门必须把推进这项工作作为重要责任,进一步加强领导,创新思路,强化服务,营造良好环境。
(一)要强化领导,形成合力。城镇化已成为拉动消费,增加税收的重要工作,事不宜迟。各级各部门要把城镇化建设作为一项战略工程摆上重要议事日程,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要靠上抓、具体负责,部门要搞好协调配合,切实形成推进城镇化建设的强大合力。县城镇化建设领导小组要切实负起责任,抓好组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等工作。要进一步落实目标责任,每年干什么、每月干什么,干到什么程度,都要列出时间表、任务表,明确责任单位、责任人,倒排工期,强力推进。要进一步加大舆论宣传力度,及时总结推广先进典型经验,努力形成全社会关心、支持、参与城镇化发展的良好氛围。
(二)要科学务实,分类指导。各村镇基础不同、条件不同,推进城镇化建设和城中村改造工作也不可能同步进行,必须结合实际,因地制宜,逐步推进,决不能搞“一刀切”、“齐步走”。要在把握城镇化正确方向和原则的前提下,紧密结合自身经济社会发展实际和地理区位、自然环境、历史文化等特点,大胆探索有自己特色的发展模式,建设各具特色的新型城镇。规划、建设、国土等部门要切实搞好宏观指导,帮助各村镇搞好规划的编制、管理和实施,确保各项工作取得实实在在的成效。要树立正确的政绩观,坚持从本地实际出发,实行科学决策、民主决策,按照县委、县政府《关于大力推进新型城镇化意见》的要求,积极探索把握新型城镇化发展规律,做到摸实情、出实招、办实事、求实效,坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”,努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。
(三)要创新机制,破解瓶颈。围绕土地、融资、城市运行管理三个方面加强机制创新,破解发展难题,增创发展优势。要在用足用好省里出台的城乡建设用地增减挂钩、农村住房建设用地等土地政策的同时,进一步创新工作方式,积极向上争取土地指标,加大土地收储运营力度,切实保障全县重点项目建设的需要。要正确处理好发展与稳定的关系,城镇建设涉及到土地征迁,涉及到群众的切身利益等众多敏感问题,既要防止工作方法简单粗暴,又要避免因怕出事而放不开手脚,既要大胆工作,又要严格执行政策,多用耐心细致的工作化解矛盾,做到保稳定促发展。要进一步加大投融资力度,有效整合政府资产,努力搭建投融资平台,为城镇化建设提供坚实的资金保障。
(四)要加强督查,严格考核。要采取现场观摩、定期通报、实地督查等方式,进一步加强督查检查,及时发现问题,认真督促整改,确保把各项工作落到实处。要进一步加大考核力度,把城镇化工作完成情况与评先树优结合起来,与干部考核奖惩结合起来。按照省市统一部署,在全县深入开展为期三年的“和谐城乡建设行动”,考评办、建设、规划等部门要抓紧研究制定具体考核指标体系和考核办法,并纳入全县目标管理考核范围。对成绩突出的,要大张旗鼓地予以表彰奖励;对推诿扯皮、工作不力,影响整体效果和进度的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们,加快推进城镇化建设及城中村改造工作,是我们现在及今后一个时期实施的一项重大战略工程,是一项史无前例的伟大事业。各级各部门一定要以这次会议为新契机,进一步解放思想、凝心聚力,积极作为、拼搏进取,为全力打造“开放的梨乡水城”、早日实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇四
一、统一思想,充分认识中层干部任期内履职考核工作的目的和意义。
干部履职考核是干部队伍建设的一项重要工作,根据《湖北省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核实施方法》等相关文件的规定,必须对干部进行履职考核。20_年我校干部人事制度改革以来,全校中层干部在校党委和行政的正确领导下,团结带领广大教职工,认真落实科学发展观,围绕学校中心工作,同心同德,艰苦奋斗,开拓创新,为学校建设和发展做出了积极的贡献。20_年以来,我们成功获得了硕士学位授予权,顺利接受了教育部本科教学工作水平评估并获优秀等次,启动了创建湖北师范大学等项工作,可以说,这几年是学校发展最快的时期,学校办学规模不断扩大,办学空间快速拓展,办学条件逐步改善,教学科研成效显著,师资水平整体提高,党建和思政工作全面推进,这些成绩的取得与我们每一位干部的扎实工作、辛勤劳动是分不开的,党委行政对中层干部这些年的工作是满意的,教职工也是认可的。
在肯定成绩的同时,我们也要看到:在个别干部身上,还存在着某些不适应学校发展,不利于工作开展的问题和现象。一是思想观念和管理理念的不适应。有些干部思想保守,责任心不强,干工作缺乏激情;谋发展,缺乏思路;搞改革,没有魄力;看似忙忙碌碌,实则碌碌无为。二是领导方式和工作机制的不适应。不注意研究新时期高校发展的规律和特点,不能自觉按制度办事,按规矩办事。一些部门之间职责不清,人员岗位责任不明,遇事推诿扯皮,甚至找不到责任人。三是自身素质和能力的不适应。不能按照与时俱进的要求,不断提高思想素质、业务素质和工作能力,遇见矛盾绕着走,碰到问题往外推,工作缺乏主动性、创造性,习惯于当太平官、吃现成饭。这些问题和现象,虽然只出现在少数同志身上,但严重影响了我们干部队伍的形象。如果不加以及时解决,很难适应学校建设和发展的需要。我们就是要通过考核,一方面让我们干部接受广大教职工的检验和评价,另一方面促使我们干部全面提高自身整体素质,促使各项工作上水平、上台阶,再创佳绩。
前不久,学校召开了第五届教代会第四次会议,我们创建湖北师范大学的目标不变、任务不变、信心不变。学校现在正在着手制定“ _”发展规划政治路线确定以后,干部是决定因素。因此,大家要充分认识这次考核的目的和意义,高度重视这次考核工作,以对学校建设和发展高度负责的态度,对我们干部高度负责的态度,认真搞好这次考核工作。
二、弄清程序,正确把握中层干部任期内履职考核工作的方式方法。
一是关于考核方式。分校部机关和院(系)两大块采取三种形式进行考核。17个院(系)、文理学院、国际学院为院(系)考核,语言学中心与文学院一并考核,重点实验室与化环学院一并考核,除此之外的单位和部门为校部机关考核。
三种形式即网上考评、考核组考评和校领导考评。网上考评就是将考核对象的述职报告上网公示,全校教职工参与评价。考核组考评就是分别组成校部机关和院(系)考核工作小组,考核对象现场述职,每人时间不超过5分钟,考核组成员现场评价打分。校领导考评就是校领导对考核对象进行评价。这三种考核方式分别占权重分值的10% 、70% 和20%。三者加起来就是考核成绩,考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职;考核结果将作为干部调整、选拔、任免、奖惩的重要依据。
二是关于考核时间。今天召开了动员大会,正式启动了这项工作,5 月13 日之前必须提交述职报告,5 月15 日考核组对校部机关正副处级干部进行考核,5月16 日考核组对院系正副处级干部进行考核,5 月17 日至21日全校教职工对考核对象进行网上考评。时间紧、任务重,在这里我特别强调两点:一是我们中层干部严格按照这个时间安排好工作,按时提交述职报告,按时接受考核组考评。二是我们中层干部在此期间不得外出,确有特殊情况的必须履行请假手续。
三、严肃纪律,确保中层干部任期内履职考核工作顺利完成。
这次中层干部履职考核是我校干部队伍建设的重要工作,也是一项常规性工作,要切实按照“ 严格程序,精心实施,保持稳定,推进工作”十六字方针,加强组织领导,严肃工作纪律,保持全局稳定,圆满完成任务。
一是加强组织领导。这次干部履职考核工作是在学校党委统一领导下进行,学校党委十分重视这项考核工作,专门成立了考核工作领导小组,由校领导和相关部门负责人、教代会人事与干部考评工作委员会代表组成,下设办公室,办公室设在党委组织部。希望各个党总支加强领导,充分发挥政治核心作用,动员广大教职员工积极参与网上考评和考核组考评,做好深入细致的思想政治工作,确保这次履职考核工作顺利推进。
二是严肃工作纪律。在中层干部任期内履职考核工作中,都必须严格掌握工作程序,严格遵守工作纪律,不论在考核前、考核中还是考核后,不该说的话坚决不说,不该做的事坚决不做,如发现违反规定和纪律,弄虚作假,徇私舞弊,打击报复,拉票贿票的,一经查实,按照湖师纪[20_]7号文件精神,对单位负责人和直接责任人给予严肃处理。希望我们每一位党员干部都要讲党性、重品行、顾大局、作表率,自觉接受广大教职员工的监督。请校纪委对履职考核工作实行全过程监督。
三是统筹兼顾。希望我们中层干部要顾全大局,相信组织、相信群众,把全部精力用在抓管理、抓教学上,努力提高自身的理论素养、领导水平和解决问题的能力,做到手上有工作、肩上有压力、头脑有思路、心中有师生,正确对待这次履职考核工作,抓好日常工作,不能因为考核而耽误正常工作,也不允许超标准开支经费,以实际行动展示我校干部队伍的整体水平和良好形象。
同志们,这次中层干部考核工作是今年我校的一项重要工作,我们相信,有校党委的统一领导,有我们中层干部的同心协力,有广大教职员工的高度关注和积极参与,这次干部履职考核工作一定能顺利进行并圆满成功。
谢谢大家。
城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇五
大家好!
我是________(部门)的___________(姓名),很荣幸代表_________年度的优秀员工在那里发言,我这天能够站在那里,一是要感谢各位领导对我的栽培和厚爱,二要感谢各位同事对我工作的支持和配合!我在公司工作已有_______年,期间有过傍徨,有过退缩,庆幸的是我坚持下来了。
酒店服务工作,不仅仅要熟练掌握服务技能,还要热忱的工作态度,更要有很好的忍耐力。我在__________部工作,不仅仅每一天要安排好_________工作,还要与不一样的顾客打交道,_______是接待顾客的第一站,是酒店的门面,对酒店来说,经营是前提,管理是关键,服务是支柱。酒店是服务性行业,主要靠接待顾客,为顾客带给多功能的服务,使顾客感到亲切、舒适、有一种“家”的感觉,顾客才会多次光顾消费,把“财”源源不断地送到酒店。
透过这次评选优秀员工活动,我谈几点看法:
服务工作是酒店不可缺少的重要工作。有些人对此存在着不正确的想法和看法。他们认为服务工作是伺候人的事,“人家坐着我站着,人家吃着我看着,”认为整日打扫卫生,给人端茶倒水,把服务工作,看成枯燥的重复劳动,影响了服务质量。我们务必认识到,服务是酒店工作的本质所在,在酒店从事服务工作,这只是社会分工的不一样,并无高低贵贱之分。在酒店上班,一方面有了必须的收入,满足自己的基本需要,另一方面有具备了向高层次发展的基础。与顾客、同事打交道,积累工作经验,培养人际关联,开拓视野,丰富知识,为今后的发展奠定基础,因此酒店服务工作是一份值得正视的工作。
______年期间不断有人说我“________(姓名),你怎样还在里面干呀,还没走啊”,我说:那里老板、经理对我都很好,和同事相处也很融洽,干吗要走?再说做生不如做熟。刚步入社会的我们,没有丰富的阅历和内涵。但有的人却十分自满,认为自己很了不起,因此总是随波逐流,工作换来换去;而我觉得正好相反,人就应抱着虚怀若谷的心态,不断的学习,不断的积累经验,使自己不断地膨胀,才行。正如歌中唱的:“不经历风雨怎能见彩虹”。
酒店员工应有强烈的职责感。作为一名员工,酒店的一份子,在自己的岗位上,不仅仅代表自己,更代表整个酒店的形象。酒店不能正因我而受损,要透过我的优质服务,让顾客赞美酒店。
我认识到,酒店服务没小事,一些看来不重要的事,可能对客人十分重要,可能会影响顾客对我们酒店的评价,因此,我们务必采取认真的态度,把每一件事做好。做到干一行、专一行。要坚持在岗位上学习,研究各类顾客的特点,总结服务规律,并学习其他员工的经验,提高服务水平。其次,要坚持在业余时刻学习,不断学习理论丰富自己,提高业务水平。为自己更高层次发展打下基础。
虽然在______年我的工作得到了大家的认可,荣幸地被评为______年度“优秀员工”的荣誉称号,应对荣誉我们不能沾沾自喜,固步自封。______年的目标等待着我们大家齐心协力的去完成,我们要凝心聚力,再接再厉,登高望远,再攀高峰,为酒店的全面发展和攀升目标而发奋奋斗。
最后,我祝愿在坐的各位工作顺利,身体健康,和家幸福!
谢谢大家!
城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇六
这次会议,是市委、市政府领导班子调整之后召开的第一个大会。会议的主要任务是利用三个月时间,拿出前所未有的力度,制定前所未有的措施,整肃干部作风,提高行政效能,破除发展制约,创优发展环境,营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新的良好氛围,为推进凌源加快发展、圆满完成各项目标任务提供根本保障。下面,根据市委会讨论意见,就这项工作,讲三个问题。
整治经济发展软环境,历来为市委、市政府所高度重视。今天之所以要召开这么大规模的会议,就是要在整治经济发展软环境上统一思想。这项工作既是对传统行政管理方式的挑战,也涉及部门和单位现有利益格局的调整,说到底是反腐败问题。用一般抓法不行,停留在一般认识水平上也不行,必须在深入认识的同时,高度统一思想。
第一,加强软环境建设是适应党和国家新形势、新任务的客观需要。 年初以来,中央、省、市先后出台了改进工作作风、密切联系群众相关规定,对各级党员干部作风建设提出了新要求。在当前开展的以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动工作会议上又特别强调,这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上,要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。开展软环境集中整治既是贯彻落实相关规定要求、进一步加强作风建设、提高行政效能的重要举措,也是落实中央决策部署、集中解决“四风”问题、为即将开展的县级群众路线教育实践活动作准备的具体行动。另外,从国务院换届以来,国务院行政审批制度改革步伐进一步加快,也一再强调,要为企业松绑,对落实不力的要坚决问责。这些都充分说明,党和国家在软环境整治方面决心更大,力度更大。我们必须紧随国家大势,深入贯彻落实党和国家决策部署,以适应形势任务发展的新变化、新要求,认真开展好软环境集中整治活动。
第二,加强软环境建设是贯彻落实朝阳软环境集中整治活动的具体行动。 朝阳市委决定在全市范围内开展一场软环境专项整治“百日行动”, 6 月 27 日召开了市县乡三级干部动员大会,规模之大、决心之大、力度之大前所未有。目的就是要向所有阻碍发展的不良行为开刀,决定用一到两年时间,把朝阳建成软环境问题整治最彻底、企业生长环境最适宜、行政服务效率最快捷、行政行为最规范、政策落实最有效、社会风气最清新、群众评价最良好的地区。贯彻落实朝阳市委决策部署,凌源必须走在全市前列,力说力行,确保整治效果。这次市委、市政府领导班子调整之始,明玉书记交待我们的第一项工作就是软环境建设,而且指出凌源的软环境在朝阳是最差的,凌源的“中梗阻”现象最为严重。后期王书记、郝书记同咱们几大班子领导谈话的时候,也都分别就这一问题提出了明确要求。因此,我们必须把软环境建设工作做好,以实际行动来回报朝阳市委对凌源的高度关注和殷切期望。
1 、违法行政问题严重。 直接表现在招商引资和项目审批上不作为、乱作为、慢作为。部门和个人利益至上,有些事项甚至市领导定的事,到了一些科室,一些具体经办人员那里,都会以各种理由顶着迟办、或者不办,出现了“小二管大王”的不正常现象。软环境“中梗阻”,不是阻在“一把手”身上,往往阻在副职、阻在科室这个环节,会上也总结了,为什么“小二能管住大王”,一是主要领导能力太弱,驾驭不了;二是主要领导在“小二”手里有把柄,没法制约。更有甚者对党委、政府的决策部署,合意的就执行,不合意的就拖着不办,甚至垒关设卡,故意刁难,一些看似简单的事情,非要经过一番折腾,上有政策、下有对策,搞阳奉阴违,当面一套,背后一套,这些问题非常突出,需要我们引起高度重视。另外,公共服务中心作用发挥不好,个别单位一些重要的服务项目、关键的办事环节,仍在本单位办理,中心窗口成了“收发室”,“两头受理、收费不一”现象依然存在,行政审批效率低下,严重弱化了中心的服务功能和服务质量。
2 、机关工作纪律涣散。 有些干部精神萎靡,对一些工作上的安排和部署,推一推动一动,甚至推着也不动,拖拉懒散,顽固不化。有些干部上班时间躺在办公室睡觉、上网聊天、吃东西、玩游戏、看电影。还有些部门迟到、早退现象司空见惯,下午没人办公,或者干脆一天也找不到人。更有一些人贪图享乐,腐化堕落,大吃大喝,无客互请,很多在机关不该发生的事都能看到听到。
3 、执法行为不规范。 个别执法部门和单位表现出职能商业化、部门利益合法化,变管理为聚财,变执法为捞好处,层层设卡,雁过拔毛,绞尽脑汁敲竹杠。执法不严、执法不公、野蛮执法现象时有发生,不给好处不办事、给了好处乱办事。有些执法人员群众观念淡薄,对群众态度十分恶劣,生、冷、硬、横,门难进、脸难看、事难办。
4 、政策落实不到位。 个别部门诚信意识缺失,在招商过程中搞“勾圈克”,敞开大门招商,关起大门宰客,严重挫伤了投资者的积极性。这些问题尽管发生在少数部门和部分干部身上,但恰恰是这些事,伤害了企业,伤害了群众,严重损害了我们干部队伍总体形象,损害了凌源的发展环境,降低了凌源的综合竞争力。
5 、治安环境和社会风气亟待改善。 社会治安环境和社会风气是软环境的重要组织部分。当前,我市社会治安环境不容乐观,一些小流氓团伙、小黑恶势力有抬头的趋势,说打就打,说砸就砸,对这种治安现象,必须严厉打击。凌源群众的信访习惯和风气一直不好,部分群众信访不信法,缠访、闹访现象时有发生,群体访、越级访、无理访一直比较多。
我市开展这次集中整治活动的总体目标是,实现在朝阳横向比较中动态性全市最佳,并且比周边的省外地区更好。达到这一目标的标志要做到“十最”,即审批最简、时效最快、态度最好、门槛最低、政策最优、收费最少、监督最紧、惩处最严、信用最高、治安最好。完成这一目标需要用一至两年的时间,三个月必须有大的改观,一年之后要有明显成效,两年之后必须基本实现或者接近这一目标。重点抓好以下几方面工作。
(一)加快公共行政服务中心建设。 要把公共行政服务中心建设作为软环境建设主阵地来抓。软环境好不好,公共行政服务中心是关键环节。要彻底解决进厅项目不全、授权不到位、体外循环、两头受理问题,真正做到“两集中、两到位”,即部门单位行政审批服务职能向一个科室集中,全市行政审批服务事项向行政审批服务中心集中,项目进大厅到位,部门对窗口人员授权到位,切实实现一站式办公,减少办事环节,提高办事效率。公共行政服务中心建设的“两集中、两到位”模式,是政府转变职能的一个重要内容,也是行政审批制度改革的一个重要内容,这一点难度特别大。因其难度大,我们将其做为第一个环节来抓,摆到了第一位。从现在开始,首批进入大厅的单位窗口包括基本建设类、企业注册类和餐饮业联合踏勘类。都哪些部门进入,怎么进入,请政府和相关部门拿出意见,一个星期之内要有结果,三个月内必须进入、并实现良性运转。对无动于衷、该进不进、明进暗不进,或挟私而进的单位主要负责人,组织、纪检部门要进行约谈。
(二)加强机关纪律整顿。 一是坚决保证政令畅通。要把上行下效、政令畅通做为首要的、第一位的政治纪律来遵守。昨天上党课,省委党校老师,就讲到了党员领导干部的政治忠诚问题、信念坚定问题。今天新闻媒体发布了在全国组织工作会议上的讲话,他提出要实现党的确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。关键在党,就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中,始终成为坚强领导核心;关键在人,就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。在凌源,如果市委市政府决策、政令不畅通的话,中国共产党在凌源的坚强领导核心也就不存在了。那么反过来,你要是挑战市委市政府政令的话,也就是挑战中国共产党在凌源的执政地位、挑战市委市政府的权威。一旦市委市政府作出决策部署,必须不折不扣地落实,决不允许做选择、搞变通,对于那种阳奉阴违、当面一套、背后一套的干部,坚决予以处理。必须要形成“市委抓环境,政府抓项目,全党抓民生,四大班子抓落实”的良好局面。市委抓环境,就是为政府提供环境、组织、思想、人才保障,要为政府甩开膀子、全身心地工作提供方方面面的支持。二是突出抓好限时办结制落实。各地、各部门要按照行政许可法、包括政府确定时间最短的要求,对本部门的承诺时限重新进行一次认真研究和清理,尽可能地精减办事程序,然后重新进行承诺和公示,同时完善责任追究措施,对违反承诺的行为坚决按制度规定予以严惩。要建立重点项目“绿色通道”制度,对进入“绿色通道”的重点项目,必须坚持特事特办、急事急办、繁事简办、易事即办,全方位提高服务效率。三是科学合理划分事权。要结合机构改革和这次软环境集中整治,进一步理清部门职能和机关内部岗位职能,编制并公布职权目录和覆盖权力运行过程的流程图,切实解决部门之间和岗位之间职责不清、职能交叉、推诿扯皮问题。市编委办要根据市政府意见认真解决各部门职能交叉问题。各个单位也要按照审批项目集中的要求,解决科室之间职能交叉问题,切实将审批权集中于一个科室、一支队伍。四是深入开展机关效能活动。大力整治推诿扯皮行为,严厉查处“庸、懒、散、奢”的人和事,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气。发现问题,一经查实,立即处理。机关工委要认真负起责任,对于机关纪律认真研究。真正把软环境深入到每名干部心里,落实到每一项工作中。文化建设是个润物细无声的过程,是一个漫长的过程,宣传部门要认真研究。希望通过一点一滴的变化,使凌源的文化更好,更有包容性,更有亲和力。
(三)规范行政执法行为。 一是规范整顿执法主体,对无执法资格的单位和人员的执法权力予以坚决取缔,对各执法部门的执法责任制落实情况进行彻查,对执法权限、执法标准、执法程序和执法责任进行再明确,严格落实执法责任制、评议考核制、案卷评查制和责任追究制,坚决杜绝无权执法、交叉执法、重复执法和多头执法行为。二是积极推进自由裁量权政策改革,最大限度地控制自由裁量空间,做到宜严则严、宜宽则宽。要坚持“就低不就高、宜宽不宜严”的标准,对各收罚项目实行打捆收费,减少行政处罚的人为干扰。三是坚决整治随意执法、野蛮执法、执法不公、违法执法等突出问题,对到企业吃拿卡要,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,对企业设障碍、添麻烦的行为,严厉打击,坚决处理。四是认真组织开展好公安、纪检、组织、检法等系统的纪律整顿活动,认真搞好自检自查,加大正反两面宣传力度,全面推进执法执纪队伍作风实现质的飞跃。
(四)切实将政策落实到位。 一是加强社会诚信体系建设。信用就是一种契约精神、一种财富、一种形象,也是生产力和竞争力。如果我们不能在整治经济发展软环境中狠抓落实,取得突破,就会使人民群众对党和政府产生信任危机,现在的党群干群关系已是我们党面临的严峻考验。如果说对外来招商企业政策落实不到位,将会给我们发展带来极其重要的影响。特别是对招商企业承诺的优惠条件一定要兑现,决不允许从部门利益出发,随意截留和“贪污”。对于有令不行、有禁不止、顶风违纪作案的,要发现一起,查处一起,绝不姑息。二是切实清费减负。财政部门要对自收自支单位收费进行综合预算管理,适当控制其收费总额,解决好自收自支单位乱收费问题。物价部门要对涉及企业的各种收费项目进行一次全面清查,并向社会公布,坚决杜绝暗箱操作。对未公布和已明令取消的收费项目还在继续收费的,一律视为乱收费,坚决予以查处。三要加大政务公开力度。百姓有知晓权,这是基本人权之一。政府明令公开的必须公开。要把政府网站这一平台建设好、利用好,政府需要公开的事项,首先要在政府网站上公开。
(五)强力整治治安环境和改善社会风气。 一要深入开展严打整治斗争。要重点打击那些严重违背社会公德,破坏正常社会秩序,危害公共安全的恶性事件。二要坚决为企业保驾护航。严厉打击干扰企业生产经营行为,特别要打击侵害企业合法权益,欺行霸市,扰乱市场经济秩序,破坏招商引资和经济发展环境的事件。公安局、检察院、法院对破坏经济发展环境的案件必须联手,该出手时就出手。“治乱世需用重典,治顽疾需用猛药”。必须依法治国、严肃法纪。三要维护正常信访秩序。要严厉打击那些违背信访条例、不按规定上访、采取违法方式上访的行为。要深入开展领导干部大接访和党员干部大下访活动,全力化解突出信访问题,维护群众合法权益。四要严防群体性事件发生。要重点打击聚众闹事、冲击国家机关、妨碍公务、暴力抗法的行为和事件,确保全市政治稳定、社会稳定。
要想使整治经济发展软环境取得决定性胜利,就必须通过市委、市政府的强令高压、社会舆论的紧盯、企业法人的抗争、纪检组织部门的问责查处,配合联动,形成合力,组合拳出击,才能实现整治活动目标。
(一)要坚持软环境建设在组织领导上的高压跟进。 实践证明,软环境好不好,关键在领导。我们必须形成各级党政领导抓、纪检监察部门查、企业和群众评、新闻媒体和软环境办、效能办等单位联合监督的工作机制。会上印发了软环境整治工作领导小组,组长是我、廷彦和春丽同志,副组长是律山市长和万增书记,成员由各相关部门主要负责人组成,而且 7 位市委分别担任 7 个督导组的组长。会后,各位要抓紧到被督导单位开展工作,真正做到身体沉下去,问题找得准,整改搞得实。领导小组办公室设在纪检委。纪检委要做好牵头抓总工作,负责全市软环境建设的组织协调、综合指导、督促检查和日常工作。各单位的纪检组长、各乡镇街的纪检书记是各单位的直接责任人,要把软环境建设做为工作的重中之重来抓。公共行政服务中心,要与纪检委实现联体办公,共同推进中心建设。各地、各部门的“一把手”是本部门单位软环境建设的“第一责任人”,必须牢固树立“不抓软环境建设是失职,抓不好软环境建设是不称职”的思想,切实负起责任,对投诉案件要亲自批示、亲自办理。特别是行政审批系统、公安系统、建设系统、电业、税务、工商系统,要率先成为凌源软环境的最佳区域。
(二)要在发现涉软案件上采取综合措施。 本次会议之后,软环境建设存在的问题,有可能由地上转到地下,由明处转到暗处,这就要求相关部门要擦亮眼睛,把措施执行得更扎实、更周全。要采取更多措施来发现涉软问题:一是坚持监督检查、明暗互补。明就是要畅通渠道、重奖驱动。市软环境办公室要增设举报电话,在网站、电视台、电台、报纸上要常年公布电话号码,24 小时畅通;要在全市设置经济发展软环境建设监督箱,随时受理群众投诉;要主动向企业及个体工商户通过信函、问卷等方式,广泛征求他们的意见建议。同时,软环境办公室要加强与检查院、举报中心、信访局等部门的沟通,对投诉案件认真办理,确保有诉必受、有受必查、有查必果,做到事事有结果、件件有回音;要建立有奖举报制度。关于如何有奖举报,软环境办要拿出具体办法,对于举报人的隐私和安全,必须做到保护到位。暗就是要暗访。下一步,暗访不仅仅要访机关纪律等表面,还要访深层次问题。二是坚持在防范网络上点线面结合。点,就是软环境办公室要聘请软环境监督员。要聘请人大代表、政协委员、企业法人代表当监督员,更要聘请外来投资企业法人代表当监督员,因为外来投资者对凌源软环境建设的好与坏更加敏感、感触更深、更有发言权,要充分发挥好这部分人的监督作用,共同监督我们软环境状况。线,就是在系统内部要自查自纠。在朝阳市软环境建设大会上明玉书记讲,“自查自纠出现的问题处理要从宽,通过软环境办发现的问题处理要从重从快”。我们也要认真贯彻落实朝阳市的要求。面,就是各系统、各部门、各乡镇街、包括各个企业都要动起来,形成互相监督、通力配合、齐抓共管的局面,涉软案件大家一起来提供、一起来监督。软环境办要认真对待,一经查实,直接做为案源处理。
(三)必须在查处上求突破。 软环境建设核心是反腐败的问题,软环境建设不动杀机,经济发展就没有生机。一是要通过建立考评机制,加大查处力度。我们已经下发了考评办法征求意见稿,征求相关部门和与会同志的意见,希望大家认真研究这个办法,提出修改意见,下步市委、市政府研究通过之后,就要按照这个办法严格执行。市纪委要本着全面参评、上下联动、服务经济的原则,认真开展选优评差活动。关键是评差,要面对相关联部门和重要岗位强力开展。对于被评为最差的部门,要在全市通报批评,限期整改,取消当年各种评先选优资格,对部门主要领导戒免谈话,问题严重的要予以调整;对评选出最差部门属于垂直管理的,向其主管部门建议调整其领导班子;对测评排在后面的基层单位和科室,由纪检监察部门统一在全市进行通报批评,限期整改,基层单位和科室负责人,一律免职或调整到原工作其它科室或单位。另外,要实行重点岗位干部轮岗交流制度。对五年以上、管人财物的相关人员和其他重要岗位、敏感岗位干部必须进行轮岗交流,这也是会一致意见。组织部、人事局要马上研究出台相关文件,对各个部门单位需要交流人员进行调查摸底,三个月必须交流到位。二是要通过新闻舆论监督曝光,加大查处力度。会研究意见,对今天的暗访片,要在电视台上进行曝光,播出后三天之内,涉及到相关部门的要将处理意见报到纪检委,并在电视台上向社会公开承诺。今后要加大曝光力度,纪检委要在电视台、电台、报纸开设专栏,相关媒体必须全力给予配合,定期不定期暗访中发现的一些涉软案件,要发现一起、曝光一起,同时也要加大正面宣传力度,把整改好的一面予以公开。三是坚决杜绝人情案,不护短、不姑息。在涉软案件查处上绝不能大事化小、小事化了。纪检委、软环境办不要护私、不要护短。对涉软案件查处中隐瞒不报、压案不报、查而不纠、包庇袒护的,要从严追究领导责任。四是坚持标准,严格时限。这次整治活动要严格按照朝阳及我市这次会议要求,坚持标准,注重质量,要一个月一小结,确保在三个月之内见到明显成效。
同志们,这次整治经济发展软环境,由于拥有与以往不同的背景,所以我们采取了与以往不同的强有力措施,制定并将实施与以往不同的严厉追责办法,由此也决定这是一项严肃的政治任务。以今天会议为标志,凌源整治软环境工作已经拉开序幕,这是市委、市政府对全市企业、全市人民做出的庄严承诺。我们一定要态度坚决,力说力行,铲平门槛,说到做到,真正让软环境最优成为凌源的一大品牌。
城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇七
刚才,市第七届师德报告团为我们送来了一场生动的精神盛宴,我和大家一样,深深地被报告团四名教师的为师之责、为师之道所感动,四名教师以自己的亲身实践,为我们作出了很好的典范。这既是一次师德报告会,也是一次事迹交流会,更是一次学习先进、洗涤心灵鼓舞士气的会议。我们将报告会放在此次集训动员大会前面举行,目的就是树立典型,让大家在此次集训中学有标杆、赶有榜样,形成对标进位、齐力共进的良好发展态势。希望大家认真对照先进找差距促整改,努力争做人民满意教师。
今天的会议,既是暑期集训动员大会,也是义务教育均衡发展迎国检战前动员大会。9月15日—20日,国家教育督导评估组将对我区实施了5年的义务教育均衡发展工作进行评估认定,这是义务教育继“两基”后又一里程碑式的国家级“大考”,也是掇刀区成立以来教育第一次迎接国字头的“大考”,级别非常高、份量非常重,而且接受“大考”的关键期恰好又与学校招生、开学、教师节庆祝重叠,工作头绪多,工作任务重,工作要求高。所有我们必须进一步统一思想,凝心聚力,打好当前各项攻坚战。根据会议安排,我讲四点意见,稍后,高区长还要作重要讲话,请大家深刻领会,认真贯彻落实。
一、肯定成绩,坚定信心,进一步增强做好教育工作的决心
一是教育工作有地位。义务教育均衡发展工作继钟祥市后,成为荆门市第二个被省厅授予“全省县域义务教育发展基本均衡示范区”的县市区;教育行风治理工作得到省七厅委认可,被授予“全省规范教育收费示范区”称号;xx中学成功保牌,顺利通过了省级示范中学复评;20xx届高考再创佳绩,文理科一类重本上线人数超历史,被区政府通令嘉奖。
二是校舍条件有提升。创新实施了“六统一”建设模式,实现了每个镇、街道一所公办中心幼儿园、偏远农村公办幼儿园全覆盖的建设目标;实施了食堂标准化建设,自来水统一接入,餐桌椅、食堂加工设备统一配置;实现了教学现代化改造,互联网统一接入、信息平台共享;实现了现有“d”级危房全部消除,其他校舍有序改造;实现了城区、镇(街道)中心学校塑胶运动场建设达标;积极扩大城区学位,新建成xx小学;全区义务段学校办学条件基本达到省定标准。
三是队伍发展有活力。在农村学校,一大批年轻化、高学历化、学科多样化的教师正在改写年龄老化、学科结构不合理的历史;一大批校长、干部、教师从学校管理、教育科研、师生活动三个层面开展协作交流,有效的促进了优质师资资源、优质管理资源由城到乡反哺式流动,有力的确保了城乡均衡一体,得到了社会的一致肯定。教师素质显著提升,培训工作多次被教育部、省教育厅评为先进单位;先后有近两千余人次教师在各类教育科研活动中获奖;20余人次在国家、省级优质课竞赛活动中获奖。
四是改革创新有效果。近年来,我们围绕“解难、破难、攻难”,集大家之智慧、大家之力量,实施了“政府定期议教”、“留守学生关爱”等一大批创新机制,强有力的推进了优质教育均等化、城乡教育一体化。“城乡联校协作体行动”工作在全市推广;“政府定期议教工作制度”被市教育局采用;“留守学生关爱机制”的建设和运行管理模式已被成功移植到我省其他县市。
五是特色发展有内涵。在学前教育工作中,精心打造活动区角,积极架构“以游戏为基本活动”的幼儿园教学内容和方式,呈现出“园园皆精彩、处处有故事、个个是精品”的生动发展局面;坚持“德育为首,五育并举”的育人方向,广泛开展社会主义核心价值观教育,xx小学的“新博雅教育”、xx小学的“雅行教育”、xx小学的“养正教育”、白石坡中学的“关公文化教育”、xx小学的“孝德教育”、团林小学的“呼啦圈运动”等一大批特色项目正助推教育向内涵、品位发展。
六是师生安全有保障。学校安防措施、安全包片包校制度、食品卫生安全知识考试制度得到全面落实。安防器材八大件基本配齐,监控系统基本实现全覆盖。每周一节生命安全教育课和心理健康教育课得到落实。部门联合齐抓共管食品安全、校车安全、校园周边环境安全体系基本建立。连续四年实现全区学校安全零重大事故的工作目标。
可以说,在大家的不懈努力下,掇刀教育实现了一个个重大突破,进入了提档升级、内涵发展的新阶段,呈现出生机勃勃、风生水起的大好局面,涌现出了一批特色学校,培养出了一批特色项目。如,xx小学在建校不到一年的时间里,不断加强学校文化建设,丰富学校内涵,受到了各级领导的充分肯定,省、市、区领导多次亲自指导,市内外学校相继到校学习交流,促进了学校的发展;xx小学积极克服区域劣势和办学条件中的困难,克难奋进,孝德文化特色明显,在招生工作中,积极破解城郊边缘化的矛盾,主动协调,主动作为,受到了社会好评和认可。
这些成绩的取得是区委、区政府正确领导和高度重视的结果,是各部门和社会各界关心支持的结果,是全区广大教育工作者攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,请允许我代表区教育局对同志们的辛勤工作表示衷心地感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到我区教育改革发展仍然面临着一些挑战。一是城乡教育还不能较好的满足人民群众不断增长的多样化教育需求。农村学校标准化建设仍待加强;城区小学、初中“入学难”问题亟待破解;全区义务教育小学段均衡系数仍维持较高水平;民办教育机构的有效管理仍需进一步巩固。二是教师队伍素质提升仍然任重道远。农村学校教师老龄化、学科结构矛盾依然存在;教师队伍中仍然存在违反师德师风的现象;教师激励机制有待进一步深化;教师继续教育、城乡联校协作体有待进一步拓展。三是教育教学质量的提升仍需努力。现有的教育思想、教育理念、教育手段还不能很好的适应效率提高、质量提升、品牌建设的需要。对此,我们必须解放思想,迎难而上,认真研究,积极探索促进教育发展的新思路、新途径、新举措,努力在教育改革发展上取得新突破。
二、克难攻坚,真抓实干,全力确保一役通过国家评估认定
9月15日—20日,国家教育部的评估认定工作是对我区教育工作的一次大检阅,也是对掇刀教育人的一次大考验,面对国家级“大考”,我们必须全力以赴,尽其所能,认真答卷,来不得一丝一毫的懈怠。当前,教育呈现出千帆竞发、百舸争流的逼人态势,从全省来看,相邻的xx区、宜都市、xx市、xx县等29个县市区已被教育部授予“国家县域义务教育发展基本均衡县市区”,处在全省第一方阵;从大荆门来看,钟祥市、东宝区已经顺利通过国家认定,沙洋县、京山县发展优势明显,去年沙洋县就高分通过了全省第二批验收。我区可谓是前有“标兵”策马扬鞭,后有“追兵”兵临城下,竞相发展的压力日益增大。顺利通过国家教育评估已成为历史赋予我们的神圣使命和光荣职责;我们必须肩负责任,必须一步一个脚印,扎扎实实干大事;必须后浪推前浪,永不停息向前进;必须一鼓作气确保顺利通过国家认定,这既是各级党委、政府的期望,也是掇刀30万人民的期盼,更是我们的庄重誓言。
一是时间上必须保证按时完成。当前,距离迎国检仅有3周的时间。时间紧、任务重、要求高、压力大。特别是在当前开学的紧要关头,各地各学校必须把开学工作、教育教学、安全稳定与迎检工作统筹考虑,合理安排,在确保安全稳定和正常教学的同时,将工作重心向迎检工作倾斜。教育局各科室要把各自的业务活动尽量压减,确保精力集中到迎检上来。迎检工作是一项全局性、系统性工程,牵涉部门较多,数据报表复杂。局计财科、组织人事科等相关科室要切实加强与区财政局、区编办等相关部门的沟通与联系,确保迎检的档案资料及数据汇总工作落到实处。督导办、均衡办要实行“倒计时”管理,认真督办,要实行每周五报告制,实行台账销号管理,督导办公室、监察科要一周一汇总工作进度,并在全区通报;对检查和督办中出现的问题和不足,要及时召开碰头会,及时研究解决。各科室、各学校要通力合作、相互配合,全身心、全方位、全过程积极参与,精心组织,强化措施,上下齐心协力打一场迎检攻坚战。对在规定的时间节点不能完成工作的,分管领导要约谈科长、包校领导要约谈校长;对严重拖后腿的学校,实行黄牌警告,挂牌住校督办。
二是任务上必须保质保量落实。各学校校长是迎“国检”的第一责任人,要亲自抓、负总责,分管领导要靠前抓、具体抓,学校要抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责此项工作,确保有足够的精力用在迎检工作上,切实提高执行力;各教育办公室要加强对辖区学校的指导,也要实行包校责任制,帮助学校完善迎检各项准备,提高学校迎检水平;局包校领导、科室从今天开始要全部沉到学校,开展指导,帮助解决问题,确保各校突出问题得到有效整改。在迎检工作落实上要做到三个“经得起”:经得起看。要加强功能室配置,图书、仪器设备的管理和使用,制定功能室及各类教育资源使用计划、每周课程表、使用记录册要统一编制并放于功能室内备查。要大力强化校园及周边环境整治,体卫艺科、各学校要将校园周边需要整治的工作重点进行排查,实行台账登记,限期整改到位。今天各镇(街道)分管教育的领导也亲自参加我们的会议,希望各位领导在整治校园周边环境工作中鼎力相助,各镇(街道)教育干事、各学校校长要主动向分管领导汇报迎检工作中的困难和问题,争取党委和政府的支持,9月5日开始重点开展校园周边环境整治工作,确保校内校外一个样。要重特色、亮点建设,要擦亮我们的工作特色和亮点,将我们最靓丽的一面展现给督导专家。经得起查。28项c级评估指标、15项办学条件达标情况、近3年教育投入情况要上下一致,资料齐全,数据准确。各学校校长对相关数据要乱熟于心,要制定专人对各类数据弄准弄懂;资料整理要做到“五统一”,统一使用档案盒、统一制作档案标签、统一制作档案目录、统一分类、统一存放。对还需要准备电子档案的,必须安排专人提前将有关资料分门别类建档,做到专家要什么,我们就能提供什么。经得起问。在检查的过程中,专家可能会问到一些问题,区教育局的联络员、学校接待人员一定要提前做好功课,对各种可能的情况进行分析,做好回答应对的准备;特别强调的是各位校长是学校迎检工作的第一张名片,必须对学校各方面的情况全面掌握,对专家提出的问题必须对答如流,不能退居二线,当甩手掌柜。对于四个座谈会,我们要充分吸取20xx年迎省检的教训,信访监察科、各学校要提前按照规模做好人员的安排和沟通演练,确保不出纰漏。
三是宣传上必须营造正能量。要充分利用宣传栏、告家长书、报纸、电视等各种形式,大力宣传本地本校工作中的好经验、好做法和好典型,进一步凝聚广泛的共识,营造尊师重教的氛围,创设迎评工作的良好环境,形成全社会支持关心教育的强大合力。通过广泛宣传,提高人大代表、政协委员、学生家长、教师等社会各个层面人群对教育工作的认同,提高公众满意度。同时,局办公室、学校要密切关注各级各类舆情,要做到第一时间发现,第一时间处置,不能因为任何负面的声音影响迎评工作。
三、锁定目标,明确任务,加快推进“全省学前教育示范区”创建工作今年,我区还有一件大事就是做好“全省学前教育示范区”创建工作。区委、区政府非常关心这项工作,人民群众迫切期盼学前教育大提升,掇刀教育不能仅义务教育独秀,要打造完整的可持续发展的优质教育,还需学前教育、高中教育都过硬,因此,我们在基本实现义务教育均衡发展、高中教育优质发展的基础上,审时度势的启动了这项创建工作,目的就是夯实教育基础的基础,做好总入口工作。可以说,今年我区学前教育的变化是翻天覆地的,在大家的辛勤努力下,成绩是实实在在的、可圈可点的。一是办园理念大变化。4月29日,我们组队赴潜江考察学习后,不论是公办幼儿园,还是民办幼儿园的园长、教师感触都很深,春梅幼儿园园长刘春梅等多名园长一次学习不够,还单独组织教师集体再到潜江、城区学习,回来后,全面跟新办园理念,比着实施“去小学化”工作,办园理念发生了质的变化;二是办园条件大变化。暑假期间,各幼儿园针对办园条件不足的问题,按照《掇刀区幼儿园环境创设基本标准》、《幼儿园保教设备配备标准》,积极筹集资金,对园舍园貌及基本设施设备进行了更新与添置,xx幼儿园、长兴幼儿园等一大批幼儿园旧貌换新颜。三是育人环境大变化。走进我区的每一所幼儿园,五彩缤纷,色彩斑斓,一步一场景,空中、窗台、墙面、地面处处散发着浓浓的育人氛围,让人仿佛走进了一个童话般的“王国”,我想,这样的环境才是符合幼儿身心特点的,才是幼儿教育需要的;四是队伍素质大提升。师资队伍一直是我区学前教育发展的短板。过去,各幼儿园基本各自为阵,往来很少,在此次的创建工作中,我局结合实际,在全区组建了9对联园协作体,从管理、活动多个层面选派教师交流互动,走动“窜门”,有效的将公办和民办整合成了一个整体,使得凝聚力显著增强,队伍素质整体提升,活力四射。这些变化让我非常欣慰,特别是今年暑期各幼儿园教师主动放弃休息,加班加点整理创建档案,对照评估指标查漏补缺,这种大局意识,这种合力共为、忘我工作的态度让我很感动。在这样的氛围下,在这种工作积极性中,我相信我们的目标一定能实现。
对照评估5项主要指标22个评估要点,我们也要看到存在的困难和问题。一是城区“大班化”和农村生源不足的矛盾比较突出。一些优质园班级学生数严重超标,而一些农村园却面临着生源紧缺的问题,亟待规范;二是办园条件不达标问题还存在。部分幼儿园(特别是民办园)的办园条件,不符合幼儿园使用标准,活动场地狭小,空间严重不足,基本用房难以保证;三是教师持证率整体偏低。全区专业教师持证率仅为36%,仅有4所幼儿园达到了“两教一保”配置标准,教师的学历达标情况也不容乐观;四是教师待遇保障不到位。我区幼儿园90%的教师是聘请的,不管是公办还是民办园,教师“五险一金”缴纳未到位。
迎检在即,我们必须认真研究这些问题,拿出切实的解决办法,快实施、快推进、快提升。一是要加大投入。请各位校长、园长一定不要有“等靠要”思想,要多想办法,要向xx幼儿园、春梅幼儿园、长兴幼儿园学习,内挖潜力,外借援力,多方筹资,努力改善办园条件,实现园舍达标;今年实施的四个幼儿园项目要早开工、快开工,确保年底建成。二是要从严控制班额。要严格执行划片招生,今年任何一所幼儿园不得跨区域、跨范围招生,要按照班额标准做好班额控制、调整工作,要坚决杜绝大班额;各农村幼儿园一定要加大宣传力度,主动上门、主动招生、主动服务、争取生源。三是要继续重视环境创设和活动区角建设。目前,有一部分幼儿园在环境创设和活动区角建设上态度不明确,观念不新,动作不大,影响了全区整体进度。基教科、督导办要迅速下达整改通知书,督促幼儿园拿出整改方案督促整改,存在问题的幼儿园要主动整改,并争先进位。四是要切实加强队伍建设。要按照“每班‘两教一保’及其他各类专业人员配备到位,所有人员均持证上岗”的要求,盘活校内人力资源,提高招聘门槛,招聘德才兼备且具有相关资质的幼教工作人员,配足配齐专任教师、保育员,确保队伍达标。五是要严格落实“保教行为的规范”。要按照《掇刀区幼儿园常规管理条例》,对园务管理的各个方面提出了具体、可操作的要求。各园要对照“条例”,逐条逐项抓好自查、整改、落实。六是要加强档案资料的整理。要坚持实事求是,力争做到数据准确,内容可信,材料齐全,整理规范,特别要高度重视7个“一票否决”指标相关内容。
四、深查细究,全面整改,努力确保师德师风整肃到位
当前,我区教师队伍主流是好的,很多干部教师忠诚于党和人民的教育事业,以自己的实际行动赢得了学生、家长、社会的尊敬和爱戴。如,麻城中学杜小军同志到学校任启明星校长后,团结带领全体教师狠抓质量,各项工作管理规范,成绩显著;交通小学严永生同志,面对困难,不哭不喊,不等不靠,主动争取各方支持,虽然学校条件不好,但生机勃勃;雷集小学龙庆华同志扎根边远农村学校,把一个最边远的学校建设成为师生的家园、乐园,实属不易;xx中学的“拼命三郎”黄红兵老师是高中的实干家,他用满腔的爱滋润着学生;李集小学陈桂华老师虽然年纪较大,但爱学习、肯钻研,身兼数职不叫累,始终坚守在农村学校教学一线;江山学校青年教师邓琳,参加工作仅一年,勤于学习,善于思考,工作快上位、业务快上手,已成为学校音乐学科的顶梁柱,多次为学校争得荣誉。这些教师只是我们这个优秀团队中的典型代表,当然,还有很多这样的干部、教师长期在农村、在基层、在一线不辞辛劳,无私奉献,把自己的青春和热血洒在了教育的征途上。今年的第30个教师节庆祝大会上,区委、区政府将集中表彰一批“爱岗敬业、关爱学生,刻苦钻研、严谨笃学,勇于创新、奋发进取,淡泊名利、志存高远”的优秀教师代表,展示教师才艺,肯定成绩,弘扬师德正能量。请各学校认真做好优秀教师推荐工作和教师才艺展示节目的准备工作。
1.工作执行力的问题。迎省检以来,不论是在教育局,还是在学校,在工作的落实上都有打折扣、互相推诿的现象;特别是面对义务教育迎国检、学前教育创省示范以及碰到一些棘手的问题时,很多人有麻痹、慵懒、涣散、疲倦等懈怠思想,有歇脚、享乐意识,不愿去想、去攻、去做,失去了敢拼敢干的胆量、攻坚克难的锐气,执行力大打折扣。从8月16日走访全区13所学校的情况来看,很多学校在时间如此紧迫的形势下还在等、还在望、还存在一些错误的心理:一是“省级评估都过关了,国家认定评估验收相对简单”的大意心理;二是“存在的问题,局里会统一解决的”的消极被动心理;三是“督导检查不一定到我镇我校”的侥幸心理,这些问题必将给迎检工作带来影响和危害。当前,我区教学创佳绩需要敢于冲锋的执行力;学校创特色需要勤于思考的执行力;迎国检更需克难攻坚的执行力。我们急需每名校长,每名干部、教师发扬团队精神,锐意进取,追求卓越,为顺利通过国检挥汗出力,为城乡教育优质均衡发展添砖加瓦!
2.规范办学行为的问题。近年来,中央、省、市为落实依法治教,规范办学,制定下发了一系列的文件规定。然而,一些学校,特别是初中,仍普遍存在着违规补课多、作业多、考试多、学生睡眠时间少、课业负担重的问题;仍普遍存在着随意调课、占课、未开足开齐体音美课程的问题;一些小学销售教辅资料现象还非常普遍。去年9月至今,我区因办学行为问题被市教育局在全市通报,家长也对此多次电话投诉。区教育局虽然多次整顿,但部分学校仍然我行我素,不按规定落实,变着法子上晚自习、转移场地搞违规补课。“应试教育”的思想在我们有些校长身上根深蒂固。这显然不符合办人民满意教育的初衷,更不符合推进素质教育的基本要求。
3.规范师德师风的问题。我区大部分教师都能自觉遵守掇刀区中小学教师从教“五条禁令”,但仍有:一些新招聘到农村的教师未把工作当事业,胸无大志,不爱学习,不是钻业务,而是比着玩;不安心本职工作,而是把当教师当跳板,到农村还没站稳脚跟,就整天到处找关系,跑调动;一些城区学校的中年教师未把工作当主业,浮躁不安,不是精教学,而是想着办班、推销教辅资料、做生意;一些老教师不加强学习,不更新知识,躺在过去的功劳簿上,不愿担当,不愿在教育一线,希望享清福、图安逸;一些教师缺乏爱心,教学方法简单粗暴,还在体罚或变相体罚学生;一些教师做人处事不检点,生活作风糜乱,与教师身份极不相称;一些教师大局意识缺乏,个人利益至上,看问题从不换位思考,喜欢钻牛角尖,思想狭隘,怨气多,工作上总不能很好地与人沟通和合作,本来可以通过正常途径实现内部解决的小事,却偏要网上发贴散布流言蜚语,影响学校形象;一些教师随意请假,小病大养,只拿工资不做事;一些教师不安心工作,年年吵调动;一些教师误认为过去在收费年代乱发乱补理所当然,现在财务管理规范了,乱发乱补没有了,于是就指责校长没魄力,不关心教师利益。这些问题客观上是受市场经济条件下社会不良风气的消极影响,但主观上更是部分教师思想道德滑坡,价值取向出现了偏差。
这次集训就是要认真剖析这些问题,找准原因,深入整改,为顺利通过认定扫清障碍,为打造“优质均衡”教育奠定基础。结合党的群众路线教育实践活动、“师德建设年”、集训要求,我认为应突出抓好以下几个方面的工作。
1.要广泛开展宣传动员。一是做好动员部署工作。今天会议以后,各镇(街道)、中小学校、幼儿园要迅速成立领导小组,制订集训方案,召开动员大会,广泛动员全体教师积极参与集训活动。二是开展学习培训。采取集中学习和个人自学相结合的方式,通过组织观看师德教育录像、举办师德论坛、优秀教师报告会、演讲比赛、座谈会等形式,加强学习和交流。组织教职工开展学习培训。要重点学习《中小学教师职业道德规范》、《荆门市中小学幼儿园教师从业行为六项规定》等法规和教学业务知识。在学习过程中,要求每位教师要做好学习笔记,撰写学习心得体会。通过开辟学习专栏或专题会议、交流心得体会文章,真正做到学习教育的时间、人员、内容、效果的“四落实”。三是组织教师签订《掇刀区中小学教师师德师风建设承诺书》、《掇刀区中小学规范办学承诺书》,经学校审核后,由学校统一归档备查。要通过向学生、家长公开承诺等方式,接受学生、家长、社会监督,以此在全体教师中形成以身示范,以德施教,讲求诚信教风,逐步推进依法治教,依法执教的进程。
2.要扎实开展对照检查。一是对照反思。每个教职工要对照《中小学教师职业道德规范》、《承诺书》、党的群众路线教育实践活动关于纠“四风”的要求和今天报告团四名教师的先进事迹,结合自身实际深入开展“七查”:查是否热爱本职工作、终身勤奋学习、恪尽职守教书、全心全意育人;查是否有无以教谋私、不思进取、误人子弟现象;查是否向学生推销资料、搞有偿补课、暗示学生家长宴请、索要学生家长礼品;查是否做到严谨治教、认真备课、上课、批改作业、辅导、检测反馈,查是否做到更新教育观念,探索教学方法,因材施教,注重学生个性发展;查是否做到理解、尊重、信任和关爱每一位学生,有无侮辱学生人格、体罚和变相体罚学生的行为;查是否做到洁身自爱,有无衣襟不整、言行不慎、举止不雅、酒后进课堂、在课堂上使用通讯工具等现象。每个教师要有书面反思总结材料,反思总结材料不少于20xx字,中层干部的,由校长审核;一般教师的,由中层干部分块审核。学校要将每个教师的反思总结材料存入教师个人业务档案。二是查摆问题。在查摆过程中要注重抓好四个环节。一要找出学校自身在师德师风建设方面存在的差距;二要找出学校领导班子在师德师风方面存在的问题;三要找出本校教师队伍中普遍存在的不足;四要针对以上三点进行深入分析,找出问题存在的原因,并写出书面材料。书面材料要在教师会上讨论,并张贴征求意见,接受监督,修改整理后上报局领导小组审核。三是民主评议。各校要采取问卷调查等形式,开展教师评议教师、学生评议教师、家长评议教师活动。评议要严肃认真,客观公正。评议结果要作为教师师德考核的依据。对违反师德规范的教职工要进行批评教育,帮助他们提高认识,改正错误。
3.要有效开展集中整改。一是各学校要针对查摆出来的问题,制定整改方案,明确重点整改问题,逐项落实整改措施。各校整改方案要书面报送教师管理科审核。二是对民主评议问题较突出的教师,学校要确定专人“结对子”帮助整改。三是抓好制度建设工作,要通过此次集训,积极探索规范师德师风管理和建设的长效机制,逐步建立健全相关管理制度,并形成制度汇编,同时,加强制度执行。
五、规范行为,严格落实,全面做好学校开学工作
一是精心安排好开学各项工作。各地各学校要妥善处理好当前各项工作的关系,结合实际,研究制订开学工作方案,全面安排,精心组织,有序开展。要确保教职员工及时到岗,以饱满的精神状态投入教育教学工作;确保教材及时到位,在开课前发送到学生手中;确保学校教学、生活设施设备运行良好,保障有力;确保学生按时返校,不因家庭经济困难、就学生活困难或学习困难而失学。
二是切实维护学校安全稳定。各地各学校要牢固树立安全第一的意识,不折不扣地落实学校安全管理的各项措施。要认真开展校园安全隐患排查整治,对交通安全、校舍安全、饮食卫生、消防疏散、宿舍管理、门卫值班、夜间巡查、教学器材设施等方面进行安全检查。中小学、幼儿园校内的消防安全设施建设不到位的,要抓紧建设、整改到位。对发现的安全隐患和管理的薄弱环节,要立即进行整改,一时难以整改到位的,要落实严密的防范措施,确保不出问题。要千方百计确保学生上下学乘坐车辆的交通安全。严格落实校园各项安全管理措施。扎实抓好学生安全教育和应急演练。要办好食堂,切实规范食堂管理,最大程度的让利于师生,服务好师生;要关心师生生活,深入开展矛盾问题排查化解。强化学校思想文化阵地管理,加强校园网络管理,创建平安校园、和谐校园。
三是严格规范办学行为。坚决治理和严肃查处分重点班(快慢班)、乱招生、乱收费和乱发教辅资料等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题,各位校长一定要旗帜鲜明、态度坚决,依法办学、依规办学。要严格执行教育收费公示制度,在今年的报名收费中,各中小学只能收取书本费,其他代收费、学生生活费一律等计财科通知后收取;各幼儿园要严格按照在物价部门备案的收费标准进行收费,不该收的费用一律不得收取。今年,凡是因违规收费影响迎检的中小学一律取消评先评优资格,幼儿园一律取消奖补、年检资格。要严格招生秩序,对于今年的招生,特别是南城区的三所学校,我提十二个字的要求:“控制班额、有序疏导、和谐招生”,既要做到班额达标,又不能因招生引发新的舆情。对反映和暴露出来的乱分班(办班)、乱发教辅资料、乱收费问题,局纪检、监察要认真核实查处,强化责任追究,严肃处理责任人,并向社会通报查处结果。
扬鞭策马踏征程,齐心协力谱新篇。同志们,我区接受国家县域义务教育发展基本均衡区评估认定工作、学前教育创省示范、教师集训、学期开学的号角已经吹响,让我们以时不我待只争朝夕的紧迫感,以勇于担当舍我其谁的责任感,凝心聚力,上下联动,脚踏实地,向党和人民交上一份满意的答卷。
最后预祝我区20xx年暑期教师集训工作取得圆满成功,也祝愿全区教育系统的干部教师在即将到来的新学年身体健康、阖家幸福、工作取得更大成绩!
谢谢大家!
城中村改造动员讲话稿城中村改造发言稿篇八
这次会议是在全区城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重情况下,区委区政府根据工作实际,经过认真研究,觉得非常有必要在这个特殊的时期,召开这样一个高规格的改造工作推进会议。主要任务是对六个城中村改造的任务进行再次部署,进行任务分解、责任落实,动员包片领导,进一步统一思想,凝心聚力,以高度的事业心和责任感,负重加压,攻坚克难,迅速推动城中村改造工作取得新进展。借此机会,我强调几点意见。
一、认清严峻形势
今年以来,各级各有关部门的领导通知切实把城中村改造作为城建美区的战略来抓,高度重视,积极主动大胆实践,深入一线做工作,吃了不少的苦、出来不少的力,付出了大量心血和汗水。目前,村房屋征收签订协议651份,已搬迁393户,完成37.73%;,项目大地征收全面展开,136户445亩已签协议9户,开工,/园项目批复耕地166.2亩房屋征收进场,项目批复耕地378亩,3号路路基改造从4号路起以西,涉及居民房屋77户,大地征收7户,已进场核量;,一期宅基地105亩动迁完成95%,耕地46亩已征收18户50亩,实际批复宅基地26.5亩完成,批复耕地85亩动迁中,2户企业动完,蔬菜果品批发 市场(50亩)达成动迁意向。城中村改造工作取得初步成效。
成绩予以肯定,但差距更要警醒。当前改造的总的情况可以用“形势异常严峻、任务非常繁重、压力空前巨大”三句话来概括。形势异常严峻:一是进展慢。城中村改造任务6个村耕地面积15485亩,宅基地面积4242亩。与年初规定的任务目标比,无论在工作进度上,还是在工作力度上,有的村都存在很大差距。二是涉及面广。我区拟改造的6个城中村,涉及6123户16571人,需要拆迁改造的面积大。三是情况复杂。其一是用地复杂,既有国有土地,也有集体土地,还有村民宅基地;其二是房屋复杂,既有框架结构,也有砖混结构的,既有平房、楼房,还有土坯房,还有违建房;其三是人员复杂,区域位于城乡结合部,既有农民,还有流动人口,加剧了动迁的复杂性;其四是管理混乱,既有现实问题,还有历史遗留问题,既有拆迁企业问题,还有地方政府主管部门及村两委班子问题。四是成本较高。由于时间拖延,新的拆迁补偿政策出台,加上违建房屋,拆迁工作增加了成本。这四个问题,有的村解决的较好,有的村将是改造工作遇到的主要困难和挑战。改造是市委、市政府安排的重要工作,领导对改造的重视程度之高前所未有,我们要真正把改造的经济帐、政治帐、社会效益帐算透。
二、提高思想认识
一是畏难情绪。前些年,有的村在改造方面出现了一些问题,出现了一些“难缠户”和“钉子户”。因此,有的同志“一朝被蛇咬,十年怕井绳”,在城中村改造方面怕出问题。的项目414亩宅基地(659个院)动迁完成23%,动迁遭遇瓶颈,征收主体不明确,征收组工作热情不足,群众不认可。
二是麻痹情绪。有的干部对改造的难度估计不足,思想上不高度重视,工作上也没有认真推进,没有认真研究政策。
三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动,应付了事;推推动动,不推不动;有的同志不思进取,甘居落后。
四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓改造,与有关部门配合困难,但是,要努力,改造最终还是要靠自己。
为了克服上述消极的思想情绪,我们要树立四种意识: 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡一体化,农村人口不断向城市聚集。因为,现代城市的特点就是开放、包容和文明,传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位置处于城市之中,但是不少群众还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造,要树立城市意识,把自己作为城市的主人,融入到现代城市文明当中。
二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题,既能改善群众的生活居住环境,又能创造更多的发展条件和就业机会,推动我区第三产业发展,对接主城区。通过改造,一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境,另一方面也为居民提供就业机会,使老百姓得到更多的实惠。
三是树立责任意识。在座的领导干部都要参与群众工作,我们肩负着群众的希望和重托,要让群众信任我们,因此,必须做到“为官一任,造福一方”。
四是树立机遇意识。在当前的大好形势下,能够抢抓机遇,及早动手,推动了城中村改造,就是功臣;如果无动于衷,任机遇白白错过,那就成了罪人。
三、确定工作思路
这项工作政策性强、涉及面广,关乎集体利益,更关乎群众切身利益,必须着力做好。总体思路是:政府主导、村民参与、统一规划、市场运作、高标准建设。这是一个系统工程,没有政府主导,这件工作就干不好,政府是纽带。村民参与就是城中村改造政策和过程要公开公正,村民有充分的知情权。统一规划是要按照一村一策的原则,高标准规划,谋定而后动,要有超前性,要对村未来发展有指导意义。市场运作是要招引有经验、资金实力雄厚的企业参与,把商业价值变成开发行为,拿着项目招商引资,确保改造工作顺利推进。高标准建设是要严格按照规划设计,高质量实施。
四、强化工作措施
(一)精心准备。从今天开始,区、乡、村三级干部就要进入临战状态,作好四项准备工作。一是组织准备。包片领导要入村,具体组织、指导城中村改造工作,村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组。二是方案准备。要因村制宜,一村一策,制定本村的改造方案。包含四个方面内容:①时间要求。准备用多长时间来推进城中村改造?每个时间节点要做哪些工作?②项目要求。要实施哪些具体的项目?③安置方案。对拆迁的村民如何安置?④推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改造事关千家万户的利益,拆迁改造中若有一户不同意,工作就很难推进。因此,要学会做群众工作,要善于做群众工作,通过广泛的宣传和发动,使广大群众理解、支持、参与城中村改造。
(二)着力推进。按照区委、区政府的工作要求,我区城中村改造要对动作不大的村着力推进,在指挥部的统一领导下,实行一级向一级负责制度,全面推进各项工作。具体的安排要做到“一年铺摊子,两年上规模,三年出形象”。6个村要合理安排本村的年度计划。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破,就是“一次拆完,全面推进”。
(三)全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢,进展不大的村必须通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式,有的地块可以推出单体项目,有的则要实行捆绑项目,就是把基础设施、商业设施和村民安置项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动,以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察,重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资,防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发,损害村民利益。
(四)和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益,是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进,要坚持“以人为本,和谐拆迁”,努力做到四个到位。一是思想工作要到位。拆迁干部要善于做深入细致的思想工作,在做群众工作时,要动之以情,晓之以“利”,要帮助群众算好经济帐和收入帐,让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益,是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。按照以人为本的思想,最大限度地保障群众的利益。要按照拆迁补偿标准,最大限度的保障群众的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中,要做到以人为本,实行依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁,坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳控措施要到位。在城中村改造中,难免会引发一些矛盾和问题。对此,各级领导干部,要引起高度重视,对存在的不稳定因素,要抓早、抓小、抓苗头,把群众的合理诉求解决好,把稳控措施落实好,把不稳定因素消除在萌芽状态,防止因为城中村改造引发重大不稳定因素。
(五)发扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益,行政村是群众性自治组织,因此,必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中,要充分尊重群众的意愿,开发方案、安置方案、补偿方案都要体现群众的意愿,在工作中要平等对话、平等协商,对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改造。要有村民代表参加,代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行民主监督。就是要推行村务公开,城中村改造中重大决策要实行政策公开、程序公开、结果公开,实现阳光改造,使城中村改造的重大问题都置于广大群众的监督之下,真正做到“还干部一个清白,给群众一个明白”。
五、加强组织领导
(一)听从指挥。区委、区政府将对全区城中村改造工作实行统一领导、组织和协调,在区里的统一领导下开展工作,不得各行其是、各自为政。
(二)明确责任。城中村改造工作,主体在村。区、街道、村三级领导干部要高度重视,要按照下发的工作实施方案,尽职尽责的做好工作。把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合,表现优秀的干部将优先提拔,表现不好的要实施责任追究。各村也要制定相应的激励政策。
(三)落实政策。在城中村改造中,要把区委、区政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位,又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现,调动各方面的工作积极性。
(四)全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要通力协作,密切配合,共同努力,相关部门要心往一处想,劲往一处使,真心实意为城中村改造排忧解难,增砖添瓦。
(五)加强督导。从现在起,督查室要加强督查验收,加强对城中村改造工作的督导检查。对好的典型要表扬,好的经验要推广;对工作推进迟缓、进展不力的要通报批评,对相关责任单位和个人要严肃处理。
(六)注重调研。在新的形势和任务面前,改造工作将会遇到很多新的问题。区委、区政府将主动调研,发现问题及时解决。同时也希望包片领导在推进工作中,对出现的问题要及时向区委、区政府报告,以便及时制定应对措施。
同志们!城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务,希望通过今天的再次部署,全区上下进一步统一思想,强化措施,扎实工作,努力推动城中村改造工作深入开展,向市委、市政府交上一份满意的答卷。