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活动的通报篇一
一、表彰名额及分配原则
1、先进基层党组织35个,优秀共产党员100人,优秀党务工作者25人(含推荐县委表彰名额)。优秀共产党员的名额由县直工委分配给各机关党委、总支和直属支部,请各机关党委、总支再将名额分配给所属支部。原则上直属支部党员人数在8-15名的每两年安排一名表彰名额,党员人数在7名以下的每三年安排一名表彰名额。
2、拟表彰优秀党建品牌机及学习型党组织若干名。
二、推荐评选条件
(一)先进基层党组织
1、出色地完成党章规定的党的基层组织的基本任务,模范践行 “五个好”的要求。
2、结合部门和行业实际认真组织创先争优活动开展,活动成效明显。
3、切实加强党的先进性和纯洁性建设,紧扣科学发展主题,认真开展“两学一做”学习教育,在推进“四个岳西”建设中充分发挥党组织的战斗堡垒作用,各项工作取得显著成绩。
4、认真贯彻民主集中制原则,党组织活动实现经常化、制度化和规范化。
5、领导班子团结、务实、廉洁,有较强创造力、凝聚力和战斗力,得到党员群众广泛拥护。
6、党建考核中位次靠前。
(二)优秀共产党员
1、认真履行党章规定的义务,模范践行创先争优“五带头”的基本要求,具有坚定的理想信念。
2、牢固树立社会主义荣辱观,带头执行党的路线方针政策,充分发挥党员先锋模范作用,在本职岗位上做出显著成绩。
3、吃苦在前,享受在后,全心全意为人民服务。
4、事迹突出,在全县有一定影响或在本行业、本单位有较大影响,受到广大党员和群众的普遍赞誉。
5、在创先争优活动中积极作为,从“星级党员”创评中被评为四星级以上党员中推荐。
(三)优秀党务工作者
1、从事党务工作时间连续在3年以上。
2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及系列讲话精神,带头践行“三严三实”。
3、热爱党务工作,钻研党建理论,熟悉党建业务,创造性地开展工作。
4、在支部工作中起到带头人作用,工作思路明晰,工作业绩突出。
5、党性强、作风正,坚持原则,廉洁奉公,在党员和群众中享有较高威信和满意度。
(四)优秀党建品牌
结合实际,开展的党建品牌活动具有思路创新、内容创新、方式创新、载体创新、制度创新五项条件之一,且活动开展情况在市级以上媒体上有刊登报道。
(五)学习型党组织
1、制定学习型党组织建设工作目标和年度创建计划。
2、建立党员干部学习日制度,党员有学习计划。
3、党组织学习有活动记录 、党员有学习笔记及心得体会。
4、坚持党支部“三会一课”制度,以党支部为单位每季度开展一次学习交流会。
5、建立党组织集体学习制度,每年不少于12 次,每季进行阶段总结和部署 。
6、党组织负责人给全体党员上党课全年不少于1次;
7、组织各种形式的主题学习教育活动,围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日,开展专题学习教育。
三、评选程序和要求
(一)优秀党建品牌和学习型党组织由各基层党组织自行申报,填写申报表,并附相关佐证材料,由县直工委考核评比。
(二)受表彰的先进基层党组织和优秀党务工作者根据20xx年度党建工作考核情况,由工委会议提出初步名单(对于未足额交纳党费的支部不列入提名评选范围),在征得“一票否决”意见后进行确定。确定后的名单由工委通知受表彰对象填报相关表格材料。优秀共产党员由各党组织根据分配名额进行推荐上报,经县直工委审核后确定。
(三)优秀共产党员推荐评选程序如下:
1、支部(总支、机关党委)初评。各基层党组织召开会议,在述诺、自评基础上,组织党员、群众对基层党组织和党员兑现承诺情况进行民主评议,在评议的基础上评选“星级党员”,对被评为“五星级党员”的,向工委推荐,作为工委表彰的优秀共产党员候选对象,评选结果在党务公开栏公示3天后,上报工委。
2、县直工委表彰。根据各总支(机关党委)、支部上报的推荐对象名单及先进事迹材料,经县直工委会议研究确定,征求“一票否决”部门的意见后公示3天,接受社会监督。在“七一”前夕召开表彰大会进行表彰。
附件: 1、优秀共产党员名额分配表
2、推荐和审批相关表格
中共xx县直属机关工作委员会
年5月20日
活动的通报篇二
一、工作开展情况
(一)乡镇重视程度高。自9月11日全县精准扶贫、精准脱贫推进会召开后,各乡镇都高度重视,迅速行动,按照县委、县政府的要求落实各项工作。各乡镇都召开了精准扶贫推进会,落实了3—6人的工作专班,进村入户开展工作。精准扶贫工作在全县普遍展开。
(二)部门帮扶力度大。绝大部分帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。州民委、县交通局、县法院、县交警大队、县人社局、县食药监局、容美工商所等帮扶部门在帮扶村兴产业、强设施、捐款捐物慰问贫困群众,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。
(三)社会参与氛围浓。走马镇鑫农公司、中营雀语春公司、邬阳乡骑龙公司、下坪岩门良品生态土鸡专业合作社、五里乡南村金泰牧家庭农场等企业、专业合作社、家庭农场纷纷参与精准扶贫工作。以吸纳贫困人口就业,为贫困户提供种苗、肥料、技术指导、保底回收等方式,带动贫困户增收脱贫。
(四)措施到户责任明。按照“五个一批”分类施策的相关要求,县直单位、乡镇、村支两委的党员干部结对帮扶覆盖全县每一个贫困户,明确了具体帮扶责任人,摸清了致贫原因和帮扶措施,做到村村有方案、户户有计划。
(五)软件资料项目全。各乡镇均已按照软件资料清单完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料。乡、村、户三级档案资料完备,做到了一户一档。各乡镇、被督查的村均按照“532”的减贫任务,明确了今年的预脱贫对象,部分村已将20xx年预脱贫人员公示公告,乡、村挂出精准扶贫作战图,签订脱贫军令状。
二、存在的问题
(一)部门帮扶存在差距。督查中乡镇反映,少数帮扶部门重视不够,认识不高,措施乏力,派出的第一书记工作时间没有达到要求,如运管所派驻太平镇的第一书记到村工作借单位工作忙、身体有病、家里有事等原因参加乡镇会议不积极;国电鹤峰管理处至今未认领精准扶贫工作任务。少数部门工作作风漂浮,软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。
(二)软件资料不够完善。检查中各乡镇和村在软件资料上均不同程度地存在以下问题:一是表格内容填写不完整,存在漏项的现象。二是对同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等,在帮扶工作情况表和帮扶手册上填写的数据不一致。三是“两公示一公告”、“四议一公开”相关会议记录、图片资料不全;四是没有在一般贫困对象的家中张贴结对帮扶联系卡。
(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够,村支两委对具体帮扶政策理解不透,个别村(如走马镇红罗沟村)甚至认为可以将政策资金均分给全村群众。入户时,贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高,但是对适合自己的帮扶政策不够了解。
(四)具体工作缺乏培训。县精准扶贫工作开展以来,存在乡镇、县直部门在填写各类账表卡册时,对个别项目指标含义理解不清楚,不知道怎么填,缺乏统一规范的培训指导。
(五)落实措施缺乏创新。工作生搬硬套,缺乏创新。大部分乡镇和村生硬套用“532”的比例确定20xx年预脱贫对象,没有根据实际情况创造性开展工作。
三、下一步工作建议
(一)强化宣传引导。各乡镇要迅速制定出具体、详细、量化的宣传方案,利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规,着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。二是合理确定20xx年预脱贫对象,做到“有出有进”,动态管理,实事求是,进出有据,对预脱贫的对象要算好经济账,让每一户都明白脱贫途径。
(二)加强业务指导。以扶贫政策、工作程序、补贴标准等为重点内容,加大业务指导培训,迅速“武装”一批精准扶贫“教员”,确保精准扶贫各项政策措施落实到位。
(三)建立样板示范。各乡镇要分别选择一个村、一个企业、一个经济组织,作为产业扶贫与金融扶贫试点,先行先试,大胆创新工作方式,注重工作实效,积累工作经验,以点带面指导其他各村精准扶贫工作。
(四)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议一公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。各乡镇要对现有账表卡册进行一次全面的清理,发现问题,按照规范统一的标准,完善软件资料,确保信息真、数据实。
(五)加大督办力度。各乡镇党委政府、各级帮扶单位要责任上肩,任务落地,及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题,严格工作纪律、严格责任追究。县委督查室、县政府督查室、县攻坚办要对全县各乡镇各部门的精准扶贫工作真督实查、严督严查,层层传导压力,级级落实责任。
年月日
活动的通报篇三
一、总体情况
从各组督查情况来看,绝大部分单位工作人员坚守岗位,积极工作,认真履职,热情服务,体现了良好的工作状态和精神风貌。做得较好的单位有:孝坪镇、潭湾镇、桥头溪乡、长田湾乡、林业局、卫生局、商务局、计生局、畜牧局、农开办。
二、存在问题
1、签到制度执行不到位。16日上午8:50,锦滨乡干部吴发堂、石宏贵、王旭斌、吴明荣、左军、赵紫婷、吴春英、黄泽亮未签到;石碧乡干部潘治良未签到;火马冲镇干部罗坤扬、郑芝芳、林志峰未签到;邮政局职工黄冠臻未签到、煤炭局工作人员陈荣然、张昌伍未签到。
2、上班时间吃早餐。14日上午8:50,烟草局办证大厅有1人吃早餐;16日上午8:40,锦滨乡仍有9人在乡食堂、操场上吃早餐。
3、不按工作时间上下班。15日下午4:09,修溪乡政府除办公室有一人值班外,其余干部全部提前下班。
4、请假手续不规范。16日上午,锦滨乡干部周健、聂树喜请假条未经领导批准擅自离岗,刘文、谢黎黎请假无假条。
5、上班时间看电影、玩游戏。16日下午4:30,县政务中心安监局窗口工作人员宋泽喜工作时间上网看电影;县机关事务局工作人员黄明在对县政务中心核查办公用房时,在药监局窗口张景虎的工作电脑上玩游戏。
6、工作时间随意脱岗。16日下午4:30,县政务中心国土、住建、财政、煤炭、物价等部门窗口工作人员不在岗,提前脱岗。
三、处理结果
1、对锦滨乡、石碧乡、火马冲镇、修溪乡、县邮政局、县煤炭局、县烟草局、县政务服务中心、县机关事务局等9个单位给予通报批评;对被第二次通报的县煤炭局主要领导进行诫勉谈话。
2、受到通报的乡镇要对违反上班纪律的干部严肃处理,对本单位存在的问题迅速整改到位,将处理结果和整改措施于元月24日前交县作风办。
3、责成县安监局对宋泽喜停职检查处理,免去其局办公室副主任职务,扣发一个月绩效工资;责成县药监局对张景虎停职检查处理,扣发一个月绩效工资;责成县机关事务局对黄明停职检查处理,扣发一个月绩效工资。
4、责成县国土局、住建局、财政局、煤炭局、物价局对16日在政务中心窗口的脱岗人员按规定处理到位,将处理结果交县作风办。
四、工作安排
1、各乡镇、单位要坚持加大作风建设工作力度,加强队伍管理,尤其要对办公电脑进行一次彻底清查,与工作无关软件一律删除。
2、下阶段县作风办将继续对上班纪律情况进行突击检查,并开展违规宴请、公车私用、乡镇干部“走读”、公务人员打牌赌博等情况的专项督查,进一步加大督查力度,对“顶风违纪”的单位和个人坚决从严惩处。
x年xx月xx日
活动的通报篇四
一、安全生产大检查大整治工作总体情况
8月12日全市安全生产电视电话会议召开和《通知》下发后,各地各部门按照市政府的统一安排部署,迅速组织开展专项行动,10个县市区共成立行业、部门检查组441个,排查企业(单位)4934 家。排查一般隐患10117个(处),整改8643个(处),整改率85.3%;排查重大隐患4个(处),已整改2个(处),停工停产整改企业6家。通过大检查大整治,及时整治了一批安全隐患,堵塞了一批安全管理漏洞,为全市安全生产形势的稳定奠定了良好的基础。
1、领导重视,行动迅速。全市电视电话会议后,各县市区行政主要负责人紧接着主持召开了本地安全生产会议,将会议精神和工作任务第一时间传达到各乡镇街道和职能部门,大部分县市区政府、安委会连夜制定、印发文件对安全生产大检查大整治进行安排部署。8月13日,郧阳区派出10个督查组、武当山特区组成13个安全生产大检查工作专班开始安全隐患大排查,其他县市区于8月15日前全部启动了安全生产大检查。郧阳区、房县、竹山、茅箭、张湾等县市区政府主要负责人亲自带队深入基层单位和企业开展督查检查;绝大部分县市区政府分管领导均按照安全生产“党政同责、一岗双责”带队对分管行业领域安全生产工作进行了督导检查。武当山特区工委书记、管委会主任吴先锋同志在全区安全生产会议上与其他班子成员签订了《安全生产工作责任状》,建立健全了压实压细安全生产领导责任的工作机制。
2、突出重点,全面排查。10个县市区结合各自实际,把道路交通、特种设备、高温、高压、易燃易爆、矿山(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、旅游、渣土堆放(排放)场等易发事故和易发较大以上事故重点行业领域作为安全生产大检查大整治重点,督促县市区职能部门按照“三个必须”认真履行行业监管责任、乡镇街道认真履行属地管理责任。大部分县市区都做到有统有分、条块结合、有检查有督查、重点抽查和全面检查、明察和暗访相结合,大检查大整治工作建立了隐患排查及整改台账,实行痕迹化管理。
3、综合施策,强化整改。各地都进一步强化了“隐患就是事故”的理念,大部分县市区在检查督查过程明确整改责任、整改措施,运用约谈、诫勉谈话等纪律手段,行政处罚、停产整顿等法律手段,政府拨付专项资金推动隐患整改等经济手段,督促隐患整改、治理。郧西县对市督查组汛期督查发现的5处11项安全隐患,逐一分解交办到行业主管部门、属地政府,所涉及部门、政府主要负责人先后多次深入隐患点抓协调、抓督办,已整改隐患10项;郧阳区严明工作纪律,对工作进度慢的干部按照情况严重程度给予批评、约谈、诫勉谈话等纪律处分,对限期不予整改的企业采取行政处罚、停产整顿行政措施;房县针对门古聚鑫矿业观音沟尾矿库存在的重大安全隐患,县委书记蔡贤忠、县长纪道清多次深入现场检查督办,召开政府专题协调会议,拨付专项资金50万元用于尾矿库闭库治理。
4、建立机制,注重长效。为拧紧安全生产这根弦,郧阳、郧西、竹山、武当山等县市区成立固定专班开展经常性督查检查,实现了安全生产工作督查检查常态化。郧阳区坚持领导靠前指挥,建立长效工作机制,充分发挥部门职能,统筹运用人力资源,成立了10个安全生产督查组,组长由县级干部担任,每个督查组包联2个乡镇,督查组两个月对包联乡镇安全生产工作督查检查一次,严格实行“谁督查、谁负责”安全生产动态问效管理。郧西县抽调重点行业领域主管部门人员组成6个安全生产督查组,各督查组固定人员,固定督查乡镇,固定督查时限(双月督办),固定督查模式(复查和检查相结合),督查结果和要求统一由县政府督查室予以通报和督办;竹山县以乡镇为单位下设17个驻点督导专班定点督办落实,并成立11项行业督导专班;武当山特区实行事故隐患自查自改月报制度,各办事处及行业监管(管理)部门负责督促辖区和监管的生产经营单位开展事故隐患自查自改,每月对自查自改的事故隐患进行汇总、分析,安委会办公室组成专班定期对自查自改工作情况进行暗查暗访,并进行通报。
5、加强宣传,营造氛围。安全生产大检查大整治期间,各县市区广泛利用报纸、电视、网站、发放资料、会议、培训班等形式深入开展安全生产大检查大整治工作动态和安全生产法律、法规、知识宣传,增强了专项行动的社会知晓度和群众参与度。如:十堰经济技术开发区以《致全区企业家朋友关于强化安全生产工作的一封信》要求辖区企业业主深刻吸取当阳市“8.11”重大事故惨痛教训,切实落实安全生产主体责任。竹山县针对与人民群众生产生活息息相关的道路交通、消防安全、安全用电、燃气安全等11个方面,以漫画配文字形式编制成《公民安全知识手册》,共印10万份,发放到每户居民家中。
二、存在的问题和不足
从督查情况来看,全市安全生产大检查大整治专项行动取得初步成效,但仍存在着不容忽视一些问题。一是少数县市区对专项行动缺乏系统有效的督办和检查办法,导致工作压力层层递减。二是部分县市区的少数行业监管部门大检查大整治工作没有做到全覆盖,存在以企业自查自报代替部门监督检查,工作不严不实。三是部分乡镇街道检查人员由于业务素质不高,在对企业检查过程中排查不出隐患和问题,大检查大整治流于形式。四是部分企业落实安全生产主体责任不够,存在着没有健全完善安全生产管理制度,没有规范运行安全生产隐患排查治理标准化数字化体系,生产经营中仍存着违章操作、违反劳动纪律的现象。五是新修公路安全防护措施不到位,存在较多安全隐患。如竹山县竹向路段存在多处安全隐患。
三、下阶段工作要求
国庆节即将来临,第四季度,烟花爆竹生产经营进入高峰期,建筑施工极易出现抢进度赶工期的现象,再加上岁末年初人员出行和雨雪冰冻恶劣天气较多,多种因素叠加,极易发生生产安全事故,各地各部门要以安全生产大检查大整治为抓手,抓细抓实安全生产各项工作。
1、保持警钟常鸣工作态势。各地各部门要从当阳市“8.11”重大事故和近期国内各地发生的典型安全事故中深刻吸取教训,准确研判本地本部门的安全形势,层层落实安全生产责任、传导安全生产工作压力,时刻绷紧安全生产这根弦。
2、扎实开展安全生产大检查大整治。要继续突出道路交通、特种设备、高温、高压、易燃易爆、矿山(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、旅游、渣土堆放(排放)场等重点行业领域,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,深入开展专项整治,切实做到及时发现安全隐患、及时消除安全隐患。
3、强化安全生产基层基础。扎实做好隐患排查治理“两化”体系建设,在扩面、提质、增效上下功夫,督促指导企业运用好“两化”体系,实现隐患排查常态化、制度化、规范化。深入推进安全生产网格化管理,年底实现安全生产网格化管理全覆盖。全面推进乡镇街办安全生产管理规范化,年底所有乡镇、街办都要达标。
4、加强安全生产宣传教育。各地各部门要扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动,继续利用报纸、广播、电视台、户外广告宣传牌等媒体和平台,做好安全发展观念和安全生产法律法规的宣传教育,构建起人人关心安全、人人践行安全的良好社会氛围。
9月27日
活动的通报篇五
各区人口计生局、卫生局,光明及坪山新区公共事业局,市卫生监督所:
一、各区、各有关部门高度重视,打击“两非”专项治理活动取得一定成效
从各区汇报和资料查阅看,自深卫人发〔20xx〕223号文下发后,各区、各有关部门均高度重视,积极行动,迅速传达文件精神,制定相关措施,保证专项治理活动顺利开展。
(一)加强领导,为开展活动提供有利保障
各区高度重视,制定了本区开展打击“两非”专项治理活动实施方案,成立了工作领导小组,明确工作任务,落实分工责任,在人力物力上给予大力支持。把打击“两非”工作纳入人口与计划生育目标管理责任制内容,严格实行奖惩。各有关部门也发挥职能优势,制定实施方案,采取相关措施,福田区卫生局制订了《20xx年综合治理出生人口性别比执法行动实施方案》,南山区卫生局转发文件并召开专门会议进行工作部署,龙岗区在4月15日组织各街道、各综合治理成员单位开展了一次打击“两非”集中行动日活动,市卫生监督所制定了详细的专项治理工作方案和相关检查表格。
(二)深入宣传,营造良好舆论氛围
在宣传发动阶段,各区开展了形式多样的宣传活动,宣传出生人口性别比失调的危害性,营造严厉打击“两非”行为、关爱女孩的良好氛围。龙岗区在区有线电视台及《南方日报》、《深圳侨报》等媒体对专项行动全程进行了跟踪报道,及时曝光了无证诊所、个别门诊部涉嫌超范围经营的事实,福田区在深圳移动频道播放“关爱女孩”动漫短片,坪山新区在坑梓电视新闻栏目播放打击“两非”专题新闻等。龙岗区卫生局举办2期600多人次针对民营医疗机构医务人员的法律知识学习班,加强对医务人员的法制教育。
(三)加大督查,开展联合执法行动
各区由人口计生局牵头,联合辖区卫生、药品监管、市场监管、公安等部门开展集中整治行动,设立了“两非”举报电话和举报邮箱,通过巡查和突击检查行动取缔无证诊所,查处非法销售终止妊娠药品的药店,收缴非法医疗器械和药品一批。龙岗区领导亲自到龙城街道督查专项整治行动;南山区卫生局于5月19日对区人民医院、蛇口人民医院、西丽人民医院、妇幼保健院等医疗机构进行了检查;福田区区属医疗单位与社区健康服务中心采取自查自纠方式进行整治,辖区内门诊部、诊所等医疗机构由执法行动组负责督查整治。南山区卫生局对程宽西医内科诊所未取得卫生行政许可擅自开展终止妊娠手术情况进行了联合查处,责令立即整改并处罚金,对群众投诉的西丽联友门诊部非法鉴定胎儿性别情况进行了联合调查。市卫生监督所对深圳仁康医院在开展妊娠14周以上终止妊娠手术前未查验登记受术者的相关计生证明材料已立案查处,对深圳恒生医院、深圳雪象医院、深圳健安医院、深圳恒生龙安医院因使用资质不合格的超声医学人员开展诊疗活动,予以行政处罚和不良执业行为记分处理。市药品监管局对1家非法销售终止妊娠药品的药品零售企业依法吊销《药品经营许可证》,对3家药品零售企业未张贴“警示标识”、2家有使用资格的医疗机构使用记录不全、帐目不清等责令其整改。
二、现场检查情况
督查组现场检查了医疗机构、计生技术服务机构、门诊部、诊所、零售药店等是否存在利用b超进行非医学需要的胎儿性别鉴定、利用人工终止妊娠技术和终止妊娠药品进行选择性别的人工终止妊娠、非法销售终止妊娠药品等违法行为。
(一)现场检查的单位
1、医疗卫生机构:福田区第二人民医院、南山区沙河医院、龙岗区中海医院、坪山新区坪山人民医院。
2、计生技术服务机构:福田区计生服务中心、南山区计生服务中心、布吉街道计生服务中心。
3、门诊部、诊所、药店:
福田区沙嘴路东港门诊部、邱乾楚中医内科门诊、润泽元药店;南山区科发路科发门诊部、陈冬恩诊所、俊龙药行;龙岗区金鹏路新联门诊部、廖少云西医外科门诊、本草药业;坪山新区建设路侨源门诊部、罗传英西医妇科门诊、一通大药房。
(二)医疗卫生机构及计生技术服务机构的检查情况
经检查,现场未发现存在“两非”违法行为。
各医疗机构能够执行妊娠14周以上终止妊娠手术的审批制度,在抽查的4家医院、1家计生服务机构的25份14周以上终止妊娠的受术者资料中,基本能够达到“无医学指征的要查验计生部门出具的证明”的要求,并能够将情况通报辖区计生部门;多数医疗机构和计生技术服务机构能够按要求设置禁止“两非”的醒目标识,张贴从事超声医学工作人员姓名、职称,公布举报电话;各医疗机构基本能够做到对超声诊断仪和超声医学执业人员统一登记造册、对超声医学执业人员严格资质审定,签订岗位责任书;未发现利用超声诊断仪进行流动超声检查或把超声诊断仪转借不具备相关资质的单位或个人使用;各医疗机构建立了新生儿出生、死亡登记报告制度,能够定期向计生部门通报;超声医学执业人员基本做到定期接受法制教育、职业道德教育和监管,了解关于打击“两非”的法律法规;明察暗访了10位孕妇,除1人自称在某区社康中心做过胎儿性别鉴定外,其余均未做过胎儿性别鉴定且无打算做。
(三)门诊部、诊所、药店的检查情况
经检查,现场未发现存在“两非”违法行为。
但个别门诊部不能提供超声医学人员的执业资格证书,也未签订岗位责任书,有些因超声医学人员缺失暂停业务;零售药店未发现销售终止妊娠药品,但个别管理不够规范,无法出示销售单。
三、督查工作中发现的主要问题
(一)个别区对打击“两非”专项治理活动重视不够,未能按照深卫人发〔20xx〕223号文要求的在集中整治阶段至少开展两次联合集中整治行动的要求,在6月底前尚未开展过一次区级集中整治行动。
(二)个别医疗机构对14周以上妊娠终止妊娠受术者持有的《计划生育证明》把关不够严格,在抽查个案中发现1例假证明。各区、街道计生部门应加强与辖区医疗机构的沟通,使医疗机构及时明确有关计生政策规定及《计划生育证明》的规范要求。
(三)计划外怀孕进行大月份引产的胎儿以女性偏多,不排除有些人事先在其它地方非法鉴定胎儿性别后,再以计划外怀孕的理由持正规《计划生育证明》到医疗机构进行终止妊娠的可能性。
(四)个别医疗机构和计生技术服务机构的禁止“两非”标识不够规范和醒目,应予整改。
(五)对深卫人发〔20xx〕223号文规定的“(医疗保健机构)实施紧急终止妊娠手术的,应在术后48小时内向辖区区人口计生局报告”的要求,各区计生、卫生部门之间尚未建立有效的沟通渠道和规范的报告制度。
(六)我市大部制改革后,从20xx年开始,无证诊所的执法主体由原来各街道执法大队移交到卫生监督所,由于卫生监督部门的人员车辆配置有限,导致执法力量不足。各街道、社区应多加强与卫生监督部门的联系,及时将摸底排查情况进行反馈,积极配合卫生监督部门进行联合执法。
(七)从各区专项整治的情况汇总看,个别社会医疗机构可能存在“两非”违法行为,仍有一些门诊部的超声医学执业人员不具备执业资格证书而执业上岗,一些诊所超范围经营活动日趋隐蔽,隐藏超范围诊疗的工作日志、处方及收款收据等,查处难度加大。
(八)利益导向机制不够健全,作用不够明显。
四、工作建议
(一)提高认识,切实加强领导。综合治理出生人口性别比偏高问题是一项长期、复杂和艰巨的社会系统工程,开展打击“两非”专项治理活动是治理出生人口性别比偏高的重要措施之一。各区、各有关部门要进一步提高综合整治意识,发挥大部制优势,加强部门之间联动协作工作机制,形成通力合作、齐抓共管的工作局面。各级领导、各有关部门要经常深入基层,加强督查,及时发现问题、解决问题,推动综合治理出生人口性别比偏高行动深入开展。
(二)坚持专项治理和经常性管理相结合,强化管理责任。各区、各有关部门要以此次督查为警示,堵塞管理中的漏洞,严格按照国家、省、市的要求,认真做好整改工作及规范化管理。要建立综合治理出生人口性别比长效工作机制,把专项治理融入经常性的管理之中。要鼓励群众举报,对“两非”案件线索及时追查,做到有案必查、查实必究、处理到位,以形成对“两非”的强大威慑力量,有效预防和减少“两非”行为的发生。
(三)加大宣传力度,加强利益导向机制建设。要把综合治理出生人口性别比偏高问题同开展关爱女孩行动、婚育新风进万家活动紧密结合起来,充分发挥广播、电视、网络、报纸杂志、等大众媒体的作用,加大有利于提高妇女地位、保障女性权益等方面内容的宣传力度。要加强协调,整合社会资源,进一步制定并落实有利于女孩及女孩家庭的社会经济政策,切实提高女孩及女孩家庭的经济和社会地位。
七月十六日