最新建设区社会治理中心的情况报告(四篇)

建设区社会治理中心的情况报告篇一

为全面贯彻落实党的十九届四中全会精神以及全国市域社会治理现代化工作会议精神，推动我区更快更好地开展区域社会治理现代化试点工作，经区委政法委班子研究讨论，结合本区实际情况，建议整合相关部门现有资源优势，搭建起集制度化、信息化、智能化、网格化于一体的区社会治理中心。现将有关情况报告如下：

2018 年 6 月 4 日，中央政法委秘书长陈一新在新任地市党委政法委书记培训示范班开班仪式上首次正式提出“市域社会治理现代化”的概念。

2019 年 10 月，党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，吹响了推进国家治理体系和治理能力现代化的时代号角。

2019 年 12 月，在全国市域社会治理现代化工作会议上，讨论通过了《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》，为实现市域社会治理现代化提供了根本遵循和方法路径。

省委政法委随即申报了全国试点工作任务，并把 xx 市列为第一批试点地市，要求按照试点工作任务，到 2022 年基本实现市域社会治理现代化。

市委政法委 xx 书记也作出明确指示，xx 区、xx 区作为全市综治建设先进地区，必须扛起试点工作的任务重担，力争在 2020 年底。

步实现社会治理能力和治理体系现代化，为全市推开社会治理现代化工作提供建设经验。

近几年，在区委、区政府主要领导高度重视和大力支持下，由政法委牵头组织，经过相关各部门的积极配合，我区综治中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、群众接待中心“四位一体”综治建设模式已初步形成，并在矛盾化解、信访稳定、隐患排查、服务管理、应急处置等方面发挥着重要作用。

但对照中央提出的市域社会治理现代化的总要求，我区在集成运行、信息处理、智能应用等方面还存在很多薄弱环节，促使我们应该立足实际着手做好破题工作。

因此，打造一个有记忆、可感知、会思考、善指挥、能战斗的社会治理中心，既是贯彻国家顶层设计的形势所迫，也是落实省、市试点任务的要求所需，更是实现我区社会治理能力和体系现代化的关键所在。

区社会治理中心作为区域社会治理现代化的“大脑”，在加快系统集成、数据融合、技术提升和力量整合的进程中将发挥着不可替代的指挥中枢作用。一是实现综合治理体系共建。建设综合指挥中心可以有效解决部门之间指挥体系乱、资源整合难、社会服务散等问题，构建起党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的综合治理体系，十指紧握、合力出击，把分散的优势聚起来、用起来。按照“部门所需、群众所盼”的原则，汇集涉及各行各业的监管信息及综治相关信息，所有成员既是参与者，也是建设者，可以提高整体参与社会治理

的积极性和热情度，实现优势互补、分类推进、快速处理，推动治理责任由“虚”向“实”的转变。

二是实现视频监控资源共享。

我区各行业、各部门之间视频监控目前大多处于布局分散、各自为营的现状，不能完成实现互联互通，造成区域实时监控能力较弱、综合应用能力不强。

通过综合指挥中心视频平台把所有视频资源整合在一起，搭建起以公安机关视频监控网为主体，政府职能部门的行业视频监控网为辅助，乡镇、街道、企业、商铺、娱乐场所、重要区域等社会面监控网为补充的监控体系，24 小时监控画面实时传入平台，有效提升公共场所管控、重点部位及人员监管、案件分析研判、警情快速响应等能力。

同时，各职能部门通过申请授权，可以实现常规检查与远程监管的双应用，能够节省大量地人力、物力及财力，推动监控作用由“弱”向“强”的转变。

三是实现基础信息平台共创。

综合指挥中心信息平台汇聚多部门、多行业、多领域基础信息，通过微信公众号、区长电话热线、网络问政等平台，收集民意反馈的热点难点问题，汇总整合为满足各种需求的“柱状图”“饼状图”“趋势图”，形成涵盖面广、信息量大的“大数据云平台”。

这种用综合数据指标来说话、来分析、来预警的模式，更容易掌握经济、民生、农村等领域的矛盾变化，为党委政府科学决策提供参考，推动治理信息由“堵”向“畅”的转变。

四是实现网格管理服务共用。

通过综合指挥中心地图应用功能，我们将区域每个乡镇的村屯、街道的小区航拍画面进行标注，点开图层，可以直观看到每家每户的基本情况以及社会面视频监控情况。

一旦发生突发情况，通过视频连线直接可以通知附近的民警及网格员到现。

进行处置。

比如，我们把消防指挥中心接警功能融合进综合指挥中心，出现火灾警情，第一时间通知属地网格员按照规定流程，提前做好事发地点交通引导、安排就近取水位置等工作，最大程度降低火灾给群众带来的损失。

同时，对网格员进行统一管理，实时定位工作活动轨迹，收集每个网格员调解、排查、服务、宣传等工作信息，为年末考核工作提供打分依据，制定奖惩办法，提高网格员工作积极性，推动网格服务由“散”到“精”的转变。

五是实现治安隐患问题共管。

综合指挥中心在汇总信息的同时，将排查出隐患信息进行自动预警，按照部门职责，分类移送预警信息。

如遇到复杂问题，可以通过多部门协作联合执法的方式进行处理，并将解决情况传送回指挥中心，形成问题发现、问题移送、问题处置、问题反馈的闭合回路，推动治安排查由向“简”向“全”的转变。

紧紧围绕共建共治共享的指导方向，突出体制创新、机制完善、制度建设，充分融合各部门资源优势，全力建成制度化、信息化、智能化、网格化的区社会治理中心，为推动全市社会治理现代化不断提供新经验、贡献新方案。一是以制度化建设为核心，增强社会治理中心聚合力。建立完善党委领导体制、政府负责体制、部门协同体制、群众参与体制，打造以公安、综治为主体，城管局、民政局、文体局、信访局、消防大队、农业农村局、应急管理局、市场监督管理局等部门共同参与的综合治理体系。设置矛盾调解、心理服务、视频监控、

治安研判等功能，制定领导坐班、信息集成、流转交办、会商研判、舆情预警、联席指挥、联防联控、台账管理、定期督办、应急处置等运行机制，形成统筹利用、统一指挥的数据共享平台，做到事务联办、矛盾联调、人员联管、治安联防、问题联治、平安联创。

二是以信息化处理为保障，增强社会治理中心统筹力。

搭建数据集成平台，实时汇聚部门基础数据、网格采集数据、政法专业数据、治安稳控数据等党务、政务、警务、勤务、事务信息，构建社会治理“数据池”，实现信息资源共建共联共享。

打造风险预警平台，通过平台专业的数据分析，第一时间发现风险、控制风险、化解风险，推动事后处理向事前预测预警预防转变，努力实现防患未然、快处即然、妥处已然。

建设综合指挥平台，突出平战结合，建立纵向贯通、横向联通、信息畅通的综合指挥体系，减层级、简流程、快处置，提升日常管理效率，优化社会治理方式，增强应急指挥能力。

三是以智能化应用为牵引，增强社会治理中心驱动力。

在充分发挥龙江视联可视、小鱼易连可见、综治助手可查、研判中心可控作用的基础上，应用大数据、云系统、物联网、人工智能等新技术手段，融合数字化城市管理系统、油田企业智慧指挥系统、信访案件流转系统等平台，打造更加智能、更加完备、更加全面的社会治理新平台。

把“雪亮工程”建设与智慧交通、智慧城管、智慧社区有机结合起来，在油田重要部位、校园周边地带、企业生产车间、公共重点区域、村屯监视死角安置高清摄像头，监控画面实时传入指挥中心，增强社会面的管控能力。

四是以网格化管理为支撑，增强社会治理中心服务力。

打破各部门、各单位的原有网。

划分，实行统一编号、统一管理，在划分 378 个乡镇网格、182 个街道网格的基础上，将油田领域、中小学校同步纳入网格管理，由相关部门负责人任网格长，打造一支能调解、能排查、能办事的千人网格专业队伍，力争做到多“员”合一、一“员”多能，实现人在网格走、事在网格办。开展心理咨询师、法律明白人、社区民警、义务巡逻队、平安志愿者进网格行动，在矛盾调解、信访化解、法律服务、治安稳控等工作领域发挥实战作用，不断延伸网格公共服务触角，推动形成各方社会力量参与的基层社会治理共治格局。

为保障区社会治理中心顺利落地建成，发挥平台最大效能，我们充分考虑建设过程中可能会出现的困难和挑战，需要区委区政府统筹协调各相关单位，统一建设思想，整合优势资源，分工配合协作，形成工作合力。

一是关于组织保障的问题。为更好推进区域社会治理现代化，统筹全区资源创建综合指挥平台，建议区委区政府成立由区委书记、区长任“双组长”，区委政法委书记任副组长，相关部门(单位)主要负责人为成员的区域社会治理现代化试点工作领导小组。制定各相关部门的任务清单、责任清单和特色清单，建立健全区域社会治理考核体系，以责任落实倒逼区域社会治理任务执行力、落实力和创新力。

二是关于场所保障的问题。我们通过前期走访调研和评估调查，考虑到现有场所无法满足创建综合指挥中心建设的现实问题，现需征求区委区政府的同意，初步打算在区信访局楼后建设占地 500 平方米左右的社会治理中心，用于搭建各相关部门业务平台，实现资源整合，共同在社会治理领域发挥作用。

三是关于资金保障的问题。建设社会治理中心场所、硬件设备购置和软件平台开发初步预算需要资金 300 万元左右，我们在考虑采取设备分期付款、争取企业投入等办法最大限度地缓解财政压力。目前，据我们初步了解，市委政法委已经开始搭建社会治理中心场所，并与软件开发公司进行了洽谈。商定后，我们就可以共享市里的软件平台，只需再进行完善和补充就行，省去了大部分软件开发费用。

四是关于人员保障的问题。我们计划把原有的 10 余名数字城管管理人员、公安指挥中心工作人员补充到社会治理中心。同时，区委政法委选派科级干部负责中心的日常管理工作，就可以保障中心的正常运转，无需再额外聘用工作人员。

以上情况仅是我们建设区社会治理中心的初步打算和想法，具体的实施方案还需要各相关部门细化措施、完善机制、落实责任。我们坚信在区委区政府的坚强领导下，能够尽快完成区域治理现代化的各项工作任务，早日建成这一功在当代、利在千秋的惠民利民项目。

建设区社会治理中心的情况报告篇二

根据南顺综治办〔2018〕35号的通知，我街道高度重视，以责任制为龙头，以平安建设创建为平台，健全和完善齐抓共管的工作机制，全面扎实开展社会治安综合治理工作，以创建平安社区为目标，现将自查情况报告如下：

在区委区政府的正确领导下,我街道认真贯彻落实关于平安建设工作的总体安排和部署，取得了良好成效，促进了各项工作的有效落实。

我街道严格按照“党政一把手是单位社会管理综合治工作的第一责任人”的要求，认真落实好安全防范工作领导责任制，成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任、党工委副书记为副组长，党工委成员、各办所中心负责人、社区书记、派出所、司法所为成员的社会管理综合治理工作领导小组。组织全体干部职工学习法律法规和上级综治委关于社会治安综合治理工作方面的规定和文件，不定期开展督办检查，发现问题及时整改和纠正，并将此项工作纳入年终考核，最大限度地调动干部职工参与综治防范工作的积极性。

按照上级安排部署，结合本单位工作实际，以社会治安、公共安全防控到位、矛盾纠纷排查调处到位、网格化服务管理到位、重点人群服务管理到位、综治平安建设宣传教育到位作为重点，确定了本街道的责任目标及工作重点。

一是牢固树立安定稳定的主体意识，认真履行好职责，积极参加平安社区创建工作;

二是健全、完善各类工作制度，做到各项工作有章可循，违章必究;

三是及时化解不安定因素或内部矛盾，无发生因本街道调处不及时、不到位而引发的越级上访和群体性事件;

四是干部职工无发生违法违纪案件、无刑事案件、无参加邪教组织等各类非法组织活动、无受治安拘留以上处罚行为;

五是本街道无发生黄、毒、赌案件，无发生火灾、交通安全事故，无出现集体上访、无发生其它影响社会安定稳定事情;

六是本单位本年度内无“大事”、“中事”发生;

围绕上述工作重点，舞凤街道积极开展工作，本年度未发生本单位人员违规违纪案件和不良情况。

为了有效地抓好此项工作，我街道认真进行了干部职工综治宣传教育及相关法律法规的学习贯彻工作，利用集中学习时间，认真学习党的方针、政策、有关法律法规，传达社会管理综合治理、平安建设等有关文件精神，宣传综治和平安建设工作的重要意义，进一步提高了全体干部职工的政治素质、法律意识和对综治工作的认识，通过积极组织学习宣传学习活动，调动了每个人的积极性，增强了全体人员的责任感，做到群防群治。

一是积极参与综治宣传日活动，利用宣传栏等形式，以“增强法治观念、深化平安创建，提高铁路护路安全意识，提升群众安全感满意度”为重点，向群众宣传相关法律、法规知识。

二是为切实提高群众对社会治安的满意率，扎实推动平安建设工作的深入开展，有效提升群众安全感和满意度工作，舞凤辖区和谐稳定，无重大事故，无群体上访事件。

三是我街道积极开展提升群众安全感和满意度工作，全体干部职工结合自身工作实际，把此项工作铭记于心，坚决举报与制止一切破坏社会主义和谐社会的行为，以身作则，为提升群众安全感和满意度贡献自身的力量。以提升群众安全感满意度专题会议为契机，转变工作作风，强化各项措施，扎实开展工作，加强督导检查，确保各项工作落到实处，用实实在在的工作成效来提高群众安全感和满意度。

四是加大信访工作力度做好信访工作，完成信访机制创新，信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

做好新时期的信访工作，对于全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，都具有十分重要的意义。

及时发现工作中的信访隐患，制订突发事件应急预案，建立健全值班制度和信息报告制度，全体工作人员保持通讯工具和信息渠道通畅，随时待命，对工作中出现的信访问题苗头，迅速靠上做工作，随时发现情况、随时报告情况、随时处理情况，最大限度地把问题化解在萌芽状态。

加大工作力度，充分发挥工作职能，进一步督促各项工作进度，以一切为了群众，一切维护群众，一切服务群众的工作态度，在政策范围内尽可能的争取群众利益，以此来打消群众顾虑，消除信访隐患。

我街道认真贯彻执行上级和综治办各项工作部署，着力加强社会管理综合治理工作基础，加强组织领导，大力发动宣传教育，健全综治工作长效机制，全面落实了综治及平安建设工作责任制，保持了本单位良好的工作氛围，但对照上级要求还存在一定差距，今后将加强工作，进一步转变工作作风，努力维护稳定和谐的社会环境。

建设区社会治理中心的情况报告篇三

我局社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，按照县综治委部署，以我县建设“平安扶沟”为契机，我认真履行综治成员单位职责，竭尽全力抓好我局综治各项措施的落实，确保了我局安全稳定，现就一年来履行综治职责制情况及平安气象建设工作汇报如下：

一年来，我坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治维稳工作的责任感、使命感和紧迫感。县政法工作，维稳综治工作会议后，我及时组织召开局办公会，局干部职工大会，认真组织传达贯彻，并通过学习，深化干部职工的思想统一到上级会议的精神和工作部署上来，从而树立起大局意识，责任意识，忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性，坚持从讲政治的高度，把维稳和综治工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合我局实际，认真研究和制定相关方案措施，并健全了值班、汇报及信息交流等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。

维护稳定工作是一项长期型的工作，年初我组织召开专门会议，成立专门维稳领导小组，由一把手负总责，各股室负责人为成员，组成了强有力的维稳班子，建立健全针对性强、操作性强的管理办法和制度，先后出台了《扶沟县气象局社会治安综合治理工作制度》、《扶沟县汛期气象服务工作应急预案》、《气象安全事故应急救援预案》、《突发灾害气象服务处置预案》、《突发重大气象灾害应急预案》不断探索并建立符合本单位实际、以社会治安综合治理为重点的长效管理机制。同时还将维稳工作纳入年终责任制的考评。

积极组织全局干部、职工学习“三个代表”重要思想及上级有关文件精神，坚持每季度召开一次社会稳定分析会，结合“五五”普法、“3.23” 世界气象日、“安全日”工作，我们加大了法律、法规宣传工作，精心组织安排全局干部职工走上街头进行集中宣传气象灾害防御条例以及法律法规、防护雷电、人工影响天气等方面的知识，制作图文并茂宣传展板、条幅，设置咨询台。

向行人分发宣传材料3000余份，并当场解决人民群众关于法律、法规、气象灾害防御的一些问题。

提高了气象法律法规的宣传效果;为加强局综治工作，我们长期实行24小时值班制度。

特别是节假日期间强化治安保卫工作，做好值班带班安排，并做好记录。

局在资金紧张的情况下加大技防、物防的资金投入，对一些不安全的因素，能及时做好防范如在局业务楼专门安装防盗门、防盗窗及监控等设施。

由于我局领导、干部、职工法制观念，防范意识较强，形成遵纪守法的好风气。

一年来没有干部、职工参与越级上访，无火灾，无刑事案件、治安案件，无人员伤亡责任事故，无交通事故等，从而推动了我局各项工作的顺利进展。

(一)、坚持把领导决策气象服务放在首位。2014年6月6～8日我县正处于小麦收割高潮，但老天不作美，却降下了中到大雨。6月6日降雨量为22.6毫米，8日降水量为17.0毫米。此次降雨过程，我局提前24小时就做出了准确预报，并发布了《重要天气预报》，通过联通公司向所有手机用户发出信息，建议强力推进机收进度。由于预报准确，服务及时，措施到位，使全县小麦达到了丰产丰收，颗粒归仓，受到全县各界的好评。

(二)、积极开展人工影响天气工作。我局针对干旱少雨关键季节，想地方领导所想，急人民群众所急，精心组织，抓住一切有利时机适时开展人工增雨作业。2014年实施增雨作业4次，增雨效果显著，有效缓解或解除了当时的严重旱情，为确保农作物的增产增收和缓解地下水资源不足等做出了突出贡献，受到社会各界的一致好评。如2014年初，我县遭受到历史同期50年一遇的严重旱情，全县百万亩小麦的正常生长严重受阻。我局全体员工以高度负责的精神，密切注视云天变化，一心一意实施人工增雨作业，县长孙敬林鼓励我们“不要可惜炮弹”。在大旱之年，百万亩小麦单产总产均创历史新高。

在今后的工作中，我将继续坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行综治成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位置，把握重点，与时俱进，开拓创新，不断把综治维稳工作提高到一个新的水平。

建设区社会治理中心的情况报告篇四

基层社会治理，是指“以维系社会秩序为核心，通过政府主导、社会多方参与，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面，为人类社会生存和发展创造有序、有活力的基础运作条件和社会环境,促进社会和谐的活动”。

作为全市基层社会治理范围内的治欠保支工作，既是基层社会治理的重点，也是基层社会治理的难点，加强治欠保支治理，是保障我市经济社会发展的重要举措，是建设平安文山的刚性任务，是决胜全面小康必须同步抓好的关键环节。

今年5月，为牵头单位，市人社局集中时间精力，组织相关股院，深入城区部分建筑企业、务工群体实地查看、沟通走访、座谈交流，经过系统梳理、研讨，形成调研报告如下。

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。按照州委、州政府和市委、市政府的安排部署，依照《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》(云政办发〔2017〕60号)等规定，市人社局重点开展治欠保支工作。

(一)落实保障农民工工资支付政府具体负责的工作体制建设情况

认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》(云政办发〔2017〕60号)等规定，文山市建立以分管副市长为召集人、31个相关职能部门参与的欠薪治理联席会议制度，形成政府牵头、部门参与的协调工作机制。

健全解决欠薪综合治理机制，进一步明确清欠责任，加强协调，上下联动，形成合力，推动实现欠薪综合治理、源头治理、依法治理和长效治理，有效遏制欠薪违法行为。

对监管责任落实不力，有关制度、措施落实不到位，因欠薪引发群体性事件处置不当的，严肃追究有关部门领导和人员责任;对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，追究项目负责人责任。

(二)工程建设领域欠薪源头治理工作开展情况

进一步规范建设领域市场秩序。从清欠到治欠，严厉打击出借资质，违法分包、转包挂靠的行为，对未取得施工许可证就擅自施工建设的工程项目，一律停止工程建设。建设领域施工企业参加工程项目招投标无人社部门出具的《工资支付信用记录证明》，一律不得参与工程项目的招投标。建设资金来源不落实的政府投资工程项目，一律不予审批。

(三)工资支付诚信体系工作开展情况

强化施工总承包企业对分包企业工资支付的监管责任，和发改、市场监督等有关部门签署欠薪失信企业联合惩戒合作备忘录，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，公布重大欠薪违法行为。逐步实现部门间的互联互通，共享监管信息，使拖欠方“一处失信、处处受限”。

(四)依法处置欠薪案件、打击使用童工现象

1—4月，开展日常巡查30户，接到投诉118件，结案115件，涉及人数877人，金额1396万元。同时，做好相关法律法规宣传工作。疫情期间，建议来投诉人员尽量在12345、12333平台上投诉。1—4月份，平台上共接到了投诉96件。共发放《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《禁止使用童工规定》、《农民工维权手册》、《外出务工知识问答手册》、《工伤保险条例》等劳动保障法律法规和规章政策宣传资料600余份。出动车辆20车次，宣传人员30余人次，张贴标语2条，解答群众咨询200余人。

治欠保支工作虽然取得了一定的成绩，但是依然存在思想认识不到位和重视程度不够、责任落实不够、欠薪治理制度落实不够、恶意欠薪打击力度不够、执法力量薄弱等诸多问题，仍然需要保持清醒的头脑，正视客观存在的问题：

(一)思想认识不到位和重视程度不够。

中央、省、州的制度还未完全落实。

2016年1月，国务院办公厅发出《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的“1号文件”，明确针对工程建设领域拖欠工资突出的问题，提出各类企业应严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁支付给不具备用工主体资格的组织和个人;农民工实名制管理，施工总承包企业不得以包代管;推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法;完善工资保证金制度等诸多举措。

但到目前为止，文山市用工实名制、银行代发工资制度、分账管理制度等相关制度还未实现建设项目全覆盖，农民工劳动合同签订率较低，且结算纠纷频发，行业主管部门监管也还不到位。

(二)建筑行业层层转包、违法分包现象比较突出。建筑企业原本应承担的按月支付薪酬、签订劳动合同等法定责任，最终转嫁到一些不规范的劳务公司或者包工头身上，从而导致工程质量和工程款纠纷和欠薪事件的发生。其次，借用资质、挂靠经营现象较为严重，这也成为引发工程款拖欠和工资拖欠的重要原因。

(三)农民工依法维权意识淡薄。劳动保障监察执法基础弱化。农民工大多法制观念淡薄，缺乏自我保护意识，出现工资拖欠时，不能理性的依法依规维权，过度依赖劳动保障监察执法，而现有劳动保障监察机构、人员编制、执法装备等均未达到基本工作需求。

(一)完善治欠保支治理工作“大保障”。建议在“人、财、物”等方面逐步加强保障，强力推进治欠保支治理基层基础建设。一是重点推进治欠保支行业部门规范化建设，统筹推进县(市)、乡、村三级联治建设，积极整合人社、住建等信息资源、矛盾纠纷化解等机构，落实人手力量配备、软硬件建设资金投入，实现整体推进、联勤联动。二是健全网格化监管服务建设。强化网格化服务管理功能，健全完善市级行业部门联勤联动机制，将涉及治欠保支治理职能部门的人员、资金、设施等资源下沉进网格，实现大事全网联动、小事逐个解决。着力加强网格管理员队伍建设，配齐配强县(市)、乡网格管理员，加强技能培训和教育管理，严格工作质效考评，提升服务质量。

(二)推动治欠保支治理理念的“大转变”。

农民工工资支付保障工作是一项民生工作，也是一项维护公平正义、构建和谐劳动关系的基础性工作，还是一项系统性、长期性的工程，涉及广大劳动者切实利益，关乎社会稳定，必须作为一把手工程切实抓实抓好。

要推动治欠保支治理重心向社会普及、向企业下移，实现政府治理和社会调节、群众良性互动。

一是要将法律服务延伸到基层。

为群众提供高质量、高水准的普法宣传教育，是提升基层社会治理水平的应有之义。

市人社局除了常态化开展法律咨询、普法宣传、纠纷调解等服务，还依托就业扶贫劳动力转移就业培训和招聘，综合开展普法宣传，做到服务全方位，实现17个乡镇(街道)村委会、村小组法律宣传教育全覆盖。

二是要树立“协同”理念。

推动部门力量从分散游离向聚集协同转变，正视行业主管部门、法律服务行业、示范企业力量在治欠保支治理中的作用，激发社会协同活力。

三是树立“参与”理念。

推动基层群众从徘徊观望向共建参与转变，全面营造良好的“治欠保支治理共建共享”舆论氛围，引导企业、务工人员了解、理解、参与、支持治欠保支治理工作。

四是树立“服务”理念。

推动治理主体从管控打防到精细服务转变，即将治理思路从“要把治欠保支管理好”转变为“要为治欠保支服务好”，将矛盾纠纷化解和社会风险防控从“问题出现了怎么办”转变为“务工人员、企业有哪些多元需求，可能会出现什么问题”来实施摸排、预防、化解等工作。

思想认识到位。

(三)推进治欠保支治理模式的“大融合”。

《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)目标任务明确要求，以建筑、市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。

到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

具体而言，与其他部门和社会行业依法依规实施动态监管和联合惩戒。

所以：一是要深入开展法治建设。

坚持企业守法、务工用法。

努力推动企业、务工者会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

坚持法治保障。

扎实推进法律咨询、司法救助、法律援助进基层活动。

维护法律尊严。

践行“法律面前人人平等”。

二是要深入倡行德治教化。

坚持以规立德。

完善、推广企业管理规章制度和务工者成员的行为准则，强化规范约束，发挥明导向、正民心、树新风的积极作用。

坚持广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，倡导社会成员讲道德、守法纪，讲诚信、守承诺，正向推动企业和社会德治良性发展。

三是监督开展自治服务。

努力实现“企业能做的监督企业去做，务工人员能做的引导务工人员去做”，保证公共利益最大化，健全自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的企业自治体系，促进社会和谐稳定。

四是责任落实一定到位。

重点要落实属地总负责责任、行业主管部门具体牵头责任、项目主管部门监管责任、总包企业或专业施工企业直接支付工资责任和清偿责任。

五是欠薪隐患问题的排查化解到位、认真督办。

各部门要在政府统一领导下，由主管部门牵头，财政、发改、人社和工会等相关部门配合，对本行业政府工程项目进行全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式排查，做到不隐瞒、不瞒报、底数清、情况明;对已发生欠薪或存在欠薪隐患的政府工程项目，在政府统一领导下制定解决方案，明确责任单位、责任人，挂牌督办，积极筹措资金，确保责任不推诿、矛盾不上交、问题不升级，坚决杜绝越级上访，做好2019年度治欠保支各项工作。

六是落实总承包企业欠薪清偿责任制。

总承包企业对所承包工程的农民工工资支付情况全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。

加快诚信体系建设，健全信用管理制度。

要求各部门对各自职责范围内涉及工程建设活动的监管对象，尽快建立完善相关信用档案，及时汇总有关单位的信用信息，并实现部门间的互联互通，共享监管信息，使拖欠方“一处失信、处处受限”。

(四)推进治欠保支治理体系的“大完善”。

一是要健全预防和化解社会矛盾机制。

强化预防预警能力，有效防范矛盾风险，加强矛盾纠纷源头排查调处，强化重点领域矛盾纠纷排查化解，巩固和完善矛盾纠纷多元化解工作格局。

二是加大恶意欠薪和恶意讨薪的打击处罚力度。

以《刑法修正案》第四十一条规定为依据，人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局以及公安机关等相关执法部门要进一步统一思想，高度重视，充分认识此类案件违法犯罪活动的严重性、危害性，建立人社、住建、公安机关等部门的协作机制，以打击恶意欠薪和恶意讨薪为重点，密切分工协作，依法移送和查处拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件，有力打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为，对于恶意欠薪企业，依法严厉追究刑事责任。

同时，对以讨要农民工工资名义讨要工程款以及以堵路、封门等非法手段讨要工资的坚决予以严惩，维护法律权威，保障劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定与社会公平正义。

三是完善安全防控体系。

弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，落实各项专门措施，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

(五)推进治欠保支治理体系手段的“大提升”。提高治欠保支社会治理智能化、专业化水平。坚持大融合、大共享、大应用思路，加强对科技信息建设统筹，发挥好大数据作用，推动广泛融合共享内外数据。积极优化治欠保支治理平台建设，为社会治安防控和监测方面提供有力支持。提高科技在企业治理的运用深度，积小安为大安。推动治欠保支治理专业化，培养一批懂电脑、懂信息、懂数据的干部队伍，提升治欠保支治理队伍科技水平。