最新政府经济工作会议报告(21篇)

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政府经济工作会议报告篇一

一、今年经济工作回顾

今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进，好中求快”总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842亿元，比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元，增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元，增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。

(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%;完成工业增加值405亿元，增长15%;固定资产投资1200亿元，增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%，企业装备数控化率达70%，电子信息产业实现销售收入35.4亿元。

(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家，快递完成1988万件，增长79.3%，居全省第4位;业务收入增长53.4%，居全省第5 位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000万人次，增长12%;实现收入22亿元，增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。

(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上，实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。

(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2万人，城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，完成了3160个行政村整治任务，占全市行政村的82%，建成了一批农村人居环境示范村。

(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3亿元以上项目45个，总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。

(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89项，争取重大科技专项3项，新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。

(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套，保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。

今年各项任务的圆满完成，也标志着“”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由20xx年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元，年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元，是20xx年的2.6倍，年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“”时期的2.3倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元，年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8，二三产业比重较“”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。

二、明年经济工作形势和目标

明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%，略好于“”时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间，我国经济整体进入“三期”叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“一带一路”战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“一带一路”战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。

三、明年经济工作重点

明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：

(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。

提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“三城五基地”，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。

加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a级景区创建。

推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“光网城市”建设成果，深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。

推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。

(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80%的行政村。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。

(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万左右。

加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。

(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。

强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“东引西融”，积极对接“一带一路”战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。

持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。

(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。

继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。

(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。

抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。

四、加强和改善党对经济工作的领导

做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。

提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。

提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。

倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。

营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。

政府经济工作会议报告篇二

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见，我讲四个方面问题。

一、今年经济工作回顾

今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“ 持续求进，好中求快” 总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842 亿元，比上年增长8.5% 左右;规模以上工业增加值完成475 亿元，增长9.5% ;固定资产投资完成1440 亿元，增长16.7% ;公共财政预算收入完成110 亿元，增长9.9% ;社会消费品零售总额完成666 亿元，增长13% ;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5% 、10.3% 。

(一)工业经济稳定增长。 一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴· 商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150 亿元，增长14% 。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278 亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%, 比上年提高3.7 个百分点。关停神火集团商丘铝厂6 万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6 个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9 平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677 家，增长33% ;完成工业增加值405 亿元，增长15% ;固定资产投资1200 亿元，增长10.9% 。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“ 全光网城市” 。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100 %，企业装备数控化率达70% ，电子信息产业实现销售收入35.4 亿元。

(二)现代服务业快速发展。 全市第三产业增加值增长10.5% 。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴· 商丘产业带已入驻企业1005 家，累计交易额突破10.8 亿元。全市电商企业达到1300 余家，快递完成1988 万件，增长79.3% ，居全省第4 位;业务收入增长53.4 %，居全省第5 位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1 家、保险机构4 家、证券机构3 家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4% 。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000 万人次，增长12% ;实现收入22 亿元，增长13% 。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。

(三)现代农业稳步发展。 一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7 万亩，全市粮食总产110 亿斤以上，实现“ 十二连增” 。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“ 三大载体” 建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88 家，销售收入10 亿元以上的产业化集群8 个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125 家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15 亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194 万亩，解决了108 万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“ 三位一体” 扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129 个贫困村实施整村推进，15 万人实现脱贫。

(四)新型城镇化进程加快。 积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2 万人，城镇化率47% 。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030 )纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100 条，完成了6 条河道清淤扩容和3 条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338 万平方米。继续开展“ 六城” 联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“ 改造老城、发展新区” 的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24 个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4 个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘· 整洁村镇” 活动，完成了3160 个行政村整治任务，占全市行政村的82% ，建成了一批农村人居环境示范村。

(五)基础支撑能力不断增强。 一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“ 三年行动计划” ，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35 万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7 个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3 亿元以上项目45 个，总投资439 亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990 亿元，完成年度计划投资的110% 。累计争取各类项目1037 个、资金23.3 亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。

(六)持续深化改革创新。 全市44 大项201 小项改革任务，已完成95 小项，正在实施74 小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208 项，清理后保留111 项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“ 三证合一” 商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“ 三公” 经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“ 大众创业、万众创新” ，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“ 双创” 平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89 项，争取重大科技专项3 项，新增高新技术企业7 家、省级工程技术研究中心9 家、省级创新团队3 家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42 家和41 家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。

(七)切实改善人民生活。 认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312 亿元，占全市公共财政支出的80% 。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5 万人，下岗失业人员再就业2.4 万人，高校毕业生就业意向签订率达80 %以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22 所、初中12 所、九年一贯制学校3 所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2 万套，保障性安居工程开工率100% 。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“ 蓝天工程” 、“ 碧水工程” 和“ 乡村清洁工程” ，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16 万亩。淘汰黄标车1.8 万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“ 六五” 普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。

今年各项任务的圆满完成，也标志着“ ” 规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由20xx 年的1146 亿元增加到20xx 年的1842 亿元，年均增长10% 左右;公共财政预算收入完成110 亿元，是20xx 年的2.6 倍，年均增长20.7% ;全社会固定资产投资累计超过6500 亿元，是“ ” 时期的2.3 倍，年均增长16.3% ;社会消费品零售总额达到666 亿元，年均增长10.5% ;城乡居民收入年均分别增长11.2% 、13.2%; 城镇化率达到47% ;三次产业结构为22.0:43.2:34.8 ，二三产业比重较“ ”末提高4.1 个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。

二、明年经济工作形势和目标

明年是实施“ 十三五” 规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6% ，略好于“ ” 时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“ 十三五” 期间，我国经济整体进入“ 三期” 叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“ 一带一路” 战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7% 。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“ 米” 字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“ 十三五” 期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“ 一带一路” 战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8% 左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66 个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“ 两区” 等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“ 五位一体”总体布局和“ 四个全面” 战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“ 持续求进，好中求快” 工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“ 双创” 为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“ 十三五” 时期经济社会发展起好步、开好局。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5% 左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15 %;社会消费品零售总额增长12 %;外贸出口增长8 %左右;实际利用外商直接投资增长8 %左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3 %左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。

三、明年经济工作重点

明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：

(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。 我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。

提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“ 三城五基地” ，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。

加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a 级景区创建。

推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“ 两化” 深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“ 光网城市” 建设成果，深入开展市级“ 两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。

推进农业稳步发展。推进高标准粮田“ 百千万” 工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“ 互联网+ 现代农业” 行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。

(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。 从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80 %的行政村。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8 家，500 万美元以上的企业22 家，有进出口实绩的企业超过195 家。

(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。 加快“ 一城、五组团、10 个产业集聚区、24 个重点镇” 建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8% ，城镇人口达到362 万左右。

加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030 )和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4 个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。以“ 六城” 联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。

(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。 加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300 亿元，规模以上工业增加值突破420 亿元、主营业务收入突破1800 亿元。“ 两区” 积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“ 两区” 完成年度投资100 亿元，新增就业6000 人。

强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“ 三年行动计划” ，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35 万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2 座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3 条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。 加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“ 东引西融” ，积极对接“ 一带一路” 战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。

持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国· 商丘国际华商节。力争引进国内外500 强或行业龙头企业30 家以上，引进投资3 亿元以上项目50 个以上。

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“ 十三五” 口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。

(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。 深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。

继续实施“ 三大工程” 。实施“ 蓝天工程” ，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“ 碧水工程” ，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“ 乡村清洁工程” ，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。

(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。 把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130 个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“ 舞台艺术送农民” 活动，继续开展“百戏进百乡” 活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“ 全面两孩” 政策，加强计生服务，提高出生人口素质。

抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。

四、加强和改善党对经济工作的领导

做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“ 总揽全局、协调各方” 的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“ 一盘棋” 的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。

提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“ 一把手” ，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。

提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。

倡导务实重干的工作作风。巩固“ 三严三实” 专题教育成果，深入开展“ 不想为、不能为、不敢为、不作为” 专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。

营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。

政府经济工作会议报告篇三

同志们：

这次会议既是对中央经济工作会、全省经济工作会议的传达贯彻，也是作好明年经济工作的动员会。下面，我就推动工作落实、抓好目标实现，讲三个方面的意见。

一、以超常规发展服务稳中求进、跨越发展大局

今年中央经济工作的总基调是“稳中求进”，就是既要“稳”，也要“进”，落点在“进”。省委、省政府提出以湖北之稳之进之快服务全国工作大局，鸿忠书记讲了“六进”，落脚点也是在“进”。这充分体现了中央的坚定信心和省委、省政府的高远追求。

一个区域、一座城市发展的快与慢、优与劣，受诸多因素的影响，归结起来，主要有三点：一是世界经济走势。在全球化的背景下，开放程度决定被影响程度，开放度越高，受影响越大，任何地方概莫能外。二是国家宏观政策、产业关联度决定被影响程度。宏观调控中央实行有区别的政策，有保有压，压的是产能过剩的，保的依然是鼓励发展的。三是一个城市的综合竞争力，主要表现在政府的引导力，而政府的主导力则又决定受影响力。一个地方调控经济的能力越强，组织应对经济危机的办法就越多，对主体经济的影响越小。

从国际上看，欧债危机、中东乱局、亚洲纷争，政治经济问题交织使国际形势异常复杂和充满不确定性。面对复杂多变的国际国内经济环境和国内经济运行的新变化，中央提出要把握扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生四个方面，这是中央稳中求进的英明之举，也是中央确定的“以我为主”的长远之策。就是说，在世界经济复杂多变的背景下，保持清醒头脑，把自己的事做好。扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生这四个方面，都是“以我为主”的重大决策。这是我们当前最大的政治导向，最关键的宏观环境，最重要的决策依据。省委、省政府要求我们襄阳在构建中部崛起的战略支点中担负六分之一经济总量的重要政治责任，寄予了很高的期望，我们必须用超常规的发展，来服务全国、全省经济社会发展大局。超常规就是突破一般性的工作格局，打破思维定势、摒弃墨守成规，超越自我、超越旧我的一种创新型行为，这种行为的核心在超越，关键在创新。所以，就我们襄阳讲，明年经济工作的主基调就是超越奋进，实现超常规发展。主要把握好四个方面：

第一，发展目标不给自己留退路。从国家层面来看，年度计划制定讲宏观总量平衡，宏观指标留有余地，有利于市场的发挥和社会的稳定。但对于一个地方来讲，确定一个留有余地的目标，是难以激励士气、实现超常规发展的。我们必须给自己确立一个高目标，就是不给自己留退路。我们提出今年全市经济社会发展目标要按照“两个高于”、“两个突破”来确定。“两个高于”，就是预期目标要高于20xx年预期目标，工作目标要高于20xx年实际完成目标。“两个突破”，就是固定投资和外商直接投资实现历史性突破。就是要确定这样一个高目标，按照这样一个目标奋勇前行。

第二，重视基础和长远。一个城市进步需要一点一滴的积累，襄阳的发展需要一步一个脚印的去超越。因此，我们从党代会、人代会开始，所有的工作布局既立足于今年，更着眼于未来五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年为阶段，不图一时之名，不贪一时之功。要按照建设现代化区域中心城市的总目标，从城市功能分区、基础设施、产业培育、制度体系、人才支撑等各个方面，稳住神，沉注气，全面推进，一年接着一年干，实现由地市级城市到区域性中心城市脱胎换骨的变化。

第三，发展方式要用更高的站位配置资源。要自觉地、主动地把襄阳的发展放在全球化背景下和国家区位战略中来考量，用更大的决心和气魄推进大开放、大开发，在更大的范围和领域内配置资源，运用人才。超常规发展要有超常的境界，我们各级干部都要以国际视野和世界的眼光来审视襄阳发展问题，尽管我们的各级干部身在基层，站在内陆，但是，这不能妨碍我们站得更高一些，想得更远一些，走出去的力度更大一些。这一点，是对我们每一个干部最基本的要求。

第四，发展动力要有创新。要用持续的改革和创新破除一切影响发展的阻力和障碍，建立能够满足企业和发展需要的体制机制和制度。衡量一个地方竞争力是通过其营商环境来表现的，主要指标有五个。一是开办企业的难易度。就是办一个企业，是一张纸就能解决，还是要几十个章子办成。二是合同执行的难易度。这在某种程度上是一个法制保障，也是信任体系的一个重要方面。三是重要信息的披露度。在企业发展进程中，需要政府在政策出台时，给企业一个预警期，让企业配合政府政策的调整。四是司法产权的保障度。就是创造财富要有安全感。五是经济的制约度。就是很少受地方政府和微观行政经济的干预。这五个指标是衡量一个地方营商环境的重要标志，也应该成为我们党委、政府努力的方向。

二、坚持主观努力和客观规律的有效融合，以工作的硬投入改善市场的软环境

在市场经济条件下，主观努力如何与客观规律有效融合，这是世界性的难题，也是东西方在经济理论上争论的焦点，毫无疑问，这种结合在我国社会主义市场经济条件下是可以做到的。这是因为我们有非常好的政治经济体制。历经凯恩斯主义和华盛顿共识，西方现代经济学越来越理性和完整，大家都知道西方早期经济理论是以凯恩斯主义为基础，三十年代大萧条时期，以罗斯福新政为标志，创造了国家干预经济模式，凯恩斯把它作为国家干预主义，在60年代美国经济碰到困难以后，又被华盛顿共识所取代。现在经济学家们对比各方面经济理论形成模式，总结了最容易取得共识的十条理论，其中有两条比较适合我们。一条说政府有职能改善市场，也有改善市场的能力，承认政府在市场中是有责任的。第二条说利润和成本改善人们的行为，成本低利润高企业一定会去，因为成本低意味着回报高。有利可图，商业资本一定会介入。再加上要素资源的配置，我们的主观努力和客观环境的融合就会改善一个区域的市场，尽管这个市场不是那么容易改变，但还是可以改变的。由此证明，政府的有效管理，是可以建立一个有效率的市场的，这也就不难理解一些国家、一些地区和城市为什么会在某一个阶段形成爆发式的增长，其中关键的一点是政府的主导力和市场竞争力能够形成有效的融合。

20xx年，历史的机遇再次惠顾襄阳，省委、省政府深入推进“一主两副”战略，全力支持省域副中心城市发展，在襄阳召开办公会，指导襄阳发展战略调整，建立新的领导体制，改进领导方式，制发促进襄阳跨越式发展的决定，实行政策倾斜和资金支持，召开三级干部会议增强襄阳气场。与此同时，我们召开党代会和人大政协“两会”，提出了建设现代化区域中心城市的奋斗目标，产生了新的“四大家”班子。当前，我们面临的任务就是迫切需要把政治优势、体制优势、政策优势、人气优势，通过扎实有效的工作，转化为城市竞争力和现实生产力。这就需要我们各级干部通过高强度、高效率的硬投入，产生发展环境、发展条件和发展平台上的新机遇、新变化和新动力。这靠一般化的工作、传统的工作方式和旧有发展模式是解决不了的，必须扎扎实实、一步一个脚印，创新创造，推动落实。

第一，整合资源、创新模式，推动园区晋级和新城开发。园区开发是工业现代化和城市化的重要支撑点。现在园区建设有两种模式，一种是新开发区模式，就是建立以生产模式为主的工业园区，园区与城市相分离，生活不配套，发展到一定层级后，由于受到功能的制约，吸引力下降。第二种是新城模式，就是在城市周围建设以生活为主的城市新区，居住和生产仍然分离，交通不配套，就业渠道不足，成为新城发展的最大障碍。许多城市都是以居住为目的新城开发，最后变成了空城。这两种都是前期规划理念上严重不足造成的。我们襄阳也面临着同样的问题。襄阳城市大而不现代，粗放而不精细。最近一家美资企业的高管到襄阳考察，讲了一句值得我们深思的话，他说不希望我们的产品像襄阳的交通一样。这说明了什么呢?就是外管的这些高端管理人才看惯了有序的城市、繁华的都市，习惯舒适的生活方式，到襄阳来感到不自在。这是我们所处的发展阶段决定的，我们必须快速跨越这个发展阶段，以城市的综合竞争力来赢得投资的竞争力。主要从五个方面入手：

一要调整规划理念，走城市发展和产业发展融合之路。把园区当作新城建，用环境引企业、引人才、引投资。新城建设和老城改造都必须下决心来做。我们在老河口召开9个县(市)区未来城市规划协调会时，强调了这个观点，下一步，这样的会议还要开，并且面向所有的干部讲新区规划，让大家认同。

二要整合两个开发区，进入国家级开发区第一方阵。高新区和经开区这是我们襄阳人为之骄傲的两张国牌，但目前没有起到1+1>2的效果，高新区有项目、有品牌，但没土地;经开区有土地，但设施不配套，企业不愿意去。更为严重的是没有形成错位竞争，而是一种相互竞争，迫切需要对两个开发区进行整合，力争进入国家级开发区第一方阵。

三要探索开发区的开发区和功能区结合，高起点规划启动东津新城。就是国家级的经开区与东津管委会两块牌子一套班子启动，作为我们未来五年襄阳战略品牌来建设。要用两至三年时间让东津新区具备与高新区一样，或者比高新区更好的投资平台。

四要有步骤地推动内城二产退城入园，形成产业集群。鼓励在内环线以内的工业企业，有条件的逐步在高新区、经开区以及城区周边兴办工业园，集群发展。特别是军工企业要走这条路，市政府要给予鼓励和支持政策。

五要对老工业区进行城市化改造，实现由生产型模式向复合型模式转变。让城市功能由单一转向多元，土地资源得到充分利用，走生产高端的可持续发展之路。要大力推进城市居民区改造，改造的底线不能低于100亩，鼓励1000亩以上成片开发和改造，使之成为一个功能配套完善的主题社区。

第二，文化引领，政策扶持，活跃民间创业，壮大微型企业。内陆城市与沿海发达城市的差距，既差在领导干部思想观念和社会的行为习惯上，也差在对经济与法治的认识上。首先是就业观念的不同，越是发达的地方经商办企业的就越多，越不发达的地方找关系托门路进机关的人就越多。这是由不同就业观念决定的。其次是思想认识不同。说到底经济架构是由不同市场主体组成的，是由大企业、中小企业包括个体户构成的，企业是经济的细胞，如果细胞不活跃，创业者不多，都靠政府办企业来解决就业，都靠招商引资来引进企业，经济是不健康的，也是难以持续的。襄阳土地广袤，人力资源充沛，商务成本较低，我们能不能把潜能变成现实生产力，在于我们能不能把市场主体的总量做大，在于我们能不能把一批个体户培养成微型企业，把一批微型企业培养成小企业，把一批小企业培养成规模企业。必须在商务成本低的情况下，推动微型企业的创业，这个时候微型企业和个体户是最容易发展起来的。我们要抓住这个机会，转变社会的就业观念，鼓励和支持创业。政府的工作就是要千方百计地降低创业的成本、减化程序，提供培训，让有创业意识的人都有能力创业。要制定操作性强的政策扶持制度，通过财政补贴、税收优惠、信用支持、资金担保，让更多的人有创业的机会，有实力做大品牌。要在推动经济发展改革上下功夫，支持产业上下游整合，支持产业横向联系，支持多种方式融资，支持退城进园，支持企业品牌创建，支持院校合作，凡是有投资人和做大做强的企业，各级党委、政府都要全力支持。

第三，支持创新、大胆改革，改善发展环境，降低综合成本。一要建立产业投资基金。对企业投资给予贴息，鼓励企业进行改造。市政府要将所有资源进行整合，再加上省政府给予的支持资金，做成产业基金，对企业扩能改造的，在银行贷款给予银行贴息。要围绕“一个龙头、六大支柱”，抓紧制定具体的操作办法，全力支持企业做大做强。

二要尊重市场决策，减少行政审批。要下大决心建立服务性的城市。以政府的高效率增强企业的竞争力。要瞄准昆明市的审批程序和审批标准，只能比昆明少，不能比昆明多。各职能部门都要高度重视，不讲价钱，全力支持。

三要引导政府把有限的资源向优秀企业和优势项目倾斜。在政府资金紧缺、资源有限的情况下，就是要让优秀企业和优势项目得到更优势的资源。对优秀企业、优势项目，实行土地优惠与投资强度挂钩，环境容量与税收挂钩、与产出水平挂钩，人才扶持与技改挂钩，努力实现政府投入产出的最大化。

四要降低综合商务成本。一个好的投资环境，应该是低物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本的结合体。政府服务部门要由宏观管理、行政控制转向产业监督、专业服务上来。强调专业服务，就是要帮助企业降低商务成本、物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本，政府部门的服务要专业化，只要有专业精神，一定能成为专业人才。政府对经济、对企业的服务要强调专业化。

五要大力发展现代服务业。服务业的核心就是第二产业的第三产业化。实际上是把服务第二产业核心制造的辅助性行业成立起来，满足企业的需求，用生产性服务业带动和促进工业发展。所以，现代服务业发展水平不但是一个经济支撑问题，是发展环境的问题，更是现代区域中心城市竞争的核心要素，是衡量一个城市功能和地位的重要标志。

六要加强政策激励，提高直接融资能力和水平。这是我们破解当前宏观经济政策约束，特别是信贷政策趋紧情况下的一个最重要办法。我们搞经济领导方式改革，重组金融办，将金融办和上市办合并，成立一个专业办公室，来帮助企业做上市辅导和融资服务，就是一个创新的办法。用创新的办法来破解我们发展中的难题，这对我们领导经济方式方法是一个考验。

三、凝聚社会共识，树立开放形象，强壮社会力量

高度的社会共识和认同是发展的基础，是力量的象征，也是一个城市最大的生产力。社会对一个城市的认同和信任，需要那个城市的领导团队自身开放、清廉、清明、务实形象的感染。对内形成高度的共识，对外形成开明的形象，这两个方面结合起来就会形成一个气场，激励人，鼓舞人，让更多的人支持这个城市，参与这个城市的建设。做到这一点，要抓好以下几项工作。

第一，思想上尊重群众和真心关注关心这个城市的每一个经济人。市民是这座城市的真正主人，经济人是这座城市的活力之源和希望所在，党委、政府就是通过自己的工作，努力增加全社会对社会主义核心价值体系和中国特色社会主义道路的认同和认可。这是我们的政治任务。同时要通过我们的工作，努力增加市民对市委市政府公信力的认可，增强市民和市场主体对城市未来美好前途的信心。明确了这一点，就明确了我们的工作重点和努力方向。襄阳在历史上曾经几度成为区域政治、经济和文化中心，我们先辈曾经做过的事情，我们今天没有理由做不到，新襄阳振兴的关键在于发展战略和发展路径得到全市上下的高度认可。在此基础上，动员全社会包括所有社会主体在市场建设上和社会发展上倾情参与，在改善环境、提升形象上人人自觉，在面对困难、利益受损时顾全大局。只有每一个市民真正像建设自己的家庭一样来经营这座城市，每一个经济人像对待自己的孩子一样对城市未来充满信心和期待，襄阳才有光明灿烂的前途。这是我们各级干部需要做的工作，也是我们党的思想工作的一部分和职责所在。我们反复强调社会共识的问题，就是要“一个目标、一个团队、一个声音”，尽量减少内部摩擦所造成的社会负面影响，尽量减少内部矛盾造成运作的低效率，这是每一个襄阳人都要共同承担的责任，需要全社会积极参与。城市的现代化首先是人民生活的现代化，因此，市十二次党代会把建设幸福城市作为重点工作目标和任务进行安排部署，市政府工作报告又把幸福城市的目标任务进一步具体化，得到广大干部群众拥护。所以，我们要把增强市民的幸福感，提高市民的满意度，作为政府工作推进的方向。要大力整合资源，加大资金投入，率先在全省实施公共服务均等化，吸引更多的人到襄阳就业和创业。

第二，改善城市环境，加大产业投入。现代城市不同文化、不同收入的群体需要不同的社区。我们要大规模推动主题社区建设，这要作为城市规划建设的主要任务。目前，要在高新区抓紧新建一个日本社区。我们要通过大规模的城市更新、综合改造和大规模的公共设施建设，让襄阳这座城市一年一变样，两年大变样，三年全变样。变化怎么来，没有投入就不会有变化，一年20亿投入120xx年也不会有变化，投入300亿我赞成，把这些钱用在改善我们生活的这块土壤和家园上，我相信会得到全市上下的广泛支持。

第三，提升城市综合服务能力，完善区域性功能载体。要通过创建功能性载体，集纳功能性主体，提升区域功能，推动区域性功能地位的确立。建设现代化区域性中心城市，必须按照区域性城市必备的功能载体和功能设施进行规划和建设。现在，我们要一项一项列出清单，排出时间表，一步一步、一年一年向前推进。

建设区域性中心城市的过程就是现代化建设的过程，是城市产业体系、空间形态体系和城市的影响力、美誉度、向心力提升的过程。强大气场的形成是经济增长和信心的增加。今年，我们提出开展管理年活动。推动市委、市政府工作精细化管理，使党委、政府的工作更加精细化、人性化、国际化、法制化。精细化管理就是人本观、效能观。党委、政府出台的每一项政策措施都要让群众、让企业感到党委、政府的服务发生了实实在在的变化，这样全社会对这个城市的信心才强，谋发展愿望才强，我们这座城市才有希望。新的年度是新的起点，新的班子确定新的目标，我们要有新气度、新思维、新作风、新变化，在新襄阳的振兴崛起中找准自己的位置，创造属于自己的这份荣光。

政府经济工作会议报告篇四

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[20xx]3号)要求，交流各地发展非公有制经济的经验，表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家，认真分析全省非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面，我讲三点意见。

一、积极推进，成果显著，非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用

近年来，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念，做了大量富有成效的工作，使非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我省最具活力的经济增长点，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

第一，非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来，我省非公有制经济规模不断壮大，对国民经济的拉动力越来越强。20xx年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3%，贡献率达到34.8%。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3.5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5%和44%，比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元，比上年增长44.5%，占全社会投资总额的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制经济完成增加值1440亿元，同比增长20%;实缴税金58亿元，同比增长25.2%。

第二，非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展，创造了大量的就业机会。截至目前，全省非公有制经济从业人员，已达570多万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。20xx年，全省新增就业岗位64.2万个，其中50%以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，老百姓称非公有制经济为“富民经济”。

第三，非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来，特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换，增强发展活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。

第四，非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番，达到38.07亿美元，占全省外贸进出口总额的56.1%。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137%，拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度，私营企业进出口总额达42.61亿美元，同比增长57.6%，占全省进出口总额的60.9%。全省对外投资企业中私营企业占9o%以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。

第五，非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到20xx年年末，全市非公有制企业已发展到2.7万户，从业人员10.2万人，占全市城镇从业人员的70%，国有企业下岗职工有96%在民营经济领域中实现就业;全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元，占全市生产总值的70%;大庆市龙凤区20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2%：东宁县20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达83%，成为名副其实的主体力量。

这些成绩是全省上下共同努力的结果，更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里，我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!

尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，但与发达省区相比，还存在着较大的差距。在数量上，2o20xx年，我省非公有制经济完成增加值1618亿元，仅占我省生产总值的1/3，而同处东北的辽宁省，非公有制经济完成增加值3505亿元，占生产总值的比重已经达到51%。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上，我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有制支柱企业。之所以出现这种状况，主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别地区和部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，还没有对民营经济和国有经济一视同仁，在精力投入、工作推进上还没有像抓国企改革、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。近些年，国家和省里在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但一些地区、部门对这些政策执行不力，督查不严，落实不到位，反馈不灵敏，致使一些政策够用不管用，流于形式;有的部门甚至不顾大局、设置障碍，干扰政策的落实。三是勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。由于历史、人文等多方面的原因，我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚。很多下岗、失业、转业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是中介服务组织发展缺位。目前我省中介服务组织不仅数量少，而且质量低，在管理水平、服务能力、市场衔接等许多方面还不能有效地为非公有制企业发展提供各种服务。五是非公有制企业融资难没有根本解决。融资渠道少、融资成本高等问题仍然是制约非公有制经济发展的一个瓶颈。以上这些问题一定要认真加以解决。

二、拓宽领域，提高质量，促进我省非公有制经济快速发展

党的xx届五中全会指出，要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。要大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国企改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要引导个体、私营企业制度创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。按照这一要求，今后一个时期，我省非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻和落实党的xx大、xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想，转变观念，充分依托我省优势，全力推进非公有制经济发展。进一步完善政策措施和服务体系，努力营造良好社会氛围，不断加快规模扩张，加强自主创新，促进质量提高，实现我省非公有制经济发展的新跨越。发展目标概括为“五三六”、“七六六”、“二二六”。从非公有制经济对全省经济发展的贡献看，到20xx年，非公有制经济创造的增加值占全省生产总值的比重由目前的30%提高到50%;实现税收额占全省财政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企业新增就业人员占全省新增就业人员的比重由目前的50%提高到60%以上;从非公有制经济对全省经济增长的拉动看，进出口额占全省进出口总额的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技创新企业占全省科技型企业的比重由目前的40%提高到60%以上;民间投资占全社会投资的比重由目前的40%提高到60%;从非公有制经济的发展规模和质量看，年营业收入l亿元以上的非公有制企业由目前的12o户增加到200户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的100个增加到200个，全国驰名商标和中国名牌产品由目前的26个增加到60个，非公有制企业的创新能力和市场竞争能力明显增强。根据这个思路和目标，我们要全力做好以下四项工作：

(一)挖掘潜力，迅速扩大非公有制经济规模。总体规模小、在国民经济中所占比重低，仍然是我省非公有制经济发展的一个重要问题。我省非公有制经济要取得跨越式发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。一是迅速壮大非公有制经济新生力量。当前，国家对非公有制经济发展进一步放宽了领域，降低了门槛，加大了政策支持力度，这为我省加快非公有制经济的发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，在迅速扩大非公有制经济规模上下功夫。要充分利用我省是老工业基地，国有大中型企业实力雄厚的优势，进一步发展为其服务和配套的非公有制企业：利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展非公有制精深加工企业;利用对俄开放优势，进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制企业;利用科技实力雄厚的优势，进一步发展非公有制高新技术企业等。积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业。在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济。伴随每一次改革，都会产生一次新的“下海”热潮。积极鼓励科技人员，尤其是掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办非公有制企业和发展个体、私营经济。结合农业产业结构调整，大力发展农村个体、私营经济，鼓励外出打工农民回乡创办企业。认真落实国家和省里鼓励创业的各项政策，对确定为国家和省里支持的创业服务重点城市、创业辅导(孵化)基地和创业园区加大投入，给予资金支持。5年内要在全省建立5o个创业辅导(孵化)基地和创业园区。二是积极鼓励非公有制企业参与国企改革。我省还有相当数量的国有企业、集体企业要退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其改造成为非公有制企业。我省原来的五常制药厂、哈高科、哈肉联等通过改制迅速做大做强，积累了这方面的经验，要继续组织有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，形成一批新的非公有制企业。三是努力引进一批非公有制企业。利用我省资源、产业、区位等比较优势，进一步创造良好环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进南方先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动非公有制经济的发展。上海世茂集团、山东金锣集团等一批非公有制企业已经落户我省，这是一个良好开端。我们要总结这方面的经验，吸引更多的外来企业，壮大我省非公有制经济规模。四是积极扶强非公有制“龙头”企业。对于产业关联度较强的非公有制企业，积极引导其以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。选择一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的骨干企业，支持其进一步壮大实力。对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上非公有制骨干企业，由省、地市、县(市、区)分别建立数据库，实行动态管理，搞好跟踪服务，加快龙头企业的培育和发展。

(二)不断创新、提升非公有制经济的发展层次。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业不断发展壮大的源泉。要不断提高非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。一是坚持理念创新，把握正确发展方向。非公有制企业要认真贯彻党的xx届五中全会提出的建立资源节约型和环境友好型社会的要求，重新审视企业发展战略，按照科学发展观的要求，处理好当前与长远、经济发展与环境保护、资源节约的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，实现集约化和内涵式的发展。二是坚持科技创新，增强企业生命力。产品科技含量低、市场竞争力弱是制约我省非公有制企业发展壮大的主要原因。要积极鼓励和引导已经具备一定规模的企业，特别是在某些领域、某些行业发挥龙头作用的企业，把技术创新作为企业生存发展的重要任务切实抓好。通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进产品升级换代，提高市场竞争力。有条件的企业要设立研发中心，形成自主创新能力;暂时不具备条件的企业可以与相关科研机构合作，实现科技成果和人力资源共享，提高创新能力。三是坚持制度创新，规范企业管理。建立现代企业制度是非公有制企业的发展方向。对于发展到一定规模和层次的大中型非公有制企业，要逐步改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推行股份制，以适应社会化大生产和市场经济发展的更高要求。对于其它非公有制企业，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特点的企业管理之路。四是坚持营销创新，拓展市场空间。企业的营销方略决定企业的市场前途。不断创新和增强市场开拓能力，对非公有制企业发展至关重要。浙江省大型非公有制企业的销售网络遍布全国甚至是全世界，与世界上200多个国家和地区建立了贸易关系。温州的印刷包装企业，几乎垄断了全国酒类行业的包装，年销售额高达30多亿元。要认真学习和借鉴这些经验，注意捕捉市场信息，完善市场营销战略，建立起快速的市场反应网络体系。要努力与国际标准接轨，采用现代化的管理方式，切实提高企业的市场开拓能力。“驰名商标”、“名牌品”等品牌是企业走向市场的名片。我省的知名品牌产品不多，要实施品牌战略，打造国内国际知名品牌，提升企业影响力。要积极鼓励和支持具有鲜明地方特色和竞争优势强的非公有制企业加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。从今年起，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，省政府给予1o0万元的奖励。

(三)打造集群，壮大非公有制经济的发展实力。从发达省份的发展实践看，培育产业集群是促进非公有制企业发展，提升竞争力的必然选择。这些省份的中小企业通过专业化分工合作，促进产业集群化发展，有效地优化了资源配置，形成了明显的行业优势乃至行业垄断。如浙江永康形成了闻名全国“五金城”：“领带之乡”嵊州，生产的领带占全球的1/3;诸暨市大唐镇，生产袜子的企业8000多家，年产量48亿双，产值90亿元，成为全球最大的袜业基地。我们要学习和借鉴这些经验，努力培育自己的产业集群，努力创造一批区域品牌，发展一批产业名县名镇，壮大一批核心竞争力较强的骨干企业，打造一批有影响力的拳头产品，培育一批有一定规模的专业化市场。目前，应该在以下三个方面发展产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。今后5年，我省将重点建设5o个非公有制企业园区。要将这些园区的建设规划和产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，通过产业集群拉动园区建设。我省的利民开发区、平房工业园、大庆化工园、纺织工业园等园区通过专业化发展，已经形成了特色突出的北药开发、汽车零部件加工、石化产品生产等优势，取得了很好的效果。要充分借鉴他们的成功经验，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势资源和产业发展产业集群。我省是资源大省和商品粮大省，发展资源精深加工产业具有明显的优势，经过多年的发展，在这方面已形成了良好的产业基础。非公有制企业要注重发挥资源和产业优势，大力发展规模化生产和集约化经营。要加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的北药产业群、乳制品产业群、畜产品产业群、林产品产业群、农副产品产业群等更多的产业群体。三是依托“块状经济”发展产业集群。我省一些地区的绿色食品生产、畜牧业养殖、边境地区的进口木材加工等都是块状经济发展的雏形;还有一些像亚沟粘豆包村、扫帚村等小商品专业村，也有了一定的发展规模和知名度，形成了“一乡一品”、“一村一品”的良好发展格局。要依托现有基础，加强引导、规划和扶持，引进先进管理理念，培育知名品牌，形成独具特色的主导产品或主导产业的集群，把小商品做成大产业，形成大市场。

(四)提高素质，增强非公有制经济的发展后劲。“人是生产力中最活跃的因素”。具体到每个企业，从业人员素质是决定企业生存发展的关键因素，要使我省非公有制经济持续健康发展，必须加强人才队伍建设。一是努力提高企业家和员工素质。市场经济千变万化，对企业家和员工素质的要求越来越高，在这一点上，一定要增强紧迫感和忧患意识。企业家要自觉加强学习，不断增加知识储备，研究和运用市场经济规律，按着国际规则开展商务活动，尽快提高决策能力和经营管理水平。同时要加强对员工的培训，不仅要使他们掌握应知应会的技能，而且要使员工对企业有长久的归属感。为了不断满足企业发展的需要，也要注重一些急需人才的引进。二是不断形成厚重的企业文化。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来，增强企业的吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。三是积极推进企业诚信建设。市场经济是法制经济，也是诚信经济。企业的发展只有建立在诚信和道德之上，才有坚实基础，才能不断发展。要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，加强规范化管理，健全各项制度，不断提升企业信用度。非公有制企业要自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营、公平竞争;以德治企，善待员工，利义兼顾;积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度

各级党委、政府要从坚持我国基本经济制度的高度，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济大发展、快发展、科学发展。

一要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我省相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着个别权利部门死守利益的“亮红灯”现象、有的中间环节顶着不办的“中梗阻”现象、少数基层单位拒不落实的“末稍炎”现象。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，必须认真加以解决。非公有制经济发展程度是检验一个地区经济环境好坏的试金石。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。我省也相应出台了26条实施意见，一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监督”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。从依法行政做起，从点滴小事做起，认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查重点，加大督办力度，组织专项检查，督促政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门、工商联及有关部门、每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

二要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足仍然是我省非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银地和银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥，国企、民企同等对待，一视同仁。开展经营性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。建立国家开发银行贷款平台的地市，要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务。各级财政部门要加大对政策性担保机构的资本金投入，省财政已注入5.5亿元政策担保金，还将继续逐年增加投入，以提高政策性担保机构的担保能力，放大担保倍数。同时积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在2o0万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具备条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。有条件的企业可以积极参股有关金融机构，壮大金融机构为非公有制经济服务的实力。

三要切实维护非公有制企业的合法权益。个体、私营等非公有制企业经营者和从业者，对在行政监管中出现的侵害他们利益的行为意见很大，反响强烈，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权，严禁利用行政职能，强制企业加入协会、学会，强行收取会费等行为。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，在各级工商联设立非公有制企业维权投诉受理中心。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理涉及此类案件和民事官司当中，要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，积极探索建立健全职工社会保障制度。

四要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要使非公有制经济创业者得到全社会的广泛尊重，激发全民自主创业热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。要使全社会都能认识到，非公有制经济的经营者和从业者，同我国广大工人、农民、知识分子一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全社会形成人人关心、人人支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议;为做出突出贡献的非公有制企业家提供省、市级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，国家实施振兴老工业基地战略，为我省非公有制经济发展提供了难得的历史机遇;国发[20xx]3号文件的出台，为我省非公有制经济发展注入了强大的推动力量。让我们抢抓机遇，扎实苦干，为实现我省非公有制经济的快发展、大发展、科学发展做出积极的贡献!

政府经济工作会议报告篇五

我们今天开这么一个座谈会，实际上改变过去一年一度的政府的行业工作会，各方面交流座谈，形成互动，刚才十几位同志发言，总的大家讲的内容都很清晰，体现了我们去年的工作成效。

就重庆来说，去年开放方面的工作的确是很不错，对全市的经济起到了很重要的推动效果，我们进出口贸易达到了955亿美元，增长了39%，去年全国进出口增长率是百分之二点几，我们这个是很亮丽。另一方面就是我们实际利用外资106亿美元，重庆已经连续三年外资到位数超过100亿美元，在中国外资一年超过100亿美元的地方就是八个省，重庆处在第八位，这个代表了一个开放的水准。因为整个中国一年外资到位数就是一千几百亿美元，这八个省过百亿，就已经有1000亿，其他所有的省通通加起来200多亿，外资的80%是这八个省，其他20多个省市就是15%，这个是过去这些年一直有的，重庆能进入前八位的行列，这百亿美元是很重要的，而且它也不是一年，基本上年年都到百亿美元以上，也没有当一个指标努力的抓，自然而然每年总是有100亿美元进入重庆。所以这个和进出口一样，进出口955亿美元，六年前，金融危机前是60亿美元，涨了16倍，这七年我们翻四番，这是很好的。我们不仅利用外资、进出口增长快，一般贸易、加工贸易这方面都发展得很好，去年我们服务贸易增加25%，到130亿美元，服务外包14亿美元，服务外包增长27%，总之现在重庆是一般贸易、加工贸易、服务贸易三管齐下，形成了一个开放的经济，这个开放经济给重庆整体国民经济带来了推动。去年我们gdp增长10.9%，应该是国内比较最快的，国家统计局20号公布全国的情况，我们处在比较最快的地方，更重要是重庆经济结构向好。

【重庆经济结构良好的四个指标】

我们经济结构有四个方面向好：

一是拉动经济的动力结构。我们知道经济拉动是由消费拉动、投资拉动、出口拉动三驾马车，我们消费增长13%，全国去年消费零售增长最高的地方之一是重庆;我们投资增长18%，也是比较高的两位数增长，全国投资15%;出口增长39%。也就是三驾马车中，我们有两驾马车走得全国最快，还有一驾马车投资也是较快，三家马车协调并进，一起发力，均衡发力，使得我们经济发展较快，而且是平衡的，最怕的是一驾马车病了，一驾马车倒了，只剩下一驾马车独立支撑，这对经济发展是不平衡的。所以说三驾马车中消费是基础、投资是关键、出口是支撑，这三驾马车哪驾也不能少，重庆这个结构是好的。

二是我们的产业结构也比较好。整个重庆作为一个直辖市，整体上第三产业、服务业总量比工业发展还快，所以服务业总量去年开始超过工业总量，而我们这个工业总量增长率是全国第一，我们的服务业增长比工业还快，这就是很好的。如果我们服务业的加快是因为工业慢了，掉下来了，工业从百分之十几掉到百分之几了，这时候服务业没有加快也变得快了，就超过工业了，这个是另一种情况。现在我们是工业走得很快，服务业，包括金融业、服务贸易走得更快。

刚才说的服务贸易增长25%，大家明白服务贸易多少营业额，百分之七八十都是gdp，工业如果有1000亿营业额，可能800亿是原材料、零部件，增加值是扣除了外边输入的东西，净值是增加值，这个服务业就是人的劳动，人的劳动就是gdp，它不消耗原材料、零部件，最多消耗的是一些电费等等。讲这个意思，我们服务贸易快的发展，快于一般贸易，金融业快于一般贸易，整个的服务业加快，这是我们经济好的地方。另一方面我们工业是全国增长第一，我们已经连续几年工业增长全国第一，但是我们不是傻大黑粗的工业，蛮横的发展，产业过剩的发展造成糟糕的局面，我们是高科技产业，汽车产业集群，电子产业集群加速度发展，去年我们电子产业是22%的增长，汽车产业是21%的增长，它们两个产业各有5000亿的集群，所以他们两家加起来1万亿，其他各行各业也是1万亿，大体上10%的增长，全部工业加其他除二，就是15%，所以去年重庆全部工业产值15%的增长，我们的电子产业、汽车产业发展速度高于一般行业一倍以上，这也是产业结构向好的一个方面。

三是我们效益也挺好。我们去年工业利润增长30%以上，前年工业利润增长42%，就是20xx年工业利润涨42%，20xx年工业利润涨30%以上。我现在说30%以上，是因为这个数据是去年全年统计还没有最后出来，还要等一两天，我们1—11月份利润增长40%，12月份不知道，即使12月份利润归零，也增长30%以上。总的意思，我们工业利润很好。金融业的利润也很好，全市的企业利润去年超过3000亿，有三千几百亿，总共gdp1.4万亿，gdp的利润含量是24%。大家都是搞企业的，一定明白一个地方企业利润高，是最佳的投资环境，说明这个地方有市场、有效益、有前景、有需求，良性循环，这样的环境下企业赶也赶不走，招商引资就相对容易。如果这地方政府倒是满腔热情招商引资，招来的企业投资结果，一没市场，二亏损，三是各种各样千难万难的事不断发生，企业用脚投票，就会走路。所以，千做万做赔本生意不做，企业是最现实的，哄也哄不了，所以这一条也很重要。

四是投资结构。我们不搞产能过剩的投资，我们也不搞泡沫性的投资，我们不搞结构不平衡的投资。比如我们去年的投资1万多亿，工业投资占全部投资的百分之三十几，房地产占全部投资的25%，基础设施投资占全部投资的25%，还有百分之十几的服务业，教育、卫生、文化、社会各行各业的投资，这个结构是比较好的。如果一个地方投资，基础设施投50%、60%，或者房地产投资50%、60%，最后的结果是基础设施50%、房地产30%，最后还是工商产业各行各业只有百分之十几，这个地方有路没有车跑，有城市也是空城。因为城市也好，社会也好，就业靠企业，税收靠企业，gdp发展也靠企业，总的来说，工商产业是最重要的，实体经济投资最重要，现在的投资就是未来的结构，重庆现在的投资结构对未来是好的。包括外资在重庆的投资也比较好，我们这儿的去年100多亿美元外资，外资投资工业占40%，投资房地产占20%，投资服务业占30%。所以，整个重庆来说，整个经济结构比较好。

这个结构好，和外资、进出口、外经贸委的管辖下的形势比较好，和我们的开放高地建设结合在一起，所以改革开放是发展的红利，开放就是改革，改革必有开放，开放给重庆带来了发展的动力，是重庆经济发展的重要动力之一。

【开放工作的五个重大突破】

我就重庆去年开放形势总情况对国民经济的推动讲这么一个感想。

具体的说重庆去年开放工作，外贸外事的工作，有突破性的进展，年年都在干，去年有重大突破的事情我认为有这么五项值得说道说道。

第一，丝绸之路经济带的重要载体。

渝新欧去年在的支持下，鼓励下，在中央部委的具体操作下，协调下，在我们重庆方方面面的努力下，我们有重大的突破。一个渝新欧去年有五个具体的工作成果。

1、国家赋予了渝新欧团结村火车站是国家一类口岸，团结村口岸是西部集装箱枢纽站，有了渝新欧以后，从欧洲的货形成了直通，形成了口岸功能。以前中国铁路口岸总是沿边、沿海，内陆没有口岸，要做口岸，新疆阿拉山可以是口岸，欧洲的货到阿拉山出关进关，如果那边关检了以后到重庆已经变成内贸货，重庆如果是一类口岸，重庆海关关检可以直接出国，外国货从欧洲到重庆再关检，经过我们边疆的时候登记一下，并不进行关检，这个很重要。国家口岸分一二三类，我们这一类口岸就代表了国家门户，内陆出现门户，这是个巨大的突破，我认为是了不起的标志性的，是内陆开放高地建设的成果，是党中央对重庆的支持。

2、国家又批了渝新欧铁路保税物流中心(b型)，有了口岸，又给了保税区，这个很重要，是去年9月份批的。

3、渝新欧成了中国邮政班列的发行点，中国和欧洲，包括中国和东欧，原来俄罗斯的整个板块，50年没有铁路邮政，有航空邮政、海运邮政，铁路没有邮政，还是50年代的一个国际贸易协定中规定的，航空运邮包太贵，水路运邮包太慢，铁路不能运，这件事对渝新欧来说，我们是希望有的，我们经过了前年的努力，去年中国邮政总局在重庆作试验，有时候做事要撞一下，然后再协调，否则大家50年没有做这个事，这个功能新开，想法都不存在，就启动不了这个事。国际协调，协调了半年，去年8月份我们的邮政班列正式发动，就开出去了，实际上中国邮政总局、铁道部、海关和国际上这方面的组织大家都商量了，谁都知道在贸易自由化、一体化的情况下，这是不言而喻，当然可以运输，而且电子商务了，这邮包满天飞，邮包的数量巨大的增长，几十倍、几千倍的增长，铁路运输自然是一个很好的试验，是赚钱的买卖，不要让飞机和轮船运，有钱不赚呀?所以这件事就打通了，也是重大的突破。

4、渝新欧的票价。我们渝新欧20xx年启动的时候，那时候我和五六个国家谈，当时中国的运价是0.8美元，俄罗斯是1美元，哈萨克斯坦是0.6美元，就是说不同国家，同样运一吨货，运一个集装箱的货，每公里的运价不同。当时俄罗斯最强势，是1美元，因为这个东西有一个高的话，其他的都搭车希望高，大家一起高，到了20xx年我们出面进行了协调，降到0.8美元，20xx年我又和五个国家的铁路部门协调，降到0.7美元，去年我们成功的降到0.6美元。0.6美元一直是我的一个梦想或者是一个具体的目标，恰恰是0.6美元是和海运是等价的拐点，如果以后降到0.6美元以下，降到0.5美元的话，比海运效益成本更高，现在至少可以打平了。这里边有一个逻辑性的数据，就是海运一般从上海、广州到鹿特丹，20xx美元，但是所有工厂不会把货都在港口上车站，所以相关城市要把货运到港口，也有500公里、100公里，甚至20xx公里，这一段的运输总要一千多美元，加在一起就3500美元，铁海联运总成本，我们沿海地区各种企业平均都在3000多美元，然后每个集装箱有200万以上的价值，不是运煤炭和木材，是各种各样的商品，一个集装箱的货品就有两三百万、三四百万，我们运电脑都是500万以上的价值，就按200万算，一年利息摊到一个月，就两三千美元，这样算账大体上就是6000美元，我们1万公里，0.6美元，就是6000多美元打平，这对我们极具里程碑意义，这是渝新欧第四个非常突破性的效益。

5、国家又给了重庆汽车进口整车口岸，中国一年进口120万辆车，汽车进口的口岸都在沿海，比如天津、广州、上海、大连，沿海用船舶把欧洲、美国的各种车运过来，汽车是专项产品，不是一般口岸能进，要专门批，团结村成了内陆汽车整车进口口岸。这五个就是标志，意味着重庆团结村已经成了丝绸之路经济带的重要载体，是国家赋予的特殊标志的一个口岸。这是第一个事情，这个很重要，和丝绸之路经济带，一带一路的战略联系在一起，国家给了隆重的笔墨，我认为是去年重庆进出口、外贸、开放方面一个标志性的特别性的事件，如果一个地方要归纳十个、八个重大事项，有长远意义，里程碑意义的就是这五个。

第二，去年重庆实现了开放性的标志，就是三个三合一。

我们这几年一直在推动大口岸、大通道、大平台，一个地方是不是开放高地，必须是口岸高地、交通枢纽和保税平台，保税平台就是这个地方经济要素可以大进大出自由贸易，保税区就是国际上的自由贸易区。从这个意义上，去年我们形成了水陆空三大通向国际市场的枢纽，我们机场去年达到2970万，增长率也是全国机场第一，我们机场去年赶上了西安，现在处在全国航空机场第八位，我们这六年赶上了五个机场，海口、厦门、杭州等等，去年又赶过了西安。我倒不是说要超过兄弟省，是说明重庆已经成为国际航空枢纽机场，货运有了30万吨，六年前两条国际航线，到去年已经有40条国际航线，不管是流量还是航空的通行能力，都有巨大的推动。到明年重庆这个t3航站楼，第三跑道建好了，还有更大的空间，可以到4000万人次、5000万人次，成为世界级大机场。港口，黄金水道，我们是长江上游的航运枢纽。铁路又有了渝新欧，成了欧亚大陆桥的主通道，去年是阿拉山整个运输量的80%。再就是三个一类口岸，机场现在是一类口岸，港口也是一类口岸，我们原来港口的货要运出去还要到上海、宁波口岸转拨以后出口，这个出口价值不算在重庆，算上海和宁波了，我们就是内贸货物，有了一类口岸以后，重庆口岸一封关出去，到沿海是关检互助，帮你登记，结账都在重庆。然后三个保税区，港口边上有一个寸滩保税区，机场旁边有两路保税区，铁路旁边有团结村保税物流中心，还有一个西永保税区，就四个，还有万州和南岸的保税物流中心a型等等，现在我们重庆各种类型的保税区、监管区很多，最重要的是三个枢纽平台上，三个口岸，有三个保税区，这三个三合一是内陆唯一的，代表内陆开放，有了这个才会带动整个重庆进出口贸易、外资各方面发展特别加快，这也是里程碑意义的特征，哪个省还找不出有三个三合一，即使是沿海，你港口是保税区，但是机场和铁路不一定有保税区，有的机场旁边有保税区，但没有港口和铁路，有的地方水陆空既不是枢纽，也不是口岸，更不是保税区，我们把三个三合一绝妙的组织在一起，形成了重庆特征的内陆开放高地，这个很重要。

第三，五大服务贸易重大起步。

我们说的五大服务贸易都是在去年起步的，包括跨境电子商务，包括离岸金融结算，包括保税贸易，保税商品展示交易，也就是平行贸易，包括离岸大数据处理，数据中心的建设，也包括我们讲到的其他一些事。这五个方面去年都是从实起步，我们提出这个东西不能抽象，要见项目、见企业、见流量、见效果、见配套措施，非常务实的一个一个推。我们去年保税商品展示交易做了10亿，有了零的突破。

跨境电子商务，我们说电子商务不是几千亿、1万亿的说，跨境电子商务不瞒大家说6000多万元，这个也千难万难，1—6月份只做了100多万，到七八月份每个月做了1000万，到了年底就是6000万，今年是不是变6亿，60亿，也可能，所以这也是零的突破。第三个大数据这一类的交易量或者我们离岸金融的交易量，也都有重要突破。所以，总的去年五大服务贸易总的增长25%，五大服务业都非常好的启动。我们目标到今年五大服务贸易至少弄50亿美元，到明后年这五大服务贸易再涨几倍的时候，可能变成几百亿美元，几百亿美元顶1000亿美元的进出口，因为1000亿美元的进出口，形成的gdp了不起两三百亿美元，但是服务贸易如果有了三四百亿的话，它的gdp也拉动三四百亿，我刚才说过这个道理，这一块我觉得是重庆战略性新兴服务贸易，和世界联系在一起的服务贸易，去年是重大突破。

第四，去年一年增加四家外资银行。

新加坡就来了三家，日本来了一家，整个重庆现在有17家外资银行，是中西部各个省独立算账我们排第一，整个重庆目前银行数95家，其中外资银行数在95家里有17家，去年增长四家，人民银行、银监会确认我们的增长数量是国内每个省增长率全国第一。现在我们外资银行总的17家，就已经是内陆22个省数量最多，这也是去年很重要的一个开放。

除了这个以外，去年我们离岸金融结算是830亿美元，跨境人民币结算是1600亿人民币，我刚才说了，离岸金融结算对口着加工贸易，因为加工贸易的品牌公司都是离岸，他们把这个拉过来。一般贸易就是本币和外币换算，你再方便，如果是美元，全世界用美元计，去年涨1.3倍，其实是金融为实体经济做了好事，这一对账让实体经济企业减少30亿费用，这里边既有换兑的便利，还避免汇率损失，差不多就是2%的概念，这也是一个金融的成果，因为它有130%的增长，所以我们离岸金融结算。

然后还有一个跨境电子商务需要的结算卡，就是第三方支付，我们去年增加了5个第三方支付牌照，再加上一个亿赞普集团，就六个，全国这样的第三方支付授权牌照，我们差不多在全国的三十几分之一，我们人口是全国1/40，gdp也是全国的1/40，如果我们各种各样的经济比例能做到三十几分之一，我们当然就在全国平均值以上，就多拿到了资源，这方面金融上有重大的成就。

第五，重庆去年在开放的产业平台上，进出口方面形成了非常好的基础，最终进出口贸易、外资到位都体现在产业企业的结构上，这方面我们有重要的标志性意义。重庆在内陆已经形成了能从事国际贸易、从事国际产品和国际产业链循环结合在一起的开放型经济体系，这也是很重大的概念。

整个这五个，应该是标志性，涉及到产业，涉及到金融业，涉及到服务贸易，涉及到开放高地的特征，三个三合一，还涉及到渝新欧，这是我想说的第一方面，就是我们去年总结事情很多，最重要的就是这五个特征。

【需要形成共识的三大机遇】

认识上来说，有三个认识，大家要形成共识。

我们重庆根据去年的实际，结合、xx届三中全会精神，按照国家政策、导向、趋势，新常态的要求看，我们有三点认识。

第一，内陆开放是中国未来开放最大的潜力所在，是中国经济开放新常态的重要特征。

中国的开放，过去35年，从80年代开始，主要是先从沿海的整个特区，沿海的27个开发区，从沿海开放开始，逐渐向内陆延伸，以至于35年下来，沿海比较开放，内陆相对闭塞。我刚才说一年外资85%是在沿海八九个省发生，内陆22个省只占15%;进出口贸易4万亿美元，83%发生在沿海，17%发生在内陆。意思什么?其实东西部的差距主要是开放的差距拉下来，这30年代东部和西部的差距没有那么大，沿海地区得开放的便利，得风气之先，发展起来了。是不是命中注定只能沿海先开放，内陆慢慢跟进?理论上并不如此，实践上也不是这样。

在欧洲，德国是内陆，谁能说德国的开放度比法国差，比西班牙差，瑞士是内陆，谁能说瑞士、瑞典比挪威、丹麦开放度低。所以开放是种文化，开放是制度安排，开放不分内陆和沿海，都是可以在一个制度安排下一体化开放。因为中国从计划经济封闭中走出来，改革开放从沿海先尝试再慢慢推到内陆。xx届三中全会以后，新一轮的开放，实际上会使得内陆开放大大加快，最终使得内陆和沿海开放度一样。经济发展水平可能有高低，但是开放的制度，开放的文化，开放的体制机制应该是一样的，所以三中全会以后，去年这一年国家最大的做法就是长江黄金水道通关一体化，京津冀通关一体化，内陆开放高地建设，就在做这些事。所以中国最大的开放潜力是内陆，内陆原来不够开放，内陆一开放就有潜力，重庆原来也不开放，当国家有1000亿美元进出口的时候，重庆一年就10亿美元，重庆五六年前的进出口不就60亿美元，现在接近1000亿，涨了十几倍，是开放的制度形成的，如果没有三个三合一的开放制度安排，重庆的1000亿进出口是没有的，200亿都难。

我讲这个话，就是这方面中国经济新常态的一个重要的特征，就内陆会越来越开放，最终使内陆和沿海一样的开放，这是三中全会开放方面的精神，它会变成我们新常态的特征，而重庆正是应了三中全会这一要求，这一趋势性的要求，所以我们做这件事，我信心十足，继续努力，奋发图强，把这个工作做得更好。

第二，一带一路的开放战略给重庆带来新的发展机遇。

一带一路的开放战略以来推了两年，国家对丝绸之路经济带建立基金，建立亚洲投资发展银行，建立金砖五国的银行，国家也要建立国际基础设施互联互通的投资项目发展策略，与丝绸之路经济带互联互通，国家这些措施，以及和渝新欧大通道，欧亚大陆桥的建设联系在一起，使得重庆成了一路一带经济带的支点和节点。我们原来是内陆中心城市，国家中心城市，长江上游经济中心等等，我们有这些概念，现在又多了一个一路一带的节点和支点。丝绸之路经济带总之还是靠铁路，我们渝新欧成了起点，重庆就成了丝绸之路的起点，而且是最重要的交通工具起点之一，所以国家给了口岸、保税区，我们又是黄金水道的上游枢纽中心，所以我们叫一路一带的支点和节点，这方面重庆有了更大的机遇，我们要积极的把重庆发展融入一路一带的战略，积极把我们五大功能区域发展战略融入一路一带的战略，和国家大战略结合在一起，既是贯彻落实国家大战略，同时结合国家大战略机遇发展壮大，加速重庆发展。

第三，重庆向东、向西、向内、向外的开放战略中，地位越来越凸显。

这也是最近两年重庆很多事情得到国家各部门支持越来越多，这和我们内陆要开放，内陆要发展，也是内陆的中心城市，超大城市，我们有3000万人口的直辖市，重庆的地理位置、历史沿革、经济特征，各方面的特点确定了这么一个历史任务，我们这地位越来越凸显，也要求重庆更努力的把这方面工作做好。向东就是通过长江，和中部、东部合作，我们铁路以后五六条高速铁路通向全国各地;向西是通过丝绸之路经济带，向西发展;向外，其实还有往东南亚方向也是一个方向;向内，我们作为中心城市，有带动、辐射、集聚整个西南地区的力量，和成渝经济带更好的形成一个集群。从这个意义上，我们各方面的工作其实是越来越重要，我们重庆可以说面向亚洲和欧洲，通向三大洋，既通过长江走向太平洋，也通过昆明方向走向印度洋，当然渝新欧也可以通到大西洋，整个的成渝经济群体，渝新欧之间的经济联系。

总的是讲点体会，大家有这些宏观概念，对重庆的开放信心就会更足。

【重庆要推进的十项工作】

最后我讲今年的工作，有几个任务给大家说一下。

今年的目标，今天材料有一个基本说法，进出口贸易涨16%，去年也是说16%，实际上涨39%，今年说16%，也许涨30%也是可能的，去年955亿美元，今年我们内部估计1200亿美元是不会有问题，就可能增长30%以上。外资去年106亿美元，今年争取外资有115亿或者120亿美元也是正常的。然后人民币的结算，去年到1600亿，涨一点几倍，今年增长一下，到20xx亿不成问题。离岸金融结算，去年800亿，今年再涨百分之十几，可能突破千亿美元是应该的，服务外包，争取18亿—20亿，18亿美元就是涨30%，20亿美元就是40%;服务贸易如果涨30%就是170亿，也可以涨到200亿美元，因为我们服务贸易五大专项一发力，形成几十亿美元，我觉得服务贸易可以变成200亿美元。我们这个指标都是预测性，不下达给区县也不下达给任何企业，统计成什么就是什么，我们只是顺应这个潮流和势头进行合理预判，有了预判以后就有结构的平衡。

从工作来说，要进一步做好这么一些工作。

第一，重庆的加工贸易并没有到头，去年做了500多亿美元的加工贸易，主要是电子产业，今年这一块还会进一步集聚，笔记本电脑去年做了6000多万台，我估计今年会到7000多万台，同时它的零部件产量也会增长50%，去年有400多家投产了，今年会有600多家、700家投产，明年就会有860家全部投产，这一块也会增长。还有一个就是电脑的附加值，原来一台电脑3000块，现在一些重要的部件，机壳高档产品零部件本地化，使得这些产品档次提高，提高以后3000块可能变成5000块、4000块，所以产生的附加值平均会提高百分之十几。总的意思，这一块我估计今年还会涨20%，5000亿变6000多亿，进出口也当然从五六百亿增加100多亿，变成六七百亿，甚至七八百亿，这是一块，还会继续增长。

另外，我们还要进一步发展其他的产业集群，比如珠宝钻石、黄金首饰，我们绝不搞任何金块运来变形压制，方的变圆的，圆的变薄的，薄的变长的，变来变去，进进出出骗汇，骗记录，那是非常丑陋的行为，我们重庆绝不干，但是你能把钻石加工从毛钻进来变成成品钻，把成品钻变成钻戒首饰，黄金进来变成首饰，这个首饰的产业链从首饰的研究开发到首饰的鉴定检测检验，到首饰的专卖，到首饰的加工形成产业链。重庆为什么可以做这个事?机场保税呀。

这个机场保税区使得珠宝首饰运输只要一个人一张机票，不管你买头等舱还是普通舱，一个行李包可以上百万美元的东西，下来以后机场海关和我们保税区海关一起，你自己保税区工厂里的人陪着机场海关，和这个客人拿着东西进来，关检都不要，因为机场就是保税区，加工完了拧包又出去了，比深圳还方便，别的地方也很不方便，飞机、火车、汽车转来转去，重庆变成很方便的一个地方，这一块有我们的区位优势，港口优势，三个三合一的优势，这一块可以搞起来，这一块加工起来以后，重庆这个大城市1000万人口的集聚，是很方便的。我们发展集群模式，不仅发展电子类的，还要发展轻工，这一块形成集群搞好。

我们需要进一步把加工贸易搞好。我们加工贸易之所以能成功，四大特征：1、进项物流垂直整合，零部件原材料垂直整合一体化，使得我们物流成本低。2、出项物流，产品走向世界，大通道，大通关，大平台，出去就方便。3、我们劳动力优势，不是指劳动力便宜，主要是指重庆的农民工现在到一月份快过年了还在天天上班，沿海地区的农民工都要回家，一年12个月中9个月上班，三个月不稳当，重庆这方面劳动力有比较优势，这个比较优势是就业的制度安排的比较优势，这方面比较好。4、重庆作为一个大都市，虽然是内陆，但是它1000万人口城市产生的氛围和沿海任何大城市的生活水平、服务质量上没有太多差距，这个意义上，我们有它的优势。

第二，进一步加大引进外资招商引资。当今世界，外资招商，我们本质上还不是为了要这些外汇，中国现在不缺外汇，但是外资到一个地方，不仅仅带来资金，更重要会带来人才，带来管理，带来产品，带来设计开发，带来国际市场，这个意义上重庆和世界交融在一起，需要有外资作为中介，它会帮助重庆的民营、国企和世界融合，没有外资在中间，你说重庆自己的国企、民企走向世界，引进来，其实很被动，这里边需要外资。 宽领域、全方位、多渠道利用外资，“全方位”就是港澳台、欧洲、美国、日本、韩国、东南亚全方位，来者都是客，我们都欢迎。“宽领域”，一二三产业都欢迎，没禁区，准入前国民待遇，准入后同等国民待遇，以前是批准了享受国民待遇，但是不批准就没有国民待遇，所以就有一个准入前也要让我有国民待遇，总的把这一块搞好。“多渠道”，不仅是外资直接投资，增量资金投资，上市公司投资，香港市场资金拿过来投资，金融租赁的外资，各种渠道都可以利用，所以把这个外资工作搞好。特别是我们十大新兴产业集群，集成电路当然需要外资，要说我们目前的国有、民营企业拿70亿、80亿美元搞一个项目，还是很难的。一是有没有这个资本实力，二是有没有这个技术，所以集成电路领域引进外资十分重要。液晶面板，我们去年引进了一个国有控股企业，引进了一个民营企业，也引进了一个外资企业，三个企业一起在重庆地面上，两年以后会形成七八百亿产业的液晶面板的产业，这也是要外资的。像物联网、机器人、还有我们讲的综合化工产品、页岩气、生物医药、新能源汽车，新型行业需要民企、国企一起搞，也需要外资一起来，所以这方面围绕十大专业性的新兴产业引进外资，以项目集群的方式引进外资，对我们服务贸易、商业零售领域也要引进外资，总的来说，把一般贸易、加工贸易、服务贸易，把工业、农业、服务业全方位的、宽领域的引进外资。

第三，渝新欧。我刚才说了去年渝新欧五个突破，今年就要见成效。去年我们渝新欧开了130个专列，一个专列50个集装箱，实际上是6500箱，去年开得比较多，今年我们要翻番，至少250列、260列，力争300列。250列的话，我们希望从重庆往欧洲的专列开200列，欧洲的回程货有50列，力争欧洲回程货有100列，如果回程货100列，去向200列，加起来就300列，意思就是360天，今年基本实现一个星期六个专列进出，这个是今年渝新欧的任务，通过这样的一个发展，真正发挥它的丝绸之路经济带主体运输功能，进一步有机会，隔三差五搞一个渝新欧的旅游专列，可能十几个车皮拉1000人，搞一个开着火车往欧洲去，搞这个旅游专列，一路上搞落地签证，讲这一段，反正都是我们渝新欧的事情。

第四，把平行贸易，跨境电子商务进一步搞好。这件事是制度安排的突破，开放就是改革，没有制度安排，想开放也开放不了，实际上商社集团，现在的平行贸易，欧洲货重庆卖，有从哪儿来货的整个物流运输问题，这个只是就企业而言。作为我们政府部门，包括海关和商检，在跨境电子商务问题上，在保税商品展示平行贸易的问题上，我们制度性的问题，原来的制度一点没有错，但是在跨境电子商务的交易中，在保税商品展示的交易当中，平行贸易运作的体系里边，我们现在的制度安排至少有五六个还是不适应的。我们不适应，上海也不适应，广东也不适应，大家都不适应，我们就要探索，探索了一旦找到了合理合法合规，而且有效的制度安排，就当然可以复制推广到全国各地，所以这本来就有探索的意义。这些不适应的事情是：

1.保税商品销售的时候，现在不能立等可取，我到这里买东西，看到好东西，突然想买回去，现在变成现场不能拿，要隔两天用电子商务邮包寄到你家里，有点多此一举，我在家里边电脑一上网，我邮购一个东西，我没有出去，躺在床上买东西，我跑到商店看到东西付钱以后，居然要我到家里等着电子商务进来，这肯定有毛病，不管是哪儿一根筋，只要别干这个事，干了这个事，只要没有偷税漏税就行。

2.海关和检验检疫局需要更好配合，人家杭州电子商务平行贸易，检验检疫局要把国外来的货首先验，验了以后合理了才能进来，所以他应该先验，出去的时候和海关在一个房子里，一个仓库里，一个屏幕上，一个电脑双屏，就是我这个笔记本和你这个笔记本，一个内容两个屏幕，你是海关，他是商检，大家一起过，对老百姓来说，那就是一道关，你们如果各管一套，这边50亩地一套，那边100亩地弄一套，对老百姓、对物流肯定是不对的，这个意义上，你们今天坐在这里就是一家人，绝不能再分家了，代表不同职责，在一个房间工作。

3.的确也要防止走私，因为大单b2b海关报关是一种，我们这种保税商品如果走私是一单一单的，这个人动坏脑筋，要进来一吨的货，分20批，在一天里20批分单进来，其实是大单。大单有大单的管理办法，海关为了防止大单，就规定三同，同一消费者，同一电脑平台，同一天累计不能超过1000块，这件事这么一来以后，也就是说复杂的现象要防止怎么有机的大数据处理发现，这么一卡就卡死了，也许我买一个东西就超过1000块了。我们国内的人没有这个事，我发神经一天买100双袜子下100个单也可以，国际之间下单，有些人走私化整为零，要防范，这个防范和老百姓的随意的随机和犯罪分子的有意的分散，你怎么防范，怎么区别，不能一网打尽，一个人犯法，1000个人陪绑在里边。所以这又是一个问题。

4.检验检疫监管可能是过严，检验检疫局局长在这里，有些东西检验检疫，比如奶粉，不能每一罐都去检验，这进货总是1万吨，我抽检1吨，有些其实是个品牌，如果德国人爱他美奶粉，荷兰的牛栏奶粉这些特别有名的品牌我就让你过，只要被抽到一罐，就罚你倾家荡产，但是用不着每罐都检，这方面的东西，你一次检验可以一年不再检，一个品牌多种规格，几十种品种都去检一下，一检要花几十万，一个小电商，一共就进这么点货，也赚不了几十万，检验费倒几十万。我讲这个意思，这里边有个什么抽检的办法，因为全世界都发生这样的事，我们企业遇上这样的难题，肯定有它的道理。

5.商检和海关可能人数不够，一天七天通关，我们现在星期天要休息，一天八小时上班，有效工作时间假如十点半下班，还有路上的时间，一天可能工作时间是六七个小时，机关干部来说很正常，但是企业是24小时生产，关检可能就是24小时，否则这个发货来不及，海关、检验检疫是生产机关，不是政府机关，政府机关是一天八小时，生产机关应该是24小时配合，应该算成生产性服务业。你们当然是政府机关，一卡壳，生产性服务业不到位，就停在那里。

这些话今天讲得很具体，是为了说明现在的执政为民、服务发展真不是空话，是非常具体的，绝不是人的个人道德的问题，也不是个出发点问题，出发点我们都很好，但是我们原有的制度安排，原有的习惯，原有的方式不适应开放，因为你本来就是闭塞，闭塞的地方习惯了，做开放不习惯了，这个问题上应该向沿海好好学习。

第五，云计算大数据。我们前两年就推动了，到现在大数据的数据中心建设也差不多20xx年会达到30万台服务器投入使用，现在就要把这个大数据服务器投入使用能够用起来。什么叫做大数据?大家以为家里边藏多少东西就是大数据。统计局120xx年的数据放在局机关里，哪怕有大英博物馆这么多藏书，也不叫大数据，大数据绝不是库存，大数据有四个特征：1、数据大，比如大英博物馆这样大的数据。2、但是要在线，大英博物馆的书放在仓库里，放在书柜里，它就不叫大数据，大数据时代，数据之大像博物馆，但是这个数据是在线的，你随时用电脑可以检测的。3、是时时在线，时时什么意思?如果把大英博物馆的数据都放在电脑里，你当然在线，随时可以查，如果每天的更新不在里边，就不是时时，每天时时更新的东西都在里边。4、还有帮助你处理各种数据的软件工具，一个包。你那这四个特征相吻合的时候这才叫大数据，大数据大家讲多了，到后来不知道什么是大数据，大数据时代的金融也罢、软件也罢，各种软件处理也罢，都是和这四个特征联系着，重庆围绕这个形成的大数据产业链，不管在水土还是现在的仙桃谷，总之把这些事说开来，时间关系不展开说。这个业务远期来说可以有几百亿美元，今年20xx年如果做不到几十亿美元，做十几亿、二十亿，因为大数据你可以是对内用人民币计，我们现在在经贸工作会议上说，我们的大数据和全球大数据要连着，这个意义上重庆既是大数据的保税库，因为国家赋予我们外资企业可以在重庆搞数据中心，可以搞离岸的数据中心，所谓离岸数据中心就是国外搞数据中心的数据库和中国国内企业法人、政府机关是离岸的，不直接联通的，当然欧洲的、美国的一些数据到中国处理，处理了又出去，外进外出，就像加工产品外进外出在保税区，这个里边是一个开放体系。我们要把这个条件用好，另外重庆现在通信条件，大进大出的数据当然需要光线光缆通信基础设施，重庆去年花80亿人民币，把重庆数据通信平台从国家第三等级提升到和上海、北京一个等级的直连点，这个意义上，我们把这件事要做好。

第六，要把保税区的保税物流、保税贸易搞好。

刚才海关同志说了，保税区里边委托加工，保税区里边保税租赁，保税区里边企业互相之间的保税贸易、离岸的贸易等等，把这些业务做好，就非常好。上海自贸区在之前，就是它的外高桥保税区，最棒的地方就是从1990年到20xx年，外高桥保税区10平方公里的铁丝网围着的一个保税区，里边1万个企业，20万人，就在写字楼里工作，写字楼总面积500万平方米，20万人，一个人25平方米，这个20万人，1万个公司，每年做1000亿美元进出口贸易，交1000亿人民币的税收，上海5000亿的税收，这个10平方公里交了1000亿，上海5000亿进出口贸易，这10平方公里做了1000亿美元，所以中国最棒的、最伟大的保税区是上海外高桥保税区，它当时还不是自贸区，这个事情是我们要效仿的，重庆保税区当然应该把上海保税区过去十年、二十年干的活我们拣起来好好学习，好好干。

第七，金融。

开放离不开金融，我们今天是开放会议，金融的开放也很重要，从开放角度讲，我刚才说了，金融的服务就是四条线，加工贸易一条线上就是离岸金融服务，一般贸易这条线就是跨境人民币结算支付上的服务，老百姓进进出出上面的信用卡服务，电子商务跨境方面第三方支付服务。我们重庆一定要把这四件事在国家各部门支持下规范运作，使我们重庆成为内陆的这四个方面结算的中心地，至少我们现在离岸的做了800亿美元，是全国最大的，做得最棒的，如果把这方面四个板块都做好，我们重庆肯定在金融结算上就为实体经济做了良好的服务。最难的还没有做的，有三件事已经做了，很重要的一件事就是信用卡业务，人民银行支持我们，如果形成四三三，外资有30%，民企有百分之几十，国有企业也有百分之几十，形成混合所有制，如果有这么一个公司在重庆，肯定也是一个巨大的好事清。

第八，推进中新政府间合作项目。

我在人代会报告里也写上，这件事势在必行，努力推进，当然最终要中国政府和新加坡政府创造条件努力做好，应该这么说90年代的苏州产业园是搞工业，21世纪初天津的中新产业园搞的是房地产，搞了几百万平米的住房、写字楼、商务中心，我们这个中新现代服务经济发展合作项目重点就是服务贸易，金融，物流等等，把这个事情搞好。

第九，推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地。

访问澳洲的时候签订了fta自由贸易协定，其中有一项就是中国放开牛肉市场，让澳洲的肉牛进入中国，关税上面，什么上面，自贸协定的关税确定，这个几乎就不要什么税了。这个牛进来当然可以广东口岸，上海口岸，浙江口岸，内陆总也要有一个口岸，所以就有一个怎么来运作，如果运作的话至少五个事情，刘强副市长、外经贸委、农委一起琢磨。

1.澳洲的牛是哪些牛的贸易公司、农场提供。如果10万头牛也不得了，会有几百亿产值，所以这个是一个合作的背景。2、牛要运到重庆来，你如果是先坐船到了上海，然后又下来，大船走到小船在长江运还是铁路运，铁水联运，还江海联运，是在沿海检验检疫还是重庆检验检疫，这又是一个问题。3、来了以后也不能马上杀，也要养一养，是三个月还是四个月，我们丰都县养了5万，产量也不大，但是如果变成养澳洲牛10天，360天可以养30多批次，5万头一个轮回的话，同样这点草，可以有150万头的规模，我讲重庆的丰都做这件事是有基础的，如果转十个批次，5万头牛的一个规模量就可以变成50万头屠宰量，这个又是一个养殖的环节。4、最后牛来了，屠宰场在那里，谁来做老板。5、再跟着还有流通。这件事真想一下，六七个环节，可是一个系统工程，要有专业人士专门研究，海关、商检一起推动，还要有牵头的人，这种事万事起头难，就像渝新欧一样，事情做完了大家都觉得很普通，无中生有的时候千难万难。总之，这件事是大事，不仅是农业产业、商业产业，涉及到中澳的大事，当然澳洲不仅牛，其他的也可以过来，但这件事已经成了中澳自贸协定很重要的一个内容，我们争取重庆成为这个贸易协定中的一个落脚点，一个试验地和发展地，看起来是一个项目，但其实战略意义十分重大。

第十，海关商检已经在推动了，争取我们渝西地区、渝东南、渝东北今年开始增加一批海关、检验检疫机构或保税仓库。

我们20xx年初重庆只有一个海关，这十年多我们增加了十几个海关机构，基本都在主城，下一步争取渝西地区、渝东南、渝东北100公里半径上能够有一个海关机构，让企业报关用不着去跑几百公里，跑1000公里，跑到主城来转来转去，报个关，几万美元、几十万美元都这么跑来跑去，也不方便，所以我们争取潼南、荣昌、永川、长江、长寿、江津、秀山、黔江、奉节等等，反正我们这些区县都去设，或者是海关，或者是仓库，或者是a类园区、b类园区。

重庆的开放进一步向高度、深度、广度发展，尽管我们说重庆这些年按照三中全会要求，开放有了重大突破，五大重大事项，开放高地特征也有了，但是事情没有完美的境界，是一个不断进取的境界，开放是个过程，真正像欧美这样的开放，我们还有很多事要做，我们要往更高的高度、高广的广度、更深的深度进一步推动开放，把这个工作做好。

政府经济工作会议报告篇六

同志们：

这次市委经济工作会议，是在“”规划和“十三五”规划交接的重要节点召开的重要会议，是全面贯彻落实中央和省委省政府重要精神的会议，也是一次再加油、再鼓劲、再动员、再部署的会议。刚才，正宪副书记宣读了计划生育、安全生产、综合治理的考评通报，希望大家进一步找准位置、找到差距、比学赶超、创先争优。王群书记作了很系统、很全面、很生动、很有指导性的工作报告，客观总结了过来的工作，精准分析判断了当前形势，对下一阶段如何促进常德经济社会发展提出了明确的要求，希望大家把思想和行动统一到市委的决策上来，统一到王群书记的报告上来，认真领会，认真抓好落实。主要是四个方面：

一是要正确把握市委对宏观大势的判断。我们正处于发展动力加快转换、发展基础更加坚实、发展竞争弯道比拼的新阶段，需要我们坚定信心、坚定目标，强力推动各项工作，这就是当前的大势。

二是要深入领会市委对预期目标的考量。对下一阶段的指导思想、目标要求，我们理解就是两句话：第一，上接天线、下接地气。比如gdp增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，这是中央、省委省政府的要求和常德的发展来势所决定。第二，“左顾右盼、东张西望”。与周边市州的情况要基本平衡，而不是无中生有，拍脑袋拍胸脯拍出来的。在经济发展指标上，气可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委对重点工作的安排。按照战略上打持久战、战术上打歼灭战的要求，继续打好“三大战役”、强力推进“五个常德”建设，重点抓好项目投资、产业转型升级、城市工作、全面小康、改革开放、风险防控等六个方面的工作。市委市政府工作的重点、难点、目标、方向在哪里，大家要心中有数，握紧拳头保重点，攻坚克难见成效。

四是要认真落实好各项工作任务。实事求是地说，我们现在不缺思路、不缺规划、不缺理念，关键是缺责任、缺担当、缺落实。要与本地实际相结合。大家要把会议的精神、把王群书记的报告，与本地本部门实际相结合，不能“高射炮打鸟——不着边际”。要与抢抓机遇相结合。当前经济下行压力很大，困难很多，在困难面前是被困难吓倒，还是迎难而上，这就看我们的水平、看我们的能力、看我们的担当、看我们的作为。中央经济工作会议提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，危中有机，要抢抓机遇，与跑项争资相结合。要与增进合力相结合。对各项目标任务要逐一细化分解，落实到单位、到项目、到岗位、到个人，做到个个肩上有担子，人人头上有任务，分工不分家，补台不拆台，形成上下联动、同频共振的合力。

最近会议比较多，在市委六届十三次全会、全市“三大战役”流动现场会上该讲的都讲了，特别是王群书记刚才的工作报告很全面、很清楚，不需要赘述了。但王群书记希望我讲一讲，讲一讲的目的是形成党政大合唱，是同心同力同向，是更好地推进常德经济社会发展。这里，我再讲四层意思。

一、我们交上了一张满意的答卷

20xx年，在市委坚强有力的领导下，我们的工作取得了良好的效果，达到了预期的目的，特别是在座的“关键少数”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一张满意的答卷。我仔细梳理了一下，有“十个最”：

第一，最有说服力的是各项经济指标。规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等各项经济指标，基本上达到了年初预期目标，基本上处于全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不垫底、不拖后腿的要求相符合，各项经济指标在逐步夯实。预计gdp增长9%，固定资产投资增长19.2%，财政收入达到210亿元，增长14.5%，税收占比超过了72%，运行质量非常好。数字是枯燥的，但也是最有说服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德经济社会发展的来势。

第二，最大的亮点是美丽经济。华侨城欢乐水世界盛大开园，湖南国际旅游节成功举办，完美社区和美丽乡村建设全面推进，柳叶湖的浪花飞起来了，常德市的人气旺起来了。

第三，最新的名片是海绵城市。常德入围全国首批16家海绵城市试点城市，全国的启动仪式在常德举行，常德一不小心与武汉、南宁等城市在这个工作层面上平起平坐，这非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上级投入包括以奖代投高达15亿元。下一阶段，无论是国家，还是省里都会强力推进海绵城市建设，常德的海绵城市建设就是要创造可复制、可推广的经验。

第四，最强的信心是产业项目。常德电厂、汉能光伏、万达广场、友阿广场、中以二代光纤、烟厂易地技改、湘雅常德医院等项目建成投产或加快推进的过程，就是产业项目不断夯实的过程，促进了三次产业结构逐步优化。产业项目的来势决定了常德的实力，决定了常德的“腰杆子”更加硬气了。

第五，最好的来势是交通建设。桃花源机场改扩建已经完成了，形象已经出来了，石长铁路增建二线及电气化改造竣工通车，黔张常高铁建设抓紧推进，沅澧快速干线一、二、六号大道开工建设，安慈高速今年上半年要开工，长益常高铁、常岳九高铁等项目各个方面的衔接都非常好，可以预见常德交通枢纽的位置一定能够实现。我们的交通建设会起得迟、到得好，我们出门看世界将会更方便、更快捷。

第六，最实的成效是民生改善。在全省率先实现城乡居民饮水安全全覆盖，精准扶贫和教育卫生三年攻坚扎实有效推进，社会保障等公共服务体系进一步健全，人民群众的获得感、自豪感日益增强。

第七，最好的平台是工作环境。常德有一个好班长，有一个好班子，有一个好团队，有一个好氛围，这是常德经济社会发展最强有力的保障，也是经济社会发展的关键。没有这个保障，一切都是白搭。不管外面天气如何，总得给自己营造一片蓝天。这个蓝天就是常德山清水秀的政治生态环境。

第八，最喜的变化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家对这座城市的归属感、认同感在日益增强。

第九，最中肯的评价是对常德的口碑。到常德来之前，有的同志提醒我，常德这个地方“水”很深。但我到常德来了三年，对常德人民的认同、对常德人民的包容，非常感激、非常感谢。现在，省内外到过常德的人，对常德人民的认同感非常高，过去是能说会道，现在是能说会干。

第十，最好的期待是“十三五”规划。只要“十三五”规划实现了，常德美好的明天就到来了。

二、我们绘就了一幅宏伟的蓝图

前不久，市委六届十三次全会绘就了“十三五”发展的蓝图，这就是“一个中心、三个迈进、五个常德”。“一个中心”就是把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市。“三个迈进”就是迈进“高铁时代”、“大城市时代” 、“千亿产业时代”。“五个常德”就是坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，建设智慧常德、健康常德、美丽常德、现代常德、幸福常德。这个目标是积极稳妥的目标，是完全可以实现的目标。同时，现在感觉压力也很大，存在的困难和问题不少。经济下行压力非常大，实体经济非常不景气，县域经济不强，新的经济增长点没有完全形成，常德的经济社会发展还没有到居功自傲的程度，仅仅停留在量上的变化，没有质的飞跃，更为可怕的是内生动力不足。成绩要肯定，问题和困难要认清。生于忧患，死于安乐。越是在困难的时候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成绩的时候，一定要认清困难、认清问题。这是辩证法，是一分为二。我们绘就了一幅美好的蓝图，不能停留在规划上，不能停留在口头上，不能停留在梦想上，只有真抓实干，才能实现人生的梦想、常德的梦想。，

1.这是一幅促发展、惠民生的蓝图。坚持五大发展、建设五个常德，根本要求是发展，根本目的是提高人民生活水平。常德发展的不充分、不全面、不协调是发展过程中的主要矛盾，任何时候、任何情况下，都要以咬定青山不放松的精神状态，紧紧抓住经济建设这个关键环节，一切都是为了让常德老百姓过上幸福的生活，都是为了常德的城市建设、县域经济、全面小康提升到新的档次、新的水平。

2.这是一幅补短板、增优势的蓝图。迈进“三个时代”，是利在当代、功在千秋的伟业，也是现在的短板和不足。这是讲好“常德话”的需要。“北京话”要讲、“湖南话”要讲，但最重要的是讲好“常德话”，要把中央和省委的要求与常德实际很好地结合，在常德的大地上扎根、茁壮成长。

3.这是一幅优结构、强动能的蓝图。顺应经济新常态下速度调整、结构优化、动力转换的新趋势、新特征，把培育发展新动力、拓展发展新空间摆上了重要的位置，更加突出培育新型产业、网络经济、美丽经济、新兴服务业、新兴消费等新的增长点。现在有的产业是夕阳产业，甚至是朝不保夕的产业，必须与时俱进，必须跳出常德看常德、跳出常德发展常德，在新的产业上培育培植新的经济增长点。

4.这是一幅聚能量、鼓人心的蓝图。“一个中心、三个迈进、五个常德”的发展目标，特别是把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市的发展定位，认同感高、可行性强、引领性好，是常德人民多年来的梦想，将更加有力促进上下同心、目标同向、干群同力，汇聚起创造幸福美好生活的强大正能量。

5.这是一幅能实现、会实现的蓝图。假以时日，只要大的环境不发生大的变化，只要常德人民同心同德、坚持不懈，就一定会实现。如果泛湘西北现代化区域中心城市真正形成，交通枢纽能够形成，柳叶湖的浪花能够响起来，在桃花源能够把心安下来，过江隧道能够打通，沅澧快速干线500公里能够形成，长益常高铁、常岳九高铁能够建成，北部新城、江南新区能够建好，东部城区功能能够完善，这些目标通过5年的努力能够实现，至少我本人很激动，觉得也一定能够实现。

三、我们拉开了一个奋进的序幕

五年发展，关键是头年，关键是开局。良好的开端是成功的一半。要按照王群书记报告的部署，全力抓好今年的各项工作。重点是五个方面：

1.要积极稳增长，更要努力争取较高的发展速度。当前，经济发展进入了新常态，但这绝不是斗志松懈的理由，不是无所作为的理由，更不是发展失速、发展落后的理由。从常德的市情来说，要解决发展不足、总量不大、结构不优等问题，提前三年全面建成小康社会，保持全省发展第一方阵的位置，就必须走追赶型发展之路，保持较高的发展速度。因此，我们既不能患焦虑症，速度由高速转为中高速是正常的，但要以速度换质量、换后劲;也不能患失速症，打着调整结构、动力转换的幌子，对速度下滑不管不问、放任自流。一个总的要求，全市发展速度要高于全省平均水平，区县市发展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市20xx年财政收入达到38亿元，20xx年预计42亿元，相当我们最强三个县的总和。是骡子是马，关键是拉出来溜一溜。区县市要敢于打头阵，提出更高的目标要求，不能感觉不错，还过得去，这样不行。

2.要全力建平台，更要把平台基础转化成发展优势。平台是载体、是基础、是依托，只有打造大平台，才能吸引大项目、推动大发展。在城市平台、交通平台、园区平台上面都要加大力度。比如在城市平台建设上，既要力争更净更美，更要注重宜居宜业，吸引更多的人到城市来、更多的产业到城市来，走“产城融合”发展的路子，把城市建成扩大内需的平台、推进转型的平台、产业发展的平台。比如在交通平台建设上，要进网、联网、成网，层次能高则高，建设能快则快。区位优势是靠交通优势来体现的，没有交通优势，讲区位优势就是一句假话。正因为这样，我们最近几年把交通基础设施建设摆在重中之重的位置来抓，20xx年的力度会更大。要进一步增强各种交通设施的整体效能，以交通优势提升常德区位优势。再比如在园区平台建设上，各地的园区基础设施都上了一个新台阶，特别是标准化厂房存量较大，要尽快把这些优质资源转化为竞争优势和发展动力。

3.要坚决促转型，更要在转型中培育更多新的增长点。转型发展是大势所趋，如果不加快转型，今后发展的路子就会越走越窄、越走越难。现在，中联重科、三一重工、创元铝业等企业，都能感觉到。在这种情况下，一定要加快转型。当然，转型并不是否定现有产业、抛弃现有成果，而是要在现有基础上，闯出一条新路，培育一批新的动能，实现产业的升级、动力的转换。我市的一二三产业结构不合理，一产业的比重接近15%，农业的比重偏高。工业内部结构也不合理，烟厂占比超过50%，创元铝业、中联重科和三一重工生产经营面临一些困难，而且重要产业的企业总部都不在常德。这都是巨大的隐忧。一定要在转型中培育更多新的经济增长点。比如大力激活美丽经济，做大做活旅游产业和文化创意产业，将其培育成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点，成为推动全市经济发展的强大引擎。大力发展电子商务，实施“互联网+”行动计划，促进传统企业线上与线下融合，让老树发出新芽，让新苗快快长大。大力促进创新创业，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，培育形成大众创业、万众创新的良好局面。

4.要持续优环境，更要以良好环境吸引投资扩大开放。良好的环境，是一座城市的名片，是一个地方的最大竞争力，也是一个地方文明程度的象征。我坦率地跟大家讲，从常德市域内经济发展环境来看，表面上风平浪静，表面上还看得过去，但只要你跟企业家、投资者深入地聊一下，就会发现我们的经济发展环境还是不太好。有的同志讲，某些人把常德人的“精明”体现得非常“完美”，在个别招投标过程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。还有房地产市场有些混乱，有的“一女嫁几夫”。 20xx年全省综治民调，常德经开区排122位，希望正锡同志、育智同志认认真真去抓。民调这么差，不是别人跟常德过不去，而是基层干部、基层企业、基层群众对领导干部不作为、乱作为不满意。没有无缘无故的爱，没有无缘无故的恨。今年绩效考核，要加大综合民调的分值比重。经济环境不优化，招商引资、对外开放、经济社会发展一切都是白谈。在政务环境方面，目前仍然存在很多突出问题，必须下大力气加以整治和优化，以环境的大改善促进要素的大聚集。在生态环境方面，这是常德最大的优势，要通过环境保护和治理为现代产业发展腾出更多的环境容量，要在保护环境的过程中促进环保产业加快发展，不断将生态优势放大和转化为经济优势。在开放环境上，要增强开放意识，加大口岸等开放设施建设力度，着力打造泛湘西北对外开放高地。要真开放，而不是假开放;要真开明，而不是小精明。

5.要尽力惠民生，更要注重保基本兜底线促公平。对弱势群体、“三无”人员、五保户，一定要多关爱、多支持、多帮扶。这体现制度优越，体现人文关怀。特别是对当前农民工工资拖欠问题，没有任何理由可讲，没有任何价钱可讲，要把农民工工资的保障摆在第一位。农民工是最弱势群体，一年到头干的都是最累的、最脏的、最危险的活。改善民本民生，既要积极作为，也不能大包大揽。要突出保基本，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，更加注重做好社会保障、安全稳定等重点民生工作，切实把基本民生保住，把底线兜住;要突出保就业，宏观经济下行将会降低吸纳就业能力，要提前做好应对准备，加强监测预警，加大就业支持力度，千方百计稳定就业;要突出保收支，随着供给侧改革的系统推进，财政收支矛盾会比较突出，要牢固树立过紧日子的思想，坚持有保有压，该减的一定要减下来，该保的一定要保住。

岁末年初，我们要切实抓好当前工作。一是研判经济形势。最近，中央、省里召开了一系列重要会议，提出了很多新思路、新观点和新举措，大家一定要认真学习、深入研究，结合常德实际，加强向上的对接沟通工作，争取将这些政策红利转化为实实在在的政策支持。二是大力争资争项。要“引老乡，回故乡，建家乡”，抓住春节期间返乡探亲的有利时机，主动拜访常德在外的成功人士，让他们更多地了解家乡，增强回乡创业的信心;让他们更多地推介常德，吸引更多的投资者来常投资。三是推进重点工程。春节前后、市“两会”期间，要重点开工一批项目，形成一种比学赶超的局面，形成一种抓经济发展、抓项目建设的良好氛围。抓好新上项目开工的前期工作，加快在建项目的工程进度，策划一批项目、开工一批项目、竣工一批项目。四是加强生产调度。要加强工业生产和农业生产调度，做好煤、电、油、气、运和资金等生产要素的供求协调，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，确保一季度实现“开门红”。五是关心群众生活。春节将至，各级各部门要搞好走访慰问和“送温暖”活动，确保城乡困难群体吃得饱、穿得暖、住得安。做好蔬菜、粮、油、肉等生活必需品的供应保障工作，组织好货源，协调好运输，监管好市场。对真正生活有困难的，只要是向“四大家”和人社、民政部门提出说过不了年的，按照以往的惯例，给他送200斤米、20斤肉、200块钱。在春节期间，要继续坚持“五不停”，即不停电、气、水、电视、电话。六是维护安全稳定。要以铁的手段落实各行业的安全防范措施，加强春运安保工作，强化商场、广场等人员密集场所的安全管控，深入开展矛盾排查化解，维护社会稳定，确保一方平安。

四、我们担负了一份重大的责任

有这么好的蓝图、这么重要的工作，当前的经济下行压力这么大、工作的困难这么多，特别是区县市和乡镇的干部非常不容易。从某种意义上来说，为社会承担了很多、付出了很多，有委屈、有苦恼、有压力，我们都能够理解。实际上，市委市政府在考虑问题的过程中，竭尽所能为基层担责、为基层分忧，尽可能保护基层利益。但是，在工作层面还得严格要求、狠抓落实、强化责任。既然坐到了这个位子，就必须担起这个责任，这是组织对你的要求，也是你的良心所在。今后几年，是常德爬坡过坎的关键时期，是量变到质变的冲刺时期。把常德建设得更好些，让群众的生活更好些，我们各级领导干部重任在肩、责无旁贷。在工作中，要努力做到“五个敢于”：

1.敢于担责担当。责任无处不在，担当义不容辞。这是一种义务。党章党规党纪，不仅规定了我们不能干什么，还规定了我们必须干什么。不该干的干了，那是违纪;应该干的没干，那就是失职。这是一种素质。党员干部合不合格，一看对党忠不忠诚，二看个人干不干净，三看敢不敢于担当。有的人不出事时嫌官小，出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。这是一种自觉。遇到问题主动上，接到任务奋力干，应该成为工作的一种常态。不能当太平官、扮“老好人”、打“太极拳”，只想保“位子”、不去挑“担子”。在某些人看来，世界上最好的事，就是不管我的事。这是一种光荣。古人讲“为官避事平生耻”。那么，主动担当、奋力实干就是一种价值所在，就是一种无尚光荣，不要占了位子而不去做事。要为担当者而担当，让干事者得实惠，让有为者更有位。实事求是地说，常德的干部、人文环境有很多的优点，但是担当和抓落实还是有所欠缺。

2.敢于碰硬碰难。在当前的环境下，易是短暂的，难是长期的。困难、挑战甚至危机，在工作生活中无处不在、无时不有，这是工作生活的本来面貌。要做矛盾终结者，而不是中转站。从政为官，越往上走、官职越高，困难会越多，挑战会越大。越是有困难，越是有风景。李大钊说，“绝美的风景，多在奇险的山川”。毛主席说，“无限风光在险峰”。人生就是要碰难，解决了问题就体现了自己的价值。在变化飞快的世界里，看似安稳的日子，是最不安稳的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艰难的日子、那些艰难的事情;最幸福最快乐的时候，必定是战胜困难后那一份轻松、那一丝欣慰。一个人不断努力的过程就是让自己值钱的过程，赚钱不如说自己值钱。小困难小成功，大困难大成功。经济学上有一个懒马效应。两匹马拉东西，第一匹马走得快、走得好，主人就把第二匹马的东西搬过来给第一匹马，第二匹马非常高兴，觉得今天又占了便宜。时间长了以后，主人觉得根本就不需要两匹马，就把第二匹杀了吃肉，这叫懒马效应。这也印证了少奇同志的一句话，占小便宜吃大亏。只有改变自己的态度，才能改变人生的高度。世界上没有一帆风顺的事业，也没有一帆风顺的人生。当前，我们的改革、扶贫、全面小康、交通建设、产业转型等等都到了攻坚时期，只要我们咬紧牙关、坚定信心、真抓实干，就一定能闯过种种难关、登上新的台阶，再造常德发展的新优势、新辉煌。

3.敢于创新创优。太阳每天从同一个地方升起，但人生不能总在同一个地方徘徊。不能只求过得去，不求过得硬、过得优。这几年，常德发展有好的来势、好的效果、好的口碑，关键在于创新创优。“三改四化”的路改是创新创优的结果，承办湖南国际旅游节是创新创优的结果，我们常德具备创新创优的条件，我们常德人具备创新创优的素质。创新创优的本质，在于平凡中追求棋高一着。创新创优不是遥不可及、高不可攀的事情。事事皆可创新，处处都能创优。去年，我们承办的湖南国际旅游节开幕式，举办时间从白天调整到晚上，演出地点从陆上调整到水上，看似简单的一次创新，结果取得了意想不到的效果。创新创优的核心，在于高标准严要求。陈寅恪教授有“四个不讲”：“前人讲过的我不讲，近人讲过的我不讲，外国人讲过的我不讲，我自己过去讲过的也不讲。”只有从高从严，才能激发潜能、焕发生机，最终让人“眼前一亮、拍案叫好”。创新创优的关键，在于是否有工作效果。创新创优不等于胡思乱想、东搞西搞，要做到实事求是，尊重自然规律，尊重事物发展的本质。要把上级的要求、时代的要求与本地实际结合起来，真正体现出工作效果。创新创优的真功夫不在嘴上、图上，而在腿上、手上，最终要体现到具体行动上，贯彻到现实工作中。不能讲得天花乱坠，喊得惊天动地，实际工作还是老套路、老办法。

4.敢于落实落小。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。要提高一级想问题，降低一级抓落实。提高一级想问题，就是要上升到上一级的角度，从全局的高度来看问题;降低一级抓落实，就是上级领导讲概念、讲理论、讲思路，基层就不要再去讲这些了，关键在于怎么做，怎么落实。“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，今年的工作任务已经明确，摆在我们面前的任务只有一个字：“干”!不去干、不去落实，所有东西都形同虚设，半点价值也没有。要把抓落实作为政治责任。成功源于实干，祸患始于空谈。个别同志理论上偏了航，目标上偏了向，工作上偏了样。歪嘴和尚念歪经。人的精力是有限的，形式上的东西顾得多了，抓具体工作的时间就少了;面子上的东西想得多了，解决实际困难的动力就少了。要以不负一方山水、不负一方人民的赤子情怀，立说立行，说干就干，苦干实干。要把抓落实作为工作常态。努力有三种境界：尽力而为、全力以赴、不遗余力。我们都知道德国人很可怕，可怕的德国人让世界可怕，其实他们厉害的就是两个字“认真”。要把抓落实作为精神追求。纸上谈兵非好汉，身体力行真豪杰。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实、促落实，咬定青山不放松，不抓落实不罢休。

5.敢于吃亏吃苦。人在社会上能够得到大家的认可，就是吃亏吃苦这四个字，这也是我们的立身之本。吃不得苦、吃不得亏，就很难让人认可。要懂得吃亏就是福。教育家陶行知讲，捧着一颗心来，不带半根草去。豫剧里有一首《吃亏歌》：当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非;当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威;当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为;当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随。所以，敢于吃亏，才能推进工作、促进发展，也才能树立表率、凝聚人心。要懂得知足者常乐。俗话说：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副对联：“不思八九，常想一二”，横批：“如意”。现在有的同志基本的过程是，年轻时，不懂得;中年时，舍不得;年老时，用不得。一般来说，对自己越严，命运对你越宽;对自己越宽，命运对你越严。要懂得努力才有收获。有人说，猫喜欢吃鱼，可猫不会游泳。鱼喜欢吃蚯蚓，可鱼又不能上岸。上天给了你许多诱惑，却不让你轻易得到。要想实现，就要自己奋斗。世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。不要因为没有最好的回报就不付出，不要因为没有完美的结果就不开始。眉毛上的汗水和眉毛下的泪水，总得选择一样。命运命运，关键还在于抢抓机遇。命是失败者的借口，运是成功者的谦词。敢于吃亏吃苦，才能班子团结，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底线才有幸福。珍视身后名，不贪眼前利。金钱会让深刻的人更深刻，浅薄的人更浅薄。金钱就像水一样，少了它，会渴死;贪图它，会淹死。不敢腐，靠高压惩治;不能腐，靠法制和纪律;不想腐，靠信仰和觉悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓实干，只要大家乘势而上、迎难而上，常德美好的明天就一定能实现。谢谢大家。

政府经济工作会议报告篇七

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实省市领导调研指示精神和沧州市“稳增长、保发展”经济工作调度会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年的任务，动员全市上下坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，狠抓落实，全面完成全年各项任务目标。下面，我讲几点意见。

一、认真总结，肯定成绩，进一步增强加快发展的信心和决心

今年以来，面对国内外经济下行压力加大的严峻形势，各级各部门戮力同心，攻坚克难，深入开展“十月突破”活动，经济社会发展保持了平稳发展的良好态势。具体运行中，主要呈现以下几个特点：

(一)主要经济指标稳定增长。预计到6月底，全市生产总值完成276亿元，同比增长2.3%;公共预算收入12.4亿元，增长20.3%;规模以上工业增加值154亿元，增长2%;全社会固定资产投资54.6亿元，增长20%;全社会消费品零售总额75亿元，增长12%。

(二)重点项目建设有了新突破。自开展“重点项目建设突破年”活动以来，各级各部门合力攻坚，全程盯办，我市的项目建设有了重大突破。上半年，全市共安排亿元以上项目112个，总投资1085亿元，其中省市重点项目11个，是近年来项目投资规模最大、建设进度最快的时期。在7月份沧州市召开的重点建设项目观摩会上，我市取得了同类县市第一的好成绩，彻底扭转了项目建设落后的局面。目前，总投资10.6亿元的河北瑞安达特种电缆项目，已完成2个厂房主体工程;总投资6.2亿元的河北珠峰大江电动三轮车项目，正在进行设备安装调试;总投资5.2亿元的河北金坤工程材料有限公司项目，已进场施工。

(三)工业经济运行相对平稳。加大“双百工程”实施力度，有52家企业具备了转为规模企业的条件。启动“1+1”技改项目125个，4个项目列入省千项技改计划。开展“打非治违”集中整治行动，取缔“十五小”、“新六小”等非法企业1100多家，对28家企业进行了提标改造。

(四)重点城建工程进展顺利。以“三城同创”为抓手，启动实施了20多项重点城建工程。目前，会战道南伸等12条市区道路建设工程已全面铺开。7个公园游园正在加紧建设，绿化补植和城区绿化工程基本完工，新增绿化面积1300亩。城市供热管网、污水管网、雨污分流、河渠清淤等工程加快施工。大广高速南、北2条引线建设项目有序推进。津保路南绕城线正在开展征地拆迁工作。

(五)园区承载能力明显提升。按照“大项目进园区、小项目进标准厂房”的思路，进一步加快了园区建设步伐。开发区和雁翎工业园区道路、景观改造、污水处理、污水管网、供热管网等基础设施正在加紧建设。开发区二次扩区已上报省政府审批，待批准后开发区规划面积将扩大到40平方公里。同时，根据乡镇产业集中程度，在长丰、北汉等乡镇规划建设了三轮摩托车、金属表面处理等3个产业园，为特色产业聚集发展提供了平台。

(六)招商引资开创了新局面。着眼加快实施京津冀一体化发展战略，我市与华夏幸福基业有限公司签署了合作协议，未来3—5年内，该公司将在长七路以北，先期实施以“五个一”为主要内容的一大批基础设施建设工程，打造3平方公里的核心区。同时，总投资50多亿元的东星家居建材城、总投资5.5亿元的中国铁科院金属及化学研究所创新基地等一批产业转移项目正在洽谈。

(七)新农村建设扎实推进。投资8亿元，新开工农业产业化项目8个。新注册农民专业合作社159家，带动农户3万户。共修建乡村道路6条、24.8公里，改造农村危桥18座，村庄绿化1.7万亩，全面推行新型农村垃圾处理运行模式，农村面貌大幅提升。

(八)各项社会事业协调发展。投资3亿多元，建成中小学幼儿园建设项目15个，新开工31个。市医院顺利完成整体搬迁，中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所新建项目完成立项、环评等前期工作。棚户区改造项目已开工建设3个，完成拆迁5个。图书馆、档案馆、博物馆主体工程基本完工，地表水厂项目进入实质性建设阶段。

二、认清形势，正视问题，推进全市经济社会又好又快发展

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市经济运行中仍存在一些困难和挑战：部分经济指标增速偏低。虽然我市大部分经济指标总量排在沧州16个县(市、区)的前列，但部分指标增速很不理想。上半年，我市公共预算收入同比增长20.3%，排在第5位;固定资产投资同比增长20%，排在第4位，这里有投资不足的问题，也有入统不及时、不到位的问题;规模工业增加值增长2%，排在倒数第3位。透过这些数字可以看出，我市的经济活力还不够足，可持续发展能力也不强。项目建设后劲不大。虽然第二季度我们的项目建设在沧州取得了好成绩，但我市项目建设的总体水平还不高。与先进县市相比，上半年渤海新区亿元以上项目163个，黄骅是144个，而我市仅有112个，保持项目建设领先的基础还不稳固;从本市情况来看，乡镇之间还很不平衡，有的乡镇项目建设喊的多、谋划的多，落地的少、开工的少。土地、资金等瓶颈问题还没有从根本上破解，有的乡镇对关停砖瓦窑和土地复垦工作不闻不问，力度不够，占补平衡指标和土地指标对项目的制约还很严重。园区承载能力弱。园区供热、供气管网等基础设施还相对滞后，“引项目难，放项目更难”的问题比较突出。园林城市创建工程进展缓慢。今年的创园工程都已铺开，但有些工程进展太慢，主要原因是有的部门主观不努力，片面强调客观因素;有的招投标把关不严，施工队伍层层转包，工地上看不到人，干干停停，暴土扬场，给市民出行带来不便;个别城建工程至今还停留在设计阶段，没有实质性进展。对外开放水平还很低。目前，我市引来的大项目少，外资项目几乎没有，有的乡镇发展环境差，甚至连现有的企业都想往外走。干部作风建设亟待加强。6月份发生的“龙门吊事件”充分暴露出我市的干部作风还存在很多问题，有些领导干部思想不够解放，工作效率低，服务意识差;个别干部大局意识差，对市委、市政府的中心工作支持配合不力;有些中层干部存在不作为、乱作为的现象，有的不服务、不想服务、不会服务;有的领导干部不敢担当，不善担当，创新和解决问题的能力还有待进一步提高。

辩证分析当前形势，我市经济社会发展正面临着“五大利好”机遇：一是京津冀协同发展战略启动实施。随着京津冀一体化上升为国家战略，我市的区位、资源和产业优势必将进一步显现，为我们承接京津产业转移创造了有利条件。二是石化基地建设再提速。6月4日，国务院常务会议把任丘石化基地列入了国家石化产业规划布局方案;5月19日，常务副省长杨崇勇亲自督导千万吨炼油项目，要求今年10月1日开工建设。这为我市优化产业结构、打造清洁能源基地提供了政策保障。三是与华夏幸福基业签约。未来几年内，华夏幸福基业公司将在我市投资80亿元左右，实施大规模的基础设施建设，这对加快城镇化步伐、扩大对外开放、推动县域经济跨越发展必将产生深远而重要的影响。四是上级领导高度关注我市发展。省市主要领导从周本顺书记、张庆伟省长，到焦彦龙书记和王大虎市长，非常关注关心任丘，上半年，平均每月都会有1—2名省市领导到我市指导工作，这在过去多年来是从未有过的。这为我市加快发展注入了强大动力。五是全市干部群众求发展的士气高涨。“十月突破”的深入开展，激发了各级干部的斗志，鼓足了全市上下的干劲。

总之，我们分析不足不是妄自菲薄，分析机遇不是自我安慰。各级各部门一定要视差距为潜力，进一步增强机遇意识，解放思想，乘势而上，以决战必胜的气魄和敢打必胜的姿态，推动任丘经济社会发展实现新跨越。我相信，只要广大干部群众团结一心，合力攻坚，再大的困难、再艰巨的任务也阻挡不住我们前进的脚步;只要我们抓住机遇，顽强拼搏，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新任丘的目标就一定能够实现!

三、突出重点，奋力攻坚，确保圆满完成全年任务目标

现在，“十月突破”活动已经到了最后冲刺的时刻，全市各项工作也进入了攻坚突破的关键阶段，各级各部门一定要按照市委、市政府的决策部署，抓重点，攻难点，确保各项任务目标圆满完成。

(一)全力以赴抓好重点项目建设。作为拉动经济增长的“三驾马车”，投资仍然是我市经济发展的第一拉动力。各乡镇和有关部门要牢固树立项目为纲、项目立市理念，继续深入开展“重点项目建设突破年”活动，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。一是在谈项目抓落地。对当前在谈的东星家居建材城、红星美凯龙、北师大祥兴集团合作办学、北京中旭鸿基阜外儿童医院等项目，要紧盯不放，力争项目早签约、早开工。要围绕石化产业、农业产业化、现代服务业和高新技术产业，积极谋划一批有利于结构调整的大项目、好项目，及时更新充实项目库，确保项目不断档。二是签约项目抓开工。对铁科院金属及化学研究所科技创新基地、华铁防水工程材料生产基地等已签约项目，要进一步细化任务，快速推进。开发区、雁翎工业园区和发改等部门要积极帮助项目业主跑办各项开工手续，国土局和有关乡镇要进一步推进项目征地工作进度，落实项目建设用地，确保尽快开工。三是在建项目抓投产。对在建的瑞安达特种电缆、河北珠峰大江电动三轮车等投资超亿元的重点项目，要强化跟踪服务，深入施工现场，进行有针对性的指导帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，全力促进项目早竣工、早投产、早达效。四是投产项目抓入统。项目入统直接影响着规模工业增加值的总量和增速，各乡镇和有关部门必须高度重视竣工投产项目入统工作。对上半年新竣工的8个项目和50个技改项目，要全部分包到有关乡镇和部门，切实做好帮扶和统计培训相关工作，确保应统尽统。要扎实推进重大石化项目建设。按照“保开工、促投产”的要求，千方百计为石化基地建设提供优质服务，切实做好千万吨炼油项目环评等各项工作，确保9月份通过环保部审批，10月1日开工建设。要全力以赴推进80万吨px、百万吨乙烯等项目前期工作，积极谋划lng产业园和“气化任丘”等重大工程，确保项目顺利推进。

(二)全力抓好工业运行。要加大技改升级力度。重大项目主要有三个来源：一是引进大型民企;二是引进央企，争取中央支持;三是技改扩规。我们要想实现企业做大做强，就必须加大技改投资力度，盘活存量。有关乡镇和部门要鼓励企业不停地技改扩规，对列入今年的“1+1”重点技改项目，要加大扶持力度，实行分类指导，分包到人，推进企业技改扩能，壮大企业规模和实力。大力实施“双百工程”，扶持一批企业成长为规模企业。要加快推进产业转型升级。各乡镇各部门要以特种设备生产使用企业集中整治为契机，以企业扩规升级为核心，在重点行业中确定一批行业的骨干企业、优势企业进行重点培育，提升实力，做大规模，打造行业的龙头企业。要加快议论堡龙门吊专业市场建设，为中小企业提供广阔的平台支持，促进传统产业提档升级、提质增效。要全力破解瓶颈。要进一步加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的监控，特别是对规模以上企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，帮助企业破解瓶颈。要强力推进砖瓦窑关停工作，长丰、石门桥、北汉等乡镇要对今年列入计划的8个砖瓦窑，采取硬措施，加大推进力度，确保按照时间节点完成关停任务，盘活存量用地。要千方百计搞好土地复垦和占补平衡工作，最大限度提高供地率。积极做好中小企业投融资平台建设，充分发挥现有担保公司的投融资作用，积极搭建银企对接平台，帮助中小微企业破解资金困难。要加强工业经济监测。要加强对停产、减产企业的监测监控，加大企业帮扶力度，千方百计解决好企业在用工、用地、市场等方面存在的问题。要切实抓好指标数据上报，特别是发改、工信、统计等综合部门要密切配合，协调联动，确保统计到位，上报到位。

(三)全面加快工业园区建设。一是继续完善园区规划。开发区和雁翎工业园区要进一步完善园区发展规划和产业规划，加快推动开发区二次扩区工作，主动跑省进厅，全程紧盯，把规划面积扩大到40平方公里，拉大园区框架，扩大发展空间。二是加快基础设施建设进度。开发区和雁翎工业园区要尽快完善园区路网、供排水、电力通讯、天然气入区等基础设施，加快供热管线建设进度，确保年内全部通热;抓紧完成污水管网建设工程，实现污水全部进厂处理。长丰、七间房、北汉等乡镇要加快三轮摩托车、玻纤制造、金属表面处理等3个产业园建设，为招商引资、项目入驻和企业发展提供平台支撑。三是集中精力抓招商。要把“引得来、留得住、有效益”作为招商引资的第一追求，全面提升对外开放的层次和水平。要扎实做好与华夏幸福基业的服务对接，全面做好各项工作，确保项目顺利推进。各乡镇和有关部门要带头走出去，捕捉信息，跟踪跑办，敢于拜访大企业，跑办大项目。要进一步完善招商引资的优惠政策和奖励办法，鼓励调动招商引资上项目的积极性。

(四)着力抓好重点城建工程。目前，省级园林城市验收在即，大家一定要进一步增强紧迫感、责任感，加快推进重点工程建设和各项准备工作，确保顺利通过验收。一是加大重点工程推进力度。现在正是施工的关键时期，各责任部门要对年初确定的重点城建工程进行逐项梳理，拉出单子，倒排工期，落实责任人员，及时掌握动态，确保各项工作全面推进。大广高速南连接线9月底要确保通车，北连接线和津保路改线年内要开工建设;西环路改造、燕山道南伸、裕华路西伸等市区道路改造提升工程要确保10月底完工。要尽快完成京开渠、殷边渠的清淤工程，全面完成11条道路的绿化景观改造和7个公园游园建设。要严把工程质量关，加大工程监理力度，确保每一项工程都经得起历史的检验，要把每一项工程都打造成优质工程、放心工程、廉洁工程。二是抓好城市管理工作。要全方位加强城市管理，重点在治脏、治乱、治差上下功夫，主次干道、施工现场、广场游园、背街小巷、城市出入口、隐蔽角落，要实现全天候环卫保洁，坚决消除死角死面。对乱吐乱扔、乱排乱倒、乱贴乱画、乱停乱驶、乱搭乱建等“五乱”行为进行严管重罚，不断提高文明程度。要倍加珍惜去冬今春以来的绿化工作成果，搞好树木的后期管护和保养，及时浇水，定期除虫除草，全面提高树木的成活率。三是大力发展现代服务业。要壮大商贸物流业，突出抓好红星美凯龙、东星国际家居建材城、绿色综合物流园等在谈项目的跟踪落实，确保项目早落地、早开工。扎实推进白洋淀航空休闲产业园等项目建设，加快白洋淀旅游开发步伐。

(五)大力发展农业农村经济。要进一步加快土地流转。要严格落实各项扶持奖励政策，探索完善土地流转体制机制，促进土地向专业大户、家庭农场和农业合作社集中，最大限度地促进土地集约化经营、规模化流转，实现土地最大效益。要培育壮大龙头企业。着力抓好丰丽园农业示范基地、鑫绿设施蔬菜等7个产业化龙头项目建设，确保9月底完成基础设施建设。加快农业光伏大棚发电项目建设进度，确保早日开工。要继续改造提升农村面貌。重点抓好各村内主街道硬化工作，确保年底实现乡乡连、村村通，村内主街道全部硬化的目标。搞好明星村庄绿化美化，打造一批明星村庄和精品区片。加快地表水厂建设，完成剩余9个乡镇22个村的人饮安全工程。要抓好防汛减灾工作。当前正值防汛工作的关键时期，各级各部门要时刻紧绷这根弦，保持临战状态，全面落实防汛减灾责任制，完善措施和应急预案，确保全市安全度汛。

(六)加大财税增收力度。一方面要强化财税征收。财税部门要加大综合治税力度，紧抓税收征管不放松，千方百计保增收，切实做到收足、收好、收实。各乡镇和经济主管部门要积极配合财税部门，确保各项税收足额征收到位。在这里我强调一点，关于纳税问题，各位企业家要进一步增强社会责任感，牢固树立依法纳税、纳税光荣的意识，这也是一个企业做大做强的必由之路。广大干部也要进一步增强大局意识，要想方设法服务企业规范发展，但绝不能为企业偷税、漏税讲情面、当说客，切实做到公平税负，确保完成全年财税任务目标。另一方面要优化财政支出。进一步优化财政支出结构，重点向民生工程、重点建设工程倾斜，要牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，用在任丘发展和改善民生上。

(七)全面抓好各项民生工程。年初，我们确定了“十项大事实事”，这些大事实事事关群众衣、食、住、行各个方面，是我们年底必须要兑现的，所以大家一定要按照各自的职责分工，落实分包责任制，认真抓好落实。教育方面：继续深入推进中小学校舍安全工程，加快31所中小学幼儿园建设，尽快启动已办理前期手续的24个幼儿园建设。医疗卫生方面：推进“两院一所”建设，尽快启动市中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所等新建项目。保障性住房方面：要充分利用好国家开发银行支持棚户区改造的优惠政策，全面加快我市的棚户区改造工程。食品药品安全方面：深入开展食品药品安全专项整治，严厉查处滥用食品添加剂和非食用物质的行为，杜绝食品药品安全事件发生。安全生产方面：深入开展安全生产大检查和专项整治活动，加大对重点企业、重点行业、重点领域的监督，确保不出现任何问题，消除各类安全隐患。

四、转变作风，狠抓落实，全力营造干事创业的浓厚氛围

各级各部门要紧密结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，进一步统一思想认识，凝聚发展合力，咬定发展目标，全力抓好各项工作落实。

(一)勇挑重担，敢于担当。当前，任丘正处在爬坡过坎、奋勇超越的关键时期。如果我们在自身的工作岗位上无所作为，上对不起组织，下对不起人民，中间对不住自己的良心。发展的征途上总会遇到沟沟坎坎，总会遇到一些难啃的“硬骨头”。面对不期而遇的“拦路虎”，就需要拿出“亮剑”精神，克服困难，消除障碍，敢于担当，勇于负责。要切实把发展的责任扛在肩上，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要亲自上手，不怕不躲，一抓到底，务求实效。

(二)咬定目标，明责加压。对下半年的各项工作，各乡镇各部门要做到目标不变、力度不减、精力不散、干劲不松，要按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”“四个干”的要求，建立完善从一把手、班子成员，再到具体负责人、一线工作人员，层层分工负责的目标责任制。要对照年初确定的任务目标，逐项梳理，列出单子，明确完成时限和标准要求，形成人人有担子、人人有目标、人人有压力、人人想干事、人人干成事的良好局面，确保各项工作扎实推进。

(三)转变作风，优化环境。要以央视曝光“龙门吊事件”为镜，深入开展机关干部作风整顿行动，根治“四难”，刹住“四风”，严查吃拿卡要问题，狠抓反面典型，杀一儆百。要切实提高办事效率和机关效能，让广大干部主动深入基层和企业，力戒浮躁，沉下身子，到项目现场，到群众中间，一线指挥、一线办公、一抓到底，真正解决好企业和群众反映的突出问题。要加强社会治安综合治理，对带有黑社会性质的强揽工程、强买强卖、逢工必阻的行为和带有敲诈勒索性质的缠访闹访行为，要依法加大打击治理力度，该抓的抓，该判的判，努力营造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。

(四)加强督导，狠抓落实。有关部门要按照“月调度、季督导、年考核”的要求，加强对全市经济运行情况的调度，及时了解各项工作进展情况，妥善解决存在的问题。市委、市政府督查室要严格按照年初制定的工作目标，对全市各项工作进行跟踪督导，对重点工作和要求落实的事项全程跟踪督办，真正做到监督与落实并行，问责与问效同步。特别是对主要的经济指标、重点项目及重点工程完成和进展情况，要做到督导调度不断档，确保按时间、按进度、按要求推进。

同志们，当前是我市经济发展的关键时期，也是干事、干大事、干成事的最好时机，我们一定要坚定信心、抢抓机遇、埋头苦干，把智慧用在谋发展上，把精力放在解难题上，把功夫下到抓落实上，为实现“三年河北夺冠、七年华北领先”的宏伟目标作出应有的贡献!

政府经济工作会议报告篇八

一、全面回顾总结，肯定发展成绩

20xx年是“”收官之年，也是**镇快速发展的一年。面对繁重的发展任务，我镇在市委、市政府的坚强领导下，围绕建设“绿色、富裕、文明”目标，主动顺应经济发展新常态，深入推行“一线工作法”，争当“六个走在前列竞赛”先锋，砥砺奋进、攻坚克难，推动了经济社会又好又快发展。

一是实现了经济总量的稳步增长。20xx年全镇完成财政税收3062 万元，其中地方公共财政预算收入1714万元;完成企业总产值25亿元，其中规模工业总产值12亿元，完成社会固定资产投资7.8亿元;农民人均可支配收入预计达到15600元，同比增长13.6%。

二是构建了产业发展的多元格局。两型工业、特色农业、钢管服务和休闲旅游等第三产业同步发展，呈现出一派欣欣向荣之势。花盛、杨柳、兴旺为代表的新型烟花企业大力实施转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业继续发展壮大;金福来、贤味炒米、湘宇食品为代表的食品加工企业规范化生产，产量销售实现双增长;羽田童装为代表的服饰生产企业实现进一步发展。烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业不断巩固壮大。鸭头茶叶、鹤源油茶、高田烤烟、西湖金银花、金源红米、向坪木瓜、永乐西瓜、黄荆坪超级稻、城花黄金梨、杨柳中药材成为我镇农林产业特色品牌。银峰、淳峰改良茶园320亩，同辉、鸭头提质改造果园1120亩，鹤源、鸭头、杨柳、羊古滩等村完成5400亩高产油茶抚育。城花、佳源、湘纯等油茶示范基地多次迎接省市参观学习。全镇种植烤烟7200亩，收购烟叶19142担，实现产值3082万元，收购均价名列全市第一。全面实施3年造绿大行动，炉烟、黄荆坪、枫林等村完成1400亩荒山造林。充分挖掘生态山水资源，与远大住工、途家网签订了原乡休闲旅游项目开发协议，向坪筹建香谷花海基地，开展现代农业休闲观光旅游。鹤源、楼古、山田、农大四个集市商贸流通日益活跃，华盛山庄创建省五星级农家乐，高田钢架管租赁协会综合大楼主体建成，网点遍布全国大中城市。

三是取得了项目建设的重大突破。蒙华铁路**段在我镇率先动工，佛岭、山田、向坪三村全力支持项目建设，征用土地350亩、拆迁房屋18栋。项目包装推介成效突出，实现招商引资到位资金9000万元，鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、选址新建。集镇投资1000万实施提质改造，农贸市场完成扩改，辖区内106国道、淳乌路、淳沙路全线亮化、绿化，投入100多万元安装道路安全防护设施。投入1500万完成马尾灌区节水配套改造、扩网工程和电站增效扩容，新建了六叠泉第三水厂，南康水库主水网改造完成。谢家、炉烟分散式安全饮水工程解决了2300多散居群众饮水难题。向坪村以建设扶贫为契机，大力推进散居山民幸福迁居工程，河底、香谷两个集中安置点投入使用。

四是夯实了城乡融合的基础设施。加速城乡一体化进程和城镇管理，拆除违章建筑13585㎡，集镇新划定行车标线和停车位，店外经营整顿有力，获评长沙市小城镇建设优秀单位。谢家、同辉、农大等村完成万亩土地整理，鹤源、向坪、鸭头、佛岭等村启动了20xx年土地整理项目。南冲、向坪主干道进行拓宽硬化;金源村实施了路灯亮化工程;狮岩村西坡桥、金源村福界桥完工通车，高田南桥已动工新建;维修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、机埠河埠12处，山田、鸭头村开展河道清淤、疏浚、衬砌。投入600万元建设了楼古中学学生公寓和船头小学综合服务楼，教学设施大幅改善。百福敬老院全面进行修缮，孤寡老人生活条件优化。大力推进殡葬改革，鸭头村投入200余万元扩建鸭头公墓山、新建悼念堂。纵深推进“城乡统筹、环境同治”，全市二季度环境整治工作现场点评会在我镇召开。大力推行垃圾分类减量，羊古滩社区、黄荆坪村等村新建垃圾焚烧炉。美丽村庄、幸福屋场建设遍地开花，打造了洞庭山枣坡、鸭头鹤源花园、高田金盆、炉烟冲头、同辉坳上、南冲龙园等幸福屋场，高田村荣获长沙市十佳村和绿色村庄，狮岩村荣获省级两型示范村庄和长沙市优胜村，楼古中学获评长沙市两型示范单位。全面开展养殖污染整治，人居环境不断美化。

五是改善了关系民生的公共服务。投入215.5万完成危房改造71户，修缮加固50户，获评长沙市危改工作一等单位。全年共发放优抚、高龄、残疾等救助资金308 万元，低保、五保、特困户生活补贴498万元。医疗参保5.93万人，参合率94%，全年报销医保2131万元。收缴城乡养老保险310万元，参保缴费率为93%，工伤保险83.6万元，发放城乡居民养老保险金1750万。办理社保卡 3.57万张，发卡率74.2%。全面推进计划生育优质服务和村民自治，孕前优生检查768人，奖扶政策落实到位，镇荣获长沙市计划生育先进单位，山田村荣获省计划生育村民自治模范村。发放大中型水库扶持资金近百万元，扶持项目8个。举办职业技能、实用技术培训47期培训5000多人，农民专业合作社完成换证评星，金卫烟农合作社获评**省示范合作社。指导各村(社区)做好村务公开工作。积极开展科技创新科普宣传，发明专利19件，淳峰茶业有限公司黑茶渥堆关键技术评为长沙市技术创新项目。银峰茶叶、佳源油茶、狮岩村科普屋场被长沙市评为科普示范基地。镇卫生院及各村(社区)卫生室规范实施国家基本药物制度，山田卫生院开展提质改造。全镇医疗基础设施和救治水平均大幅提升。全面推进基础教育课程改革，教学水平和教育设施不断优化。文化站新建多功能活动室，狮岩、高田、炉烟等村加强文化阵地建设，倡导文明新风。扎实推进精准扶贫，2479名贫困人口建档立卡，“一户一策”制定脱贫计划。枫林村成立精准扶贫基金、花生科技示范应用基地。

六是维护了安定团结的社会大局。深入开展平安创建，19个村(社区)细分为155个网格，实施“10+1”人民调解员制度，积极开展综治述职和“零案村”竞赛活动，215起矛盾纠纷化解在村(社区)一级，山田、杨柳、洞庭、鸭头、炉烟、黄荆坪、佛岭、枫林、金源、永乐、向坪11个村评为零案村。金源村、农大社区成功申报**市平安社区(村)。深入开展“禁毒、治赌、扫黄”专项行动，打击违法犯罪，维护社会正义。司法所创新推出“三七二十一”法治建设系统工程，接待法律咨询68人次，调处矛盾纠纷105起。认真践行一线工作法，深入开展“结对认亲、排忧解难”群众工作和“党政领导轮流接访、百名干部走访万名群众”活动，慰问困难群众385户，解决问题701件次，化解矛盾纠纷60余起。农大、山田、洞庭、炉烟等群工站积极服务群众，高田群工站创建微信公众号“高田村事”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，定期召开安全生产专题会，开展“打非治违、九打九治、百日攻坚”行动，查处4个非法生产点，查处安全隐患150多处，拘留11人。举办安全生产大讲堂15次，培训人员1600人。开展食品安全知识“五进”活动和农产品抽样检测，全年无农产品安全事故和食品安全事故发生。认真开展消防应急演练和校车安全检查，公益救援队积极参与抢险救灾和突发事件处置，作用发挥良好。

七是优化了务实为民的工作作风。镇党委以带头人队伍建设为抓手，全面加强党的建设，扎实推进服务型基层党组织建设，党建科学化水平不断提升。“建强带头人队伍，领跑新农村建设”课题获评**市基层党建创新案例二等奖，狮岩村、杨柳村获评党员干部示范培训实践基地。开展党群结队帮扶、岗位认领活动和非公有制经济组织普查，服务群众4000余人次。积极开展农村远教“双创双争”竞赛，组织党员干部集中教育培训四次600多人次。86个党小组实行“网格化管理，组团式服务”，党员示范引领作用有效发挥。隆重召开“七一”庆祝大会，表彰优秀共产党员104人，优秀党小组19个，发展新党员35人。深入推进党风廉政建设，举办廉政培训班3期，大力整治软弱涣散村党支部，各村(社区)、各站所深入践行“一线工作法”，严格执行“八项规定”，推行首问责任岗和限时办结制度，服务水平有效提升，工作作风不断优化，干群关系进一步融洽。政府坚持依法行政，明责、履责、担责，新建一站式政务服务中心，服务职能明晰，工作程序简化，方便了群众办事。人大、政协履责行权，深入开展调研视察和行风评议，代表、委员谏言献策，积极作为，建议提案办结及时。坚持党管武装，认真组织征兵送检，充分发挥统一战线优势，民间信仰场所管理规范，高田村积极开展同心社区创建，荣获省社会服务示范社区。宣传文化亮点纷呈，“七彩田林、淳味”公众号微信平台广受关注，宣传片成功摄制，“在希望的田野上”专场文艺晚会成功举办，杨柳村举办“悦读尚学、书香”启动仪式，“搬出大山天地宽”、“清新家风绿‘杨柳’”、“

幸福花开‘移民街’”等特色工作在中国纪检监察报、**日报、长沙晚报等媒介专题报道，社会反响良好，知名度和美誉度大幅提升。关工委积极发挥“五老”作用，获评市级先进单位。弘扬孝悌文化，工会新建职工之家活动中心，妇联积极开展妇女儿童关爱行动，杨柳村获长沙市示范妇女儿童之家比赛一等奖，团委组织开展环保志愿行动。

过去一年，全体镇村干部上下一心、主动作为，营造了干事创业、争创一流的良好氛围，广大党员群众支持配合、信任理解，呈现政通人和的良好局面。公安、国土、电力、银行、水库、烟草、医院、学校、畜牧、邮政、工商、税务、林场、广播、电信、房管等各条战线密切配合、共同协作，为建设“绿色、富裕、文明”做出了积极贡献，使“”划上圆满句号，为开启“十三五”新的征程奠定了坚实基础。

成绩令人鼓舞，未来更需开拓。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：骨干企业缺乏、镇域经济总量不大;传统产业优势不显著、新的增长极尚未形成;财税结构不优、财政压力较大;商贸流通不活、集聚效应不明显等。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、正确研判形势，坚定发展信心

跨入20xx，迎来了充满希望、充满机遇、充满挑战的“十三五”，迈上了崭新的征程。未来5年，是发展的关键期，能否在前有标兵后有追兵的形势中突围而出、建成全面小康，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。需要我们以强烈的使命感、高度的责任感，发挥主动性和创新性，抢抓机遇、蓄势奋进、攻坚克难。

1、明确“十三五”发展主要目标

“十三五”时期总体发展目标是落实市委部署率先建成全面小康、加快实现基本现代化。具体目标是：建设经济实力更强。一是把农业产业做强。不仅要把原有烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业做强，走品牌化、标识化之路，强化地域特色。还要新增更多特色产业，走高效、现代农业之路。二是把两型产业做大。引导花盛、杨柳、兴旺等新型烟花企业持续推进转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业进一步做大做强;促进鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、提升品质、提高效益。三是把旅游产业做优。以与远大住工和途家网签约为契机，大力发展旅游产业，打造一个四季游品牌，即春天“赏油菜花踏春之旅”、“采摘茶叶体验之旅”;夏天“六叠泉硒漂流探险之旅”、“华盛山庄垂钓避暑之旅”;春夏之交“赏玫瑰住民宿休闲之旅”;秋天“看大美银杏纷飞之旅”“特色水果丰收采摘之旅”;冬天“原乡民宿年味体验之旅”、“观雪景购土特产回味之旅”;贯穿全年的“特色幸福屋场走心之旅”。建设生态环境更美。建好一中心，加强集镇提质改造、品味提升、服务辐射。美化两河两库，做好捞刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保护好马尾皂水库和南康水库的生态环境，在适当地段造景美化。抓实三个举措，继续推进“城乡统筹环境同治”新三年行动、继续开展美丽屋场建设、继续开展两型示范创建。打造四个景点，完善好华盛山庄、六叠泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永乐千年母子杏周边配套景观和设施建设，打造乡村微旅游精品景点。建设幸福程度更高。一是大力实施精准扶贫，通过教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫等五大措施帮助贫困户脱贫致富奔小康。二是实施素质提升工程。不仅要物质富裕，也要精神富有，开展法制教育培训、家风家教、幸福屋场示范创建、书香阅读活动，提升群众文明素质。三是着力提高公共服务水平。推进文化、教育、卫生、养老等公共服务继续改进、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”发展的总体要求

坚持一个中心，坚持党的领导，贯彻全面从严治党要求。 坚持“两手”同步推进，一手抓基础设施完善，一手抓公共服务提升。坚持“三产”共同发展，两型工业、现代农业、休闲旅游业同步发展。坚持“三更”发展战略，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。坚持五大发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用五大理念指导发展、推动发展、促进发展。坚持“六动”推动措施，“项目拉动、创新驱动、亮点带动、镇村联动、实干推动、干群互动”。

3、坚持“十三五”发展的基本原则

要坚持科学发展这个第一要务。发展是第一要务，这不仅是上级的要求，也是我镇的实际情况决定的，我们要牢牢把握发展这个兴镇强镇的关键。要抓住项目建设这个发展引擎。项目是动力，项目是基础，要多引进一批优质的、与我镇发展定位相匹配的项目，形成以项目促投资、促消费，增人气、增财力的良好局面。要牢记一切为了群众这个服务宗旨。永远不要忘记为了什么出发，一切工作的出发点都是为了群众，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不断加大投入，改善民生，增强群众的幸福感和获得感。

俗话说，好的开始是成功的一半。同志们，今年是“十三五”开局之年，至关重要。我们要深刻领会市委经济工作的内涵，坚定发展信心，做好工作准备，牢牢把握主动权。

第一，从发展基础来看，我们要充满信心。当前我镇已经构建起现代农业、两型工业和三产服务协同发展的产业格局，为发展奠定了经济基础。随着金阳大道全线拉通、北横线开工建设、蒙华铁路开建，融入大、大长沙将更加便利，为发展奠定了区位优势。农业、林业、水利、劳动力资源丰富，为发展提供了资源保障。生态环境优美、民风淳朴、社会安定和谐，为发展提供了环境保障。拥有一支敢于担当、勇于作为、善于创新的镇村干部队伍，为发展提供了人才支撑。

第二，从发展机遇来看，我们要顺势而为。“互联网+农业”、“ 农业休闲旅游”产业是当前和未来一段时间发展的热点，我们要把握大势，顺应潮流，着眼、甚至长沙，寻找特色、打造亮点、提升品质。农业产品要打响品牌宣传战、地理标识战，提高特色产品知名度和美誉度;休闲旅游要优化配套设施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游产品吸引力和舒适感，与周边乡镇实现错位发展。

三、明确目标要求，突出发展重点

今年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省、市、**市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新目标，坚持实干推动、创新驱动、项目拉动、亮点带动、镇村联动、干群互动，抢抓机遇、蓄势奋进，凝心聚力实现“十三五”良好开局，为率先建成全面小康、加快实现基本现代化奠定坚实基础。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：财政税收实现3300万元，其中地方公共财政预算收入达到1800万元，增长9%;完成企业总产值30亿元，完成社会固定资产投资8亿元;实现招商引资到位资金8000万元;农民人均可支配收入达到17439元，增长12%。

(一)突出项目拉动，增强经济发展的内生力

项目是经济发展的引擎，是增强经济发展的动力，我们要把项目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包装推介项目。各村(社区)要充分挖掘自身资源优势、区位优势、人才优势，积极开发、包装、组合项目;同时，要多向外推介项目，向在外工作创业的老乡、外面有创业意向的朋友、有意向回家乡创业的成功人士推介，引导他们来投资兴业。第二，要多方联系引进项目。企业办和经发办等相关站办所工作人员要关注各类信息，热情接待上门考察企业和企业家，加强沟通联系;积极向各类商会组织推介项目，或是组团到外地进行招商推介。招商工作要有灵敏性和主动性，在严把环境保护关和技术含量关的基础上，加大工作力度。一是要立足我镇实情，积极引进农业产业和休闲旅游项目。二是可以利用本地劳动力资源丰富的优势，做好周边园区配套产业项目。三是积极向上争取项目，向上级推介我镇的优势和资源，争取上级政府和部门的关注支持。第三，要全程服务推动项目。对成功签约的项目要进行跟踪式管理服务，促成企业早日建设投产。建立项目跟踪负责制，明确专人对项目进行一对一帮扶联系。协助企业办理各种证件，协调好企业周边关系，营造优良的发展环境。

(二)突出创新驱动，挖掘产业升级的增长点

创新是引领发展的第一动力，在推动产业发展中要牢牢把握这个要义。一是注重企业技术转型创新。继续推动恒旭烟花、花盛烟花、杨柳花炮为代表的新型烟花企业转型升级，增强核心竞争力;推动戴氏、腾飞、俊阁、美森、永旺木业和鸿鑫乐器为代表的木制品加工企业精益求精，注重产品质量和产品特色;继续引导银峰、淳峰两大茶叶生产基地加大科研力度，创新、改良品种和工艺。二是要注重发展思路转型创新。我镇的主导产业是农业，但是农业发展也可分许多种，可以发展高效农业，也可以发展体验式休闲农业，观光农业以看为主，休闲农业以放松度假为主，体验式农业则重在参与感受。借助与远大住工和途家网签约这一契机，抢抓机遇，发展观光农业、休闲农业、体验式农业，推动农业产业发展升级，打造新的经济增长点。三是要注重发展载体转型创新。当前，“互联网+”是最大的风口，我们要充分利用这一机遇，做好“互联网+”这篇文章。“互联网+特色农业”、“互联网+休闲旅游”、“互联网+水果营销”、“互联网+特产销售”。引导企业主、商户自己开设电商平台，或是村级统一开设电商平台，或是通过市供销合作总社的“浏通天下”电商综合服务平台，拓宽产品销路，增加收入。

(三)突出亮点带动，扩大以点带面的辐射力

亮点即特色，要打造特色，培树典型，通过示范作用带动全盘。一是要做到人无我有创特色。工作要善于观察、善于思考、善于创新、善于总结，有的工作别人没做，如果有人发现并创新性的做了，这就是亮点，就是特色。如我镇杨柳村的廉政文化馆，就引来了省、市各级多个单位的观摩。以后的工作中也要做到这点，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我优创精品。对于大家都在做的工作，全市统一部署的工作，要做到出类拔萃、技高一筹。就像美丽屋场建设，我镇狮岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟单位的参观考察。通过优秀的村(社区)这个点，就带动了全镇这个面，不仅激励其他村和社区努力学习、自我加压、自觉看齐，让学先进、见行动体现到实际工作中;而且还推动形象在全市范围内的大幅提升。

(四)突出镇村联动，统筹共同发展的融合度

镇包含村(社区)，村(社区)组成了镇，根据木桶原理，决定一个木桶容量的不是最高的那块木板，而是最短的那块木板。镇村要携手联动，推动共同发展。一是推进城乡基础设施更加完善。继续开展道路提质改造工程，完善城乡交通路网设施，夯实城乡融合发展的基础;继续开展“城乡统筹环境同治”新三年行动，完善城乡环卫基础设施，减少污染，保护碧水蓝天的生态环境，夯实城乡发展的可持续性;继续开展捞刀河支流和河流域**段河道治理，精心实施“三年造绿大行动”，开展美化绿化工程，夯实城乡发展的生态条件。二是推进城乡公共服务同步提升。继续推进教育均衡化，改善农村教学点办学条件;继续推进村(社区)卫生医疗服务，提高群众就医感受和便利程度;提高政务服务质量，优化简化办事流程;加强集镇功能建设，提高商贸服务品味;继续推进散居山民幸福迁居工程，提高居住水平;改善城乡孤寡老人养老条件，新建养老服务中心。三是要大力推进精准扶贫工作。习说过“在全面建成小康社会的过程中，我们不能落下一个人，更不能落下一个群体，让贫困群众在实现共同富裕的道路上“不掉队”。”要下大力帮扶综合实力较差的村，尤其是贫困村枫林村和炉烟村;帮扶2479名贫困群众实现脱贫。具体落实为五大措施十大工程,即教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫五大措施和村级道理畅通工程、农田水利建设工程、农村电力保障工程、农村危房改造工程、农户异地搬迁工程、特色产业增收工程、乡村旅游发展工程、农村教育雨露工程、卫生文化保障工程、促进就业工程十大工程。力促20xx年实现全面脱贫，建成全面小康。

(五)突出实干推动，提升助推发展的执行力

一分部署，九分落实。镇村干部要提高抓落实的能力，提高推进工作的执行力。一是要建立善谋善做的干部队伍。做好经济今年的经济工作，关键在党，关键在干部。全体镇村干部要在思想上重视、素质上提升、行动上贯彻。要早谋事、善谋事，思路决定出路，现在已经进入20xx，各村(社区)、各站办所，尤其是站办所长和村(社区)主职要组织召开务虚会，商量今年要干些什么、定些什么项目、怎么干、怎么争取支持。依照计划逐步推进，并在实际工作中进行调整完善。要主动干、干成事，有职就有责，在岗就要爱岗，面对工作任务，要自觉干、主动干、创新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韧劲，要有一种“滴水穿石”的恒心，想尽办法干事、千方百计成事。群众的眼睛是雪亮的，你有没有干事，干没干成事，群众都一清二楚。二是要锤炼从严从实的工作作风。过硬的作风是抓好工作的重要保证。要大力践行“一线工作法”。冲锋在前，争做主动干事、扎实干事、拼命干事的“实干家”。发扬主动性、敏锐性、责任心，争做地方稳定的维护者和经济发展的推动者。要树立严明的纪律。把纪律规矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政纪律、依法依规依程序办理等相关各项制度和纪律要落实到位，责任要落实到人。要树立正确的导向。加强绩效考核，结合日常工作、工作实绩和群众认可三大指标，对镇村干部进行考核，发挥考核“指挥棒作用”，要通过考核表彰一批、激励一批、警示一批，树立“让有为者有位、多劳者多得”的鲜明导向。

(六)突出干群互动，凝聚发展前行的向心力

人心是最大的政治，干部群众要紧密团结，形成共识，才能凝聚发展的最大合力。一是要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系的思想”，对待群众的困惑、要求和困难，要热情解释、及时回应、设法帮扶。二是要学会一套群众工作的方式方法。群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。对此，我们必须有清醒的认识。要在实践中探索、总结一套行之有效的群众工作法，前提是要有同理心，进行换位思考，站在群众角度想问题;关键是要有责任心，把群众困难放在心上，积极解决。三是要培养一种心怀天下的人文情怀。虽然我们位处基层一线岗位，但是要有一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱民情感、一种“位卑未敢忘忧国”的职业荣誉。有了这份情怀，对待工作就会有激情、有抱负、有爱心。通过干群之间的互动，增进了相互理解，就能实现相互支持，从而汇聚起促进发展、维护稳定的强大力量。

政府经济工作会议报告篇九

同志们：

全国“两会”期间，习参加了黑龙江代表团审议，5月份又深入我省视察，并发表重要讲话，向龙江人民发出了“奋力走出全面振兴发展新路子”的号召。今天召开这次会议，主要是深入贯彻落实习重要讲话和省委十一届七次全会精神，安排部署下步工作。一会儿，玉梅书记要作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我侧重转型发展讲几点意见。

一、认真总结工作，提升转型发展紧迫感

上半年，全区上下按照地委创新发展“六大产业”、深入实施“三大工程”、积极营造“两大环境”总体部署，攻坚克难，狠抓落实，各项工作取得阶段性成效。预计地区生产总值实现63.4亿元，增长5.6%，是全省资源型城市回暖较好的地市;二产增加值5.2亿元，增长4.9%，结束连续两年大幅下滑局面,实现恢复性增长;规模以上工业增加值1.7亿元，增长10%，增速连续4个月居全省第一位;全民创业实现增加值9.8亿元，增长25.1%，拉动gdp增长2.3个百分点;社会消费品零售总额实现29.7亿元，增长7.7%;在岗职工平均工资19，300元，增长13.5%。一是生态建设不断强化。全面启动保护森林资源“十三五”行动，查处资源林政案件61起。完成中幼林抚育142.9万亩、补植补造23.2万亩、西伯利亚红松植苗10.7万株，阿木尔等6个林业局完成林下资源富集区承包工作。春防期间发生23起森林火灾，全部于当日扑灭。北极村自然保护区晋升国家级，各县区局和乡镇生态创建工作全部达到省级目标。二是产业发展步伐加快。全面实施全域旅游发展战略，对北极村、北红村、龙江第一湾等景区进行了提档升级，加林局天台山旅游项目建设初具规模，开通了哈尔滨至漠河夕发朝至列车。中捷集团有机黑猪养殖加工项目已立项，设立了呼玛、岭南、大杨树3个有机农业试验示范基地，林格贝与中科院合作的生物发酵项目、韩局菊苣种植加工项目开工建设。农夫山泉项目完成探矿权办理、可研编制等工作，松岭钼铅锌矿项目矿区范围划定取得突破，上半年预计完成投资8500万元。图强碳汇项目获得国家备案。北极民俗文化村被评为20xx年省重点文化产业项目。上半年，六大产业增加值预计实现12.7亿元，增长16.3%。三是省委“一号工程”扎实推进。上半年，22个重点产业项目开复工14个，预计完成投资1.2亿元;招商引资新签约项目20个，签约额87.8亿元，3个项目已开工，1~5月份到位资金3.3亿元。截至6月20日，92个重大基础设施项目开复工40个，完成投资4.1亿元。1200万元省级扶贫专项资金已拨付县区，6个整村脱贫项目开工建设，落实城镇和林业脱贫项目90个。四是改革管理同步加强。国有林区改革方案通过国家审批。木材经销处转变职能，整体转为碳汇资源管理部，林产工业处挂全民创业办牌子，组建了机关事务管理局。丽雪公司交由林格贝公司委托经营，北奇神药业正在进行资产评估，这两户企业资产处置已报国家林业局待批。制定了公务用车改革实施方案，已报请省车改办通过，将于7月1日起实施。确定了驻外机构改革方向和目标，驻大连和秦皇岛办事处已完成资产审核。财政、财务审减部门一次性费用365万元，清理出地林直部门非办公类房屋资产17项。召开了呼中现场会，就林业企业加强管理工作作出了安排部署。五是社会民生持续改善。年初确定的27件民生实事已完成4件。全面实施医保地级统筹，参保职工和居民住院核销比例提高到90%、77%。完成实验中学等事业单位人员招聘工作，录用52人，其中硕士生23人。塔河、加区等两县三区教育均衡发展工作，已申请省级评估。1~5月份，“12345”民生热线受理来电2351件，办结率89.6%;全区上访人数、件次分别下降19%和30%，进京非访人次下降79.7%。最近，地委、行署讨论决定，为林业职工人均月增资249元，年人均增资额2988元，并享受6%的住房公积金待遇。

省委省政府对大兴安岭工作给予了充分肯定,今年5月份，陆省长到我区调研时指出，大兴安岭地委、行署新班子履职后，能够坚决贯彻省委省政府各项工作部署，带领广大干部职工群众，克服全面停伐带来的各种困难，生态旅游、森林生态食品等产业呈现很好的发展势头，经济社会保持平稳发展。

回顾上半年工作，虽然取得一定成绩，但仍然存在不容忽视的问题。一是个别指标降幅明显。上半年，预计公共财政预算收入实现3.5亿元，下降29.7%;固定资产投资完成8.2亿元，下降18.7%;进出口总额实现900万美元，下降54.6%。1~5月份，金融机构各项存款余额266.9亿元，下降7.3%。二是部分项目进展缓慢。截至6月20日，有52个重大基础设施项目未开复工，瓦西公路等项目进度滞后;有9个重点产业项目未办结前期手续，其中8个区内手续未办结。三是发展环境仍需改善。有些窗口单位服务意识差，态度生冷横硬;有些行政执法部门以条文规定、问题整改为由刁难企业，上半年，全区查处破坏发展环境案件40起，对10起典型案件进行了全区通报。有些领导干部法制观念不强，乱承诺、乱担保、乱签合同，造成公众形象和经济利益双重损失，历史遗留问题持续发酵，严重影响环境建设。四是自身职能认识不清。停伐后，一些领导干部片面认为，林业局的任务就是资源管护、营林抚育和森林防火等项工作，满足于花天保钱、当“太平官”，刀枪入库、马放南山，不注重抓管理、促经营、创效益，企业自有资金严重不足，除了天保资金，几乎没有经营收入，离开砍树卖木就不知所措，经营陷入困境。一些领导干部对停伐后的新形势、新环境不适应，在招商引资上项目促发展上，在经营资产、经营生态、经营林下资源上，紧迫感不够、劲头不足、方法不多、效果不明显。五是工作执行力较差。有的领导干部缺乏持之以恒、久久为功、一抓到底的工作精神，研究人多，研究事少，工作拖拉扯皮，见硬就回;对定下的规矩和下发的文件，不坚持、不执行，置若罔闻、我行我素，监督检查也缺少力度，导致文件成为一纸空文。

产生上述问题，有大环境的影响，也有发展意识不强、创新动力不足、吃苦耐劳不够、等靠要思想严重等主观因素。下步工作中，我们要切实增强紧迫感，以只争朝夕的精神，坚持问题导向，突出精准施策，强化督办问责，对照年初要求，扎实推进生态建设、产业项目、改革管理、民生改善、脱贫攻坚和美丽乡村建设等项工作，一件事一件事抓好落实，确保完成全年任务。

二、深化区情认识，增强转型发展信心

全面、细致、准确地认识区情，是加快转型发展的前提。只有找准比较优势，才能为宣传推介、招商引资提供更为详实可靠的依据，才能更好地把握发展方向、路径和步骤。我们要以深化区情认识为契机，进一步解放思想，转变观念，激发转型发展内在动力。

一是生态环境得天独厚。我区有林地面积683.7万公顷，森林覆盖率81.86%，活立木蓄积5.7亿立方米，湿地153万公顷，是我国唯一的寒温带明亮针叶林区和寒温带生物基因库。空气中每立方厘米负氧离子含量4万个，比世卫组织清新空气标准高38倍;市区内pm2.5年均值每立方米24微克，优于每立方米35微克的国家二级标准。境内河流水质均为国家三类水体标准以上，集中式生活饮用水水质达标率100%。264.6万亩寒带黑土耕地，没有重金属、工业废水等污染，耕地化肥和农药施用量，低于国家生态示范区考核一类指标38.2%、50%。根据国际经验，人均gdp达到 5000美元后，健康时尚性消费支出呈明显增长趋势。目前，我国人均gdp达到 8000美元，追求自然健康生活方式的消费群体大量增加，顺应国家实施供给侧结构性改革趋势，我区整体性生态化优势潜力必将得到充分释放。二是各类资源极为丰富。拥有森林、湿地、冰雪、界江等核心旅游要素，及神州北极、龙江源头、神奇天象等垄断性旅游资源。先后发现矿产资源44种、矿产地611处，潜在经济价值逾万亿元;矿泉水点100余处，年储量1000万吨以上，多分布在片状永久冻土下。林下有经济植物630余种，蓝莓、红豆等野生浆果储量14.1万吨，被誉为“中国野生蓝莓之乡”;有药用植物818种，总贮藏量200万吨，其中收录《中国药典》100余种，我区被列为全省中医药健康养老产业试点。据省林业产业发展规划分析，未来5年，预计食用菌、山野菜需求年均增长12%和20%以上，北药、浆果需求年均增长15%以上，生态旅游、健康养老业收入年均增长30%以上。在良好的生态背景下，我区丰富的林下资源、独特的旅游资源和高品质的矿泉水资源，将更具商业价值。三是对俄合作极具潜力。我区边境线长786公里，毗邻俄罗斯外贝加尔边疆区和阿穆尔州，对俄经济辐射面积超过400万平方公里，现有2个国家一类口岸、1个临时过货通道。省“龙江丝路带”规划把大兴安岭纳入“沿边环形产业聚集带”，我区将由区域交通末梢变为对俄开放前沿。加林达口岸关闭9年后，今年俄方开始重建。阿玛扎尔林浆一体化项目计划20xx年投产，每年将产生150万吨过货量，必将有力推动我区对俄通道建设。随着国家和省不断扩大对俄合作，我区的区位条件之“短”，开始转变为对俄开放之“长”。四是国家政策支撑有力。我区同时享有西部大开发、大小兴安岭转型、资源型城市可持续发展等多个国家级政策。今年，国家出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，正在制定三年滚动计划，预计安排项目130多个，总投资1.6万亿元，韩黑、富加铁路建设已初步列入计划。省委省政府出台了《黑龙江省林业产业发展规划》，我区纳入项目110个。特别是国家持续实施天保工程，为我们兜了底，今年中央批复集团公司财政补助资金38亿元，各林业局最多的得到3.4亿元，最少的也有1.5亿元，解决了林业企业基本生存问题。依托这些优势，我们要在旅游康养、文化体育、林果、林药、林蔬、林菌、林畜、绿化苗木、林业碳汇、现代有机农业、水经济和绿色矿业等方面，做足功课，深入研究，与高新技术合作，与战略投资者合作，与资本市场合作，强化推介，加强营销，尽快使生态优势、资源优势、资产优势，转化成经济优势，走出全面振兴发展的新路子。

各地各部门要进一步审视区情，深入挖掘，认真梳理，7月底前，各县区局要将优势介绍、推介文字材料和宣传片上报地委宣传部、地区商务局、发改委及产业发展主管部门。地区层面也要尽快拿出客观详实的相关材料，为宣传推介认真做好准备。下半年，要在宣传推介上加大工作力度。

三、加强项目建设，构建转型发展核心支撑

今年，省委省政府将产业和重大基础设施项目建设纳入“一号工程”，予以重点推进。我们要高度重视，采取更加有力的举措，确保项目建设取得实效。

一要加快推进产业项目建设。地级包保领导和县区局要主动现场办公，解决实际问题。对未开复工的产业项目要分析原因、对症下药，争取尽快开复工。完成北极村、北红村升级改造和天台山景区主要基础设施建设，力争中捷集团有机黑猪项目年内开工，加快办理松岭钼铅锌矿项目剩余手续，农夫山泉项目建成厂房，塔林西水利枢纽工程完成可研报告，林业碳汇工作要尽快出台全区指导意见、工作标准和运行机制，抢占碳汇产业发展先机。近期要专门召开会议，听取项目建设情况汇报。下半年，选择产业转型和项目建设成效突出的单位，召开现场会。二要积极谋划储备产业项目。围绕六大产业发展，继续谋划一批项目。特别是按照陆省长指示精神，重点在旅游和健康养老、森林生态食品、绿色矿业三个核心领域集中发力，深入研究产业方向、原料供给、市场需求和商业模式，谋划生成一批大项目。各地要实事求是，备足功课，谋划项目必须达到建议书程度。三要着力提高招商引资实效。倾力开展定向招商，发扬“钉子”精神，全力引进战略投资者。突出抓好专业招商，讲清讲透我区比较优势和市场机会，以好的环境、好的效益吸引投资者，不能忽悠人。对已签订合作协议的项目，及时跟进沟通，推进中国开发性金融促进会北极生态特色小镇、北京同仁堂与超越合作开发功能性食品、塔河光伏发电、呼玛30万亩能源草一体化现代农业等项目尽快落地。抓紧与九鼎集团对接，争取省林业产业发展基金投资我区企业股权改造和ppp项目建设。完善招商政策，规范商务谈判，做到讲规则、守底线。近期，我区相继参加了林业产业推介会、哈洽会、龙商大会、中国企业家年会等招商活动，形成一系列项目合作线索，相关县区局和部门要开展回访，争取生成更多项目。下半年要走出去，开展多层次的招商推介活动。四要破解企业规模偏小问题。强化与资本市场合作，推进企业与投融资机构对接，积极推动林格贝主板上市，超越、兴佳“新三板”上市。加强与省科学院、哈药集团战略合作，促进生物医药产业良性发展。帮助企业寻找战略合作伙伴，壮大规模、提升层次。认真研读国家和省政策，重点争取工业投资基金、林业产业发展基金、千户科技型企业三年行动计划专项资金等政策。五要积极帮助企业开拓市场。各地各部门要增强服务意识，主动帮助企业研究市场需求。支持企业参与大型展会，在主流媒体宣传我区优势企业和产品。积极推进互联网+研发、生产和营销，探索实体店与电商融合发展，提高产品市场占有率。

在加强产业项目建设的同时，各地各部门要充分认识重大基础设施项目建设，对于提升投资规模、促进经济增长的重要作用，督促项目建设单位，在符合程序、保证质量和施工安全的前提下，尽量往前赶，对进展迟缓导致国投资金被收回的，要层层追责。积极吸引社会资本参与基础设施建设，加快推进十八站集中供热等5个已确定合作伙伴的ppp项目。全力推动重点项目建设，瓦西公路8月末前开工，呼十和连阿两个公路项目达到立项条件，龙江第一湾旅游公路9月末前完成主体工程，漠河机场改扩建项目办结审批手续，黑龙江护岸和三江治理工程年内完工。跟踪中俄石油管道二期、富加铁路提速改造工程，做好各方面服务。加大甘河等河流保护力度，集中整治乱挖乱采河沙以及破坏林地、护河林、河堤等问题，确保河流生态完好和居民饮用水安全;强化堤防等防汛设施维护，完善应急预案，确保汛期万无一失。

四、强化经营管理，林业企业要勇担转型发展重任

木材停伐后，林业企业长期粗放经营积累的问题集中显现。面对严峻形势，各林业局必须认清自身职能定位，在转型发展中发挥主力作用。

一要正视林企存在问题。主要是债务高、收入低、管理不规范。各林业局债务总额高达60.3亿元，其中金融机构借款30.2亿元，今年需还本付息4.6亿元，“五险”欠缴1.2亿元，占用集团公司资金1.3亿元。无效投资5.5亿元，收益率仅0.51%。20xx年，各林业局经营收入1.5亿元，比上年减少5.3亿元，目前自有资金仅2.2亿元。在这种情况下，企业还延续粗放管理的惯性，一些林业局仍然存在吃空饷、挂名开资现象，为不符合条件的人员代缴养老保险、核销医疗保险问题比较突出;在集团公司明令禁止调入和招录人员后，部分企业还有人员调入，最多的达数百人;有些项目前期工作不细，可研报告质量低，存在擅自调整计划、结算审核不严、预算超支等现象。林业企业如果不改变这种状态，经营运转将难以持续。二要深刻认识“两个转变”。木材停伐后，林业局管理模式由木材生产体系向生态保护体系转变，经营对象由林木资源向存量资产和生态资源、林下资源转变。停伐了，林业局企业经营职能没有停，只是经营对象发生了改变。各林业局必须充分发挥“两个职能”，既要发挥事业管理职能，保护好森林资源，又要发挥企业经营职能，争创效益，切实担负起林区转型发展的重任。三要全面加强精细化管理。推广呼中、十八站经验，创新管理方式，突出管理实效。认真抓好“三清一建立”，10月1日前必须完成任务。林业局和直属企业不得随意调入、招录人员，需要的各类专业人员由集团公司统一招录。严格落实基建项目法人责任制、招投标制、监理制、责任终身制，切实解决虚假招标、层层转包、监管不严、突破预算、质量低劣等问题。集团公司所属单位新增投资必须经地区批准，已形成的投资，要进行评估审计。重点采取法律手段，清收应收账款。压缩费用支出，维护预算的严肃性，年中不再追加预算。高度重视金融债务风险，各负债单位要抓紧采取措施，确保按期偿还各类欠款特别是企业债券，财务部门要加强督办。逐步取消财务核算中心，建立权责统一的财务管理体系。修订《森林抚育补贴资金管理办法》，实事求是确定生产费标准，保证抚育质量和职工合理收入。探索实施精准化扑火，注重“投入产出”，每场火灾处置都要计算消耗，摸索规律，降低费用，提高效率，力争以最少的人力、最小的投入、最短的时间扑灭林火。四要切实提高经营效益。对停伐产生的闲置资产，采取统一调配使用、招商兴办产业、发展全民创业、出售或抵债等方式盘活。对非办公类资产，要分类处置，能够出售的，开展资产评估，进行公开拍卖。科学经营生态资源和林下资源，运用市场手段，引进战略投资者，真正把森林、湿地等生态资源和丰富的林下资源，做成产业、变成资本、换成资金。完善激励机制，研究调整目标考核内容，将薪酬与效益挂钩，拉开收入分配档次;企业的经营状况要与班子考核、干部使用紧密挂钩。

五、坚持依法行政，营造转型发展良好环境

树立“好环境就是生产力”的理念，强化责任，标本兼治，全力优化经济发展环境。

一要严格依法依规办事。各级领导干部要牢固树立法制、制度、规则和信用意识，坚持用法治思维和理念开展工作、解决问题，宁可慢一点，也要守规矩、讲原则。增强诚信意识，严格执行合同审核备案制度，强化监管，做不到的不说，说了就必须做到。由行署法制办牵头，各地各单位落实专门的部门和人员，对合同进行集中清理，解决好历史遗留问题，对不违法、不违规、应该办的就要兑现到位，对违规违法合同，要重新签订或修改。年底前，地区将成立检查组，对合同清理情况进行检查和总结，在全区通报。二要继续提升行政效能。扎实推进行政审批制度改革，动态完善权力清单、责任清单和收费清单，及时公布行政权力中介服务清单，简化优化权力事项运行流程，编制服务流程和办事指南。深入抓好网上政务服务工作，县区网上审批平台年底前要开通运行。继续推进“先照后证”等商事制度改革，加强事中事后监管。三要加大监督惩戒力度。重点加强窗口单位管理，严肃查处服务态度差、推诿扯皮等行为。认真整治执法部门不作为、乱作为等问题，规范涉企检查，维护企业正常生产经营秩序。开展明察暗访，发挥企投中心、民生热线等平台作用，对破坏环境问题发现一起、查处一起，典型案件要公开曝光、点名通报。四要全面落实领导责任。各地各部门主要领导作为第一责任人，要带头抓环境建设，将责任落实到位、压力传导到位。发生破坏发展环境案件，实行“一问三责”，不仅要追究直接责任人责任，还要追究主要领导和分管领导责任。正确处理政商关系，既要“亲”，更要“清”。五要切实提高执行力。对地区下发的文件、作出的部署，各地各单位必须坚决贯彻落实，监察局和行署督查室要跟踪检查、及时通报，切实解决有令不行、有禁不止问题。

同志们，当前和今后一个时期，林区转型发展任务繁重，让我们以重要讲话精神为指引，在省委和地委的坚强领导下，解放思想、攻坚克难、精准施策，全面完成年初既定的目标任务，奋力开创林区转型发展新局面。

政府经济工作会议报告篇十

在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县(市)四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成年度目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。?

刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。

一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显

今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%;实现财政收入27.64亿元，增长35.2%;工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅;工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%;完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：

1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。 1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32 .9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油(出口3300万美元，同比增长160%)、爱丽塑料(1250万美元，同比增长159.8%)、鹿苑毛纺(680万美元，同比增长535.5%)、旭勉色织(600万美元，同比增长531.6%)、润忠钢铁(337万美元，去年同期为零)，以及银河集团(800万美元，同比增长529%)、飞翔化学(720万美元，同比增长62%)、沙钢集团(700万美元，同比增长20倍)、华润集团(680万美元，同比增长400%)等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点;亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。

2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%;合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%;到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品(9000万美元)、南港轮胎(2780万美元)、省级开发区的杜邦聚甲醛(6900万美元)、沿江开发区的产业重机(2800万美元)、凤凰的西菱华科(2980万美元)、牡丹汽车股份(3440万美元)、沙钢的宏昌钢板(4830万美元)、恒盛新型建材(2990万美元)、兴荣涂层板(2990万美元)、塘桥广天色织(2980万美元)、南丰的联丰钢铁(2500万美元)、南沙的沐霖森实业(2500万美元)。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。二是乡镇利用外资保持良好增势。1-8月，全市乡镇共新批三资企业75家，新增合同外资2.6亿美元，新增到帐外资9684万美元，同比分别增长83%、63%和127%。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等6个镇，新办三资企业均超过5家;杨舍、乐余、凤凰等3个镇合同外资均超过3000万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等6个镇均超过1000万美元;杨舍、港区等2个镇到帐外资都超过1000万美元，妙桥、大新、西张等3个镇都超过500万美元。三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。1-8月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21个，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元;农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。1～8月，全市吸引日本和韩国投资项目18个，合同外资2. 6亿美元，分别占全市总量的16.1%和44%;新批台资企业41家，合同利用台资2.1亿美元，分别占全市总量的36.6%和35.6%。

3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%;完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%;外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。

4、开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年1—8月，保税区累计完成基础设施投入4.26亿元，同比增长156%，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等2幢高层外装修，建成了1.1万平方米标准型厂房，总投资1.6亿元的热电厂二期工程已完成投入7000万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到8月底，已投入2.7亿元完成了1900多户农房拆迁，总投资2500万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入9157万元，加快了道路、供电等9只重大基础设施项目建设，完成了445户农房拆迁，建设了8500平方米标准厂房。沿江开发区投入4588万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机(江苏)有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房154户，投入1919万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入3500多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架;民营科技园已投入1500多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。

二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权

今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。

1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。

开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力;没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。20世纪90年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着30%以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《20xx年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资高潮，每年利用外资将由现在的400多亿美元上升至近1000亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的it产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资;世界500强企业中，有近400家在我国投资了20xx多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对wto的具体实践中探索新的思路。加入wto，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与wto规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元;自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1-8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%;乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足;载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。

2、强化措施，切实提高招商引资实效。

当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到中国台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑;要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和中国台湾朋友，在以台引台上下功夫;要充分宣传本地特色和优势，最近要在中国台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在中国台湾地区的知名度;要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县(市)40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴中国台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井pta项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。

3、优化载体，加快推进要素集聚整合。

吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限;沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩2公里;再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达20个，拟建工业小区6个，总面积13.3万亩，已开发面积2.5万亩，进区企业836家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到2平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于4000万元，项目达产后年销售不少于1亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户;冶金工业园要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强;留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。?

4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。

在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。?

外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题;既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。?

外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。?

5、适应竞争，全面优化投资环境。

在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。

同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。

政府经济工作会议报告篇十一

同志们：

这次会议既是对上半年工作的回顾和总结，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了32个单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的工作总结比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、客观总结，正确评估上半年工作

刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：

最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的任务目标。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。1—6月份，完成公共财政预算收入6.8亿元，同比增长27.4%;完成固定资产投资85.4亿元，增长18.6%;规模工业增加值完成25.4亿元，增长13.8%;全市银行存款余额为247亿元，贷款余额为178亿元，存贷比达到72.2%。截止5月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产，北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城镇居民人均可支配收入达到13780元，增长10.2%;农民人均纯收入达到6891元，增长8.2%。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月178元、67元分别提高至240元和110元;五保供养发放标准由每人每月175元提高至250元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资191元。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。

最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规划，9个项目入园、4个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投资2.2亿元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。截至6月底，共建设和运作超亿元项目144个，总投资1085亿元，累计完成投资248亿元。包括竣工项目9个，总投资43亿元;在建项目59个，总投资435亿元;前期谋划项目76个，总投资607亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等12个项目列入20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资107亿元。在7月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城 北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计80多亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。

最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工，9月底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等15条精品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集中清运垃圾4万吨，机械化清扫率达到70%以上，密闭清运率达到100%，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建筑61处，拆除面积2300平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面积40万平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动，侦办环境污染案件11起，破获非法倾倒案件6起，抓获犯罪嫌疑人14名，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。

最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和“美丽乡村”的一颗颗“硕果”。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市9个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设20xx—20xx年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路，率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项目34个，总投资1.5亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户241户，新增农民合作社71家，新增土地流转6100亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。

最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早晨7:30进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫描17次，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午8:30举行“政务阳光日”活动，由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前共举办活动31次，议定事项150件，办结130件，剩余20件正在办理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。

在这里，我通报一下年初确定的全市30件大事实事和86项政府工作报告分解任务完成情况：

全市30件大事实事中：已完成2件，分别是全市植树造林2万亩和中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的25件，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理等。进度较慢的3件，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。

86项政府工作报告分解任务中：已完成10项：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁等。按照时间进度推进的69项：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的7项：四馆一中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车、地坤湖公园建设、市医院建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：

一是部分指标完成不理想。上半年，预计完成地区生产总值122亿元，同比增长9%，低于年度计划1个百分点;全部财政收入仅完成11.7亿元，同比下降8.4%，占年任务28亿元的41.7%，低于时间进度8.3个百分点;完成固定资产投资85.4亿元，比半年任务少完成42亿元，要完成全年任务255亿元还需付出更大努力。

二是工业基础仍不够雄厚。沧州市今年给我市下达的工业投资任务是150亿元，增速是22.4%，截至目前我市仅完成56亿元、增长10.8%。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限。

三是企业效益持续低迷。由于生产要素紧缺、企业融资难、融资贵、劳动力成本增加等因素影响，1—5月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。

四是财政收入结构不尽合理。我市公共财政预算收入虽然增速达到27.4%，但非税收入所占比例过大，高达42.4%，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。

对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。

二、科学分析，统筹做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。

一要辩证看待经济形势。当前中国经济面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。4月份以来，国务院先后召开13次常务会议，均涉及稳增长的问题。7月3日，在湖南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国gdp增速达到7.4%，经济企稳回暖已经成为各方共识。

二要研判把握“微刺激”政策。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计，4月中旬至6月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少15项重大政策来促进经济平稳运行。4月22日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。4月23日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。4月25日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率2个和0.5个百分点。4月30日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从20xx年6月1日起将电信业纳入营改增试点范围。5月9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。5月15日，国务院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。5月16日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。5月30日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。6月16日，央行再次实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率0.5个百分点。6月30日，银监会调整商业银行存贷比计算口径，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至少8000亿元流动性。6月15日，河北省政府出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资1.2万亿元。对于以上这些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。

三要深刻领会省、市会议精神。6月13日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。6月17日，沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲十个方面的问题：

第一，关于园区项目建设。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出1—2个主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资10.7亿元的新启元20万吨/年异丁烷脱氢项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成9亿元，目前仅完成2.2亿元，落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投资5.2亿元的岳钢数控、投资1亿元的隆元盛风led 汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资12.6亿元的华晨海洋制药、投资3亿元的华林机械设备制造等项目;常郭镇要抓好投资2.2亿元的故县汽配总公司和投资1.3亿元的东盛铁艺制品等项目;滕庄子乡要抓好投资10亿元的零部件生产基地、投资1.2亿元的翔宇汽车模具及投资18亿元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓好投资超10亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超5亿元的浙商产业园、投资3亿元的方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资1.2亿元的东航电力设备制造、投资5.5亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投资10.7亿元的新启元项目和投资3亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资40亿元的浅海石化、投资25亿元的煤炭交易中心、投资13亿元的鑫海三期、投资60亿元的信诺立兴精细化工、投资22.7亿元的北京鑫贸中牧养殖、6亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投资3亿元的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界500强和国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。

第二，关于城市建设与管理。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等15条精品路创建及25条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确保8月31日前投用。住建局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积50万平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。

第三，关于小城镇建设。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色口号。按照市委要求，每个乡镇都要设计一句有特色的琅琅上口的口号，或奋斗之目标，或发展之愿景，要形象、准确、特色、励志。各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实。三要扮靓主干道。这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道。通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽。尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等205国道和307国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。

第四，关于农业农村工作。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“12+1”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程7月底竣工，307国道慢车道移交段10月底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。三是加强美丽乡村建设。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。

第五，关于民生建设。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学10座，确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保城区保障性安居工程年内开工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户500户。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座500张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院30个。围绕“劳有所得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位3500个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完成14座农村危桥、100公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。

第六，关于工业经济运行问题。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在企业入统和企业升规工作上，各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。按照计划，今年我们要完成新建入统企业4家，规下升规上企业9家的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇5—10万元的奖励。

第七，关于财政管理问题。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。

第八，关于土地供应问题。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从7月1日起，不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分别为49%和12%，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从8月份开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。

第九，关于安全生产问题。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血的gdp。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查，绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。四是监管到位。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。

第十，关于环境保护问题。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务。我们要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。

三、狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦

作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。

一要立足沿海，争创一流。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。

二要迸发激情，奋发有为。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。

四要苦干实干，减少空谈。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。

五要强化服务，转变作风。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事 。

六要敢于担当，敢打硬仗。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!

政府经济工作会议报告篇十二

同志们：

前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子

领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营;第二

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳

完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校

危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定d级危房实施改造，又自筹资

金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

今年，县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13.5万kw机组、新寺线扩宽改造工程、金

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60%以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

政府经济工作会议报告篇十三

同志们：

刚才，___副县长作了一个很好的报告，实事求是地总结了近年来我县在工业经济发展方面取得的成绩和经验，明确了“”期间全县工业经济发展的指导思想和目标任务，安排布置了当前及明年的工业经济工作重点，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。会议还下发了《中共___县委___县人民政府关于进一步加快工业经济发展的实施意见》、《___县工业经济招商引资奖励办法》和《领导干部和部门挂钩工业建设项目奖惩办法》的讨论稿，也希望大家认真开展讨论，多提出一些具有建设性的宝贵意见。接下来，县委、县政府还要表彰一批20xx年以来的纳税企业大户，在此，我预先代表县委、县政府对受表彰的企业表示祝贺和感谢。

同志们，县委、县政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然决定召开这次工业经济工作会，就因为工业经济工作至关重要，决定着全县经济建设的成败，决定着全面建设小康社会目标的能否实现;也因为我县的工业经济规模和总量长期徘徊在低水平、低层次发展状态，实现工业经济突破性、跨越式发展势在必行，迫在眉睫。因此，希望大家认真学习领会这次会议精神，特别是即将出台的几个文件，要认真抓好落实，抓出成效，使之成为推动___工业经济跨越式发展的一次历史性会议。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，保持清醒，切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感

可以说，“十五”以来，我县工业经济发展取得了十分可喜的成绩。从质量上看，20xx年，工业总产值、工业增加值保持了两位数增长，增长幅度达到了20以上(分别是26.4和23.2)，工业增加值占gdp的比重达20，工业企业上缴的税金占全县财政一般预算收入的31。今年1—11月，工业总产值、工业增加值也保持了较快的增长，分别达10和18，工业增加值占全县gdp比重已达到18。从数量上看，目前，发、供电企业达到9户，比20xx年增加3户，装机5.4万kw，比20xx年增2.7万kw;有矿山企业15户，矿业生产总值达3500万元，已占到gdp的34;三次产业增加值的比重已调整到46:28:26。从这些发展指标中可以看出，深入实施“工业强县”战略收到了明显成效，全县的工业经济发展速度快，效益高，在国民经济中的支撑作用十分明显，而且这种支撑作用将会随着经济的发展越来越明显。

但是，我们所讲的这些“发展”、“增长”都是纵向的自己跟自己比，现在跟过去比。从横向上来比，我县的工业经济发展水平远远落实于其他地区和县(市)。与发达地区我们不好比，也不能比。现在和今后一段较长的时期，我们工作的重中之重就是千方百计增加gdp的总量，可发达地区已经开始注重gdp的颜色，追求绿色gdp;我们抓工业最关心是增长的速度，而发达地区关注的是增长的方式，追求少污染、低能耗、可循环和可持续发展。在州内我们也不能比，我县的工业经济主要指标综合排名为倒数第三，人均占有量为倒数第一，与___“大县”的地位极不相称。特别是我县工业经济总量小、人均占有量低等老问题长期以来没有得到根本性改变，而电力紧张制约工业规模扩张等新问题随着工业经济的发展变得更加突出。现在，八宝坝哈、龙安铁合金厂因电力供不上，又要停产了，而且一停可能就是几个月;不仅铁合金厂如此，化工、建材等高耗能行业的生产也不同程度的受到影响。因此，加快全县工业经济发展首先是要保持清醒，认清形势，看到我县工业经济发展上的差距和不足，找准存在的困难和问题，从而增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感。具体来讲，我们要从以下三个方面来正确认识我县工业经济发展所面临的有利条件和制约因素。

(一)从当前全县发展的需要来看，我县的工业发展差距很大，必须清醒认识。大家都清楚，___是一个农业大县，同时又是一个农业弱县，农业税取消后，实现财政增收、加快___发展就只剩下唯一一条出路，那就是加快工业经济发展，依靠工业带动农业，拉动三产，依靠工业实现gdp增长，财政增收。那么，我县工业经济发展的现状又是怎样呢?两句话可以概括：先天发育不足，后天营养不良。所谓“先天发育不足”，是指我县工业经济发展的底子薄，几乎没有什么传统工业和技术，更谈不上资本和技术的积累;起步晚，受主客观原因的影响，工业经济曾经很长一段时间不被人们所重视，在起跑线上就输给了人家;基础差，交通闭塞，能源紧张，人才紧缺，等等。所谓“后天营养不良”是指我县的工业经济发展投入严重不足，国家顾不上投入，自己没能力投入，别人不肯投入;抓工业经济的思路不够新，办法不够多，力度不够大，步子不够快，效果不够好，等等，这些方方面面的原因导致我县的工业经济总量小，数量少，规模小，效益低，科技含量和市场竞争力弱，一句话，就是“发展严重滞后”，这种“滞后”与加快___发展需要的矛盾突出，与实施“工业反哺农业”政策要求的差距就更大。

(二)从今后的发展形势来看，我县工业发展面临许多挑战，必须积极应对。首先是政策的挑战。今年以来，国家先后实施了一系列新一轮的宏观调控措施，严格控制土地征用和银行信贷，进一步提高市场准入条件，加快了经济增长方式的转变和淘汰“五小”企业的步伐，特别是加大了对电解铝、铁合金、黄磷等高耗能行业的结构调整力度，而我县的“五小”企业基本上都是高载能企业，相当一部分是国家产业政策所限制的，如果不尽快上规模、上水平，不仅立项难、贷款难、征地难，发展难，而且有即将被淘汰的危险，这对以资源型工业为主的我县来说，是一个严峻的挑战和考验。其次是市场竞争的挑战。我县工业产业结构、企业结构和产品结构与发达地区以及工业发展较好的地区相比还有很大差距，如果我们不尽快加大调整力度，大力培育大产业、大企业和名牌产品，整个工业发展水平与发达地区之间的差距就会越拉越大，甚至在“弱肉强食”的市场竞争中一败涂地。再次是自我挑战。取消农业税后，财政收入来源主要靠第二、第三产业，财政收入的增长对工业经济的依赖性越来越强，这对各级领导干部抓好工业经济工作，切实加快工业经济发展提出了更高的要求;特别是在过去几年高速增长的基础上，“”期间要实现工业增加值增长26以上的规划目标，任务重，难度大。

(三)从发展的机遇来看，我县工业发展的潜力很大，必须积极把握。我县的工业经济发展水平相对比较低，这本身就是一种优势、一种机遇，具有后来居上的发展空间优势和实现跨越式发展的机遇。更大的机遇来自于国家的宏观调控政策。上面我们说过，中央通过收紧土地、信贷两道“闸门”和提高市场准入“门槛”，加大宏观调控力度，解决固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过大、环境压力加大等问题，在全国实行宏观调控政策，这本身是一种挑战，但挑战的背后蕴藏着更大的机遇。作为少数民族贫困地区，问题不是投入过多、发展过快，而是投入不足、发展滞后，我们要深刻理解中央关于“区别对待、有保有压”的宏观调控措施，要在“区别对待”上做文章，在“保”字上求发展，认真研究相关产业、信贷、土地等政策，在认真贯彻和执行宏观调控政策的前提下，用好、用活、用足国家对西部贫困地区的倾斜政策，在土地征用、协调服务等方面提供更多的实惠和方便，从而抓住发达地区缩小投资规模、放慢发展步子的大好机遇，乘势而进，迎头赶上，切实加快我县工业跨越式、追赶式发展步伐。

二、统一思想，提高认识，进一步牢固树立和落实工业首位意识

刚才，我们认真分析了我县工业经济发展存在的问题和差距、面临的机遇和挑战，具备的优势和潜力，大家深刻认识到了加快全县工业经济发展的极端重要性和必要性，看到了加快全县工业经济发展任务的艰巨性和问题的复杂性，从而以达到认清形势、统一认识、振奋精神、坚定信心，进一步牢固树立工业首位意识的目的。工业首位意识是抓好工业经济发展的精神动力和力量源泉。只有牢固树立工业首位意识，我们才能把思想和认识统一到县委、县政府深入确定的“工业强县”战略上来，才能在全县上下形成重视工业、支持工业、大办工业的良好氛围，才能在实际工作中把工业经济发展摆在真正的首要位置来抓紧抓实，才能以最高的认识，最大的力度，最新的举措，扎扎实实地抓好工业经济发展。下面，我想从4个方面来讲讲工业首位意识的体现和落实。

(一)要在舆论氛围上得到体现和落实。要广泛深入宣传县委、县政府确定的“工业强县”战略，宣传县委、县政府为促进工业经济发展而制定出台的优惠办法、优惠措施和奖励政策;要大张旗鼓地对促进工业经济发展的有功人员和优秀企业老总进行表彰，在全县努力形成“抓工业就是抓发展、抓工业就是建小康、抓工业就是构和谐”的共识，形成“办企业光荣、当老总光荣、做纳税大户更光荣”的良好舆论氛围。

(二)要在工作安排部署上得到体现和落实。要坚持把加快工业经济发展作为抓好第一要务的首要职责，做到研究经济工作必须先研究工业发展，讲经济工作必须先讲工业发展，抓经济工作必须先抓工业发展。认真做好工业经济发展规划工作，做好工业经济各项工作的安排布置，努力做到工业经济工作早安排，早布置，放在第一位进行安排布置。要坚持工业首要位置的一惯性，抓工业经济发展的调子不能时高时低，措施不能时硬时软，力度不能时紧时松，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的干劲，持之以恒，长抓不懈。

(三)要在人力物力财力保障上得到体现和落实。抓工业经济的发展，仅有思想上的重视不行，空喊口号更不行，而要有人力、物力和财力的有力保障。下步，县委、县政府要采取措施为工业经济发展提供有力的人财物保证。一是在乡(镇)配备懂工业、会抓工业、专抓工业的副乡(镇)长;二是实行县级领导和部门挂钩联系工业建设项目制度，帮助企业协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题;三是鼓励应届大中专毕业生到企业工作创业，鼓励机关事业单位有技术、有市场经营能力、有管理经验的国家工作人员在不改变身份、不改变工资待遇的情况下到企业工作创业，切实解决企业管理经营和其他专业人才缺乏问题;四是协调处理各方关系，强化银企、银政合作，多渠道筹集资金，加大财政和金融扶持力度，帮助企业解决融资难问题，支持和推动工业经济发展。

(四)要在业绩考核评价上得到体现和落实。要把工业经济的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况等作为考核评价乡(镇)和有关部门工作业绩的重要内容，要表彰和重用一批重视工业、会抓工业、抓好工业的领导班子和领导干部，在全县形成抓工业有干头、抓好工业有奔头的干部考核任用机制。

三、创新措施，狠抓落实，举全县之力推进工业经济跨越式发展

刚才，___副县长在报告中提出了“”期间全县工业经济发展的工作思路、目标、任务和重点，可以说，要如期实现确定的全部工作目标任务是一次有难度的挑战，也是一次加快发展的机遇，这就需要我们要敢于战胜困难，迎难而上，善于开拓创新，创新谋变，勇于真抓实干，狠抓落实，努力营造良好的发展氛围，运用超常规的发展思维，采取强有力的工作措施，努力实现全县工业经济跨越式发展。就工作措施方面，我再强调四点。

(一)解放思想，创新谋变，坚定加快工业经济发展的信心和决心。俗话说：解放思想，黄金万量，观念更新，万量黄金。没有思想的大解放，就没有经济的大发展;经济发展的过程，就是不断解放思想的过程。发达地区之所以发达，除了有较好的资源优势、政策优势之外，关键在于越是发达的地区越是敢于破除陈规，大胆解放思想。关于中央“区别对待、有保有压”的调控方针，我们不能瞻前顾后，墨守成规，生搬硬套，而因此放不开手脚，迈不开步子，影响到工业经济发展的速度。相反，我们要结合___实际，灵活变通，用好、用活、用足国家的调控政策，用创新的思路和办法把“调控”变成“加快发展”，把“坏事”变成“好事”。在实际操作中，我们既要坚决贯彻执行国家宏观调控政策，逐步淘汰资源浪费大、能耗高、环境污染大的产业和企业，确保国家政令畅通;又要在宏观调控政策的指导下，对我县有资源、有基础、有发展前景的锑黄磷、铁合金等产业和企业，该保护的要进行保护，该改造的要创造条件改造，使其符合产业政策，加快提速发展;更要抓住有利时机，发挥资源优势，加大招商引资力度，加快上一批新项目、大项目，扶持和培育符合国家产业政策的重点产业和大企业，在调控政策下实现全县工业经济跨越式发展。

(二)进一步深化县情认识，确定全县工业经济发展的重点。古人说：知己知彼，百战不殆。同样的道理，要加快工业经济发展，就必须进一步加深对___县情的认识。首先，要搞清我们的优势资源有哪些，从而发挥优势，扬长避短。所谓“优势资原”，是指人无我有、人有我优、人优我多、人多我强的资源。与其他县相比，我认为___的优势资源主要有三个方面：一是矿产资源优势。我县的锑、黄金等矿产资源存量较大，并且已形成了一定的发展基础和规模，只要我们抓好行业整合，规范开采，延长产业链，完全有条件把___建成全州的矿业大县;二是水能资源优势。我县大小河流众多，水能资源丰富，并且落差大，建设水电站的成本比较低，这也是吸引外来投资的一大资源优势;三是农产品资源优势。我县的“两茶一米”(茶叶、茶油和八宝贡米)种植面积大，产量高，市场前景好，虽然别的县也有，但面积、产量和规模没有我们的大，这也是优势。其次，我们要根据这三大资源优势和当前加快基础设施建设所形成的巨大建材市场，确定全县的工业经济发展重点就是抓好矿冶业、能源产业、建材业、农产品加工业“四大产业”的发展。我们下一步工作的着力点就是要围绕这这四个重点来抓具体规划，抓具体措施，抓具体企业，抓具体目标，抓工作落实，切忌平均用力，如果抓的面太宽，结果就会一样都抓不好。

(三)俯下身子搞好服务，为工业经济加快发展提供全面有力的帮助和支持。一是既要抓好总体的服务，又要抓好具体的服务。所谓总体的服务，就是要加强对工业发展的组织调度，加大对工业经济的政策支持。要进一步整合抓工业经济的领导力量，形成统一、高效的组织调度体制。经济商务部门要适应新的形势，转变工作职能，创新工业经济的调度方式，为县委、县政府推进工业发展当好参谋。各乡(镇)、各有关部门要研究制定支持工业发展的政策措施，加大对工业发展的财政支持，积极建立中小企业发展基金，主要用于扶持民营工业的发展，用于技改贴息等，发挥指导和引导作用。所谓具体的服务，就是要帮助企业协调好煤、电、油、运等生产要素的供应，让企业生产经营正常进行，尽可能地提高生产能力。二是既要提供共性服务，又要提供个性服务。所谓共性服务，就是各级政府和部门要根据企业运行的一般要求，为其提供投资融资服务、人才培训服务等共同性的服务。在投资融资服务上，要鼓励和引导金融机构加大对工业企业的信贷支持，着力抓好中小企业信用担保体系建设，鼓励民间资本投资组建担保公司。在人才培训服务上，要整合社会各类教育资源，开展形式多样、层次不同的职业技能培训，为工业企业培养输送急需的经营管理人才和技能操作人才。同时，还要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓励和引导各类人才到工业企业，特别是民营企业就业。所谓个性服务，就是要根据每个企业、每个投资者的不同要求，做好服务工作。企业需要什么样的服务，只要是法律允许，政府又能够做到的，我们就要提供什么样的服务。对每个企业、每个投资者反映的问题，都要尽心尽力地去帮助解决，把亲商安商的工作做实、做细。

(四)真抓实干，狠抓落实，把加快工业经济发展的各项措施落到实处。一是切实加强组织领导。要高度重视工业经济在全县工作中的突出地位和作用，坚持把工业经济摆在首要战略位置来抓，倾注全部的精力和能力来抓。各级各有关部门主要领导要担负起抓工业经济的第一责任，深入开展调查研究，既要抓好大的工作思路和规划，也要抓好具体工作措施和落实;县、乡抓工业的领导和工业主管部门的领导要深入企业，靠前指挥，敢于触及矛盾焦点，及时解决工作难点，把工作落到实处。要认真落实县级领导和部门挂钩重点工业项目责任制，县四套班子联系企业的领导，要积极帮助企业研究制定加快发展的措施，积极地帮助企业协调解决好存在的实际困难。涉及帮扶企业的各部门，要把帮扶工作作为义不容辞的责任，切实做到帮扶人员、帮扶责任、帮扶措施和帮扶目标的“四落实”，诚心诚意地为企业搞好协调服务。加强指挥调度，县经济商务和各有关部门要随时掌握全县工业经济的发展情况，要做到定期调度，经常分析，加强具体指导，及时向县委、县政府反馈信息，提出工作建议。二是营造良好的工业发展环境。要充分认识到离开了工业经济这个战略重点来谈加快___发展就是一句空话。各经济职能部门要把支持工业经济工作作为自己的重要职责，立足本职，各尽所长，调动一切力量，协调各方面关系，给企业以尽可能的帮助和强有力的支持。各乡(镇)、各部门要进一步增强全局意识、中心意识、服务意识，正确处理部门利益与全局利益的关系，执法执纪与服务经济建设的关系，以高度的自觉性和主动性，为企业改革发展服务，形成全社会推动工业经济发展的巨大合力。三是强化目标管理，加强督促检查。“”期间全县工业发展的思路、目标、任务已经明确，各主管部门和企业要认真担负起本部门、本单位承担的各项任务，以高度的责任感抓好落实，保证完成任务。各工业主管部门首先要建立起完善的责任保证体系，把工业目标任务细化、量化、指标化、具体化，层层分解落实到领导班子成员及每个股室和每个干部，明确完成工作的数量、质量、时限等要求。还要建立起有效的责任追究制度，使每个成员、每个岗位、每个环节都要对自己的工作承担责任。县经济商务局和县委办、政府办，要根据这次会议精神，切实加强对各部门贯彻落实情况的督查，掌握进度，了解问题，及时向县委、县政府汇报检查结果，必要时作出情况通报。

同志们，大力推进“工业强县”战略，是加快我县经济社会发展步伐，改变我县经济总量小、财政困难的根本措施，也是全县各族人民的共同期盼和强烈愿望。“”期间全县工业经济发展的宏伟蓝图已经绘就，下一步工作的关键就是要坚定信心，下定决心，鼓足干劲，创新措施，举全县之力抓好各项工作的落实，确保各项目标任务的圆满完成，为实现___工业经济跨越式发展作出新的更大贡献!

政府经济工作会议报告篇十四

同志们：

这次海洋经济工作会议，是海南建省以来召开的第一次专门研究发展海洋经济的会议。刚才，泽林副省长就我省海洋经济的发展情况作了比较全面的报告，国家海洋局孙志辉副局长作了重要讲话，我都同意，各市、县政府和省直各部门要认真学习领会，并在实际的工作中贯彻落实。几个县市和企业的代表还作了典型发言，大家都谈得很好。我们要站在更高的角度，加强对海洋经济的认识，研究一些实实在在的政策措施，推动海洋经济在“”期间有较大的发展。下面，我强调几点：

一、充分认识加快发展海洋经济的重要性，进一步增强紧迫感、责任感

21世纪是海洋的世纪。随着人类对陆域资源的开发与利用越来越深入，海洋已经成为人类生存的第二空间。沿海国家和地区无一例外地把发展的重点转向海洋，积极地开发公海资源和近海资源，保护本土资源。开发海洋资源、发展海洋经济已经成为沿海各国和地区抢占经济制高点的重大战略决策。近几年来，我国对海洋经济的发展越来越重视，党的xx大首次明确提出“实施海洋开发”，国务院制定并发布了《全国海洋经济发展规划纲要》，确定了建设海洋强国的战略目标。海南省是中国最大的海洋省，管辖约200万平方公里的海域，占全国海域面积的三分之二。这既是国家赋予海南的重要使命，也是国家赋予海南的宝贵资源。海南不仅要利用海洋资源富民强省，而且要为建设海洋强国发挥重大作用。面对世界范围内海洋经济领域竞争日趋激烈的态势，我们一定要有战略眼光，充分认识加快发展海洋经济、建设海洋经济强省的重要性。

海南是中国最大的海洋省。但由于历史的原因，我省的海洋经济发展长期处于落后状态，状况不能令人满意。20xx年全国海洋经济总产值12841亿元，而海南只有285.83亿元，只占全国份额的2.2%，且占主导地位的仍然是传统的海洋渔业。广东、浙江、山东、福建、上海、辽宁等省市管辖的海域面积和拥有的海洋资源远远不如海南，但海洋经济总产值20xx年都超过了1000亿元，其中广东、浙江、山东等省超过了20xx亿元，远高于我省。我省海洋经济小省、弱省的现状与海洋资源大省的地位极不相称，与沿海先进省市差距拉大的形势也日益严峻，这在客观上要求我们增强紧迫感，加快海洋经济的发展。

我省海洋资源极其丰富，港口、渔业、旅游、油气等四大资源得天独厚，可供开发利用的潜力很大。据不完全统计，全省海岸线总长1928公里，海岸线系数位居全国第二;环本岛港湾84个，可开发的就至少有68个，拥有洋浦、海口、清澜、龙湾、三亚、八所等一批深水良港;我省周围海域油气资源十分丰富，总资源达到300亿吨油当量，居全国各海区之首;本岛近海渔业资源600多种，西、南、中沙海域鱼类1000多种，渔业资源之密集全国少有;全省共有风景名胜资源241处，现已开发123处，发展热带滨海和海岛度假休闲旅游潜力巨大;滨海砂矿资源也十分丰富，其中钛铁矿、锆英石储量分别占全国同类矿产储量的1/4和1/3以上，等等。如此丰厚的海洋资源，为我们加快发展海洋经济提供了基础，我们没有理由不把海洋经济搞上去。

分析国际国内形势，目前海南加快发展海洋经济的机遇已经来临。中国政府已经与东盟签署了协议，建立中国与东盟自由贸易区，与越南、菲律宾等国签署了共同开发南海的宣言。这为我省加快开发南海，发展海洋经济创造了良好的政治环境。国家为鼓励开发海洋油气资源，打破了石油开发陆上、海上的界限，中石油、中石化等大型国有企业将与中海油一起进军南中国海，这为我省加快开发油气资源带来了机遇。我国与越南签署的北部湾渔业合作协定已经生效，北部湾海域划界问题已经解决，这为我省海洋渔业的发展营造了稳定的外部环境。随着海南整体经济实力的提升，我省发展远洋捕捞、滨海旅游、油气资源开发等的能力会逐步提高，发展海洋经济的前景会越来越广阔。这些都是我省加快发展海洋经济难得的机遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁势而上。

二、力争“”期间海洋经济获得较大突破，使之成为海南经济发展新的增长极

“十五”期间，我省坚持“一省两地”的发展战略，新兴工业、热带高效农业和旅游业获得了迅猛发展，新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛度假旅游胜地初具规模。海洋经济是我省“”期间经济发展的希望，是极具潜力的增长点。要研究一些实实在在的政策措施，争取海洋经济在“”期间获得较大突破，努力把海南建设成为海洋经济综合开发基地，把海洋经济培育成我省经济增长的第四极。“”期间，要从以下几个方面争取取得突破：

(一)把海南建成南海油气资源勘探开发基地。“”期间，南海的油气资源勘探开发将是我国能源战略的一个重要组成部分。要利用海南优越的油气资源优势和地处南海的区位优势，积极支持中海油、中石油、中石化等大型国有企业在南海的油气资源开发，支持并促成他们在海南建设南海油气资源勘探开发基地。中石油已开始做这个项目的前期工作，正进行选址，不管选在哪里，我省各地各部门都要积极配合，做好服务。

(二)发展壮大远海远洋渔业生产。省海洋与渔业厅等部门要研究政策，采取措施，鼓励企业、渔民造大船、闯深海，重点培育若干个辐射带动能力强、创汇水平高的渔业龙头企业，建成一批现代化的远海远洋捕捞船队、远海远洋渔业生产基地，充分开发远海远洋渔业资源。

(三)支持发展科技含量高的海水养殖基地。积极扶持推进科技含量较高的海水养殖项目，逐步淘汰效益不高、污染环境的落后的养殖项目。深圳石油实业有限公司在我省陵水、临高等地推广深水抗风浪网箱养殖项目获得了成功，这个项目与高位池养殖相比具有不占耕地、不污染环境、抗风浪、不怕台风的优点。我们要采取切实措施支持这个项目，推广深水抗风浪网箱养殖先进技术，引导更多的企业、渔民发展深水网箱养殖。

(四)政府主导，整合滨海旅游资源，加快建设滨海度假休闲旅游胜地。抓住当前一大批高端投资者积极进入海南旅游房地产业的机会，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，把三亚至文昌沿海一线建成各具特色、具有国际水平的滨海度假休闲旅游胜地，同时还要促成西沙旅游开放。

(五)充分利用优越的港航资源，把海南建成重要的区域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港资源，发挥海南地处南海联接太平洋与印度洋主航道中心线的优势，抓住中国与东盟建立自由贸易区带来的良好商贸机遇，利用中远等国内外大公司进入海南港航业的契机，大力发展港航事业，把海南建成东南亚重要的区域性物流中心。要利用洋浦深水良港的优势，探索在洋浦开发区建立物流园区;促成国家石油战略储备基地、商业石油储备项目落户海南;在海口、三亚建成国际邮轮停靠地;完善中心渔港功能，把海南建成我国渔船的南中国海停靠栖息地。

与此同时，还要充分利用资源，发展海洋生物制药，做活海洋盐业，加快推进石英砂与其他矿产科学合理的开发利用。

三、切实采取措施，支持海洋经济快速发展

(一)科学制定和严格落实规划。落实科学发展观，规划是关键。规划做不好、不落实，就会对资源造成浪费、对环境造成破坏。《海南省海洋经济发展规划》已经编制完成，这是省政府指导全省海洋经济发展的指导性文件。下一步，要进一步完善、细化和认真实施好这部规划，尽快制定海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业、海盐业、滨海砂矿业、海洋医药业及其他海洋产业等各大门类规划，以及海洋生态环境保护、海岛开发、海岸线开发、沿海小城镇建设等专项规划。在细化制定产业规划和专项规划时，一是要研究各门类海洋产业发展的前景、方向、目标、政策和措施，把这些制定得更清楚、更具体，更具前瞻性、更具可操作性，并细化分解为年度计划，使之变成真正的生产总值、真正的增加值、海南人民真正的财富。二是处理好开发与保护的关系。坚持走可持续发展的道路，既要合理开发和利用好我省海洋资源的优势，又不能急功近利，不能离开生产力水平实际而盲目追求海洋资源开发利用的速度和规模，暂时不具备条件开发的资源一定不要急于开发，避免造成资源的浪费和环境的破坏。三是坚持政府为主导、企业为主体。海洋经济各项产业规划和专项规划一定要有相关的企业参加，特别是一些大企业大公司，要多吸纳他们的意见，共同把规划制定得更有针对性。但同时，政府要把握全局，发挥主导作用，既要管好环境，又要搞好服务。

(二)创新海洋管理体制。目前我省的海洋管理体制面临着管理分散、部门各自为政、执法力量不足、职责不清等问题。要探索建立和完善科学高效的海洋综合管理体制，强化海洋综合管理，克服多头管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓紧制定《海南省海岛保护与开发管理办法》等一系列涉海法规，逐步建立健全具有海南特区特色的海洋法规体系，把海洋的开发和管理纳入法制化管理轨道。二是逐步理顺海洋管理体制，省海洋与渔业厅和各市、县海洋与渔业局是海洋经济的主管部门，其他涉海部门要从发展大局出发，加强配合、协调，为发展海洋经济服务。整合海监和渔监执法队伍，强化海上执法管理，维护良好的海上生产和治安秩序。三是积极推动涉海国有企业的改革，激发企业活力，解放生产力。通过国企产权制度改革进行优化重组，吸引社会资金参与;现有已建成投产的海洋基础设施，要探索实行所有权与经营权分开，通过经营权出让的方式收回建设资金，用于新项目的投资建设。

(三)多渠道加大投入。海洋开发具有“高投入、高风险、高效益”的特点。投入不足，一直是阻碍我省海洋经济发展的瓶颈。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府资金为引导、社会资金为主体的多元化的海洋经济投入机制。一是充分运用开发性金融合作信用平台。省政府已经与国家开发银行搭建了开发性金融合作信用平台，以省工业发展专项资金为基础申请开发银行授信，争取更多的资金支持重点产业和基础设施建设。省海洋与渔业厅要牵头与省发展与改革厅、省财政厅、开发银行海南省分行等单位，围绕扩大开发性金融合作领域、促进海洋产业发展的问题进行研究，拿出一个支持海洋产业投入的具体办法。二是推广部分市、县解决海洋经济投入难的好办法。近几年来，我省一些市、县在扩大海洋经济投入上进行了创新。三亚市政府从20xx年起实施百艘百吨渔船建造项目，指定市国资公司为借款人，向国家开发银行借款订购百吨级渔船，渔民只要交渔船总造价的30%作为保证金，就可以向市国资公司租赁渔船开展捕捞作业。这有效地解决了渔民没有资金造大船闯深海的问题。临高县渔民在政府的引导下运用民间融资模式，即渔民入股、合伙、渔货经纪人集资、海上劳力配股等，解决了融资难，一部分渔民筹集到资金造大船，推动了海洋捕捞业的发展。这两种扩大投入的方式，要好好地总结推广。三是利用丰富的海洋资源，加大招商引资力度，大力吸引国内外资金投资开发海洋产业。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国内外企业和个人，通过多种方式参与海洋产业项目的投资开发。

(四)推进科技创新。科技是海洋经济的动力。没有一个创新型的海洋科技体系，海洋经济的发展就是一句空话。当前，要狠抓几项工作，着力提高海洋科技对发展海洋经济的贡献率。一是整合我省现有的海洋科技力量，研究组建省海洋与水产研究院，支持建立一批海洋水产重点实验室和工程技术研究中心，加强海南大学海洋学科建设，为我省海洋科技事业的发展创造必要的条件。二是搞好科技人才队伍的建设。海南最缺的是人才。要引进急需的海洋科技人才，特别是技术开发型的海洋科技人才，以改变我省海洋科技人才匮乏的局面。要使用好现有的海洋科技人才，充分调动他们的积极性，把人才的作用最大限度地发挥出来。要培养好未来的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯队。三是加强科技与海洋产业的紧密结合与应用，促进科技成果直接转化为生产力。省海洋与渔业厅、省科技厅要牵头组织企业与科研单位、高等院校进行合作，共建技术中心，开展重大科技攻关，着力解决目前困扰我省海洋经济发展的科技难题，提高海洋经济的科技含量。

21世纪是海洋的世纪，海洋经济是“”期间海南发展的重点，也是海南发展的希望所在。各市县政府、省直各部门一定要高度重视海洋经济的发展，切实加强领导，各涉海部门明确责任、密切配合，形成抓好海洋经济的强大合力。要发动全社会都来关心、支持海洋经济的发展，营造发展海洋经济的良好的社会环境。只要我们认真贯彻省委、省政府有关海洋经济发展的方针政策，狠抓落实，奋发图强，锐意创新，就一定能够加快海洋经济的发展，实现由海洋大省向海洋经济强省转变的战略目标!

政府经济工作会议报告篇十五

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、州及市委关于转变作风的规定，市委、市政府决定将市委全会与全市经济工作会议套开，旨在进一步精简会议，节约时间，让大家将更多的时间和精力投入到一线工作中去。根据会议安排，我先就做好20xx年经济工作讲三点意见。待会，郑书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、深入研判形势

20xx年，全市上下同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会保持了快速发展的势头，实现了本届市委、政府的良好开局。一是经济建设呈现结构趋优的良好态势。洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材、加工制造和烟叶、茶叶、蔬菜、米业、药材、畜牧以及生态文化旅游等特色支柱产业不断壮大，主要经济指标增幅均高于全省、全州平均水平;三次产业结构比调整为37.33﹕24﹕38.67，第三产业占比首次超过第一产业，产业结构进一步优化，综合实力稳步提升。二是项目建设呈现活力倍增的强劲势头。开工建设500万元以上项目135个，完成全社会固定资产投资56.8亿元，增长26.1%;新签招商引资项目合同53个，合同金额221亿元，新建和续建项目实际到位资金23亿元，发展后劲持续增强。三是城乡建设呈现亮点纷呈的崭新面貌。开工城镇建设项目55个，累计完成投资14.5亿元，城乡基础设施不断完善，城乡一体化发展取得重大进展，城乡面貌明显改观。四是社会建设呈现全面进步的和谐局面。各项社会事业协调发展、全面进步，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅分别超过年初预定目标2.7和3.41个百分点，人民生活日益改善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然近年来我市经济社会发展步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平大幅提高，但与全国、全省、全州其他地区相比，还存在较大差距，一些制约经济社会发展的问题仍然没有得到有效解决，加之国际国内经济形势日趋复杂，要做好今年的经济工作，我们肩上的担子重、身上的责任大，希望大家能够勇挑重担，心系利川发展大局，静下心来研判形势，进一步找准问题、对症下药，进一步抢抓机遇、应对挑战，进一步明确目标、有的放矢，在实干中推动经济社会持续、快速、健康发展。

(一)正视问题不回避

面对经济社会发展中存在的问题和不足，我们必须敢于正视，不回避、不遮掩。

一是发展水平偏低。党的十八明确提出了在20xx年全面建成小康社会的宏伟目标，由于自然、历史、区位等条件的限制，我市经济社会发展水平较低，与全国其他地区同步全面建成小康社会的压力较大。根据国家统计局发布的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(20xx)》，20xx年全国小康社会综合实现程度为80.1%，湖北省为82.8%，恩施州为74.8%，而我市仅为70.4%，远远低于全国、全省小康社会综合实现程度。在衡量小康社会综合实现程度的六大类指标中，20xx年我市民主法制、资源环境、社会和谐三大类指标实现程度达到90%以上，其他三大类指标实现程度均不理想，特别是最关键的经济发展指标实现程度最低，仅为42.3%，比全省低34.5个百分点，比全州低9.5个百分点;生活质量实现指标为77.9%，比全省低9.9个百分点，比全州低1.8个百分点;文化教育实现程度为55.3%，比全省低12.8个百分点，比全州低10.8个百分点。从监测的23项具体指标看，20xx年我市人均gdp实现程度为22.3%，比全省低47.5个百分点，比全州低16.2个百分点，按照小康社会的标准，人均gdp要达到31400元以上(20xx年不变价)，而20xx年我市仅为7017元(20xx年不变价)，差距很大;居民人均可支配收入为5838元，比小康标准低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，实现程度仅为38.9%。此外，从20xx年统计数据来看，我市一些主要经济指标与州内其他兄弟县市相比，也存在较大差距。如规模工业增加值只有10.5亿元，比恩施市、巴东县分别少25.8亿元、4.7亿元，虽然处于全州第三位，但相对于其他5个县优势也不明显。

二是发展后劲不足。受土地、资金等因素制约，项目建设保障能力偏低，部分重点项目开工较迟、推进不快。从项目结构看，基础设施类项目占比较大，产业发展类项目较少，具有强大支撑力的大项目、好项目不多，对经济社会发展拉动作用还不强。

三是发展不协调。由于我市城镇建设起步晚、建设标准低、历史欠账多，城镇建设还处于低水平、填平补齐阶段，20xx年城镇化率仅为32%，20xx年还未反馈下来，估计也就是34%左右，属于典型的小城镇带大农村格局，以城带乡的能力低。同时城乡发展不平衡，部分农村生产生活条件仍然较差，统筹城乡一体化发展的任务十分艰巨。

四是发展环境不优。部分领导干部思想僵化，怕担责任、敷衍塞责、效率低下，抓工作全局意识淡薄，总是围绕小单位、小圈子考虑问题，有利的事争着干，没利的事“踢皮球”，政令不畅和“庸、懒、散、软”等现象时有发生。

(二)抢抓机遇不懈怠

中央经济工作会议明确继续把“稳中求进”作为今年经济工作的总基调，所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定;所谓“进”，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全会暨全省经济工作会议将“竞进提质”作为全省今年经济工作的主基调，所谓“竞进提质”，就是既要做大经济总量，又要提升发展质量，既要gdp，又要绿色gdp，还要民生gdp。综合研判当前形势，利川将迎来新一轮发展良机，我们要抓住机遇、用好机遇，主动作为，搞好对接，推进市域经济社会快速发展。

一方面是政策叠加创造发展机遇。一是全面建成小康社会带来的机遇。党的明确提出了到20xx年全面建成小康社会的目标，同时去年底，同志再次来我州调研时说，集中连片特困地区脱贫致富是全面建成小康社会的大难点，要下决心、有韧劲打好这场硬仗，因此今后国家将更加关注老、少、边、穷地区发展，预计将会在产业发展、基础设施建设、城镇化建设、民生改善等方面出台相关政策，重点支持欠发达地区经济社会发展。此外，随着省委、省政府深入实施“两圈一带”战略，我市生态文化旅游业将迎来发展的黄金期。二是武陵山实验区建设带来的机遇。20xx年，国家在武陵山片区率先启动了片区区域发展与扶贫攻坚试点，实现了扶贫方式由零星分散扶贫向集中连片、规模开发的转变。建设武陵山试验区，是我省统筹推进湖北中部崛起的战略举措，也是利川实现跨越式发展的重大机遇。《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划》明确提出，要加强公路、铁路、水利、通讯、电力等基础设施建设。作为武陵山试验区建设的主战场，我们要紧紧抓住这一历史机遇，乘势而上，先行先试，抢先发展，争当武陵山实验区发展排头兵。三是对口帮扶机制的深化带来的机遇。省委、省政府在继续实施“616”对口支援工程的基础上，又建立了省内部分市对口支援民族县市的工作机制，明确了由黄石市对口支援利川。黄石经济发展比我们快，思想解放程度比我们高，先进经验比我们多，除了具体项目的对口帮扶外，黄石在经验支持方面，将为我们的发展提供更多的帮助。

另一方面是制约因素递减助推发展。随着宜万铁路、沪渝高速公路的建成通车，长期以来制约我市发展的交通瓶颈得到明显改善。加之，渝利铁路、利万高速公路等重大交通基础设施项目开工建设，利鱼线将升级为国道，红椿沟至沙溪公路、凉雾至文斗公路、谋道至建南公路、汪营至打杵坳公路等通乡公路将升级为省道，长期以来的区位劣势正在变成区位优势，资源优势也将变为经济优势。交通条件的改善，有利于我市在更宽领域、更大空间、更高层次上扩大对外开放，推进资源开发，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化步伐。此外，经过历届市委、市政府和全市人民的艰苦奋斗，形成了洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材和烟叶、蔬菜、畜牧以及生态文化旅游等一批支柱产业，为富民强市打下了良好的产业发展基础。

(三)紧盯目标不放松

根据当前国内经济形势和利川的实际情况，市委、市政府确定今年经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上;规模工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;地方公共财政预算收入增长16%以上;外贸出口增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;农民人均纯收入增长15%以上;城镇化率提高2个百分点。这些数据已经市八届人大三次会议审议通过，具有法定效力，是硬任务，没有任何商量余地，容不得丝毫懈怠。希望各级各部门围绕这些目标任务，心往一处想，劲往一处使，在年终给人民群众交上一份满意的答卷。下面我着重说明一下几个核心指标：

1、地区生产总值增长12%以上，与州定目标持平，比省定目标高出2个百分点。虽然当前国内经济下行压力加大，国家、省里都纷纷下调了预期增长目标，但我市属于西部欠发达地区，经济发展对外依存度相对较低，发展空间大，具备高速增长潜力。同时，由于现在距全面建成小康社会仅有8年时间，时间紧、压力大、任务重，要缩小发展差距、实现翻番要求，就必须继续保持较高增长速度。因此，我们确定12%的目标，既是跨越发展的需要，也体现了“跳起来摘桃子”的精神。

2、规模工业增加值增长20%以上，高于省定目标6个百分点。“工业短腿”是我市当前必须下大力气解决的一个重要问题，做大市域经济总量也必须突破性发展工业。我们确定20%的增长目标，单从增长幅度来看比较大，但由于基数偏小，细化到各个企业后，增长的绝对值并不大，是能够顺利完成的。

3、固定资产投资增长25%以上，高于州定目标3个百分点，高于省定目标5个百分点。投资拉动是现阶段有效推动我市经济社会发展的重要抓手，中央确定今年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将加大对民族地区、贫困地区基础设施、产业发展、民生领域等方面的项目实施力度，这为我们争取项目提供了良好的大环境，随着一批重大项目的开工建设和大量在建、续建项目的加速推进，实现25%的增长目标是能够保证的。

4、地方公共财政预算收入增长16%以上，比州定目标低1个百分点，高于省定目标4个百分点。近年来我市地方公共财政预算收入增速较快，处于高位运行阶段，州政府下调了我市地方公共财政预算收入增长目标，虽然下调了目标，但我们的工作任务并不轻，希望各级各相关部门高度重视，多措并举，确保圆满完成目标任务。

5、城镇居民人均可支配收入增长13%以上、农民人均纯收入增长15%以上，与州定目标持平，分别高于省定目标3个百分点和5个百分点。党的报告指出：“到20xx年，城乡居民人均收入比20xx年翻一番”，由于我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入远远低于全国和全省平均水平，所以我们必须多措并举促进城镇居民和农民稳定、持续、快速增收，真正实现让人民群众共享发展成果。

二、突出工作重点

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是建州30周年的喜庆之年，是为全面建成小康利川奠定坚实基础的关键之年，围绕总体目标和要求，我们必须重点抓好以下几方面工作。

(一)坚持产业优先壮实力

产业是经济社会发展的关键，是保障和改善民生的基础，没有产业作支撑，经济发展、民生改善都是空话。我们要始终坚持“产业优先”原则，大力发展绿色现代农业、资源型工业、生态文化旅游业，形成一批具有鲜明特色和比较优势的产业集群，壮大“实体经济”，扩大经济总量，增强发展实力。

关于资源型工业发展：工业化是经济发展不可逾越的阶段，我市经济实力不强，最根本的原因在于工业“短腿”。目前，我市主营业务收入500万元以上的工业企业只有112家，其中规模工业企业仅有48家，规模工业增加值刚过10亿元，工业企业数量少，工业总量块头小，带动力弱，支撑力不强。我们要牢固树立“工业兴，则利川兴”的理念，集中各方面的资源、各方面的力量，采取超常规的手段，加快发展资源型工业，最大限度地把我市的资源优势转化为经济优势。

一要做多市场主体。企业是经济发展的主体，无论是世界发达国家还是国内发达地区，都有一个很重要的共同点，那就是强大的企业群体作为基础，大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”。在我市工业发展相对滞后的实际情况下，首先我们要精心培育“铺天盖地”的小企业。此前，国务院和省政府相继出台了关于鼓励和支持民营经济发展的意见，提出了许多促进民营经济跨越式发展的具体措施，对今后一段时期民营经济的发展影响深远，各级各部门要认真研究具体实施办法，切实将这些政策落到实处，促进我市民营经济加快发展，最大限度地扩大企业总量，今年要确保新增民营企业200户、个体工商户20xx户、农民专业合作社80家。其次，要着力发展“顶天立地”的大企业。我市工业经济支撑力不强，最大的原因在于没有“顶天立地”的大企业作支撑，我们要大力推进“中小企业成长工程”和“小进规”工作，支持小微企业由小变大、由弱变强，切实增强工业经济支撑力，今年要确保新增主营业务收入500万元以上工业企业10户、规模工业企业5户，力争实现规模工业增加值12.6亿元。大力扶持工业企业自营出口，力争新增外贸出口企业3家，实现外贸出口5750万美元。

二要做强主导产业。主导产业是经济发展的支撑，要加大重点行业、重点企业扶持力度，着力打造洁净能源、矿产建材、食品加工、医药化工、加工制造五大支柱产业。目前，我们这五大支柱产业初具雏形，下一步的重点就是要将这五大主导产业盘大盘强。洁净能源产业方面，今年要重点完成湖北能源集团风电二期、三峡新能源风电一期、中广核风电一期等项目建设，确保建成投产风电20万千瓦，初步建成湖北省风力发电规模化示范区;要大力推进毛滩河、峡口塘等大型水电站建设，加快水电资源开发进程;要基本完成煤矿技改扩能，实现标准化生产。矿产建材产业方面，今年要重点规范大理石开发，积极引导大理石开发企业入驻建材工业园。食品加工工业方面，今年重点是抓好优质茶叶、优质大米、特色蔬菜等绿色食品精深加工项目建设，提高农副产品附加值。加工制造业和医药化工工业方面，重点是支持龙头企业技改扩能。

三要做大发展平台。园区是企业发展、产业聚集的平台，要按照“一区多园”的发展思路，加快各具特色的园区建设，吸引优势企业、资本和项目向园区集中，形成产业集群，提高工业的承载力和产业的聚集力。首先是腾龙工业园区建设，由于城市发展的需要，原来的腾龙工业园区已经成为城市发展的中心，因此腾龙工业园区建设的重点是要向东南方向转移，今年要重点抓好土地收储工作，力争完成土地收储2500亩以上，保障入园项目和企业用地需求。其次是农业科技园建设，我们的农业科技园建设已经进行了三四年的时间，但到目前为止还没有成型，今年要强力推进，完成主干道和部分厂房建设。第三是石坝工业园建设，去年引进的国漆工艺品及环保装饰板材示范项目建设进展较快，今年要进一步加快建设进度，力争早日建成投产。第四是烟花爆竹产业园建设，去年我们同湖北供销惠侬集团签订了投资协议，今年很快会动工建设，我们要加强跟踪服务，确保今年完成投资5000万元以上。同时，要加快天然气产业园和建材工业园基础设施建设步伐，积极引导项目和企业入园。

关于绿色现代农业发展：我市是农业大市，但现代化程度低，产业化水平还不高，农业基础依然薄弱、农村发展依然滞后、农民收入依然偏低。我们要用工业化理念谋划农业发展，加快转变农业发展方式，提高农业产业化水平，打造农业强市。

一要做优基地。基地建设是推进农业现代化进程的根本。目前我市七大农业主导产业基地都具备了一定的规模，大规模扩大基地面积的空间并不大，在这一点上，要实事求是，有扩大空间的要力促进一步扩大，没有扩大空间的，要立足于做优。今年我们的重点是要深入实施“万亩乡镇千亩村”工程，建设一批特色农业专业乡镇、专业村，打造一批产业长廊和集中连片的产业板块，在保持基地面积合理增加的基础上，优化基地布局，提高基地质量。烟叶方面要加快现代烟草农业基地单元建设，启动现代烟草农业建设整市推进工作，发展烤烟10.8万亩，实现烤烟收购25万担、税收5000万元以上;茶叶方面重点新发展茶叶1.5万亩，改造老茶园0.5万亩;药材方面重点扩大黄连gap认证面积，推动黄连生态高产栽培科技示范园建设，新发展药材2万亩;高山生态蔬菜和优质大米方面重点是稳定基地面积，提高基地质量，新发展莼菜1万亩;林业方面重点新发展坝漆5000亩;畜牧业方面重点壮大生猪、家禽等畜禽养殖基地。

二要做活经营。农业的根本出路在于产业化经营，产业化经营的关键在于培育龙头企业、创建精品名牌和提高组织化程度。第一要培育龙头企业。农业产业化龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键，我们要加大农业产业化龙头企业扶持力度，大力培育省、州、市级龙头企业，以龙头企业推进农业现代化进程，今年要新培育省级龙头企业2家，新增州级龙头企业2家、市级龙头企业 3家。第二要创建精品名牌。我市拥有众多品质优良的特色农产品，但市场知名度不高，主要品牌打造不够，我们要集中力量支持一批重点龙头企业，培育一批精品名牌，提高优质产品的市场竞争力和占有率，今年要重点规范“利川红”茶叶集团运行模式，打响我市茶叶品牌。第三要提高组织化程度。提高组织化程度是提升农业综合效益的有效途径，发展现代农业，必须在大力提高组织化程度上狠下功夫，要积极推行“公司+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，着力解决小生产与大市场对接不畅的问题，今年要新增市级以上农民专业合作示范社25家;要积极引导农村土地承包经营权有序流转，促进农业规模化、产业化经营，增加农民收入，提升农业综合效益。

三要做实基础。基础设施建设是推进农业现代化进程的基础，我市农业基础薄弱关键是农业农村基础设施薄弱。在农业农村基础建设方面，各级各部门都有许多项目、资金，我们过去在这方面最大的问题是各自为阵，没有将这些项目、资金整合，集中发挥效益。今年，我们要将能整合的农业农村项目、资金都进行整合，捆绑使用，重点抓好现代烟草农业整市推进、中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利、利中盆地灌区、高渡河水源性工程、基本农田整治、土地整治、低丘岗地改造、通畅工程、饮水安全工程、扶贫搬迁等农业农村基础设施建设，确保发挥最大效益，切实改善农村生产生活条件。要加快农业科技推广，提高农业生产效率。

关于生态文化旅游业发展：生态文化旅游业是我市的重要支柱产业，也是后发优势最大的引擎产业。我们要以建设全国知名旅游城市为目标，整合资源，打好溶洞观光、民俗体验、避暑休闲三张“牌”，以大项目、大投入、大联动、大营销促进旅游产业大发展，将旅游业培育成富民强市的支柱产业。

一要做精品牌。品牌是旅游产业的核心竞争力。目前我市旅游发展的最大问题是旅游精品景区少，留不住游客，大多数游客到我市都是一日游，导致旅游业对经济社会发展的带动作用十分有限，我们要深入推进核心景区开发，大力打造更多的旅游精品景区。今年，要重点推进腾龙洞书记全市经济工作会议讲话a级旅游景区创建工作，启动观彩峡景区开发;推进佛宝山旅游整体开发，启动漂流景区二期建设;推进大水井景区综合开发，启动书记全市经济工作会议讲话级旅游景区创建工作;推进玉龙洞景区整体提档升级;推进苏马荡旅游度假区建设，积极创建省级旅游度假区;启动齐岳山综合旅游开发，大力提升我市旅游产业核心竞争力。

二要做全要素。旅游要素直接反映也决定了旅游产业发展的水平。近几年来，我市旅游要素在市场的推动下快速发展，但质量不高，与快速增长的游客量和游客的要求还不相适应。我们要围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业发展要素，加强配套设施建设，提高旅游服务质量。要加快推进城市旅游化进程，今年重点完成中国优秀旅游城市雕塑、火车站游客集散中心、腾龙国际度假酒店等项目建设，提高旅游接待水平;要加大旅游地产开发，大力发展生态休闲旅游业。

三要做广市场。去年，一句“我靠重庆，凉城利川”的广告词，促进了我市避暑休闲的迅速升温，打响了“利川旅游”品牌。今年，在宣传推介上要总结经验，花更多心思、下更大功夫，在创意上要突破思维定势，力争在宣传推介上出奇制胜。要加强区域协作，积极参加各种大型旅游宣传推介活动，提升利川旅游整体形象，不断拓展客源市场，力争全年接待游客650万人次，实现旅游综合收入28亿元。

(二)坚持项目带动强后劲

项目和投资是推动发展的重要载体和有效抓手。要实现全市经济的持续快速发展，核心在投资，关键在项目。我们必须更加牢固地树立“抓项目就是抓发展、抓住了项目就是抓住了发展、抓好了项目就是抓好了发展”的理念，继续实施“大投资拉动、大项目支撑”的发展战略，时刻把项目摆在经济工作的重要位置上，强力推进一批重大项目，以大项目带动大投资，推动经济大发展、快发展。

一要抓谋划争取。中央对统筹城乡一体化发展已经基本定调，估计不久就会出台相关规划，加之西部大开发以及武陵山试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设，都会布局一些重大发展项目，我们要围绕这些规划，扎扎实实做好项目前期工作，丰富项目储备，争取更多重大项目布局，获得更多项目支持。今年要重点加大城区自来水管网延伸、道路交通、工业技改、人畜饮水、农业基地建设、清江流域综合治理等重点项目的资金争取力度，力争获得中央和省预算内投资3亿元以上，有效缓解建设资金不足的问题。

二要抓推进实施。近年来，我市投资保持高速增长，今年我们又确定了25%的增长目标，比省、州都要高很多，应该说，压力是很大的，我们要进一步健全市领导联系重大项目和部门联席会议制度，认真解决好项目建设过程中土地、资金、环境等困难和问题，努力克服瓶颈制约，确保项目实施进度。今年要重点加快推进利万高速公路、利鱼绕城线、利彭公路改扩建、德建公路、佛宝山和大水井旅游公路、巴王酒业、东方和谐医院、特色产品质量检测中心等项目建设，确保完成固定资产投资71亿元。同时，要做好利川至黔江铁路、利川至咸丰高速公路、318国道绕城线、谋道至建南公路、红椿沟至沙溪公路、腾龙洞至大峡谷旅游公路、老年公寓、天然气产业园、乡镇集镇污水及垃圾处理工程等项目前期工作，力争早日开工建设，夯实经济社会发展后劲。

三要抓招商引资。在我们这样的经济社会发展落后地区，自身造血功能十分有限，实行对外开放，扩大招商引资是促进经济社会发展的最直接、最有效方式。近年来，随着交通瓶颈的打破和发展环境的不断优化，我市招商引资工作正逐步从“走出去”向“走进来”转变，在这种大好形势下，要充分利用好区位、资源优势，切实转变招商理念，变“招商引资”为“选商选资”，招大商、好商，引大资、好资。在这里，我要强调一下项目供地问题，对所有项目的供地，国土主管部门都要进行认真研究论证，既要满足项目用地需要，又要严控供地规模，规范供地，科学供地，确保土地效益最大化。要加强跟踪服务，狠抓签约项目落地，力争新建和续建项目实际到位资金26亿元、实际利用外资突破320万美元。要积极搞好项目对接，去年，除了签约的50多个项目外，还有20多个意向性项目，我们要切实加强这些重大意向性项目的沟通洽谈，力争尽快签约落户。

(三)坚持城乡一体促统筹

报告明确提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。今天市委召开全会把“加快城镇建设、统筹城乡一体化发展”作为主题，在全州率先吹响了统筹城乡一体发展的号角，描绘了城乡一体化发展的宏伟蓝图。我们要坚决贯彻执行市委决议，统一思想，形成合力，加快推进城乡一体化发展。

一要绘好一张“图”。规划是龙头，是灵魂，是城市建设的纲领。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，突出前瞻性;要舍得花钱，敢于请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证，通过方案优选，提高规划的档次和品位。今年，要启动城市总体规划修编，完成城南新区及工业园区、利万高速连接线片区概念规划和老政府、供销社、粮食局、清源广场等片区修建性详细规划编制;做好交通、绿地、管网、消防等专业规划和清源大道外立面改造设计，精心打造功能完善、分区明确、布局合理、环境宜人、特色鲜明的新利川。要统筹兼顾，全面推进乡镇、村庄规划编制，完成南坪、元堡、建南、文斗总体规划修编和汪营、南坪、柏杨坝、文斗、建南、团堡、忠路集镇控制性详细规划编制，实现乡镇集镇控规全覆盖;完善新农村建设总体规划，做好汪营整体推进规划设计。要严格规划执法，强力推进“三违”整治和疏导化解，加强村民建房管理，规范城乡建设秩序。

二要走好一盘“棋”。坚持城乡建设“一盘棋”，不断加快城乡基础设施建设。第一，要进一步拓展新区。以打造50万人中等规模城市为目标，积极推进黄石大桥、基斯顿大桥、滨江北路东段、南环大道东段、南环大道西段等工程建设，进一步拉伸城市骨架;搞好城南新区综合市场、行政中心等项目建设，让新区立起来。第二，要进一步完善功能。以中心客运站场、城区污水处理配套管网、清源商贸广场、东门农贸市场、龙船调主题公园等工程建设为重点，逐步完善城市功能。今年我们有一项重点工作就是承办州七运会，要加快体育场馆建设进度，承办一届高质量、高水平的运动会。第三，要进一步美化环境。大家都是利川人，对利川的情况都比较熟悉，我建议大家多到六合路、和平路、解放路这些地方去转转，看看老城环境究竟怎样，听听老百姓对城市管理的声音，是赞扬多，还是骂声多。老城是居民集中居住区，如果连出行、睡觉等基本生活都受到严重影响，那又如何来谈提高居民生产生活条件和幸福水平。今年我们除了对城区主干道加强整治外，同时要大力开展老城背街小巷环境综合治理，集中资金每年改造几条小街小巷，让城市表里如一;要积极引导洗车场、废品收购点等严重影响环境的行业退到四桥以外;要大力整治乱停乱靠、占道经营等现象，不断改善城市环境。第四，要进一步加强乡集镇建设。多渠道筹集资金，加快谋道、汪营、凉雾等乡集镇改造步伐，着力打造一批有特色、有亮点的乡镇集镇。第五，要进一步加快农村发展。今年要启动城乡一体化建设试点工作，实施好16个重点贫困村整村推进，新启动16个新农村试点村建设，逐步缩小城乡差距。

三要做活一篇“文章”。城乡建设需要大量的资金，我市现阶段还属于吃饭型财政，财力相当有限。因此，要强力推进城镇建设，就必须突出市场化运作，做活“经营城市”这篇文章。首先，要强化土地收储工作。要科学制定土地收储计划，搞好土地收储后的前期开发，为城市建设和招商引资、重点项目建设提供坚强保障。第二，要经营好土地这一最大资产。建设用地、开发用地特别是房地产开发一律实行公开招标、公开拍卖或挂牌出让，通过市场化运作，实现土地价值的最大化，实现以地生财、以地聚财。对规划区内已经收储的土地，要先行投资，通过完善基础设施，增加土地价值。第三，要积极探索创新市政公用设施建设、管理体制。要开放城镇建设投资市场，吸纳民间、社会、外商等各类资本共同进入，通过所有权、建设权及经营权出让等途径，把可以投入市场营运的城镇基础设施建设推向市场，重新优化配置城建资产，推动城镇建设走社会化服务、产业化发展、市场化运行、开放化竞争的路子。第四，要提高土地利用效率。对不按合同期限开工建设、长时间闲置的项目用地，要按照国土法的规定，全面清理，坚决依法收回，调剂用于其它项目。

(四)坚持生态建设保持续

我们要牢固树立“发展是政绩，保护也是政绩”的理念，围绕“生态立市”的总体思路，按照建设“锦绣利川”、“大美利川”的总体目标，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的可持续发展原则，大力推进生态环境建设。

一要加快转变经济发展方式。良好的生态是我市最大优势，也是最宝贵的财富。我们要充分利用良好的生态资源，大力发展生态文化旅游业等潜力巨大的生态产业;要大力发展风电等清洁能源工业，下决心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行业和企业，既要金山银山，更要绿水青山，真正实现人与自然的协调发展、经济社会的可持续发展。

二要统筹城乡生态环境保护。加强生态工程建设。大力开展退耕还林还草、天然林保护、生态公益林、水土保持等重点生态工程建设，完成人工造林4万亩、封山育林5万亩;推进齐岳山退耕还林还草和石漠化治理，逐步恢复齐岳山自然生态。加强环境保护。以清江流域污染防治为重点，加大清江沿线水污染防治力度，严格执行环评把关和“三同时”验收制度，坚决取缔污染严重项目和企业，保护好我们的“母亲河”;推进市城规划区内煤改气工程，不断提高城区空气质量;加速推进乡镇集镇垃圾和污水处理项目建设，提高乡镇集镇垃圾、污水处理达标率。加强农村环境综合整治。大力开展农村环境连片综合整治，推进农村改水、改厕、改圈和沼气池建设，完成农村清洁能源入户7500户，新创建1个“省级生态乡(镇)”、8个“省级生态村”。

三要积极倡导生态文明风尚。以创建“省级环保模范城市”为契机，结合“万名干部进万村洁万家”活动，加强生态文明风尚的宣传，大力倡导生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识，在城乡广泛开展生态乡镇、生态村、“十星级文明户”等评选活动，助推生态文明新风尚，营造全社会关心、支持、参与环境保护的精神文化氛围。

(五)坚持以人为本惠民生

要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将人民的期待转化为我们工作的原动力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民群众过上更美好的生活。

一要让孩子们“学有所教”。近年来，我们通过加强基础设施建设和教师队伍建设，办学条件明显改善，城区“超级大班”有所缓解，教育教学质量稳步提升。今后，要更加注重教育资源的合理配置，重点向农村、边远、贫困地区倾斜，加快推进城乡义务教育均衡发展步伐，让城乡学生都能享受优质教育资源;要加快发展学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系;要进一步加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量。今年，重点新建校舍2万平方米，消除破旧房屋2万平方米;建成标准化幼儿园10所，切实改善办学条件。要切实加强校园周边环境整治，做好校园安全防护工作，严格落实《校车安全管理条例》，积极为广大学生创造一个良好的学习环境。

二要让群众“住有所居”。要继续加大保障性住房建设力度，抓好廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房、城市棚户区改造等保障性住房建设和农村危房改造，切实解决困难家庭住房问题。要健全保障性住房分配管理制度，广泛接受社会各界的监督，切实提高政府的公信力。要抓好农村教师经济适用房建设，切实解决农村教师的后顾之忧。

三要让城乡居民“劳有所得”、“ 老有所养”。继续实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道、多形式就业;加大对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的职业技能培训力度，做好零就业家庭、城镇特困家庭的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹推进五项社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、失地农民养老保险及生活保障、城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作。要加强社保基金监管，确保基金安全运行。

四要让老百姓“病有所医”。全面推进基本公共卫生服务均等化，深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，巩固基本药物制度，提升公共卫生服务质量。推进民族中医院搬迁工作，大力发展民营医疗机构，加强村卫生室规范化建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，力争综合参保率达到95%以上。

五要让社会更加和谐。全面推行社区和农村网格化管理模式，加强社会管理综合治理，不断提高社会管理水平。正确处理各类矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，有效预防和化解各类社会矛盾。深入推进“平安利川”建设，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，提升人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体平稳。完善突发公共事件应急管理机制，提高应对突发公共事件和驾驭复杂局面的能力。切实加强人口和计划生育工作，严格落实人口和计划生育管理“一票否决制”，稳定低生育水平，提高出生人口质量。

三、强化工作措施

同志们，目标已经明确，关键在于落实。全市上下务必根据今天会议的统一部署，进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成本次会议确定的各项目标任务。

(一)工作思维要“新”。我觉得，工作思维要“新”主要体现在要有“三气”。一要有奋发有为的朝气。少数干部在一个位置干久了，心生厌倦，缺少工作激情，做事循旧例、凭经验，不愿创新思维、改进方法，致使工作推进不快、落实不力。我们要加强学习，与时俱进，常做常新，以奋发有为的精神状态和高昂的斗志开创各项事业新局面。二要有解放思想的勇气。敢于创新思维，正视问题，突破定势，努力寻求破解发展难题的新思路、新方法，收获改革创新“思想红利”。三要有开拓进取的锐气。勇于身先士卒，先行先试，敢向高的攀，敢与强的比，不断超越自我，促进各项工作取得新突破。

(二)工作作风要“实”。全面实现今年各项目标任务，关键在“实干”，全市上下要切实加强以“实干”为核心的作风建设，务实求进。一是责任要落实。今年经济工作的目标任务已经明确，各级各部门要紧紧围绕总体部署，进一步健全分工抓落实责任制，明确具体措施，分解目标任务，坚持责任到岗、责任到人。市委督查室和市政府政务督查室要切实发挥好督办检查职能，进一步完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制度，定期通报各项工作进展情况并督促整改，确保各项工作落到实处。二是政令要畅通。我们有些部门、有些干部，常常搞上有政策、下有对策，阳奉阴违;有些单位“部门利益”思想严重，各吹各的号、各唱各的调，相互拆台、相互不买账。对于这种现象，今年我们将出重拳，抓几个典型，杀一儆百，切实纠正光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、回避矛盾、办事拖拉等不正之风，确保政令畅通。三是奖惩要分明。加强目标责任考核成果运用，对完成目标任务出色的，要大张旗鼓的表扬;完成目标任务有差距的，要严厉批评改进，努力在全市上下形成“干实事、抓落实、比贡献、争先进”的浓厚氛围。

(三)工作重心要“准”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”，不能“撒胡椒面”，要学会“牵牛鼻子”，要巧干、实干，抓主、抓重。一是要抓好“亮点”。充分发挥我市资源禀赋和比较优势，打造一批“人无我有、人有我精”的亮点产业，变资源优势为产业优势，变产业优势为经济优势。二是要关注“热点”。认真对待热点问题，重点关注道路交通、教育、医疗、饮水、社会保障等热点领域，切实解决群众上学难、出行难、就医难、饮水难等问题。充分听取人大代表、政协委员的建议和意见，认真做好议提案的收集、整理、回复工作，今年“两会”期间提出的议提案，各级各部门要高度重视，认真办理，务必确保办理见面率、回复率、满意率均达到100%。三是要突破“难点”。发展不够、发展不快、发展不优一直是我市最大的市情实际，要重点从产业发展、项目建设、招商引资等方面入手，解除瓶颈制约，力促全市经济社会跨越发展。

(四)工作效果要“好”。除了工作态度要好、工作方法要得当外，最终，我们要以“实绩”论“英雄”，这个“实绩”就是工作效果。工作效果要“好”，主要体现在两方面，一是要“快”，二是要“稳”。“快”是指经济发展要快，政府工作报告和这次会议确定了今年的经济工作目标，这些目标都必须圆满完成，保持经济快速发展;“稳”是指社会局面要稳，在发展经济的同时，我们要高度重视社会管理、安全生产、信访维稳、环境保护、人口和计划生育等工作，统筹推进社会建设，维护社会安定稳定，努力构建和谐社会。

下面，我强调一下近期的几项重点工作。一是要组织好重大项目开工。虽然春节刚过，但今年的季节已经不早了，已经进入了项目开工建设的黄金季节，各地、各有关部门要切实把项目开工作为当前的中心工作抓在手上，现场办公、现场督办，确保具备条件的重大项目尽快开工，圆满完成重大项目投资任务。同时，要切实抓好重大项目投资入库统计工作，大家都知道，由于统计方式的变化，年底搞突击已经行不通了，所以，我们的功夫要下在平时，切实做到科学统计，应统尽统，确保重大项目投资按时序进度统计入库。二是要夺取工业经济“开门红”。各主管部门要迅速深入工业生产第一线，切实加大协调力度，及时解决企业在发展中的实际问题，认真组织好煤、电、油、运等生产要素的调控，力促一批新建项目的上马和开工生产，使一批重点企业开足马力组织生产，力争尽快产生效益，实现工业经济的“开门红”。三是要组织好春耕备耕。各级各有关部门要抢抓时令，积极谋划春耕备耕工作，扎实做好农田水利基本建设，搞好农药、肥料、地膜等农资的调运、储备，确保农资供应。要搞好农资打假工作，密切关注农资价格，切实保护农民利益。强化农作物田间管理，加强对冬春干旱、低温霜冻和病虫害的监测和防治，努力夺取今夏农业丰收。四是要抓好安全生产工作。节后这段时间，随着各工矿企业和重点工程相继复产复工，加之外出人员较多，人流、物流集中，是安全事故高发时段。各级各部门一定要加强力量，强化对重点行业、重点单位、重点部位的检查和监管，有针对性的开展安全生产大检查，对安全责任不落实、安全设备不齐全、安全隐患未消除的，要限期整改或责令关停。五是要抓好春季开学工作。认真落实“两免一补”政策，建立和完善贫困学生救助机制，防止学生辍学和流失。规范教育收费行为，严格执行“一费制”，严肃查处教育乱收费行为。抓好校车安全、校园周边环境整治工作，确保师生安全。六是要开展好主题实践活动。正月初七，省委、省政府召开了“学习贯彻、争创发展新业绩”主题实践活动电视电话会议，结合实际，我市决定开展“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动，深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格执行市委出台的《改进工作作风，密切联系群众的规定》，这表明了市委、政府加强作风建设的坚定决心，在这个问题上，我们绝不是一般性的推进，而是要有暴风级的实质性动作，要枪打出头鸟，整治典型，确保风清气正、政令畅通。各地各部门要认真贯彻落实有关精神，将主题实践活动开展好，努力开创工作新局面。

同志们，今年的经济工作形势已经明晰，目标已经明确，任务已经具体。让我们一道，在市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，加快建设“武陵明珠，锦绣利川”，为全面建成小康社会而努力奋斗!

政府经济工作会议报告篇十六

一、充分肯定经济社会发展成绩

一是积极应对宏观经济形势变化，经济增长平稳较快。预计全年地区生产总值达482亿元，增长13.2%;规模以上工业增加值达138.5亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额达150亿元，增长23%;外贸进出口总额达4.3亿美元，增长61.3%;财政收入达44.2亿元，增长30%;固定资产投资达345亿元，增长35%;城镇居民人均可支配收入达13030元，农民人均纯收入达4572元，均增长15%。

二是培育壮大支柱产业，经济结构不断改善。预计三次产业比重由上年的21.5:42:36.5，调整为19:45.7:35.3。支柱产业进一步壮大。依托资源优势抓“顶天立地”，依托工业园区抓“铺天盖地”，组织编制化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工和旅游等七大支柱产业发展规划，加快推进步伐。预计全年工业支柱产业实现增加值93亿元，增长28%，占规模以上工业增加值68%，旅游业实现总收入24.2亿元，增长32.2%;经济开发区等66个园区预计实现销售收入400亿元、税收19亿元，分别增长28.7%、24.2%。农业生产进一步发展。预计全年粮食总产达226.9万吨，连续三年稳定在200万吨以上;肉类总产16.5万吨，增长8.8%;禽蛋产量7.5万吨，增长4.2%;水产品产量15.9万吨，增长4%;新认证安全农产品46个、达193个;新增国家级产业化龙头企业1家、达2家，省级7家、达27家。商贸兴市进一步加快。沃尔玛、世纪联华二店、江苏时代超市入驻已经签约，安德利商场扩建工程部分已经试营业，天巢购物广场、东方新世界等开工建设，人民路商业街等项目建设进展顺利，“万村千乡”工程、“新网工程”扎实推进，城乡市场进一步活跃。

三是统筹城乡建设，城镇化水平进一步提高。预计市区城建投资达25亿元，其中政府性投资11亿元。首座跨**大桥建成通车，裕溪路东桥建设加快推进，北外环已经启动，**职业技术学院、市体育中心、市传媒中心，以及6个区域旧城改造等项目顺利推进，加快了政务新区建设，滨湖南岸开发的商品房已经开始对外出售;创建省级园林城市通过了省级专家评审验收;出台政策措施，促进房地产业稳定健康发展，预计全年完成房地产开发投资47.3亿元，增长45.2%，其中市区完成17亿元，增长26.9%。县城和小城镇建设同步推进，中庙新城开发初见规模。投入各类资金2.1亿元，完成了第二批320个新农村建设示范点阶段性工作任务。预计全市城镇化率提高2个百分点，达36%。

四是继续深化改革开放，发展活力持续增强。市直最后一家国有工业企业——庐江矾矿改制正在进行。继续深化农村综合改革，“为民服务全程代理”开展服务项目75个，办理服务项目56万人次;所有乡镇都开展了公益性事业“以钱养事”工作;各种类型的土地流转91万亩;集体林权制度改革，完成了应勘界确权面积的98.2%。市属第一批4家经营服务性事业单位改制任务基本完成、6家正在抓紧推进。推进了市城投公司改革，代建政府性投资项目73个。大力发展民营经济，被授予全省发展非公经济先进市，预计非公经济实现增加值284.4亿元，占全市生产总值的59%;入库税金31.5亿元，占全市财政收入的71.3%。坚持东向发展主战略，预计全年到位市外资金230亿元、实际利用外资2亿美元，分别增长64.3%和25%。

五是加快推进社会建设，发展成果更加惠民。在省政府实施18项民生工程的基础上，组织实施了25项民生工程，投入资金10.4亿元，惠及人口320万人。结合实施民生工程，进一步加强科教文卫体等基层基础建设，推进了社会事业重点项目建设。深入开展城乡文明创建。狠抓环境保护和节能减排工作。信访秩序进一步规范，社会大局和谐稳定。

二、科学分析当前经济发展环境

第一，要清醒认识金融危机带来的严峻挑战。受金融危机的影响，进入四季度以后，全市经济增速放缓，有些企业生产经营困难增多，重点项目建设进度减慢，有些企业投资意愿有所下降，房地产市场也出现下滑倾向。目前，这场危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，明年可能是经济发展最为困难的一年。同时，我市经济生活中的一些深层次矛盾和问题仍然突出，发展不足不快不优，体制机制不够活，经营环境不够好，保障民生压力比较大，等等。我们必须充分认识形势的严峻性和复杂性，进一步增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，努力把不利因素的影响降到最低程度。

第二，要积极寻求经济调整中的难得机遇。针对金融危机的影响，中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。从今年四季度到20xx年，中央安排1.18万亿元的投资，带动社会投资4万亿元;省委、省政府也出台了《关于进一步扩大内需、促进经济又好又快发展的意见》，年内抓紧开工建设一批重大项目，明年和后年，将投入财政性资金3000亿元，安排重点项目投资7000亿元。这为我们争取资金和项目，办成一些多年想办的事，带来了千载难逢的机遇。此外，省会经济圈建设从概念向操作层面转变，有利于我们更好地坚持“东进西迎、双向融入”，把融入长三角和省会经济圈的优势结合起来，形成推动经济社会全面发展的格局。

第三，要切实把握发展的有利因素。近年来，我们在又好又快跨越式发展的实践中，接受了产业转移，培育了支柱产业，改善了经济结构，形成了发展后劲。我们发挥区位、交通、资源等优势，发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，打造了重化工业、建材和新型建材、农副产品加工供应、旅游休闲度假和劳务经济等五大基地，并形成了诸多新的优势。我们培育的七大支柱产业，都是基础产业，也是扩大内需的先行产业;66个园区是承接转移、集聚产业、振兴工业的重要载体;沿江经济带是开发长江北岸、承接产业转移、发展支柱产业、推进城镇化的先行区;环湖经济圈是发展科教文卫、旅游产业、城镇化和交通基础设施的重要平台。特别是在推进工业化、城镇化进程中，我们锻炼了一大批干部，各级干部抓项目、谋发展的能力进一步增强，这是我们继续推进发展的重要保证。

三、扎实做好明年经济工作

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和视察安徽重要讲话精神，按照中央和全省经济工作会议部署，深入学习实践科学发展观，积极应对宏观经济形势变化，抢抓扩大内需政策机遇，做强支柱产业，统筹城乡发展，深化改革开放，着力改善民生，推进又好又快跨越式发展，努力实现“五年大变化”奋斗目标，并瞄准新目标，发挥新优势，迈出新步伐，不断地争先进位、奋力崛起。

明年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值545亿元，增长11%;规模以上工业增加值170亿元，增长20%;社会消费品总额174亿元，增长16%;外贸进出口总额4.95亿美元，增长15%;财政收入51亿元，增长16%;固定资产投资430亿元，增长25%;城镇居民人均可支配收入14300元，增长10%;农民人均纯收入4930元，增长8%。

明年经济工作的主要任务是：

(一)抢抓扩大内需政策机遇，保持经济增长良好势头。能不能贯彻落实好扩大内需、确保增长的政策措施，在应对危机中“冷得慢一些、热得快一些”，是对我们能力和水平的考验。

着力抓好项目工作。项目是落实科学发展观的重要载体，是抢占发展崛起的制高点。近期，我们上报了924个项目、总投资2369.6亿元，目前已入围全省盘子254个项目、总投资996.1亿元。对重大基础设施项目，要组织专门力量进行攻关。牵头部门要切实负起责任，搞好组织协调，相关部门要积极配合，纪检、监察、审计等部门要加强监督检查，确保项目建设顺利推进。

着力扩大消费需求。积极推进商贸兴市，加快人民路商业街、东方新世界、天巢购物广场、世纪大道商贸城、市经济开发区物流园等一批重点项目建设，加强与境内外大企业、大集团接洽，积极引进一批知名流通企业落户。认真落实刺激消费的政策措施，增强群众对住房、旅游等方面的消费预期，促进消费需求增长;积极推进“万村千乡”工程、“新网工程”、“家电下乡”工程，进一步激活农村消费市场。

着力破解融资瓶颈。要更好地搭建平台，推进政银、银企合作，促进金融与地方的互动双赢。支持金融机构向上争取信贷资金，积极开发信贷新品种，努力使信贷投放有较大幅度的增长。进一步扩充政府性信用担保机构资本金，加快组建小额贷款公司，整合用于企业发展的各类专项资金，支持企业攻坚克难。加大金融机构引进和培育力度。继续做好企业上市工作。要帮助重点企业积极申报国家支持的项目，争取更多的资金支持。

着力营造企业发展的宽松环境。高度关注企业运行状况，开展走访企业活动，加强调研、调度，采取综合措施，帮助企业排忧解难。严格执行各项税收优惠政策，加大涉企收费项目清理力度，能取消的坚决取消，能下调的尽量下调。

(二)充分发挥新优势，加快培育又好又快跨越式发展的增长极。进一步找准自身优势，尽快发挥优势，继续坚持依托资源优势抓“顶天立地”，依托工业园区抓“铺天盖地”，更好更快地推进跨越式发展。

加快发展支柱产业。坚持以项目建设为抓手，重点推进150个投资超千万元的项目建设，确保明年完成投资128亿元，推动支柱产业做大做强。化工产业，重点建设项目11个，总投资113.8亿元，明年计划投资34.1亿元，力争实现销售收入62亿元。电工器材产业，重点建设项目55个，总投资47.8亿元，明年计划投资19.8亿元，力争实现销售收入200亿元。船舶制造产业，重点续建无为船舶工业园、楚江造船等项目5个，总投资21.2亿元，明年计划投资6.1亿元。建材产业，重点建设项目26个，总投资69.6亿元，明年计划投资25.8亿元，力争实现销售收入75亿元。采掘加工产业，重点建设项目20个，总投资50.3亿元，明年计划投资15.3亿元，力争实现销售收入15亿元。农副产品深加工产业，重点建设项目21个，总投资28亿元，明年计划投资8.9亿元，力争实现销售收入120亿元。旅游产业，重点建设项目12个，总投资109.6亿元，明年计划投资18亿元，力争实现旅游总收入26.2亿元。

加快发展园区经济。坚持把园区规划建设与支柱产业、小城镇规划建设结合起来，引导企业向园区集中，把园区建设成为产业集聚、城镇发展的新组团。用改革的思路、市场的办法，积极探索园区建设的新途径，优化园区资源配置，加强基础设施建设。加大招商力度，加快项目建设，进一步集聚产业，推动园区经济快速发展。经济开发区，要全面加快发展步伐，推进大建设、大招商、大项目，力争新进区、新开工、新投产项目数有较大幅度的增加，并抓好新材料产业园规划建设，推进重点项目建设，狠抓招商引资，加快培育形成新材料特色产业。

加快建设沿江经济带。围绕把沿江地区建成全省率先承接长三角产业转移的重要示范区、全国重要的煤化工基地、沿江及皖中地区重要的物流基地、皖江北岸新城镇，完善总体规划，全面启动长江岸线开发。进一步加快基础设施建设，推进北沿江高速、巢马高速、沿江一级公路、庐铜铁路、北沿江铁路、巢宁路改建等重点项目;进一步加快产业发展，推进无为煤化工、乌江化工、高沟电线电缆、无为及和县造船、庐南重化工，以及其他支柱产业重点项目建设，推进江北大港、裕溪闸扩建等重点工程建设，促进物流业发展。

加快建设环湖经济圈。认真实施《环湖经济圈建设总体规划》，重点发展科教文卫、旅游、城镇化和交通基础设施等。依托合肥科教资源，大力发展科教文卫等社会事业;呼应省会合肥，对接长三角，继续推进以“一湖三泉”为重点的旅游开发，打造旅游休闲度假基地;坚持“一腹两翼、拥湖发展”，建设最宜人居的滨湖山水城市;规划建设南岸滨湖景观大道，开展合巢芜城际铁路建设可行性研究，推进航道和重点内河疏浚工程，加快新港建设，提高通达能力。

(三)扎实推进新农村建设，不断开创农村发展新局面。认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，创新思路，强化举措，又好又快地推进农业农村跨越式发展。

大力发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，关键是要大力推进县域经济工业化、城镇化、农业产业化，大力发展民营经济。坚持把发展农业产业化经营，作为建立现代农业产业体系核心纽带、抢抓扩大内需政策机遇的大事来抓，加快农业内部结构调整，大力发展农业产业化经营;大力发展民营经济和劳务经济。

大力加强农村公共事业建设。抢抓政策机遇，抓紧编报项目，加大实施力度，促进农村公共事业发展。安排并实施好农村社会事业发展项目，改造薄弱学校，建设标准化乡村卫生院(室)，实施好农村公共文化服务工程。加强水利、道路、电网、饮水、沼气、通信等基础设施建设，推进农村生态环境建设，发展农业机械化，进一步改善农村生产生活条件。

大力推进新农村示范工程建设。认真总结示范工程建设经验，继续坚持政府主导与农民主体相适应，村庄整治与现阶段农村经济发展水平、农民收入水平相适应，扎实推进以“三清三改三整顿”为主要内容的村庄整治活动，把第三批示范工程抓紧抓好。坚持抓点带面，建立健全领导机制、投入机制和推进机制，有步骤地推进面上新农村建设。按照全省统一部署，在全市开展村容整治活动，进一步改变农村面貌。

(四)加大城市建设力度，促进城镇化加快发展。在工业化加快发展的同时，要大力推进城镇化，防止城镇化成为“短腿”。明年城镇化率要力争再提高2个百分点，达到38%，不断增强城镇综合承载能力。加快中心城市建设。城市道路要建成裕溪路东桥，完成北外环路基桥梁等工程，确保明年“七·一”前贯通“一环”。老城改造要加快推进人民路等6个区域改造，完成汽车站和港口搬迁，并继续迈出旧城改造的步伐。新区建设要建成传媒中心、职业技术学院新校区等进区项目，推进公共配套设施建设。滨湖区开发要加快碧桂园项目和体育中心等项目建设，推进基础设施建设。同时，要加快推进城市配套工程建设，抓好城市防洪排涝，不断完善城市功能，改善人居环境。促进房地产业稳定健康发展。要认真落实已经出台的政策措施，整顿市场秩序，规范市场交易，增加住房特别是保障性住房的供给，增强居民购房能力。当前，城市建设面临很多机遇，要把引进房地产项目纳入招商引资考核范围，进一步加强城建招商，增强城市发展活力。推进县城和城镇建设。抓好4个县城规划建设，加快实施一批重点工程，更好地发挥集聚和辐射作用。提高城乡文明水平。结合城市建设和改造，统筹抓好城市活水、绿化、美化、亮化等工作，做到建设改造一片、绿化美化一片。组织开展专项治理，突出抓好生活垃圾、建筑垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切实解决影响城市环境的突出问题。深入开展群众性文明创建活动，提高文明素质。创新管理体制，健全责任制，加强考核奖惩，实现长效管理。

(五)进一步深化改革，不断创新体制机制。深化改革、促进增长，是增强市场信心的最好办法。要坚持向改革要动力，积极稳妥、富有成效地推进各项改革。深化农村综合改革。一手抓巩固提高，在继续深化乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、财政管理体制改革的同时，进一步完善为民服务全程代理制、以钱养事、村务公开民主管理、发展农民专业合作组织等新机制，取得更大成果。一手抓深化拓展，积极推进土地流转制度改革，制定具体措施，每个县区重点抓好3-5个流转示范点，探索在县区设立土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营;加快推进农村金融体制改革，深化农村信用社改革，积极培育村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助合作社等新型农村金融机构，提高农村金融服务水平。统筹推进集体林权制度、乡村债务化解、农民负担监管等各项改革，不断增强农村经济社会发展活力。加快企业改制。加快推进庐江矾矿改制，全面完成企业改制任务。加快建立健全现代企业制度，推进企业内部管理制度改革，改善生产经营，提高应对风险能力。积极利用当前新一轮结构调整、企业兼并、资产重组的有利时机，鼓励重点企业实施并购，壮大规模。大力发展民营经济。认真落实政策措施，强化对重点民营企业、重点项目的扶持，推进企业技术改造和产品升级，提供金融、人才、信息等各方面服务，促进民营经济大发展、快发展。围绕支柱产业和园区经济，引导好民间投资，让更多的民营企业应运而生、发展壮大。推进事业单位改革。加大推进力度，基本完成市属经营服务类事业单位转企改制任务。深化行政管理体制改革。坚持以转变政府职能为重点，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。

(六)积极参与泛长三角发展合作分工，推动招商引资取得更大成效。始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，迎难而上，加大力度，力争明年引进市外资金、实际利用外资，分别增长30%和20%以上。要准确定位，坚持东向发展主战略，积极参与泛长三角分工合作，积极主动地接受长三角的辐射和带动，抓好面向泛长三角、珠三角的招商，强化对台招商。要突出重点，围绕七大支柱产业，进一步强化支柱产业招商，努力在承接沿海发达地区产业梯度转移上，有新的更大的成效，针对目前资源利用不够、开发不足的问题，进一步强化资源招商，发展壮大资源经济，进一步强化园区招商，既要引进项目，促进产业集聚，也要引进资金，加快园区建设，提升发展水平。要创新方式，继续举办重大招商活动，组建专门的对台招商队伍，进一步抓好驻外招商办事处、市直重点单位小分队招商，开展专题招商，积极推进企业招商、以商引商。要强力推进，继续坚持招商引资“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责，几大班子带头抓，完善考核、奖励、管理办法，加强调度和督查。

(七)进一步改善民生，全面加强社会建设。改善民生是保增长的出发点和落脚点。明年，按照省里的要求，将实施28项民生工程，计划投入13亿元，并根据实际情况，适当增加必要的项目。要进一步创新民生工程的管理制度、工作机制和运行模式，加大财政投入，注重发挥社会和市场作用，明确工作进度，细化实施措施，强化监督考核，建立目标责任制和工程质量负责制，确保群众得到实惠。结合民生工程的实施，加强社会事业基层基础建设，加快社会事业重点项目建设。同时，积极谋划、建设一批环保项目，推进水环境综合治理等重点项目建设，全面落实节能降耗减排责任制。

四、加强和改进对经济工作的领导

能否有效应对金融危机，保持经济增长的良好势头，又好又快地推进跨越式发展，是对我们驾驭复杂局面的重大考验，也是对我们执政能力的重大考验。各级领导干部要积极适应形势的发展变化，统一思想、坚定信心，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实，确保明年各项目标任务落到实处。一要进一步增强加快发展的信心。信心比黄金更重要。有了信心，就有了良好的精神状态，就有了攻坚克难的顽强斗志，就有了抢抓机遇的强大动力。要在全市上下进一步坚定迎难而上、志在必胜的信心，进一步坚定“五年大变化”的决心，积极倡导“发展上争进位、工作上争上游”的精神状态，着力营造锐意进取、奋发向上的浓厚氛围。二要进一步提高领导发展的能力。明年3月，全市将组织实施深入学习实践科学发展观活动。要紧密结合实际，把学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的重大契机，努力把活动成效，体现在抢抓政策机遇、促进经济平稳较快增长上。三要进一步抓好工作落实。各地各部门对明年经济发展的各项任务，特别是重点项目工程，要细化分析、细化分解、细化分工，坚持定人、定责、定时，任务要分解到具体部门，责任要落实到具体人，时效要确定具体节点，提高效率，加快节奏，确保工作能够及时跟进。要抓好协调推进，加强督促检查，严格进行考核，严肃进行问责。各级领导干部要以身作则，率先垂范，抓好工作落实。

宋国权同志在全市经济工作会议上的讲话(摘要)

一、加大有效投入保增长

中央提出把保增长作为明年经济工作的首要任务，初步确定经济增长预期目标为8%左右。省里明年经济增长预期目标定在10%以上，比全国高2个百分点。我市综合各方面因素，提出经济增长预期目标在11%以上，这是跨越发展、缩小差距的需要，是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强信心、提升形象的需要。要实现这样的预期目标是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能实现。当前，最重要的是要抓住国家扩大内需的政策机遇，加快推进重大项目建设，千方百计加大有效投入，力争固定资产投资达到430亿元，进一步发挥投资对经济增长的主动力作用。

应当看到，当前国家扩大内需的投入方向与我市发展的现实需要契合度较高，用足用活这些政策是我们最大的机遇。我市经济属于投资拉动型，“”前两年，固定资产投资累计完成404.3亿元，对经济增长的贡献率近55%，预计今年将达到57%，所以对当前来说，抓投资就是保增长。前一段时间，我市快速反应，及时筛选上报了一批重大项目，其中有254个入围全省盘子、总投资996亿元，分别居全省第2位和第3位。特别是市直有关部门和县区负责同志，多次跑省进京汇报衔接，已落实新增中央投资1.95亿元，还有一批项目正在积极争取之中。但从总的情况看，进展也不平衡，有的县区和部门对政策不敏感、工作不主动、准备不充分，至今没有什么在手的重大项目，这种现象必须尽快改变。一要加强组织领导。各级各部门一定要把抓项目作为当前经济工作的第一位任务，成立专门组织，抽调精干人员，集中主要精力，全力做好项目争取和谋划工作。经验表明，每一次宏观经济政策的调整，对加强基础设施建设都是难得的机遇，98年我们抓住国债发行的机遇，把长江大堤加固提高到百年一遇的标准，这一次我们要争取在综合治理和交通等重大基础设施建设上有一个大的突破。市里今年将再安排1000万元作为项目前期费用，各县区都要挤出资金加大对项目前期工作的支持，确保我市不仅入围省“861”计划项目处于全省前列，而且获批和新开工项目也走在全省前列。二要抓好项目争取。这一轮扩大内需也是有时间、有周期的，机会稍纵即逝，必须密切跟踪国家政策走向，重点围绕基础设施、民生工程、生态环境建设和结构调整等方面，认真筛选和申报一批既能拉动当前增长，又能增强发展后劲的大项目，特别要在吃透政策的基础上，生成一批事关发展全局的大项目。市里已比照省里成立了项目谋划工作办公室，并分国家安排补助的公共服务产品项目、重大基础设施项目、经营性产业类项目三类，设立了9个专业项目谋划小组。从现在起到明年“两会”召开，是争项目的黄金期，各县区和各部门一定要加强对接，明确重点，紧盯不放，确保我市能够获得国家和省里更多的项目和资金支持。三要撬动民间投资。目前政府性投资在全社会投资中所占比重不到10%，如果社会投资撬动不起来，投资稳定增长将难以为继。我市蕴藏的民间资金潜力较大，预计至今年底，全市居民储蓄余额就达347亿元，年净增65亿元。必须采取切实有效措施，进一步优化投资创业环境，放宽市场准入门槛，有效激活民间资本，真正形成政府投资引导、社会资本跟进的良性格局。

二、壮大支柱产业保优势

经过多年的培育和发展，我市已初步形成了化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工等支柱产业，并在应对这场金融危机的冲击中发挥了重要作用，实现了全市主要经济指标增幅在全省位次的进一步前移。实践表明，加快培育和壮大这些支柱产业，是符合实际的发展思路，必须坚定不移地全力向前推进。一要强化平台支撑。沿江地区是我市经济发展的重点区域，省里已开始编制皖江北岸开发规划，提出加快基础设施共建共享，促进皖江城市带沿江联动、跨江发展，这为我市加快沿江经济带建设创造了有利条件。我们一定要紧紧抓住全省新一轮皖江开发的机遇，以沿江重化产业发展、临江港口开发为重点，加快吸纳国内外资本和要素，努力把沿江地区建成全省承接长三角产业转移的示范区、全国重要的煤化工基地、沿江及皖中地区重要的物流基地。同时，举全市之力支持市经济开发区加快发展，着力推进其他6个省级开发区和59个工业集中区建设，促进项目向开发区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸。二要强化政策支撑。目前我市支柱产业总体看，群体效应明显，但也有少数近年来形成的新兴产业，基础还比较脆弱，在当前金融危机的影响下，企业经营和项目推进比较困难，必须进一步落实中央和省、市出台的扶持政策，综合运用财税、金融、价格等工具以及必要的行政手段，切实解决企业市场销售困难、融资瓶颈加剧、成本压力过大等实际问题。要积极开展重点建设项目与市内原材料生产企业的对接，在同等条件下扩大政府公共消费对地产品的采购，市经委要尽快拿出地产品采购目录和具体的操作办法，以支持企业进一步开拓市场。同时，要创新银政、银企合作方式，加快徽商银行直属行的新建和挂牌，支持邮政储蓄银行拓展放贷业务，积极发展小额贷款公司，省政府批准的4家公司春节前要力争挂牌，尽快开展业务，千方百计满足企业对资金的需求。三要强化项目支撑。经济回落期也是项目建设最佳期。要抓住当前投资成本大幅下降的有利条件，加快项目实施力度。从这次巡回检查看，“新高沟”板块的建设速度仍然很快，要积极支持他们推进电缆产业升级换代，进一步提高市场的竞争力。同时，要重点推进华谊煤化工基地、安徽精细化工基地、庐南重化工基地建设，以壮大化工、建材、造船等重化工产业为突破口，围绕产业链延伸培育新的增长极。

三、强化农业基础保增收

农民增收是“三农”工作的核心，也是扩大内需的重要内容。我市农民人均纯收入已连续三年保持两位数增长，当前受经济环境变化的影响，家庭经营性和工资性收入两大增收渠道都出现了困难。要实现明年农民人均纯收入增长8%的预期目标，必须进一步拓宽思路、拓展渠道。一要靠提高综合生产能力增收。明年国家将全面实施千亿斤粮食增产规划，并大幅度提高粮食最低收购价，较大幅度增加农业补贴，我们要抓住这个机遇，推进水稻产业提升行动，确保粮食增产、农民增收。同时，要大力发展畜牧、水产养殖，进一步优化种养结构、品种结构，实现优质优价。二要靠提升农业产业化增收。农业产业化是提高农业比较效益、发掘农业内部增收潜力的关键。目前我市已涌现一批像大平油脂、槐林工贸、香泉湖禽业等国家级和省级产业化龙头企业，这是农业发展的亮点和优势，必须大力支持促其尽快做大做强。要积极探索龙头企业与基地、农户的利益联结机制，抓住农业生产基地建设、农产品市场体系建设和农产品加工转化三个环节，突出龙头企业、合作化组织和农户三大利益主体，让农户真正成为农业产业化链条中的重要一环，确保在农产品加工和销售环节获得合理利益。三要靠拓展非农就业空间增收。作为劳务输出大市，我市常年外出务工经商近100万人，劳务收入约70亿元，已成为农民增收的重要渠道。据有关部门调查，目前我市返乡农民工只占外出人员的3.9%，其中有不少属年关正常返乡，真正受金融危机影响返乡的为数不多。尽管如此，我们仍要按照中央和国务院要求，加强对返乡农民工的技能培训和职业教育，增强再就业能力。同时，要积极做好新形势下农民工返乡创业的政策扶持，营造良好的环境，引导农民创业就业。要认真把握国家大力发展农村中小企业的政策信号，把促进非公经济发展的各项政策措施覆盖到农民，为农民提供更多的就业增收机会。需要指出的是，土地经营权流转、集体林权流转，不仅可以适度增加规模经济效益，也可以有效增加农民的财产性收入，还可以适当增加农民就业收入，是新的增收渠道，各地要积极稳妥地加以推进。四要靠落实强农惠农政策增收。随着国家强农惠农政策力度的进一步加大，明年各项惠农补贴仍然保持增长的势头。各地要不折不扣地抓好国家和省各项惠农补贴政策的落实，及时把惠农补贴资金直接发放到农民手中。同时，对农民工在劳动合同、工资保障、职业安全等方面合法权益，要切实保障到位。

四、完善鼓励措施保市场

消费是拉动经济增长的最终动力，扩大消费需求也是明年保增长的重要内容。去年我国消费率仅为49.8%，是目前世界上消费率低于60%的四个国家之一。我市消费率则更低，预计今年不到43%。从整个服务业来看，虽然全年社会商品零售总额同比增长23%，但三产占gdp的比重却下降0.8个百分点。这既表明三产发展还不快，也说明潜力空间还很大，必须完善鼓励措施，加快发展步伐。一要积极搞活商贸流通业。我市农村市场潜力巨大，要认真落实国务院搞活流通、扩大消费的一系列鼓励政策，继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，组织实施家电下乡、农机下乡等活动，进一步开拓农村市场。要加快人民路商业步行街等大型商业设施建设，鼓励支持安德利、商之都等大型流通企业发展，加快发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，不断满足城市居民消费结构升级的需要。二要突出抓好房地产业。房地产业链条长、关联度高、带动作用强，是当前扩大内需的重要产业，对改善居民住房条件、改变城市环境面貌具有重要作用。最近，国家、省市已连续出台了稳定和刺激房地产业发展的相关政策，有关部门一定要认真落实到位，并积极向上争取政策支持。要在加大保障性住房建设的同时，进一步鼓励普通商品住房消费，支持房地产开发企业积极应对市场变化，加快开发进度，以合理的价格促进住房销售。同时，对各种散布虚假信息、扰乱市场秩序的行为，要严肃查处，以促进房地产市场的健康发展。三要大力发展旅游业。旅游业是我市一个新兴支柱产业，近几年得到了快速发展，在全省的影响也越来越大。经济发展规律表明，当一个地方人均gdp超过1000美元以上，旅游消费将大幅度增长。我市去年人均gdp已超过1300美元，特别是周边五座城市人均gdp已超过3000美元，旅游潜在客源市场十分广阔，必须统一认识，突出重点，加大力度，加快推动旅游业的大发展。要依托资源和区位优势，围绕建设安徽一流、全国知名的休闲度假目的地，以“一湖三泉”为重点，加快环旅游开发和建设，重点推出“温泉之都、休闲”品牌，着力打造特色鲜明的旅游休闲度假目的地形象，努力使旅游业成为新的经济增长点。

五、加快城市建设保变化

明年是“五年大变化”的最后一年，市区建设必须以更大的气魄、超常的举措，瞄准大变化，展现新形象。一要高效能推进。现在市区建设突出的问题是，建设速度慢、工期拖得长，必须下决心从招投标、拆迁等源头抓起，完善体制机制，明确任务责任，加强督促检查，加快项目推进速度。对一些重点工程，要实行领导分工联系制度，有建设任务的建委、城投、交通、房产、水利等部门要切实负起责任，以高度的责任心，全力以赴抓好项目的协调和推进工作，确保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等时间节点，都能有一批重点项目竣工。二要高标准建设。明年是市区大建设的一年，道路要打通“一环”，建设一批桥梁和道路，完善路网结构;老城要加快人民路等六大区域改造，确保主体工程大头落地，同时继续推进旧城改造新项目，进一步改造城中村和棚户区，改善群众居住条件;新区要重点推进基础设施和进区项目建设，确保有明显的形象进度;城市配套重点要新建泵站、完善管网，抓好市区防洪排涝，同时改造和维修一批老旧桥梁和人行道。这些项目既有新开工的，也有续建的，一定要坚持标准，严格质量，加强监管，确保建成优质工程。三要高水平管理。坚持专项整治与长效管理并举，推进市容精细化管理，完善环卫基础设施，增添卫生保洁设备，推动管理重心下移和责权一致。明年要围绕解决影响市容卫生和人民生活的突出问题，严格执法，强化管理，确保市容环境面貌有一个大的改变，真正让老百姓感受到城市持续不断的变化。四要高质量经营。城市建设资金需求量大，从明年政府性项目安排看，总投资计划32.9亿元，当年计划用款21.9亿元，除了开行贷款资金4亿元外，企业发债正在争取中，土地出让形势还不明朗。因此，必须面对市场找出路，拓宽渠道，科学运作，通过整合城市资源和资产，实现投入的多元化，确保城市建设项目的资金需要。

六、扩大改革开放保活力

越是在困难较多的时候，越要坚定改革开放的信心和决心，毫不动摇地坚持改革、扩大开放，不断增强跨越发展的动力和活力。一要大力推进各项改革。要继续深化农村综合改革，拓展和规范为民服务全程代理制。按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式，流转农村土地承包经营权。要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，分类推进事业单位改革，基本完成市属经营服务类事业单位转企改制任务。要加快金融改革创新，加强信用担保机构建设，重组后的市中小企业投资担保公司要抓紧运作，县区中小企业信用担保公司要多渠道吸纳社会资本，进一步增强担保实力。二要全力推进招商引资。当前，受金融危机的冲击，有投资意向的来访客商减少，部分已签合同项目无法履约，给招商引资带来了较大的影响。尽管如此，我们招商引资的决心不能动摇，步子不能减缓。应当看到，每一轮国际经济调整，都会引发产业的重新洗牌和国际分工的重新调整，目前国内外许多企业还处在自保和观望阶段，一旦经济好转，寻求资本最佳走向将成为它们新的选择，预示着又一个产业资本转移高峰期的到来。所以，今后一个时期正是我市发挥区位、资源优势，积极承接产业转移的难得契机，我们一定要未雨绸缪，超前准备，尤其要抓住省里启动皖江城市带承接产业转移示范区的机遇，选择区位和交通条件较好的和县、无为，培育一批功能明确、配套便捷的承接产业园区。要突出产业招商，充分发挥我市七大产业的特色优势，从产业规划和产业资本流动的内在规律入手，有针对性地包装一批具有比较优势的项目对外招商。要深化对台招商，抓住海峡两岸实现“三通”的机遇，组建专门的招商队伍，把握台资投入方向，努力在对台招商上取得突破。三要加快推进自主创新。主动加强与合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的对接，积极争取我市创新型产业相关重大科技专项等项目，能够享受试验区政策支持。要充分发挥市科技创业服务中心“孵化器”功能，全年培植创新型企业5家，新增省级科技成果10项，帮助企业转化科技成果30个以上。加快企业创新平台建设，建成省级工程技术研究中心1家、市级5家。

七、着力改善民生保和谐

经济形势的重大变化，必然会给广大群众的生产生活带来一定影响。明年保障和改善民生的任务十分繁重，尤其要抓好就业和社会保障工作。要高度重视就业工作，以增加就业岗位为核心，以城镇零就业家庭、农村零转移农户、就业转失业人员和返乡农民工为重点，实施更加积极的就业政策，大力开展多种形式的就业援助，千方百计保持就业形势的基本稳定。特别在增加就业岗位方面，要调动企业、劳动者和社会各方面的力量，积极支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业和服务业发展，采取有效措施防止出现中小企业大规模破产倒闭，鼓励企业采取少裁员或适当减薪保岗位等办法更多地吸纳就业，尽可能多地开辟公益性岗位，利用政府投资带动就业。创业是最积极、最主动的就业，要大力推进全民创业，进一步完善创业促进就业的机制，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供方便，降低创业的门槛。同时，加快建立统一规范的人力资源市场，完善面向全体劳动者的职业教育、职业培训和就业帮扶体系，提升劳动者的就业观念、就业素质和就业技能。社会保障是改善民生的重要基础，明年国家将加大对低收入家庭的补贴和救助力度，进一步提高企业退休人员、优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助对象等群体的待遇水平，我们要不折不扣地贯彻落实。同时，要坚持既量力而行、又尽力而为的原则，把能做而又有能力做的事做好。积极探索将城市规划区内农民纳入城镇居民医疗保险范围，劳动保障部门和居巢区要尽快拿出方案，做好前期准备工作，争取明年上半年实施。加强农村五保户集中供养工作，民政部门要统筹协调，加快农村敬老院建设，全面落实供养政策，确保集中供养率达到35%，努力使这项工作走在全省前列。

实施民生工程是解决民生问题的一个重要抓手，要把扩内需和保民生更好地结合起来，进一步丰富拓展民生工程的内涵。按照省里部署要求，明年重点实施28项民生工程，各地要在总结近两年实践经验的基础上，进一步提高实施水平，确保惠民政策落到实处、见到实效。改善民生是一个循序渐进的过程，民生工程也不是民生工作的全部，我们要进一步整合各类资源，加快推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展的有效衔接，在建立健全改善民生的长效机制上下功夫。

八、加强社会管理保稳定

保增长、抓发展必须要有个社会安定、民心安稳的良好环境。在各级各部门的共同努力下，今年以来进京非正常访、去省上访和集体访总量出现“三下降”，但不可忽视的是，1-11月份，来市上访批次、人数同比分别上升5.5%和36.4%，尤其是建筑业农民工讨薪、商品房质量及小区物业投诉上访分别占全市的25%和43.6%，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉和部分军队退役人员等五个方面信访问题仍然突出，群体性事件时有发生。随着经济形势的变化、改革力度的加大、有关政策的调整，明年信访形势将更加不容乐观。各级各部门特别是主要负责同志一定要高度重视信访工作，密切关注形势变化可能带来的影响，畅通民意表达渠道，分析调查社情民意，下大力气解决好现实生活中的突出矛盾和问题。对一些历史的问题、特殊的问题，要敢于直面，不回避、不推脱，防止矛盾和问题在累积中激化;对疏于管理、工作延误而引发的矛盾，要及时纠正，防止风险叠加、矛盾集聚;对涉及重大利益调整和群众切身利益的问题，一定要吃透政策，充分论证，周密操作，过细工作，积极防范，努力把影响稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态。

越是困难多、压力大的时候，越要牢固树立安全发展、和谐发展的理念。今年以来，全国发生的安全事故比较多，国家进一步加强了质量安全和生产安全的各项工作，出台了一系列新的措施。各级领导干部、管理人员要把人民生命安全放在至高无上的地位，强化服务意识，全面履行职责，切实抓好产品生产、流通过程的监督和管理，加强市场秩序专项整治，加大道路交通、烟花炮竹、非煤矿山等重点领域安全隐患排查整改力度，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动，建立健全保障质量安全和生产安全的长效机制。同时，要深入分析和全面把握社会治安形势，加快推进社会治安防控体系建设，积极开展平安创建活动，依法惩治各种违法犯罪行为，重点打击黑恶势力犯罪、影响群众安全感的多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和职务犯罪，下大力气整治群众反映强烈的突出治安问题，确保社会大局稳定。

政府经济工作会议报告篇十七

同志们：

市十一届四次全委会把民营经济确定为全市经济工作的总抓手，今天这次大会，就是要全党动员，全民发动，动员全市上下进一步解放思想，统一认识，艰苦创业，扎实苦干，再掀发展民营经济的新高潮。根据市委市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感

近年来，市委市政府高度重视民营经济的发展，采取了一系列有效措施，优化外部环境、制定优惠政策、加强载体建设，促进了民营经济快速健康发展。民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我市经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市民营经济发展水平，同先进市相比，特别是与江浙等南方地区相比仍有很大差距。表现在规模总量上，由于大型骨干企业少，民营经济规模总量偏低，相应地制约了全市整体经济实力的提高。去年我市和地方财政收入，只比全国百强市平均值高亿元和亿元。而温州的柳市镇，一个镇就有多家年产值万元以上的工业企业，××年实现工业总产值亿元，生产的低压电器占据全国市场半壁江山。浙江嵊州市生产的领带在全国领带市场占的份额，诸暨市大唐镇年产袜子亿双，在全国市场占有率达到，规模之大，令人震撼。表现在发展速度上，主要经济指标增长幅度和投资力度差距较大，今年以来我市地方财政收入增幅为，而全省增幅以上的有个市;东部发达市每年的投入平均在亿左右，我们还有一大半的差距，山东省进入全国百强市的个市年平均利用外资亿美元，反映发展速度和投资力度的发展活力指数，我市仅列全国第位。放眼看今后若干年我们的后劲，放眼看其他百强市发展的势头，我们必须增强危机感和压力感。

思想是行动的先导，加快发展民营经济，关键是解放思想。党的xx届三中全会指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，省委把民营经济作为突出抓好的三大亮点之一。我们一定要把思想统一到中央全会精神和省委的部署上来，充分认识加快发展民营经济的重要性和迫切性。综观全国各地，哪里民营经济发展得快、规模大，哪里综合经济实力就强。济南之所以在山东保持领先地位，进入全国百强，就是因为民营经济发展得快，民营经济已经渗透到三大产业的方方面面，渗透到各行各业各个领域。江苏、浙江是全国民营经济发展得最快最好的省份，而江苏、浙江也是经济发展最快、人民群众生活最富的地区之一，全国百强县前强中，江苏占了六个，浙江占了两个。浙江省的发展模式被专家称为老百姓经济，民营经济在全省经济中占据重中之重的位置，浙江的全国百强县市有个，占全国的三分之一。谁抓住了民营经济，谁就抓住了机遇，就能赢得竞争的主动权。温州就是一个很好的例子。年十一届三中全会后，温州乡村家庭工业迅速发展，出现了家家是工厂、处处是市场的景象;年邓小平南方谈话解决了姓资姓社的问题，温州城乡经济空前繁荣，当年商品零售总额为亿元，到年就达到亿元，年营业额亿元以上的市场达到个;年党的xx大提出所有制实现形式及个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分之后，温州个体私营经济、股份制经济大发展，创造了闻名遐迩的“温州模式”。正是因为始终抓住发展民营经济不放松，温州人创造了经济发展的多个奇迹，经济实力迅速提升，由一个贫穷落后的地区一举成为全国经济最活跃的地区之一。发展民营经济是落实以人为本的重要体现。以人为本就是要充分调动人的积极性，而民营经济是最能调动人的积极性的生产力，所以，哪里民营经济抓得好，哪里人的积极性就高，民间的活力就强，各种资源就能得到充分的利用，优势就能得到充分发挥。温州能培育出“胆大包天”、“胆大包地”、“胆大包海”、“胆大包江”的创业能人，就足以说明，在民营经济体制下，人的创业激情能够得以充分释放，创业才干得以充分展现。发展民营经济还是解决“三农”问题、财政增长、农民增收的根本出路。南方地区之所以经济实力强、农民富裕程度高，一个重要的原因就是民营经济发展快，非农产业比重大。温州人务工经商的思想根深蒂固，全民经商的意识十分强烈，这是温州发展致富的根本原因。因此可以说，无工不富，无商不富，要想从根本上解决“三农”问题，提高农民收入，必须变农民为工人，变农村为城市，必须大力发展民营经济。实践充分表明，民营经济是最具活力、最有潜力、最能调动人的积极性的生产力，是济南振兴的优势所在、潜力所在、希望所在，是济南经济跨越发展的必由之路和生死抉择。必须把民营经济放到全市经济发展重中之重的位置，作为一个大政方针长期坚持下去。要坚持“工业化、产业化、民营化、城市化”的“四化方针”，要突出“工业立市、民营强市”的工作重点，要树立“发展民营、活在民间”的理念，要大力实施“全面放开、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的“五全战略”，放手放胆发展民营经济，做大做强民营企业，以民营经济的大发展促进全市经济的持续快速发展。

二、强化措施，突出重点，努力开创民营经济发展的新局面

面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进则大退的严峻形势，我们一定要切实增强紧迫感和危机感，抢时争速，破难攻坚，奋力推进民营经济跨越式发展。

(一)加快民营经济总量扩张。要举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、铺天盖地之势。一是坚持全面放开。以“三个有利于”为标准，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与走新型工业化道路结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。二是动员更多的力量加入发展民营经济行列。调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济持续热起来，火起来，活起来。积极引导机关事业单位干部职工通过轮岗、提前离岗、停职、辞职等形式，直接从事民营经济，领办、帮办民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济，在民营经济的海洋里求职立业。三是激发民营经济发展活力。加大公退民进步伐，支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。要学习借鉴温州发展区域集群经济经验，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，形成企业的群体规模，技术、资金以及品牌的集聚优势。

(二)培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是县域经济的台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持企业加快发展，打造济南经济的“航空母舰”。对等列入“梯队工程”的民营骨干企业，要鼓励他们通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀。对科技型、外向型、就业型的民营企业，要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务，促其加快发展壮大。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。各镇办都要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强镇富民的支撑力量。市里将建立民营经济发展基金，对投入大、发展快的民营企业实行重奖，全力扶持企业发展。同时也希望我市的重点企业要勇于承担加快发展的重任，继续发挥带动全市的排头兵作用，发挥对全镇、全市经济的支撑和带动作用，比学赶超，自我加压，加快发展，做大做强，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。

(三)提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业的科技水平，形成新的产业特色和竞争优势。民营企业家要不断提高自身素质，向国际一流企业和企业家学习，不断提高境界，树立远大目标，做出更大的业绩。要加大人才引进与培养的力度，拓宽选人视野，采取优惠政策，多形式、多渠道吸引各类人才，引入现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。要加强企业文化建设，强化品牌意识，鼓励民营企业靠科技创新打造自己的品牌，树立企业新形象。要扩大对外开放，充分发挥民营经济机制灵活的优势，实施市场多元化战略，加大国际市场开拓力度，有实力的民营企业要积极到境外投资办厂，大力开展加工贸易、服务贸易、技术贸易和劳务输出。

三、全党动员，全民参与，再掀新一轮招商引资的热潮

发展民营经济必须上项目，上项目必须招商引资，这是实现民营经济跨越式发展的最关键、最现实、最有效措施。发达县市的腾飞无一不是借助外力实现的，要赶超先进地区，实现快速发展，必须以更大的力度扩大开放、招商引资，打一场全民招商的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

(一)要营造全民招商氛围。当前，全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。尽管我市招商引资工作纵向比取得了一定成绩，但与发达县市比，无论是招商引资的气势、力度，还是招商引资项目的规模和档次，都存在较大差距，特别是利用外资方面差距很大。招商引资要想取得突破性进展，必须思想再解放一点，力度再大一点，办法再多一点，步伐再快一点，努力在全市营造全民动员、全民招商、全民引资的浓厚氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号，全民参与齐招商。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要加强协作，同心协力促招商。各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同唱招商引资一台戏。要充分利用各种关系，全方位出击大招商。通过朋友的朋友、亲戚的亲戚、同学的同学，发挥各种人缘资源，全方位、宽领域、多层次广泛开展招商引资活动。

(二)要提高招商引资水平。实现招商引资新突破，必须突出招商重点，努力提高招商引资的质量和水平。当前，日韩等国受地域限制，资本加速向中国转移，国内南方地区受煤电等资源制约，投资也向北方流动，我们正面临招商引资的良好机遇。要充分利用我市区位、资源、产业优势，抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的机遇，重点针对世界强、国内强和国内外知名企业，争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的国内外大项目;抓住日、韩和港、澳、台新一轮产业转移的机遇，有针对性地加大招商力度，吸引大公司、大企业来我市投资兴业，重点突破南韩;抓住长三角、珠三角等南方沿海发达地区民间资本北上的机遇，积极主动地承接中小企业产业转移;抓住胶东半岛建设制造业基地的机遇，搞好产业对接，主动接受辐射。招商引资，项目是关键。要立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目规划、论证工作，推出吸引外商的卖点，提高招商引资的命中率。各地都要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场，真正以招商引资的新突破促进民营经济大发展。各类经济园区要明确定位和功能分工，突出主导产业，有针对性地加大招商力度，逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。

(三)要突出招商实效。实现招商引资的新突破，必须根据市场经济的需求，不断总结经验教训，创新招商方式，确保招商成效。要搞好以商引商，牢固树立“外商发展我发展、企业先赢求双赢”的观念，全力支持现有外商投资企业加快发展，保证投资者得到丰厚的回报，促其增资扩股，壮大规模，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。搞好专业招商，进一步强化专业招商力量，常年坚持面向市外地区，分类别、分客户、分项目招商。坚持组织大规模招商活动与小型、分散、经常性招商结合起来，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。要加大招商引资考核力度。层层分解落实招商引资任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。市里将设立招商引资奖励基金，大张旗鼓地对招商引资有功人员予以奖励。要加大招商引资的督查力度，建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报。对于人为原因导致项目不落实的，要严肃追究责任，切实提高招商引资的成功率。要抓好招商项目落实。对于在谈项目，要跟紧盯牢，力争早立项、早审批;对已审批项目，要抓紧运作、搞好服务，确保按计划启动建设;对在建项目，要全程靠上，主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效;对重大项目，要成立专门班子，领导具体靠上抓，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做大、优势项目做强。对市里确定的五个特大项目，承包的市级领导要加强调度，靠上工作，千方百计落实到位。

四、标本兼治，重商亲商，努力营造发展民营经济的优良环境

民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小、民营经济发展的快慢。各级各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，从事关全市经济发展的大局出发，努力为民营经济营造最佳的环境，为资本生产创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的舞台。

要营造干事创业的人文环境。在全市叫响“进了济南门就是济南人，来到济南市处处好办事”、“济南境内无三乱”的口号，通过广泛深入的宣传和引导，营造重商、敬商、亲商的舆论氛围。要以争创文明城市为总抓手，进一步绿化、美化、净化环境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要广泛宣传我市鼓励支持经济发展的政策措施，宣传企业的发展成就和社会贡献，宣传民营业户创业致富的先进典型，最有效地激发民间创业、创新、创优的热情，在全社会形成“发展民营经济有功，服务民营经济光荣”和风正气顺、心齐劲足、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。各级各部门要全面落实发展民营经济的各项优惠政策，真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留;政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要向企业和客商承诺，只要不搞黄赌毒，只要不搞假冒伪劣，只要不污染环境，一切优惠条件都可以谈，一切外地有的优惠政策都可以用，一切外地能执行的政策我们都能执行。

要营造务实高效的服务环境。各级各部门要牢固树立服务为本的思想，明确政府的所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民群众的服务员。要进一步完善承诺服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真心实意扶持民营经济发展;建立完善民营经济服务体系，发挥政府主导作用，整合社会各方面资源，为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。要大力加强机关效能建设，健全完善各项机关工作制度，树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，提高办事效率，不让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。

要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政，严肃执法，公正司法，重点治理三乱五霸，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行阳光收费，严格规范政府部门收费行为，凡是收费都要经市优化发展环境委员会批准，可收可不收的一律不收，必须收的一律走下限。各级各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位，一定要以济南发展大局为重，以济南人民根本利益为重，服从大局，服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的三乱行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起。要扎实推进“平安济南”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶，对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的，坚决惩处;对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为，坚决打击;对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为，坚决查处。

要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信济南”的品牌，抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节，利用互联网络，建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系，形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制，靠法治和德治的合力、他律与自律的作用，共同惩戒失信行为，保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。

五、加强领导，真抓实干，确保民营经济发展任务目标的落实

各级各部门要把发展民营经济作为强市富民的第一要务，以昂扬的斗志、扎实的作风，狠抓各项工作的落实，促进民营经济的快速发展。

要实施“一把手工程”。各级各部门主要负责同志一定要把民营经济发展紧紧抓在手上，抓出成效。市几大班子领导成员都要按照领导联系重点企业的分工，亲自深入企业调查研究，认真分析查找发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。要树立不抓民营经济是失职、抓不好民营经济就是不称职的思想，把民营经济发展成效作为考核镇办、部门主要领导和领导班子的重要内容，作为检验执政能力和水平的重要标尺。要健全发展民营经济的工作机制，将全市发展民营经济的各项目标任务层层分解，细化量化，落实到镇、街道和有关部门，落实到每个责任人。通过严格考核，激励先进，鞭策后进，真正形成你追我赶、勇争一流的竞争格局，掀起“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。

要形成发展民营经济的强大合力。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关部门，都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责，各出其力。民营经济主管部门要积极开展工作，进一步加大对民营经济的管理、服务、扶持力度。全市民营企业家和外来投资者要抢抓机遇，树雄心、立壮志，干大事、创大业，努力把企业做大做强。

要转变作风，狠抓工作落实。加快发展民营经济关键在抓落实。要以强烈的事业心和责任感抓民营，要以良好的精神状态抓民营。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，实实在在地抓，实实在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要继续强化效能管理，转变政府职能，继续在全市深入开展企业评部门、评行风活动，把部门承诺不折不扣地落到实处，对领导干部作出的承诺，要由专人负责督促检查，切实践诺履约。各级各部门要立足本职，找准位置，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，创造一切有利于民营经济快速发展的条件。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。

当前，我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，大力发展民营经济，是大势所趋，民心所向，利民利市，大有可为，事关广大人民群众切身利益，事关济南前景未来。市委、市政府号召，全市上下要迅速行动起来，思想再解放，力度再加大，措施再加强，步子再加快，顽强拼搏，奋力争先，努力实现民营经济的新突破，推动全市经济社会更快更好地发展，为发展济南、振兴济南做出更大的贡献。

政府经济工作会议报告篇十八

这次全市民营经济工作会议的主要任务，是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照全省民营经济工作会议、市委四届十一次全会部署，对民营经济发展的认识再统一、思想再发动、工作再部署，进一步激发广大群众和经济主体的创业热情，营造民营经济的浓厚创业氛围，促进民营经济大发展，努力培育全省新的经济增长点。

下面，我讲三个问题：

一、充分肯定民营经济的重要地位和作用，增强加快民营经济发展的紧迫感、责任感

市委、市政府一直十分重视民营经济发展。近年来，致力于激活经济主体，优化创业环境，先后组织开展了投资环境服务月、创业富民等活动，出台了一系列加快民营经济发展的政策和措施，为民营经济发展创造了良好的环境。广大民营企业主敢为人先，艰苦创业，合法经营，勇于开拓，取得了可喜的业绩。总体上看，我市民营经济发展呈现四个特点：

一是民营经济已成为我市经济的重要支柱。近年来，我市民营经济发展呈现强劲势头，为经济社会发展注入了强大动力到去年底，全市共有个体工商户户，从业人员万人，注册资金亿元;私营企业家，职工数万人，注册资金亿元，比年分别增长、和。去年全市新发展个体工商户户，相当于每天有多户个体工商户开业，新创办私营企业家，平均每天有近家私营企业诞生。去年全市中民营经济占比达，比全省高个百分点，工业增加值中民营经济占比达，全社会固定资产投资中民间投资比重达，全市工商税收中来自民营经济的约占。民营经济的快速发展，为我市经济结构调整创造了条件，加速了工业化、城市化、农业产业化和信息化进程，促进了对内对外开放，拓宽了城乡居民就业渠道，增加了财政收入和

城乡居民收入，民营经济对富民强市功不可没。

二是民营经济的发展造就了一批优势企业和优秀企业家。企业家是第一资源，优势企业是我市经济发展的动力和潜力所在。我市民营经济的发展不仅推动了经济总量的扩张，更重要的意义在于造就了一批优势企业和优秀企业家。目前，全市销售超亿元的民营工业企业达家。通天星集团、开山集团、红五环公司、国光集团、虎山集团、集团等都已成为国内同行业的领头羊。如浙江电子集团有限公司跻身全省百强非公(民营)企业行列，商标为浙江省著名商标和全国重点保护商标，主导产品天线、画写板的国内市场占有率超过。开山集团和红五环的小型气动凿岩机年产量达到万台，占国内市场销量的左右。越来越多的市外知名民营企业，如元立集团、光宇集团、万向集团、嘉禾集团、凯恩集团先后在衢州投资兴业，衢州正在形成优秀民营企业和企

业家的集群。

三是民营经济在数量扩张的同时质量不断提升。去年，全市私营企业户均注册资金万元，已达到全省平均水平。新增注册资金万元以上的私营企业家，新冠浙江省名的私营企业家，总数达家。尤其是民营科技企业发展迅速，各级科技部门认定的民营科技企业家，全市家高新技术企业中民营企业占家，比重达。我市一批民营企业已经完成资本积累，正在从粗放型向集约型转变，从单一型产权结构向多元化转变。

四是民营经济的发展促进了人们思想观念的转变和市场化进程。近年来我市市场化进程加快，经济发展活力不断增强，这与民营经济的迅速发展有着直接的关系。广大经济主体体现出的自强不息、坚韧不拔、艰苦创业的精神，已成为衢州精神的重要组成部分，成为推动衢州经济社会发展的精神力量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是总量不大。与发达地区相比，我市民营经济在全省民营经济总量中占比较小。如我市个体工商户、私营企业数仅占全省的和，从业人员和职工数仅占全省的和。个体工商户总数及注册资金和私营企业户数及增幅慢于丽水。二是我市民营经济总体上资本积累尚未完成，注册资本超百万元的企业仅占全省的，资金、人才、管理等要素制约明显，抗市场风险能力较弱，核心竞争力不强。三是民营经济参与公平竞争的环境尚未完全形成，部门服务意识和水平有待提高。这些问题制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，采取措施切实加以解决。

当前我市经济发展正处于关键时期，去年我市人均达到美元，这是一个加快发展的临界点。我市要实现三步走战略目标，成为全省新的经济增长点，关键在加快工业化、城市化和农业产业化步伐，根本出路在发展民营经济。只有把广大经济主体的发展积极性充分发掘、调动起来，把蕴藏在人民群众中的生产力激发、释放出来，衢州跨越式发展才能真正实现。沈祖伦同志十分关心民营企业发展，年月就明确提出，哪里重视个体私营经济，哪里经济发展就快;哪里不重视个体私营经济，那里经济条件再好，也难免为后来者所赶上。我们要从衢州经济社会长远发展的战略高度来认识发展民营经济的重要性。大力发展民营经济，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。xx届三中全会提出使股份制成为公有制的主要实现形式，可以这样理解，投资主体多元化

的民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成部分和重要力量，也是公有制的实现形式。市县一级发展经济，主要是发展民营经济，抓民营经济发展，就是抓住了衢州经济社会发展的根本。大力发展民营经济，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现。民营经济是百姓经济，发展民营经济就是要发掘和激发广大城乡群众的积极性、创造性，做创业的衢州人，使每个人都能在创业中实现自身的价值，在推进经济发展的同时，实现人的全面发展。大力发展民营经济，是培育新的经济增长点的现实选择。我市与发达地区的差距主要在民营经济，不仅体现在数量上，更体现在质量和竞争力上。衢州要成为全省新的经济增长点，民营经济是潜力所在，希望所在。民营经济大有作为，也应当有更大的作为。当前民营经济发展正处在最好的机遇期。xx届三中全会进一步确定了民

营经济地位作用，宪法修正案明确了对私有财产权的保护;省委、省政府作出了推动民营经济新飞跃的重大决策，民营经济又迎来了一个大发展的黄金时期。各级党委政府和广大民营经济业主一定要把思想统一到xx大和xx届三中全会精神上来，统一到省委、省政府加快发展民营经济的决策部署上来，切实增强紧迫感、责任感，进一步解放思想、抢抓机遇、勇于创新，促进民营经济大发展。

二、明确目标，突出重点，千方百计促进民营经济大发展

加快我市民营经济发展，要明确定位。全省提出推动民营经济新飞跃，我市民营经济总体上处于创业时期，当前的主要任务是促进民营经济大发展。要着眼于在加快发展中实现提高，在不断提高中促进更快发展。

总的要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，充分激发广大群众和经济主体的创业热情，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，促进民营经济大发展，实现民营经济新提升。

明确一个目标。经过今后五年努力，实现我市民营经济总量、销售收入亿元以上企业、省级以上著名商标和名牌产品三个翻番。民营经济增加值占全市生产总值比重每年提高个百分点，达到以上;上缴税收占全市工商税收的比重每年提高个百分点，达到。

增强两个意识。一是借力发展意识。加快发展民营经济，必须充分利用国际国内两种资源、两个市场。首先，推动民营企业多方式加强与市外优势企业合作，广泛参与山海协作，全面利用沿海发达地区资金、技术、人才、管理和品牌等一切生产要素发展壮大。民营企业要克服单打独斗、只竞争不合作的倾向，不要担心扩股失利，要主动与国内外同行合资合作、嫁接改造，成为招商引资的主体。温州工业园是温州民营企业在衢州登陆，必将促进我市民营经济的进一步发展。要鼓励民营企业充分运用进口设备减免税等政策手段，积极引进先进技术和设备，提高技术装备和工艺水平。引导和支持民营企业加大引进人才力度，采取合作开发技术和产品、柔性流动、直接聘用等多种形式，引进企业所需的各类人才。各级人事部门要从过去主要为机关部门引进人才转变为主要

为企业引进人才。

二是做大做强意识。要实现民营经济大发展，必须做大做强一批优势企业。民营企业要按照衢州制造业基地建设规划，制订企业发展战略，明确发展目标定位。有关部门要排出上亿元企业培育名单，逐个采取措施。认真贯彻落实工业条，鼓励优势民营企业运用资本扩张和市场合作等手段迅速做大做强，培育行业龙头企业。工业园区是企业集聚发展的平台，要做大做强民营企业必须走集聚发展的路子，充分利用园区基础设施共享、生产要素集中的优势，拉长产业链，形成产业集聚效应，壮大块状经济。要以清理整合工业园区为契机，加快基础设施建设，提高园区投资密度和经济密度。大力鼓励民办园区，加快推进园区开发市场化，企业办园区的开山模式，民办园区的民建模式，政府与民间资本合作的温州工业园模式，有关方面都要积极推进办好。工业园区要引入民营机制，创新服务方式，不断优化投资创业环境。

突出三个创新。一是创新体制。这是民营企业实现新一轮发展的基础。企业体制创新关键是实现产权多元化。家族制在民营经济发展中生命力强，必将长期存在。与此同时，生产力的发展也要求企业改革股权结构，逐步实现资本社会化。为此，要推进民营企业产权制度改革，积极鼓励有条件的民营企业相互参股、职工持股、吸纳外资和社会资本，实现产权多元化。积极创造条件，争取地方企业上市零的突破。

二是创新技术和管理。这是增强企业竞争优势的核心。通过制定各种优惠政策，鼓励民营企业运用高新技术改造提升传统产业，提高技术创新能力。积极引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式向掌握自主知识产权，实施名牌战略，争创知名品牌转变。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的行业技术创新平台，帮助中小企业提高创新能力。民营企业要注重管理创新，加强市场、人力资源、质量和财务管理，积极推行质量体系认证和环境认证，引导企业培育和塑造企业品牌文化。努力建好工业平台，加快企业终端建设，提高为企业服务的能力。我市信息化已转向民办网站为主，要因势利导，扶持重点民办网站

发展，政府部门属于可以面向市场的网站，要推向市场。

三是创新人力资源开发。民营企业大发展要坚持以人为本，不断提高创业素质，要努力培养新一代衢商。衢商有辉煌的历史。明清时期，龙游商帮曾经是全国十大商帮之一。江山的廿八都、开化的华埠都曾是历史上重要的商埠，是江浙和两广、福建一带重要的贸易枢纽。今天，衢商要再创辉煌，民营企业责无旁贷。民营企业家要从历史上的衢商吸取创业精神，具备创业的志向、创新的能力、开放的眼光、讲求诚信的品质和以人为本的文化，使衢州民营企业成长为新一代衢商，将衢商打造成衢州的一张名片。为此要大力实施创业素质工程。上个月，市委、市政府召开了创业素质工程动员大会，对实施创业素质工程进行了全面部署。创业素质工程主要培训四种对象，即企业经营管理者、科技人员、新办个体工商户和技术蓝领，这些都是民营经济的主体。各级各

部门要把培训当作服务企业的过程，积极主动做好各项工作，不断把素质工程引向深入。广大个体工商户和民营企业要增强主体意识，从自身发展的角度，充分认识创业素质培训的意义，积极参加各级组织的培训;同时把创业素质培训作为企业人力资源开发的重要手段和载体，把人力资源开发作为一种战略投资，加大对企业管理人员和员工的培训力度，费用摊入成本，通过提高人的素质不断增强企业竞争力。

改善四个环境。一是改善政策环境。现在对民营经济的歧视性规定已越来越少，但受传统习惯和思维定式的影响，具体实施中不公正的做法仍然存在。制度性障碍和政策性障碍表现在：民营资本虽然进入的领域日益扩大，但在市场准入上仍有较多的限制。相对国资，民间投资主体在投资、生产、经营方面的前置审批条件更多。同时，融资渠道不畅、融资体系单一，成为制约我市民营资本投资能力的瓶颈。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。改善政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想观念、做法规定和体制弊端，切实实行公有与私有一视同仁、民资与国资平等竞争的政策，把国民待遇真正落到实处。按照非禁即入原则，放宽市场准入，进一步拓宽民营经济发展领域。具体把握三

条原则：除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，社会资本均可进入;凡鼓励和允许外来资本进入的领域，均鼓励和允许本地民资进入;在实施优惠政策的投资领域，对国有和外来资本实行的各项优惠政策，对本地民营企业也同样适用。要按照这三条原则，进一步清除民资进入的体制障碍和市场准入歧视。要采取切实措施，鼓励民间资本进入电力、金融、交通、水利等行业，支持民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业。尤其鼓励民间资本参与城市公交、自来水、煤气、市政道路和污水处理等公用事业建设和经营。现在存在主体精，政府更精现象，政府要开明，花钱买机制。要继续降低准入门槛，进一步放宽民营企业注册资本、经营范围、组建集团、冠省市名等限制条件，只要群众有创业热情，就要开辟绿色通道。

二是改善政务环境。改善政务环境最好的办法，就是从解决民营企业反映的实际问题入手，推动政府职能转变。要结合正在开展的机关效能建设，下大力气改善政务环境。深化审批制度改革，推广企业前置审批告知承诺制，除国家法律、法规规定的外，企业注册登记的前置审批条件一律取消;推行民间投资登记备案制，凡是符合国家产业政策且不需政府出资的投资项目，一律改为登记备案制，不再审批项目建议书和可行性研究报告，同时实行一个日子受理、一个工作日，零收费的管理制度;各职能部门不得自行设置限制条件，原有限制条件一律取消。进一步提高执法管理水平，各级行政执法部门和司法机关要少处罚、多指导，少设路障、多设路标，企业在生产经营中的轻微违规首次不追究，涉企司法案件慎重处理。许多民营企业家初始对政策法规不熟悉，各级

职能部门要真心实意予以帮助，不要抓住不放，以罚款来创收。要规范行政管理行为，任何单位都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得随意进入企业检查。管理的目的是促进发展，决不能借加强管理之名行限制之实。

三是改善市场环境。诚实守信是企业的立身之本，也是创造公平竞争市场环境的基础。要围绕信用衢州建设，探索建立企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒，引导争创诚信企业、诚信经营户。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的管理，引导民营企业守法经营。

四是改善舆论环境。要大力倡导创业精神，营造创业环境，鼓励创业行为，维护创业权益。外出打工是创业，科技人员办实体是创业，机关干部下海是创业，发展民营经济则是最大的创业。要正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。不要看不惯有钱人，现在的民营企业家都是改革开放以后成长起来的，他们不是资本家，而是社会主义的建设者。不要看不起小老板，许多企业家当年有些是打铁的，有些是补鞋的，有些是弹棉花或收破烂的，白天当老板，晚上睡地板，这样的创业精神值得尊敬、值得弘扬。不要排挤外来企业，本地外地企业都是一家。尊重民营企业家，尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。各地要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，广泛宣传民营经济的重要作用，宣传民营企业的创业典型，努力营造民营企

业家政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位的良好社会环境。

集中解决五个倾向性问题。一是民营企业如何完成资本原始积累?许多企业比较迷恋改革开放初期，或把希望寄托在政府让政策上。要知道今非昔比，现在已不能靠让政策或钻体制的空子来完成原始积累，还是要加强对企业引导，以创业股取代原始股，创新新取代政策股，在竞争中优胜劣汰。

二是物流市场如何培育?现在市区临街到处都是店面，小散乱，而专业市场也只限于本市范围居多，天润发的冲出给我们启示，还是要加强统一规划整合，不能遍地开花。集中力量培育若干能幅射带动周边地区的规模特色专业市场，临街店面要控制住，坊门街商业步行街要采取措施尽快繁荣。

三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大揽，还是要放开领域，以民间资本来办教育、办医院、办文化。这样城市发展才能加快。

四是如何保持公平竞争秩序?外地企业对衢州多有担心，招投标中串标现象见怪不怪，实际上是保护落后，也助长腐败。要规范招投标中心，杜绝漏洞，实现公平竞争最优化。

五是民营经济能否官商不分?我们现在提倡机关干部下海，提倡比照股票依法参股办工业，这些都是适应欠发达地区发展的举措，但决不允许违反中纪委有关规定，更不允许手上掌权却暗地里办公司、介绍工程谋私利，类似这样的问题要严肃处理。

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作措施落到实处

⒈把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把加快民营经济发展作为贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、推动衢州新一轮发展的重大举措来抓，长期坚持，务求实效。各级党政部门要经常研究民营经济工作，协调解决重大问题。相关管理部门要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济大发展尽心出力。

⒉加强协调，改善民营经济要素供给。加快民营经济发展，离不开强有力的要素支撑。目前，对我市民营经济发展面临的要素供给瓶颈，必须采取有效措施，切实加以解决。首先，下大力气加快能源、水利、交通等基础设施建设，同时加强调度，缓解生产要素对民营经济发展的瓶颈制约。加强对电力、自来水等公用事业和垄断经营产品的成本监审和价格管理，在土地、水、电、气和通讯设施等供给和价格方面对民营企业实行一视同仁的政策。第二，加强和改善财政金融对民营经济发展的扶持。各级政府性专项资金都要打破所有制界限，加大对民营企业人才培养、技术开发、品牌创立以及园区共享设施建设等的财政支持力度。帮助有条件的民营企业申请国家、省级等各类政策性扶持基金。金融机构要把民营企业作为重要服务对象，改进信贷管理方式，完善金融服

务。积极推进中小企业信用担保体系建设，拓宽民营企业直接融资渠道。第三，努力增加技术、人才等创新资源供给。要通过税收、贴息等政策措施，支持民营企业加大科技投入，加快技术改造;鼓励民营企业与各类高校开展校企合作，加大人才培养力度;继续办好各类人才市场，拓宽民营企业人才引进渠道。

⒊完善管理，促进民营经济健康发展。坚持一手抓发展，一手抓管理，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展。一是切实转变职能，提高管理和服务水平。各级党委、政府要进一步转变职能，融管理于服务之中，加强对民营企业的指导和服务。有关部门要及时向企业发布产业政策、发展规划、市场动态以及资金、技术、人才信息，帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题。工商部门一方面要从个私经济起步抓起，当好接生婆，另一方面要重点培育上亿元企业做大做强。二是发展中介组织，完善自律功能。要发展企业家协会、行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进政府管理与行业自律相互补充、相得益彰。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作。大力实施非公有制企业党建工作五个一工程，力争经过三年努力，使名职工以上的企业有党员，名职工以上的企业和名正式党员以上的企业建立党组织，单独组建的党组织达到五好要求。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受共产党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

⒋转变作风，确保各项工作措施落到实处。今年是狠抓落实年，我们要以机关效能建设为契机，对照七少七多的要求，更好地服务于民营经济的发展。坚持开展市领导联系六个一、建立创业绿卡、构建大工业服务体系等行之有效的举措，分阶段、分层次、有重点地发动党员干部下基层、进企业，推动工作重心下移。我们下步要根据实际需要，准备选出百名机关干部到工业战线和开发区挂职、帮助工作。对年产值首次超亿元的民营企业，市领导要亲自上门祝贺。月份，全市要集中开展企业服务月活动，各地要组织机关干部深入企业解难题、办实事，满腔热情地帮助解决民营企业发展中遇到的突出问题和困难。

同志们，我市民营经济发展的又一个春天已经到来。我们一定要以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，充分调动广大群众和经济主体的积极性、创造力，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，狠抓落实，全力推进我市民营经济大发展，为培育全省新的经济增长点作出新的贡献!

政府经济工作会议报告篇十九

同志们：

下面，我就全区党委办公室工作做个发言。

一、20xx年工作情况

一年来，党委办公室严格按照“建强一支队伍，狠抓三项建设，落实五项工作”的思路，扎实推进办公室规范化建设，全区党委办公室工作呈现良好势头。

队伍建设有成效。去年，我们以塑造学习型机关、学习型干部为目标，采取集中学、强化练和大家帮的办法，全区举办信息、文字、会务、小康、保密、档案等各类培训班6期，区委办带头开展封闭式岗位练兵活动，先后选派5名文秘人员到省委办公厅、市委办公室综合、信息等相关处室跟班学习，干部业务水平明显提高。有2名同志被市委选拔，有10多篇调研材料被《中办通迅》、省市《内参》刊发。

三项建设有成果。机关建设。五大家机关带头整治办公秩序，全区独立的机关院落管理明显进步，脏乱差得到有效扼制，大多数乡镇结合公租房建设改善了机关院落，建立了机关保洁和门卫制度，外在形象得到提升。制度建设。区委办结合本区工作实际，在全市率先编印了《办公室业务工作流程》，将每项工作进行规范细化，提高了工作效率。去年，我们还出台了《鼎城区党政机关国内公务外出、公务接待及会议管理实施细则》《关于进一步改进文风会风的意见》等约束性制度，带头规范了车辆、接待和经费管理，明显提高了管理效益。通过健全完善现有规章制度，确保了各项工作规范有序推进。作风建设。在党的群众路线教育实践活动中，我们在全区党委办公室系统叫响了“当典型，树样板”的口号，办公室系统组织的“群众在我心中”演讲和知识抢答赛，反响较好。践行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水相送、一次办理妥善”的要求，服务意识明显加强。全年会议较上年减少了11.9%;文件较上年减少了20.6%。采取电子简报方式取消了全区所有纸制简报，整合取消了26个议事机构。

四项工作有进步。督导检查。一年来，“两办”督查室紧紧围绕区委中心工作，项目建设、城市创建、农村低保等开展督查30余次，编发《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介调研文稿、经验材料10余篇，承办省、市、区领导批示件32件，受理群众来信48件，做到了批必查、查必果、果必报，清理腾退办公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息报送。一年来，各单位向区委报送信息2200余条，区《每周信息动态》采用125条，向省、市报送信息1200余条，其中被中共中央办公厅采用1条，省委办公厅采用25条，市委办公室采用150条，全区党委信息工作位居全省领先位置。保密工作。采取自查与抽查相结合的方式，在全区所有党政机关开展了保密专项整治活动，对副科级以上单位进行了大排查，切断了所有公文处理电脑的外网联接，为部分涉密单位安装了保密装置，邀请市保密局长为全区上了一堂保密专题教育课，扎实完成了高考、中考及公务员选拔试卷保密工作。综合协调。一年来，各大办公室坚持每月一联席，每季一通报，基本实现了全区办公室思想相通、工作相连、目标同向，全区一盘棋。我们还注重对乡(镇、场、街道)党政办公室和区直部门办公室的指导，进一步密切了区委办公室和基层办公室的联系。区委办承办各类大型会议35次，小型会议40余次，先后筹办市委三大战役现场会、园区现场调度会及省、市领导视察等30余次的迎检、展示、现场接待及服务工作，得到各级领导的高度评价。

另外，档案、党史、接待、小康、改革等工作推进有序。在省、市档案局组织的“开启身边记忆，讲述档案故事”征文活动中，我区入选市《走进档案》征文集11篇，为全市最多;部分乡镇档案室规范化建设试点推进，档案管理进一步加强;特色档案资源收集与建设工作取得一定成果。党史陈列馆维修进展顺利，党史大事记、《鼎城年鉴(20xx)》编纂工作圆满完成。接待工作程序规范，勤俭节约，礼节周到，全年接待经费较上年减少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全区党委办公室工作的重点是创新“三项工作”、优化“三个服务”、打造“三型机关”。

创新“三项工作”。一是创新信息调研工作。今年，我们将把信息调研作为一项重中之重的工作，重点围绕市委部署在我区的五大项目和区内热点难点问题，安排一定经费，整合各大办公室人力物力，选定精干力量，开展专题研究，拿出实在成果，为区委区政府提供决策参考。二是创新督查督办工作。我们将拿出主要精力，带领“两办”督查室进行强势督查，对经济工作会议上部署的任务、区委区政府决策议定内容、社会反响强烈的热点事项、主要领导安排的专项工作进行严格督查督办。区委办将采取立榜挂牌督查的方式，对一些项目推进和效能情况，在媒体上公布，在区委办楼下张榜公示，重大工作推进落实不力的，请主要领导亲自挂牌督办。三是创新综合协调工作。充分发挥好党委办公室牵头管总作用。区委办将进一步加强部门之间，尤其是几大机关之间的协调，确保领导活动、日常事务、工作安排等科学合理、井然有序。各单位和部门也要服从区委办的统一调度，按程序办事，不允许出现越级请示汇报、随意举办活动、随意安排领导活动等情况。全区各单位党委办公室要担负起统筹协调职能，搞好部门、科室、股室之间各项工作的协调，确保本部门本单位工作高效有序。

优化“三个服务”。一是要服务好党委。要忠诚履职。办公室无论任何时候都必须讲政治、讲原则，坚定不移维护党委领导、维护工作大局。要规范运行。全区各办公室都要编制好工作流程，严格按流程办事，做到井然有序，不打乱仗。要杜绝差错。继续推进无差错活动，通过强化责任、规范制度、精准流程、严格审核，严防通知、文电、活动组织中可能出现的差错，为党委提供高质量服务。二是要服务好部门。要当好后盾。上级及管线部门办公室要成为下级办公室、线管单位办公室的坚强后盾，要加强业务指导和交流，共同提高工作水平。要架好桥梁。为部门之间、部门与领导之间联系沟通架好桥梁，营造齐心协力干事创业的良好环境。三是要服务好基层。要切实改进作风，改进接待服务，把各级办公室打造成亲民、高效的服务窗口。

打造“三型机关”。机关建设关键在于队伍建设，要大力提高综合素质，打造一流的干部队伍。一是打造“学习型”机关。开展“读、写、说、评”四项主题活动。“读”，即每月推荐一本优秀书籍，深刻阅读，增强办公室干部对时政的理解、对工作的熟悉和对生活的感悟;“写”，即在全区党委办公室系统开展文字练兵活动，提升办公室干部的写作能力;“说”，即不定期开展演讲和座谈交流活动，让办公室干部在经常谈人生感悟、工作所得和时政理解中增强观察和表达能力;评，即每半年在办公室系统评比优秀文稿、学习标兵。通过四项活动，让干部更好更快地成长。二是打造“奉献型”机关。通过树立典型、加强交流、开展学习，在党委办公室系统全面加强干部教育引导，强化奉献意识。要勤于付出，有“牺牲小我、成就大我”的精神;要甘于吃苦，有“百折不挠、敢移泰山”的意志;要乐于平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不写半句空”的品质。三是打造“活力型”机关。办公室干部以年轻同志居多，年轻同志要在机关里营造出一种积极向上的氛围。精神上要有朝气，要充满激情;生活中要有热情，要有健康的爱好;工作中要有闯劲，要敢于创新、敢于担当，不要畏首畏尾。各级领导干部，特别是区直单位和各乡(镇、场、街道)的主要负责人要进一步重视、关心和支持办公室工作，要经常过问，要敢于放手，要给予保障。特别是要关心办公室干部的成长，通过言传身教培养出优秀的年轻干部，这既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志们，办公室工作极端重要，决定着一个地方一个单位的效率和秩序。让我们共同关注、全力支持、齐心协力抓好办公室工作，为全区经济社会发展提供坚强保障。

政府经济工作会议报告篇二十

明年是我省高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年。良好开端是成功的一半，气可鼓不可泄。我们要全面贯彻中央决策部署，把准国内外发展大势，定准浙江发展方位，找准浙江发展支点，自觉担当起全面建成小康社会标杆省份的责任，为全国大局多作贡献。各级各部门定目标抓工作都要充分考虑如何继续走在前列，高起点定位、高标准落实，拉满弓、使满力，勇争先、创一流，交出一份经济社会发展的出色答卷。

今年以来，我省经济社会发展取得了良好成绩。好势头好局面来之不易，我们必须倍加珍惜，趁势而上，再创佳绩。要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和系列重要讲话精神，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，善于运用马克思主义政治经济学分析经济指导实践，牢固树立和落实五大发展理念，不断开拓发展新境界;牢牢把握新常态的大逻辑，主动适应引领新常态;准确把握国内外发展新趋势新特点，因势而谋顺势而为;全面把握结构性改革的新要求，坚定不移推进经济转型升级;遵循“三坚持一防止”重大原则，推动社会生产力实现新跃升发展迈上新台阶，进一步巩固和发展好势头好局面，坚定不移续写“八八战略”这篇大文章，谱写“两富”“两美”浙江建设华丽篇章。

20xx年是“十三五”开局之年，做好明年经济工作十分重要。要突出高质量、均衡性，把更多的精力放到结构性改革上，加快转型升级，推动协调发展，切实提高发展的质量效益和可持续性，决不把绝对贫困带入“十三五”，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。做好明年经济工作，核心是坚定不移地深入实施“八八战略”，切实把五大发展理念贯彻落实到各项工作之中;关键是坚持市场导向、遵循市场规律，加快推进结构性改革，既着力强化供给创新，又充分激发需求动力，切实解决社会再生产中生产、流通、分配、消费循环不畅问题;根本方法是统筹兼顾，加快推进城乡一体、区域协同，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局;最基本的是守住平安底线，保障改善民生，确保社会安定有序。

经济发展是生产力和生产关系矛盾运动的结果。改革创新是解放和发展生产力的根本动力，是冲破落后生产关系桎梏的内在要求，是强化适应生产力发展要求制度供给的必然途径。要适应引领经济新常态，必须抓住影响和制约经济转型升级的主要矛盾和矛盾主要方面，坚持改革统领、创新引领，坚持市场导向、遵循市场规律，在适度扩大总需求的同时，加大供给侧结构性改革力度，着力提高供给体系质量和效率。就浙江而言，加快结构性改革，强化供给侧创新，关键要坚定不移、齐心协力打好转型升级系列组合拳，组合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市场，在汰劣扩优、提质增效、配优资源、激活主体、聚才用才上下功夫，更好适应市场需求变化，优化资源配置，提高全要素生产率，克服劣币驱逐良币，切实提高产业竞争力和市场占有率。要以虎口夺食的干劲和气魄去抓投资、抓消费、抓出口，强技改、揽人才、优环境。加快结构性改革，必须坚持市场取向，全面深化改革，解决约束供给侧创新的制度性问题。要切实抓好“4+6”国家改革试点和省级各类改革试点，适时总结推广，重点围绕构建有中国特色、浙江特点的现代市场体系，继续深化政府自身改革、国企财税金融社保等改革、教育卫生等公共服务领域改革，继续创新对外开放体制机制。

做好明年经济工作，关键在各级班子和领导干部。要全力抓好《中国共产党地方委员会工作条例》的学习贯彻，结合实际完善工作规则，统筹抓好改革发展稳定，确保各项要求落到实处。各级各部门必须统一思想统一行动，一个声音一个步调，增强战斗意识，保持战斗状态，提升战斗能力;必须站好岗放好哨，敢亮剑勇担当，守土有责，守土负责，守土尽责;必须鼓起干劲，用好聪明头脑，夙兴夜寐铆足劲干，心无旁骛埋头苦干，开拓创新冲锋在前，破难攻坚一往无前。要做到干净与干事的统一，既要严守政治纪律政治规矩，又要勇于担当、敢闯敢试，切实打造忠诚干净担当的狮子型干部队伍;善谋与善成的统一，既要把准战略方向，又要善用战役战术，增强打硬仗打胜仗的本领;共建与共享的统一，既要坚持改革发展问题导向，又要突出惠民利民效果导向，让百姓有更多获得感;压力与动力的统一，既要层层传导责任，又要关心关爱干部，增强发展能动性;当好“店小二”与发出“好声音”的统一，既要突出精准服务，又要强化舆论引导，进一步形成发展正能量。

各地各部门要按照中央和省委、省政府的决策部署，因地制宜、狠抓落实，坚定不移打好转型升级组合拳，努力推进经济稳开稳走、稳步向好，力争实现开门红。要加快推进改革开放，建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组;建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本;建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展;加大政府自身改革力度，深化各领域改革;加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。要大力实施创新驱动发展战略，加大创新投入，强化企业创新，支持人才创业，加快建设科创大平台，把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，让更多新创企业在市场竞争中发展壮大，规划建设好杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾。要充分发挥投资、出口、消费作用，切实加大有效投资力度，努力增加有效出口，积极培育新的消费热点。要加快产业结构调整，积极推进农业现代化，大力发展信息、环保、健康等七大产业，培育发展文创产业，加快产业、企业动力修复。要加快推进新型城市化，坚持把全省作为一个大城市来统筹规划，城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键，加强改革创新，继续深化农村“三权”改革、中心镇改革，加快推进户籍制度改革等。要继续大力整治生态环境，系统治理水环境、大气环境和城乡环境，加强生态功能区建设，进一步强化环境治理制度建设。要加强民生保障，进一步提高就业服务的精准性、增收工作的有效性、公共服务的普惠性、平安建设的严密性，努力促进社会和谐稳定。

政府经济工作会议报告篇二十一

同志们：

现在正值年末岁尾，省委召开这次省委工作会议暨全省经济工作会议，主题就是贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神。今天，我代表省委会，围绕继往开来、改革创新，务实求真、团结奋斗，共同开创湖北科学发展的新局面，讲几点意见，与同志们共勉。

一、高举旗帜，坚定正确的政治方向

当前，湖北正站在新的发展起点上，一条目标宏大、前景灿烂但充满荆棘和坎坷的发展之路，摆在我们面前。我们靠什么去抢抓机遇、迎接挑战、完成繁重任务、再创新的辉煌?第一位的，就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向。

1、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚持走中国特色社会主义道路。政治上的清醒源于理论上的坚定。不走中国特色社会主义道路，湖北就不可能有现在这样的经济社会发展局面。今后，无论处于什么样的环境和局面，我们都必须始终坚定不移地高举这面旗帜、坚持这条道路、坚持这个理论体系，不动摇、不懈怠、不折腾。只有这样，我们才能在遇到重大问题和面对复杂局面时气定神闲意坚，清醒坚定不迷失。

2、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要坚定不移地同以为的党中央保持高度一致。讲政治这是最重要的政治，讲纪律这是最严肃的纪律。全省党员干部特别是各级党委的主要负责同志必须做政治上的明白人，防止将政治意识、执政意识、政权意识淡化于日常事务和应酬之中。要保持坚定正确的政治方向，就必须努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题。要在错综复杂的形势中始终保持清醒的头脑，增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。

二、关于科学发展

1、保持发展的连续性和稳定性，必须既继承又创新，重在坚持与时俱进

第一，尊重历史，延续根脉。革命事业一棒接一棒地传承，今天我们接过这一棒，就是要延续湖北发展的历史根脉，继续书写湖北发展的新篇章。

第二，认真继承，保持发展的连续性和稳定性。特别是省九次党代会以来，省委省政府提出了建设“四基地一枢纽”的发展思路，推出了管长远、管全局的“两圈一带”发展战略，制定了《关于湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。当前我们的任务就是要保持工作的连续性，抓好这些战略、思路、决议的具体化、项目化，抓好贯彻落实，真正抓出成效。

第三，改革创新，与时俱进。当前，湖北正在进入一个新的发展阶段，突出表现为“三个新”：一是经济社会结构呈现新变化，经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大。二是经济发展面临新挑战，影响经济发展的不确定因素、不可预料的“两难”问题明显增多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。在发展过程中出现新情况、新问题，是客观规律的体现，应对新情况、解决新问题，就必须创新。

2、实现跨越式发展，重在必胜的信心和奋发有为的精神状态

只有实现跨越式发展，我们才能担起支点之重任，不负党中央和对湖北的殷切期望。“”时期，我省必须以速度高于全国平均、高于中部平均的业绩，以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”建设的前列位置来担当起支点重任。只有跨越式发展，我们才能不失机遇的历史性惠顾，解决发展不够的问题要靠发展机遇，“”时期是发展的重大战略机遇期，是发展的难得黄金期。一旦机遇来了就要抓紧不放、抓住不放、科学发展、快速发展。只有实现跨越式发展，我们才能发挥湖北的优势条件，把条件优势变成发展优势。

3、以加快转变经济发展方式为主线，重在追求发展的可持续性

加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于我省经济社会发展的全过程和各领域。

第一，加快转变发展方式的落脚点，是追求发展的可持续。今后发展之争，主要是科学发展之争，核心是加快转变发展方式之争。我省的“”规划纲要，应是一个发展的规划纲要，更应是一个转变发展方式、追求可持续发展的规划纲要。

第二，转变发展方式要处理好转变与发展的辩证关系。我们要在转变方式与谋发展的内在统一、相互促进上下功夫，要顺势而为，切实在加快转变上下更大的功夫、见更大的成效，使全省经济增长建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，实现可持续发展。 第三，转变发展方式要在“三个任务”上下功夫。结构问题是一个随着经济社会发展过程，不断调整优化，而且永无止境的永恒任务，结构的优化永远是相对的，调整的任务是永恒的。转变发展方式的硬任务，就是要坚决完成节能减排任务。转变发展方式的软任务，就是“两个创新”：加强自主创新，以解决转变发展方式的驱动力;加快体制机制创新，以解决转变发展方式的根本动力机制。

第四，转变发展方式是湖北发展的机遇。转变发展方式总体上对湖北又是一次“弯道超越”的机遇。客观条件、大环境已不允许，也不可能让我们再走“先粗放后集约、先污染再治理”的老路，这恰恰是湖北发展既要高速度、更要高标准和高质量，既要金山银山、更要绿水青山、促进绿色繁荣和生态文明的倒逼机制。从这个意义上讲，这对于湖北是名副其实的跨越式发展。

4、培育提升湖北的综合竞争力，重在长远发展

湖北的发展成效，既要看当前，又要看长远。在这个问题上要坚持“三个防止”、“四个着眼”。

“三个防止”：一要防止只注重届内、任内，忽视长远;二要防止只注重“”，忽视“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四个着眼”围绕的是一个地方的隐实力建设。显实力是明摆着当期就发挥作用，吹糠见米，马上有税收，隐实力则长远见效、利在千秋。一要着眼于产业建设;二要着眼于持续不断的抓结构调整;三要着眼于长远，抓基础设施建设;四要着眼于发展的综合性。

5、建立经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享机制，重在发展为民,实现民生共享，既是政治，也是经济。各级党委政府、各级领导干部都要以湖北人民的富裕安康为己任，让人民群众共享改革发展的成果，包括最终成果和过程成果。

三、关于解放思想

解放思想是关乎湖北发展的根本性问题。面对即将开启的“”跨越式发展的大幕，我们要做的第一准备，就是解放思想的准备。

1、要通过进一步解放思想，开拓更大、更远、更多的发展空间、视野、资源，核心是进一步扩大开放的问题。任何一个地方的资源都是有限的，起码是品种有限。要努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放。囿于本地资源，固守传统路径，“等靠要”都是没有出路的。在全球化的大背景下，谁的开放力度更大、视野更宽，聚集资源的能力就更强，就能发展得更好更快。

2、要通过进一步解放思想，继续深化体制机制的改革创新，特别是围绕完善市场经济体制进行制度创新，核心是解决发展动力的问题。我们要加快发展、科学发展、可持续发展，必须在深层次的制度创新上下功夫，向改革创新要发展动力、要发展资源、要发展空间。 第一，进一步强化市场经济的意识理念。中冶南方的成功，就是把智力资源插上市场经济价值观、市场经济意识理念的翅膀才飞起来的。全社会、各方面都要大力强化市场经济的意识理念。

第二，用市场经济的文化、理念、机制，打造更多的“经济人”。我们既缺乏“经济人”的意识，又缺乏“经济人”。指既有专业专长，又有市场意识、经济头脑，能做实体、办公司、能赚钱的人;或者是没有专业专长，却能将科技、文化等资源要素组合、进行市场化，创造出科技文化商品，能经营、会赚钱的人。

第三，进一步强化市场经济体制的导向。各级领导干部要强化市场的意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导全社会从市场上找办法、寻出路。

3、要通过进一步解放思想，调动各方面积极性，建立发展的统一战线。我们要通过解放思想，把全省干部群众的积极性调动起来，把各方面干事创业的能量激发出来，从而把改革发展的目标落到实处。非公有制经济是市场经济当中最活跃的部分，我们要大胆地“放”、大胆地“扶”，最大限度地释放民间活力。

4、要通过进一步解放思想，建设发展文化，营造有利于发展的人文软环境。

5、进一步解放思想重在实效，要以解决湖北发展中的实际问题为落脚点。解决实际问题，就要敢于破解难题，就必须突破条条框框，敢闯敢试。

四、关于党的领导

加强和改善党的领导，是我省实现跨越式发展，促进经济社会又好又快发展的根本保证。关于加强党的领导，我讲十个问题。

1、增强党的意识。加强党的领导，必须首先增强党的意识。第一，创先争优，强化党员的“先”、“优”意识。保持党的先进性，要靠党的每一位成员的优异表现。第二，要强化党的领导核心意识。强调以省委为核心，不是要以省委班子替代其他几套班子的职能作用，而是要求几套班子团结在省委周围，在省委领导下各司其职、协调运转、高效运行，形成合力。第三，要强化党要管党意识。各级党组织负责人必须正确处理党的建设和发展的关系，按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制，不断提高管党治党水平，为推动科学发展提供坚强的组织保障。

2、认真贯彻民主集中制。党的民主集中制是党的凝聚力、战斗力、生命力的保证，认真贯彻民主集中制，主要是处理好民主与集中的关系。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要讲原则、讲纪律，保证民主集中制的贯彻执行。党的领导是集体领导，所有重大问题都要由集体研究决定。同时，要用组织纪律来落实集中统一。党员领导干部的第一身份是党员，党员领导干部对于已经形成的党的决议、决定，必须坚决贯彻执行，这是义务，更是铁的纪律。

3、构筑更加牢固的团结工程。团结出凝聚力、团结出号召力、团结出战斗力、团结出生产力。第一，全省上下大团结，把团结作为湖北第一号软实力工程建设，巩固发展业已形成的团结干事创业的氛围。团结工程这个软实力是综合竞争力量重要的要素，有了这个软实力，一切困难都是可以战胜的。第二，要搞好各级班子的团结。主要强调两个问题：一是顾全大局，相互补台;二是要坚持五湖四海，铭记“君子不党”的古训。第三，从主要负责人抓起，不断提高团结的能力。特别把握好“三个第一”：一是党性第一，个性服从党性;二是事业第一，私事服从公事;三是主要领导对班子团结问题负第一责任。第四，强化维护团结的措施。我们讲的团结不是无原则、一团和气，是以大局、以事业为取向的和谐之和，不是强硬的统合，而是以充分发挥各个组织的不同职能和功能为前提的不同之和。

4、加强各级领导班子建设。班子建设首先要抓思想理论建设，这是基础。各级领导班子居于领导组织系统的首要层次，是要中之要。最重要的就是要大力培养靠得住、有本事、作风好的人，就是既有为政之德又有为政之才的德才兼备之人。抓好各级党委书记的配备，这是关键的少数。党的民主集中制贯彻得如何，书记至为关键。更加重视抓年轻干部的选拔培养。要把功夫下在长期培养、批次接续、储备充足、随时可用上，使我们有一大批忠诚于党和人民的事业、德才兼备的年轻干部源源不断地用于班子的配备。加强班子和班子成员的能力建设。要引导干部将心思用在干事创业能力的提升上，不要有所旁骛。学历和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在为事业管用上。

5、加强基层党组织建设。基层党组织建设关系到党的事业基础，是党的建设的重点。当前，特别要把党的组织、党的工作实现全覆盖和建立健全教育、管理、服务党员长效机制两个方面作为重点，乘开展创先争优活动的东风，坚决做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥，哪里有群众哪里就有党的工作，永葆共产党员的先进性。

6、加强党的群众工作。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。各级党委要切实在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群众工作作为领导干部的基本功，培训、提高、考核。要以为群众谋利益为出发点，敢于做群众工作。要把群众视作父母，与民同心，乐于做群众工作。要接受群众监督，勤于做群众工作。

7、加强作风建设，以良好的作风为实现跨越式发展提供保证。“”的大幕即将拉开，我们面临的是空前竞争的局面，湖北处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势。精神和作风的比拼正成为新一轮竞争的关键性因素。全省及党委要高度重视作风建设。第一，勇于担当、以为立位，强调责任重于泰山。第二，科学理性，求真求效，强调尊重规律，不求机巧。第三，务实落实，踏实扎实，强调力戒虚华。第四，富于激情，奋发有为，强调精神状态问题。

8、加强反腐倡廉建设。我们要始终坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以风清气正的现实，促进发展，爱护干部，回应全省人民的厚爱与期待。反腐倡廉工作要重点抓好四件事。

第一，从“总开关”入手，抓理想信念教育和党风廉政建设各项规定的教育。

第二，从源头抓好，加强反腐倡廉的制度建设，加强对各级领导干部廉洁自律执行情况的监督力度，特别是要把对党政一把手、主要负责干部的监督作为重点。

第三，利剑高悬，保持反腐败的高压态势，加大腐败案件的查处力度。

第四，建设精神家园，抓反腐倡廉源头的源头。通过加强学习，营建健康高尚的精神家园，升华追求的境界，以“贵欲”取代贪欲。健康的欲望和精神家园，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社会。

9、加强和创新社会管理。加强社会管理，既要全面开展工作，综合治理，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节。重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等等。

10、加强法治建设。我省在实施“两圈一带”战略、推进经济社会文化等各领域改革发展过程中，必然会遇到这样那样的问题和矛盾，解决这些问题，有赖于法治建设的加强和法治环境的优化。要依法行政，牢固树立法治意识，克服“人治”思想，克服以言代法、权大于法的现象;采取有力措施解决执法人员不作为、乱作为、有法不依、公权滥用等问题;严肃查处以权谋私、“钓鱼”执法问题，消除执法利益倾向。同时，要加强教育培训，提高广大公务员依法行政能力和水平。要坚持公正司法。要加强司法干部队伍建设，提高司法、执法人员能力素质，坚决纠正和避免冤假错案的产生，为湖北经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。