为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
学校优化营商环境工作方案篇一
（一）加强政风行风建设，转变工作作风。
结合机关联动开展的作风效能公开承诺，向社会公开年度工作成效、办事效率和工作作风三项任务清单，引导社会公众进行日产监督。深入开展局机关作风效能测评工作，通过全面推行评、改、测“三步”工作法，切实治理各种不正之风，树立良好的科技系统形象。
（二）推行政务公开，提升工作成效。
公开局主要工作职能、办事程序和办事要求，向社会公布科技项目、科技成果、科技奖励、创新型企业、知识产权试点（示范）企业申报评审（评选、鉴定）等科技管理工作的程序和要求。公开行政审批事项的必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准，切实提高工作效率和服务质量，为企业、群众解困难、办实事。
（三）健全知识产权保护机制，维护知识产权合法市场。
建立健全企业、行业协会、政府相互协调的知识产权保护机制，坚持做好执法与依法、执法与服务、执法与监督三个结合，深入推进市县（区）专利行政联合执法检查工作的机制化和常态化，不断把“双打”和“维权护航”行动推向深入，确保全市专利产品市场得到有效净化。
（四）推进创新体系建设，加速高新技术产业发展。
发挥国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地、xx军民融合高新技术产业化基地等平台作用，认定市级高新技术企业xx家，培育国家高新技术企业xx家，推动现有的xx家国家高新技术企业积极围绕“5+2+1”产业开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关，力争培育市级战略性新兴产品xx个，以点示范、重点突破，培育带动高新技术产业加速发展，实现高新技术企业产值xx亿元以上，引领带动全市转型发展。
（五）推行科技赋能乡村振兴新模式，提升科技富民能力。
全面推行“七个一”农村科技创新服务新模式，组织派遣科技特派员xx人以上，培训产业技术骨干xx人、村组科技致富带头人xx人，育繁推农业新产品、新技术、新模式xx项以上，逐步构建全域覆盖7个县（区）的人才、技术、信息、培训、示范等5大科技服务体系，示范带动一批群众脱贫奔康。
学校优化营商环境工作方案篇二
;优化营商环境大行动工作方案
根据市委、市政府的工作部署，为深入贯彻落实党的十九大精神，打造良好的营商环境，促进我市经济高质量发展，按照《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈全区优化营商环境大行动工作方案〉的通知》（厅函〔x〕7号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主
义思想，牢牢把握新常态下营商环境新特征，按照自治区部署和要求，将营商环境建设作为推进x经济社会高质量发展的突破口，在全市开展优化营商环境大行动，紧紧围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，瞄准重点环节和突出短板，以服务企业需求为导向，以改革创新为动力，以转变政府职能、创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点，全面加强政务环境、服务环境、市场环境、法治环境、诚信环境、要素环境建设，不断提高政府工作效能，强化服务理念、增强服务意识、提升服务品质，全力推动营商环境持续优化，力争通过3年努力，全市营商环境和竞争力指标达到国内经济发达地区水平，为推进“三大建设”，营造“三大生态”，实现“率先建成”和“打造龙头”双目标提供强大支撑。
二、基本原则
1.坚持对标先进，创新突破。积极借鉴国内外先进地区的经验和做法，对标先进找差距，因地制宜求突破，确保x早日成为营商环境建设的样板城市。
2.坚持问题导向，有的放矢。始终把解决问题作为出发点和落脚点，瞄准重点环节和关键短板，精准发力，多措并举，提升各类市场主体对x营商环境的认可度、满意度。
3.坚持规则对接，法治为本。积极对接国际国内先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，使营商环境更规范、更透明、更便利。切实保障市场主体的合法权益，加强法治建设，实现规则公平、机会公平、权利公平。
4.坚持标本兼治，务求实效。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，重点突破与整体推进相结合，踏石留印，抓铁有痕，打一场优化营商环境的攻坚战。
5.坚持长抓不懈，久久为功。优化营商环境既是阶段性任务目标，又是长期性工作准则，必须坚持一抓到底、长抓不懈，真正让企业看到变化、获得实惠、打消顾虑、树立信心。
6.坚持齐抓共管，各负其责。构建党委统一领导、政府牵头主抓、人大政协监督、部门各负其责、全民支持参与的优化营商环境工作格局。
三、行动目标
开展优化营商环境大行动，要以问题为导向，以关键环节为重点，对标先进省区市的做法，进一步优化完善x营商环境的政策体系，建
立健全营商环境考评机制，进一步打造既亲又清的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法制环境、诚实守信的文化环境、开放包容的人才环境和推动发展的舆论环境，力争通过3年努力，全市营商环境和竞争力指标达到国内经济发达地区水平，基本建成国内一流的法治化、国际化、便利化营商环境。
四、重点工作
坚持主动、协调、求实、创新、高效、廉洁的工作理念，找准工作突破口，有序高效推进。
（一）开展优化营商环境大查摆行动
各县（区）及市相关部门围绕涉及企业建设经营管理服务的各环节，对照国内先进城市做法，开展自查自纠，查找存在问题，分析原因，提出整改措施，立行立改，市发展改革委于2月8日前将自查自纠情况报市人民政府。
完成时间：x年2月10日前牵头单位：市发展改革委
（二）开展优化营商环境大讨论活动
本着问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，提高社会参与度的原则，从3月开始，在《x日报》开展优化营商环境大讨论有奖征文活动，讲好x故事，凝聚正能量，邀请社会各界参与优化营商环境大讨论，引导、动员和激励广大干部群众投身到优化营商环境工作中去，营造全市“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好舆论氛围，确保我市营商环境进一步优化。
完成时间：x年5月30日前牵头单位：市委宣传部、市发展改革委
（三）召开全市优化营商环境大会1.制定印发《中共x市委、x 市人民政府关于进一步优化营商环境的决定》。
以提高政府管理服务效率和降低企业建设经营成本为目标，重点围绕企业证照、项目审批、要素供给、融资服务、人力资源服务、生产安全质量许可和认可、降费税收征管、通关便利、政务服务、政务信用、法制服务等领域，由市发展改革委负责拟制《中共x市委、x 市人民政府关于进一步优化营商环境的决定》。同时，出台实施一系列针对性、操作性强和可量化考核的政策措施。
完成时间：x年5月10日前牵头单位：市发展改革委2.召开全市优化营商环境大会，对进一步优化营商环境工作进行总动员总部署。
筹备工作由市委办公室、市人民政府办公室牵头，市发展改革委及市直相关部门配合。市委书记讲话稿由市委政研室负责，市长讲话稿由市政府发展研究中心负责，主持词由市委办公室负责。系列文件由市发展改革委会同相关部门负责，其他会议材料由市委办公室、市人民政府办公室负责。
完成时间：x年5月20日前牵头单位：市委办公室、市人民政府办公室责任单位：市发展改革委、市政府发展研究中心（四）开展七大专项行动优化营商环境
建设永远在路上，本着问题导向，务求取得实效，对标自治区优化营商环境工作要求，重点开展七大专项行动。
1.深化放管服改革优化政务环境专项行动企业开办、不动产交易登记、投资项目报建审批进一步简化优化审批流程，改进服务模式，推进网上办事，推广“并联审批”、智能审批和智能监管，实现“企业3个工作日内注册开业、工业企业不动产登记5个工作日内办结、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证、70个工作日内完成投资项目全阶段审批”
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市行政审批局责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会，市政府具有审批职能的相关部门
2.强化企业建设经营要素保障专项行动提高项目建设和企业生
产经营所需的用地（用林）、用水、用电、用气等要素保障能力，进一步降低涉及企业生产经营的用地用电用水用气成本，提高办理效率。
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市工业和信息化委责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会，市国土资源局、住房城乡建设委、财政局、水利局、林业局、物价局等
3.优化企业融资服务专项行动优化融资环境，健全政银企常态化沟通联系机制，健全融资担保体系，支持和鼓励直接融资，加大推进ppp力度。
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市金融办责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、科技局、财政局，人民银行x中心支行、x银监局等单位
4.规范和优化涉企税费征管专项行动全面清理整顿各类中介收
费项目。最大限度降低企业用工“五险一金”提取标准。坚持依法治税，严禁向企业征收“过头税”和提前征税；推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变，大幅度减少企业纳税办理次数，简化办税程序，提高办税效率；简化税收优惠办理程序和提供一站式服务。
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市财政局、人力资源社会保障局、物价局、国税局、地税局，x银监局责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会
5.提升人力资源服务质量专项行动针对重点领域、重点产业加大“高精尖缺”人才引进，在编制管理、收入分配、职称评聘、科研经费等方面保障和落实用人主体自主权，推进事业单位探索采取年薪制、协议工资制、项目工资制等多种分配形式引进紧缺人才或者高层次人才。建立人才服务窗口，完善引进人才任职、居留、社保、医疗、住房保障、子女教育、家属就业等配套政策。加强职业教育和培训力度，改善和优化结构，实施“工匠”培育计划，最大限度减少劳动力流动限制和成本。
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市人力资源社会保障局责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会，市编办、工业和信息
化委、卫生计生委、教育局、科技局、公安局、财政局、住房城乡建设委等
6.改善安全质量认可和生产许可专项行动推进我市安全质量认可和生产许可证简化审批改革工作，加强认证活动监管，取消一切无法律法规依据的质量认证，规范市场认证秩序。严格依法依规进行安全生产管理。
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市质量技术监督局、安全生产监督管理局责任单位：市工业和信息化委、住房城乡建设委、交通运输局、水利局等
7.提高通关效率优化通关环境专项行动优化通关流程，海关、检验检疫、边检、路政等部门开展“一站式”作业，实行“联合查验、一次放行”。清理整顿报关、报检、货代、船代、港口服务等中介环节收费，降低通关费用。加速通关效率，推广采用“检验检疫全程无纸化”“无纸化通关”“集中汇总征税”“税费自报自缴”等举措。对出口企业实行分类管理，加快出口退税。
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市商务委责任单位：市交通运输局、x海关、市国税局、x检验检疫局等
（五）开展全市营商环境大考评行动1.制定《x市优化营商环境考评办法》。
7月底前，建立科学、完善的优化营商环境考评指标体系，进行综合考核。更加注重考核结果运用，调动各级党委、政府优化营商环境的积极性。
责任单位：市编办、行政审批局、工信委、财政局、人力资源社会保障局、商务局、质量技术监督局、投资促进局、工商局、统计局、法制办、金融办等
2.从x年起，按照考评办法，以县（区）、开发区为单位对营商环境实行年度考评和通报。考评结果报市委、市政府审议通过后，在相关媒体上向社会公开。考核结果与地方党政领导班子年度考核、干部提拔使用和项目、资金安排等方面相挂钩。各县（区）参照市做法，对各乡镇、街道进行考评。
完成时间：x年12月31日前牵头单位：市绩效办、发展改革委责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会，市委组织部，市编办、行政审批局、统计局、工业和信息化委、财政局、人力资源社会保障局、商务局、投资促进局、质监局、金融办、法制办等
五、建立优化营商环境的长效机制
优化全市营商环境，各县区、各部门要主动作为，研究制定务实管用、操作性强的制度和措施，建章立制，并认真执行。
1.建立专项整治工作机制。围绕我市“七大专项行动”，市优化营商环境大行动协调小组要建立专项整治工作台账和通报制度，对各项行动每个月调度1次，并向全市通报行动情况。各专项行动组也要结合具体工作方案，制定通报制度，督促推进各项工作落实到位。各县区、各相关部门要持续发力，持续解决突出矛盾和问题，及时总结经验教训，加强工作创新，深入研究从制度上有效防治和解决问题。
责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会，市直有关部门2.建立督促检查工作制度。
保障和促进工作落实，必须加强督促检查。各相关部门要建立检查督查工作制度，创新监督方式，加大暗访力度，深化政务公开，开展营商环境案件“大起底”活动，按月通报典型案件。各县区、各有关单位要开展本区域、本系统或本单位的监督检查。完成时间：x年6月30日前牵头单位：市委督查室、市政府督查室责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会，市直有关部门3.建立投诉举报工作制度。
市、各县（区）、开发区要明确负责营商环境建设投诉机构，制定和完善投诉举报具体办法，履行相关职能职责，提高依法受理举报投诉的结案率。完成时间：x年6月30日前牵头单位：市绩效办责任单位：各县（区）政府，各开发区管委会，市直有关部门
六、加强组织保障
（一）加强组织领导。
各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和自治区优化营商环境要求的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任务，尽快组织开展工作。
（二）加强统筹协调。
在市政府层面成立大行动协调小组，由市政府秘书长、副秘书长牵头，市发展改革委、工业和信息化委等核心部门、系列文件编写牵头单位及投资促进局、工商联等参加，就大查摆、召开大会、开展专项行动等事项定期协商，确保工作推进和落实。
（三）加强分工协作。
各相关单位要严格按照工作任务与分工，加强协调配合，在工作时间节点前完成本部门相关工作。牵头单位要切实负起牵头职责，抽调足够骨干力量全力开展工作。配合部门要主动配合牵头部门，抽调1—2名熟悉业务的科级干部全程参与。
（四）落实经费保障。
树立勤俭节约办活动意识，严格遵照中央八项规定和自治区、市相关落实政策文件要求，确保不铺张、不浪费。活动经费由各项行动牵头单位提出资金需求，市财政负责总体预算安排。
（五）加强宣传引导。
各县区、各部门要加强对优化营商环境大行动的宣传，充分利用报刊、电视、电台、网络、新媒体等载体，采取新闻报道、户外广告、张贴条幅等方式，广泛宣传，展示我市近年来优化营商环境工作情况及取得的成效，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，努力在全市上下形成环境就是生产力、竞争力、软实力的共识，切实增强优化营商环境从我做起、从现在做起的责任感和紧迫感。
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;象州县优化营商环境存在问题整改工作方案
（征求意见稿）
为深入贯彻落实党的十九大精神，按照《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈全区优化营商环境大行动工作方案〉的通知》（厅函〔2018〕7号）、《中共来宾市委办公室 来宾市人民政府办公室关于印发〈来宾市优化营商环境大行动实施方案〉的通知》（办函〔2018〕21号）及《中共象州县委员会办公室 象州县人民政府办公室关于印发〈象州县优化营商环境大行动工作方案〉的通知》精神，为切实抓好我县优化营商环境存在问题的整改工作，全力打造良好的营商环境，促进我县经济高质量发展，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神以及全区优化营商环境大行动动员部署电视电话会议、象州县优化营商环境工作会议精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，紧扣我县优化营商环境存在的问题，增强为民服务意识，提高行政效能，全力优化我县投资环境和发展环境，促进社会和谐稳定发展。
二、总体目标
通过全面排查、认真分析我县营商环境现状，结合征求到的意见建议、暗访发现的问题，对存在的问题进行分析，将问题细化分解，明确责任领导、责任部门及整改期限，进一步完善优化营商环境的政策措施。
三、整改内容
通过召开座谈会、发放调查表、实地走访企业等方式开展了优化营商环境大调研和大查摆工作，收集到我县优化营商环境工作存在的问题，经进一步梳理、整合为38条，详见《象州县优化营商环境存在问题整改任务分解表》（附件）。
四、工作要求
（一）加强领导，狠抓整改。各有关单位要高度重视，把整改工作摆上重要议事日程，单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导直接负责、具体抓，并安排专人负责，落实对应股室承办，建立健全工作推进责任制。同时要根据实际，制定具体整改方案，突出整改工作重点，解决突出问题，建立长效机制，严格组织实施，确保整改工作取得实效。
（二）主动回应，加强沟通。请各单位对照清单，立即组织进行核实、整改，经核查与事实有出入的，必须向相关企业和当事人做好解释工作，使企业对整改事项的落实情况知晓、监督到位。整改事项需要配合单位进行配合的，请牵头单位主动与配合单位对接，请配合单位加大配合力度，共同形成整改工作的强大合力，确保整改取得实效。
（三）强化督查，严格问责。按照《中共象州县委员会办公室 象州县人民政府办公室关于印发〈象州县优化营商环境大行动工作方案〉的通知》要求，各单位的整改工作也纳入指标考评体系，县政府督查室将围绕重点工作，不定期对各有关单位整改落实情况进行督查。各单位要从全局的高度，认真扎实地做好优化营商环境存在问题的整改工作，以实际行动取信于民。对整改工作中发现有弄虚作假、工作不力、整改不实的，将在该单位的年度绩效考评中视情况进行通报批评或相应扣分。
（四）按时报送有关材料。请各单位根据《象州县优化营商环境存在问题整改任务分解表》内容，结合实际，制定整改工作方案，采取有力措施加快核查整改。各配合单位要于4月25日前将所承担的工作任务完成情况报牵头单位。各牵头单位于2018年4月26日前将整改情况分别报送县府办、县政务办。报告材料内容主要包括整改内容、主要工作措施及成效、存在困难和问题、下一步工作打算和建议等。
未尽事宜，请联系县政务办（联系人：胡军苗，联系电话：4351692或县府办（联系人：盘小园，联系电话：4351158。
附件：象州县优化营商环境存在问题整改任务分解表
附件
象州县优化营商环境存在问题整改任务分解表
调研内容
企业名称
问题编号
调研发现问题及核查情况
分管领导
牵头单位
配合单位
备注
一、政务环境
志光家具（象州）有限公司
1
住建、国土等审批部门审批环节多，部门主动服务能力需要提高，对企业办证过程或事前指导方面需要加强
龙 敏
住建局、国土局
各具有行政审批事项的部门
2
政务服务部门办事比较教条，灵活性不够
黄新秋
政务办
各具有政务服务事项的部门
二、经营要素保障
志光家具（象州）有限公司
3
园区用电线路设计不合理，线路维护、巡检工作有待提高，存在经常无提前通知而突然停电的问题
石宝璠
供电局
广西象州太粮米业有限公司
4
巴安水务集团供水质量不达标，自来水不能饮用
石宝璠
石龙镇
工管委
广西象州家华木业有限公司
5
办理居民用电和工业用电的分网审批问题
石宝璠
供电局
广西象州龙腾纸业有限责任公司
6
生活、生产用水原水表安装在厂区门口，园区供水改为巴安水务集团经营后，水表改到公路边，距厂区约一公里处，过表后水管存在漏水问题
石宝璠
石龙镇
工管委
7
土地未能按项目建设要求全部供地，现厂区内部存在村民的社王庙。
龙 敏
国土局
征地办
广西下田锰矿有限责任公司
8
企业自建的进厂用电专线产权想移交供电部门，但供电部门不愿接管，未能达成一致意见
石宝璠
供电局
广西联壮科技股份有限公司
9
企业自建的天然气项目的立项、备案存在管理空白，目前受专供民用燃气公司独许经营许可的影响无法立项
龙 敏
住建局
10
妙皇专线架设经过厂区，现公司计划利用该地块建设厂房，电力公司给出的迁移方案需要150万元需企业承担，公司认为方案费用不合理
石宝璠
供电局
11
公司所在地土地性质（现为非工业用地）影响企业改扩建
龙 敏
国土局
12
供电公司规定的315kva以上的变压器都要缴纳每个千伏安（kva）27.5元的基本电费，无形中提高了用电成本
石宝璠
供电局
广西象州莲桂纸业有限公司
13
工业园区用地指标不足，影响企业改扩建
龙 敏
国土局
三、融资服务
广西象州莲桂纸业有限公司
14
融资困难，银行放款要求门槛较高
蓝柳杨
财政局
广西宝城食品科技有限公司
15
企业资金缺口大，融资困难
四、涉企税费征管
志光家具（象州）有限公司
16
企业税赋压力大，要求减免部分土地使用税
蓝柳杨
财政局
国税局、地税局
五、人力资源服务
广西象州家华木业有限公司
17
用工不稳定，招工难，政府部门帮助企业解决用工问题的措施不多
蓝柳杨
人社局
经贸局
志光家具（象州）有限公司
18
社保缴纳政策不合理，针对农民工缴纳的社保未能起到激励员工作用，反而成为企业运营和员工就业的负担
19
招工难，管理人员和技术人员紧缺
广西象州龙腾纸业有限责任公司
20
用工比较紧张，工人素质普遍不高，企业间存在招工恶性竞争现象，技术工人难招。
广西迎春丝绸有限公司
21
社保缴费基数过高
22
用工困难，存在同行业间用工恶性竞争问题
广西联壮科技股份有限公司
23
企业招工难，社保缴费问题影响企业用工，地方政府部门帮助企业解决用工难而组织的培训、宣传力度和成效都不够
六、安全质量认可和生产许可
广西象州龙腾纸业有限责任公司
24
清洁生产认定未通过审核，影响企业退税办理
石宝璠
经贸局
环保局
广西联壮科技股份有限公司
25
公司投资建设的生物质热电站项目通过立项、环评等手续，但在备案时南方电网不支持，需政府协调
石宝璠
供电局
七、通关效率和通关环境
志光家具（象州）有限公司
26
出口报关距离远，成本高，迫切需要来宾猛山港作业区能够实现通关能力
石宝璠
经贸局
广西联壮科技股份有限公司
27
出口报关距离远，成本高，迫切需要来宾猛山港作业区能够实现通关能力
石宝璠
经贸局
八、其他
广西象州家华木业有限公司
28
进入厂区临时路的维护
龙 敏
住建局
象州县三联茧丝有限责任公司
29
因桑田转种果树导致企业生产所需的原材料——桑蚕供应不足
韦国嵩
农业局
经贸局
30
建设种桑基地需要流转解决15至20万亩土地
志光家具（象州）有限公司
31
来宾到石龙二级路较烂
龙 敏
公路局
32
园区内道路缺少维护
石宝璠
工管委
33
生活配套不完善，职工小孩上学、娱乐、购物等设施基本难以在当地解决。
石宝璠
工管委
石龙镇、教育局
广西象州太粮米业有限公司
34
种粮面积急减，加工原料不足，需要外调
韦国嵩
农业局
粮食局
广西象州龙腾纸业有限责任公司
35
污水处理目前未能实现集中处理，企业自己需要自己投入环保处理设施，需要更改环评排污方式。
石宝璠
环保局
工管委
广西象州莲桂纸业有限公司
36
运输车辆进厂出厂超高超限管理费收费不规范，每年2000元
龙 敏
交通运输局
公安交警大队
广西迎春丝绸有限公司
37
因桑田转种果树导致企业生产所需的原材料——桑蚕供应不足
韦国嵩
农业局
经贸局
广西下田锰矿有限责任公司
38
进到公司的公路有3个采石场，运料洒落较多，对路面伤害大，坑坑洼洼，道路维护不及时，存在交通安全隐患
李鸽鹏
安监局
公路局
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1.推行政务服务线上“一网通办”。加大“一张网”宣传推广，提高“一张网”的注册率和网办率。加快乡村两级电子政务外网建设，完成我市自建系统与“一张网”的对接联通，推进“网络通、数据通、业务通”，实现更多事项在更大范围“一网通办”。以电子证照、电子批文广泛应用为基础，进一步减少申请材料，有效提升企业群众网办体验感。到2022年底前，实现县、乡、村网上政务服务事项与xx市级“市县同权、市域一体”，政务外网专线全覆盖。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
2.推进政务服务关联事项“一事联办”。分类梳理“一件事一次办”政务服务事项清单并向社会公布。围绕开办餐馆、幼儿园、便利店、诊所、新生儿落户、培训学校等常见场景，推广“一事联办”的审批服务，对涉及多部门的审批事项做到“一次申请、提交一套材料、一个窗口取件”。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市市场监管局、市卫健局、xx市生态环境局、市应急管理局、市税务局、市公安局、市教育局、市人社局等）
3.开展政务服务“自助办”、“掌上办”、“全市通办”。要加快建成24小时自助服务区，2022年底前实现100项政务服务事项“自助办”，解决上班族办事不便的问题。依托“x汇办”和“襄汇办”app，聚焦民生关注的高频事项，2022年底前实现100项政务服务事项“掌上办”。将人社、医保、卫健、市场监管、住建、公积金、公安、交通、不动产等行业高频事项纳入“全市通办”范围，满足群众“就近办事”需求。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
4.扩大企业电子身份应用覆盖面。建立企业登记注册电子档案库，实现企业电子营业执照实时归集，在税务、社保、公积金等涉及企业服务高频领域深度应用。全面推行企业档案查询全程电子化，实现企业档案在线查询系统，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务“一次拷贝、终生使用”。在企业管理、社区事务受理、社会化服务等领域推行电子印章应用。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、市住房公积金中心、人行xx支行）
5.深化相对集中行政许可权改革。按照“重要性、关联性、有限性、渐进性”的原则集中行政许可事项，与优化营商环境相关的行政许可事项尽量集中；涉及多个部门审批的关联性比较强的事项尽量集中；单办事项或专业性强勘查审查要求高的事项不集中。建立审批部门与监管部门相关联的培训机制，把审批部门的相关审批人员纳入各个监管部门的专业培训计划，逐步形成专业化培训的常态化机制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
6.开展权力运行流程和服务流程再造。以方便企业群众办事为导向，原则上同一类事项只集中在一个部门办理，同一个部门分散在多个科室的审批职能集中到一个科室。法律法规和湖北政务服务网明确由县级政府办理的政务服务事项，严格按照要求积极办理（因特殊原因，需要xx市级部门统筹办理的事项，要报请xx市政府同意）。对标国际国内一流服务标准，对各级政务服务事项逐项开展服务流程梳理，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构进行系统再造，在减环节、减材料、减时限、减跑动次数、减成本上再下功夫。（牵头部门：市政府办、市委编办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
7.加快政务服务场所规范化、标准化、信息化建设。市政务服务大厅要按照服务功能统一规划为“六个区”，即咨询导办区、综合受理区、后台审批区、统一出件区、自助服务区、休息等待区，落实政务服务事项“应进必进”，统一服装上岗、统一佩戴工牌、统一服务标准。乡、村两级政务服务场所要具备“五个一”，即一个场地办公，一班人马服务，一张网上办事，一套制度管事，一家物流快递。（牵头部门：市政府办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
8.推广政务服务线下“一窗通办”。聚焦群众反映突出的跑多个部门、排多个窗口、交多次材料等问题，在县乡村三级政务服务大厅广泛推行综合窗口设置，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，变“部门摆摊”为“一窗通办”，为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
9.落实清理简并资质资格许可事项。严格将省、xx市各级部门大幅压减、整合企业资质资格认定事项等政策落实到位，做到应减尽减，凡是能由市场机制调节的一律取消，切实减轻市场主体负担。（责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局等）
10.深化工程建设项目审批制度改革。加快推进重点分项改革，推进“多规合一”项目协同策划、综合受理、联合审图、联合验收、市政公用服务接入、告知承诺等工作，进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。强化信息系统建设，加快推进“工建审管系统”与审批事项业务办理系统的数据协同对接，实现数据实时协同共享。实施建设项目告知承诺制改革，将制约项目建设的审批服务事项，能通过事中事后监管予以纠正、且不会产生严重后果的工程项目审批事项，实行告知承诺制改革，依据申请人信用作出批准决定，实行失信联合惩戒。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
11.充分利用区域性统一评价和“先建后验”改革成果。在已开展区域性统一评价市经济开发区可利用面积9432.9亩范围内，对建设项目所需的矿产压覆、地质灾害危险性、环境影响评价、文物保护、水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性等8个专题，统一无偿使用区域评估成果，最大程度降低市场主体投入成本和审批时间。加强“先建后验”政策宣传和应用督导，适用范围内的工业项目在取得土地成交确认书和环评批复后，12个工作日核发施工通知单。涉及本级审批权限范围内环评，xx市生态环境局、在环评报告表受理之日起15个工作日完成环评批复。加快“中介超市”建设，将审批受理条件所需的各类技术审批、论证，评估、评价、检测、咨询等有偿中介服务纳入中介超市管理，建立机制，规范运行。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：经开区管委会、市政府各部门）
12.强化新增建设用地报批和出让质效。推行报批“5165”模式，即5个环节（选址、公告、征地、补偿兑现、组建上报）、165个工作日办结（选址13个工作日、公告12个工作日、征地60个工作日、补偿兑付20个工作日、组建上报60个工作日）。落实出让“140”模式，即“1个环节、40个工作日（包含出让金办理手续）”。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市政府各部门）
13.落实水电气接入外线工程并联审批。将水电气接入外线工程规划许可、绿化许可、古树名木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节进行有效整合，实现“一表申请、并联审批、同步办理”。一般电力接入工程审批时限压缩至5个工作日以内，其中穿越城市道路不超过15米、线路长度不超过200米的用电接入工程釆用告知承诺备案制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、国网xx供电公司等）
14.全面优化纳税缴费服务。进一步精简办税资料和流程，落实房产税和土地使用税合并申报要求。大力推行网上办、自助办、手机办等“智慧办税”，全面推行云闪付缴纳税费。持续推进“出口退税无纸化”管理，将符合条件的出口企业全部纳入无纸化管理，方便出口企业“零跑动”不见面办理退税；进一步压缩出口退税审核时间，实现出口退（免）税业务快审快结，进一步优化无纸化纳税服务，实现申报、审核、退库全流程“全程网办”。确保纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均纳税时间进一步压缩10%，全市正常出口退税的平均办理时间不超过3个工作日。加强涉税政策宣传辅导，引导涉税专业服务机构参与减税降费工作，构建分类分级、智能高效的新型纳税缴费咨询服务模式。（牵头部门：市税务局；责任部门：市人社局）
15.提升不动产登记服务质效。不动产登记实现线上“一网受理、一网联办”，线下“一窗受理、并行办理”。实现“一网全办”，全流程自动办理，压缩登记环节为2个（即申请一个环节，缴费领证一个环节），一般登记、抵押登记、查封、注销等登记分秒即办。实现“一网联办”，不动产转移登记与纳税、水电气过户一体化。实现“一库管理”，权籍调查与登记信息统一数据库管理，互联互用。实现“一网通办”，率先对接xx市不动产登记网办大厅，让企业和群众办理不动产登记就像网购一样方便，实现“三办三零”，刷脸办、零资料，分秒办、零等候，随地办、零跑路，打造xx市不动产登记效率最高、财产登记指标最优县（市、区）。（牵头部门：市自然资源和规划局、市大数据中心，责任部门：市住房和城乡建设局、市税务局、市政府金融办、市银保监组）
16.畅通政企沟通渠道。畅通“政企直通车”反映诉求渠道，将涉及企业法律法规、政务服务办理及相关惠企政策信息录入“12345”热线知识库系统并实时更新，方便企业在第一时间获取相关信息。强化企业诉求工单转办、回访及督办，实行“1个工作日签收、咨询和表扬类3个工作日内回复；建议类5个工作日内回复；投诉和求助类10个工作日内回复。”的工作机制。及时跟踪反馈，确保快速回应企业诉求、切实解决困难。全面推行政务服务好差评，各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）、各类政务服务平台（含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等）全部开展“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，形成“评价—反馈—整改—监督”闭环，促进政务服务质量持续提升。（牵头部门：市行政审批局、市非公有制企业投诉服务中心、市大数据中心；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
17.完善企业用工服务机制。建设公共就业信息化服务体系。动态掌握全市长期失业的就业困难人员、高校毕业生未就业青年、去产能企业下岗职工、建档立卡贫困人员、就业困难党员、退役军人等群体的就业状况、就业需求等情况，实行实名制管理，搭建人才数据库，努力打造“互联网+公共就业服务”平台，构建基于实体大厅、网上平台、微信公众号、自助终端等渠道的一体化公共就业服务平台。依托此平台强化政策宣传和用工企业对接，加大扶持力度，帮助重点扶持群体实现就业创业。开展重点企业用工服务。对缺工情况严重的重点企业，采取“一企一策”办法解决企业用工难题。市公共就业和人才服务机构要及时主动介入，开展精准用工跟踪服务。指导企业制定和调整招聘计划，及时组织专场招聘活动， 帮助企业解决结构性、季节性用工问题；对企业零散用工需求，及时在市人力资源市场、网站、微信qq群等平台上发布用工信息，实行线上线下联合招聘同步。（牵头部门：市人社局；责任部门：市政府有关部门）
18.健全人才服务体系。构建全方位人才住房保障体系。对新引进的全日制本科以上学历人员、归国留学生、高技能人才、产业领军人才等提供阶段性住房，按《xx市人才公寓建设管理暂行办法》入住。完善人才配偶就业、子女入学、医疗等方面的优惠措施。对符合引进对象条件的家属同时具有公务员身份的人员、在职在编的事业单位工作人员，在编制限额内，经考核合格，报市委编委会研究同意后可直接商调。其家属愿意在我市就业的，按照有关规定优先予以安排。高层次人才随迁适龄子女入园和义务教育阶段入学，可根据意愿，在xx市教育部门主管的公办学校（幼儿园）中选择入学，提供绿色通道安排就读。对市委、市政府引进的人才，设置就医绿色通道，优先享受医疗专家服务。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市政府各部门）
（二）打造更加宽松便利的一流市场环境
19.落实企业开办“210”标准。将企业开办涉及所需信息整合为一张表单，一次采集。企业开办压缩为“一表申请、一窗发放”2个环节，1日办结，零费用赠送一套三枚公章（企业公章、财务印章、法定代表人章），所需费用纳入同级财政预算。全面推行企业登记全程电子化，实现登记“无纸化、零跑动”、“不见面”审批。线下企业开办实行“一窗受理、同步办结”，完善线上企业开办专区数据共享，部门所需信息在线上一次采集。全面推广“湖北xx市场监管智慧办平台”，在人流密集的办事大厅、银行网点等场所部署“营业执照自助办理一体机”，提升群众体验。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、人行xx支行等）
20.全面推进“证照分离”改革。对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围。规范市级涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。企业自主申报的经营范围，事前告知经营许可准入事项，将需企业申请许可信息及时推送行业主管部门，及时办理相关经营许可，实现“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）
21.持续放宽市场准入。严格执行《市场准入负面清单（2021年版）》，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，确保“一单尽列、单外无单”。坚持内外资一致原则，依法平等进入清单以外规定的市场领域，完善外商投资权益保障机制。落实公平竞争自我审查，定期开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，引入公平竞争审查第三方评估。（牵头部门：市发展和改革局、市商务局；责任部门：市政府各部门）
22.进一步降低规范涉企收费。巩固涉企行政事业性收费“零收费”成果，督促各项降费政策落到实处，进一步减轻企业负担。治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，坚决清理整治乱收费。动态调整行政事业性收费标准和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，并实行常态化公示。持续抓好供水、供电、供气等要素保障企业的价费检查，重点抓好疫情期间惠企政策落实，切实降低企业和个体工商户用电、用水、用气、融资和租金成本，进一步加强对中介机构服务收费的检查，开展行政审批和企业贷款领域乱收费行为专项检查。（牵头部门：市发展和改革局、市财政局、市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）
23.加大金融支持力度。建立“企业金融服务方舱”，帮助受疫情影响的企业充分享受金融惠企政策。引导银行保险业拓宽合格抵质押物范畴，灵活运用“纯信用”贷款、“银税互动”等特色产品。将涉农贷款、小微企业贷款不良容忍度提高到3个百分点。进一步健全优化尽职免责制度，扩大政策执行覆盖面，持续解决信贷机构对中小微企业“不愿贷、不能贷、不敢贷”的问题。推进融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责机制。全面推广新型政银担合作模式，推动政府性融资担保机构加大融资担保服务，更好的服务实体经济发展。（牵头部门：市政府金融办、人行xx支行、市银保监组；责任部门：市财政局等）
24.优化获得电力便利度。全面落实办电“321”服务标准。针对10 千伏单电源高压用户，办理环节减至“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节；0.4千伏及以下非居民低压用户、居民用户，办理环节减至“申请受理、装表接电”2个环节。对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务。高压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至40个工作日以内（不含用户工程建设）；低压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至10个工作日以内（其中有外部工程的平均办电时间压缩至15个工作日以内；无外部工程的平均办电时间压缩至5个工作日以内）；居民用户从提出正式用电申请到完成装表接电，办电时间压缩至3个工作日以内。采取停电计划审批，配网不停电作业等手段有效控制停电时间，提高配网管理水平，减少故障停电时间，全市用户平均停电时间再压减10%、不超过13.7小时。市域内低压接电容量暂放宽至100千瓦，实行低压用户和居民办电零费用。全面推广“网上国网”app，实现高、低压接入全业务在线办理。（牵头部门：国网xx供电公司；责任部门：市公安局、市自然资源和规划局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市市场监管局等）
25.提升用水用气报装质效。全面精简用水用气申请报装材料，压减办理环节，实行并联审批。落实获得用水“321服务”，即3个工作日（不含道路挖掘行政审批和施工时间）、2个环节（用水申请、签订施工协议）、1项材料。对新建项目实行“项目秘书”制度，供水报装手续“帮代办”，当日受理，24小时内勘测。落实获得用气“310服务”，即最多3个环节（受理报装、踏勘签合同、验收通气）、1件材料、零跑腿。2022年9月底前将用水用气服务app，接入政务服务“一张网”、“x汇办”app等平台，提供用水用气报装“不见面”服务，全面提升用户办事体验。（牵头部门：市住房和城乡建设局、市行政审批局；责任部门：中燃燃气公司）
26.推进企业注销便利化。依托政务服务“一张网”平台，建立企业注销登记网上服务专区，实现注销业务“信息共享、同步指引、一网通办”。对企业注销流程、材料规范、条件时限等实行清单式指引，实现提交材料精简40%以上、办理时间压缩60%以上、不超过20个工作日。对于适用一般程序注销的企业，取消企业注销登记需提交纸质清税证明、取消发布报纸注销公告、取消企业向登记机关备案清算组程序；对于适用简易程序注销的企业，即到即办。探索试行简易注销登记改革，放宽简易注销登记适用市场主体范围、压缩简易注销公告时间、延长办理时间、允许企业“容错纠错”、即来即办等方式实现提交材料精简、办理时间精简，方便未开业、无债权债务企业通过简易注销便利退出市场，企业简易注销在公告期内未被提出异议的“即来即办”。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市人社局、市税务局、有关行业主管部门等）
（三）打造更加公平完善的一流法治环境
27.推进诚信政府建设。各地各部门要结合职责，在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域签订政府部门信用承诺书，并推送至省、xx市平台，依托“信用中国”（湖北xx）集中公示。开展政府失信专项治理行动，严防发生政府随意违约毁约和“新官不理旧账”等问题，实现政务失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，给予市场主体稳定预期。（牵头部门：市政府办、市发展和改革局；责任部门：市政府各部门）
28.进一步完善信用监管。全面将国家联合奖惩备忘录细化到各部门，全面落实xx市联合奖惩措施清单，采取有效方式实现联合奖惩系统与全市各领域业务系统的互联互通。建立个人信用积分制度，拓宽信用应用场景，推广xx市开发的“信易+”产品应用，实现信用信息应用价值最大化。建设中小微企业融资增信服务平台，进一步缓解中小企业融资难问题。在政务服务“一张网”、“x汇办”app、信用湖北及各级政务服务大厅提供公共信用信息查询服务。全力支持企业开展信用修复，对一般违法行为，主动纠正、消除不良影响的，经申请撤销公示，不纳入信用联合惩戒范围。（牵头部门：市发展和改革局、市行政审批局；责任部门：市政府有关部门）
29.全面深化“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统，加强对公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，提升监管的精准化、智能化水平。各部门要将有据可查的所有存量监管行为数据录入“互联网+监管”系统，并及时将当日发生的监管行为数据推送至国家“互联网+监管”系统。全面落实市场监管领域部门联合“双随机、一公开”制度，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。对受疫情影响产生的轻微违法违规经营行为，及时纠正的，免于行政处罚。（牵头部门：市行政审批局、市市场监管局；责任部门：市政府各部门）
30.优化政府采购服务。免收投标保证金。凡使用财政性资金进行政府采购招标投标活动，采购人、采购代理机构和招投标交易场所不得收取投标保证金。实行合同跟踪管理。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。完善投诉机制。健全完善公平有效的投诉机制，及时处理相关投诉。政府采购监督管理部门收到投诉后，应在5个工作日内进行审查，审查后在3个工作日内决定是否受理，自收到投诉之日起30个工作日内完成调查，并作出书面处理决定。实行多途径多渠道受理。积极推进政府采购电子交易平台建设，整合公共资源交易平台，实行多途径多渠道受理，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。（牵头部门：市财政局；责任部门：市政府有关部门）
31.创新招标投标方式。加快推进工程建设项目全流程电子招投标，实现项目在线招标、投标、开标、评标率100%，全面推行“不见面”开标，开展本地专家异室评标和异地专家在线“云评标”。积极对接xx市探索的汉江流域公共资源交易市场一体化发展工作机制，全面融入xx市构建的汉江流域公共资源交易合作机制，实现与省内其他区、省外周边城市之间的公共资源交易市场主体、评审专家、交易信息、信用信息等共享互认。实施联动协同监管、“互联网+”智慧监管和联合奖惩信用监管，严厉打击招投标违法行为，切实保障投标人和潜在投标人合法权益。（牵头部门：市公共资源交易监管局、市公共资源交易中心；责任部门：市政府有关部门）
32.提高合同执行效率。健全“解决执行难”多部门联动机制，建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共享机制，提高财产查控和强制执行工作效率，确保有财产可供执行案件法定期限内结案率达到90%以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上。持续打击规避执行、抗拒执行行为，增强执行威慑力，提升合同自觉履行率。（牵头部门：市法院；责任部门：市政府有关部门）
33.提升破产办理质效。建立健全企业破产“府院联动”机制，成立破产管理人协会，探索关联企业破产制度和破产企业分类识别机制，提高破产案件审判专业化水平；建立破产案件快速审理机制，推动破产案件繁简分流；优化破产案件立案审查流程和规则，运用市场化运作模式，实现破产企业知识产权价值的变现。实现简单破产案件原则上6个月内审结，其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内；普通破产案件原则上2年内审结，特殊情况可适当延长但不超过3年。加大2年以上未结案件清结力度，做到应清尽清、应结尽结。为破产企业提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。（牵头部门：市法院；责任部门：市司法局、市市场监管局等）
34.加强知识产权保护。加大具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业培育力度，深入实施高价值知识产权培育工程、重点企业知识产权海外护航工程、知识产权运用示范工程“三大工程”。将商标质押纳入知识产权质押融资支持政策予以资金奖励，推广知识产权质押融资，建立动产抵押登记和商标质权登记联办工作机制，规范知识产权质押贷款管理，拓宽市场主体融资渠道。推动落实行政执法信息公开相关规定，接受社会和舆论监督；完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，引导代理行业加强自律自治，加强诚信体系建设，建立健全志愿者制度，逐步形成社会共治模式；加强专业技术支撑，充分运用科技手段强化知识产权保护，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。进一步加大知识产权侵权违法行为的查处力度，开展专项保护行动。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府金融办、人行xx支行等）
35.全面加强中小投资者保护。依法保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。构建完善的投资者保护制度体系，为中小企业提供公共法律服务，出台中小企业公共法律服务指引，在融媒体平台和“12345”政务热线开通公共法律服务专区，建立中小企业公共法律服务团，开展“法律服务面对面”活动，引导企业通过协商、调解、公证、仲裁、诉讼等方式依法保护自己的合法权益。推进“法治体检”服务民营企业常态化、制度化，为企业定制个性化法律服务清单。全面推进公证“最多跑一次”改革试点工作，建立健全信息共享机制，推动建立相关部门对公证机构调查核实证据的配合机制。健全完善法律援助便民机制，推行法律援助告知承诺制。建立企业矛盾纠纷调解工作机制，探索建立“调解团队模式”，及时解决影响营商环境的矛盾纠纷。加快修订与民营企业享受公平、公正的市场主体待遇不相适应的制度规定，健全企业参与涉企政策制定机制，广泛听取企业和行业协会商会意见。积极开展法治政府建设专项督察，将法治化营商环境建设纳入督察重点。全面公开行政执法部门权责清单，深入推行行政执法“三项制度”，实现对执法行为和执法环节的全覆盖。（牵头部门：市司法局；责任部门：市政府各部门）
学校优化营商环境工作方案篇五
;优化提升营商环境工作总体方案
为全面贯彻落实x新时代中国特色社会主义思想、党的x大精神和《x省优化提升营商环境十大行动方案》，加快完善公平竞争的市场建设，有效降低市场运行成本，改善营商环境和创新提升环境保障能力，不断提高为企业服务的质量和水平，努力营造更具吸引力的法治化、国际化、便利化营商环境，全面推动我市新一轮改革开放，制定如下总体方案。
一、总体要求
深入贯彻落实x关于加大营商环境改革力度的重要指示、x对x 省优化提升营商环境“十大行动”的重要批示精神，按照《x省优化提升营商环境十大行动方案》安排部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以深化“放管服”改革为重要抓手，精准制定一批优化提升营商环境的推进措施，明确任务清单、时间清单和责任清单，以时不我待的历史担当、锲而不舍的钉钉子精神、一抓到底的改革韧劲，力争通过3年左右的努力，把x打造成为x投资环境优良的新高地，营商环境和竞争力指标达到省内前三水平，县域（含区）营商环境综合评比不低于前60位。
二、基本原则
优化提升营商环境遵循以下原则：
一是统筹规划。明确整体推进目标，发挥目标引领作用。
二是突出重点。突出问题导向，着力解决重点领域及行业窗口单位存在的突出问题。
三是分步实施。结合省上任务目标和我市实际，按照轻重缓急，明确推进时限，分年度推进实施。
四是合力推进。成立领导小组牵头抓总，统筹谋划，分部门实施，做到衔接有序、推进有力，确保营商环境服务水平整体提升。
三、目标任务及推进步骤
（一）总体目标
围绕市场和企业反映集中的准入门槛高、办理事项多、流程复杂等突出问题，通过3年左右的努力，从开办企业、办理施工许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、注册商标、申请专利、获得信贷、登记财产、缴纳税费、跨境贸易、政府采购、交通服务、保护中小投资者、执行合同、办理破产、注销企业、工程建设项目审批、治安环境、人才引进等21个方面入手，深入查找问题症结，切实为企业和群众提供办事便利，为建设我市现代化经济体系、促进高质量发展奠定坚实基础。
（二）分期目标及推进步骤
1.按照全省统一安排部署，x年2月启动全市优化提升营商环境“10+1”行动实施方案。即《x市简化企业开办和注销程序行动实施方案》《x市简化施工许可证办理程序行动实施方案》《x市方便企业获得水电气暖行动实施方案》《x市降低企业运行成本行动实施方案》
《x市方便企业办理不动产登记行动实施方案》《x市降低企业获得信贷难度和成本行动实施方案》《x市优化企业纳税服务行动实施方案》《x市提升企业跨境贸易和投资便利化行动实施方案》《x市县域营商环境监测评价行动实施方案》《x市优化提升营商环境专项督查行动实施方案》和《x市优化提升营商环境十大行动宣传报道方案》。
2.根据实际需要，x年7月份开始陆续启动“工程建设项目审批”“获得网络”“注册商标”“申请专利”“政府采购”“保护中小投资
者”“执行合同”“办理破产”“治安环境”“人才引进”等其它优化提升营
商环境实施方案。
四、责任分工
市发改委在优化提升营商环境工作领导小组领导下，具体负责优化提升营商环境整体方案的起草，承担全市营商环境建设统筹谋划、督导检查、综合考评和舆论宣传等协调指导工作，做好市优化提升营商环境工作领导小组办公室日常工作，并牵头负责方便企业获得水电气暖和降低企业运行成本行动实施方案落实工作。
市工商局牵头负责简化企业开办和注销程序，市住建局牵头，市行政审批服务局配合负责简化施工许可证办理，市国土局牵头负责方便企业办理不动产登记，市金融办牵头负责降低企业获得信贷难度和成本，市国税局和地税局牵头负责优化企业纳税服务，市商务局牵头负责提升企业跨境贸易和投资便利化，市统计局牵头负责县域营商环
境监测评价体系建设，市委宣传部牵头负责优化提升营商环境宣传工作。
其他营商环境实施方案，由本行业主管部门牵头负责推进落实。各县区优化提升营商环境工作由各县区人民政府负责推进落实。
五、组织保障
（一）加强领导，完善机制
参照省上做法，成立x市优化提升营商环境工作领导小组，组长由常务副市长担任，副组长由分管副市长担任，相关部门一把手为成员。领导小组办公室设在市发改委，主要负责全市优化提升营商环境各行动方案的推进落实工作，承担全市营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评工作。领导小组下设“八办四组”，“八办”即简化企业开办和注销程序办公室、简化施工许可证办理程序办公室、方便企业获得水电气暖办公室、方便企业办理不动产登记办公室、降低企业获得信贷难度和成本办公室、优化企业纳税服务办公室、提升企业跨境贸易和投资便利化办公室、降低企业运行成本办公室，八个办公室由相应部门主要负责人担任，分别负责相应行动方案推进实施。“四组”即综合协调组、统计监测组、调研问效组和专项督查组，四组组长分别由市发改委、市统计局、市政府研究室、市政府督查室主要负责人担任，分别负责优化提升营商环境涉及的综合协调、统计调查、调查研究、全程督查相关工作。领导小组及“八办四组”建立“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制。领导小组根据
工作开展情况，增加成立相应办公室和推进小组。
各县区政府（含新区管委会、高新区管委会、x开发区管委会）要充分认识营商环境建设的重要性和紧迫性，各县区长（含各管委会主任）为本区域营商环境工作第一责任人，成立本区域营商环境工作领导小组及相关机构，6月下旬前制定印发营商环境相关实施方案，并负责推进落实。6月底、9月底、12月底前分别向市优化提升营商环境工作领导小组报告本区域营商环境工作进展情况。
（二）夯实责任，全面推进
优化提升营商环境涉及的牵头部门主要负责同志作为本地区、本行业营商环境建设的第一责任人，要当好“施工队长”，对涉及问题要亲自协调，对重点任务亲自部署，对政策出台亲自把关。聚焦本地区、本行业营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，着力推出一批能叫得响、立得住、成效明显、群众客商认可的硬招实招，列出清单，挂账整改，确保取得实效。优化提升营商环境工作涉及的市直牵头部门、配合部门和各县区全部纳入考核管理体系，考核权重3-5分，实行季度通报、半年全年考核。
（三）加强调研，全程督查
对全市营商环境建设重大问题进行调查研究，学习借鉴先进地区成功经验和做法，为全市营商环境建设提出政策性建议。针对各领域营商环境建设，开展跟踪调研问效，及时掌握工作进展，并按季度分别拿出每季度调研问效分领域报告和总报告。按照《x市优化提升营
商环境专项督查行动方案》，对各县区、各部门贯彻落实优化提升营商环境情况进行全程督查、长效督查和节点督查，对发现的问题线索进行实地核查并督促整改。
（四）强化引导，营造氛围
市委宣传部和新闻媒体通过多种形式，全方位、多角度宣传优化提升营商环境的改革政策，加强宣传引导，筛选一批营商环境典型案例，积极宣传复制推广。同时，集中曝光一批典型案例，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为；市纪委、公安局、住建局等部门继续深化规范市场秩序“1+6”行动计划，围绕“五打击六加强”，持续加大工作力度，严厉打击各类破坏市场秩序的违法违规行为，向企业和社会充分展示我市优化提升营商环境的决心和力度。市委网信办负责通过12345等专线及时向各部门反馈信息和解答回应社会关注的热点难点问题，深入发动群众参与战略谋划、环境建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享，让企业和社会充分了解改革政策，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。
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