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加强基层监督的调研报告篇一
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地方人大对司法机关实施监督，是宪法赋予人大的重要职权之一，也是保障司法机关公正司法的客观需要。在司法体制改革中，地方人大及其常委会有效开展司法体制改革监督工作，不仅关系到群众期待能否得以全面回应，也关系着司法体制改革能否在法治轨道上顺利运行。
一、加强自身建设，提升监督能力
（一）增强监督意识。一是坚持党对人大监督司法工作的领导。从党的角度来说，地方党委要把人大工作列入重要议事日程，定期讨论、研究人大工作，关心人大建设，既要保证党对人大政治、思想和组织的领导，又要对人大进行的各种形式的监督大力支持。从人大的角度来说，区人大及其常委会务必牢固树立“四个意识”，自觉接受和紧紧依靠党委领导，围绕区委建设“内陆亚欧门户，国际化*”这个中心和大局来确定监督司法工作的重点。具体实践中，要认真贯彻党管干部的原则，依法行使司法人员任免权；
要紧紧围绕区委关于司法改革的各项决策部署，确定年度司法专项工作报告选题、执法检查；
要积极争取同级党委的领导，凡属司法监督工作中的重要问题、重大案件及重大监督意见及决定，建立事前主动向党委请示、事后及时向党委报告制度等等。二是转变监督观念。当前，个别人大代表在一定程度上还存在着“不想监督、不敢监督、不会监督”的现象，人大监督的权威受到一定影响。因此，区人大及人大代表要转变监督观念，牢固树立“不监督就是失职”的理念，要深刻的认识到人大监督司法就是要保证宪法和法律得到全面、正确的贯彻实施，确保行政权、司法权得到正确行使。三是正确认识与司法机关的关系。根据我国人民代表大会制度，地方人大与司法机关的关系是决定与执行、产生与负责、监督与被监督的关系；
同时，人大要加强对司法机关的支持，主要是通过监督，帮助发现问题，分析、提出解决问题的意见和建议，并从法律、环境等层面给予支持，促进问题的解决。
（二）强化人大代表培训。一是认识培训工作的必要性。因人大监督司法工作政治性、法律性、程序性、专业性很强，而人大代表是地方各级人大的主体，这就要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽阔的视野和全局观念。因此，要确保人大代表保质保量地完成宪法、法律赋予的监督职责，对人大代表进行培训，是必不可少的。二是强化培训工作的系统性。人大代表依法履职时，必然涉及政治、经济、法律、科技、民族、文化等方面的知识。因此，对代表培训，必须系统地进行培训，统筹开展理论、业务、法律和技能培训，为代表履职奠定坚实基础。三是增强培训工作的针对性。组织开展人大代表履职前培训，注重培训党的基本理论、路线方针政策以及代表行使职权有关法律法规；
坚持每年在两会前后分期分批开展集中培训，针对如何发挥监督职能、如何开展调研、如何撰写提案等等，邀请专家学者进行专题培训，切实提高代表的业务素质和履职水平。
（三）加强人大监督专职化建设。一是探索建立专职人大代表制度。当前，大多数人大代表是兼职身份，受时间、精力、工作单位等影响和制约，不能很好履行监督职责。因此，应探索建立并逐步推行专职人大代表制度，将严格遵守宪法法律，密切联系选民，反映基层呼声，和人民群众同呼吸共命运，有热心、有责任心、有同情心地代言人选出来，并将人事关系、工作档案、工资、福利待遇一律转到同级人大，在工作职位和报酬上充分保障，切实解除专职人大代表后顾之忧。二是探索建立人大专门监督机构和人大监督员制度。通过立法给专门监督机构适当的地位、权力、职责范围，使人大监督从幕后走向幕前，变被动为主动，实现统一规范人大监督的目的。三是进一步优化常委会组成人员结构。切实落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“增加有法治实践经验的专职常委比例”的要求，进一步提高人大监督专业化水平。
二、创新监督方式，强化监督实效
（一）完善监督途径。一是探索创新“大数据思维”模式。探索建立“用数据说话、用数据分析、用数据完善”的大数据思维方式，通过运用大数据和云平台等信息化建设最新成果，创建“人大及人大代表履职服务平台”，切实为人大监督以及代表履职提供全方位大数据服务，进一步提高监督的针对性、准确性、实效性和权威性。二是强化调查研究。建立人大听取和审议司法机关专项报告前调研工作制度，通过实地走访、问卷调查、网上调查等形式，充分听取和收集司法机关、律师、专家学者的意见，尽可能广泛了解情况；
进一步完善旁听庭审、明察暗访等调研手段，完善后续工作制度，切实发现司法体制改革中存在的执法程序、法律文书制作不规范，执法标准不统一等问题。三是建立会商机制。与同级政法委、法院、检察院建立联席会议制度，实时对司法改革重点工作进行监督；
与律师协会、工商联、妇联、企业家协会、商会等不同领域的机构建立工作联席机制，拓宽问题发现渠道，确保信息畅通。
（二）强化程序性监督。在司法机关依法独立行使审判检察权的大背景下，地方人大应避免代替司法机关行使职能对案件实体问题进行监督，应重点加强对司法机关程序上的监督。一是加强对执行宪法法律的监督。将司法机关依照宪法程序性规定行使职权情况和保障公民基本权利情况作为重点监督内容。比如：是否有违反宪法规定，存在公民未经检察机关批准或人民法院决定，被公安机关执行限制人身自由等人身权的现象。二是加强对“两院”组织法和“两官”法层面的关于程序性规定的监督。比如：是否存在违反任职回避的现象；
审判权、检察权行使的主体是否合法；
审委会、检委会委员和法官、检察官是否经过人大常委会的任命等等。三是加强对《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》执行落实情况的监督。比如：是否存在案件久拖不决、案犯超期羁押违反诉讼时效规定的现象；
是否存在违反审判公开原则的现象等等。
三、拓宽监督范围，丰富监督内容
（一）拓宽备案审查范围。一是探索将规范性文件纳入备案审查范围。虽然《监督法》规定的备案审查仅仅限于“两高”的司法解释，对地方规范性司法文件未纳入备案审查范围，但实践中，地方司法部门在贯彻执行法律、推进司法改革过程中，制定了大量的规范性文件，存在与相关法律相违背的风险。因此，应将这些规范性文件纳入监督范畴，要求法院、检察院在制定出台相关规范性司法文件时，送交同级人大备案审查，由同级人大对其是否具有法律效力进行审核确认。二是探索将抽象司法行为纳入人大监督范围。实践中，司法机关常制定不以规范性文件形式下发，但具有指导性、参考性作用的会议纪要、工作问答、业务通知、办案指引等文件。因该类文件属于抽象司法行为，具有付诸实施、转化为具体司法行为的可能，理应也纳入人大监督范围，并参照规范性文件进行备案。
（二）拓宽监督司法人员范围。一是加强对助理审判员、助理检察员的监督。当前，助理审判员、助理检察员由司法机关自行任免。该类人员的职权范围与审判员和检察员虽有差异，却承担着大量的司法职责，行使一定的审判权或检察权，理应接受人大监督。因此，应加快探索建立司法机关任免助理审判员、助理检察员向同级人大备案制度。二是加强对未入额审判员、检察员的监督。实行员额制后，未入额的审判员、检察员不再承担案件审判、检察职能，其理应承担的职能职责与实际不符，在实践中往往改为法官助理、检察官助理或司法行政人员，而作为司法辅助人员的法官助理、检察官助理是法官、检察官储备力量的重要来源，承担一定的审判检察辅助事务，理应纳入人大监督范围。因此，对未入额审判员、检察员改为法官助理、检察官助理的，地方人大及其常委会应在坚持原有监督模式的前提下，探索新的监督方式；
对改为司法行政人员的，应探索免去该类人员相应职责的方法和路径，以期名副其实。另外，在司法人员分类管理下，司法机关应将人大任命司法人员的分类情况向同级人大报告。
四、完善监督制度，树立监督权威
（一）科学、民主制定监督计划。一是突出反映民意。在年度监督工作计划议题选择时，应注重反映社情民意，注重抓住司法实践中群众反映比较强烈、与其利益相关的问题；
同时，进一步扩大确定监督议题的途径，通过报纸、电视、电台、网络、公告及调查问卷等形式向社会公开征集监督议题，吸引更多民众参与到人大监督工作中，且在议题确定前开展调研了解真实情况，顺应民意、倾听民诉。二是突出科学监督。实践中，质询、特定问题调查和撤职案的审议等非经常性监督形式往往因不见于监督工作计划中，久而久之，被遗忘、被休眠。为激活权力行使，应在监督工作计划中明确“必要时可针对特定事项进行质询、组织特定问题调查委员会，程序依照相关法律法规进行”等，这样不仅可以提醒被监督方引起注意，也有利于强化人大监督的威慑力。
（二）完善刚性监督机制。一是完善质询监督制度。进一步强化质询权运用，通过提高质询权威，探索建立闭会期间的质询制度。在听取专项报告或执法检查过程中，如发现重大问题且单靠询问已经不能解决需要进一步措施进行问责时，规定代表、委员可以在闭会期间提出质询建议并做好相关准备工作，在会议期间提出质询议案。同时，进一步强化质询法律责任，规定对质询后答复不满意的，必要时可以由大会或常委会作出决定或者决议，切实实现有效监督。二是规范特定问题调查。细化完善特定问题调查程序，明确特定问题调查范围，主要包括：司法官的罢免与撤职、法检两院违法行使职权与失职渎职等群众反映强烈、社会影响重大、经过行政、司法机关处理未取得明显效果的案件及问题。同时，积极探索赋予特定问题调查委员会一定强制性调查权，明确规定特定问题的调查期限，避免无期限的调查下去。
（三）创新人事监督制度。一是赋予人大暂停被调查对象职权的权力。由于司法人员具有较强反侦察能力，如果被调查期间不暂时停职，其可能实施危害社会的行为。因此，在实践中往往采取迫使被调查人员主动辞职的方式，但这易造成罢免手段被辞职后的免职所替代，使罢免权力虚置。对此，应探索赋予人大暂停被调查对象职权的权力，待召开人民代表大会时进行罢免。二是强化对司法人员纪律处分。目前，司法实践中的大多违纪行为，如接受少额贿赂、滥用职权、与当事人不当接触等等，因没达到罢免、撤职的标准，主要根据司法部门内部纪律处分规定进行处理，但受司法内部行政管理影响，内部司法纪律惩戒制度难以发挥防止司法腐败的功能，甚至导致司法机关内部官僚化严重。因此，应探索在人大下设立司法官纪律惩戒机构，进一步强化对司法官的纪律处分，运用如降职、降级、警告等纪律处分措施，切实更好地实现监督与独立的平衡。
;加强基层监督的调研报告篇二
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一、工会组织建设开展情况
大力发展工会组织和会员。近年以来，旗总工会按照“哪里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，采取有效措施，切实抓紧抓好，使工会组建工作得到迅速发展。目前，全旗共有工会组织xxx个，会员xxxxx人，工会组织数和会员人数显著增长。为了使工会组建做到全覆盖，消灭工会的空白和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，积极开展“货车司机入会集中行动”和“八大群体”入会工作，将大货车、快递员等“八大群体”吸收到工会组织中来。
采取典型引导，整体推进的工作方法。我们首先从生产规模较大且经营正常的企业，如xx有限公司等企业取得突破，我们通过业务上指导、人员上培训、力量上倾斜等措施，促其先行一步，形成亮点，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，带动影响一批其他较大型企业建会。再通过这些成功典型以点带面，逐步在全旗铺开。通过示范点的辐射带动作用，一些民营企业如xx宏煜锅炉公司、xx兴安绿康公司等主动要求建立工会组织，从而推动了全旗非公企业工会组织建设的顺利开展。目前，全旗较大型的新建企业基本上都建立了工会组织。创新组织形式，切实提高覆盖面。针对我旗非公企业“多、小、杂、散”等特点，我们努力突破以往的组建程序和方式，不拘泥于一家企业建立一家工会，积极探索区域性、行业性工会联合会等多种组织形式，实行覆盖式推进的建会方式，推进非公有制企业工会的组建。在旗工商联、工商局等部门的大力支持和配合下，我们及时熟悉和了解全旗的非公企业和个体企业的情况，通过深入细致做工作，覆盖了一大批小型、分散的私营、个体商户，从而创新了我旗工会组建的形式。同时，旗总工会采取“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”的思路和不拘一格、删繁就简的工作方式，对条件较为成熟的非公企业上门服务，将有关入会申请材料打印成范本，采取现场办公和跟踪服务的方法，既方便操作又程序规范，这种务实的工作作风深受企业的好评，推动了我旗新建企业工会组建的步伐。
不断拓展工会干部及职工队伍培训，加强自身建设是基础。打铁还需自身硬，工会组织是开展工会工作的主阵地，工会干部的综合能力则是组建工会组织以及开展工会工作的重中之重。因此，旗总工会充分发挥培训主阵地作用，通过以会代训、经验交流、召开座谈会等形式，加大对工会干部队伍培训。连续几年每年至少举办一次基层工会干部理论培训班，不断探索培训的形式和方法，在加强《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等与工会密切相关的理论知识培训工作的同时，在具体如何开展工会工作的细节上下功夫，尤其是对新上岗的工会干部加强针对性的指导。
加强乡镇工会分类管理和量化考核。根据乡镇辖区内工会组织分布情况，把全旗xx个乡镇分成a、b两类标准。由领导班子成员带队，对基层企业工资集体协商、职工创新工作室、职代会、厂务公开等工作进行详细指导。目前，xx个乡镇工会全部领取法人资格证，开设工会经费独立账户，各项制度健全完善。“双创优”创建工作取得突破，xxxx年xx镇工会和xx镇工会“双创优”创建晋升到一类标准，吉文镇工会和宜里镇工会等x个乡镇全部晋升到二类标准，全旗xx个乡镇x个一类标准，x个二类标准。按照年初制定下发的《xx自治旗xxxx年乡镇工会工作考核细则》，通过实地检查、现场打分的形式对全旗xx个乡镇工会工作完成情况进行考核和指导。
加强职工活动阵地建设。按照《xx自治旗总工会改革创新方案》的总体要求，全旗工会工作重心下移，加大对乡镇工会活动阵地投入力度，重点打造xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇x个乡镇建成“职工之家”。还在x处“职工之家”增加“职工书屋”的功能，满足广大职工群众对精神文化的需求。
北部片区xx镇作为旗首府镇，集中全旗xx％左右的行政事业单位职工，是乡镇工会建设的重点。利用旗总工会现有的职工活动中心建设“职工书屋”，依托xx镇平安社区，打造集健身、棋牌、观影、阅读等功能于一体的“职工之家”。建成后，为丰富职工业余文化生活、践行社会主义核心价值观提供平台。
南部片区xx镇是自治旗人口最多的乡镇，非公企业占全旗比重xx％以上，是全旗企业建会的重点乡镇。旗总工会多方协调，旗、镇两级投入xxxx万元资金建设xxxx㎡的职工活动中心，争取到上级工会健身设备资金xx万元。xx镇职工活动中心的建成填补了南部乡镇职工无健身场所的空白。
随着乡镇工会建设的不断规范，全旗各乡镇呈现出工会组织健全、工会干部配备齐全、工会经费管理使用规范、职工合法权益得到保障、企业工会作用凸显、职工凝聚力显著增强的良好局面，为全旗工会工作的进步与发展提供了重要的基层保障。
合理利用网络平台，不断加强与基层工会组织的沟通、协调。xx自治旗有xx％以上的工会组织在xx镇，首先以xx镇为试点组建工会的 当前隐藏内容免费查看网络服务平台是根据xx镇企业、职工的分布和地域情况，企业发展多样化、职工身份多样化、工作属性多样化、用工性质多样化，集体协商的推进存在重重困难而设置的。出发点是打造工会服务新理念：把工会建成问需、问技、问暖的职工之家。问职工需求、问企业需求，是发挥工会组织凝聚力的“源头”，同时为企业职工提供优质的服务窗口，它填补了成立行业工会后，镇工会和基层工会组织之间缺乏有效连接载体的空白，既是工会的维稳“眼睛”和服务窗口，又是行业工会发挥作用的组织保障和工作基础。工会网络服务平台运作，有助于实现工会组建、维权和服务的全覆盖，而依托网络服务平台建立的各项运作机制又为全覆盖提供了一体化运作的可靠保障。同时，积极发挥工建指导员的能动作用，在网络服务平台的基础上，进一步健全和完善“一呼百应”的应急反应机制、“一线推进”的组建全覆盖机制、“一条龙”的联动帮扶机制、“一张网”的协调互动机制、“一盘棋”的联手推进机制以及“一家人”的温馨服务工作机制。
二、存在的困难和问题
xx％以上的企业规模小（多为夫妻店，姐妹店等），从业人员流动性强，季节性工作人员占绝大多数，企业经营主对组建工会组织有较为强烈的抵触情绪，为工会组织组建工作带来了很大的困难。
一企多照、季节性经营、停产不注销等现象还依然存在，也是当前工会组建困难的一方面。
党政领导对工会工作重视支持不够，部分乡镇、企事业单位在经费上得不到良好保障，工会干部任用培养上得不到重视，工会干部绝大部分是兼职。
部分工会干部自身存在问题。一是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、信心不足，缺少组建工会的积极性、主动性和自觉性。二是盲目自满，满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想。
基层工会作用发挥不够充分。通过调研了解的情况看，主要表现在两个方面：一是组织机构涣散。一些企业虽有工会组织，但机构不够健全，人员没有及时换届和改选，致使工会工作脱节。二是工会组织开展工作不力。部分企业工会甚至没有开展工作，职工几乎感觉不到工会的存在。另外企业工会干部受企业雇佣，工会工作要看企业负责人的脸色，工会干部工作积极性不高，又因兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作。
三、进一步加强基层工会组织建设的建议
加强宣传教育，切实提高对工会基层组织建设重要性的认识。争取党政领导对工会工作的重视和支持，从经费上给予支持，班子建设上予以加强，干部使用培养上进行交流提拔，真正把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作的人选配到工会领导岗位上来，为工会工作开展创造良好的外部环境。
扩大组建覆盖，充分发挥工会组织的积极作用。针对当前大批小型、分散的非公经济组织，积极推动区域性、行业性联合会的组建模式，进一步提高工会组建率，以质的增加带动量的增加，以有为赢得有位。充分发挥工会组织的优势，团结带领职工爱岗敬业尽职尽责，组织开展职工技能素质提升活动，通过多形式、多工种的技能比赛和教育培训，挖掘职工群众的聪明才智，提升职工的整体素质；积极组织开展职工喜闻乐见的文化体育活动，提高工会组织的凝聚力与社会影响力。最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。
紧紧抓好社会化工会工作者这一新生力量，在组建工作人员增加的同时，不仅要提高组建数量，更要提升组建质量，同时加大对社会化工会工作者的培训力度，着力提高其做好新形势下工作的能力和解决实际问题的水平。
加强基层监督的调研报告篇三
近年来，农村基层组织建设在各级党委政府的高度重视下，不断强化硬件建设，规范制度设计，提升自身水平，积极应对新形势下农村工作的新要求，在当前农村建设发展中力量日益凸显，受到了群众的高度拥护。
（一）基层组织核心力量明显增强。随着农村改革不断深入，政府职能发生了深刻的变化，村级工作也由管理型逐步转向服务型，工作的方式和工作重点发生了深刻变化。村级组织在各类项目建设、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、关心弱势群体以及各项民生政策的落实等方面，都在积极为群众搞好服务，时时刻刻以为民的利益为上，真正成为了人民群众的勤务员。在工作过程中，村级党组织也成了群众心中的主心骨，在村级各项重大事项的决策上面起到了很好的领导核心作用，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。
（二）基层组织结构不断优化。按照中央对干部知识化、年青化的要求，地方党委政府高度重视基层干部队伍建设，采取有效途径，积极吸纳优秀人才进入到村两委班子，使村级组织充满活力。以笔者所在的乡镇为例，在今年8月份的村两委换届中，我乡本着优化结构的原则共调整村两委人员12人，新一届两委成员中大专以上文化程度9人，占两委人员的33.3%；高中及中专文化程度13人，占两委成员的48.14%；初中文化程度5人，占两委成员18.5%；35岁以下人员7人，占两委成员25.9%；35岁至45岁人员16人，占两委成员59.2%；45岁以上人员4人，占两委成员14.8%，村级干部队伍年龄和知识结构得以优化。
（三）基层组织自身建设得到提升。近年来，县委县政府高度重视村级组织建设，把对村级干部的培训纳入重点工作来抓，每年定期组织村级干部（含村级后备干部）参加“一村一名大学生”专题培训班，同时还通过村级先锋在线工作站点等有效平台对村干部进行培训，努力提高村干部政治理论素养和服务群众能力水平。在加强理论知识培训的同时，不断加大对村级干部的教育管理，加强廉洁自律意识，通过一些典型事例让村干部时刻保持警醒，对有违法违纪行为的村级干部坚决处理到位，使广大村级干部时刻保持头脑的清醒，端正自身的行为，基层组织自身建设得到增强。
（四）为民服务意识不断增强。随着近年来政府职能的改变，乡村两级干部的工作重点也发生了转移，尤其是村级组织，直接面对群众，党和国家在农村一系列的政策都依靠他们去落实。村级干部职能也由以前的管理型转变到现在的服务型。我县地处深山区，属劳务输出大县，绝大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人妇女儿童，在各项惠民政策的落实、各类证件的办理方面，村级干部大都采取主动上门的方式为广大群众提供服务，如在开展60岁以上老人健康体检、新型农村合作医疗参保、城乡居民养老保险、计划生育利益导向政策落实等方面，村两委干部都采取上门服务的方式开展工作，帮助群众解决实际困难和问题。
（五）阵地建设不断规范。为了使村级组织能够更好的为当地群众服务，为党员活动提供良好环境。近年来，县委组织部不断加强了对全县村级场所阵地建设，每年投入一定资金对一些村级阵地建设比较薄弱的村进行整改和重建，实现了村级场所的规范化和标准化。并统一规划了村级阵地格局分布，建立规范化的村级为民服务代理中心，集中购置了电脑、打印机等办公用品，村干部在中心集中办公，帮助群众办理各项证件，处理群众矛盾纠纷，实行一站式服务，将村级为民服务代理中心变成真正的便民中心。
加强基层监督的调研报告篇四
随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。
如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。
一是队伍年龄偏大。自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。
二是队伍素质有待提高。面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。
三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。
1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。
2、整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。
3、强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。
4、强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。
5、实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。
6、按时按量完成规费收缴。我们采用“三步走”方法做好规费收缴：首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。
(一)要树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。
(二)要树立脚踏实地、求真务实的工作作风。下大力气克服形式主义和浮夸作风，真正沉下去，深入实际调查研究，了解新情况，研究新措施，解决新问题，努力使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。一是崇尚求实作风。求实就是要求讲实话、办实事、求实效，少说多做，少疑多做，少评多做。二是要大兴调查研究之风。要扑下身子到企业中去，迈开双脚到实际中去，摸清企业和个私业主在想些什么、盼些什么、希望什么、反对什么、从而自觉地站在服务对象的立场上办事情、看问题、做决策，切切实实地为企业解决一些具体的困难。三是要进一步增强服务意识。说到底，一切工作都是为人民服务，工商管理也不例外。要树立权力就是责任，监管就是服务的观念。进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，更新服务手段。全面增强企业对工商的向心力。要在原有的为企业和个体户办理执照、冠省名、申报商标注册(创品牌)、合同解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。
(三)培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。
一是抓政治思想教育，提高理论素养。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。
二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记读书笔记，写心得体会和调研文章。在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。
(四)加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。二要抓重点部位。继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐朽行为，起到反面典型的警示作用。切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。四要抓源头。要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐朽，从源头上治理腐朽。当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。
加强基层监督的调研报告篇五
;加强基层政治监督的调研报告 十九届中央纪委三次全会要求，切实加强政治监督，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。纪检监察机关作为政治机关必须紧扣职责，强化政治监督，督促各级党组织和各级党员干部把“两个维护”落实在实际行动上，为推进党的政治建设提供坚强保证。
一、主要做法和现状 （一）突出压实管党治党政治责任的监督，切实把政治监督挺在前面。
注重示范引领，坚持把“两个责任”落实作为推动政治监督的“牛鼻子”，结合“五级示范引领”工作，坚持以上率下，由县委书记牵头抓总，四套班子领导分片包联乡镇（部门）、村（社区），在落实“一岗双责”过程中，加强对政治监督落实的指导，形成一级带一级，层层抓落实的工作格局。， 明确责任清单，修订党风廉政建设和反腐败工作考核办法、全面从严治党 4 个责任清单，签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，进一步明确政治监督目标任务，工作措施，切实将政治监督责任传导到基层，任务落实到个人。
推进责任落实，将政治监督责任落实作为重要述职述责内容，每季度组织召开履行“两个责任”述职述责会，听取党委（党组）和乡镇纪委的述职述责，进一步压实责任，推进工作落实。今年以来，约谈工作主体责任落实不力的党委书记，结合日常监督，对主体责任落实、监管责任缺失的相关责任人进行组织处理。
严格党内政治生活，加强对民主生活会监督，年初责令准备不充分、
对照材料画像不准、批评无辣味的乡镇党委重新召开民主生活会，切实推动党内政治生活严起来、实起来。
加强选人用人情况监督，严肃查处跑官要官、拉票贿选以及违规选人用人等行为，对“带病提拔”的倒查追责，给予党纪政务处分。
（二）突出落实重大决策部 署的监督，推动政治监督具。
体化。按照“党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟到哪里”要求，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示，以及党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、一贯到底。
聚焦脱贫攻坚开展监督，查办扶贫领域腐败和作风问题案件。
聚焦违反中央八项规定精神问题开展监督，实施“天眼”监督工程，加大对违规使用公务用车、公款吃喝、公款送礼、等问题的督查，重点查处党的十八大以来不收敛不收手的党员领导干部。
聚焦 污染防治攻坚战 开展监督，强化对环保领域监督执纪问责处理力度。
聚焦大棚房专项治理监督，主动靠前深入开展“大棚房”整治工作，查处问题背后的腐败问题和不作为、乱作为。
聚焦扫黑除恶专项斗争开展监督，查处充当恶势力保护伞案件，对行业主管部门相关责任人进行追责问责。， 聚焦民生领域开展监督，明确部门的监管职责和重点领域问题，排查违规享受补贴类问题线索，深挖线索背后的腐败问题和不作为、乱作为现象。
聚焦基层减负开展监督，细化监督措施，坚决查处在落实工作过程中的形式主义、官僚主义，切实减轻基层工作负担。
共同开展政治监督；
把开展政治监督作为巡察监督的第一责任，有效发挥政治“显微镜”作用，聚焦具体人具体事，全面开展“政治扫描”，及时识别苗头性倾向性政治问题，并督促立查立改，做好政治巡察后半篇文章。
深化运用监督执纪“四种形态”，立足构建全县良好的政治生态全局，准备把握“树木”和“森林”的关系，用好纪法“两把尺子”，准确恰当处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，准确运用监督执纪“四种形态”。
突出以政治建设为引领，切实抓好“以案促改”工作，深刻分析案件背后的本质、根源问题，聚焦提高政治站位，强化政治纪律，认真抓好以案促改工作，同时抓好警示教育，组织全县党员干部观看警示教育片，召开警示教育大会，通过持续开展警示教育，形成震慑，引导违纪违规人员主动投案、主动交代问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对表现突出的干部处分期满后建议提拔重用或重新任职。
三、存在的问题及原因 。
一是政治监督责任意识不强。在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中，没有把政治监督作为首要职责，仅局限于一般工作监督。主要是认识不到位，监督意识不强，认为践行“两个维护”、党的领导弱化、党的建设缺失等方面的监督是虚的，不像办一个案子，抓一个线索调查那样清楚明了。
别力有待提升。
。
三是政治监督本领不强。不能适应监察体制改革后形势和任务需要，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有较大差距。主要是学习思考不够，对政策不熟，方式方法研究探索不够，专业化程度不高，工作中找不到切入点和着力点，没有把监督执纪问责与深挖背后的政治问题统筹考虑，不知道如何监督，从哪下手，怎么监督。
四、对策和建议 （一）抓好“关键少数”、把准监督定位。
压实“两个责任”。进一步细化政治监督为具体条目内容，融入到县乡两级党组织“两个责任”清单中，督促各党委(党组)切实担负起政治监督的主体责任，县乡纪委、监委（派出监察办）协助同级党委(党组)共同抓好政治监督。进一步完善责任考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中，突出开展政治监督的情况，强化对落实过程的控制、对执行结果的运用。
强化监督重。
点。加强监督各级党组织和各级党员干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。同时，通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式，把监督压力传导到基层。
监委监督与群众监督、舆论监督有效贯通起来，对涉及政治规矩和政治纪律的问题线索开展监督执纪问责，形成广泛参与的社会监督氛围。
（二）盯好关键环节、校准监督靶向。
延伸政治监督触。
角。以廉政风险排查及防控为抓手，统筹纪律监督、监察监督、巡察监督工作力量，全面梳理监督对象权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，从规范基层小微权力入手，充分发挥村级纪检委员、监察信息员作用，着重从问题线索中发现背后的隐藏的政治问题，打通政治监督“最后一公里”，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。
完善政治生态评估机制。注重从全局、整体角度开展监督，重点把握、精准刻画突出政治问题，摸清“树木”和“森林”情况，整体把握县域政治生态状况，并开展案例剖析，选取典型案例，准确、全面地分析发生政治问题的原因、本质和特点，制定政治监督措施，督促相关党组织有针对性地进行整改，切实维护和净化政治生态。
深化重点领域专项治理。以审查调查部门查办案件破题，由相关监督检查室深入查找机制漏洞，提出专项治理意见，对专项治理中发现的重点问题线索，再移交审查调查室立案查处，形成审查调查和监督检查互动联动、点面结合的工作机制，从根本上解决重点领域突出问题。
（三）扭住关键事项、突出监督重点。
不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，从政治纪律查起，强化监督执纪问责。
突出党内政治生活监督。加强对贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则情况的监督，派员列席设乡镇、部门党委（党组）民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是督促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，着力纠正党内政治生活不严肃不认真、民主集中制不落实不到位等突出问题，强化经常性政治体检。
（四）夯实关键基础，提升监督能力。
提升纪检监察干部政治监督能力，突出“政治能力过硬”培训，积极推进“以干代训”“等有效培训方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。通过开设“微课堂”“微论坛”等形式，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，有针对性地组织提升政治监督能力的业务培训、讨论交流等活动，切实增强开展政治监督的能力和自觉。
发挥派驻纪检监察机构“常驻不走的巡察组”的作用，强化日常政治监督，将监督嵌入事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，促进监督效果增强；
突出发挥县委巡察组政治巡察作用，着力解决担当作为不够、监督方式单一、体制机制不顺等突出问题。
心得体会：关于加强基层政治监督的调研（最新）
纪检监察机关在加强党的政治建设、确保全党做到“两个维护”中承担着重要职责，必须聚焦监督基本职责、第一职责，强化监督、主动监督、创新监督，突出政治监督。
近期，x省x市围绕加强基层政治监督展开调研，确保全面从严治党向纵深发展落地见效。
政治站位不高的主要表现
讲政治是具体的、不是抽象的，要时时提高政治站位，对表对标中央要求，确保工作不脱轨、方向不跑偏。调研显示，基层纪检监察机关履职过程中仍存在政治站位不高等问题。
到谋事不忘政治要求、办事不忘政治影响、成事不忘政治效果。一些纪检监察干部离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有很大差距，开展监督习惯就事论事，看不到背后隐藏的政治问题，政治敏锐性和政治鉴别力还有待提升。
不注重发现问题。有的政治巡察定位不准，过度过细地关注被巡察单位党建、项目工程、财务管理等方面问题，把巡察组当成了“党务、项目、财务”检查组，较少发现和提出有违反政治纪律、政治规矩方面的问题线索。有的没有从政治高度深入剖析发现的问题线索，对监督检查过程中发现一些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作一般性的工作问题来看待，没有做到从“两个维护”的政治高度来看待。有的不注重查处违反政治纪律方面的问题，更多的是关注审查违反廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面的问题，不注重在审查其他违纪行为的同时深挖背后违反政治纪律的问题。
数量，收集证据不全面，注重收集有利于审查调查的证据，而不注重收集有利于审查调查对象的证据。有的日常监督缺失，重办案轻教育，不善于运用“第一种形态”，在对问题线索处置上，不注重分析研判，习惯于直接初核，较少进行谈话函询，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题不同程度存在。
把讲政治贯穿纪检监察工作始终
强化政治担当，抓紧抓实基层政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真研读党的十九大报告，以及习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神、权威读本、党内法规、法律法规，解决处理好学习碎片化、不系统等问题，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合主题教育，将对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，列为政治监督重点。要狠抓专项整治，把开展形式主义、官僚主义专项整治作为落实“两个维护”的重要政治任务来抓，坚决发现和纠正不敬畏、不在乎、空喊口号、不抓落实、做表面文章、不作为、慢作为等突出问题。
动态更新领导干部廉政档案资料库，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治上有问题的“一票否决”、廉洁上有硬伤的坚决排除。要聚焦政治监督定位，突出从政治上进行体检审视，探究一般性问题背后的政治问题，看各级党委（党组）在把方向、重大局、保落实方面的作用是否到位，是否把“两个维护”贯彻落实到谋划重大战略、判定重大决策、部署重大任务、推进重大工作中去，注重发现和查处违反政治纪律和政治规矩方面的问题，坚决克服协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责，“三转回头转”问题。要深入一线开展监督，围绕贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦群众痛点难点焦点，建立一线监督工作机制，切实做到问题发现在一线、解决在一线。
任主体、把准问责重点，不能只问下不问上，不能只问具体做事干部不问作决策领导，防止问责泛化、滥用；
要严守规定和程序，深入调查了解、仔细核实，正确区分问题性质，严格问责决策和审批程序；
要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，把工作上的失误和违纪违法行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来。
遵循顶层设计，做好纪法贯通。要慎用善用留置措施，准确把握留置条件，在做实外围调查的基础上，通过综合分析研判，对同时符合涉案、证据和法定情形三个要件的，该留置的坚决采取留置措施，达不到留置条件要求的坚决不采用留置措施。要严格依规依纪依法调查取证，既要从政治上看待和处理问题，加强委机关职能科室的内部协作、实时监督，确保案件查办工作始终沿着正确的政治轨道推进；
又要对案件的事实、证据、程序以及取证来源进行同步审核，加强与政法机关的外部协作，坚决防止以讲政治为名行不讲证据之实，罔顾事实证据、降低证据标准、随意扩大自由裁量权。要确保审查调查安全，开展“同志式”“帮助式”审查调查，坚决摒弃“撬开嘴、拿证据”的错误理念，及时精准发现、有效化解被审查调查对象的思想疙瘩和心理顾虑，促使被审查调查对象积极配合审查、主动投案，如实向组织交代问题，充分考虑政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
加强基层监督的调研报告篇六
;加强农村基层党组织建设情况调研报告
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加强农村基层党组织建设情况调研
报告
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，
是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农 村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。结合“基层组织 建设年”和“组织部长下基层”活动，我深入各乡镇和部分 村社，通过听取汇报、召开座谈会、深入党员群众，面对面 了解情况，就加强农村基层党组织建设进行了调研，并做了 —些分析和思考。一、全县基层党组织建设取得的成效 目前，全县共有
25个乡镇党委，219个村党支部，2个社区党支部，乡镇及 建
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============制村党员9149名，农民党员6911名，其中少数民族党
员2135名，占%妇女党员1188名，占％;35岁及以下1576 名，占%高中以上文化程度的 1264名，占％。村干部657名，其中少数民族干部 247名，女干部21名，“大学生” 村官37名；全县村干部年龄 35岁以下的77名，占%文化 程度高中以上的320名，占% 219个村党支部书记中，女书 记6名，少数民族书记 87名，下派乡镇干部担任村党支部 书记17名。
近年来，在县委的坚强领导下，全县农村基层 党组织建设呈现出新气象，发生了新变化，特别是近两年来 以创先争优和破解难题年活动为契机，抓教育、抓班子、抓 作风、抓载体，乡村两级班子建设进一步加强，农村党员队 伍不断壮大，基层办公条件显著改善，为推动全县经济社会 跨越式发展提供了坚强的组织保证。加强领导班子建设，基层组织执政能力进一步提高。坚
持正确的选人用人导向。
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================精选公文范文，管理类，工作总结类，
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工作能力强、群众公认、踏实干事的基层优秀年轻干部，提 高了选人用人的公信度，调整优化了各乡镇领导班子，使各 乡镇领导班子的领导意识、 能力得到加强，结构进一步合理。按照”一好两强”标准，注重从农村致富能人、乡镇干部、 复退军人、外出务工返乡人员、优秀大学生中选拔村干部， 特别是选优配强了村党支部书记。不断加大村软弱涣散班子 的整治力度，两年来，整顿提升后进村村级班子 17个。加强党员干部队伍建设，基层组织整体素质进一步增强。坚持 用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，以业务、技能 教育提升能力，全面加强党员干部教育培训，努力提高落实 政策、维护稳定、促进发展、服务群众的能力。两年来，全 县累计开展理论宣讲活动 156场，举办各类培训班 345期， 培训党员干部49600多人，选派9名科级干部参加了省州主 体班次培训，72名村干部参加了“一 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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村一名大学生”大专班学习；全县共发展党员 844名，
其中农民党员568名；认真开展创先争优、党员设岗定责活 动等实践活动，充分调动党员参与事务管理的积极性和主动 性，切实发挥党员在农村建设、 服务群众中的模范带头作用。
加强阵地建设，基层组织运行条件进一步改善。近年来，不 断加大资金投入力度，建设乡办公楼 24座；认真实施全省村级组织活动场所建设，投资资 835万元，建成村级组织活
动场所90个；今年投资846万元，新建和扩建建村级组织 活动场所20个；建成远程教育站点 244个，建成规范化站 点54个，示范站点10个；狠抓村级组织办公的日常化管理， 村级活动场所成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育 培训、医疗卫生、文化娱乐为一体的综合性阵地。 加强创新项目建设，基层党建工作水平进一步提升。认真实施了村 干部“走出去”培训、选聘到村任职大学生创业扶持、后进 村领导班子整顿提升、村级党 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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组织发挥作用等一批农村党建创新项目，狠抓基层党建
示范点创建工作，共创建省级示范点 2个，州级党建示范乡 镇1个，示范村25个，县级党建示范乡镇 5个、示范村20 个。
健全工作机制，基层组织建设进一步加强。严格落实 县委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、 村党支部书记“具体责任人”的分级负责制。坚持基层党建 工作联系点制度，县委定期研究农村基层党建工作，各常委分别联系1个乡镇、2个后进村，蹲点调研指导工作都在 10
天以上。县级党员领导干部深入基层一线检查指导工作，及 时协调解决理论武装、基层组织建设、惠民政策落实等方面 的具体困难和问题。始终坚持年初统一安排， 定期组织考核， 全力实施农村基层党建工作总体规划和年度计划，层层签订 党建目标管理责任书，促进了各项目标任务的落实。 二、农村基层党组织建设存在的突出问题
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============一是个别村党支部书记抓基层组织建设缺乏思路，措施 不力，服务发展的能力不强。总体看，我县绝大多数村党支 部书记工作经验丰富，对工作认真负责，群众反映好，但也 有一些村党支部书记工作方法简单，与其担任的职责还有一 定的差距，主要表现在理论素质不高，对党的基本理论、基 本原则掌握的不多，工作经验不足。面对新形势下基层组织 建设，缺乏有效的办法和措施，工作打不开局面；有的村党 支部书记注重抓经济建设，对基层党组织建设重视不够，研 究的少、思考的少、安排部署的少，找不准基层党组织建设 和经济建设的切入点和着力点，影响党组织在农村经济发展 的引领作用的发挥。二是农村党员队伍结构不合理，先锋作用发挥不够。农 村党员年龄老化、文化程度偏低、妇女党员偏少的问题比较 突出，全县6911名农民党员中，55岁以上的3135名，占% 35岁及以下1576名，仅占%高中以上文化程度的 1264名。 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============占党员总数的%小学及文盲党员 2642名，占党员总数 的%妇女党员1188名，占党员总数的 %个别村发展党员 力度不大，党员比较少，党组织作用发挥不够充分。三是部分村干部素质不高，“双带”能力不强。有的工 作经验不足，缺乏解决群众问题的能力；有的村干部责任意识、服务意识不强，影响工作能力的提高；有的村干部致富 带富方面思路不活，办法不多，影响基层组织作用的发挥。四是大部分村级组织办公条件差，办公场所建设任务比较 重。近年来，县委高度重视，整合项目资金，加大投资力度， 对110个村办公场所进行了改扩建，但仍有 119个村办公场所是、补助1万元修建的，面积小、质量差，设计不合理， 功能不齐全，部分已成危房不能使用，村办公场所建设任务 十分繁重。五是部分基层党组织工作制度不健全，执行不够。有些 村工作制度没有得到及时更新和修订完善，“过时”性比较 严重。 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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可操作性不强；有些村虽然制定了各项制度，但在具体
工作中不按制度办事的问题比较突出，制度缺乏刚性约束
力。个别村民主集中制执行不自觉， 存在支部书记“一言堂”、
缺乏与村“两委”的协商沟通，影响了村党支部与村委会之 间的关系，影响班子整体功能的发挥。 六是村级办公经费不足，开展基层组织活动比较困难。随着农村经济发展和强 农惠农政策的落实，村“两委”工作任务越来越重。县上安 排的每年5000元的办公经费，除去订报刊杂志、交电费、 取暖费就所剩无几，难以保证村级各项工作的正常开展，村 党支部活动经费更是无法保障。 三、加强和改进农村基层党组织建设的建议和措施
立足夯实基础，下大力气抓好乡村班子和干部队伍建设 一要加强乡镇领导班子建设。按照“能力配强、结构合 理”的要求和“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则， 牢固树立 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============凭实绩用干部，靠发展激活力的用人导向，真正把那些 政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔充 实到乡镇领导班子。进一步加强乡镇党委书记建设，不断健 全完善乡镇党委科学运行机制和议事规则，对乡镇领导班子 的组织原则、职责任务、议事决策、思想政治和作风建设、 管理监督等方面进一步明确，量化指标，保证乡镇领导班子运行的科学化
二要调优配强村级班子。按照“守信念、讲奉献、有本 领、重品行”要求，创新选用方式，拓宽选用范围，努力把 政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过、能够带头 致富、带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子，特 别是要选好配强村党支部书记。要加强村级后备干部工作， 注重从复退军人、大中专毕业生、私营企业主、种养大户、 外出务工经商人员中培养村级后备干部，有效解决村干部后 继乏人的问题。着力整顿提升后进村班子，结合年终考核。 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============对村级班子进行综合评价、排序，确定 1-2个后进村班
子，通过县级领导联系、乡镇领导抓点、机关单位帮扶、选 派大学生村官、重点项目支持等措施，抓好整顿转化工作， 力争做到整顿一批、提升一批。三要加强乡村干部教育培训。在落实好省、州调训任务 的同时，有计划地选派一些素质相对较高、有一定发展前途 的优秀乡村干部，进行综合培训或各种专业技术培训。加强 村干部学历教育，支持和鼓励村干部参加自学考试、函授、 党校和高等院校的学习和“一村一名大学生”专题培训。县 委组织部要加强对村党支部书记的培训，每年举办一次村党 支部书记集中培训班；县民政部要抓好村委会主任、 副主任、 文书、会计的培训工作；各乡镇要定期不定期开展村干部理 论、业务知识与实用技术的培训，实现村干部教育培训常态 化，着力提升村干部综合素质。四要充分调动村干部的工作积极性。严
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============格按照“一定三有”的要求，进一步健全完善乡村干部 的激励保障机制，有效改善乡村干部工作和生活条件，全面 落实各种津贴、补贴等政策，并根据工作实际，逐年提高村 级办公经费和村干部报酬。全面落实村干部养老保险、离职 村干部生活补贴制度，积极探索建立村干部医疗、人身意外 伤害保险等制度。进一步加大从优秀村干部中选任乡镇领导 干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，为 村干部发挥作用创造条件，搭建平台。同时，加大先进典型评选表彰力度，大力宣传优秀干部先进事迹，引导广大村干 部为农村经济社会持续健康发展作出积极的贡献。 五要加强大学生“村官”的教育管理。注重加强大学生村官的思想 教育，引导大学生“村官”树立正确的人生观、事业观、价 值观和名利观。注重抓好大学生“村官”服务工作，每年县、 乡财政要拿出一定专项经费用于大学生“村官”工作，及时 发放工资，不断改善工作生活学习条 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============件，尤其对表现优秀的大学生“村官”，在入党、评优、 事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑。坚持把大学 生“村官”培训列入干部培训整体规划，注重加强政策理论、 形势发展、农村法规等知识培训，不断提高大学生“村官” 的理论素养。同时，适时安排大学生“村官”到综治、信访、 拆迁等重点难点岗位跟班学习锻炼，努力提高农村工作能 力。着眼发展需求，下大力气抓好农村党员队伍建设一要积极发展农村党员。各乡镇要结合实际制定党员发 展规划和年度计划，注重从优秀青年、少数民族、妇女和致 富能人发展党员。具体工作中，要严格程序，坚持标准，保 证质量，不断壮大党员队伍。每年每个乡镇必须从致富能人 中发展党员3名以上，每个村至少发展 3名党员，每3年至 少发展1名女党员。严格实行发展党员责任追究制度，对任 期内连续三年未发展党员的村党支部书记，责令辞职或予以 免职；乡镇出现20% 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委 书记进行通报批评；出现 30%以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行诫免谈话。
二要抓好农村党员教育培训。按照“需要什么，培训什 么”的要求，研究制定农村基层党员干部培训规划和年度计 划，改进培训方式，丰富培训内容，依托县乡党校、远程教 育站点、村级组织活动场所等平台，突出党的理论、法律法 规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管 理、服务群众等方面知识和技能的培训，努力提高党员发展 致富的能力。深入开展站点的管理使用、教学资源开发、教 学辅导、技术服务等工作，有针对性地组织开展一些“短、 平、快”实用技术和再就业培训，保证有劳动能力的农村党 员掌握1-2门创业技能。三要加强流动党员管理。各乡镇 每季度对流动党员进行一次摸底调查，建立流动党员信息 库，做到党员信息不漏、不 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============舌l、不重。全面落实流动党员流入地属地管理、流出地 延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立完善流动党 员调查登记、定期报告、联系服务、学习教育等各项管理制 度。积极探索在劳务基地、外出党员相对集中的地方建立党 支部或流动党支部，通过党组织为党员提供服务，保证流动 党员积极参加党的活动，发挥模范带头作用。 四要充分发挥农村党员作用。加大对农村党员的扶持力度，鼓励、引导 有创业能力的农村党员特别是返乡农民工党员带头创业，带 领群众创业，投身“三个主战场”建设当中，充分发挥先锋 模范作用；开展无职党员设岗定责活动，通过设立党员责任 区、党员示范岗、党员先锋模范岗，实行党员承诺制，开展 结对帮扶等有效载体，充分调动党员参与村级事务管理的积 极性和主动性；认真做好老党员和生活困难党员的慰问和帮 助工作，县上每年在“七一”、春节、开斋节期间，对老党 员、生活困难党员进行 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============集中走访慰问，各乡镇在党员遇到生病住院或有重大灾 难时及时慰问和帮助，让党员真正感受到党和政府的温暖。
围绕增强功能，下大气力狠抓村级组织阵地建设始终把村级阵地建设作为基层组织和党员的“安家工
程”，积极争取项目，加大资金投入，不断加强全县村级组 织活动场所建设，重点抓好危旧房的改扩建，全面改善村级 组织办公条件。按照县、乡镇、村分级负责的方式，逐步消 化解决村级组织活动场所建设中的欠账问题；按照统一功能 配置、统一制度建设、统一机构标识的标准，及时配备村级 办公桌椅等设施，着力提高村级组织活动场所规范化水平， 进一步加强对村级活动场所的管理和使用，严格落实村干部 轮流值班制度和乡镇包村干部驻村制度，做到门常开、人常在、事常办，保证村级组织活动场所充分发挥服务功能，推
动农村经济社会发展。 注重机制创新，下大气力推进村级
事务
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============规范运行
一要狠抓村级党务公开和民主管理工作。乡镇党委要加 强对村级党务公开的检查指导，村党支部严格按照规定的程 序、方式和时限要求，对班子建设、发展党员、评议党员、 慰问党员、组织生活会、评先创优、扶持党员发展产业、重 大事项决策等事项进行公开，做到公开事项的及时、全面、 准确，自觉接受群众监督。村党支部要加强对村级事务的领 导，全面实行“一事一议”和“四议两公开”工作法，逐步 完善和规范重大事项决策和村民代表议事程序，着力推进决 策的科学化、民主化。同时，各乡镇将村务公开和民主管理 工作列入村级年度目标考核内容，并将考核结果作为评先选 优和干部任免的重要依据。二要健全村级党组织工作运行机制。进一步加强制度体
系建设，建立健全村级党组织《重大事项议事决策规则》、
《党务公开制度》、《任期目标责任制度》《基层干部培养
选拔制度》等，不断规范村
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============级党支部的工作和行为，提高服务水平。进一步健全村
“两委”协作共事机制，明确村“两委”职责任务和工作程 序，对村级重大事务民主决策、民主管理、民主协商、民主 办理，形成强大的工作合力。积极推进农村基层党组织的工 作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能， 善于运用启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作， 努力提高贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依 法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好 群众工作、促进社会和谐的能力。 丰富工作载体，下大气力推动农村党的建设活动
根据农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，认真 研究市场经济条件下党员群众的思想状况、心理变化，从实 际出发，不断丰富党建活动载体，为党组织建设注入活力。要继续深入开展创先争优和“三级联创”活动，在做好已创
建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部巩
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============固提高工作的同时，积极开展剩余乡镇党委、村党支部 的创建工作，努力使我县进入全省基层组织建设先进县行 列。各乡镇要创建 2-3个整体水平高、特色突出、示范带动 作用强的党建示范点，推进农村党建工作整体上水平。要大 力开展农村党员干部带头跟党走、带头发展致富、带头服务 群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的 “五带头”活动，促使农村党员干部从思想上思民、感情上 爱民、行动上为民，自觉做到以群众利益为最高利益，以群 众意愿为第一信号，以群众的需要为首要任务。要继续深化 “双培双带”工程，进一步深化“双培双带”工程的主题， 把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党 员在加快农村经济社会发展的各方面体现先进性；进一步拓 展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，不断丰富 内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。要认真实施“百
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村结对共建”活动，扎实开展“联村联户，为民富民”
行动，组织引导广大党员干部深入基层一线、生产一线，帮
助农村党组织解决实际困难。
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加强农村基层党组织建设情况调研
报告
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，
是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农
村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。结合“基层组织 建设年”和“组织部长下基层”活动，我深入各乡镇和部分 村社，通过听取汇报、召开座谈会、深入党员群众，面对面 了解情况，就加强农村基层党组织建设进行了调研，并做了 —些分析和思考。一、全县基层党组织建设取得的成效 目前，全县共有
25个乡镇党委，219个村党支部，2个社区党支部，乡镇及 建
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制村党员9149名，农民党员6911名，其中少数民族党
员2135名，占%妇女党员1188名，占％;35岁及以下1576 名，占%高中以上文化程度的 1264名，占％。村干部657名，其中少数民族干部 247名，女干部21名，“大学生”
村官37名；全县村干部年龄 35岁以下的77名，占%文化 程度高中以上的320名，占% 219个村党支部书记中，女书记6名，少数民族书记 87名，下派乡镇干部担任村党支部 书记17名。
近年来，在县委的坚强领导下，全县农村基层 党组织建设呈现出新气象，发生了新变化，特别是近两年来 以创先争优和破解难题年活动为契机，抓教育、抓班子、抓 作风、抓载体，乡村两级班子建设进一步加强，农村党员队 伍不断壮大，基层办公条件显著改善，为推动全县经济社会 跨越式发展提供了坚强的组织保证。加强领导班子建设，基层组织执政能力进一步提高。坚
持正确的选人用人导向。
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============注重工作实际，注重群众公认，选拔了一批政治素质好、 工作能力强、群众公认、踏实干事的基层优秀年轻干部，提 高了选人用人的公信度，调整优化了各乡镇领导班子，使各 乡镇领导班子的领导意识、 能力得到加强，结构进一步合理。按照”一好两强”标准，注重从农村致富能人、乡镇干部、 复退军人、外出务工返乡人员、优秀大学生中选拔村干部， 特别是选优配强了村党支部书记。不断加大村软弱涣散班子 的整治力度，两年来，整顿提升后进村村级班子 17个。加强党员干部队伍建设，基层组织整体素质进一步增强。坚持 用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，以业务、技能教育提升能力，全面加强党员干部教育培训，努力提高落实
政策、维护稳定、促进发展、服务群众的能力。两年来，全 县累计开展理论宣讲活动 156场，举办各类培训班 345期， 培训党员干部49600多人，选派9名科级干部参加了省州主 体班次培训，72名村干部参加了“一 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类， 工作计划类文档，欢迎阅读下载 ==============村一名大学生”大专班学习；全县共发展党员 844名，
其中农民党员568名；认真开展创先争优、党员设岗定责活 动等实践活动，充分调动党员参与事务管理的积极性和主动 性，切实发挥党员在农村建设、 服务群众中的模范带头作用。加强阵地建设，基层组织运行条件进一步改善。近年来，不 断加大资金投入力度，建设乡办公楼 24座；认真实施全省村级组织活动场所建设，投资资 835万元，建成村级组织活
动场所90个；今年投资846万元，新建和扩建建村级组织 活动场所20个；建成远程教育站点 244个，建成规范化站点54个，示范站点10个；狠抓村级组织办公的日常化管理， 村级活动场所成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐为一体的综合性阵地。 加强创
新项目建设，基层党建工作水平进一步提升。认真实施了村 干部“走出去”培训、选聘到村任职大学生创业扶持、后进 村领导班子整顿提升、村级党 精选公文范文，管理类，工作总 结类，工作计划类文档，感谢阅读下载
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================精选公文范文，管理类，工作总结类，
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组织发挥作用等一批农村党建创新项目，狠抓基层党建
示范点创建工作，共创建省级示范点 2个，州级党建示范乡
镇1个，示范村25个，县级党建示范乡镇 5个、示范村20 个。
健全工作机制，基层组织建设进一步加强。严格落实 县委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、 村党支部书记“具体责任人”的分级负责制。坚持基层党建工作联系点制度，县委定期研究农村基层党建工作，各常委 分别联系1个乡镇、2个后进村，蹲点调研指导工作都在 10天以上。县级党员领导干部深入基层一线检查指导工作，及 时协调解决理论武装、基层组织建设、惠民政策落实等方面 的具体困难和问题。始终坚持年初统一安排， 定期组织考核， 全力实施农村基层党建工作总体规划和年度计划，层层签订党建目标管理责任书，促进了各项目标任务的落实。 二、
农村基层党组织建设存在的突出问题
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