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医药购销领域典型案例篇一
;各科室：
为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中共中央办公厅、国务院办公厅、×省卫生厅、×市卫生局《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《实施方案》精神，结合我院工作实际，特制定以下实施方案。
一、总体目标和指导原则
㈠总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及市委、市政府关于《贯彻落实实施纲要的具体意见》要求，结合医院工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正违反职业道德的不正当交易行为，加强医务人员法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销中的重大商业贿赂，惩处违法犯
罪行为，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。
㈡指导原则
1、标本兼治，综合治理。医院要纠正违反职业道德和市场规划、影响公平竞争的不正当交易行为，通过教育、制度、监督、改革等措施，建立科学、规范的防控商业贿赂的长效机制。
2、精心安排部署，稳步有序推进。医院和各科室要充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，周密安排部署，认真做好组织准备和教育动员工作。坚持原则，严肃认真，防止走过场。
3、明确工作重点，着力解决突出问题。医院要认真调查研究，有针对性地采取措施。专项治理工作既要全面部署，整体推进，又要突出抓好药品、高值耗材、医用器械购销和处方提成、耗材使用等重点环节。
4、严格掌握政策，维护稳定大局，医院和各科室要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界线，正确区分违纪违规与违法犯罪的界线，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务工作的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和医务人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。
二、自查自纠工作重点
医务人员在药品、医用设备、医用耗材等采购、医疗活动以及在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣等行为。
三、方法步骤
主要分为四个阶段。
㈠动员部署阶段（5月31日前）
医院结合实际制定出本单位的实施方案，召开院党总支会议和院务委员会议，专门部署此项治理工作。
㈡宣传教育与自查自纠阶段（6月-8月）
1、运用多种形式，深入开展思想动员。首先，通过全体职工大会、院周会、科室晨间交班会、护士长例会等加强对中层领导和职工的宣传教育；其次，各科室办出相关内容黑板报一期、各支部通过学习园地展开学习讨论、职能科室利用橱窗加大宣传力度，等。充分认识商业贿赂的严重性、危害性及开展治理工作的重要性和必要性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。
2、深入开展“荣辱观”主题教育活动，树立“白衣天使”新形象。首先，组织医务人员认真学习贯彻胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的主要讲话精神，与保持共产党员先进性教育活动相结合，与学习贯彻党章相结合，教育医务人员分清是非，明辨荣辱，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。其次，医院和各科室集中组织职工学习医德医风规范等管理制度，学习《执业医师法》、《药品管理法》和省卫生厅“三条禁令”、“六不准”、西宁市卫生系统行风建设“八不准”规定等，增强医务人员的遵纪守法意识，引导大家投身到治理工作中来。第三，广泛开展学习宣传先进典型活动，弘扬正气。用榜样来鞭策和激励医务人员，努力树立“救死扶伤、爱岗敬业、精益求精、廉洁行医”的新风尚。第四，坚持警钟长鸣。开展警示教育，防微杜渐，增强自律意识，筑牢思想道德防线，杜绝医药购销领域商业贿赂行为的发生。第五，对外广泛宣传专项治理工作的有关政策和工作进展情况，自觉接受社会监督，加强对和医院有业务往来的医药公司人员的教育，共同营造“拒收贿赂光荣，接受贿赂可耻”氛围。
3、认真开展自查自纠。重点抓好以下几方面的工作：
⑴扎实、细致、全面地进行自查，在此基础上确立工作重点，有针对性地采取治理措施。
⑵各科室组织动员医务人员自查自纠存在的问题，凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题。对这项工作要组织医务人员认真细致地落实，既不搞人人过关，又不能留下死角，更不能影响正常的医疗工作。各科室将自查自纠工作情况以书面形式于2006年6月底报“专项工作领导小组办公室”。
⑶医院组织两位长年行风评议代表继续到门诊、住院病人及出院病人当中进行“医务人员有无吃请、收受红包、回扣、提成”等问卷调查；同时，继续定期召开院级行风建设座谈会，邀请病人及其家属参加，广泛征求意见建议。
⑷针对查出的问题分别做出相应处理。对一般不正当交易问题，重在教育、重在纠正、重在制度建设；对情节轻微的以批评教育和自我纠正为主，只要说明情况，可以不予追究责任；对数额较大，但能主动说清问题的可以依法依纪从轻减轻处分；对拒不自查自纠、甚至顶风违纪的要坚决依法依纪严肃处理。
㈢整改提高阶段（9月-10月）
针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，从源头治理的角度出发，研究制定切实可行的整改措施，努力建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制。
1、完善政务和院务公开制度。对基建、药品、器械的购置、大额度资金的使用等，继续定期在院务公开栏上或在有关会议上公布。继续对服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格上墙公示，严格执行住院费用一日清单制和医疗收费、药品价格查询制，增加收费透明度。
2、完善医疗质量管理制度和技术操作规范。要认真执行卫生部制定的《医院管理评价指南》，健全医疗和护理质量长效管理机制。
3、坚持药品集中招标采购制度。严格按照招标合同确定的药品中标价格、规格、数量采购。
4、完善财务管理制度。医院在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。严禁科室重复收费、分解收费、私自收费等。
5、完善处方管理制度。实行药品用量动态监测和医生不当处方点评、公示制度。
6、完善监督制约机制。一是制定完善“医德医风建设考核标准及奖惩措施”、“医务人员医德规范及实施办法”及“医务人员职业道德规范及考核办法”等规章制度，狠抓落实。二是医院继续与各业务单位、科室以及各科主任与医务人员签定《医药购销、医疗服务廉政责任书》，规范行为，杜绝以医谋私的不法现象。三是建立科室和个人医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在提职考查、职称评审、评选先进时，实行“一票否决”制。四是建立行贿企业“黑名单”制度，发现行贿的企业，除及时逐级上报外，两年内不得采购其产品。五是医院不定期对各科服务收费、合理用药、维护群众利益等方面的工作进行监督检查。
㈣检查总结阶段（11月-12月）
11月初，各科室要将专项治理总结材料报“专项工作领导小组”办公室，医院全面总结后上报县卫生局，予以通报。对开展自查自纠不力、效果不显著、走过场的科室，要派专人帮助补课和整改，并追究有关负责人的责任。
四、加强组织领导，确保工作落到实处。
㈠健全机构，加强领导
医院成立了由××同志任组长，××同志任副组长，工会主席、副主席及有关职能科室主任为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，下设办公室在院办公室，××同志兼任办公室主任，承担日常工作。
㈡精心组织，加强协调配合
各科室要按照省、市、县以及医院的统一部署，精心安排好各个阶段的工作。严格请示报告制度，定期将工作书面报“专项工作领导小组办公室”，重要情况及时报告，遇到难以把握的问题，要及时请示并提出解决问题的意见和建议。
㈢严肃纪律，加强督导检查
各科室对此项工作要坚决贯彻执行，绝不许有令不行，有禁不止。实行责任追究制，对拒不执行有关规定、不积极开展专项治理工作、消极应付甚至违规操作的科室，要追究主管领导和科室负责人的责任，对屡教不改的个人按“执业医师法”和有关规定，吊销其执业证书。
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;在治理医药购销领域商业贿赂专项工作推进会上的发言
各位领导、各位同仁：
晚上好！今天县卫生局在这里召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作推进会，充分表明我县卫生系统把这项工作抓紧、抓实、抓出成效的信心和决心。刚才听了陈局长的讲话，更让我们坚定了一定要把治理医药购销领域商业贿赂专项工作抓好。在县卫生局和医院召开了治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会以后，我们县人民医院外科及时将这项工作在科内进行了动员和布置。前一阶段，我们主要从三个方面开展工作：
一、加强宣传动员。利用科会、晨会等在科内反复进行宣传动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，提高认识，增强自查自纠的自觉性和主动性，通过板报、听报告等多种形式进行广泛宣传，营造良好氛围，为深入自查自纠和整改提高打下坚实基础。
二、广泛组织学习。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话精神；中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》；学习省、市、县的有关文件和会议精神；学习卫生部和省卫生厅的工作部署要求；学习卫生部的“八不准”和省卫生厅的“五条禁令”；同时，按照院党委的要求，正常组织科内政治学习，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规，进一步增强意识。
三、强化思想教育。通过积极组织党员同志上大党课（卫生局），组织医务人员参加院党委召开的警示教育大会和观看《白色风暴》等警示电教片，开展医疗安全教育月等活动。开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，深入细致做好思想工作，消除顾虑。思想教育做到人员、时间、内容“三落实”，从而达到人人接受教育、人人提高认识、人人知道政策。
下一步的工作打算：自查自纠是纠正不正当交易行为的关键一环，自查自纠搞得好不好一定程度上决定整个专项治理工作的成效。我们要通过两个多月的时间，力争把问题解决在这一阶段。要查找思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；对照政策规定，认真检查是否有收受药品、医用设备、医用耗材等生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成，或假借宣传费、服务费、赞助费、外出考察等名义施行商业贿赂、搞不正当交易的行为；查找有无“小金库”、”账外账、账外物”等问题，在规定的时间内，主动将小金库和个人收受的回扣款上缴到县卫生局治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。为确保自查自纠工作取得实效，在实际工作中，既要坚持原则，又要严把政策；既不搞人人过关，又不能留死角；既要防止形式主义，又要防止走过场；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。
我们坚信，在卫生局和院党委的正确领导下，只要我们统一思想，自觉履行职责，坚持从我做起，我们一定能把治理医药购销领域商业贿赂专项工作抓出成效，让我们共同为构建良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，为努力促进医院的和谐健康发展而做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
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;医院院长在治理医药购销领域商业贿赂会议上的表态发言
依法诚信服务杜绝商业贿赂筑起铜墙铁壁
今天，我市卫生系统召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议，徐局长进行动员部署。我想，市人民医院作为全市最大的综合性医院，社会及老百姓最为关注的医疗窗口，理应率先响应，迅速行动，以更高的姿态、更严的要求、更大的决心，带头投入到治理医药领域商业贿赂专项工作中去。
一、加强组织领导，认识高度统一
这次，治理商业贿赂专项工作会议提出的任务、目标、措施十分明确。会后，我院将迅速贯彻，扎实开展。一是立即召开院领导班子会，传达贯彻好市局这次会议精神，统一好领导班子成员思想，使大家清醒认识到治理商业贿赂行为既是一项长期而艰巨的工作任务，也是确保医院长久发展的必经之路。二是迅速召开全院职工大会，全员知晓商业贿赂治理工作的紧迫性和必要性，及时将中层以上干部及关键岗位负责人的认识统一到治理商业贿赂的决策和要求上来，从政治和全局的高度，增强做好治理商业贿赂工作的主动性和自觉性；及时将医务人员的思想凝聚到充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性上来，从维护人民群众利益和维护医学圣洁出发，坚定他们的理想信念和道德操守，旗帜鲜明、坚定不移地投入到治理商业贿赂工作中去。
按照工作要求，迅速组建班子，制定方案，加强对此项工作的领导。建立党政齐抓共管、部门各负其责的责任追究制。层层建立目标责任制，目标任务分解落实到人，逐级签订治理商业贿赂和行风建设责任状。加强责任考核，严格责任追究，对措施不力、工作不落实以致发生严重问题的，将坚决按照有关规定追究相关责任。
二、工作目标明确，治理决心坚硬
治理商业贿赂工作政策性强，任务复杂艰巨，我院将把这项工作列为今年的一项重要工作抓紧抓实，放在突出的位置加以开展，以六项工作为抓手，确保治理商业贿赂工作取得实效：
一是把医德教育贯穿工作始终。筑牢思想防线，继续强化医德教育和职业道德教育，严肃行业纪律。教育注意三结合：坚持集中教育与个人自律相结合，从社会主义价值观、利益观和荣辱观出发，开展好反腐倡廉教育和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，增强广大医务人员遵纪守法意识。同时利用医院自行编写的《医院员工手册》规范全体职工的一言一行。坚持正面引导与警示教育相结合，除学习先进典型事迹外，利用反面典型案例警示教育职工，时时提醒大家廉洁自律，不要触碰“高压线”，达到警钟长鸣。坚持教育内容与岗位工作相结合，针对不同岗位特别是临床一线、药剂和设备采购、基建建设等关键重点岗位，有的放矢地开展教育。临床重点培养医务人员良好的职业道德行为，遵守职业纪律，杜绝大处方、滥检查，拒收红包回扣和吃请，让“无红包、无回扣、无滥检查、无乱收费、无开单提成”成为医务人员的日常行为规范；药剂部门重点防范医药购销不正之风和参与“统方”的不正当行为；设备采购部门重点抵制“吃拿卡要”，实行大型设备统一招标采购，铲除商业贿赂行为滋生的土壤；基建项目重点加强参与工程人员的廉政教育，医院领导班子成员不直接参与工程招标采购行为，常吹“耳边风”，杜绝“人情风”，大兴“廉政风”，将我院病房楼工程建成廉政工程。二是把自查自纠作为当前工作之首。在我院“双纠”试点工作取得阶段性成果的基础上，按照治理商业贿赂工作的总体要求，查思想、查规定、查行为，排查梳理问题。认真查找药品、医疗设备、医用耗材采购使用和临床医疗服务中，有无接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正当利益的行为，如有存在问题的，主动讲清问题，并上缴有关钱物。对违反规定、顶风违纪的，我们将一查到底，按照相关规定严肃处理。对触犯法律法规的，移交相关部门，决不护短。自查自纠工作中，坚持原则，严肃对待，不走过场。同时，注重实事求是，把握政策，讲究策略，区别对待。通过自查自纠，客观分析医院可能存在的商业贿赂事实，认真制定整治方案。既保护广大医务人员的积极性，又达到自我教育、自我检查、自我纠正的目的，净化就医环境，维护医院的和谐稳定。三是把制度建设作为强根固基之源。坚持标准化、规范化管理，完善各项制度，强化监督检查，严防“越轨”行为发生。近两年来，我们按照“双纠”要求，制定完善了一系列管理制度，明确了医务人员不得利用医疗服务收受回扣、提成以及谋取不正当利益等行风建设八项制度和医务工作人员“六不准”纪律。在此基础上，下一步将围绕商业贿赂的要求，在医药购销、设备采购和基建工程等方面不断出台完善相关规定，积极推广医疗机构大型设备检查报告互认共享制度，实行医生不当处方在医院内部公示和点评制度，建立医护人员医德医风考评档案制度，探索实行单病种费用最高限价制度，核定不同级别不同类型医院药品收入比重和建立医院药品用量动态监测和超常预警等制度。通过建立以上制度，探索商业贿赂治理工作新举措。同时，加大对制度执行的考核力度，运用行之有效的管理手段，确保医疗行为规范化、医院管理制度化、科学化。四是把药品、大型设备购销、基建项目工程以及医生开单提成、红包回扣问题作为治理工作的重中之重。今年，我们将严格按照医院招标采购工作管理有关规定，建立和完善医院招标采购工作程序，严把各个关口，确保医疗设备购销、基建工程招标工作程序化、规范化、透明化。一是继续实行药品网上采购，运用医院相关部门建立的“药品采购量用量排序公示，药品价格再行谈判，处方和病案分析，沟通和谈话”机制和药品使用动态监控和超常预警等机制，严把药品采购管理关、入口关。二是在一次性及高值耗材购销上，根据医院《关于加强植入性耗材采购和使用的管理规定》，对部分招标采购的耗材品种进行二次再谈判，力求将价格降到最低，差价全部让利给患者。三是为防止医务人员片面追求经济效益和利益最大化，及时修改和调整分配制度改革方案，药品收入、一次性卫生材料和植入耗材均不列入考核指标范畴。对药品收入占总收入的比例明确上限规定，实行处方量限额，对超额的处方需经医教科审核签字备案。完善分级用药管理软件，有效防范和杜绝临床医生开大处方等不正行为。通过以上措施，最大程度缓解病人“看病贵”的问题。四是认真查处医务人员有无收受红包、药品回扣等行为，对医院经济活动中有无有收受财物、回扣、提成等行为，单位内部、科室内部有无设立小金库、帐外帐、帐外物等进行定期自查和监督。在我院病房楼砌建过程中，严格执行重大建设项目廉政共建的原则，按照市人民检察院、建筑安装基础公司、建业工程建设监理公司和我院参加的四方协议要求，有效开展预防职务犯罪工作，防止商业贿赂行为的发生，防患于未然。五是把内外监督渠道作为发现问题的重要途径。利用院内外监督机制，利用已经设立的监督电话、院长信箱、跟踪走访及问卷调查等渠道，严格执行来信来访定期分析处理、院长值班等制度，重视投诉举报工作，加大调查处理力度，办理及时、处理认真，防微杜渐，从源头上预防和治理腐败。同时，组织医务人员和中层干部签订拒绝商业贿赂承诺书，向社会作出公开承诺，广泛接受监督。
三、巩固扩大成果，管理富有长效
注重不断积累经验，建立起一套治理商业贿赂工作长效机制，巩固治理商业贿赂工作成果，将好做法、好经验转化为经常之举。如建立医德教育长效制度，定期开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。建立管理和监督长效机制，从健全内控机制入手，加强对药品、医疗设备及大宗物资采购、基建修缮工程等重点环节的监管，加强药剂、财务、设备、基建等重点岗位人员的监管。通过长效机制的建立，让医院各级干部和广大医务人员遵守相关法规、自觉抵制商业贿赂成为一种自觉行动，精心为患者省钱，切实为患者省力，努力让患者省心。
全市治理医药购销领域商业贿赂专项工作的号角已经吹响，我院责无旁贷。为此，我们将在市主管部门的正确领导下，坚持教育、制度、监督并重，把商业贿赂治理寓于医院各项改革和日常管理中，惩防并举，源头治理，努力将我院建成医疗技术精益求精、医疗服务低值高效、人民放心满意的诚信医院。我们将以商业贿赂治理工作取得的成果促进医院的改革与发展，以崭新的精神风貌、纯净的就医环境为全市人民医疗健康服务提供有力的保障，为我市卫生事业实现新跨越、我市实施第二轮追赶式发展再立新功。
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;治理医药购销领域商业贿赂专项工作是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据省、市统一部署和区委、区政府指示精神，我们把治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，提高认识，加强领导，精心组织，扎实推进，取得了一定成效。
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一、治理医药购销领域商业贿赂专项工作开展情况
（一）领导重视，健全机构，精心部署。
长期以来，我们一直十分重视卫生系统党风廉政建设和反腐败工作。全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议和市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会召开以后，我们及时成立了由区卫生局局长任组长、局党委书记和副书记、纪委书记任副组长的××区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，并下设办公室，由局党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，具体负责全区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂日常工作。区属各医疗卫生单位也层层健全机构，相应成立了专项工作领导小组，全系统形成了分级管理、条块结合、权责明晰的工作网络，为扎实开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，提供有力的组织保障。
为认真领会中共中央、国务院、卫生部和省、市有关治理医药购销领域商业贿赂文件精神，统一思想，提高认识，区卫生局多次召开领导班子会议研究此项工作，并结合××区实际和卫生行业特点，制定下发了《××区卫生局治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确了各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动。
（二）动员教育，提高认识，营造氛围。
区卫生局、区属各医疗卫生机构对治理医药购销领域商业贿赂专项工作都进行了广泛的宣传动员。5月初，区卫生局召开了全区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员会议，对全系统专项治理工作进行动员和具体部署。随后，各医疗卫生单位也迅速召开动员会，传达省、市、区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员会议精神，认真组织广大干部职工学习中共中央、国务院《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、省、市《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》等有关文件，开展以“为什么要开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作”、“珍惜岗位，远离红包回扣”等为主题的大讨论，进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应的政策规定。同时，通过悬挂横幅、制作宣传版、召开座谈会等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，进一步强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使卫生系统广大干部职工认清了商业贿赂的严重性和危害性。此外，区卫生局设立了治理医药购销领域商业贿赂举报电话和电子信箱，主动欢迎监督，从而提高了全区卫生系统广大干部职工积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全区卫生系统营造出良好的氛围。
（三）加强调研，真抓实干，确保实效。
为确保专项治理工作落到实处，区卫生局领导以身作则，多次深入基层单位进行调研，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。2006年5月19日，区卫生局主动邀请区纪委、监察局和区检察院预防职务犯罪科的有关领导，在××医院召开座谈会，就本区如何开展治理医药购销领域商业贿赂工作进行调研。自专项治理工作开展以来，我们坚持以预防为主，把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展医院管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，坚决遏制各种苗头性问题，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作落到实处。
（四）发现问题,自查自纠, 纠建结合。
对排查期间发现的2006年××医院妇产科因付给中间人介绍费介绍产妇到该院分娩一事被工商部门查处后，局党委极为重视,专门安排纪委书记和办公室主任到该院了解情况,并责成该院领导立即制定出整治措施和长效管理机制,以杜绝医药购销领域商业贿赂行为再次发生。经过前一阶段的专项治理，我区卫生系统再未发现在医疗服务过程中出现违规现象,也未发现在医药购销领域有采购药械收受回扣、开单提成以及利用权力在医药购销、证件办理、行政审批和人事调配等活动中以各种手段收受贿赂的行为。
(五) 建立制度，落实责任，通力合作。
在专项治理工作中，为了强化一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，我们还制定了《××区卫生局治理医药购销领域商业贿赂专项工作督导方案》，加强对所辖医疗卫生机构专项治理工作的指导和督查，以便及时掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法。对专项治理工作开展不力、工作滞后的单位，我们将进行重点帮助，限期整改。为此，我们还将建立严格的工作报告制度，要求各单位定期向区卫生局和上级有关部门上报专项治理工作进展情况，并且主动与区纪检、监察、检察等部门加强联系，建立联席会议、协查通报、信息交流、调查研究四项工作机制，形成工作合力。
二、存在问题及下一步工作打算
（一）进一步提高思想认识。结合卫生行业特点，继续组织全系统医务人员加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理医药购销领域专项工作的重大意义，切实把思想统一到中央、省、市和区委、区政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。
（二）突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大医务人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀医务人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析医药购销领域的反面典型，使广大医务人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大医务人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
（三）精心组织主题实践活动。全系统各单位要根据《××区卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》有关要求，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检、监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。
（四）继续开展自查自纠。自查自纠是医疗机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，为做好此项工作，我局专门下发了《关于做好治理医药购销领域商业贿赂专项工作中自查自纠的指导意见》，要求卫生系统全体干部职工要坚持理论与实际相结合，坚持内外相结合，坚持上下相结合，坚持自律与互律相结合，坚持自查自纠与组织帮助相结合，坚持自查与整改相结合，通过自查自纠，使医疗单位干部职工在医德医风方面有新的提高，在诚信服务、廉洁自律的观念上有新的提高，医院的依法管理水平和领导干部正确用权的意识有新的提高。
（五）加强监督。要进一步拓宽畅通纪检信访举报渠道，支持干部群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励当事人、知情人举报投诉，注意从自查自纠、专项检查和群众举报中发现案件线索，确保专项治理工作取得实效。
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; 为了认真贯彻落实中央及各级卫生行政部门关于开展治理商业贿赂专项工作要求，有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医药购销环境，维护人民群众利益，结合我院实际，制定以下实施方案：
一、总体要求[找材料 -网上服务最好的文秘资料站点]
开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合实际，统一部署，突出重点，标本兼治，稳步推进，坚决纠正违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，使医院全体人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识；依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头；深入调查研究，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医疗机构稳定，保持正常的医疗服务秩序。
二、工作目标
（一）坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为，案件明显减少。
（二）重点问题得到有效整治，医务人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象。
（三）治理重点
（一）医疗机构领导及有关人员，在药品、医药设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。
（二）医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。
（三）医疗机构接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为。
（四）医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（五）卫生行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
四、实施步骤
从2006年第一季度开始，主要抓好三个环节。
（一）抓好宣传发动、努力营造氛围。
认真学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》，认真领会和贯彻卫生部、省卫生厅、市、县卫生局治理商业贿赂专项工作会议精神，根据县卫生局部署要求，开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。
1、成立治理商业贿赂领导小组。院长任组长，书记任副组长，各线副院长为领导小组成员，办公室承担日常工作。
2、召开专门会议动员部署。让广大医务人员充分认识到医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，明确要求，开展专项治理工作。
3、扎实、细致、全面进行调查摸底。制定治理商业贿赂专项工作实施方案。
4、以科室为单位认真组织学习有关法律、法规、行业纪律，开展职业道德和“八荣八耻”教育。增强治理商业贿赂的自觉性、主动性和廉洁从医意识，树立良好的医德医风。
5、运用多种形式、广泛宣传，营造舆论氛围，为顺利开展专项治理工作打下坚实基础。
（二）抓好自查自纠，依法查处案件
（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；
（3）对问题较大，经组织帮助仍不交待问题，不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要依法依规严肃处理。
对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，从严处理。
自查自纠期间要完成的工作：
一要明确接受上交款项的部门。中央关于治理商业贿赂专项工作的具体政策规定知晓率要达到100%，要耐心细致地阐明政策，晓以利害，加强引导，争取主动，澄清模糊认识克服侥幸心理，破除错误思想观念，鼓励主动自查自纠，着力引导广大医务工作者明辨是非，教育大多数，打击极少数。接受上缴医药回扣等款项的部门是：xx市“581”廉政帐户；县纪委党风廉政室；县卫生局纪检监督室；医院党支部办公室。
二要对各类赞助款物进行清理统计。2001年以来医院接受医药生产、经营企业或促销人员给予的各类赞助款的数量及去向进行清理、统计。各类赞助物品一律统一纳入单位固定资产。医院由财务科负责清理统计要于5月30日之前经所在单位党政主要负责人签字后上报县卫生局，以示负责。
三要全面清理医疗卫生机构及其科室的小金库。小金库款项自查自纠阶段并入单位财政帐户。被查出后予以没收，并查处主要负责人。
四要如实报告科室帐户暗中接受医药生产、经营企业或经销人员给予各类赞助款。科主任要向医院治理商业贿赂领导小组书面汇报，并检讨错误，接受组织调查。
（1）畅通信访举报渠道。设立并公布举报电话，鼓励社会各界人士举报投诉，注意保护投诉举报人。
（2）积极协助纪检监督检查机关和工商等部门认真查处。
（3）查找存在问题。分析研究发案原因，找出薄弱环节和漏洞，提出整改意见。
（4）建立专项治理工作月报制度，每月底前5日向县卫生局报告专项治理工作情况。重大案情、重要情况立即报告。
9月1日前将自查自纠、案件查处及整改措施等情况书面报县卫生局治理商业贿赂领导小组办公室。
（三）构建长效机制，注重工作实效
1、加强思想教育，抓好“三个结合”。一是与“八荣八耻”教育相结合。利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使全院职工增强遵纪守法，廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制医药购销领域商业贿赂，增强拒腐抗变能力。形成廉洁从政、廉洁行医光荣，收受“回扣”，收取贿赂可耻的舆论氛围，牢固筑起思想道德防线。二是与党风廉政建设目标管理相结合，进一步规范权力运行机制，严格执行廉政从政、廉洁行医的有关规定，扩大院务公开的范围，加大药品医疗设备、材料等重点环节的监督力度。三是与行风民主评议活动相结合，注重从群众反映强烈，不满意处抓起，制定相关整改措施以群众满意度作为衡量和评价治理商业贿赂工作成效的重要依据。
2、构建惩防体系发挥制度在抵制商业贿赂中的重要作用。完善医药购销、基建工程及财务管理等方面的规章制度，探索建立治理商业贿赂的长效机制。如建立和完善医药代表“接待日”，医药代表不良行为登记，医院统计信息保密、临床用药日常监管、新药审批、用药知情选择、抗菌素分级使用管理，临床合理用药分析制度。对群众举报的收受医药回扣线索，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。达到巩固治理商业贿赂成效的目的。
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;注重实效 建章立制
**人民医院在开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作中，领导重视，措施到位，标本兼治，综合治理，取得了一定成效。该院的主要做法是：
一、加强领导，统筹谋划，确保专项工作顺利开展
一是健全了组织领导机构。该院自五月份开展治理医药购销领域商业贿赂工作后，成立了医院开展治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组，由院长和院党总支书记任组长。领导小组下设办公室，领导成员分工明确，工作落实到位。二是及时召开了全院职工动员大会。院长作了动员报告，重点科室的主任在会上作了表态性发言。三是院部及各科室都制订了开展治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案和学习计划。四是建立了信访举报监督机制。在院内设立了6个举报箱，每周开箱检查一次；公布了本院和县、市治理商业贿赂举报电话号码。建立了治理医药购销领域商业贿赂工作投诉记录本。
二、加大宣传力度，提高职工思想认识，引导人人参与
该院除了召开全院职工动员大会外，各科室进行了层层动员，人人参与，使全院职工充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。经过动员，二层机构领导纷纷写了决心书。各科室利用每天早会组织职工学习有关文件资料。院部和各科室共出专题板报16版，医院治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组办公室出简报6期，悬挂横额5条。张贴标语口号25条。6月29日，在全院开展了治理医药购销领域商业贿赂工作知识竞赛活动，营造了浓厚氛围。通过宣传教育和学习，广大职工在认识上得到普遍提高。在医院开展的“为什么要开展治理医药购销领域商业贿赂工作”大讨论中，职工们发言积极。认为医药购销领域商业贿赂是见利忘义行为，违背了医务工作者的职业道德，加重了病人的经济负担。都表示积极参与医院开展的治理医药购销领域商业贿赂工作各项活动，自觉抵制医药购销领域商业贿赂，二层机构以上领导还写了学习心得体会交院“治贿”办公室。
三、自查自纠，建章立制，规范医疗服务行为
该院在治理医药购销领域商业贿赂自查自纠工作中，从源头抓起，从领导做起，做到边查边改，注重建立和健全各项规章制度，规范医疗服务行为。一是医院公开承诺不接受器械、医药供应商任何形式的回扣、提成。医院与有业务往来的器械商、药商签订了购销器械、药品廉洁公约，明确约定器械、医药生产、经营企业及其营销人员不得以回扣、提成等不正当手段促销，违反约定的，予以曝光，并断绝与其业务往来，提请卫生行政部门在系统内通报或公布该企业的不良行为，取消2年内参加医疗机构药品集中招标采购的投标资格。二是建立医患双向承诺制度和大额医疗费用开支征求患者意见制度。患者入住院时，签订医患双向承诺书，医院向患者承诺高效优质为患者服务，不收受患者的“红包”及其他礼品、宴请等，患者向医院承诺支持医院开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作，不向医务人员送“红包”等。对检查的大型项目必须征得患者同意，努力做到合理用药、合理检查。三是执行药品集中招标制度。按规定**市举办的药品、耗材和医疗设备集中招标采购。药品购进，选最低价中标药品，不擅自购进非中标药品。四是实行药品使用动态监测、超常预警制度。每月进行动态监测一次，西药监测前50位，中药监测前10位，对西药用量前5位和中药用量前2位的进行分析，寻找原因，对异常情况又无合理原因解释的进行停购、停止使用。五是制订门诊处方管理制度和《关于新农合、医保住院病人使用自费药品的管理规定》。处方一般不得超过7日用量，急诊处方不得超过3日用量，三天处方药费限额100元以下，7天处方药费限额200元以下，因病情需要而超额的，必须征得病人或其家属签字同意。每月由医务科组织人员检查一次，违反规定的，除对当事医生进行经济处罚外，还通报全院。对使用“用药目录”范围外药品，除经病人或其亲属签名同意外，还要有领导审批手续。违反者给予开医嘱处方医师经济处罚。六是建立了医疗服务信息和收费价格公示制度。为方便患者查询医疗服务信息和收费，开设了2台电脑价格查询系统。七是建立了医院内部与外部监督机制。院部与各科室签订了医德医风责任状。分清了院部与各科室责任，明确了职责。每半年在全院进行一次医德医风考评，建立个人医德档案。医院制订的《**县人民医院综合目标管理责任制实施细则》明确规定：严禁开单提成、业余行医、收受“红包”、收受药品促销费（回扣）等，违者给予罚款、待岗降级等处理。医院对重大投资建设、万元以上设备和材料购置均由班子会议讨论决定。按规定进行公开招标采购。医院设置审计科，对后勤购置的物品、小型维修工程建设等，必须经过审计科审计。在各科室设立了监督意见箱、意见簿。安排专人定期进行开箱检查和处理信访举报。每半年召开一次院外监督会议。每季度进行一次门诊病人、住院病人、出院病人的满意度调查。
该院治理医药购销领域商业贿赂工作通过组织准备、动员教育、自查自纠等几个阶段的努力，收到了一定的效果。首先是人员的整体素质得到了提高，好人好事不断涌现。其次是规章制度得到了贯彻落实。三是社会效益和经济效益不断得到提高。今年妇产科2位医生先后拒收病人及其亲属红包5次，拒收合计金额600元。一名医生在诊室拾到一台大灵通，及时上交院党办。一名医生在门诊大楼拾到人民币500元，及时上交，找到失主退还。7月中旬，因交通事故一名伤员在医院外二科死亡，死者身上有金器、现金、手机等价值上万元，但死者没有亲属、朋友陪伴，外二科护士长及时将死者钱物登记造册，送交保卫科，并联系其家属如数退还。由于该院不断改善医疗服务，树立一切为了病人、为了病人一切的的服务理念，社会效益和经济效益取得了明显的效果。今年1至6月份，门诊人次比去年增加20%；住院人次比去年同期增加22%。通过治理医药购销领域商业贿赂工作，该院行业自律得到加强，医药购销和医疗服务进一步规范，医疗服务也得到了进一步的改善，病人综合满意度不断提高，达95%以上。
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现将情况汇报如下：
1、对党支部近年来关于警示教育和对照“以案促改”专题学习的活动，只看到了表面层次，并没有深入骨髓和触及灵魂的深层次感悟。
2、通过与党支部的谈心和交流，发现自己近年来思想有所松懈，政治理论学习不够;表率作用发挥不足，虽然在平常的工作中，也时刻注意严以律己，应该做什么不该做什么，但还存在标准不够高，自我满足的状态。
3、“两刘案件”中无一不是通过起初的“吃拿卡要”，慢慢走向犯罪的深渊，中央“八项规定”颁布实施以来，奢靡之风虽被狠刹，总觉得自己没有腐败就行，满足于不违规、不触线，但勤俭节约意识不够强，艰苦奋斗精神有所弱化。
1、从政治学习上分析
平时组织及参加政治学习不够，行动上也没有高度自觉。并且学习效果不佳，形式单一。
2、工作能力有待提高
对于工作能力的提升迫切性不够、安于现状，专业知识的理论学习后劲不足。
3、工作纪律及生活作风有待加强
一是自己纪律约束方面还不够深入，工作态度比较随意;二是自认为受党教育多年，思想素质是高的，就渐渐放松了自我要求，平时工作只求过得去，不求过得硬。生活方面，只求不犯错误，没有做出表率。
1、加强理论学习，提高政治素质和政治高度
以集团这次开展警示教育和“以案促改”活动为契机，全面系统的学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念，切实增强党管党治的责任感和紧迫感。
2、进一步提高自身的工作能力
努力做到克服消极思维、积极工作，加强专业知识的理论学习，进一步提高自己的工作能力，改进工作作风，不断完善和提高工作水平，脚踏实地的投入工作中区。
