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方案应该具备可操作性和可持续性。编制方案时，需要考虑各种资源的利用和分配，确保方案的可行性。这些方案案例可以让你了解到一些成功项目的经验和教训。
互联网实施方案篇一
各区人民的政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市互联网金融风险专项整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民的政府办公厅
2016年6月29日
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省的政府关于开展互联网金融专项整治的决策部署，打击和整治互联网金融领域的违法违规行为，鼓励和保护有价值的互联网金融创新，切实防范和化解风险，建立监管长效机制，促进规范有序发展。
根据《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》(国办发〔2016〕21号，以下简称《实施方案》)、中国人民银行等十部委出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号，以下简称《指导意见》)以及《省的政府办公厅关于印发江苏省互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》(苏政办发〔2016〕53号，以下简称《省方案》)有关精神，结合本市实际，制定本方案。
(一)工作目标
落实《实施方案》、《指导意见》和《省方案》要求，规范各类互联网金融活动，优化市场竞争环境，扭转互联网金融某些业态偏离正确创新方向的局面，遏制利用互联网开展非法集资案件高发频发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制。
实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，促进行业健康可持续发展，切实有效地发挥互联网金融支持大众创业、万众创新积极作用。
(二)工作原则
打击非法，保护合法。
明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守护好法律和风险底线。
保护支持合法合规行为，坚决打击违法违规行为。
区别对待，分类施策。
对持有金融业务牌照，合法合规经营但有较大风险隐患的，要及时整改，加强风险管控;对持有金融业务牌照、但出现违规经营活动的，应停止业务，限期整改;对持有金融业务牌照、但业务实质与牌照资质不符的，应停业整改，回归资质业务;对没有金融业务牌照，风险隐患较小的，采取有效方式，逐步化解;对没有金融业务牌照、业务极不规范、有意逃避监管的，坚决予以取缔;对没有金融业务牌照、涉嫌恶意欺诈、存在严重违法违规行为的，要依法严厉打击，绝不姑息迁就。
积极稳妥，维护金融市场秩序的稳定。
针对不同风险领域，明确重点问题，根据违法违规情节的轻重和危害程度，区别对待，做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险，防范整治过程中的次生风险。
坚持整治工作的公平、公开，不搞例外。
明确分工，强化协作。
根据《实施方案》、《指导意见》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行业主管部门承担相应领域的专项整治工作，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确各项业务的认定标准，坚持问题导向，集中力量对当前互联网金融主要风险领域开展整治，有效整治各类违法违规活动。
充分考虑互联网金融活动特点，加强跨部门、跨区域协作，共同承担整治任务、落实整治责任。
远近结合，边整边改。
立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。
着眼长远，以专项整治为契机，及时总结提炼经验，形成制度规则，建立健全互联网金融监管长效机制。
(一)p2p网络借贷业务
1.p2p网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚假标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。
2.p2p网络借贷平台未经批准不得从事资产管理、债券或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。
p2p 网络借贷平台应实行客户资金与自有资金的分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护资金安全，不得挪用或占用客户资金。
3.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构未取得相关金融资质，不得利用 p2p 网络借贷平台从事房地产金融业务;取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。
严禁开展“首付贷”性质的业务。
(二)第三方支付业务
1.非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。
人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。
2.非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务。
非银行支付机构开展跨行支付业务应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。
3.开展支付业务的机构应依法取得相应业务资质，不得无证经营支付业务，开展商户资金计算、个人pos机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。
(三)股权众筹业务
1.股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。
2.股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。
股权众筹平台应将客户资金和自有资金实施分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金的第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。
3.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构未取得相关金融资质，不得利用股权众筹平台从事房地产金融业务;取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。
规范互联网“众筹买房”等行为。
(四)互联网保险业务 保险公司开展互联网保险业务，应遵循安全性、保密性和稳定性原则，加强风险管理，完善内控系统，确保交易安全、信息安全和资金安全。
专业互联网保险公司应当坚持服务互联网经济活动的基本定位，提供有针对性的保险服务。
保险公司应建立对所属电子商务公司等非保险类子公司的管理制度，建立必要的防火墙。
保险公司通过互联网销售保险产品，不得进行不实陈述、片面或夸大宣传过往业绩、违规承诺收益或者承担损失等误导性描述。
(五)通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务
1.互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展的业务实质应符合取得的业务资质。
互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规范和监管要求保持一致。
采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。
2.未经相关部门批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。
根据业务属性执行相应的监管规定。
销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。
3.金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。
应综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，透过表面判断业务属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。
4.同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。
按照与传统金融企业一致的监管原则，要求集团建立“防火墙”制度，遵循关联交易等方面的监管规定，切实防范风险交叉传染。
(六)互联网金融领域广告等行为 互联网金融领域广告等宣传行为应依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。
未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。
取得相关业务资质的，宣传内容应符合相关法律法规规定，需经有权部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。
(七)各类交易场所业务 各类交易场所应严格遵守国家及省有关规定，不得违规开展业务。
未经批准，不得设立各类交易场所;市内、外各类交易场所不得在我市擅自设立分支机构;未通过清理整顿各类交易场所部际联席会议验收省份交易场所发展的会员单位及未取得注册地省份人民的政府或授权部门批准文件交易场所发展的会员单位，不得在我市开展业务。
(八)民间投融资机构 投资理财、非融资性担保、第三方理财、财富管理等各类民间投融资机构不得开展金融业务，不得从事非法集资活动。
(一)严格准入管理。
设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。
未经相关有权部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。
工商部门根据金融管理部门的认定意见，依法吊销营业执照;涉嫌犯罪的，公安机关依法查处。
非金融机构、不从事金融活动的.企业，在注册名称和经营范围中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富 管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“p2p”、“股权众筹”、“互联网保险”、“支付”等字样。
凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业)，工商部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强沟通协调，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。
(二)强化资金监测。
加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。
严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督。
在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。
(三)稳妥建立举报制度。
针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点，充分发挥社会监督作用，各区可根据工作实际稳妥建立举报制度，视情出台相应举报规则，设立举报平台，为专项整治工作提供有效线索，加强失信、投诉和举报的信息共享。
(四)加大整治不正当竞争工作力度。
对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为予以清理规范。
高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，强化信息披露要求。
明确互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。
高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平相关情况。
互联网金融不正当竞争行为由省互联网金融协会建立的专项评审委员会进行评估认定。
(五)加强内控管理。
由“一行三局”、省及市有关部门批准设立并监管的机构应当对机构自身与互联网平台合作开展的业务进行清理排查，严格内控管理要求，不得违反相关法律法规、不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。
各有关部门在分领域、分地区整治中，应对由其监管的机构与互联网企业合作开展业务的情况进行清理整顿。
(六)用好技术手段。
利用互联网思维做好互联网金融监管工作。
研究建立互联网金融监管技术支持系统，通过网上巡查、网站对接、数据分析等技术手段，摸底互联网金融总体情况，采集和报送相关舆情信息，及时向有关单位预警可能出现的群体性的事件，及时发现互联网金融异常事件和可疑网站，提供互联网金融平台的安全防护服务。
(一)组织领导。
成立市互联网金融风险专项整治工作领导小组(以下简称“市领导小组”)，市政府分管领导任组长，分管副秘书长及市金融办、人行南京分行营管部主要负责同志、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局分管负责同志任副组长，市委宣传部、市法院、市检察院、市工商局、市公安局、市维稳办、市发改委、市信访局、市经信委、市商务局、市教育局、市财政局、市房产局、市法制办、市金融办等单位分管负责同志及各区人民的政府、开发区(园区)管委会分管负责同志为领导小组成员，指定相关处室或部门负责同志作为联络员。
领导小组办公室设在市金融办，市金融办主要负责同志兼任办公室主任。
(二)部门统筹。
根据《实施方案》、《指导意见》以及《省方案》要求，结合我市实际，成立八个整治工作办公室。
相应的牵头部门为：市金融办牵头负责 p2p 网络借贷领域的专项整治，江苏银监局给予指导、协调;市金融办牵头负责股权众筹领域专项整治，江苏证监局给予指导、协调;市金融办牵头负责互联网保险领域的专项整治，江苏保监局给予指导、协调;市金融办牵头负责各类交易场所和资产管理及跨界从事金融业务等两个领域的专项整治;人行南京分行营管部牵头负责第三方支付领域专项整治;市工商局牵头负责互联网金融广告的专项整治;市维稳办牵头负责全市投资理财类机构的普查工作;市委宣传部负责专项整治工作的新闻宣传和舆论引导，加强清理整顿工作的正面报道，并防范清理整顿工作中网络、自媒体等传递不实消息。
各分领域牵头部门负责制订整治工作实施方案，设计工作表格，负责统一政策口径、指导督查、信息报送以及工作总结，并督促各区按照统一部署做好工作，各区人民的政府统筹成立联合工作组，整合力量、形成合力，联合开展规范整治工作。
对于交叉嵌套领域企业和业务的专项整治责任由领导小组根据“穿透式”监管要求，研判本质属性，确定责任部门，切实解决“监管真空”问题，确保专项整治及以后的日常监管、长效管理全覆盖。
(三)属地负责。
各区人民的政府、开发区(园区)管委会为专项整治工作具体实施单位，负责对注册在本辖区内各类互联网金融平台开展专项整治，承担组织协调、风险处置、维护稳定等各项工作职责，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
各区、开发区(园区)应结合实际，制定本区专项整治工作方案，确定专项整治工作重点并建立相关领导和工作机制。
(四)协调配合。
加强市政府与相关金融监管部门之间、市各有关部门之间的协调配合，八个分领域牵头部门提出要其它部门配合的，有关部门应予以全力支持，原则上市公安局、市工商局两部门应参与到各个分领域的专项整治工作。
(五)督促指导。
市领导小组办公室负责制定全市实施方案，各牵头单位负责制定相应领域的工作方案，指导各区、开发区(园区)开展工作，并适时开展督查。
强化上下沟通、左右衔接，定期将工作动态报送至市互联网金融风险专项整治工作领导小组，由市领导小组汇总至省领导小组，重要情况、重大事项及时报送。
五、稳步推进专项整治工作
专项整治工作分为五个阶段：
第一阶段：准备部署阶段(5月20日—5月31日) 制定我市总体实施方案并报送省领导小组，召开各区和领导小组成员参加的部署会议，部署专项整治工作。
第二阶段：摸底排查阶段(6月1日—7月20日) 各区、开发区(园区)、各有关部门对各类互联网金融平台进行全面排查，摸清底数，建立档案。
根据调查摸底情况，制定完善本地区清理整顿方案。
各区、开发区(园区)、各部门于6月17日前将工作方案和联合工作小组情况报市领导小组办公室，7月10日前将相关工作情况、风险状况报市领导小组办公室，由市领导小组办公室汇总并经市领导小组审定，于 7月20日前报送至省领导小组办公室。
第三阶段：清理整顿阶段(7月21日—10月20日) 各区、开发区(园区)、各有关部门对本地、牵头领域的互联网金融从业机构和业务活动开展集中整治工作。
对清理整顿中发现的问题，向违规从业机构出具整改意见，对违规情节较轻的，要求限期整改;拒不整改或违规情节严重的，依法依规予以关闭或取缔;涉嫌犯罪的，移送相关司法机关。
各区、开发区(园区)、各有关部门对照前一阶段的专项整治工作分别组织自查，市领导小组对重点领域和重点区域开展督查和评估。
各区、开发区(园区)、各部门于10月10日前将清理整顿情况报市领导小组办公室，由市领导小组办公室汇总并经市领导小组审定后于10月20日前报送省领导小组办公室。
第四阶段：建章立制阶段(10月21日—11月20日) 各区、开发区(园区)、各部门及时总结清理整顿工作经验，针对专项整治工作中暴露出的问题，研究制定相关政策和监管规则。
第五阶段：验收总结阶段(11月21日—2017年1月10日) 市领导小组组织对各区、开发区(园区)、各领域清理整顿情况进行验收。
各区、开发区(园区)、各部门形成本地、牵头领域的整治工作总结报告，2016年12月31日前报市领导小组办公室，由市领导小组办公室汇总并经市领导小组审定后，与2017年1月10日前报送省领导小组办公室。
互联网实施方案篇二
为进一步贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《山东省教育厅关于深入开展“一师一优课”和“一课一名师”活动的意见》(鲁教师字〔2014〕18号)等文件精神，提升我省中小学教师专业素质，制定2017年“互联网+教师专业发展”工程(以下简称工程)实施方案如下。
以推动中小学教师自主专业发展为目标，与我省“一师一优课、一课一名师”活动整合设计，采取线上线下混合式研修的方式，组织全省中小学教师完成不少于36学时的网络课程学习。
推动学习成果在教育教学中的有效应用，引导全体参训教师每学年至少上好一节研究课，参加逐级晒课和赛课活动。鼓励中小学教师积极参加教育部“一师一优课、一课一名师”活动。
探索建立以工作坊为纽带、以志愿者为主体的常态化研修指导机制，推动我省网络研修与校本研修整合，完善我省“互联网+教师专业发展”支持服务体系。
工程实施包括网络课程学习和实践应用两个环节。
(一)网络课程学习。全体参训教师通过山东省教师教育网个人空间和研修工作坊完成必修课程和选修课程的学习任务。课程设置如下：
1.必修课程(18学时)。
(1)国家级“优课”课例学习专题(4学时)，各学段、各学科教师深入学习2节国家级“优课”课例及专家点评。
(2)学科课例点评专题(12学时)，研修平台为每位教师随机推送4个市级“优课”课例，开展省级观评课活动。
(3)教育政策与法律法规专题(2学时)。
2.选修课程(不少于18学时)。
(1)高中、初中和小学学段：在原开设的班级管理、中国传统文化、学生心理健康教育、教师艺术修养、信息技术支持的教学环节优化和微课程的设计与应用等6个专题基础上，2017年新增教师职业道德、心理学基础与应用、教育科研方法和留守儿童的教育与指导等4个专题。以上10个专题均包含若干门课程，共提供不少于600学时的选修课程。在学校选择的专题下，参训教师自主选修不少于18学时。
(2)幼儿园学段：开设中国传统文化、信息技术促进幼儿学习与发展、教师艺术修养、教师职业道德、教育科研方法和留守儿童的教育与指导等6个专题，每个专题包括若干门课程，共提供不少于400学时的选修课程，在幼儿园选择的专题下，参训教师自主选学不少于18学时。
(二)实践应用。中小学和幼儿园组织教师全员开展“一师一优课”创建活动，在网络课程学习基础上，每人每学年至少要上好一节研究课。通过人人创课、校内亮课和观课评课等活动，遴选出具有创新特色和推广价值的校级优秀课例。学校负责按照“优课”内容要求、技术标准(见附件1、2)，拍摄课堂实录，完成“优课”制作，推荐参加县级晒课和赛课活动。各县(市、区)在各学校推荐“优课”基础上，分学段、学科组织晒课、赛课，评选出县(市、区)级“优课”，并向市一级推荐优秀课例。各市在各县(市、区)推荐县级“优课”的基础上，分学段、学科组织晒课和赛课，评选出市级“优课”，经公示无异议后，推送到省级优课平台参加省级晒课和赛课活动，评选出省级“优课”。地方课程、校本课程只参加省级晒课，不参与省级观评课和省级“优课”评选活动。
参加教育部“一师一优课”活动。2017年，我省高中、初中、小学教师创建的“优课”可同步参加教育部“一师一优课”活动，具体要求与活动流程，另行通知。
高中学段：包括语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术、综合实践活动和心理健康教育等16个学科的教师。
初中学段：包括语文、数学、英语、物理、化学、生物、思想品德、历史、地理、体育、音乐、美术、信息技术、综合实践活动和心理健康教育等15个学科的教师。
小学学段：包括语文、数学、英语、科学、音乐、体育、美术、品德与生活(社会)、信息技术、综合实践活动和心理健康教育等11个学科教师。
幼儿园学段：包括取得教育行政部门颁发的学前教育机构办园许可证的幼儿园在职教师和园长。
具有中小学或幼儿园教师资格证的各级各类教科研机构的人员和教师培训机构的学科专任教师以及特殊教育学校教师、随班就读指导教师等，也可参照中小学、幼儿园参训对象学科类别报名参加本年度网络课程学习。
(一)网络课程学习。
1.报名时间：3月1日-31日。具体报名工作流程见附件3。
2.市、县级管理员培训时间：3月中旬。
3.各级工作坊主持人培训时间：4月至5月。
4.学校选专题时间：5月20日至5月31日;。
5.教师选课程时间：6月1日开始;。
6.必修课学习时间：6月15日至9月30日;。
7.选修课学习时间：研修平台于6月15日常态化开放，学员可开始选修课学习。学分登记时间截止到2017年12月31日。
工程结束后，山东省教师教育网个人空间、工作坊常年开放，所有参训人员仍可继续参与课程学习和教学研讨，学校可基于网络资源支持组织开展校本研修，享受平台提供的资源服务和网络研修的跟进服务。
(二)实践应用。
学校创课、市县级晒课和赛课时间、方式由各市、县、校根据实际情况自行安排。各市教育局要在5月15日前完成市级“优课”遴选工作，经公示无异议后，于5月20日前推送到省级“优课”平台，并填写本市、县级“优课”汇总表(见附件4)，发送到省项目办邮箱(support@)。
各市、县要结合实际情况制定和完善“优课”评选办法，按照一定比例逐级遴选推荐，确保“优课”质量。每市每个年级每个学科每个版本每堂课推荐数量原则上不超过3节，每位教师限报1节。没有经过县、市两级遴选的课例，不得直接推送省平台，也不能参加教育部“优课”评选。
(一)课程学习。参训教师网络课程学习通过研修平台“个人空间”进行。必修课由研修平台依据参训教师所报学段、学科自动推送到个人空间。选修课采取以学校为单位选择专题，教师在所属学校选定的专题下自主选择课程的方式进行。
为保证教师有效完成网络课程学习，学校要根据校本研修年度计划，以学校为单位统一安排学习时间，统一组织必修课程和教师自主选修课程的集中研修。教师完成必修、选修课程学习，通过标准化测试，完成作业要求，由平台登记相应学分。
(二)研讨交流。研修指导与研讨交流通过“工作坊”进行。必修课以学科为单位逐级建立“学科工作坊”，选修课以专题为单位建立“专题工作坊”。工作坊根据参与研讨人数可由平台或工作坊主持人拓展若干子坊，每个工作坊人数不超过300人。工作坊主持人通过学习导引、发布简报、上传资源、辅导答疑、发起话题和引领讨论等方式开展业务指导和研讨交流。积极推动教师网络研修成果的实践应用，开展互联网+背景下教育教学“智慧众筹”活动，以问题为核心，以问题解决为目标，引领深度研讨，推动研修成果的实践应用。
(三)建立常态化研修指导机制。
1.建立开放、多元的研修指导专家选聘制度。各学科省级工作坊主持人由省项目办遴选配备，由各级教科研骨干、高校专家和齐鲁名师(或工程人选)、特级教师等组成。各专题工作坊主持人通过自愿报名、单位推荐、省级遴选的方式产生，鼓励在教育教学各领域有专长、乐于助人、甘于奉献的优秀教师积极参加。
各市、县(市、区)要按要求组建本级学科工作坊主持人团队，并将本级学科工作坊主持人团队名单逐级报省项目办审核备案。
2.建立志愿服务制度。研修指导是齐鲁名师、特级教师及骨干教师培养和发挥其辐射带动作用的重要途径。省级各学科、各专题工作坊主持人的研修指导工作均采取志愿服务的形式，要进一步弘扬教育志愿服务精神，努力在教师队伍中倡导无私奉献的良好风尚。
3.建立工作坊主持人培训制度。省项目办举办高级研修班，对省级工作坊主持人进行集中培训。优先将省级工作坊主持人列入“国培计划”。支持省级工作坊开展线下研讨活动，提升研修指导团队业务素质和指导能力。
4.建立研修指导管理评价制度。各学科、各专题工作坊要制定指导工作计划，实行轮流值班制度，开展常态化线上指导和线下研讨活动。省项目办制定省级工作坊主持人考核评价办法，对省级指导团队实行动态管理。
(一)建立省、市、县、校分工合理、责任明确的四级管理体系。完善“协同管理、分工负责、以校为主”的工作机制。工程由省教育厅统一领导，在山东省中小学师资培训中心设立省项目办公室，负责工程实施的组织协调和工作调度，省级工作坊主持人遴选、培训及课程资源建设等。齐鲁师范学院负责山东省教师教育网平台开发、功能建设和平台运行服务保障等。
(二)各市、县(市、区)教育行政部门要明确科室及专人负责此项工作，要成立项目办公室，负责工程的督导和管理，负责组织市、县级晒课和赛课活动，负责市、县级学科工作坊主持人的遴选配备、培训与考核管理。要制定管理办法，落实相关政策，加强过程管理，为工程实施提供坚实的`组织保障。要在认真总结上一学年“优课”创建活动经验的基础上，研制2016至2017学年度“优课”创建活动方案，并于2017年2月10日前将“优课”创建和晒课、赛课活动方案报送我厅教师工作处。要进一步健全和完善网络平台，并与省平台有效对接，确保各级晒课、赛课活动及推送课环节的顺利进行。
(三)各级电教馆站(教育信息中心)要做好工程实施的技术支持。各级教研部门要做好“优课”活动的指导。在校级“优课”创建过程中，市、县(市、区)工作坊主持人团队要及时跟进，同步开展教研指导。
(四)中小学校长(园长)是工程的第一责任人。各学校、幼儿园要结合校本培训规划，制定切实可行的实施方案，引导支持全体教师创建“优课”。要制定本校教师统一集中研修的时间表和路线图，落实教师学习场所和网络条件保障(网络条件标准见附件5)。要制定和完善规章制度，督促、引导教师保质保量完成学习和研讨任务。要抓好线下研讨和“一人一节研究课”活动的落实。各中小学、幼儿园工程实施方案要上报学校上级主管部门备案。
(五)参训教师要正确理解工程活动的意义，避免功利思想和形式主义。各级教育行政部门和学校要严格“优课”评选，在推进教师全员“研究课、上好课”的基础上，把真正的好课选出来，把“优课”的示范、引领作用发挥好。教育行政部门和学校要负责本级优秀课例课堂实录的拍摄，避免增加教师经济负担。教师要把“优课”创建与日常教学进度安排有机结合起来，在创课活动中要注重实效，尊重学生。严禁上“表演课”“彩排课”“重复课”。对弄虚作假、功利色彩浓重的课例，一律不得入选各级“优课”。为保证优质课例资源的覆盖面，在各级优秀课例的遴选和推荐时，要优先考虑尚未获得各级“优课”的课例。
(一)工程经费。工程实施经费由省、市、县(市、区)教育行政部门和学校分级承担，不得向参训教师收取任何费用。
(二)考核评价。工程结束后，完成规定学习任务的参训教师，通过考核，依据《山东省中小学教师继续教育学分管理办法》和本实施方案要求登记相应学分。学校和各级教育行政部门要逐级提交工程总结报告，省教育厅将组织第三方开展专项评估，依据研修平台后台管理数据和评估结果形成工程的总结评价。
互联网实施方案篇三
各镇（街道）食品药品监督管理所、区食品药品稽查大队、局机关各科室、有关餐饮服务单位：
深入开展我区餐饮业质量安全提升工程，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，强化企业自律和社会共治，鼓励消费者积极参与食品安全监督，不断提升全区餐饮业质量安全水平，根据市食安办关于《落实民生社会建设要率先突破食品安全工作实施方案》工作要求，结合我区实际，制定本实施方案。
按照“分类实施，属地管理”的工作思路，在全区范围内开展餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设。2018年10月底前，城区及镇驻地学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达90%，中型以上餐饮单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达70%以上。
（一）安排部署：召开“互联网+明厨亮灶”动员会议，传达实施方案，建立并逐步完善纳入“互联网+明厨亮灶”城区及镇驻地学校食堂、中型以上餐饮单位名录，实施动态管理。
（二）推进落实：按照分类施工，属地管理原则，分季度进行推进。由食品科分季度制定施工单位名单，各科室、所负责协调各自管辖范围内参与单位，同施工单位对接，并进行监督。各所根据工作落实情况填写《互联网+明厨亮灶餐饮服务单位基本情况统计表》，并于每月20日汇总至局食品科。
（三）监管运行：纳入“互联网+明厨亮灶”单位由所在辖区监管所科室对其实时监控情况进行监督，将远程监控同现场检查相衔接，进一步排查风险隐患，切实发挥监管平台效能，提高监管效率。
（一）与行政许可工作相结合。新取得许可的中型以上餐饮单位及城区、乡镇驻地学校食堂要及时纳入施工名录，分类逐步纳入监管平台。
（二）与升级改造相结合。纳入平台的`学校（含托幼机构）食堂、中型以上餐饮服务单位食品加工场所全面提档升级，提升硬件条件，实现厨房清洁。
（三）与日常监管工作相结合。对部分主体责任意识淡薄、经营条件差、不主动开展“互联网+明厨亮灶”建设的餐饮服务单位，要加强日常监管，增加检查、抽检频次，督促餐饮服务单位落实各项食品安全管理制度，提升自身管理水平，确保“互联网+明厨亮灶”工作落到实处。
（四）与诚信建设、示范创建工作相结合。将餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”纳入诚信建设和餐饮服务示范创建的考评内容；对积极开展“互联网+明厨亮灶”、诚信守法经营的餐饮服务单位，加大宣传培育力度，优先推荐为示范创建单位。
互联网实施方案篇四
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省的政府关于开展互联网金融专项整治的决策部署，打击和整治互联网金融领域的违法违规行为，鼓励和保护有价值的互联网金融创新，切实防范和化解风险，建立监管长效机制，促进规范有序发展。
根据《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》(国办发〔2016〕21号，以下简称《实施方案》)、中国人民银行等十部委出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号，以下简称《指导意见》)以及《省的政府办公厅关于印发江苏省互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》(苏政办发〔2016〕53号，以下简称《省方案》)有关精神，结合本市实际，制定本方案。
一、工作目标和原则。
(一)工作目标。
落实《实施方案》、《指导意见》和《省方案》要求，规范各类互联网金融活动，优化市场竞争环境，扭转互联网金融某些业态偏离正确创新方向的局面，遏制利用互联网开展非法集资案件高发频发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制。
实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，促进行业健康可持续发展，切实有效地发挥互联网金融支持大众创业、万众创新积极作用。
(二)工作原则。
打击非法，保护合法。
明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守护好法律和风险底线。
保护支持合法合规行为，坚决打击违法违规行为。
区别对待，分类施策。
对持有金融业务牌照，合法合规经营但有较大风险隐患的，要及时整改，加强风险管控;对持有金融业务牌照、但出现违规经营活动的，应停止业务，限期整改;对持有金融业务牌照、但业务实质与牌照资质不符的，应停业整改，回归资质业务;对没有金融业务牌照，风险隐患较小的，采取有效方式，逐步化解;对没有金融业务牌照、业务极不规范、有意逃避监管的，坚决予以取缔;对没有金融业务牌照、涉嫌恶意欺诈、存在严重违法违规行为的，要依法严厉打击，绝不姑息迁就。
积极稳妥，维护金融市场秩序的稳定。
针对不同风险领域，明确重点问题，根据违法违规情节的轻重和危害程度，区别对待，做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险，防范整治过程中的次生风险。
坚持整治工作的公平、公开，不搞例外。
明确分工，强化协作。
根据《实施方案》、《指导意见》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行业主管部门承担相应领域的专项整治工作，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确各项业务的认定标准，坚持问题导向，集中力量对当前互联网金融主要风险领域开展整治，有效整治各类违法违规活动。
充分考虑互联网金融活动特点，加强跨部门、跨区域协作，共同承担整治任务、落实整治责任。
远近结合，边整边改。
立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。
着眼长远，以专项整治为契机，及时总结提炼经验，形成制度规则，建立健全互联网金融监管长效机制。
二、工作重点和要求。
(一)p2p网络借贷业务。
1.p2p网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚假标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。
2.p2p网络借贷平台未经批准不得从事资产管理、债券或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。
p2p网络借贷平台应实行客户资金与自有资金的分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护资金安全，不得挪用或占用客户资金。
3.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构未取得相关金融资质，不得利用p2p网络借贷平台从事房地产金融业务;取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。
严禁开展“首付贷”性质的业务。
(二)第三方支付业务。
1.非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。
人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。
2.非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务。
非银行支付机构开展跨行支付业务应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。
3.开展支付业务的'机构应依法取得相应业务资质，不得无证经营支付业务，开展商户资金计算、个人pos机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。
(三)股权众筹业务。
1.股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。
2.股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。
股权众筹平台应将客户资金和自有资金实施分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金的第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。
3.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构未取得相关金融资质，不得利用股权众筹平台从事房地产金融业务;取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。
规范互联网“众筹买房”等行为。
(四)互联网保险业务保险公司开展互联网保险业务，应遵循安全性、保密性和稳定性原则，加强风险管理，完善内控系统，确保交易安全、信息安全和资金安全。
专业互联网保险公司应当坚持服务互联网经济活动的基本定位，提供有针对性的保险服务。
保险公司应建立对所属电子商务公司等非保险类子公司的管理制度，建立必要的防火墙。
保险公司通过互联网销售保险产品，不得进行不实陈述、片面或夸大宣传过往业绩、违规承诺收益或者承担损失等误导性描述。
(五)通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务。
1.互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展的业务实质应符合取得的业务资质。
互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规范和监管要求保持一致。
采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。
2.未经相关部门批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。
根据业务属性执行相应的监管规定。
销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。
3.金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。
应综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，透过表面判断业务属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。
4.同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。
按照与传统金融企业一致的监管原则，要求集团建立“防火墙”制度，遵循关联交易等方面的监管规定，切实防范风险交叉传染。
(六)互联网金融领域广告等行为互联网金融领域广告等宣传行为应依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。
未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。
取得相关业务资质的，宣传内容应符合相关法律法规规定，需经有权部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。
(七)各类交易场所业务各类交易场所应严格遵守国家及省有关规定，不得违规开展业务。
未经批准，不得设立各类交易场所;市内、外各类交易场所不得在我市擅自设立分支机构;未通过清理整顿各类交易场所部际联席会议验收省份交易场所发展的会员单位及未取得注册地省份人民的政府或授权部门批准文件交易场所发展的会员单位，不得在我市开展业务。
(八)民间投融资机构投资理财、非融资性担保、第三方理财、财富管理等各类民间投融资机构不得开展金融业务，不得从事非法集资活动。
三、综合施策，提高整治工作效果。
(一)严格准入管理。
设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。
未经相关有权部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。
工商部门根据金融管理部门的认定意见，依法吊销营业执照;涉嫌犯罪的，公安机关依法查处。
非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“p2p”、“股权众筹”、“互联网保险”、“支付”等字样。
凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业)，工商部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强沟通协调，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。
(二)强化资金监测。
加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。
严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督。
在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。
(三)稳妥建立举报制度。
针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点，充分发挥社会监督作用，各区可根据工作实际稳妥建立举报制度，视情出台相应举报规则，设立举报平台，为专项整治工作提供有效线索，加强失信、投诉和举报的信息共享。
(四)加大整治不正当竞争工作力度。
对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为予以清理规范。
高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，强化信息披露要求。
明确互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。
高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平相关情况。
互联网金融不正当竞争行为由省互联网金融协会建立的专项评审委员会进行评估认定。
(五)加强内控管理。
由“一行三局”、省及市有关部门批准设立并监管的机构应当对机构自身与互联网平台合作开展的业务进行清理排查，严格内控管理要求，不得违反相关法律法规、不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。
各有关部门在分领域、分地区整治中，应对由其监管的机构与互联网企业合作开展业务的情况进行清理整顿。
(六)用好技术手段。
研究建立互联网金融监管技术支持系统，通过网上巡查、网站对接、数据分析等技术手段，摸底互联网金融总体情况，采集和报送相关舆情信息，及时向有关单位预警可能出现的群体性的事件，及时发现互联网金融异常事件和可疑网站，提供互联网金融平台的安全防护服务。
四、健全机制，落实责任。
(一)组织领导。
成立市互联网金融风险专项整治工作领导小组(以下简称“市领导小组”)，市政府分管领导任组长，分管副秘书长及市金融办、人行南京分行营管部主要负责同志、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局分管负责同志任副组长，市委宣传部、市法院、市检察院、市工商局、市公安局、市维稳办、市发改委、市信访局、市经信委、市商务局、市教育局、市财政局、市房产局、市法制办、市金融办等单位分管负责同志及各区人民的政府、开发区(园区)管委会分管负责同志为领导小组成员，指定相关处室或部门负责同志作为联络员。
领导小组办公室设在市金融办，市金融办主要负责同志兼任办公室主任。
(二)部门统筹。
根据《实施方案》、《指导意见》以及《省方案》要求，结合我市实际，成立八个整治工作办公室。
相应的牵头部门为：市金融办牵头负责p2p网络借贷领域的专项整治，江苏银监局给予指导、协调;市金融办牵头负责股权众筹领域专项整治，江苏证监局给予指导、协调;市金融办牵头负责互联网保险领域的专项整治，江苏保监局给予指导、协调;市金融办牵头负责各类交易场所和资产管理及跨界从事金融业务等两个领域的专项整治;人行南京分行营管部牵头负责第三方支付领域专项整治;市工商局牵头负责互联网金融广告的专项整治;市维稳办牵头负责全市投资理财类机构的普查工作;市委宣传部负责专项整治工作的新闻宣传和舆论引导，加强清理整顿工作的正面报道，并防范清理整顿工作中网络、自媒体等传递不实消息。
各分领域牵头部门负责制订整治工作实施方案，设计工作表格，负责统一政策口径、指导督查、信息报送以及工作总结，并督促各区按照统一部署做好工作，各区人民的政府统筹成立联合工作组，整合力量、形成合力，联合开展规范整治工作。
对于交叉嵌套领域企业和业务的专项整治责任由领导小组根据“穿透式”监管要求，研判本质属性，确定责任部门，切实解决“监管真空”问题，确保专项整治及以后的日常监管、长效管理全覆盖。
(三)属地负责。
各区人民的政府、开发区(园区)管委会为专项整治工作具体实施单位，负责对注册在本辖区内各类互联网金融平台开展专项整治，承担组织协调、风险处置、维护稳定等各项工作职责，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
各区、开发区(园区)应结合实际，制定本区专项整治工作方案，确定专项整治工作重点并建立相关领导和工作机制。
(四)协调配合。
加强市政府与相关金融监管部门之间、市各有关部门之间的协调配合，八个分领域牵头部门提出要其它部门配合的，有关部门应予以全力支持，原则上市公安局、市工商局两部门应参与到各个分领域的专项整治工作。
(五)督促指导。
市领导小组办公室负责制定全市实施方案，各牵头单位负责制定相应领域的工作方案，指导各区、开发区(园区)开展工作，并适时开展督查。
强化上下沟通、左右衔接，定期将工作动态报送至市互联网金融风险专项整治工作领导小组，由市领导小组汇总至省领导小组，重要情况、重大事项及时报送。
第一阶段：准备部署阶段(5月20日—5月31日)制定我市总体实施方案并报送省领导小组，召开各区和领导小组成员参加的部署会议，部署专项整治工作。
第二阶段：摸底排查阶段(6月1日—7月20日)各区、开发区(园区)、各有关部门对各类互联网金融平台进行全面排查，摸清底数，建立档案。
根据调查摸底情况，制定完善本地区清理整顿方案。
各区、开发区(园区)、各部门于6月17日前将工作方案和联合工作小组情况报市领导小组办公室，7月10日前将相关工作情况、风险状况报市领导小组办公室，由市领导小组办公室汇总并经市领导小组审定，于7月20日前报送至省领导小组办公室。
第三阶段：清理整顿阶段(7月21日—10月20日)各区、开发区(园区)、各有关部门对本地、牵头领域的互联网金融从业机构和业务活动开展集中整治工作。
对清理整顿中发现的问题，向违规从业机构出具整改意见，对违规情节较轻的，要求限期整改;拒不整改或违规情节严重的，依法依规予以关闭或取缔;涉嫌犯罪的，移送相关司法机关。
各区、开发区(园区)、各有关部门对照前一阶段的专项整治工作分别组织自查，市领导小组对重点领域和重点区域开展督查和评估。
各区、开发区(园区)、各部门于10月10日前将清理整顿情况报市领导小组办公室，由市领导小组办公室汇总并经市领导小组审定后于10月20日前报送省领导小组办公室。
第四阶段：建章立制阶段(10月21日—11月20日)各区、开发区(园区)、各部门及时总结清理整顿工作经验，针对专项整治工作中暴露出的问题，研究制定相关政策和监管规则。
第五阶段：验收总结阶段(11月21日—201月10日)市领导小组组织对各区、开发区(园区)、各领域清理整顿情况进行验收。
各区、开发区(园区)、各部门形成本地、牵头领域的整治工作总结报告，12月31日前报市领导小组办公室，由市领导小组办公室汇总并经市领导小组审定后，与2017年1月10日前报送省领导小组办公室。
互联网实施方案篇五
为深入落实食品安全“四个最严”要求，推进实施食品安全战略，全力打造“食安临泽”品牌，不断提高全县餐饮业质量安全水平，依据《食品安全法》《食品安全法实施条例》、国家市场监管总局《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》和甘肃省市场监督管理局《“互联网+明厨亮灶”智慧管理实施方案》等要求，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题专项整治要求，县局决定在全县开展“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作，特制定本方案。
认真学习贯彻习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心，打造“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧管理平台，将餐饮服务提供者现场操作过程与企业证照信息、从业人员健康管理、食品安全风险等级、食品原料追溯、监管信息等内容，通过互联网、手机app实时向社会公众展示,方便监管部门和群众在线监督，督促餐饮服务提供者诚信守法经营，构建“企业自律、群众参与、政府监管”的餐饮食品安全监管社会共治新模式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
到2020年3月底，全县“互联网+明厨亮灶”餐饮服务单位达到200家（其中学校食堂“互联网+明厨亮灶”完成率达到100%）；到2020年7月份，倪家营丹霞景区于餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”完成率达到90%;到2020年底，全县“互联网+明厨亮灶”餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”完成率达到100%。
实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理重点在中型以上餐饮服务单位、网络订餐服务单位、学校食堂、养老院等餐饮服务单位推行，以上单位应采取视频式展示方式，通过网络摄像机、硬盘存储转码设备（nvr），将视频信号通过互联网上传至“陇上食安”智慧监管平台，通过手机app、网络pc端，向监管部门和社会公众或学生家长、亲属展示餐饮服务相关过程。
（一）主体资格可看。在移动公众端向社会公示许可证件、量化等级信息、食品安全承诺书、投诉举报电话等内容，主动接受社会监督。
（二）原料来源可溯。建立健全电子追溯记录，查验供货者许可证、合格证明，按要求索取电子一票通，重点做好乳制品、畜禽肉、水产品、米面、食用油、调味品、食品添加剂等食材的电子进货台账，做到全程可追溯。
（三）加工过程可视。可远程观看厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等关键环节加工操作过程。
（四）风险隐患可控。企业依法依规自查到位，开展色标管理、“4d”厨房管理、“五常法”等管控措施，加工操作过程规范，防止交叉污染，实施严格监管，及时发现和消除食品安全隐患，防控食品安全事故的发生。
（五）信息公开可查。及时向社会公开食品安全自查记录、晨检记录、监管部门日常巡查、行政处罚等信息。
（六）人民群众可感。消费者可在线查看餐饮服务提供者进货管理、人员健康管理、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物管理、公众评价等各关键环节，以食安指数综合评价餐饮服务提供者的食品安全水平。
全县食品生产、流通环节的“透明车间”“阳光仓储”智慧管理参照此方案同步开展。
县局成立以局长张万禄同志任组长，副局长陈建民同志任副组长，食品监管股负责人和各监管所负责人为成员的“互联网+明厨亮灶”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在食品股，负责制定工作实施，督促和指导各监管所做好“互联网+明厨亮灶”的各项工作，做好“陇上食安”智慧监管平台开发方与县局的沟通协调等工作。
各监管所具体实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理方案的落实，一要严格落实省局、市局及县局关于“互联网+明厨亮灶”智慧管理的相关要求，积极主动完成建设任务。二要组织人员逐门逐户指导“互联网+明厨亮灶”设备的安装和调试（不具备推流条件的，以网络接入设备与“陇上食安”智慧监管平台对接）；对已经安装“明厨亮灶”系统的，进行改造、调试和对接（提供公网播放地址，视频不低于3秒播放，推送视频流符合hls和rtmp）。三要广泛应用“陇上食安”手机app做好管理工作，开展宣传教育活动，鼓励消费者使用手机app参与监督，不断提高全县餐饮业智慧管理水平。四要督促餐饮服务提供者广泛运用企业端app做好企业自律，开展定期自查，加强进货管理、人员健康管理、远程看店、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物管理、法律法规培训，及时回应公众意见和投诉。五是执法人员要运用移动执法监管端app做好日常监管，开展日常检查、记分管理、大数据分析等；要引导广大消费者运用公众端app,随时查看企业资质、食材来源、食品加工过程、推荐菜品、消费点评等。
餐饮服务提供者承担“互联网+明厨亮灶”改造提升所需硬件设施、信息流量等费用,已实施视频方式“明厨亮灶”的单位，如已达到技术标准要求，尽量使用现有设备，加装转码设备上网；未安装视频传输设备的，自行选用符合技术标准要求的网络摄像机、硬盘存储及转码设备（nvr）,与省局“陇上食安”智慧监管平台连接，在移动公众端向消费者展示证照信息、追溯信息、监管信息等内容，通过企业端加强内部管理。餐饮服务提供者应当主体资质合法、原料来源清晰、加工过程规范、厨房环境卫生、工具用具洁净、人员衣帽干净，持续保持“明厨亮灶”公开内容的真实、合规。
网络餐饮服务第三方平台或自建网站应当要求入网餐饮服务提供者实施“后厨直播”，并与“陇上食安”智慧监管平台免费对接，方便公众随时查看和网上点评。
“陇上食安”智慧监管平台研发运营单位要积极主动提供技术支持服务，及时将全县“明厨亮灶”视频信号免费接入“陇上食安”智慧监管平台及“甘肃省食品安全信息网”（网址：）、县局网站进行展示。确保平台正常运行，保障公众通过电脑、手机等固定或移动终端随时点播、储存指定监控点的实时监控图像；支持监管部门对指定监控点监控图像的实时点播，具备图像显示、抓拍、回放以及手动切换、单画面定时切换、全屏多画面切换等功能。
（一）培训动员（2020年2月29日前）。县局通过举办培训班、网络授课、发放宣传材料等多种方式，充分宣传使用“互联网+明厨亮灶”智慧管理对保障食品安全工作的重大意义，组织监管人员、餐饮服务单位、网络订餐第三方平台、视频传输支持单位等学习相关文件、规范要求，调动广大餐饮服务提供者的`积极性和主动性。要以适当形式对实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理较好的餐饮单位进行宣传和鼓励，召开“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作现场会，充分发挥示范引领作用，推动我县餐饮业整体质量的提升。
（二）重点推进（2020年3月底前）。全县餐饮服务单位和网络订餐服务按要求全面推进“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作。
（三）全面实施（2021年12月底前）。根据实际情况及时提炼总结成功经验和先进做法，确保改造提升工程按进度、按要求不断推进。县局将不定期开展专项工作督查，并通报各镇“互联网+明厨亮灶”智慧管理进展情况，促进智慧管理工作再上新台阶。
（一）加强组织领导。实施餐饮业质量安全提升行动是党中央、国务院开展食品安全放心工程建设攻坚行动的重要内容之一，也是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题专项整治的重点任务。各监管人员要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，始终坚持以人民为中心的发展思想，落实“四个最严”要求，聚焦人民群众的操心事、揪心事、烦心事，围绕“可检验、可评判、可感知”目标要求，坚持将实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理作为提升餐饮业质量安全水平的重要抓手，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，抓紧抓好，抓出成效。
（二）强化组织实施。实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理是我县餐饮业质量安全提升的重大工程，各监管所要认真落实，建立工作推进台账，明确责任单位责任人，确保工作落实。
（三）大力宣传动员。加强与新闻媒体的沟通，通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，开展广泛宣传，强化舆论监督，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围，借助创建文明城市、卫生城市、旅游城市等活动平台，推动“互联网+明厨亮灶”智慧管理的规范有序开展。
（四）强化督导检查。加强对落实“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作的督导检查，县局将“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作纳入年度目标责任考核的内容，逐步形成政府引导、企业自律、公众参与的工作机制。
（五）严守工作纪律。要按照低价、快速、优质原则，推进实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理，鼓励多家网络运营商、设备提供商和技术服务公司广泛参与，公平竞争，商户自由选择，严禁收取不合理费用，严禁垄断经营、搭车收费。
互联网实施方案篇六
近日，国家发改革委今日印发《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，明确了人工智能的总体思路、目标与主要任务。下面是20xx年“互联网+”人工智能三年行动实施方案详细内容，欢迎大家阅读。
为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[20xx]40号)，充分发挥人工智能技术创新的引领作用，支撑各行业领域“互联网+”创业创新，培育经济发展新动能，特制定本实施方案。
总体思路。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提升国家经济社会智能化水平为主线，着力突破若干人工智能关键核心技术，增强智能硬件供给能力。着力加强产业链协同和产业生态培育，提升公共创新平台服务能力。着力加强人工智能应用创新，引导产业集聚发展，促进人工智能在国民经济社会重点领域的推广。加快发展“互联网+”新模式新业态，培育壮大人工智能产业，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”提供有力支撑。
实施目标。到20xx年，打造人工智能基础资源与创新平台，人工智能产业体系、创新服务体系、标准化体系基本建立，基础核心技术有所突破，总体技术和产业发展与国际同步，应用及系统级技术局部领先。在重点领域培育若干全球领先的人工智能骨干企业，初步建成基础坚实、创新活跃、开放协作、绿色安全的人工智能产业生态，形成千亿级的人工智能市场应用规模。
主要任务：加快建设文献、语音、图像、视频、地图等多种类数据的海量训练资源库和基础资源服务公共平台，建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群，建立完善产业公共服务平台。研究网络安全全周期服务，提供云网端一体化、综合性安全服务。进一步推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化，为产业智能化升级夯实基础。
加强产学研用合作，支持国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心等创新平台建设，布局国家级创新中心，共同推动人工智能基础理论、共性技术、应用技术研究。推动基于感知数据、多媒体、自然语言等大数据的深度学习技术研发，开展类脑神经计算系统、类脑信息处理等类脑智能领域的前沿理论和技术研究。支持人工智能领域的芯片、传感器、操作系统、存储系统、高端服务器、关键网络设备、网络安全技术设备、中间件等基础软硬件技术开发，支持开源软硬件平台及生态建设。加快基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、复杂环境识别、新型人机交互、自然语言理解、机器翻译、智能决策控制、网络安全等应用技术研发和产业化。加强前沿技术布局，构造未来融合创新技术基础。
建设面向社会开放的文献、语音、图像、视频、地图及行业应用数据等多类型人工智能海量训练资源库和标准测试数据集。建设满足深度学习等智能计算需求的新型计算集群共享平台、云端智能分析处理服务平台、算法与技术开放平台、智能系统安全公共服务平台、多种生物特征识别的基础身份认证平台等基础资源服务平台，降低人工智能创新成本。支持建设类脑基础服务平台，模拟真实脑神经系统的认知信息处理过程，通过类脑智能研究推动人工智能发展。整合政产学研用等资源，建立产业公共服务平台。推动公共服务平台、领军企业和创新型企业加强合作，汇聚人工智能创新创业资源，提供相关研发工具、检验评测、安全、标准、知识产权、创业咨询等专业化的创新创业服务。
主要任务：推动互联网与传统行业融合创新，加快人工智能技术在家居、汽车、无人系统、安防等领域的推广应用，提升重点领域网络安全保障能力，提高生产生活的智能化服务水平。支持在制造、教育、环境、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等重要领域开展人工智能应用试点示范，推动人工智能的规模化应用，全面提升我国人工智能的集群式创新创业能力。
鼓励家居企业整合产业链资源，提升家电、耐用品等家居产品的智能化水平和服务能力，创造新的消费市场空间。支持智能家居企业创新服务模式，在健康医疗、智慧娱乐、家庭安全、环境监测、能源管理等领域开展应用服务创新示范，提供互联共享解决方案。面向酒店、办公楼、商场、社区、家庭等，开展智能家居产品定制设计，提供大数据应用服务。
支持骨干汽车企业与互联网企业开展深度合作，设立跨界交叉融合创新平台。加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等软硬件产品的研发与应用，支持自适应巡航、自动泊车、安全驾驶等技术研发。推进无人驾驶汽车的技术研发、应用与生态建设，发展智能汽车芯片和车载智能操作系统、高精度地图及定位、智能感知、智能决策与控制等重点技术，实现无人驾驶汽车技术和产品的逐步成熟。在有条件的地方实施智能汽车试点工程，建设安全、泛在、智能的云网端一体化车联网体系，推动智能汽车典型应用。
推动人工智能技术在无人系统领域的融合应用，发展无人飞行器、无人船等多种形态的无人设备。加快消费级和行业级无人系统的商用化进程，完善无人飞行器等无人系统的适航管理、安全管理和运营机制。支持微型和轻小型智能无人系统的研发与应用，突破高性能无人系统的结构设计、智能材料、自动巡航、远程遥控、图像回传等技术。以需求为导向推进智能无人系统的应用示范，提升无人系统的智能化水平，推动在物流、农业、测绘、电力巡线、安全巡逻、应急救援等重要行业领域的创新应用。
鼓励安防企业与互联网企业开展合作，研发集成图像与视频精准识别、生物特征识别、编码识别等多种技术的智能安防产品，推动安防产品的智能化、集约化、网络化。支持面向社会治安、工业安全以及火灾、有害气体、地震、疫情等自然灾害智能感知技术的研发和成果转化，推进智能安防解决方案的应用部署。支持部分有条件的社区或城市开展基于人工智能的公共安防区域示范，加快重点公共区域安防设备的智能化改造升级。
主要任务：加快智能终端核心技术研发及产业化，丰富移动智能终端、可穿戴设备、虚拟现实等产品的服务及形态，提升高端产品供给水平。制定智能硬件产业创新发展专项行动方案，引导智能硬件产业健康有序发展。推动人工智能与机器人技术的深度融合，提升工业机器人、特种机器人、服务机器人等智能机器人的技术与应用水平。
支持智能交互、智能翻译等云端和终端协同的智能化应用研发，支持面向人工智能应用优化的图像处理、操作系统、应用程序等智能终端基础软硬件的研发。鼓励服务模式及业态创新，发展个性化、专用化等多元供给模式，加快满足个人消费、家庭生活、汽车驾驶、医疗健康、生产制造等需求的智能终端产品创新发展。
突破轻量级操作系统、低功耗高性能芯片、柔性显示、高密度储能、快速无线充电、虚拟现实和增强现实等关键技术，加快技术成果在智能可穿戴设备中的应用。鼓励企业面向健康、医疗、体育、人身安全、工业、商业等领域，积极开展差异化细分市场需求分析，促进应用人工智能技术的可穿戴设备创新，大力丰富应用服务，提升用户体验。
推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深入应用，大力提升机器人产品在传感、交互、控制、协作、决策等方面的性能和智能化水平，提高核心竞争力。支持在劳动强度大、危险程度高和对生产环境洁净度、生产过程柔性化要求高的行业开展智能工业机器人应用示范，针对救灾救援、反恐防暴等特殊领域推广应用智能特种机器人，推动医疗康复、教育娱乐、家庭服务等特定场景的智能服务机器人研发与应用。
统筹利用中央预算内资金、专项建设基金、工业转型升级资金、国家重大科研计划等多种渠道，更好发挥财政资金的引导作用。完善天使投资、风险投资、创业投资基金及资本市场融资等多种融资渠道，引导社会多元投入。鼓励通过债券融资等方式支持企业发展，支持有条件的人工智能企业发行公司债券。
建设人工智能领域融合标准体系，建立并完善基础共性、互联互通、行业应用、网络安全、隐私保护等技术标准，开展人工智能系统智能化水平评估。加强智能家居、智能汽车、智能机器人、智能可穿戴设备等热点细分领域的网络、软硬件、数据、系统、测试等标准化工作，保障人工智能产业的开放协同、公平竞争，形成良性发展的产业生态。鼓励有关部门、研究机构、标准化组织、行业组织、企业积极参与人工智能领域的国际标准化工作，建立与国际标准化组织、有影响力国际学术和产业组织间的标准交流合作机制。推动我国人工智能领域标准走出去，不断增强国际话语权。
鼓励企业在人工智能重点技术和应用领域加强专利布局。加强人工智能知识产权政策研究，增强标准与专利政策的有效衔接。建立人工智能领域的专利合作授权机制和专利风险防控机制，推动人工智能领域知识产权成果转化。加快推进专利基础信息资源开放共享，建设人工智能公共专利池，支持在线知识产权公共服务平台建设，鼓励服务模式创新，提升知识产权服务附加值。
鼓励相关研究机构、高等院校和专家开展人工智能基础知识和应用培训。依托国家重大人才工程，加快培养引进一批高端、复合型人才。完善高校的人工智能相关专业、课程设置，注重人工智能与其他学科专业的交叉融合，鼓励高校、科研院所与企业间开展合作，建设一批人工智能实训基地。支持人工智能领域高端人才赴海外开展前沿技术、标准等学术交流，提升技术交流水平。
结合“一带一路”等国家重大战略，鼓励具有竞争优势的人工智能企业率先“走出去”，积极拓展海外用户，共同开拓国际市场。鼓励与相关国家加强人工智能技术研发与应用合作，整合国内外创新资源，提升人工智能产业创新能力和国际竞争力。支持相关行业协会、产业联盟及商业服务机构搭建服务平台，为人工智能领域的创新企业提供国际合作、海外创新服务。
充分利用“互联网+”部际联席会议制度，建立“互联网+”人工智能专家和骨干企业定期联络机制。有效统筹中央、地方资源，推动建立人工智能产业发展联盟，发挥各类企业、机构、组织的支撑作用，推进各项工程的顺利实施。各部门、各地区要明确职责分工，对落实情况进行跟踪督促，落实相关工作，重大情况及时加强与“互联网+”部际联席会议办公室的沟通。
互联网实施方案篇七
一直牵动着互联网金融行业神经的专项整治方案终于曝光。昨日，一份《互联网金融风险专项整治工作实施方案》(下称“方案”)在业内流传，引发关注。由于网传的是电子版，加之没有落款，文件真实性成为焦点。
昨日下午，南都记者从广东一位监管人士那里求证到该方案的真实性。
据此份经南都记者求证确实由国务院发文的整治方案，对于当前包括p2p、股权众筹、第三方支付在内的互金行业提出了明确整治方案，其中特别提到，对于互金行业将采取严格准入管理，为了防止互联网金融创新带来的监管盲区，方案多次提到对互金要采取“穿透式”监管。
“若按监管的要求，90%的p2p平台存在违规行为，必须进行整改或者被清除出去。”广东互联网金融行业副秘书长朱明春昨天在接受南都记者采访时表示。
方案：一年期整顿将分四个阶段。
4月14日国务院召集互联网金融专项整治，随后，互金行业陷入监管风暴来临的阴影中。但由于方案迟迟未对外公布，业内尽管风声鹤唳，各家平台均不敢轻举妄动，但监管的每一个动作无疑都牵动着行业敏感的神经。智能理财平台神仙有财ceo惠轶表示，在风险爆发与监管升级的大环境下，p2p网贷经历了一场信任危机，整个行业进入到必要的调整期，业务开展处于相对低谷。
第二、第三阶段为实施清理整顿和督查和评估，时间到2011月底，要求各有关部门、各省级人民的政府对牵头领域或本行政区域的互联网金融从业机构和业务活动开展集中整治工作，同时进行自查;第四阶段为验收和总结，要求对各领域、各地区清理整顿情况进行验收，于3月底前完成。
准入：未取得资质不得开展业务。
南都记者留意到，在专项整治中，此前一直对互联网金融行业采取备案制的监管思路出现较大变化，方案提出要“严格准入管理”，要求设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。内文同时强调“互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展业务的实质应符合取得的业务资质。”
据悉，对于未经相关有权部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。方案同时要求，凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业)。
工商部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强协调沟通，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。从各地看，年初以来，北京、上海、深圳等省市的工商部门先后停止“投资类”、“互联网金融类”等企业注册登记。
新联在线副总经理陈智诚对南都记者表示，从方案看，尽管具体标准未明确，但未来，p2p等互金平台可能要走牌照制或者准入制，但具体标准未明。
红线：不得设资金池、不得放贷。
在此次方案中对于p2p和股权重申多条红线，包括：p2p网络借贷平台不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的。
不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。
那么，上述要求会让哪些平台面临被整顿的可能性呢?
“若按监管的要求，90%的p2p平台存在违规行为，必须进行整改或者被清除出去。”广东互联网金融行业副秘书长朱明春接受南都记者采访时表示，仅资金池、不承诺本息保障、不得进行资金错配三项，就让大多数的p2p平台面临被整治的风险。
广州e贷联合创始人朱青山表示，关于不得发放贷款这一现象，尽管大部分p2p平台都已回归信息中介的定位，但也有少部分平台，如活期产品的p2p平台，会有发放贷款的嫌疑。陈智诚表示，方案中指出，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测，意味着自融、资金流向不清晰、税务等问题都将全面暴露，目前的p2p平台大部分都要先开始内部整改了。
值得注意的是，除了老生常谈的问题外，方案对于p2p特别指出，p2p网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。此举被解读为将导致不少平台备受考验。
“现在大部分p2p平台都是用债权转让模式运作的。”陈智诚表示，债权转让模式成为主要模式的原因在于，如果让借款人独立在平台发布融资需求的话，主要是工作量太大，而且时间太长，对于实际业务影响比较大。目前的平台中，特别是车贷、个人信贷、消费金融，都是以债权转让运作。
跨界：严禁“首付贷”性质业务。
除了对平台划出红线，方案还注意目前房地产、私募等行业通过互联网运作存在的问题。要求房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质的，不得利用p2p网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务，特别要求规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。
此外，对于部分平台通过互联网将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售提出明确禁止。
“互联网对金融进行了创新式的改造，但这个过程中，不少平台通过互联网打合规擦边球，在业内非常常见。”陈智诚表示，这些行为在方案中均被明令禁止。
而除了不同行业打擦边球的跨界产品将成为整治对象外，互联网金融中涉及到的集团化风险也被方案提及。根据方案，同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。
按照与传统金融企业一致的监管规则，要求集团建立“防火墙”制度。对此，陈智诚认为，某些多牌照金融集团原来可以通过在p2p挂保险资产等方式，实现相对合法的资金通道，现在随着集团“防火墙”制度的建立，估计将会受到较大影响。
重点整治措施。
1、“穿透式”监管思路明确。
南都记者从方案中看到，为了防止互联网金融创新带来的监管盲区，方案多次提到对互金要采取“穿透式”监管。广州互联网金融协会会长、广州e贷总裁方颂接受南都记者采访时表示，这意味对于互金的监管将打破“身份”的标签，从业务的本质入手。不管一家创新金融机构的名称、标签是什么，模式有多创新，按照穿透式监管原则，它的每一步行为都可以找到相应的监管条例去约束。
据悉，按照此前的分类，股权众筹归证监会管、网络借贷平台由银监会负责、互联网保险业务则由保监会来管。方颂指出，相比互联网金融的创新速度而言，监管总是滞后的，更严峻的问题在于。
互联网金融机构中各种金融业务的交叉、混业也给以机构监管为主的监管方式带来了极大的挑战。穿透式监管透过互联网金融产品的表面形态看清业务实质，将资金来源、中间环节与最终投向穿透联接起来，按照“实质重于形式”的原则甄别业务性质，更有利于监管快速地跟上金融创新的步伐。
2、建立“重奖重罚”制度。
从方案看，配合专项整治，还将建立举报和“重奖重罚”制度。方案指出，针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点，发挥社会监督作用，建立举报制度，出台举报规则，中国互联网金融协会设立举报平台，鼓励通过“信用中国”的网站等多渠道举报。
为整治工作提供线索。推行“重奖重罚”制度，按违法违规经营数额的一定比例进行处罚，提高违法成本，对提供线索的举报人给予奖励，奖励资金列入各级财政预算，强化正面激励。
方颂认为，中国互联网金融协会即将上线，设立的互联网金融举报平台，除了给到互联网金融消费者一个举报的窗口外，一些较大规模的非法集资案件，也需要群众提供线索侦破。
3。强化资金监测。
方案要求，加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。
严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督。在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。
陈智诚认为，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测，意味着自融、资金流向不清晰、税务等问题都将全面暴露，目前的p2p平台大部分都要先开始内部整改了。
方颂表示，目前互联网金融平台资金来源都比较容易调查清楚，问题主要是资金去向，到底钱流到哪里去了，资金去向应该是未来监管的重点。
不过对于银行存管的问题，不少平台认为短期推进较为困难。朱青山表示，由于银行存管的推进受限于多方，不是p2p平台单方面能决定，目前确实还有不少平台暂时无法做到资金托管。
互联网实施方案篇八
6月15日，据获悉，保监会已于近日向地方保监局下发互联网保险风险专项整治工作实施方案，要求规范互联网保险经营模式，实现创新与防范风险并重，促进互联网保险健康可持续发展。
目前，地方保监局根据保监会要求，相继制定了互联网保险风险专项整治的实施方案。“在国务院印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》后，地方政府已经成立了整治互联网金融风险的工作小组并制定了相应方案，此次地方保监局的实施方案主要是针对互联网保险。”一位知情人士表示。
根据梳理，保监会和地方保监局的互联网保险风险专项整治方案涵盖寿险、产险和中介机构。其中，涉及上述保险机构共性的问题大致包括：保险机构与不具备经营资质的第三方网络平台合作开展互联网保险业务的问题;保险机构与存在提供增信服务、设立资金池、非法集资等行为的互联网信贷平台合作的问题。
对于寿险机构，排查互联网中短期业务管理情况，规范中短期产品在互联网领域的发展是其重点内容之一。
一位接近监管的人士告诉记者，“例如，保险公司通过互联网销售的中短存续期产品，进行不实、片面或夸大等误导性描述;中短存续期产品存在的.流动性风险、资产负债错配风险、利差损风险和销售误导风险等问题，都被纳入排查内容。”
对于产险机构，由于其经营涉及互联网金融平台的融资性保证保险等业务，这类业务经营风险控制的关键环节是否落实到位，投保人提供的反担保措施是否真实有效，是否存在虚假或伪造的银行保函等情况，对借款人的资信审核是否全面到位等问题亦是重要检查内容。
此外，保监会和地方保监局还要求严查非法经营互联网保险业务。例如，擅自开设虚假保险机构、保险专业中介机构网站、微博、公众号的行为;通过互联网或移动互联网渠道利用保险公司名义或假借保险产品、保险公司信用进行虚假宣传销售、非法集资的情况。
“《保险法》规定，保险业务经营者必须取得保险经营资质或中介资质。”一位保险机构人士对2记者说道，“目前，的确存在一些互联网企业或其他组织、个人未取得业务资质依托互联网或移动终端开展保险业务的问题，这些互联网企业或其他组织、个人利用微博、微信等客户端蒙蔽大众，试图打监管的擦边球。”
对于保监会本次整顿带来的影响，一位保险机构互联网部门人士告诉记者，“绝大多数保险公司在互联网保险上的经营行为都是规范、合规的，寿险公司在中短存续期新规出台加之偿二代实行的背景下，已经在调整业务结构，产险公司也更为谨慎地与一些p2p平台的合作。不仅如此，多数保险公司已经梳理和自查开展或参与的p2p网贷和股权众筹、互联网资产管理、第三方支付、互联网金融广告等业务。”
据表示，“监管机构对此进行专项整治的前期或者首要工作是摸底排查，其中如果是对互联网中介平台在代销产品层面的合作是否合规进行管制则相对容易，对于保险机构而言只是暂时丧失一部分标准化产品收入，毕竟网销规模当前尚小，并不会影响太多;对于互联网中介平台则丧失了相对较好的产品提供方、信用背书方。如果是整治与互联网信贷平台之间的违规合作，最大的问题是对互联网信贷平台资质难以评定，这在短期内也难以解决。”
互联网实施方案篇九
为认真贯彻落实全市互联网金融专项整治工作部署，有效整治互联网金融违法违规行为，切实防范风险，建立监管长效机制，促进互联网金融规范有序发展，根据《x市人民政府办公室关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（x政办发〔x〕69号，以下简称《方案》）要求，结合县情实际，制定本方案。
一、工作目标和原则（一）工作目标。
认真落实《方案》要求，规范各类互联网金融业态，优化市场环境，扭转部分互联网金融企业业态偏离正确创新方向的局面，遏制互联网金融风险案件高发频发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，促进互联网金融健康可持续发展。
（二）工作原则。
打击非法，保护合法。明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守好法律和风险底线。对合法合规行为予以保护支持，对违法违规行为予以坚决打击。
积极稳妥，有序化解。针对不同风险领域，明确重点问题，分类施策。根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险。
明确分工，强化协作。按照条块结合原则，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确整治工作责任。坚持问题导向，集中力量对当前互联网金融主要风险领域开展整治，加强跨部门、跨区域协同，共同承担整治任务，共同落实整治责任。
远近结合，边整边改。立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远，以专项整治为契机，及时总结提炼经验，形成制度规则，建立健全互联网金融监管长效机制。
二、重点整治领域和要求。
（一）p2p网络借贷业务。p2p网络借贷平台应落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保，不得向出借人提供担保或承诺保本保息，不得进行期限错配、期限拆分，不得虚构标的，不得虚构、夸大融资项目收益，不得进行误导性宣传，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事大规模线下营销，不得发售银行理财和券商资管等产品，不得进行违规债权转让，未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场融资等金融业务，不得利用类homs（配资）等系统从事股票市场场外配资行为，不得从事股权众筹或实物众筹等；客户资金与自有资金应分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，确保客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。对近年业务扩张过快、在媒体过度宣传、承诺高额回报、涉及房地产配资或校园网贷等业务和信息披露不完整、不客观、不及时的网贷机构进行重点排查。
（二）股权众筹业务。股权众筹平台不得发布虚构标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务，客户资金与自有资金应分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。股权众筹平台及平台上的融资者不得擅自公开发行股票或变相公开发行股票，不得非法开展私募基金管理业务，不得非法经营证券业务。证券公司、基金公司和期货公司等持牌金融机构不得与未取得相应业务资质的互联网金融从业机构开展合作，持牌金融机构与互联网企业合作开展业务不得违反相关法律法规规定，不得通过互联网跨界开展金融活动进行监管套利。
（三）互联网保险业务。保险公司通过互联网销售保险产品，不得进行不实描述、片面或夸大宣传过往业绩、违规承诺收益或者承担损失等误导性描述，不得与不具备经营资质的第三方网络平台合作开展互联网保险业务，不得与存在提供增信服务、设立资金池、非法集资等行为的互联网信贷平台合作；在经营互联网信贷平台融资性保证保险业务过程中，应具备完善的风控手段与内控管理；保险机构不得与未取得相应业务资质的互联网金融从业机构开展合作，保险机构与互联网企业合作开展业务不得违反相关法律法规规定，不得通过互联网跨界开展金融活动实现监管套利。非持牌机构不得违规开展互联网保险业务，互联网企业未取得业务资质不得依托互联网开展保险业务。互联网保险从业机构应严格落实客户资金第三方存管制度，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全。严厉打击不法机构和不法人员通过互联网利用保险公司名义或假借保险公司信用进行非法集资。
（四）第三方支付业务。非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行，人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨；非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务；非银行支付机构开展跨行支付业务应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。开展支付业务的机构应依法取得相应业务资质，不得无证经营支付业务，开展商户资金结算、个人pos机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。
（五）通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务。互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展业务的实质应符合取得的业务资质；互联网企业跨界开展金融业务，行为规则和监管要求应与传统金融企业保持一致；未经相关部门批准，互联网企业不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向非特定公众销售或者向特定对象销售但突破法定人数限制。销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。按照与传统金融企业一致的监管规则，要求集团建立“防火墙”制度，遵循关联交易等方面的监管规定，切实防范风险交叉传染。金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。其他各类企业未取得相关金融资质，不得利用互联网跨界从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务；房地产开发企业、建筑企业、房地产中介机构，不得违规开展房地产金融相关业务，从事房地产金融业务的企业须遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定，规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。
（六）互联网金融领域广告等行为。互联网金融领域广告等宣传行为应依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。取得相关业务资质的，宣传内容应符合相关法律法规规定，需经有权部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。
三、明确整治责任，加强工作协调。
按照市政府统一部署，县政府成立互联网金融风险专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），牵头全县专项整治工作。领导小组办公室设在县发改局，负责领导小组日常事务。各分领域牵头部门成立分领域整治工作小组，加强对互联网金融专项整治工作的指导和监督。县发改局牵头负责非银行支付机构、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、股权众筹、p2p网络借贷、互联网保险分领域专项整治工作。县市场监督管理局牵头负责互联网金融广告的专项整治工作。县经贸局负责加强对互联网金融从业机构网络安全防护、用户信息和数据保护的监管，做好专项整治的技术支持工作。对经相关部门认定存在违法违规行为的互联网金融网站和移动应用程序联合县公安局依法予以处置。县住建局与县级各金融管理部门共同对房地产开发企业、房地产中介机构、建筑企业利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的情况进行清理整顿。县委宣传部（网信办）、县公安局牵头负责互联网金融新闻宣传和舆论引导工作。县公安局负责指导对专项整治工作中发现的涉嫌非法集资、非法证券期货活动等犯罪问题依法查处，强化防逃、控脏、追脏、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实等级保护工作，监督指导互联网金融网站依法落实网络和信息安全管理制度及措施，严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动，会同相关部门共同做好群体性事件的预防和处置工作，维护社会稳定。县信访局负责信访人相关信访诉求事项的接待受理工作。
四、扎实稳步推进，分段安排工作。
（一）摸底排查阶段（x年7月底前）。各分领域整治工作的县级牵头部门与县工商等部门合作，共同完成全县所负责领域内互联网金融企业的排查，于7月14日前向县领导小组办公室报送所负责领域排查情况报告和本领域互联网金融企业名册。对本行政区域内6个重点领域内的互联网金融企业进行排查，于7月7日前向县领导小组办公室报送排查情况报告和行政区域内法人和分支机构互联网金融企业名册。对于跨区经营的互联网金融平台，注册地或经营场所有一方在县外的，县级金融管理部门或行业主管部门要加强与兄弟县（区）的沟通合作，互通排查情况。被调查的单位和个人应接受依法进行的检查和调查，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。相关部门可依法对与案件有关的情况和资料采取记录、复制、录音等手段取得证据。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依法先行登记保存，当事人或有关人员不得销毁或转移证据。对于涉及资金量大、人数众多的大型互联网金融平台或短时间内发展迅速的互联网金融平台、企业，一经发现涉嫌重大非法集资等违法行为，要立即报告相关部门。
（二）清理整顿阶段（x年10月底前完成）。在县级各领域牵头部门的指导下，对清理整顿中发现的问题，向违规从业机构出具整改意见，并监督从业机构落实整改要求；对违规情节较轻的，要求限期整改；对违规情节较重的，依法依规坚决予以关闭或取缔；涉嫌犯罪的，移送相关司法机关。专项整治不改变、不替代非法集资和非法交易场所的现行处置制度安排。
（三）督查和评估阶段（x年10月底完成）。县专项整治工作领导小组各成员单位分别组织自查，专项整治工作领导小组组织开展对重点领域和重点地区的督查和中期评估，对于好的经验做法及时推广，对于整治工作落实不力，整治一批、又出一批的，应查找问题、及时纠偏，并建立问责机制。
（四）验收和总结阶段（x年12月底前完成）。县专项整治工作领导小组组织对各领域清理整顿情况进行验收。县级各分领域牵头部门于x年11月30日前形成分领域整治报告报领导小组办公室（x发改局），县发改局于x年12月15日前形成本县专项整治报告，报送市专项整治工作领导小组办公室。
五、采取多种措施，提高整治效果。
（一）严格准入管理。设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未经相关有权部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同市场监督管理部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。市场监督管理部门根据金融管理部门的认定意见，依法吊销营业执照；涉嫌犯罪的，公安机关依法查处。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“资产管理”“理财”“基金”“基金管理”“投资管理”“财富管理”“股权投资基金”“网贷”“网络借贷”“p2p”“股权众筹”“互联网保险”“支付”等字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监督管理部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监督管理部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强协调沟通，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。
（二）强化资金监测。加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督。在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。
（三）建立举报和“重奖重罚”制度。针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点，发挥社会监督作用，各分领域牵头部门要通过发布公告、建立举报制度等措施，加强失信、投诉和举报信息共享，为整治工作提供线索。鼓励通过网站、电话等多渠道举报，推行“重奖重罚”制度，按违法违规经营数额的一定比例进行处罚，提高违法成本，对提供线索的举报人给予奖励，奖励资金列入财政预算，强化正面激励。
（四）加大整治不正当竞争力度。对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为予以清理规范。高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，强化信息披露要求。明确互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平相关情况。
（五）加强内控管理。由县金融管理部门对各自监管的持牌机构与互联网平台合作开展的业务进行清理排查，严格内控管理要求，不得违反相关法律法规，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。县金融管理部门在整治中应对由其监管的机构与互联网企业合作开展业务的情况进行清理整顿。
（六）用好技术手段。利用互联网思维做好互联网金融管理工作。县级分领域牵头部门要研究建立互联网金融监管技术支持系统，通过网上查询、网站对接、数据分析等技术手段，摸底互联网金融总体情况，采集和报送相关舆情信息，及时向相关单位预警可能出现的群体性事件，及时发现互联网金融异常事件和可疑网站，提供互联网金融平台安全防护服务。
六、做好组织保障，建立长效机制。
县级各有关部门、各镇政府要充分认识规范发展互联网金融是加快实施创新驱动发展战略、促进经济结构转型升级的重要举措，对于提高金融服务的普惠性，促进大众创业、万众创新具有重要意义，切实加强组织保障，以整治工作为契机，以整治过程中发现的问题为导向，边整边改、标本兼治，抓紧推动长效机制建设。
（一）完善体制机制建设。认真研究互联网金融各类创新业务，针对涌现出的新方向、新业态，县级分领域牵头部门要及时研究制定相关政策和监管规则，强化纵向信息传递，加快互联网金融领域各项规章制度制定工作。各部门要强化功能监管和综合监管，明确监管主体，落实监督责任，完善监管体制，增强监管力量，避免监管空白。
（二）加强风险监测。各县级分领域牵头部门要加强互联网金融产品集中登记，加强对互联网金融平台资金账户的监管，依靠对账户的严格管理和对资金的集中监测，实现对互联网金融活动的常态化监测和有效监管。县发改局要牵头加快推进互联网金融领域信用体系建设，强化对征信机构的监管，使征信为互联网金融活动提供更好的支持。要加强互联网金融监管技术支持，扩展技术支持系统功能，提高安全监控能力。要加强部门间信息共享，建立预警信息传递、核查、处置快速反应机制。
（三）加强宣传教育和舆论引导。县委宣传部、各有关部门要积极配合省市的政策宣传及舆论引导工作，加强政策解读，鼓励互联网金融在依法合规的前提下创新发展。主动、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应投资人关切和诉求。各相关部门要积极配合宣传部门开展以案说法，用典型案例教育群众，提高投资者风险防范意识。公安、法院、检察院等部门和单位要以适当方式适时公布案件进展，尽量减少信息不对称的影响。加强舆论监测，强化媒体责任，引导投资人合理合法反映诉求，为整治工作营造良好的舆论。
互联网实施方案篇十
一场力度空前的互联网金融专项整治拉开大幕，这将令近几年勃然兴起、亦乱象丛生的互联网金融业态面临变局。
《财经》记者获悉，4月14日， 国务院组织14个部委召开电视会议，将在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治，为期一年。当日，国务院批复并印发与整治工作配套的相关文件。据悉，文件由央行牵头、十余个部委参与起草。
在这份统领性文件之下，按照“谁家孩子谁抱走”的原则，共有七个分项整治子方案，涉及多个部委，其中央行、银监会、证监会、保监会将分别发布网络支付、网络借贷、股权众筹和互联网保险等领域的专项整治细则，个别部委负责两个分项整治方案。由于此次整治涉及打击非法集资等各类违法犯罪活动，公安机关将密切配合参与其中。
据了解背景的权威人士介绍，这场专项整治行动是针对互联网金融在迅速发展过程中的各种乱象，经过广泛征集意见，酝酿近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原计划今年春节前后发布，后因计划调整至今。
在全国性专项整治正式启动之际，相关地方政府部门主导的打击非法集资活动一直在进行中。
2015年底，“e租宝”被深圳警方以非法吸收公众存款立案侦查。官方报道称，“e租宝”非法吸收存款500多亿元，涉及投资人约90万人。
今年4月，百亿级理财平台“中晋资产”被上海警方查封，20余名核心成员在机场被截获。近日，上海浦东警方对上海融宜宝积家投资管理(北京)有限公司上海浦东分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息称，今年以来，北京、上海以及深圳等地先后暂停有关互联网金融公司、金融投资类企业的注册。3月底，北京市更是出台了群众举报涉嫌非法集资线索最高可获得10万元奖励的政策。4月12日，深圳互联网金融协会要求会员企业全面暂停房地产众筹业务。
3月25日，中国互联网金融协会正式挂牌成立，由中国人民银行、银监会、支付清算协会、证监会等牵头组建。业界认为，这打破了金融分业监管的格局。该协会旨在通过自律管理，推动形成统一的行业服务标准和规则，引导互联网金融企业规范经营。
在经历了几年的爆炸式成长后，互联网金融行至十字路口，曾经的虚热将退烧。而在过去一段时间，政府部门和业界就互联网金融是否应该监管、如何监管，一直存在争议，也曾尝试将其纳入监管范畴，不过进展并不顺利。
直至去年以来，以p2p倒闭风潮所代表的互联网金融风险飙升，社会压力和经济连锁反应明显，引致监管层痛下决心整治乱象。
2015年7月，央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出按照分类监管原则，各类业态分由不同的金融监管部门负责。截至目前，网络支付已经形成相对成型的监管制度，银监会发布了网络借贷征求意见稿，保监会于去年7月发布了《互联网保险业务监管暂行办法》，其他监管法则仍未最终落地。
业界普遍认为，互联网金融行业尚处在“弱监管”状态，存在明显监管漏洞和监管空白。
一位接近银监会的权威人士对《财经》记者透露，正在征求意见的p2p网络借贷暂行管理办法已暂时搁置，将吸收这次整治经验，修改完善后再发布。与此同时，股权众筹融资、互联网基金销售等其他领域的监管细则未能发布，业界预期这次专项整治活动，将使得这些监管政策的出台面临调整。
《财经》记者接触的多数专业人士认为，全行业整肃和清理固然必要，有助于肃清行业乱象、规范业务模式，业界可以系统梳理过去几年互联网金融蓬勃发展脉络，及时总结经验教训，为监管部门下一步行业规范发展建章立制提供参考，尽可能避免系统性风险出现。
这几年国内的实践证明，互联网金融花样翻新很快，常常是监管政策尚未落地，行业便会迅速“变种”。互联网金融在注重用户体验和追求极致效率的过程中，容易忽视金融安全与风险控制，偏离金融的本源。因此多数业界人士希望厘清互联网金融的本质，科学搭建监管框架，前瞻性设计政策体系并准确评估政策影响。
对互联网金融乱象进行整治，监管层实际上早就在放风。
3月12日，中国人民银行行长周小川在全国“两会”答记者问时表示，针对互联网上一些动机不良或者经营手段不正确，特别是欺诈，要有一些专项整治，有问题的机构不仅需要监管和自律，还需要整治。
回溯2015年，政府工作报告中首次出现“互联网金融”的字眼，“包容”和“创新”是当时的关键词。进入2016年，更明显的是“整治”和“监管”，《财经》记者接触的多位业界权威人士，亦从实践层面证实了这一点。
普遍看法是，中国互联网金融的快速发展有其内在原因和积极意义。互联网金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易笔数，小微单笔金额”的特征，这使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填补了传统金融覆盖面的空白，有助于降低成本，提升资金配置效率和金融服务质量。与此同时，规范的互联网金融业务，还有助于过去游离在正规监管体系之外的民间融资走向合法化和阳光化，遏制民间高利贷和非法集资现象频发的势头。
近几年来，互联网支付特别是移动支付的快速发展，催生了电子商务行业的快速繁荣，电子商务所需的创业融资、周转融资需求和客户的消费融资需求，推动了互联网金融业务的形成。
但是2015年以来，行业发展问题不断暴露，强化互联网金融监管提上日程。
据第三方网贷资讯平台网贷之家统计，自2011年p2p网贷平台上线以来，截至今年3月，国内累计成立的p2p理财平台达3984家，已有1523家公司倒闭或者跑路，问题平台占比高达38%。
目前各监管部门正在加速制定监管细则之际，业界人士相信，这场突如其来的专项整治，必将深刻改变中国互联网金融格局和业态。
据悉，这场专项整治的具体工作由国务院主管领导牵头统筹。一位知情人士透露，相关部门曾考虑采取“一刀切”的.模式，先关闭所有互联网金融相关的平台和业务，再将符合相关标准和监管要求的机构和业务逐渐放开，不过这一思路很快被否。
到2015年10月前后，这次专项整治的初稿基本形成，进入部委之间征求意见和修改阶段。
据一位权威人士透露，由于涉及部委较多，各方对一些具体的工作有不同意见，原计划的发布时间一再延后。直到今年全国“两会”期间，相关部委还在讨论是否将互联网金融企业广告治理、首付贷等互联网金融相关的业务纳入这次专项整治的范畴。
再比如说，p2p网贷的整治工作到底是由银监部门牵头还是地方金融办牵头，也曾存在争议，最终方案确定按照非法集资防范和处置工作进行属地管理原则，p2p网贷的专项整治由地方金融办主导，其他金融部门配合。
据悉，这次整治的重点将涉及网络投资理财、互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融业态，以及互联网金融企业广告治理等相关业务。各界普遍关心的p2p网贷等新型互联网金融理财，将是这次整治的重点领域。
这次专项整治的一大特点是，公安部门将深入参与打击各类违法犯罪行为。2015年4月，国务院处置非法集资联合办公室联合公安部、央行、证监会等在内的11部委开始联手整治p2p非法集资，处置了一大批涉嫌非法集资的p2p机构。例如去年9月以来，深圳 p2p 网贷平台融金所、国湘资本等被经侦调查，12月“e租宝”涉嫌违法经营被调查。
“e租宝”揭开了行业违规操作的真相。据新华社报道，“e租宝”通过“假项目、假三方、假担保”障眼法制造骗局，非法吸收存款500多亿元，涉及投资人约90万人，资金除了部分被用于还本付息外，相当一部分被个人挥霍、维持公司巨额运行成本、投资不良债权和广告炒作。
一位地方金融办主任对《财经》记者透露，目前已经收到相关部门要求启动互联网金融专项整治的相关文件，p2p网贷是风险高发领域，将是这次专项整治的重点领域之一。
互联网保险也是本次专项整治的一大范畴。据悉，互联网保险专项整治方案由保监会发改部牵头和统筹，人身险监管部、财产险监管部、中介监管部和稽查部等部门参与。一位接近保监会的知情人士透露，本次专项整治的重点主要包括整治从事互联网保险和类互联网保险业务的机构的资质和经营方式。
近年来，互联网保险获得迅猛发展，各种形式的互联网保险产品和形态纷呈，鱼龙混杂，既有各种所谓奇葩险种，也有很多假借互联网保险之名、行集资欺骗之实，更有在组织形式上试图突破现有监管的底线。由此显现出很多来自互联网以及其他领域的互联网保险从业者，对于保险以及互联网保险的认识还有待完善。
上述接近保监会的知情人士表示，经营互联网保险必须取得相应的资质，因此本次整治的一个重点便是检查经营互联网保险的机构的资质。
4月6日上海市公安局发布信息，对“中晋系”相关联的公司进行查处，实际控制人徐勤等人在出境时被公安人员在机场截获，其余20余名核心成员于4月5日也被全部抓获。
警方信息显示，自2012年7月起，以徐勤为实际控制人的“中晋系”公司先后在上海及其他省份投资注册50余家子公司，并控制100余家有限合伙企业，租赁高档商务楼，雇佣大量业务员，通过网上宣传、线下推广等方式，利用虚假业务、关联交易、虚增业绩等手段骗取投资人信任，并以“中晋合伙人计划”的名义变相承诺高额年化收益，向不特定公众大肆非法吸收资金。
互联网实施方案篇十一
为全面贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心。”的要求，深入开展我区餐饮业质量安全提升工程，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，强化企业自律和社会共治，鼓励消费者积极参与食品安全监督，不断提升全区餐饮业质量安全水平，根据市食安办关于《落实民生社会建设要率先突破食品安全工作实施方案》工作要求，结合我区实际，制定本实施方案。
按照“分类实施，属地管理”的工作思路，在全区范围内开展餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设。2018年10月底前，城区及镇驻地学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达90%，中型以上餐饮单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达70%以上。
（一）安排部署：召开“互联网+明厨亮灶”动员会议，传达实施方案，建立并逐步完善纳入“互联网+明厨亮灶”城区及镇驻地学校食堂、中型以上餐饮单位名录，实施动态管理。
（二）推进落实：按照分类施工，属地管理原则，分季度进行推进。由食品科分季度制定施工单位名单，各科室、所负责协调各自管辖范围内参与单位，同施工单位对接，并进行监督。各所根据工作落实情况填写《互联网+明厨亮灶餐饮服务单位基本情况统计表》，并于每月20日汇总至局食品科。
（三）监管运行：纳入“互联网+明厨亮灶”单位由所在辖区监管所科室对其实时监控情况进行监督，将远程监控同现场检查相衔接，进一步排查风险隐患，切实发挥监管平台效能，提高监管效率。
（一）与行政许可工作相结合。新取得许可的中型以上餐饮单位及城区、乡镇驻地学校食堂要及时纳入施工名录，分类逐步纳入监管平台。
（二）与升级改造相结合。纳入平台的学校（含托幼机构）食堂、中型以上餐饮服务单位食品加工场所全面提档升级，提升硬件条件，实现厨房清洁。
（三）与日常监管工作相结合。对部分主体责任意识淡薄、经营条件差、不主动开展“互联网+明厨亮灶”建设的餐饮服务单位，要加强日常监管，增加检查、抽检频次，督促餐饮服务单位落实各项食品安全管理制度，提升自身管理水平，确保“互联网+明厨亮灶”工作落到实处。
（四）与诚信建设、示范创建工作相结合。将餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”纳入诚信建设和餐饮服务示范创建的考评内容；对积极开展“互联网+明厨亮灶”、诚信守法经营的餐饮服务单位，加大宣传培育力度，优先推荐为示范创建单位。
互联网实施方案篇十二
为落实好国家信息消费试点工作，深入促进全市信息消费跨越发展，现根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和山东省人民政府办公厅《转发省经济和信息化委员会关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见的通知》（鲁政办发〔2014〕9号）等精神，融合“互联网+”理念，制定本实施方案。
一、我市信息消费发展现状。
信息消费是直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的经济活动。发展信息消费，包括完善信息基础设施和安全保障环境，增强信息产品和信息服务供给能力，丰富信息消费内容，促进消费升级、产业转型和民生改善。
我市是国家首批信息消费试点城市，近年来，结合智慧潍坊建设，着重在提升信息基础设施服务水平、增强信息产品供给能力、拓宽信息消费领域、推进电子商务跨越发展等方面予以重点推进。2014年，全市信息消费规模达到575亿元。
（一）信息基础设施日趋完善。目前，我市实现了电话、宽带、广播电视等光缆村村通。全市互联网出口带宽1000g（居全省第4位），互联网用户达到655万户，互联网普及率达到71%，电话普及率118部/百人。建成4g基站7500多个（居全省第31位）。全市政务办公区域、重点商业区等公共场所实现了免费无线网络（wifi）覆盖。
（二）智慧城市建设取得较好成效。我市通过实施智慧潍坊建设，公共服务信息化水平不断提高，促进了新消费发展。电子政务云公共平台，为各部门提供了集约高效的政务信息化服务。“网上政务厅”，实现了企业、市民和政府部门的网上实时沟通，促进了阳光政务的开展。教育、卫生、城管、交通、国土地理等服务于社会民生的信息化平台已相继建成并投入运行。“潍v”民生综合服务平台，以“接地气、惠民生”和“互联网+”的理念，构建了面向公众的一体化在线公共服务体系，让市民通过手机等信息化手段即可享受到“吃、住、行、游、娱、购”等便捷生活。
（三）电子商务蓬勃发展。我市是国家电子商务示范城市，电子商务发展迅速，成为促进全市信息消费的重要引擎。全市80%以上的规模以上工业企业和商贸流通企业开展了电子商务业务,40%以上的中小企业开展了商品展示、网上营销等活动；潍柴动力、福田雷沃、恩源科技、万声呼叫等一批电子商务行业平台快速崛起；“淘宝网·特色中国·潍坊馆”、中农网、农圣优选网、仓圣网和醉美舌尖等一批农产品电商交易平台彰显特色；高新区电子商务示范基地、安丘颐高电子商务产业园、恩源电子商务总部基地等发展迅速。截至2014年底，全市电子商务及相关企业发展到2万多家，交易额1300亿元，其中网络购物交易额230亿元，占全年社会消费品零售总额的11.6%。
（四）信息产品供给能力不断增强。软件与信息服务业以及地理信息服务、呼叫服务、动漫创作、3d打印、智能终端和穿戴式设备制造等产业形成了聚集发展，建成了呼叫中心基地、电声器件产业基地、光电产业园、测绘地理信息产业基地、物联网产业基地等国家级和省级园区（基地），壮大了我市电子信息产业。截止2014年底，全市电子信息产业实现主营业务收入505亿元。
（五）认真落实国家试点任务。聘请专家进行了全市信息消费产业诊断。组织8个县市区开展了省、市两级信息消费试点建设。多层次开展了促进信息消费发展的宣传活动，设计建设了潍坊市工业展览馆实体展厅，将我市信息消费、智慧城市等优秀项目和案例进行了集中展示；高新区光电产业园3d打印展馆建成并对外开放；结合4g网络商用和“5.17”世界电信日等，开展了“构建智慧城市，促进信息消费”专题宣传活动，提高了全社会信息消费体验度。
二、存在问题。
（一）存在问题。
1.信息基础设施建设有待进一步加强。我市固定宽带家庭普及率、农村家庭宽带接入率尚未达到“宽带中国”示范要求（55%:46.3%；90%:87.5%），光纤网络入户进程需进一步加快；wlan热点与4g基站需进一步向农村地区延伸覆盖；云计算、物联网作为新一代信息基础设施建设的代表，在我市尚属空白。
32.信息消费产业支撑能力需进一步提升。我市信息产业总体规模偏小（2014年，主营业务收入仅占全省4.1%，滞后于全市工业经济发展水平）；软件和信息服务业对居民和企业信息消费的支撑能力不强；我市电子信息龙头企业品牌影响力不强，终端产品多为苹果、三星、索尼、海尔等国际知名公司代工，缺少自主品牌。
3.信息消费发展环境需进一步优化。信息消费的开放体系、诚信体系、安全保障体系建设比较薄弱；服务于信息消费发展的实用型、复合型人才缺乏，人才培养计划和措施不到位。
4.信息消费意识需要进一步提高。多数居民的信息消费主要用于通信交流，其它信息消费的意愿需要加快引导。
三、信息消费发展前景。
（一）信息消费发展趋势和机遇。
发展信息消费成为国家战略，“十三五”期间，将与“互联网+”进一步深度融合，从而催生更多新模式和新业态，释放更多的红利，成为促进经济社会转型发展的重要引擎之一。
我市人口众多，信息基础设施较为完善，产业门类齐全，信息消费市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。
（二）指导思想。
以“互联网+”为统领，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激。
4发市场活力、改善消费环境等方面，提升信息基础设施建设，优化信息产业发展结构，丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，形成促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向农业、工业、服务业和民生各领域信息消费的快速健康增长，为经济社会转型发展和民生改善发挥更大作用。
（三）发展目标1.2015年。
——全市信息消费规模超过700亿元。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过2000亿元，网络零售交易额突破400亿元，带动电子信息产业主营业务收入超过580亿元，信息消费占社会总消费的比重进一步提高。
——基本完成“光网城市”建设。实现城区宽带用户平均接入速率达到10mbps，农村家庭宽带接入能力达到4mbps。4g网络和无线宽带城域网实现全覆盖。
——信息消费环境不断优化，网络购物、游戏动漫、信息咨询、网络视频、社交网络等新型信息服务产业快速发展，智能手机、智能电视等新型信息消费终端日益普及。基础软件、工业软件、行业解决方案、信息系统集成服务、网络增值服务、数字内容服务、呼叫中心、数据处理外包等新兴信息技术产业得到壮大。
2.2017年。
5及骨干企业电子商务普及率达90%，中小企业电子商务应用率达到50%，对外贸易总额25%以上通过电子商务完成。电子信息产业主营业务收入超过800亿元。
——适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成。实现城区宽带用户平均接入速率达到20mbps，农村家庭4mbps及以上宽带接入能力达到90%。4g网络全面覆盖城市和农村。
——消费环境安全可信，信息消费示范效应明显，居民信息消费的选择更加丰富，消费意愿进一步增强。企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。
3.2020年。
——全市信息消费规模超过2000亿元。电子商务交易额超过5000亿元，其中网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例达到20%以上。电子信息产业主营业务收入达到1500亿元。智能终端产品生产、软件和信息服务业形成规模集聚和创新优势。
——新一代信息技术在全市范围内实现普及性、融合性应用，智能基础设施完善、智慧应用全面普及、智慧产业创新发展的智慧潍坊基本建成。城市网络安全保障体系和管理制度基本建立，基础网络和要害信息系统安全可控。
——形成信息消费持续增长的长效机制，信息消费市场健康。
6活跃、监管体系健全完善。
四、推进我市信息消费发展的主要措施。
推动“互联网+”和信息消费深度融合发展，增强信息消费发展内生动力，挖掘和释放消费潜力。
（一）加快信息基础设施升级完善。
1.构建高速宽带网络。按照“宽带中国”要求，实施信息基础设施能级提升工程，加快下一代互联网协议（ipv6）商用部署，实现基础设施共享共用。新建住宅区及商住楼按照国家和省标准实施光纤入户，既有建筑加快“光纤到户”改造进程。提升各县市区互联网出口带宽，提高城镇与农村地区的宽带网络覆盖范围。提升“光网潍坊”承载能力，构建全市统一的高速宽带网络，使互联网下沉为各行业、各领域、各区域的高速、便捷、低价使用。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市住建局、市规划局、市市政局）。
2.推进“无线城市”建设。加速无缝覆盖的第四代移动通信网（4g）建设，结合应急指挥、城市管理、社会服务等领域应用，推动时分双工模式移动通信长期演进技术（td-lte）试点示范应用。利用“超级wifi”等技术，推动全市重点区域的免费无线网络应用。扩大农村区域的无线宽带网络覆盖，提供更广泛的电信业务普遍服务。加强网络与信息安全保障工作，全面提升下一代互联网安全性和可信性。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市移动公司、市联通公司、市电信公司）。
73.有序推动三网融合。加快电信和广电业务双向进入，积极引导通信公司与广电运营商开展技术合作和业务合作，发展交互式网络电视（iptv）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，推进三网深入融合。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市移动公司、市联通公司、市电信公司、市广电集团）。
4.建设云计算中心。建设本着“集约优化、适度超前”原则，按照国内一流标准和a级机房要求，以坊子地理信息产业园银澎云数据中心机房为主体，整合市政务数据中心、高新区数据中心以及通信公司idc机房等资源，建成总面积5000平米，布设机柜1600组，具备每秒百万亿次的计算能力和pb级的存储能力，具有50000个以上虚拟计算能力的分布式云计算中心，为我市各行各业提供机房租赁、云计算、云存储、云应用、容灾备份以及网络、安全等云服务。满足全市智慧政务、两化融合、电子商务、信息消费等领域需求以及大数据应用和产业发展需要。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市商务局、市财政局、市国资委）。
8管网建设。在城区地下管网普查基础上，通过广泛布设管道监测传感设备，实现水电油气热、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施的定位管理、监测预警、事故应急处置，以及管线规划审批、管线信息共享等管理服务功能。三是建设智慧城市调度指挥中心。借鉴国外和国内南京、武汉等城市的做法，将我市“数字城管”平台改造升级为智慧城市调度指挥中心。通过对城市物联网传感数据整合、挖掘和分析，实时、精准研判城市运行体征信息，为城市管理提供全面的信息辅助决策。强化我市在交通出行、环境保护、防灾减灾、疫情防控、反恐防暴等方面的应急管控力度。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市市政局、市交通局、市环保局、市安监局）。
（二）增强信息产品供给能力。
1.突破发展高成长性新兴信息产业。推进物联网、移动互联网、云计算、三网融合、3d打印、集成电路设计、地理信息、北斗导航、下一代互联网、大数据、机器人等新一代信息技术的研发、示范和产业化。整合区域信息产业资源，加强产用合作，支持歌尔、共达等企业技术中心加强创新，加大可穿戴计算机、平板显示、3d眼镜、蓝牙产品、传感器件、新型电源等智能移动终端、数字家庭智能终端等新型信息消费电子产品的研发生产。突出抓好歌尔声学的智能穿戴产品、三田科技的儿童智能伴侣和健康手环等项目建设，加快推进电子信息产品从中间产品向终端产品转变，电子信息企业从简单加工向掌握核心技术转变，9打造全国电声器件自主创新高地和智能家居应用的示范基地，夯实信息消费的产业基础。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局）。
2.推动软件与信息服务业跨越发展。着力打造山东测绘地理信息产业园、潍坊3d打印技术创新中心、潍坊软件园、山东数据管理服务基地和北斗大数据中心等信息消费相关产业园区。实现地理信息产业基础平台、硬件终端生产、地图数据采集和加工、应用服务的产业链集聚，打造立足山东、辐射全国、面向世界的地理信息集聚发展的核心平台。实现3d打印暨先进制造综合服务平台、3d打印设备商、原材料供应商、打印应用企业的集聚。实现呼叫服务、离岸设计、动漫制作、新媒体广告等新兴外包服务的集聚。建设大数据产业园，引进浪潮、华为、中兴、中科曙光等一批大数据产业公司驻潍发展，加强与腾讯、百度、阿里巴巴等互联网公司的对接合作，开展大数据整合梳理、分析挖掘和运营服务，打造大数据产业链条。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市智慧办）。
3.大力发展“北斗”应用产业。依托山东测绘地理信息产业基地，促进“北斗”信息消费及产业化发展。加快导航、授时、通信及位置服务等产业链整合。推进“北斗”导航服务模式和产品创新，在公共安全、交通运输、防灾减灾、城市管理、国土资源、海洋渔业、农林水利、气象、环境保护、应急救援等重点行业及领域开展示范应用。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、10市科技局）。
4.培育壮大大数据产业。以云计算中心为载体，落实“互联网+”行动，以推动各行各业大数据开放运营为措施，吸引国内it公司落户我市发展大数据产业。“十三五”期间，吸引100家左右的云计算及大数据方面的it公司入驻我市，形成包括大数据管理、分析、可视化等软件产品，大数据存储、一体机等硬件产品，大数据分析挖掘、技术外包、知识流程外包等服务产品的大数据产品体系，完善和壮大大数据采集、存储、整理、分析、研发、服务等全产业链，带动全市信息产业膨胀发展。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市智慧办）。
（三）加快培育信息消费市场。
1.拓展新兴信息服务业态。发展移动互联网产业，引导网络信息技术与服务模式融合创新。积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新。开展物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市智慧办）。
2.丰富信息消费内容。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，丰富信息消费内容产品供给，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等消费。加强基于互联网的新兴媒体建设，培育一批优秀网络信息内容生产和服务企业。（牵头单位：市文广新局。配合单位：市发改委、市经信委）。
3.加快电子商务发展。一是抓好本土各类电商平台培育。支。
11持中百、泰华、奕佳商城、3h母婴等品牌电商零售平台建设；支持工业企业建设行业电子商务平台；支持保税区等发展跨境电商综合服务平台，争创国家跨境电商试点城市。二是培大做强电子商务龙头企业和特色电商平台。鼓励恩源科技、山东颐高、爱购商城等骨干企业快速提高行业竞争力和影响力。重点打造“淘宝网·潍坊馆”、“潍坊·源家园”、“好品潍坊”、青州花卉和书画、昌邑苗木等特色专业网上市场。三是建设电子商务产业聚集区。加快中国高端食品电子商务总部基地、山东颐高电子商务产业园、阿里巴巴诸城产业带等特色园区建设。四是打造“中国农产品电商之都”。发展我市农产品产、供、销等环节电商服务，建设全国农产品网货聚集中心、农产品网商聚集中心。（牵头单位：市商务局。配合单位：市发改委、市经信委、市农业局、市智慧办、市金融办）。
（四）拓宽信息消费领域应用。
12工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市政务服务办）。
2.提升民生领域信息服务水平。加快实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。抓好以“潍v”为主的民生综合服务平台建设，深入促进信息消费发展；建设智慧出行服务体系，为居民提供智能化出行路线规划、拥堵提醒、车位预订等服务；搭建卫生信息平台，促进优质医疗资源纵向流动，推动同城互认、双向转诊、疾控预警等医疗卫生业务信息化建设；深化社会保险、社会救助、就业保障、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，建立健全覆盖城乡的社保信息服务体系；推进智慧校园建设，促进教育公平、提高教育质量和满足市民终身学习需求；发展基于移动互联网的旅游服务系统和旅游管理信息平台；建设智慧社区，发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服务体系，为社区居民特别是老年人提供便捷的综合信息服务。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市商务局、市卫计委、市旅游局）。
3.加快其他智慧城市项目建设。落实省智慧城市建设试点任务，制定出台智慧潍坊建设标准，开展智慧社区、智慧校园（幼儿园）、智慧医院、智慧景区、平安校车等示范建设工作，引导各领域智慧应用规范快速发展。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市教育局、市民政局、市卫计委、市旅游局）。
（五）加强信息消费环境建设。
1.构建安全可信的信息消费环境基础。大力推进身份认证、13网站认证和电子签名等网络信任服务，加快建立覆盖全社会的征信系统。推动互联网金融创新，抓好网络借贷、互联网基金销售等互联网金融服务平台建设。推广“潍v”等云支付体系，建设本地化的第三方支付体系，实现互联网资金在我市区域内的闭环流动，打造本地资金池，培育新的财政增长点。（牵头单位：市金融办。配合单位：市公安局、市财政局、市人社局、市工商局、人民银行潍坊支行、市智慧办）。
2.提升信息安全保障能力。加强信息系统安全管理，保障重要信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。落实信息安全等级保护和风险评估制度，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，加强个人信息保护力度。（牵头单位：市智慧办。配合单位：市经信委、市公安局、市商务局）。
3.规范信息消费市场秩序。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等监管，引导企业诚信经营。强化行业自律，积极发挥行业协会作用，鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估，建设安全诚信有序的信息消费市场环境。（牵头单位：市质监局。配合单位：市经信委、市工商局、市智慧办）。
一、功能齐全、分工明确、信息共享的统计监测体系。（牵头单位：市财政局、市统计局、市金融办。配合单位：市发改委、市经信委、市智慧办）。
5.加强人才队伍建设。一是结合潍坊学院、工程职业学院、信息工程学校等高校优势资源，建设公共实训基地，探索订单式、复合式、实训式等多种人才培养模式，满足我市“互联网+”信息消费发展对各类人才的需求。二是联合中兴通讯、东软集团、省计算中心等机构，成立智慧潍坊研究院，开展信息消费多层次人才培养。三是对信息消费相关企业引进国内外高端人才，给予专项政策等支持。（牵头单位：市人社局。配合单位：市教育局、市科技局、市经信委、市智慧办）。
6.强化组织实施。市智慧办、市经信委负责“互联网+”信息消费工作统筹协调推动，建立健全协调有力、运行高效的工作机制，会同有关部门制定相关政策措施；研究解决工作中出现的主要问题；审定各试点县市区实施方案，并组织考核、评估和验收；及时总结工作进展情况，提出政策措施建议。
潍坊市智慧潍坊建设办公室。
2015年9月20日。
