政府采购合同备案期限(三篇)

合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的，是商品交换在法律上的表现形式。合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的，是商品交换在法律上的表现形式。那么一般合同是怎么起草的呢？下面是小编为大家整理的合同范本，仅供参考，大家一起来看看吧。

政府采购合同备案期限篇一

政府采购合同如何备案

篇一：政府采购合同备案管理制度

政府采购合同备案管理制度

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一、为了加强对政府采购合同备案工作的管理，明确合同备案审核程序，增强各岗位责任意识，制定本制度。

二、政府采购合同备案按照“对口审核、集中登记、统一归档”的原则进行，做到认真细致，不出差错。

三、各组各岗位根据业务分工范围，分别收受对口联系部门和单位的政府采购合同，并按规定进行认真审核。合同经审核无误后，应当加盖政府采购合同备案章，同时登记政府采购台账。

四、综合组设置“政府采购合同登记簿”，对各组各岗位送来的备案合同进行集中登记，统一编号，归档备查。

五、有下列情形之一的合同，不得受理：

（一）合同格式、内容与招标文件不一致的；

（二）数量、金额与成交结果不一致的；

（三）落款（指代表签名、帐号、日期等）不完整的；（四）未盖单位公章或者单位合同专用章的；

（五）多页合同未盖骑缝章的；

（六）未按程序实施政府采购擅自签订的。

六、采购人要求在批准的政府采购预算内增加中标货物数量的，必须书面报财政有关业务处室和采购办同意后，才能签订合同。

篇二：政府采购合同备案操作规范

政府采购合同备案操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：政府采购合同备案

（二）性质：非行政许可

二、设定依据

《中华人民共和国政府采购法》第四十七条：政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条和第四十七条规定，按照分级管理的原则，政府采购合同备案分别由自治区、地级市、县级人民政府财政部门负责实施。

四、行政审批条件

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条和第四十七条规定，申请办理政府采购合同备案的，应符合下列条件：

国家机关、事业单位和社会团体实施了政府采购，并签订政府采购项目采购合同。

五、实施对象和范围

实施政府采购并签订政府采购合同的国家机关、事业单位、社会团体。

六、申请材料

政府采购合同副本。

七、办结时限

法定办结时限：当场办结

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据 不收费

篇三：签订政府采购合同要“八注意”

签订政府采购合同要“八注意” 政府采购合同,是指采购人与供应商之间设立、变更、终止政府采购权利义务关系的协议,政府采购中最基本的法律关系是通过政府采购合同来规定的,政府采购合同规定了政府采购的主要当事人──采购人与供给商之间的基本的权利和义务,也是处理采购人与供应商之间的具体交易以及可能出现的纠纷之主要依据。因此,笔者认为对确定当事人的权利义务,规范当事人之间的法律关系,具有十分重要的意义!应该从以下“八注意”做起:

一、要注意政府采购合同属于一般民事合同,同时又不完全等同于一般的民事合同(既适用合同法,也要适用的有关规定等)。采购人和供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定;采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同,由采购代理机构以采购人名义签订合同的,应当提交采购人授权的委托书,作为采购附件。但要注意的是:①政府采购合同管理与执行须受合同法约束,除了另有规定的,都必须执行合同法;②采购人与供应商享有自愿订立政府采购合同的权利,并不等于采购人与供应商在订立合同时完全具有随意性(在中标、成交供应商确定后,双方必须依法签订政府采购合同,否则,应当承担相应的法律责任);③政府采购合同只能由采购人与中标、成交供应商签订,集中采购机构和其他采购代理机构无权自行与中标、成交供应商签订政府采购合同(如系采购人委托集中采购机构或者其他代理采购机构代表其与供应商签订政府采购合同,也只能在取得采购人的授权委托书后以采购人名义签订采购合同,并且应当提交采购人的授权委托书,作为合同附件)。

二、要注意政府采购合同应当采用书面形式,内容应当包括财政部会同国务院有关部门规定的必备条款,合同签订后应当将合同副本报本级财政监督管理部门和有关部门备案。订立政府采购合同,必须采用书面形式(采用口头形式或者其他形式订立的政府采购合同,都是无效的);所谓书面形式,是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式,但必须要在合同成立之前签订确认书。

三、要注意经采购人同意,政府采购合同可以依法采取分包方式履行,合同履行中可以在不改变其他条款的前提下协商签订金额不超过原合同金额百分之十的补充合同。合同内容一般包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。但是,采购人在开展政府采购活动中,必须严格执行法定的采购方式和采购程序,不能随心所欲。

四、要注意政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。造成政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的原因,既可出自采购人,也可能出自供应商,无论出自哪一方,只要因合同的变更、中止或者终止而给对方造成损失的,就应当承担赔偿责任;双方都有过错的,就分别承担相应的责任。值得注意的是:①政府采购合同的变更、中止或者终止,由采购人和供应商依法决定;②变更、中止或者终止政府采购合同,采购人与供应商应当协商一致,任何一方不得自行作出决定。

五、要注意控制政府采购补充合同签订的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。1、政府采购合同履行中,采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同;2、所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购总金额的百分之十;3、无论签订多少次补充合同,所有补充合同的累计采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

六、要注意政府采购合同的依法分包履行。1、经采购人同意,中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同;2、政府采购合同分包履行的,中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任;3、中标、成交供应商与采购人签订政府采购合同后,就应当接受合同的约束,按照合同的约定全面履行自己的义务;4、在政府采购合同分包履行后,中标、成交供应商对于分包项目不能推卸责任,分包供应商对分包项目也要承担相应责任;5、中标、成交供应商可以将采购项目的部分项目转让给分包供应商履行,但是,政府采购合同是根椐依法确定的中标、成交结果签订的;中标、成交供应商不得将全部采购项目或者采购项目中的主体或关键性项目转让给其他供应商;6、政府采购合同的分包履行,并不等于政府采购合同的全部转让或大部分转让。

七、要注意政府采购合同的备案期限。1、政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案;2、政府采购合同的备案工作由采购人负责;3、所有政府采购合同在签订后都要向同级财政部门备案,向同级政府其他有关部门报送备案的合同范围,按照其他有关法律、行政法规的规定确定;4、采购人在办理备案时,也要考虑报送与合同有关的其他采购文件和资料;5、政府采购合同的备案,要有一定的准备时间,根据实际情况,规定了备案期限为七个工作日,不包括法定节假日;采购人要按照规定,自合同签订之日起七个工作日内进行备案(节假日顺延);6、采购人在签订政府采购合同以后,要按照预算隶属关系,将合同副本报同级财政部门备案,同时,有些合同副本还要报同级政府其他有关部门备案;

八、要注意签订政府采购合同的期限。1、要依椐之规定,即采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十个工作日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;2、中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力;3、中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任;4、中标、成交供应商一旦依法确定,中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商都具有法律约束力;5、在中标、成交通知书发出后,采购人不得改变中标、成交结果,中标、成交供应商也不应当放弃中标、成交项目,否则,就必须依法承担相应的法律责任和一切后果!6、采购人要严格按照规定期限签订政府采购合同,无论采取何种采购方式或执行什么样的采购程序,最终都必须从严履行签订政府采购合同的期限,否则,采购人就要承担一定的法律责任和由此引起的一切后果!!

政府采购合同备案期限篇二

政府采购合同备案

篇一：政府采购合同备案操作规范

政府采购合同备案操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：政府采购合同备案

（二）性质：非行政许可

二、设定依据

《中华人民共和国政府采购法》第四十七条：政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条和第四十七条规定，按照分级管理的原则，政府采购合同备案分别由自治区、地级市、县级人民政府财政部门负责实施。

四、行政审批条件

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条和第四十七条规定，申请办理政府采购合同备案的，应符合下列条件：

国家机关、事业单位和社会团体实施了政府采购，并签订政府采购项目采购合同。

五、实施对象和范围

实施政府采购并签订政府采购合同的国家机关、事业单位、社会团体。

六、申请材料

政府采购合同副本。

七、办结时限

法定办结时限：当场办结

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据 不收费

篇二：政府采购合同备案管理制度

政府采购合同备案管理制度

2010-07-27 访问人次：5083

一、为了加强对政府采购合同备案工作的管理，明确合同备案审核程序，增强各岗位责任意识，制定本制度。

二、政府采购合同备案按照“对口审核、集中登记、统一归档”的原则进行，做到认真细致，不出差错。

三、各组各岗位根据业务分工范围，分别收受对口联系部门和单位的政府采购合同，并按规定进行认真审核。合同经审核无误后，应当加盖政府采购合同备案章，同时登记政府采购台账。

四、综合组设置“政府采购合同登记簿”，对各组各岗位送来的备案合同进行集中登记，统一编号，归档备查。

五、有下列情形之一的合同，不得受理：

（一）合同格式、内容与招标文件不一致的；

（二）数量、金额与成交结果不一致的；

（三）落款（指代表签名、帐号、日期等）不完整的；（四）未盖单位公章或者单位合同专用章的；

（五）多页合同未盖骑缝章的；

（六）未按程序实施政府采购擅自签订的。

六、采购人要求在批准的政府采购预算内增加中标货物数量的，必须书面报财政有关业务处室和采购办同意后，才能签订合同。

篇三：签订政府采购合同要“八注意”

签订政府采购合同要“八注意” 政府采购合同,是指采购人与供应商之间设立、变更、终止政府采购权利义务关系的协议,政府采购中最基本的法律关系是通过政府采购合同来规定的,政府采购合同规定了政府采购的主要当事人──采购人与供给商之间的基本的权利和义务,也是处理采购人与供应商之间的具体交易以及可能出现的纠纷之主要依据。因此,笔者认为对确定当事人的权利义务,规范当事人之间的法律关系,具有十分重要的意义!应该从以下”八注意”做起:

一、要注意政府采购合同属于一般民事合同,同时又不完全等同于一般的民事合同(既适用合同法,也要适用政府采购法的有关规定等)。采购人和供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定;采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同,由采购代理机构以采购人名义签订合同的,应当提交采购人授权的委托书,作为采购附件。但要注意的是:①政府采购合同管理与执行须受合同法约束,除了采购法另有规定的,都必须执行合同法;②采购人与供应商享有自愿订立政府采购合同的权利,并不等于采购人与供应商在订立合同时完全具有随意性(在中标、成交供应商确定后,双方必须依法签订政府采购合同,否则,应当承担相应的法律责任);③政府采购合同只能由采购人与中标、成交供应商签订,集中采购机构和其他采购代理机构无权自行与中标、成交供应商签订政府采购合同(如系采购人委托集中采购机构或者其他代理采购机构代表其与供应商签订政府采购合同,也只能在取得采购人的授权委托书后以采购人名义签订采购合同,并且应当提交采购人的授权委托书,作为合同附件)。

二、要注意政府采购合同应当采用书面形式,内容应当包括财政部会同国务院有关部门规定的必备条款,合同签订后应当将合同副本报本级财政监督管理部门和有关部门备案。订立政府采购合同,必须采用书面形式(采用口头形式或者其他形式订立的政府采购合同,都是无效的);所谓书面形式,是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式,但必须要在合同成立之前签订确认书。

三、要注意经采购人同意,政府采购合同可以依法采取分包方式履行,合同履行中可以在不改变其他条款的前提下协商签订金额不超过原合同金额百分之十的补充合同。合同内容一般包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。但是,采购人在开展政府采购活动中,必须严格执行法定的采购方式和采购程序,不能随心所欲。

四、要注意政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。造成政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的原因,既可出自采购人,也可能出自供应商,无论出自哪一方,只要因合同的变更、中止或者终止而给对方造成损失的,就应当承担赔偿责任;双方都有过错的,就分别承担相应的责任。值得注意的是:①政府采购合同的变更、中止或者终止,由采购人和供应商依法决定;②变更、中止或者终止政府采购合同,采购人与供应商应当协商一致,任何一

方不得自行作出决定。

五、要注意控制政府采购补充合同签订的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。1、政府采购合同履行中,采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同;2、所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购总金额的百分之十;3、无论签订多少次补充合同,所有补充合同的累计采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

六、要注意政府采购合同的依法分包履行。1、经采购人同意,中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同;2、政府采购合同分包履行的,中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任;3、中标、成交供应商与采购人签订政府采购合同后,就应当接受合同的约束,按照合同的约定全面履行自己的义务;4、在政府采购合同分包履行后,中标、成交供应商对于分包项目不能推卸责任,分包供应商对分包项目也要承担相应责任;5、中标、成交供应商可以将采购项目的部分项目转让给分包供应商履行,但是,政府采购合同是根椐依法确定的中标、成交结果签订的;中标、成交供应商不得将全部采购项目或者采购项目中的主体或关键性项目转让给其他供应商;6、政府采购合同的分包履行,并不等于政府采购合同的全部转让或大部分转让。

七、要注意政府采购合同的备案期限。1、政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案;2、政府采购合同的备案工作由采购人负责;3、所有政府采购合同在签订后都要向同级财政部门备案,向同级政府其他有关部门报送备案的合同范围,按照其他有关法律、行政法规的规定确定;4、采购人在办理备案时,也要考虑报送与合同有关的其他采购文件和资料;5、政府采购合同的备案,要有一定的准备时间,采购法根据实际情况,规定了备案期限为七个工作日,不包括法定节假日;采购人要按照规定,自合同签订之日起七个工作日内进行备案(节假日顺延);6、采购人在签订政府采购合同以后,要按照预算隶属关系,将合同副本报同级财政部门备案,同时,有些合同副本还要报同级政府其他有关部门备案;

八、要注意签订政府采购合同的期限。1、要依椐采购法之规定,即采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十个工作日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;2、中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力;3、中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任;4、中标、成交供应商一旦依法确定,中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商都具有法律约束力;5、在中标、成交通知书发出后,采购人不得改变中标、成交结果,中标、成交供应商也不应当放弃中标、成交项目,否则,就必须依法承担相应的法律责任和一切后果!6、采购人要严格按照规定期限签订政府采购合同,无论采取何种采购方式或执行什么样的采购程序,最终都必须从严履行签订政府采购合同的期限,否则,采购人就要承担一定的法律责任和由此引起的一切后果!!

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政府采购合同备案期限篇三

政府采购合同的备案 采购合同

篇一：政府采购合同备案管理制度

政府采购合同备案管理制度

2010-07-27 访问人次：5083

一、为了加强对政府采购合同备案工作的管理，明确合同备案审核程序，增强各岗位责任意识，制定本制度。

二、政府采购合同备案按照“对口审核、集中登记、统一归档”的原则进行，做到认真细致，不出差错。

三、各组各岗位根据业务分工范围，分别收受对口联系部门和单位的政府采购合同，并按规定进行认真审核。合同经审核无误后，应当加盖政府采购合同备案章，同时登记政府采购台账。

四、综合组设置“政府采购合同登记簿”，对各组各岗位送来的备案合同进行集中登记，统一编号，归档备查。

五、有下列情形之一的合同，不得受理：

（一）合同格式、内容与招标文件不一致的；

（二）数量、金额与成交结果不一致的；

(来自: 在点网)（三）落款（指代表签名、帐号、日期等）不完整的；（四）未盖单位公章或者单位合同专用章的；

（五）多页合同未盖骑缝章的；

（六）未按程序实施政府采购擅自签订的。

六、采购人要求在批准的政府采购预算内增加中标货物数量的，必须书面报财政有关业务处室和采购办同意后，才能签订合同。

篇二：政府采购合同备案操作规范

政府采购合同备案操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：政府采购合同备案

（二）性质：非行政许可

二、设定依据

《中华人民共和国政府采购法》第四十七条：政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条和第四十七条规定，按照分级管理的原则，政府采购合同备案分别由自治区、地级市、县级人民政府财政部门负责实施。

四、行政审批条件

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条和第四十七条规定，申请办理政府采购合同备案的，应符合下列条件：

国家机关、事业单位和社会团体实施了政府采购，并签订政府采购项目采购合同。

五、实施对象和范围

实施政府采购并签订政府采购合同的国家机关、事业单位、社会团体。

六、申请材料

政府采购合同副本。

七、办结时限

法定办结时限：当场办结

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据 不收费

招商引资会议上领导讲话

这次会议的主要任务是：总结当前全省招商引资工作发展态势及年主要工作，分析面临的形势，部署２０１２年工作目标任务。

一、当前全省招商引资工作发展态势及年主要工作

招商引资是我省扩大对外开放的重要组成部分，是统筹推进“三化”、实施“三动”战略，全面振兴老工业基地的重要途径。近年来，全省招商引资工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各市（州）、中省直有关部门及招商引资战线广大干部群众的共同努力，总体呈现了持续、快速发展的良好势头。一是从纵向发展看，总量迅速攀升。年，全省实际利用外资４９.４７亿美元，引进外省资金２９２１.０９亿元，分别比上年增长１８.７９％和３２％。与年相比，外资规模４年翻了一番多，内资规模翻了将近两番，年均增幅分别达到２１.５％和４０.２％。二是从横向比较看，实现位次前移。年我省实际利用外资在中西部主要省区中排名第８位，年跃升到第６位，占全国实际利用外资的比重也由年的２.８％增大到４.２％。三是从经济社会发展全局看，支撑拉动作用日益突出。年，全省引进内外资总额占全社会固定资产投资的２３％，年这个比重达到４３％，４年提高了２０个百分点。总体看，近年来全省招商引资工作取得了显著成效，为全省经济社会发展做出了突出贡献，并呈现三个主要特点。

（一）各级高度重视，合力招商的氛围日益浓厚。

１.领导高层带动。省委、省人大、省政府、省政协领导率先垂范，亲自筹划组织一系列重大招商引资活动，这是我省近年来深入推动招商引资工作的一个显著特点和重要经验。年以来，我省共成功组织境内外招商引资活动几百次，其中，省领导多次亲自带队“走出去”开展经贸交流活动，足迹遍布欧美、东北亚、东南亚及港澳台等多个重点国家和地区。这些活动层次高、影响大、成果丰硕，对宣传推介，促进对外交流合作发挥了重要作用。年全国“两会”期间，在京举办了省与央企、全国知名大企业两场座谈联谊会，省主要领导与１２０多位央企和国内知名大企业负责人出席，共话机遇、共商合作，签订合同项目１１个，投资总额１００.４亿元，引进域外资金９７.８亿元。去年赴东南亚的经贸交流活动，在当地大企业和跨国公司中，特别是华人企业家中引起轰动，嘉里集团主席、叶氏集团董事长、ｓｍ集团总裁等近千名知名企业家出席，是我省在东南亚国家开展经贸活动规模最大、受关注程度最高的一次。在赴欧洲开展经贸交流活动期间，与法国阿尔斯通公司、荷兰ｔｎｔ集团、德国大众公司等１７家世界５００强企业和知名跨国公司进行了深入接触，成功推动了投标阿根廷布宜诺斯艾利斯地铁、法国安盛集团金盛保险分公司等一批重大合作项目。

２.市州强力推动。近年来，各市（州）党委、政府始终把招商引资作为加快本地经济发展的重中之重，主要领导带头参与，根据本地资源条件、要素配置和产业重点，有针对性地对外宣传推介。几年来，市发挥工业产业基础优势，举全市之力连续开展四轮“九个月攻坚行动”；市依托长一体化战略，积极组织化工、汽车等重点园区和开发区专题招商；市坚持“南接北融”，深入开展“对接央企”等活动；辽源市围绕做长做强产业链条，积极实施招商引资与资本运作“双轮驱动”；市注重发挥产业园区优势，以“项目建设年”带动招商引资落实；白山市借助资源优势，不断扩大与国内外企业的合作，打造资源型产业集群带动其他产业发展模式；市紧密结合产业和资源特点，扎实开展招商引资“六个走进”活动；白城市以清洁能源本地转化为重点，积极承接长三角、珠三角地区产业转移；延边州利用长图战略窗口、加工贸易梯度转移重点承接地等独特优势，不断加大招商引资工作力度；管委会围绕打造旅游品牌，大力加强现代服务业招商引资，全省各地招商引资规模和质量逐年攀升。年，市实际利用外资３１.１９亿美元，占全省总额的６０％以上；、、、实际利用外资增幅均在４０％以上；管委会引进外省资金增幅均达到３２％以上。

３.部门协调联动。省直各相关部门紧紧围绕全省经济社会发展大局，充分发挥自身职能作用，精心组织招商，主动参与招商，通力协调配合，这是近年来我省招商引资工作的又一显著特点。年，省经合局、省外办、省旅游局、省贸促会、省博览局等部门充分发挥自身优势，精心组织和参与重大招商引资活动；省发展改革委围绕全省产业布局科学谋划对外招商合作项目；省工业信息化厅开展重大工业项目招商和特色工业园区招商；省农委、省科技厅利用农博会、科博会等平台开展招商引资；省委组织部、省委宣传部借助招商引资平台积极开展“招才引智”和文化产业招商；省国资委、省监察厅（软环境办）、省工商局、省地税局、省外汇管理局、省检验检疫局、省政府新闻办等部门积极为招商引资提供良好优质的服务；省工商联、省台办、省政府各驻外机构，发挥纽带作用，有力地促进了区域间经济交流与合作。

４.企业积极主动。企业是招商引资的主体。近年来，我们注重改变“政府主导、政府唱戏”的自我循环状态，把工作重点转到为各开发区和企业搭建好对外合作平台，积极鼓励和引导企业走上招商引资第一线，有针对性地进行项目对接、推介、洽谈、签约等活动，并帮助企业提高项目承接能力，真正使引进的项目、资金、技术和管理招得来、留得住，转化为实实在在的生产力。年，我们组织开展的赴东南亚、欧洲、北美等大型经贸交流活动，省内企业争相报名，参与热情非常高。我们从中精心挑选了一批与到访地产业结合紧密、互补性强、发展前景好的企业全程参加活动，成功推动了一批大项目合作。

（二）注重协调发展，引资层次和质量不断提高。

近年来，全省招商引资工作坚持速度与质量兼顾、注重协调持续发展，在保持较快增长、总量迅速扩大的同时，引资的层次和质量有了很大提高。

１.引进项目规模不断扩大。年以来全省签约合同项目１７３４个，合同引资额９５４９亿元。仅年签约的超千万美元外资合同项目和亿元以上内资合同项目就达５９３个，比年增加２６５个。

２.引进的大企业不断增多。截至目前，我省共引进境外世界５００强企业和知名跨国公司６８户，全国１１７家中央企业中有６０户与我省开展了务实合作，排名前百位的国内民营５００强企业有１９户在省投资，其中有７户是排名前十位的５００强企业。年开始启动“引进百户战略投资者工程”，年，日本三菱电机、韩国浦项、美国辉瑞制药等３４户企业在我省投资，其中新引进企业１０户，再投资企业２４户；我省与中企联、中国农业发展集团、中国北车集团、中国移动通信集团、中国医药集团、台湾富士康等大企业签署了战略合作框架协议。

３.引资结构不断优化。年三次产业实际利用外资比例为２９３５，年变化为２６８３０；年三次产业引进外省资金比例为３７４２３，年变化为３６２３５。域外投资的热点正逐渐向第三产业转移，也说明了我省产业结构优化调整的成效比较显著。

４.引资区域和领域不断拓展。截至年年底，共有７６个国家和地区的外商来我省投资，国内各省份除西藏以外在我省均有投资。同时，域外投资产业链条正不断从汽车及零部件、石油化工、农产品加工等传统优势产业，向新能源、基础设施、高新技术、商业分销、仓储物流、科技研发等多个领域延伸。

５.项目履约率和引资到位率稳步攀升。全省１７３４个签约合同项目中，累计项目履约率达８２.６％，引资到位额３０４５.６５亿元，引资到位率为３１.９％。这其中，年当年到位资金为９９５.６６亿元，占４年累计到位资金总额的３２.７％。

（三）注重发挥优势，对域外资金和项目的吸引力显著增强。

紧密结合我省实际，努力打造、形成和不断强化招商优势，是近年来全省招商引资工作的有效做法。

１.以东北亚博览会为代表的展会优势充分发挥。东北亚博览会、农博会、汽博会等展会，是我省招商引资的重要平台。自年以来，东北亚博览会连续成功举办７届，取得了丰硕的招商引资成果。累计签订合同项目１５７９个，合同引资总额近８１００亿元人民币，仅第累计合同履约率为８６.１８％，资金到位率２９.８５％；共有１００多个国家和地区的副部（省）级以上政要６３６位参会，世界５００强企业超过４００户。年举办的第亚博览会邀请到１０１户世界５００强企业和大型跨国公司，１４３户国内５００强和大型民营企业参会，共签订合同项目３０５个，合同投资总额１８３８亿元，比第六届增加２００多亿元。期间举办了世界产业领袖大会、欧盟—中国（）投资贸易洽谈会、（）中日经济会议、中韩财经界高层对话会等多项高规格、高层次的会议论坛和投资合作活动；共组织对接洽谈活动９８场，参与各种对接洽谈活动的客商达７７００多人次，共洽谈项目４２３０个。在展会总体规格、规模以及经贸实效上均实现了“一届比一届办得更好”的目标。

２.招商引资的项目承载能力不断加强。近年来，全省各级各类开发区不断加大招商引资工作力度，招商吸引力和项目承载力显著增强，已成为全省招商引资的重要载体、域外投资的首选之地。年，全省开发区基础设施建设投入进一步加大，投资环境日益改善，全年实现地区生产总值６６１２.９５亿元，占全省总量的６０.１％；全省开发区新增投资企业３７２７户，其中外商投资企业１１２户；利用外商直接投资１４.０８亿美元，同比增长２１.３％；引进外省资金１８８５.７亿元，同比增长２０.６％，分别是年的１.６倍和２.２倍。依据省政府办公厅《关于印发省工业集中区晋升省级开发区实施办法（暂行）的通知》（政办发〔〕５２号）进行严格考核后，批准１３个工业集中区晋升为省级开发区，拓展了工业集中区的发展空间。在大力发展传统产业集聚型开发区的同时，设立皓月清真产业园区和敦化六鼎山文化旅游区，积极探索和创新开发区发展模式。

３.扩大对外开放的招商优势日益显著。过去一年，我省对外开放事业取得突破性进展。以长图开发开放先导区建设为核心的中国图们江区域合作开发战略深入实施，兴隆综合保税区获得国务院批准；设立中国图们江（珲春）国际合作示范区上报国家待批；中朝罗先经济贸易区规划框架协议顺利签订，成功举办了罗先区经济贸易区项目启动仪式；珲春至罗津港二级公路整修改造工作即将完成；中俄珲卡铁路千万吨国际换装站奠基；扎鲁比诺港改造工程一期竣工；珲春经扎鲁比诺至新泻和珲春经扎鲁比诺至韩国釜山的国际陆海联运航线成功试运行；我省与新加坡淡马锡控股有限公司合作建设的中新食品区项目正在扎实推进，园区招商引资、物流体系建设以及金融体系建设全面展开。随着综合保税区、国际合作示范区和国际合作特色园区等平台的相继启动运行，我省对外合作的领域进一步拓宽，承接域外投资和能力明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全省招商引资工作仍然存在一些问题：一是几十亿、上百亿的大项目特别是能够带动本地经济快速发展、促进本地产业转型和经济发展转型的战略投资项目还比较少，年纳入调度系统新签约的１０亿元以上项目５８个，仅占总数的１３％；二是矿产资源型、市场资源型、人力资源型项目仍占较大比重，高新技术产业、先进制造业、现代服务业等高附加值项目偏少；三是部分重点区域的引资增速有放缓或下降趋势，希望基数较大的市（州）引起充分重视。四是外资新设企业数量减少、实际利用外资持续增长的形势比较严峻。五是招商引资工作方式方法需要进一步创新和丰富，产业链招商、以商招商、定向招商等新形式和手段需要更好地策划运用。六是自身抓跟踪、抓落实、抓进度的工作作风还要进一步加强，服务效率、服务质量、政策执行、承诺兑现等投资环境需要进一步改善。对于上述这些问题，必须认真研究解决，为２０１２年乃至今后我省招商引资工作做得更好奠定良好基础。

二、２０１２年全省招商引资工作面临的形势及总体思路和目标

从有利条件看：一是世界经济全球化持续深入发展，产业转移、流动、整合步伐正在加快，俄罗斯正式加入世贸组织，图们江区域合作开发战略顺利推进，我省与周边国家和地区的经贸交流合作日益紧密，为我省发挥区位优势开展招商引资提供了良好外部环境。中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构年发布的调查报告也显示，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达８３％、５９％和６７％，充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。二是我省正处在“三化”统筹、“三动”战略全面实施的关键时期，蕴含着巨大的发展潜力，特别是２０１２年我省将进一步扩大投资规模，加大项目建设力度，全社会固定资产投资要增长２５％以上，实施３０００万元以上项目４０００个以上，将吸引更多的大企业来我省投资。此外，全省开发区、产业园区、特殊功能区的快速发展，东北亚博览会等展会的日臻完善，将对招商引资和项目建设发挥重要作用。更重要的是各级党委、政府对招商引资工作始终高度重视，全力推进，这些都为我们进一步做好招商引资工作奠定了坚实基础。

当然，也要看到不利因素：一是国际形势复杂多变，世界经济复苏缓慢，下行压力明显增大，各种不稳定不确定因素增加，外部环境不容乐观。二是我省在区域位置、基础设施、产业结构等方面的比较优势相对处于弱势，客观上造成了２０１２年招商引资工作的难度。

综合分析以上情况，我们既要看到有利条件和积极因素，增强做好招商引资工作的信心和决心；同时也要充分估计面临的困难和挑战，进一步强化责任意识和紧迫意识，振奋精神，扎实工作，不断把全省招商引资工作提高到新的层次和水平。

根据省委、省政府决策部署和招商引资工作实际，２０１２年全省招商引资工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，统筹推进“三化”、实施“三动”战略，坚持务实、创新的工作原则，着力搞好重大招商引资活动的组织实施，着力提高招商引资项目的筹划水平，着力引进实力雄厚的战略投资商，着力加强招商引资载体和平台建设，着力拓展对外合作的领域和空间，以更加务实的工作作风、更加有效的方式方法，推动招商引资工作再上新台阶，努力为全省经济社会发展做出更大贡献。

具体目标是：全省利用外资要达到５６.９亿美元，同比增长１５％以上，力争突破６０亿；引进外省资金要达到３６５１亿元人民币，同比增长２５％以上，力争突破４０００亿。这两个目标是综合权衡各方面因素，本着全力而为、留有余地的原则确定的。既与“十二五”规划有序衔接，又充分估计到外部宏观环境可能存在的变数；既与全省固定资产投资增速相适应，也考虑到目前基数较大的实际，总的来说是积极而富有挑战性的，是需要经过全省上下特别是各级招商引资部门奋发作为、扎实工作才能够顺利实现的。

三、做好２０１２年全省招商引资工作的具体要求

（一）坚持与时俱进，不断创新招商引资方式方法。

随着外部环境的不断变化和招商引资竞争的愈发激烈，各省市都纷纷探索招商引资的新模式、新路径。我们也要围绕工作实效，主动适应时代发展和形势变化，着力加强招商引资工作探索创新。

１.务实组织多形式招商。突出招商重点，开展专题招商、定向招商和叩门招商，是近年来一些发达省份增强招商引资针对性、实效性的有效做法，也是我们经过实践证明最有成效的做法。２０１２年，我们要以战略投资者和特殊功能区招商为重点，继续深入实施“引进百户战略投资者工程”，以央企、国内知名民企、世界５００强企业及跨国公司为重点，特别是要把引进欧美、日韩和香港大企业，国内外产业转移大项目，东南亚华语圈大投资商，央企和民营大企业的再投资项目作为重中之重，有针对性地开展工作。

２.注重探索网络化招商。网上招商信息量大、交流便捷、交互性强，可以在最短的时间，把投资者需要了解的信息图文并茂地展示出来，成本低、效率高。近几年，我省各类招商网站建设发展很快。年，我们在国家商务部网站设立了“经合之窗”，在省政府网站开辟了“投资”栏目；省投资促进网还开通了中、英、日、韩４种外语版面，全年点击率超过２００万人次、接待在线咨询超千人次；、、、等地区也相继建立了投资促进网。我们要注意发挥好这些网络平台的作用，策划实施网上招商会、项目推介会和发布会等活动，广泛发布全省投资合作信息，全方位介绍项目情况，与客户进行线上交流互动，打造“永不落幕的招商引资平台”。

３.借助力量以商招商。要进一步加强与境内外知名商协会、行业机构、招商代表和我省驻外办事处的沟通协作，充分利用他们的资源优势开展招商引资工作。近年来，我省与中国国际商会、美中贸易全国委员会、英中贸易协会、韩国贸易协会、日本贸易振兴机构、马来西亚中国经济贸易总商会、香港中华总商会等境外商协会、驻华外国商协会和国内重点商协会以及联合国工发组织法国公署、南非经济发展论坛、中国企业联合会等招商代表建立了很好的合作关系，为我省招商引资工作发挥了重要作用。２０１２年全国“两会”期间，省里还将与中国欧盟商会、中国美国商会和加中贸易理事合作举办两场大型座谈联谊会，邀请欧美国家的世界５００强企业和跨国公司高管以及商会代表出席，大力推动我省与欧美企业的交流合作。此外，还要继续发挥我省异地商会的纽带作用。自２００６年我省第一家异地商会———上海商会成立以来，我省异地商会不断发展壮大，目前总数已达到２３个，会员单位近３０００家。同时，海南、广东、上海、浙江、福建、湖南、四川、重庆等１４个省（区、市）成立了驻商会，我省的外埠商会和异地商会在组织企业来考察、推动两地产业相互转移、共建合作园区等方面发挥了重要作用。各地、各部门要进一步探索各种模式，发挥好“以商引商”的连锁效应。

（二）坚持求真务实，认真做好“走出去”、“请进来”等各项招商引资重大活动。

对于２０１２年的全省重大招商引资活动，省招商引资领导小组已初步进行了研究安排。“走出去”的主要活动有：境外重点组织赴韩国、日本等国家以及香港和台湾地区开展大型经贸交流活动。境内拟重点组织赴浙江宁波、辽宁大连等地开展经贸交流活动。“请进来”的主要活动有：一是全国“两会”期间，举办省—欧洲企业座谈联谊会和省—美国、加拿大企业座谈联谊会；二是继续举办第八届东北亚博览会。届时将举办世界产业领袖大会、欧盟—中国（２０１２）投资贸易洽谈会、中国民营企业发展（）研讨会、东南亚（港澳）中华总商会—中国首届联席经贸洽谈会、中国企业５００强发布暨中国大企业高峰会、省投资环境说明暨项目发布会、专题产业对接会等一系列高规格的会议活动。这里我想着重强调，如何充分利用这些大型活动增强招商引资实效的问题。我认为，省里每年组织举办这么多场次招商引资活动，主要目的有两个：一个是造势推介，扩大我省的知名度和影响力，让更多国内外企业家了解。另一个是追求实效，通过举办活动与国内外企业建立联系，引进更多的战略投资，签约更多的合同项目，推动已签项目尽快落地。比较而言，后一个目的更重要，难度也更大。因此，各地、各部门要认真总结以往组织和参与重大招商引资活动的经验教训，更细致、更深入、更有针对性地做好筹备谋划。活动前要明确招商目标，深入研究其经营战略、投资方向、产业结构等情况，切实做好我们自身项目的谋划包装，有针对性地做好充分准备；活动中要精心组织安排，特别要安排好与中外企业的对接，为企业间对接交流提供一切便利；活动结束后要对企业情况进行全面梳理总结，将域外企业有意向、感兴趣的项目逐一落实到相关部门，全力跟踪推动项目落地。同时，各地、各部门要充分利用好东北亚博览会平台做好招商推介，要紧紧把握这一国内外政要、企业高管云集的难得机遇，从现在开始立即启动本地企业参展、本地承办的专题产业对接会、会期陪同接待以及邀请国内外企业家赴各地实地考察等活动的筹备工作。继续发挥各市州博览会工作部作用，提前派人进驻博览会秘书处办公，提前掌握参会企业信息，有针对性地参加省领导会见，邀请企业高管“一对一”洽谈，争取扩大合作成果。

（三）坚持注重实效，进一步提升招商引资成果质量和实绩。

依靠高质量、高层次的项目招大商、引大资是提升招商引资工作实绩的根本途径，也是在竞争中占得先机、抢抓主动的第一要务。因此，我们要围绕项目谋划包装和跟踪落实开展工作。

１.要高标准、高质量谋划项目。要紧密结合本地区、本部门实际，围绕转变经济发展方式和产业结构调整，谋划一批战略性新兴产业发展、传统产业改造升级和现代服务业项目；围绕做大做强支柱优势产业，依托集群骨干企业，谋划一批延伸和完善产业链的项目；围绕开发本地特色资源，谋划一批高附加值项目；围绕加快承接产业转移，谋划一批加工贸易、服务外包和终端消费品项目，努力形成大项目—产业链—产业集群—产业基地的良性发展。加强文化产业项目谋划，积极开展文化产业招商，助推文化大发展大繁荣。通过以上多种途径，从根本上解决我省项目源不足、大项目储备偏少、项目谋划质量不高的突出问题。

２.要重内容、提层次包装推介项目。利益最大化是企业追求的根本目标。我们搞项目包装一定要克服“皮厚馅少”、粗放空泛的形式，要有调研、有论证、有亮点、有前景，切实提高项目本身的吸引力。在推介项目时一定要克服“同质化”倾向，不能就项目说项目，要站在投资者的角度，对投资者关注的资源优势、投资规模、盈亏平衡、收益分析、投资回收期等实质问题要一一阐述清楚，激发投资者的欲望，为投资者提供决策参考，切实提高对接洽谈的成功率。年我们组织的几场大型招商引资活动，事前全面了解参会企业情况，精心挑选省内对接企业，有针对性地进行项目包装和推介，有的甚至是“一对一”包装、“一对一”推介，事实证明效果非常好，这些做法今后要坚持。

３.要狠抓落实，高效率、全过程跟踪推进项目。招商引资重在抓实，签订了多少项目协议不是目的，关键要看有多少能够落地，转化为现实生产力。每年省里和各市州在境内外搞了这么多场经贸推介活动，对接了这么多大企业和投资商，不是见一面聊一聊就算了的，而是要不断接触、反复推介、深入了解、积累好客户资源，进而成为合作伙伴。我们通过招商引资活动签订的各类合同项目，各级招商引资部门和项目所属企业要指派专人负责跟踪推进、一抓到底。只有这么干工作，我们的招商引资实绩才能不断提高。各级招商引资部门要进一步健全和完善项目管理工作体系，从项目生成、洽谈、签约，到落地开工，实施全过程控制，尤其是要做好项目签约后的跟踪调度和服务工作，注重协调解决项目推进过程中的问题，保证合同生效，保障资金进入。在项目调度管理上，各市州经合局要强化“第一责任人”的意识，指定专门处室，相对固定人员，加强业务培训，切实形成完善顺畅的项目管理体系，尽快将签约合同项目转化为招商引资实绩。

（四）坚持筑巢引凤，充分发挥各类对外开放平台的招商引资作用。

所谓筑巢引凤，就是要建好承接外来投资的平台和载体，不断完善基础设施和投资环境，以此吸引域外资金和重大项目落地。

１.要围绕长图开发开放先导区建设做好招商引资。根据长图先导区建设规划，围绕长一体化“两核”、“三带”布局，着力谋划一批涉及现代工业、农业、服务业和新兴战略产业的大项目，以项目为标准，选择好对应的目标客户有效开展招商工作。充分发挥延龙图开放窗口作用，加快国际、省际工业园区建设，重点选择现代物流、加工贸易类大企业开展招商引资工作。

２.要不断发挥开发区、工业集中区的产业聚集效应。进一步提升各级各类开发区、工业集中区的核心竞争力，增强辐射带动功能；要继续加强人力资源、投资融资、科技创新、信息资源、商贸物流等平台建设，进一步提升开发区项目承载能力。要大力推进开发区产业集聚和产业结构调整，依托大企业和我省支柱产业、特色资源优势，积极发展“特色产业园区”；积极引导企业延伸上下游产业链，运用产业链招商手段，将开发区打造成内部联系紧密的产业集聚区。

３.要充分利用对外通道优势，深入开展对朝、对俄合作。以中朝罗先经济贸易区建设为核心，以港口、能源、交通等基础设施项目为重点，抓紧启动罗先区核心区基础配套设施建设的招商引资工作。同时，要以对外通道建设为契机，抓好对俄合作。加快推动珲卡铁路恢复国际联运；积极组织培育货源，支持珲春经扎鲁比诺分别至釜山和新泻航线的稳定运营，推动珲春经扎鲁比诺至韩国束草航线恢复开通。在进一步完善我省与俄罗斯滨海边疆区地方合作机制的同时，积极推动对俄煤矿、铁矿、森工、农业等重大合作项目，力争取得实质性进展。

４.要加快建设好对外招商引资的新平台。全力抓好兴隆综合保税区建设工作，加大保税区对外推介招商力度，积极协调海关、出入境检验检疫等部门，围绕保税区的出口加工、现代物流、口岸作业和综合服务四个功能区建设，重点引进国内外各类知名的外向型企业入区，力争年底前封关运行、验收通过。同时要全力推进中新食品区的建设工作，围绕种植、养殖、农产品和食品精深加工等产业和园区基础设施配套，有针对性地开展招商引资工作。要积极推进中国图们江（珲春）国际经济合作示范区的前期准备工作,充分运用地缘优势和各项优惠政策，重点引进一批日韩大企业和国内骨干企业，努力把经济合作示范区打造成为我省招商引资的新亮点和重要区域。这些新平台在２０１２年大型推介活动中将作为重点对外推介。

（五）坚持亲商安商，积极创造招商引资的良好软环境。

招商引资竞争的最关键点之一是软环境的竞争。营造一个良好的软环境，不仅是吸引投资的亮点，更是关系未来发展的根本。近年来省软环境办做了大量工作，我省投资软环境有了很大改善，但与兄弟省市相比，还有不小差距。各地、各部门一定要把软环境建设摆上重要位置，高度重视，认真抓好。

１.要打造说到做到的诚信环境。政府缺乏诚信，社会缺乏诚信，是外来投资者最担心的，也是招商引资的大忌。各级政府、各相关部门要带头讲诚信，不管换了几茬领导、几任班子，承诺的事情一定要兑现，言而有信、以诚招商，绝不能因为承诺不兑现，损害了的形象，挫伤了投资者的信心。

２.要打造优质高效的服务环境。各地、各部门要不断深化审批制度改革，进一步减少审批事项，调整和简化审批内容，推进审批流程标准化和便利化；要加强与域外投资企业的联系，积极帮助企业办实事解难题，即讲原则，又不失灵活，特事特办，急事急办，不推诿，不扯皮，不搪塞，不刁难，切实提高服务效率。要继续加大“治软”力度，对损害软环境的人员、事件严肃查处。

３.要打造重商亲商的人文环境。大力倡导创业文化，增强尊商、安商的社会认同，不断浓厚“人人都是投资环境、事事相关招商引资”的全民招商氛围；要切实关心和帮助外来投资者，尊重他们的信仰和风俗习惯，帮助解决好实际困难和问题，提高工作和生活满意度，让他们不仅作为的投资者，而且成为的代言人、中介人和推销人，吸引更多的域外企业来我省投资兴业。

４.要打造规范公正的法制环境。法制环境是投资软环境的基础，也是投资者能否行使权力、履行义务的保障。各级政府和相关司法行政部门要依法履责、规范运行，实行政务公开，平等对待各类市场主体，杜绝讲人情、重关系、看权位的不良风气，营造省良好的法制环境。

（六）坚持强化领导，全面落实招商引资奋斗目标责任制。

１.要切实加强领导。各地、各部门主要领导要亲自组织研究谋划，亲自参加重大活动；分管领导要认真负责，拿出主要精力抓落实；省招商引资领导小组办公室要认真履行职责，加强对重大活动的协调、推动和组织；省直有关部门要认真安排部署，抓好组织实施。各市（州）也要结合２０１２年的目标，层层分解，落实任务、明确责任，进一步浓厚谋招商、议招商、抓招商的工作氛围。

２.要强化队伍建设。各市（州）政府要进一步重视招商引资队伍建设，理顺体制关系，配齐配强力量，加强业务培训和实践锻炼。省直有关部门也要有意识地培养一批参与招商引资工作的骨干人才。全省上下共同努力打造一支高素质、专业化、善打硬仗、能打胜仗的招商引资队伍。

３.要用好调度系统。年，全省建立了招商引资签约项目跟踪调度系统，很好地发挥了统计、调度、跟踪的作用，但在实际运行中还存在着信息录入不及时、不准确、不规范等问题，省直有关部门和各市（州）经合局要高度重视，落实改进措施。省招商引资领导小组办公室要通过该系统不间断调度、高密度督查，定期分析形势、通报情况，及时协调解决工作中的问题，切实增强各地、各部门的责任意识和工作主动性。

４.要严格执行绩效考核制度。从２０１２年开始，招商引资工作统一纳入全省绩效考核范围，省招商引资领导小组办公室要尽快制定完善招商引资工作绩效考核办法，各地、各部门也要认真做好绩效任务分解落实，做到责任到位、工作倒排，确保全省招商引资工作扎实、顺利、高效推进。

招商引资会议上领导讲话

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