会议参与者在安监局长会议上的讲话稿（汇总18篇）

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇一

尊敬的徐厅长，各位领导、同志们：

现将学习体会和烟台市文广新局上半年工作情况作一简要汇报：

一、学习心得体会。

通过对关于文化建设系列重要论述的学习，以及联系对照烟台市的文化工作实际，我们要进一步弘扬社会主义核心价值观，牢固树立“抓文化就是抓发展、就是抓民生、就是抓和谐”的文化自觉，坚持“靠政府主导强化保障，靠设施建设夯实基础，靠改革创新增添活力，靠优质服务惠及群众”的文化发展理念，发展文化事业，培育文化产业，繁荣文化事业，收获文化产业，切实保障人民群众文化权益，提升人民群众文化素质，满足人民群众精神文化生活需求，发挥文化以文化人、铸魂强神、引领风尚、推动发展等不可替代的作用。

二、上半年主要工作情况。

(一)创建国家公共文化服务体系示范区工作开局良好。

我市成立了由市政府主要领导任组长，37个部门负责人任成员的示范区创建工作领导小组。

年初，召开了全市文化工作暨示范区创建动员大会，对创建工作进行专门部署，市政府与各县市区签定了责任状。

我市制订的示范区创建规划和制度设计研究方案以东部区第三名的成绩通过文化部评审。

对照示范区验收指标，我们强化协调督导，县级两馆达标、图书馆总分馆体系建设等工作有序推进。

我们推出了包含公共文化进基层、民间文艺团队扶持等内容的示范区创建文化惠民八项工程，全面提升公共文化服务效能。

积极开展示范区创建系列公共文化活动，广泛推出了涵盖展览、演艺、讲座等8大类219项文化活动。

扎实开展《烟台市公共文化社会化发展路径》课题研究，形成了课题报告初稿，研究成果得到文化部专家的肯定。

同时，我们通过报纸、广播、电视、网络等多种渠道对创建工作进行立体宣传，示范区创建“软环境”氛围浓厚。

(二)胶东红色文化建设工作成效显著。

深入挖掘整理和科学保护利用胶东红色文化资源，打造了市博物馆、烟台山两个革命历史展示和教育亮点，建设形成了一条胶东革命历史教育路线。

利用国保单位烟台山德式楼旧址建成启用了胶东革命史陈列馆，既建立了一处胶东红色革命历史集中展示和宣传教育的重要场馆，又有效保护了文物建筑。

馆内共展出文物100余件、图片300余幅，以雕塑、场景、视频等艺术形式，生动再现了胶东革命的艰难辉煌历程。

该馆被烟台市委确定为群众路线教育实践活动重要教育基地，目前已承接全市党员领导干部党性教育专题培训班47期，共5000多人，其中厅级以上60多人、县处级1100多人，充分发挥了文物的教育功能和历史价值。

中央教育实践活动督导组来烟期间，专门视察了胶东革命史陈列馆，给予高度评价。

同时，我们积极开展红色文化艺术创作，推出4部胶东红色文化题材戏剧剧本，其中2部已搬上舞台;举办了“心连心，鱼水情”——烟台市群众路线教育实践活动广场晚会，完成大型专场歌舞晚会《胶东儿女》的编创工作，即将搬上舞台;复排4部红色经典京剧折子戏，在群众路线教育活动期间进行全市巡演。

(三)发挥“后十艺节”效应，丰富城乡群众文化生活。

我们着力做好十艺节场馆等文化设施的后续管理运营，充分发挥其区位优势和文化辐射功能，打造成为广大群众开展文化艺术活动的永久性舞台和场所。

烟台市第十二届专业艺术院团演出季上演了俄罗斯经典芭蕾舞剧《天鹅湖》、大型原创音画舞剧《千手观音》、烟台歌舞剧院创作的歌舞剧《海市》等90余台精品艺术剧目，烟台大剧院通过院线、公益、社会经营三种模式举办演出60多场，市区文艺舞台异彩纷呈;我市文华爱乐乐团、华韵民族乐团连续三天举办五场音乐会，1000张门票赠送市民;全市专业艺术院团送戏下乡达到1000余场，深受基层群众欢迎;全市农村电影放映自5月启动以来，共放映2万多场;在市区举办中国书法兰亭奖历届终身成就奖精品展等书画展览110多场，推出5期“烟台美术大讲堂”，我市形成了“天天有展览、周周有演出、月月有主题、欢乐伴全年”的浓厚文化氛围。

三、下步打算。

下步，我们要认真贯彻这次会议精神，全力推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，按照“达标”加“示范”的要求，发挥优势，补齐短板，确保通过文化部的中期评估验收。

要紧紧围绕弘扬主旋律和社会主义核心价值观，结合烟台实际，抓好艺术创作。

根据烟台市委提出的建设胶东红色文化龙头城市的要求，抓好红色艺术创作演出、革命历史文物保护与文博展览、红色文化出版物创作与加大覆盖、广播影视宣传提升四条主线，进一步凸显烟台在胶东地区红色文化的“龙头”地位，在全省、全国叫响胶东红色文化品牌;要举办好为期三个月的第三届烟台文化艺术节，推出18项300余场文化活动，确保“文化惠民乐民”落到实处;开展好第十二届烟台市公益文化项目推介会，推动文化产业提质增效，打造“文化富民”强力支撑，为烟台建设蓝色文明幸福之都发挥重要作用。

谢谢大家。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇二

同志们：

全国体育局长会议今天就要闭幕了。受刘鹏局长委托，我现在作大会总结。

这次全国体育局长会议是在党的十七届六中全会胜利召开，20xx年各项体育工作取得新成绩，“十二五”体育事业开局良好的背景下召开的。会议认真学习了党的十七届六中全会精神，全面总结20xx年的体育工作，安排部署20xx年的各项工作，内容丰富，意义重大。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志代表党中央、国务院出席本次会议并发表重要讲话。

延东同志向全国的体育工作者表示亲切慰问，充分肯定了20xx年奥运会以来体育工作所取得的积极进展和丰硕成果，指出了差距，对今后的发展提出了殷切希望和明确要求。

延东同志要求体育系统深刻领会、贯彻落实好党的十七届六中全会精神，认清形势，明确思路，增强建设体育强国的使命感和紧迫感。

提出要以人为本，完善体系，推动群众体育事业发展;创新思路，培育市场，加快发展体育产业;弘扬中华体育精神，做好伦敦奥运会备战参赛工作，促进竞技体育再上新台阶;进一步加强体育行业作风建设。

延东同志的讲话全面、深刻，体现了党中央、国务院对体育工作的高度重视和亲切关怀，我们要认真学习，深刻领会，深入贯彻和落实。

国家体育总局局长刘鹏同志作了大会主报告。报告全面系统地总结了20xx年各项体育工作取得的重要进展，深入分析了推动社会主义文化大发展大繁荣对体育提出的新要求，带来的新机遇、新挑战，对20xx年体育工作做了全面部署，并特别强调要学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在建设文化强国中的重要作用，继续以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和问题。刘鹏同志的报告经过了总局党组的认真研究和讨论，是全国体育系统统一思想、提高认识，指导做好下一阶段各项工作的重要文件。希望大家会后认真组织学习、传达，并结合各地方、各单位实际贯彻落实。

北京、上海、浙江、安徽、陕西体育局，北京市国有资产经营有限责任公司以及总局田径中心、乒羽中心等8个单位的代表作了大会发言。

其中北京市重点介绍了贯彻《全民健身条例》，推进全民健身服务体系建设的做法和经验;上海市介绍了以创新转型为动力，围绕国家竞技体育发展大局为备战奥运做贡献的情况;浙江省介绍了温州市在改革创新办学机制，加强运动员文化教育方面所做的有益尝试;安徽省介绍了结合地方实际出台相关政策，促进体育产业发展的情况;陕西省介绍了重心下沉、面向基层发展全民健身事业的经验;北京市国有资产经营有限责任公司介绍了国家游泳中心以市场为导向做好赛后运营工作的情况，为破解大型场馆运营管理难题提供了有益的启示;田径中心介绍了以突破创新的思维抓好伦敦奥运会备战工作的情况;乒羽中心介绍了对加强乒乓文化建设、弘扬乒乓精神的思考认识和管理实践。

这些发言紧扣当前体育事业发展的新形势、新特点，抓住体育工作中的重点和难点，内容丰富，主题鲜明，值得大家相互学习和借鉴，对总局做好今后各项工作也是有益的启发。

在今天上午进行的分组讨论中，大家畅谈学习刘延东同志重要讲话的心得体会，就如何结合各地方、各领域、各项目实际落实好刘鹏同志主报告中对20xx年体育工作的安排部署进行了交流，并针对加强体育发展战略研究、创新体育发展方式、加强体育文化建设、加强全民健身服务体系建设、竞技体育后备人才培养、完善运动员保障体系、大力发展地方特色体育产业、备战伦敦奥运会等体育工作中的重要方面和重大问题，提出了很有价值的意见和建议。对这些意见和建议总局将进行认真归纳和研究，并在今后的工作当中充分吸收。

会议还进行了年度表彰活动，对20xx年为我国体育事业做出突出贡献单位、在全民健身工作中做出突出成绩单位、全国体育彩票工作贡献奖获奖单位、全国业余训练先进单位和个人、全国各级各类体校优秀教练员和文化课教师进行了表彰，向20xx年度优秀运动员和教练员颁发了体育运动荣誉奖章。在此向所有获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望全国的体育工作者都要学习他们的先进事迹和精神，在今后的工作中共同努力，再创佳绩。

中组部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发展改革委员会、教育部、财政部、国务院公务员局、审计署、国务院法制办、国务院研究室等有关部门的同志也参加了这次会议。多年来，上述部门、还有一些没有参加本次会议的部门，都对体育工作给予了大力支持、积极配合和无私帮助，为体育事业发展和各项成绩的取得提供了坚强的保障。在此我谨代表全国体育系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

本次会议求真务实，达到了统一思想、振奋精神、明确目标的目的，取得了圆满成功。

下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

一、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动体育事业全面协调可持续发展。

党的十七届六中全会是党中央基于国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求而召开的一次重要会议。

会议以文化改革发展为主题，第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对包括体育在内的各项事业发展都具有重要的指导意义。

全会提出，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设;推动建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化;深入开展全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化;推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展，增加相关产业文化含量。

体育是社会主义文化的有机组成部分，在实现人的全面发展、推动经济社会发展、文化交流与传播等方面具有独特价值和重要作用。

我们要认真贯彻落实六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，大力加强体育文化建设，推动体育事业发展取得新成绩、迈出新步伐。

建设文化强国为体育事业发展提出了新的要求。

全国体育系统要把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来，努力树立“大体育文化观”，将体育文化建设融入体育主体工作，使体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。

一要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，切实按照六中全会提出的文化改革发展“五个坚持”的方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路;二要大力倡导和普及体育运动，通过体育促进建立健康科学文明的生活方式，把在全社会营造浓厚的体育氛围作为体育文化建设的重要基础;三要弘扬中华体育精神，在体育工作中树立和践行社会主义荣辱观，在推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面发挥积极作用;四要以高度的文化自觉加强体育文化传播和推广工作，重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，推动我国优秀的民族民间传统体育项目走向世界。

二、全面做好20xx年各项体育工作。

20xx年我们将迎来党的第十八次代表大会，同时中国体育将在伦敦奥运会又一次接受全面检阅。肩负着党和人民的重托，体育工作任务艰巨、职责光荣。我们必须要振奋精神，团结一致，按照这次会议的安排和部署，扎实、全面做好各项体育工作，圆满完成各项艰巨任务。

一是大力发展公共体育事业，努力推动全民健身公共服务体系建设。

要以深入贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划》为抓手，继续会同有关部门加强对地方各级政府的督导和检查，进一步推动各级政府履行公共体育服务职责;要继续加大基层公共体育设施建设力度，充分发挥“全民健身工程”的示范作用，继续做好“农民体育健身工程”、“雪炭工程”建设工作，支持推动公共体育设施向公众开放;以基层组织建设为重点，加强各级各类群众体育组织建设，充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服务长效机制;广泛开展基层全民健身活动，充分利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点，开展好适合各类人群特点的体育活动。

二是全力以赴、聚精会神地做好20xx年伦敦奥运会备战参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。

伦敦奥运会是中国体育在取得北京奥运会优异成绩后第一次接受全面检阅，任务艰巨，意义重大。

我们一要冷静客观地分析形势，既要树立坚定的信心和决心，又要对任务之艰巨、形势之严峻有清醒的认识，对可能遇到的各种困难做充分估计;二要进一步加强运动队思想政治工作，重视运动员的精神、心理、意志和作风等软实力的培养，大力弘扬爱国主义和集体主义，激励运动员顽强拼搏、为国争光;三要进一步解放思想，更新观念，进一步提高对项目规律的认识和把握。

优势项目不能固步自封，潜优势项目和落后项目要学习和借鉴先进理念和经验，大胆创新，奋起直追;四要坚持和发挥竞技体育举国体制的优势，整合各方资源，各项保障措施和相关工作要充分、高效、及时、到位;五要认真做好参赛运动员的选拔工作。

坚持国家利益至上，按制度、按程序选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会，决不允许个人利益或“幕后交易”左右选拔工作。

三是完善政策，加强管理，加快发展体育产业。进一步落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，完善体育产业政策。积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链。继续做好产业统计工作，完善体育产业统计体系。加强对体育经营活动的管理，提高服务水平。认真贯彻《彩票管理条例》，做好体育彩票工作。

四是全面加强体育行业作风建设，做好其它各项基础性、保障性工作。坚定不移地做好反兴奋剂工作，确保中国体育代表团在伦敦奥运会上不出现任何兴奋剂问题。继续抓好赛风赛纪治理工作，努力铲除滋生赛风赛纪问题的土壤和条件，健全完善纠正体育行业不正之风的长效机制。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《总局党风廉政建设责任制实施办法》，切实增强廉政意识、忧患意识、责任意识和纪律意识，持续推进惩治和预防腐败体系建设。加强体育领域法律制度和人才队伍建设，切实做好体育科教、宣传、外事等各项基础性、保障性工作。

三、不断改革创新，努力破解体育发展中的突出矛盾和问题。

改革创新是体育事业发展的永恒动力，也是破解体育发展中的突出矛盾、难点问题的必然途径。

在从体育大国向体育强国迈进的过程中，在社会转型加剧、体育改革不断深化的背景下，体育发展面临着一些重大的理论和实践问题，体育工作中也存在着一些突出矛盾和难点问题。

其中包括新形势下出现的新问题，也包括一些既长期困扰体育事业发展的老问题，并且这些老问题在今天往往呈现出新的表现形式和特征。

在去年和今年体育局长会议的主报告中，刘鹏同志都强调要以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和难题，并且对一些典型性和代表性问题进行了具体分析，提出了明确要求。

比如足球问题、大型体育场馆的运营管理问题、运动员文化教育和后备人才培养问题、大型综合性体育赛事改革和规范管理问题等。

这些问题具有鲜明的时代特征，既有一定的特殊性，又能折射出体育事业发展中一些深层次、带有普遍性的矛盾。

这些问题的解决也必然会对体育事业发展的全局和整体产生积极的推动作用。

我们要深刻认识到，今天的体育与经济社会深度融合，与广大群众的切身利益和日常生活息息相关，体育工作面临的形势更加复杂，任务也更加艰巨。

因此必须要立足全局，立足长远，科学谋划，不断更新观念，创新体制机制，努力破解遇到的突出矛盾和重大问题，推动体育事业的全面协调可持续发展。

同志们，面对新的发展形势和更加艰巨的任务，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，迈出建设体育强国新步伐，迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开!

谢谢大家!

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇三

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精神，回顾总结“”水利工作，分析形势，部署今后五年和20xx年水利工作，确保实现“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面，根据厅党组研究的意见，我讲四个方面。

一、承前启后继往开来，“”全省水利工作取得新进展。

“”期间，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委、省政府的部署要求，坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合，持续推进现代水利示范省建设，加快构建具有山东特色的水安全保障体系，为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑，这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。

(一)狠抓水利建设投资计划落实，投资规模进一步提升。20xx年全省全社会完成水利建设投资314.5亿元，较20xx年翻了一番。20xx年前9个月省级水利预算执行进度达到97.03%，郭树清省长在不同场合多次给予表扬。20xx年当年我省中央水利投资计划完成率达到102%，位列全国各省区市前列，超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到100.9%，实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。

(二)狠抓最严格水资源管理，节水型社会建设水平进一步提升。

率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，“三条红线”控制指标体系初步建立。

严把计划用水关、论证许可关、计量收费关，启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作，探索建立水资源承载能力监测预警机制;省水利厅联合省委宣传部等17个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》，20xx年全省用水总量206.75亿立方米(不包括非常规水)，较20xx年下降4.6%;万元工业增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，仅次于天津位居全国第二;建成2处粮食作物和3处经济作物高效节水灌溉试验区，在建2处粮食作物试验区，20xx年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到0.63，高出全国平均水平10个百分点，连续13年实现农业增产增效不增水，节水总体水平位居全国前列。

在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次，20xx年9月9日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。

(三)狠抓雨洪资源利用，水资源保障能力进一步提升。

按照“立足本地解决水资源供给”的思路，20xx年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》，通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径，努力增加水资源有效供给。

工程分两期实施，20xx~20xx年实施一期工程，20xx~20xx年实施二期工程，匡算总投资642.87亿元，规划新增兴利库容35.14亿立方米，新增供水能力38.64亿立方米。

20xx年、20xx年共安排实施项目38个，工程完工后可新增供水能力近12亿立方米，这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。

水利部评价是：“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力，走了一条费省效宏的道路”。

20xx年1月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。

(四)狠抓骨干水网体系建设，水资源调配能力进一步提升。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系，南水北调东线一期山东段工程于20xx年11月15日提前完成干线主体工程建设任务，累计完成投资235.36亿元，完成2个年度调水任务，工程运行处于安全稳定状态，实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调配套工程38个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水，第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水，辐射全省的“t”型水网骨干框架逐步形成。水利部评价是：“山东全省水资源的战略配置格局已经形成，水资源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱体系建设，防灾减灾能力进一步提升。154条中小河流重点河段治理任务全面完成，普遍达到20年一遇防洪、5年一遇除涝。完成12座大中型和1348座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成，进一步治淮工程全面启动，东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进，56个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点4068处，总数达到8113处，测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击，重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛，全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情，最大限度减轻了水旱灾害损失。

(六)狠抓农村水利建设，水利公共服务能力进一步提升。

累计完成投资99.4亿元，解决了规划内2109.7万农村人口的饮水安全问题，全省农村自来水普及率达到95%，53个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。

加快84处大中型灌区续建配套与节水改造。

实施5批137个县次(总共7批196个县次)小农水重点县建设，覆盖106个县(市、区)，全省有效灌溉面积发展到7650万亩，其中节水灌溉面积5600万亩。

安排移民扶持资金128.8亿元，实施扶持项目2.3万个;14个县(市)、82个村、63245名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点，规划总投资47.4亿元。

水利部评价是：“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范，起到了引领和示范作用”。

20xx年5月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。

在20xx年全国水利厅局长会议上，我省就饮水安全工作作了典型发言。

20xx年1月上旬，水利部召开全国农田水利改革现场会议，汪洋副出席会议并作重要讲话，我省作了典型发言。

(七)狠抓水生态文明建设，水生态环境质量进一步提升。

制订并实施了水系生态规划，治理水土流失面积8085平方公里。

累计创建国家水利风景区86处、省级水利风景区185处，位居全国首位。

20xx年全省水功能区水质达标率为74%，较20xx年提高了34%。

率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动，6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点，另有4个设区市和19个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。

省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区，《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府批准实施，鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划，鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新，水利行业能力进一步提升。

制定出台了《深化水利改革实施方案》，确定了“水利改革20条”。

基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点，编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》，省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。

启动水权水市场制度建设试点。

基本完成国有大中型水利工程管理体制改革，人员基本支出和维修养护经费落实率由“”初的70%、不足30%分别提高到95%、61%。

省级以上规范化管理单位达到130个，数量居全国前列。

深入推进基层水文服务体系建设，批复成立21个县级水文局，设立乡镇水文服务中心150处。

提前完成基层水利服务体系建设任务，恢复建立乡镇水利站1585个，成立防汛抗旱供水专业服务队1606支，组建农民用水合作组织2819个。

积极推行水利工程代建制，重点水利工程全部进入省市交易平台。

敞开大门办水利，向社会公布了第一批28个ppp水利项目，总投资152.8亿元;与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议，注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用，加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，山东水发集团实现跨越式发展。

历时三年完成了第一次水利普查工作。

12个小型水库管理体制改革试点、30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成，启动开展齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。

20xx年9月水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。

依法管水取得丰硕成果，制定出台7部省级水法规规章，95%以上的市县实行了水利综合执法，建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度，每年查处水事违法案件3500件左右，社会水事秩序持续好转。保留行政审批事项10项(13子项)，削减50%。水利科技创新能力不断提升，共获得大禹水利科学技术奖4项、省科学技术进步奖23项、软科学优秀成果奖50项，实施省部级以上水利科技项目181项。投入1.9亿元，建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络，构建了八大业务应用系统，初步形成山东水利私有云，实现了信息互联、资源共享。

五年来我省水利改革发展取得的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!

二、认清形势明确任务，奋力推动我省水利工作实现新跨越。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示，今后五年，山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，必须站在新的历史起点上，切实担负起这一时代赋予的历史责任。

(一)综合研判今后五年水利面临的形势要求。

第一，经济发展转型升级，水利必须积极作为。

20xx年中央经济工作会议强调，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

全省经济工作会议明确提出，以基础设施和投资环境建设为重点，改善结构性改革的支撑条件，加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。

水利部已经明确提出，确保20xx年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。

水利建设本身就是经济建设的重要组成部分，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。

对水利来说，深化供给侧改革，就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，提高水利投资的有效性和精准性，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，着力提升水利公共产品供给能力和水平。

第二，加快现代农业发展，水利必须大有作为。

中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。

当前，我省正加快由农业大省向农业强省转变，省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。

与之不相适应的是，我省农田水利基础设施薄弱，灌排体系不健全，大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足50%;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的60%，农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。

刚刚闭幕的全省农村工作会议提出，“十三五”期间要加快实现农业转型升级，努力在更高层次和更新起点上，探索具有山东特色的新型农业现代化道路。

为此，当务之急是大兴农田水利，以水利现代化支撑农业现代化。

第三，破解山东水问题，水利必须奋发有为。

从现状看，全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈，洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患，水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。

水资源支撑保障能力亟待提高，水资源禀赋先天不足，全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。

洪涝灾害防御能力明显不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸无堤防保护，大中型水闸病险率超过40%，平原洼地排涝能力低下，特别是近6000多座小型水库，容量小、标准低、质量差，防洪抗旱面临严峻挑战。

水生态治理任务异常繁重，全省大多数河流断流天数均在50~250天，大量农村河道萎缩，功能衰减，水体污染状况比较严重，不仅破坏水环境，引发社会广泛关注，而且进一步加剧了水短缺局面，亟需加快实施治理。

这些问题不及早解决，全省水利现代化建设的目标就难以实现，全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。

(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标。

“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路是：认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合，推进十大节水供水重大水利工程建设，构建山东特色现代水安全保障体系，努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。

主要目标是：到20xx年，完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。

(一)节约用水目标。全面落实最严格的水资源管理制度，建立以供定需的水资源管理倒逼机制，全省新增节水10亿立方米，平水年份年用水总量控制在276.59亿立方米以内。万元工业增加值用水量较20xx年降低10%;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646。

(二)城乡供水目标。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系，全省新增供水能力20亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标，农村自来水普及率稳定在95%以上，加大农村饮水安全工程巩固提升力度，使农村供水安全得到明显提升。

(三)防洪抗旱减灾目标。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准，规划内病险水库水闸防洪隐患消除，国家重要蓄滞洪区实现安全运用，重点城市、重要乡镇防洪能力提升，淮河流域等重点易涝易洼地达到5年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强，满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。

(四)农田水利发展目标。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，集中连片推进小型农田水利建设，大力发展高效节水灌溉，因地制宜建设“五小水利”工程，不断巩固农田水利基础设施网络，初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到4400万亩。

(五)水生态环境保护目标。骨干河道平水年份保有生态基流，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。加大地下水压采和回灌补源力度，到20xx年浅层地下水超采量全部压减，深层承压水超采量压减50%，全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积6300平方公里。

(六)水利信息化建设目标。紧紧围绕现代水利发展要求，以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”，提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平，以数字水利推进现代水利发展。

(七)水利改革管理目标。

基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。

建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。

建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系，实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。

落实管护经费，建立政府购买服务机制，实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。

深化农田水利设施产权制度改革，开展河湖确权划界。

健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。

健全完善水利科技创新体系，加强水利科技载体建设和科技成果转化应用，着力提高水利现代化、信息化水平。

创新移民扶持方式，提高水库移民扶持成效。

(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务。

第一，坚持创新发展理念，推动水利升级新境界。

坚持把创新作为引领水利发展的第一动力，以创新激发水利改革发展活力。

一方面要创新治水理念。

坚持节水优先工作方针，以水定产、以水定城，使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调，加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变，用水方式从粗放用水向集约节约用水转变，用水管理从供水管理向需水管理转变，工程建设从单纯治水工程向系统治理转变，投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变，工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。

另一方面要创新体制机制。

水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须继续向纵深推进体制机制创新，不断激发水利发展生机活力。

要加快涉水职能转变，对外要厘清水利与其他部门职责边界，对内要划清省市县三级水利事权。

要在加大公共财政投入力度的基础上，鼓励社会办水利，解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。

要加快构建水生态文明长效机制，通过完善农业水价形成机制，建立国家水权制度和水生态补偿机制，积极培育水市场，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。

第二，坚持协调发展理念，健全完善水资源统筹调配体系。

协调是持续健康发展的内在要求，必须统筹流域、区域、城乡水利需求，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

重点搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。

一是加强水系连通工程建设。

重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设，推进二三期规划论证，适时启动实施，进一步发挥调水效益。

完成引黄济青改扩建工程，恢复、扩大供水能力，保障引江和引黄安全。

二是加强雨洪资源利用工程建设。

加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设，重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目，推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。

三是加强防汛抗旱减灾能力建设。

加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。

加强河道综合治理，推动实施小清河、沂沭河、大汶河等15条3000平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固，建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设，鼓励和支持地方自行开展海堤建设。

第三，坚持绿色发展理念，增强可持续发展能力。

绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待，必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策，加快形成人水和谐的水利发展格局。

一是全面落实最严格水资源管理制度。

严格“三条红线”管理，全面落实建设项目水资源论证制度，加快建立规划水资源论证制度，逐步完善各类取用水户在线监控体系，强化水资源刚性约束。

强化实施最严格水资源管理制度考核，编制行政区域水资源资产负债表，建立水资源、水环境损害责任追究制度。

二是推进节水型社会建设。

全面落实节水优先的工作方针，加强需水管理，深入开展全民节水行动，加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水，鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。

三是强化水生态环境保护与修复。

全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理，相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。

加强水土保持与生态环境建设，加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。

加快城市水生态保护与治理修复，加强水利风景区建设，推进水生态文明城市创建。

第四，坚持开放发展理念，激发水利改革发展活力。

开放是水利改革发展的重要引擎，必须敞开大门办水利，广泛吸引社会力量参与水利发展。

一是深化水价改革。

紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法，加快在完善水价形成机制上取得突破，既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境，并带动其他各项改革深入推进。

二是深化水利投融资机制改革。

在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时，坚持市场化方向解决“怎么投”问题，采用ppp、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，加快形成多元化多渠道筹资机制。

三是建立水权水市场制度。

依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度，培育和规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，建立健全工农业用水水权转换机制。

第五，坚持共享发展理念，提升水利服务民生保障水平。

共享是全面建成小康社会的本质要求，必须大力发展民生水利，切实提升水利公共服务水平。

一是提升农村供水保障水平。

加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系，让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。

二是提升农田水利发展水平。

以深化农田水利设施产权制度改革为抓手，以推进农业水价综合改革为牵引，以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点，大力推进农田水利建设，提升灌溉保证率。

三是提升水利扶贫开发工作水平。

认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作，加大脱贫攻坚投入，着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设，努力改善贫困村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

四是提升水利工程运行管护水平。

按照分级负责的原则，区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程，落实管护主体，明确管护责任，建立健全良性运行机制，确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。

加快完善水利工程建设与管理信息系统，不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。

继续推动水利工程规范化管理单位建设，力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。

三、突出重点强化措施，全力抓好“十三五”规划开局。

20xx年是深入贯彻党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，适应经济发展新常态，把握结构性改革新要求，坚持稳中求进工作总基调，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足供给侧结构性改革，狠抓水利投资计划执行。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用，把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手，紧盯项目开工和资金支付两个关键环节，建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，落实包片督导、挂牌督导和点对点督导，推行一市一单、一项目一单，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时，要高度重视水利安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利安全生产责任体系，通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。

(二)立足节水型社会建设，加快实施最严格水资源管理制度。

破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水，全面建设节水型社会。

一是严格“三条红线”管理。

全面推行计划用水管理，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度，20xx年全省用水总量控制在255亿立方米以内，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到64%以上。

二是组织开展全民节水行动。

启动实施全民节水行动计划，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。

三是大力发展农业节水。

开展国家高效节水灌溉示范县创建工作，完成7处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，新发展节水灌溉面积280万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.634。

四是探索建立水资源用途管制制度。

严把取水许可与水资源论证关口，启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作，开展水资源承载力研究，加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。

五是加强水利执法监管。

理顺水利综合执法体制机制，推进水政执法规范化建设和执法能力建设，完成行政执法监督体制机制改革试点，积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。

(三)立足水资源供给，着力完善城乡供水保障体系。

着眼于提高城乡供水保障能力，因地制宜搞好水资源优化配置。

一是推进骨干调水工程建设。

加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务，基本完成配套工程建设并投入使用。

突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警，着力抓好胶东调水工程建设运行管理，全力保障胶东地区用水需求。

二是加快雨洪资源利用工程建设。

基本完成20xx年雨洪资源利用项目主体工程建设，计划20xx年再安排实施一批项目，工程建成后再新增供水能力3亿立方米以上。

三是推进区域水网工程建设。

鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程，加快当地区域性水网规划建设进程，通过库库连通、库河连通、水系联网，有效提升水资源统筹配置能力。

(四)立足水灾害防御，努力增强防汛抗旱减灾能力。

伴随着全球气候变化异常，我省极端天气事件呈趋强增多之势，加强水灾害防御能力建设刻不容缓。

一是加强防洪薄弱环节治理。

加快进一步治淮工程建设，推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设，完成5座大中型病险水库和7座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。

二是完善防洪非工程措施。

完成20xx年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。

加快东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。

三是统筹抓好防汛抗旱工作。

要立足防大汛、抗大旱，密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势预测研判，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。

积极做好全省供用水形势分析，加快抗旱应急水源工程项目建设，组织沿黄各地加大引黄调度力度。

(五)立足增进民生福祉，持续加强农村水利建设。

按照均等、高效、优质的要求，切实提升水利服务民生能力和水平。

一是实施农村饮水安全巩固提升工程。

积极推行竞争立项等方式，优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。

重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设，进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。

二是持续加强农田水利基本建设。

力争5月底前完成冬春农田水利建设规划任务。

完成84个小农水重点县年度建设任务，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田300万亩。

三是抓好水利移民扶持和避险解困。

重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点，力争尽早让移民搬进新居。

组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点，全面做好移民直补资金发放和项目扶持工作。

四是集中精力抓好水利行业扶贫。

按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫。

工作方案。

建立贫困移民精准识别档案安排5亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好357个贫困村通水问题支持有条件的贫困村建设农田水利设施。

(六)立足水生态保护，大力推进水生态文明建设。

小康全面不全面，水生态环境质量是关键。

一是实施地下水超采区治理。

全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采，依法限期封停超采区地下水非法取水工程。

积极做好亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。

二是加强水土流失综合治理。

加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理，加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐，打造生态清洁型小流域，综合治理水土流失1260平方公里。

三是强化水生态保护与修复。

开展河湖健康评估，开展生态流量(水位)试点。

创建国家水利风景区3~5处，数量继续保持全国前列。

推进6个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作。

(七)立足激发内生动力，不断深化体制机制改革创新。

认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神，坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心，以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引，坚持“先建机制、再建工程”，统筹兼顾，全力推进改革攻坚取得新成效。

一是深化水价改革。

尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。

统筹外调水、当地水和非常规水源，制定区域综合水价，逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制，实现同一区域用水同质同价。

二是放开水利投融资市场。

突出水利建设项目公益性特点，推动落实政府和社会资本合作(ppp)机制，综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地、贷款落实。

三是搞活水权水市场。

继续推进水权交易试点，搞好用水权初始分配，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式。

四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。

完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作，推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护，完成1431座小型水库管理体制改革年度任务。

创建省级以上规范化管理单位20个，总数达到150个。

五是加快小型水利设施产权制度改革。

全面完成30个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。

按照能放则放的要求，鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施，交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。

研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。

六是加强水利科技创新。

通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题，探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径，围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关，着力提高水利科技成果转化率、辐射力，加快完成“金水工程”年度建设任务。

四、推进全面从严治党，积极营造干事创业良好氛围。

厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。20xx年12月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，我厅作了典型发言。做好当前和今后一个时期的水利工作，需要我们把理论武装作为强大动力，转变作风作为有效保证，反腐倡廉作为强大武器，求真务实，埋头苦干，确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

(一)把握从严治党主线，全面推进“大党建”体制机制落地落实。把推进“大党建”体制机制落地落实作为20xx年党的建设重点工作，着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定。

年度工作计划。

安排党内重大活动出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能，并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点，统筹安排党务组织纪检群团宣传等方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建教育联动活动联办，以党内重大活动为平台，以解决水利改革发展突出问题为导向，推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手，认真组织开展党建工作述职评议考核，坚持分类指导，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。

(二)紧紧抓住“关键少数”，强化主体责任和监督责任落实。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务，进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系，使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向，以管好用好水利资金为核心，围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度，着力推进全系统党风廉政建设工作。

(三)严守政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风。

要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神，增强自觉性和看齐意识、忠诚意识，经常、主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。

要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台，加大对典型案例通报曝光力度，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

要巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，适时组织开展“回头看”活动，深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动，真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面，鼓励领导干部既带头敢于担当，又勇于为敢于担当者而担当。

(四)高举党规党纪戒尺，强化监督执纪问责。

坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点，坚持常抓常管、狠抓狠管，严格执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起、绝不手软，始终保持对腐败行为高压态势。

强化跟踪问效，对巡视、审计、督查检查等发现的问题，坚决整改落实到位，举一反三、查缺补漏，切实防止问题复发。

认真落实“一案双查”要求，进一步强化责任追究，对违纪违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任，还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任，以严格的追责问责倒逼责任落实，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

同志们，水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以系列重要讲话精神为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会做出应有贡献!

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会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇四

安监局是政府的职能部门，列入直属机构序列。安监局长在会议上一般会说什么呢?下面是本站小编给大家整理的安监局长会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

通过一天半时间的会议，大家汇报了上半年工作情况，并就当前安全生产工作的难点、下一步工作和工作措施进行了交流。下面，根据省局局长办公会议精神，我讲几点意见。

一、上半年安全生产形势分析。

今年上半年全省安全生产形势，可以概括为三点：总体平稳，趋于好转，形势严峻。

今年1至6月，全省共发生各类事故22536起，死亡3649人，受伤21418人，直接经济损失14970.9万元，同比分别下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，发生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分别上升50%和40%。吕祖善省长在上午省政府的全体会议上谈到全省安全生产工作时总体表示满意，大家都做了大量工作。

首先，“总体平稳”是指今年以来各个月份所发生的事故起数、事故死亡人数的走势曲线总体上呈水平状态。6月份事故起数3264起，是上半年事故起数最低的月份，但死亡人数有所增加。从各类事故的死亡人数看，每个月平均死亡600人左右，2、4、6三个月死亡人数高于平均值。全省未发生一次死亡10人以上的特大事故。

“趋于好转”是指上半年全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标实现了“四下降”，特别是事故死亡人数在会议年比会议年下降1085人的基础上，今年与去年同比又下降了113人，其他三项指标与去年同比也下降了10%以上。

“形势严峻”，通过下列这些数字的比较，我们可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生产形势依然严峻。

一是重大事故有所增加。据统计，只有宁波、温州两个市重大事故有所下降，湖州、绍兴持平，其他7个市均上升。其中，舟山和丽水重大事故增幅超过了100%。

二是全国控制指标的落实情况不佳。

据统计，上半年全国各地落实国控指标的平均值是全年的42.5%，但我省已达45.5%，其中已除去水上交通和海业渔业方面的事故。

我省比全国平均值高出了3%，说明我省安全生产形势跟全国的差距正大拉大，所以应引起我们高度重视。

从事故死亡人数来看，1-6月份我省各类事故死亡人数列全国第二位。

其中，道路交通事故死亡人数占全国第二位(广东第一位)，工矿商贸事故死亡人数占全国第五位(湖南、四川、贵州、重庆四个省、市高于浙江省)，湖南、四川等四个省、市均属欠发达地区，煤矿也多，相比之下我省各类事故仍排在第五位，我们应该引起高度重视。

今年1至3月份浙江省工矿商贸事故在全国列第八位，至6月底上升至第五位，这是很严重的形势。

广东、江苏、山东三个省经济总量远远高于我省，但工矿商贸企业事故死亡人数远远低于我省。

1至6月份，广东省工矿商贸企业事故死亡人数是255人，山东195人，江苏124人，我省342人。

火灾事故死亡人数占全国第五位(辽宁、福建、广东、四川高于我省)。

全国建筑施工业事故死亡人数1003人，我省66人，占全国的6.58%;全国非煤矿山事故死亡人数985人，我省53人，占全国5.38%;全国危险化学品事故死亡人数96人，我省(巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黄岩四方事故死亡3人、龙鑫爆炸事故死亡2人、萧山死亡2人)死亡人数近20人、占1/5。

三是进入6月份以来，各市安全生产形势不容乐观。

与5月份相比，6月份全省各类事故死亡人数上升了6.6%，其中上升比例较大的有湖州(60%)、衢州(33.3%)、台州(27.6%)、金华(24.0%)、绍兴(23.5%);工矿企业事故死亡人数也上升了12.1%。

6月份与5月份相比，各类事故死亡人数的平均值相比，上升了37.5%，台州(275%)、金华(150%)、衢州(100%)、舟山(66.7%%)、丽水(28.6%)、杭州(7.7%)。

6月份与前5个月的平均值相比，台州上升(200%)、金华和舟山(108.3%)、丽水(66.7%)、杭州(42.9%)、湖州(19%)、绍兴(11.1%)。

通过这些数字的同比和环比，我们应该看到问题的严重性。

道路交通事故死亡人数，只有杭州、丽水、舟山比5月份下降，其他8个市均上升;其中湖州、衢州、嘉兴、绍兴四个市的升幅均超过了20%。

从这些数据分析中可以看到，我省虽未发生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生产形势依然不容乐观。

为此，省局党组决定召开这次会议，以进一步认清形势，统一思想，采取切实措施，把重大事故上升的势头压下去。

总之，上半年以来，全省安监系统各级领导和广大干部，上下同心、团结一致，以强烈的事业心和高度的责任感，坚决贯彻xx届五中全会精神和、温家宝关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，围绕年初确定的工作目标，夜以继日，奋发有为，抓队伍、抓基层、抓协调、抓整治，做了大量的工作。上半年已经过去了，成绩只能说明过去，面对严峻的安全生产形势和繁重的工作任务，我们没有任何理由可以懈怠。因此必须端正思想，时刻牢记肩负的责任，千方百计把工作做得更好。

二、认清形势，振奋精神，牢固树立长期奋斗的思想。

当前全省安全生产形势严峻，主要反映在：

一是事故总量仍处于高位;二是重特大事故仍然高发;三是各类事故隐患还大量存在。上半年执法检查和自查中共发现各类事故隐患8万多条，尤其是在道路交通、危险化学品等领域，有些隐患触目惊心。

严峻的安全生产形势以及大量存在的事故隐患，说明我省安全生产工作还存在许多问题和薄弱环节。既有历史的原因，也有机制、体制方面的原因，同时也有我们工作不够到位的原因。主要表现在：

(一)安全生产一头“热”一头“冷”反差巨大，企业主体责任不落实。

党委、政府高度重视安全生产工作，是“热”的体现，而企业安全生产责任制的不落实就是“冷”。目前，不少企业在落实安全生产责任上，依然重形式、轻内容，重签订、轻落实，无视安全生产法规，安全生产法律意识薄，使得安全生产工作的效应层层递减，安全生产工作的重视程度和措施也在层层递减。

(二)安全生产基础仍然薄弱，安全隐患普遍存在。

我省危化品生产、储存、经营企业量大面广，随着城市化推进以及原来规划定点不合理，一些早期兴建的危险化学品生产、储存企业安全设施、安全间距不足，以及设备、管线老化等问题日益突出，安全隐患相当严重。一些新建化工园区未经“三同时”审查，安全设施缺乏，使已经进入园区的危化企业面临许多安全隐患。在有些政府领导不正确的政绩观的影响下，在企业追逐利润的动因下，很多企业超能力生产，职工加班加点，设备疲劳运转，致使事故隐患普遍存在。在道路交通、消防等方面隐患也很多，一些地方“三合一”企业、“多合一”建筑屡禁不止等。

(三)行业管理弱化，安全监管存在漏洞。

受管理体制影响，有些行业如中小企业、家庭作坊式企业等,其安全生产工作几乎处于无人过问、无人管理状态。当前安全监管部门人员、经费和装备配备不足，日常监管、事故调查、监察执法手段落后，缺乏技术支撑，安全监管力不从心，许多应管的没有管起来，在管的也没有管好(有关资料显示，英国、德国、美国的万人从业人员的安全监管人员配备率分别是4.5人、3.5人、2.1人，而我国目前是0.8，其中已包含安监系统、煤监系统和事业编制人员)。

(四)安全生产法律法规相对滞后，安全监管工作措施不够到位。

“企业违法成本”过低问题，已严重制约了安全生产形势的好转。当前，对企业安全生产违法行为处罚额度不高，根本起不到触动作用。一些地方在安全管理和执法监督中“雷声大，雨点小”，满足于一般性的号召和要求，满足于运动式的安全大检查。少数地方和部门对企业的违反《安全生产法》的行为有庇护现象，给企业提供保护伞，这也阻碍了安全生产各项工作的开展。

(五)全社会安全生产意识依然淡薄，安全投入有待加强。

目前一些地方党委、政府及其有关部门没有真正把安全生产摆上应有位置，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，还较多地体现在口头和文件上，安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还较普遍，安全投入严重不足。

上述这些问题的存在，导致了我省一些行业和领域的事故隐患长期得不到及时、有效的整改，全省事故总量居高不下，安全状况尚未根本好转。对此，我们必须高度重视、认真对待，牢固树立长期奋斗的思想，下大决心，花大力气，切实履行好职能，当好党委政府参谋，加强综合监管，努力去解决这些矛盾和问题。

三、大胆实践，创新机制，切实提升安全生产监管水平。

(一)进一步提高思想认识，高度重视安全生产工作。

经过近几年的努力，党中央、国务院以及各级党委、政府对安全生产工作空前重视，在法制建设、体制完善和机制创新等方面，都做了大量的工作，给我们做好安全生产工作创造了良好的氛围。

今年年初，全国的安全生产工作会议上温家宝作了重要讲话，提出了十个方面的工作要求;全国人大十届四次会议上，通过了《发展纲要》，其中很大一部分讲到了安全生产;今年的《政府。

工作报告。

》“今年的任务”中第七项工作也讲到“要高度重视解决群众的切身利益问题”，主要就是涉及安全生产工作;今年3月27日，党中央政治局第三十次学习会，专门听取专家介绍国外安全生产工作的特点、方法和经验，作了重要讲话，全面、细统、科学、精辟地道出了安全生产的重要意义，着重讲了安全生产工作的指导原则、基本方针、发展方向、奋斗目标、政治措施和现阶段的工作重点。

讲到“要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性”时指出：安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求;也是构建和谐社会的必然要求，要把安全生产发展作为一个重要理念纳入我国社会主义发展的总体责任当中。

还指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。

各级党委、政府都要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。

”同时，他还讲到安全生产工作要做到三个“确保”：安全生产工作，要确保政府承担起安全生产监管主体职责;确保企业承担起安全生产责任主体职责;确保安全生产监管部门承担起安全生产监管职责……讲话表明，做好安全生产工作，是一项不可推卸的责任，我们一定要深刻领会讲话内涵。

总之，我们一定要认识到安全生产工作的重要性，认识到“人的生命是可贵的”，牢固树立“以人为本”的科学发展观。

作为安监部门，履行着政府抓安全生产工作的重要责任，所以我们自身必须牢固树立以人为本的价值观(在这次总局的会议上，李毅中同志指出“搞安全生产工作的同志，党员的先进性就是表现在安全监管人员关爱生命、重视安全上”)，摒弃一切私心杂念，克服总总困难，顶住来自各方面的压力，严肃认真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到实处;必须深刻领会坚持科学发展观、坚持安全发展的内涵和精神实质，用我们的辛勤努力落实各项有效措施，促进安全生产工作的不断深化;通过我们的认识当好党委、政府的参谋，用我们的认识影响领导的有关决策。

还讲到，要全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好四个方面的工作：一是坚持落实安全生产责任制;二是加强安全生产法制建设;三是抓好好重点行业的安全生产专项整治;四是加大安全生产的治本力度。对于这些内容，我们必须深刻领会，不断学习，努力实现。

今年1至6月份全省各类事故死亡人数已达3649人，是国务院下达给我省控制指标的45.5%，稍有疏忽，目标就难以完成。所以我们一定要结合讲话，既要树立信心，面对严峻的现实;又要振奋精神，扎扎实实地把工作做好。要采取各种有效措施，抓住重点，紧抓不放;要采取严厉的、细致的工作手段，坚决把事故上升的势头压下来;要克服种种困难，知难而进，不怕误解，不怕指责、不怕权威、不怕得罪人，把安全生产工作做好。

(二)认真督促企业落实好安全生产主体责任。

企业安全生产主体责任的不落实是制约当前安全、经济发展的重要因素。经过近几年我们对安全生产工作的实践，大家已有深刻体会，企业安全生产主体责任的落实不到位是一大顽症，在当前各级党委、政府对安全生产工作不断重视的情况下，提高和强化企业的主体责任，对降低事故显得尤为重要。

落实企业主体责任，从治标的角度来讲，主要是加强对企业的监管，加大对企业的各项工作的检查，加大对各种隐患的整治，在提高服务和指导的同时，加大对违法违规企业的处罚力度。通过检查，及时发现隐患，及时处理隐患，督促企业完成整改。对重大隐患没有及时完成整改的企业，坚决不能让企业带病生产。认真查处企业的各类事故，严格按照“四不放过”的原则，对企业和事故责任人依法进行处罚，并提出对责任人的处理意见。企业事故发生后，没有采取有效防范措施的，防范措施没有落实的，职工没有受到深刻教育的，坚决不能让其生产。另外，要及时对发生的事故进行通报，避免类似事故的发生。

从治本的角度来讲，主要包括：企业安全管理机构和制度建设、安全设施的完善、生产工艺流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在这里主要讲两个方面：一是全员安全培训工作，二是企业安全标准化工作。

第一，开展全员安全培训。

重视和加强安全培训是我们的法定职责，《安全生产法》第二十一条、五十条都明确规定企业必须对从业人员进行培训。第二十一条规定，未经培训合格的的从业人员不得上岗;第二十二条规定，生产经营单位采用新工艺、新设备、新技术、新材料时必须对从业人员进行培训;第五十条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技术技能，增强事故预防和应急处置能力。

今年2月27日省政府召开第六十次常务会议，专门听取省安监局对全年安全生产工作的汇报，同意省安监局提出的“用两年时间培训至少会议万名企业从业人员”的意见，并以省政府纪要的形式，发给各个市、县人民政府。

以上我所讲的都是党中央、国务院、省委、省政府关于安全培训的法律、法规和有关文件，是进行全员培训的依据，大家一定要认识到进行全员培训工作的重要性，认识到对企业员工进行必要的全员培训是一项花钱最省、效果最好的工作。

我省全员安全培训工作今年还刚刚开始，绝大多数企业都还没有进行，从当前严峻的安全生产形势、企业事故高发、职工伤亡不断的局面来看，企业都还未尽到这项法律职责。针对这种状况，我们做为安全监管人员，更应该责无旁贷、理直气壮的做好这项工作。否则，就不能从根本上消除由于职工安全意识淡薄、安全技能低下所造成的事故和伤亡，就是严重的失职，就是犯罪，是极不负责任的。

省局在年初对全员培训工作进行了周密部署，并做了充分准备，1-6月份已培训师资560多人;委托有关单位拍摄、制作了教学光盘;编印了培训教材;分片进行了动员部署;分头进行指导等等。各地也大力支持、配合，积极开展此项工作，但从目前统计情况来看，全员培训工作各地开展得还很不平衡。湖州市目前已完成全年培训计划的28.9%，温州完成全年培训计划的17.7%，其余大部分市完成率都还在5%以下，距离我们的要求还有很大差距。所以大家一定要提高认识，认真抓好这项工作，不折不扣地完成今年培训800万人的目标，并在注重数量的同时，把好质量关。

关于安全培训，我还想强调一个问题：个别安全监管人员对培训的认识也不到位。有些同志认为要求企业开支必要的培训费用是增加企业负担，这种认识是不对的。上面我列举了国家很多法律条文，就说明企业对员工进行培训是法律规定的，是企业应尽的义务，并不是增加企业负担。

第二，企业安全标准化建设。

开展企业安全标准化是我们这几年发展的经验所在，是促进安全生产工作的一项重要举措。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔会议〕2号)里对企业安全标准化作了明确，要求企业把安全标准化工作落到实处。

去年，省局首先在机械行业开展了安全标准化活动，宁波、湖州等地都有很好的做法。今年，我省在会议年机械行业开展安全标准化试点的基础上，进一步开展危化、矿山和其他领域的安全标准化活动，并督促交通、建筑、电力等部门在各自领域开展安全标准化活动;在100家非煤矿山企业开展试点工作，年底达标率50%以上;在81家危险化学品生产企业开展安全标准化工作，年底达标率60%;另外还要抓好50家机械行业安全标准化达标示范工作。根据国家总局开展安全标准化的意见，省局印发了《非煤矿山、危险化学品和机械制造企业开展安全标准化。

活动方案。

》，具体确定了今年要达标的企业名单，并相继下发了很多文件，比如《非煤矿山、危险化学品和机械行业安全标准化达标考评办法》，《浙江省行业安全生产基本标准编写导则》，《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》等，做了大量工作。

近几年，各地都相继开展了安全标准化方面的工作，会议年杭州市和桐乡市已在部分生产经营单位开展了标准化活动，杭州市政府还制订了达标考核与工商税率挂钩的措施;今年舟山、宁波等地也加大了机械制造企业推行安全标准化工作的力度，舟山市在4月26-27日组织全市船舶制造企业召开了安全标准化现场会，学习中远公司安全管理工作，并对172家船舶修造企业进行《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》的宣贯;宁波市确定今年在100家企业开展安全标准化活动;嘉兴市也全面部署了安全标准化工作，并确定了5家示范企业。

当然，各地还存在一些部门和人员对开展安全标准化活动认识不够、各地推动效果参差不齐、工作进展不平衡、自身安全标准化知识不足等问题。但我们一定要坚持不懈，要注意引导、讲究方法、激发企业开展安全标准化的兴趣，提高企业推广安全标准化的自觉性和重视程度。

(三)认真抓好省人大执法检查中查出的隐患的整改工作。

今年4月6日省人大会召开了全省安全生产执法检查的电视电话动员大会，省人大会俞国行副主任、叶荣宝副主任、省政府金德水副省长分别做了动员报告。全省各市、县按照省政府和省人大的要求积极行动开展了检查。6月份省人大7个副主任带队到全省8个市进行了安全生产执法检查;6月22日省政府召开了各市分管市长参加的安全生产执法检查的汇报会议，各个市政府领导在会上汇报了隐患治理工作，叶荣宝副主任和金德水副省长就下一步工作又进行了详细的部署，对隐患整改提出了要求;7月24日省人大会召开了第26次会议，听取省政府关于全省安全生产法律、法规的执行情况报告。

此次省人大开展的全省安全生产执法检查，体现了权力机关对人民群众生命安危高度关注和负责人的态度，也体现了对政府依法监督的职责，更重要的是体现了对我们安监部门的关心和支持，是落实党中央“坚持科学发展观”的重要举措。我们作为政府的职能部门，应该自觉执行省人大的决策，落实好省人大的要求，积极做好隐患整改工作。

(四)认真宣贯《浙江省安全生产条例》。

《浙江省安全生产条例》借鉴了很多兄弟省市的经验，并进行多次、多方面的调研工作，内容相对完善。

比如，第六条规定了县级以上人民政府加强安全生产工作领导的四条内容，一是将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划;二是组织完善安全生产监督管理和应急救援体系;三是建立健全安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，督促、支持有关部门依法履行安全生产管理职责;四是及时协调解决安全生产重大问题。

第六条“乡镇人民政府和街道办事处应当建立、确定安全生产管理机构，配备安全生产管理人员”，实质上是对乡镇机构问题进行了明确，同时也弥补了《安全生产法》对乡镇一级安监机构规定的缺陷。

第十条“各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算”。

第十一条“加强安全文化建设”规定了新闻出版、广播、电视、电影、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，要履行安全生产宣传教育的义务。

第二章是涉及企业的，第十四条第七款讲到“企业要向职工大会、职工代表大会、股东会和股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产的监督”;第十六条“高危行业应当按照国家和省有关规定，依据安全生产情况交纳风险抵押金”;第十七条对安全机构的设置作了明确，针对我省中小企业多的情况，提出了从业人员50人以上或以下规模时机构的设置问题，“鼓励中介机构为企业提供安全生产管理服务”;第十八条明确了企业安全生产管理人员的职责和权利;第二十一条，明确了从业人员的权利、义务;第二十三条明确了“三同时”要求，并且授权《具体实施办法》由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施;第五十二条对“三同时”设计、施工、验收都作了明确;第二十五条对“三合一”问题作了明确;第二十九条对机械冲压行业进行了规定;第三十六条“乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内的生产经营单位执行安全生产法律、法规规章、国家标准、行业标准的情况实施监督管理”，“乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产大检查”明确了安监部门可以依法要求政府对安全生产工作进行配合;第四十条省安全监管部门要会同有关部门进行重大危险源的监督管理工作，等等。

应当说《浙江省安全生产管理条例》对我们安监部门依法行政、加强监管提供了很好的法律依据，一定要认真学习好。

关于《条例》的宣贯，我们还要做好以下几个方面的工作：

一是将以省安委办的名义把《条例》向各市人民政府下发，同时抄送安监部门，为安监部门的宣贯工作提供依据;二是组织有关部门编写《条例》条文的释义;三是印发《条例》单行本，向方方面面进行赠阅;四是组织分批、分期培训，学习《条例》的有关内容;五是召开一次《条例》颁布实施的新闻发布会;六是征求有关部门意见，做好《条例》的实施工作;七是编写《条例》的宣贯大纲和相关材料;八是根据人大授权制订“三同时”有关实施办法。

另外，下半年我们还要抓好几项工作：

一是做好《刑法(修正案)》有关安全生产方面内容的宣传;二是继续贯彻省政府浙政发〔会议〕21号、浙政发〔会议〕28号文件精神;三是做好本辖区内高危行业未取得安全生产许可证的企业的停产、关闭工作;四是做好《危险化学品安全隐患治理会议行动实施方案》部署的有关工作;五是做好信息工作。

总的来看，下半年工作十分繁重，压力也很大。下半年工作任务依然十分繁重，我们要发扬连续作战的精神，再接再厉、开拓创新，从严、从细、从实，扎扎实实做好各项工作。要积极与公安、消防、交通等部门进行沟通，通过努力把事故降下来，确保实现今年省控、国控目标。

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会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇五

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5%;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60%;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7%;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5%和20%;占煤矿全年控制指标的50%，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100%和118%;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92%;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184%。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02%;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63%;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2%;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44%;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45%;占控制进度目标的90%。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68%;死亡人数下降100%;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47%;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;。

6、无重特大事故的发生。

出自 Www.kAOYanMiji.COm

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1―6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30%和25%;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85%;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85%;死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70%以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。

七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大;加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。

希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。

二、当前我市安全生产工作存在的主要问题。

单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。

5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多;对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从;有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻;不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办;当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。

二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任;有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善规章制度、保障安全投入、安全培训等基础性工作搁置一边;甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。

三是安全投入严重不足。

一方面，政府对安全生产投入不足。

按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。

市、县(市、区)两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。

另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。

近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。

各县(市、区)和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县(市、区)和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县(市、区)和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题;目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县(市、区)和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。

提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。

而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。

在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。

部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。

如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。

他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。

如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。

此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔;其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔;而万年公司至今还未破零。

截止xx年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下问题:1、保费规模较小，赔付成本较大。

部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。

参保人数严重不足。

表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。

2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。

3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。

下一步要做好以下工作：1、加强沟通、联系。

安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。

2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。

3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。

4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。

四是安全监管存在漏洞。

政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题;就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象;处在监管一线的县(市、区)和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位;就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。

如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。

该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具体位置;该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问;作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。

五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度;同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。从今年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都有是农民工或外来务工人员。

六是安全生产氛围不够浓厚。第一是人人参与安全生产积极性不高，这其中便包括我们一些县、乡(镇)的干部;第二是对全民的安全宣传教育工作抓得不实，不细。全市12个县(市、区)除弋阳县街道能见到由安全部门制作的一、二幅有关安全生产方面的宣传广告牌外，其余县(市、区)基本上是空白。再有便是酒后驾车，违章违规、超载超速行驶大有人在;横穿马路、闯红灯、不用安全帽从事高空作业和骑、乘摩托车的屡禁不止;乱拉乱接电线、侵占公共过道的屡见不鲜。

三、采取有力措施，坚决遏制事故多发的局面。

经济的发展离不开安全生产，没有安全，一切都无从谈起。各地务必认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，始终把安全生产工作放在突出位置上来抓。大家要带着一股敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，将个人的成败得失放在一边，排除各种有形无形的干扰，化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结实践经验，努力完善各项措施，狠抓工作落实，坚决遏制事故多发生的势头。

首先：我要强调抓落实的问题。

政策措施再好，不去落实也只能成为一纸空文。

严不起来，落实不下去，充分暴露出我们一些同志，安全意识不强，私心杂念作祟。

假如你们给乡镇布置工作，乡镇不执行，你们会作何感想;安监部门是政府工作部门，不是那一个人的领地，上下级下达的工作任务，必须按规定完成，没有价钱可讲，这就叫令行禁止。

上下级要相互体谅，在这里必须说明：半年已过，市局将组织力量按照《上饶市xx年安全生产目标管理考核办法》进行半年考核。

考核的主要任务是各地控制目标进展情况，落实市局布署各项工作以及安全生产其它工作开展情况;布置的工作不落实，组织开展的各项活动不参加，将记录在案，年终考评时，将按规定严格扣分。

市局布置的工作不落实，打折扣，讲价钱;到了评先评优时，又找关系，讲情面，据力争取，在我这里首先通不过。

其次要迅速召开专门会议，专题研究安全生产工作。大家回去后，要搞好汇报，并立即组织召开一次安全生产工作专题会议，全面分析一次安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，研究制定出针对性强，切实可行的措施;同时，要组织人员迅速将此次会议精神传达到乡镇和有关企业，大力营造全民重视安全生产的浓厚氛围。

再次是迅速开展一次安全生产大检查。各县(市、区)要按照“查隐。

患，压事故，打基础”的总体要求，迅速行动起来，采取行管人员和专家相结合的办法，组织检查组，深入到乡(镇)、企业、矿山、工厂等生产一线进行认真检查。

检查要做到横向到边，纵向到底，一丝不苟，不留死角;并坚持谁检查，谁负责，防止走过场，提高效果。

市安委会还将针对高温时节安全隐患增多，易发生事故的特点，派出督查组和明查暗访组下到各地开展督查和明查暗访工作。

检查和督查的重点：1、各类企业安全生产责任制落实情况;2、安全生产规章制度和落实情况;3、贯彻落实安全生产法律和标准情况;4、安全培训教育情况;5、应急管理情况;6、事故处理和责任追究情况;7、历次检查中所发现的安全隐患整改情况;8、各县(市、区)安全生产监察大队人员到位情况和工作开展情况;9、安全费用、风险抵押金、人身意外伤害保险(雇主责任险)制度落实，投入使用情况;10、重大危险源督查的进展情况。

同时，希望各地认真建立安全隐患整改责任制，切实加大对重大安全隐患的整改力度。

各级安监部门对管辖范围内的安全隐患要进行分类归档，通过一定形式加以公布，并明确整改责任领导，责任单位，责任人，落实整改资金和措施，限期进行整改;对已整改到位的安全隐患要按规定及时上报注销，尤其要重视历次检查中发现的安全隐患整改的情况，防止因隐患整改不力而发生事故对整改不到位或拒绝整改的单位，要采取断然措施，予以关闭;对隐患整改不力，导致重特大事故发生的，要严肃追究整改责任领导，责任单位，责任人的责任;对已整改到位并通过了验收注销的安全隐患要坚持“回头看”，防止反弹。

第四是严把市场准入关。

经济的发展决不能以牺牲人的生命和环境为代价。

在招商引资过程中，决不能良莠不分，采取拿来主义，必须严把市场准入关，提高门槛。

玉山县在招商引资过程中，对环境污染大，高耗能企业坚决不予引进。

鄱阳县有关部门发现一招商引资企业，污染严重，且建在村民聚集区、安全距离等都不符合要求，于是县政府忍痛割爱，作出了予以关闭的决定，这些做法值得大家借鉴。

在此我再次重申：引进的外资企业必须进入工业园区，决不能遍地开花。

安全生产无禁区，任何单位任何企业都必须自觉接受安全监管部门的依法检查。

落实安全生产“三同时”制度是企业义不容辞的责任，本地企业应当如此，外资企业也概莫能外;在招商引资过程中，宁可其它方面放宽一些条件，落实安全生产“三同时”制度条件决不能放宽;凡新建、改建、扩建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，同时，安全设施投资应纳入建设项目概算。

对于入驻我市经济开发区的引资企业，要通过法律规范、政策引导，监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束，自我完善，自我提高的安全生产自律机制。

第五是严格落实安全生产工作责任制。

一要强化行政首长负责制。

县、乡镇各级政府主要领导对安全生产守土有责，必须时刻把安全生产问题放在心上，列入重要议事日程，切实了解和掌握好本地区、本部门安全生产的状况和动态。

对辖区内各类企业安全生产监督管理负责;重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，靠前指挥。

分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。

其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任，确保一方平安。

二要落实部门监管责任制。

各地、各部门要按照《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，认真履行好自己的工作职责，盯牢、看紧、抓严自己这一块工作。

要全面推行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产，要同部署、同检查、同考核。

各有关部门要按照“管生产必须管安全”的原则，对本行业、本部门、本领域的安全生产工作负责。

三要落实企业安全生产责任制。

安全生产工作必须面向企业，依法加强和改进企业安全生产管理工作，强化企业安全生产主体地位，明确企业主体责任，全面落实安全生产的各项法律法规。

企业必须依法建立健全规章制度，加大投入，对所有从业人员进行必要的安全技术培训。

要加强企业安全生产机构队伍建设，全面推行注册安全监管员制度，夯实安全生产工作的基础。

第六是加强协作，配合执法，形成合力，。各级政府和安全生产监管部门要顾全大局，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，互通情况，互相支持，联合执法。在执法过程中上下级之间要互动，部门之间要联动，形成合力。必须通过严格执法，严厉打击非法生产等手段，来促进我市安全生产状况的根本好转。

第七是突出重点，加强监管。

当前已进入了汛期和高温时期，诱发事故的因素增多。

各地务必把防尾矿库垮坝、防水、防雷和防重特大交通事故等作为重点，切实加强监管。

非煤矿山和煤矿企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水患工作的管理，制定事故应急处置预案，建立健全隐患排查治理制度，切实做到领导、组织、队伍，预案和物料“五落实”。

建筑施工、旅游、生产、使用、储存易燃易爆物品等企业要采取积极措施，防止发生雷击和危化品泄漏事故。

道路和水上交通企业要加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期和高温时期行车和行船安全，做到安全驾驶。

交警部门在汛期要结合雨多雾大，能见度小的特点，加派警力，对道路交通“黑点”、“弯道多”的路段，进行巡查，增设警示标志进行温馨提示;严禁“带病”车、船上路下湖。

在高温时期要结合气温高、驾驶员易疲劳等特点，组织力量严厉查处疲劳驾驶、超载超速等问题。

山地自然灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害的发生。

其它企业要结合自身的特点和汛期、高温时期安全生产的规律，研究部署做好汛期和高温时期的安全生产工作。

第八是认真抓好教育培训工作，提高全民的安全生产意识：一方面要充分利用各级安全生产培训中心的力量，加强对企业主要负责人、特种作业人员、从业人员、有关经营管理人员、安全生产管理人员的教育培训工作，经考试合格，方能上岗作业。另一方面，要下大力抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令)、监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(第11号令)和《江西省安全生产条例》的学习贯彻，并按规定严厉查处各类安全生产事故和安全生产中违规违法行为，要通过责任追究来强化人们的安全生产意识，解决严不起来，落实不下去，监管不到位的问题。

四、切实加强民主评议政风行风工作，努力提高安监系统执政能力。

开展民主评议政风行风活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面建设社会主义和谐社会的客观需要，也是促进安全生产工作和安监事业进一步发展的重要举措。各县(市、区)、三管委、经济开发区安监系统要以开展民主评议政风行风活动为契机，站在提高执政能力的高度，统一思想和行动，全面加强安监队伍的政治建设、思想建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。

第一，要从密切党群干群关系的高度，充分认识开展政风行风评议的重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全市安监系统全体干部职工要真正从人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展政风行风评议工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、安监部门与政府以及人民群众的关系，把政风行风评议活动贯穿于我们自身建设和各项工作之中。

第二，要从提高监管队伍整体素质的高度，充分认识开展政风行风评议的必要性。近几年来，通过开展以“”、“先进性教育”、“”等为主要内容的党性党风教育和廉政建设教育，广大干部职工的政治想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平明显提高。但是，我们工作中还存在不少问题，这些问题在很大程度反映当前我们干部队伍整体素质还有待提高。为此，我们要把民主评议政风行风活动，作为提高安监队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以政风行风评议为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的安监干部队伍。

务艰巨、人员编制不足、办公条件简陋、基础设施落后的情况下，爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献，做了大量工作，为全市安全生产保持总体稳、趋于好转的态势，作出了应有的贡献，这其中凝聚了同志们的心血和汗水。但由于我们这支队伍组建时间不长，人员素质参差不齐，“不作为”、“乱作为”的现象也或多或少地存在。这些问题不解决，就会影响全市各级安监部门的形象，影响全市安全生产形势的稳定好转。各级安监部门都要通过民主评议政风行风工作，找准监管工作的问题与不足，采取针对性措施，推进依法监管、科学监管。

同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事;是一项繁重复杂的工程。在全面建设小康社会的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。我们一定要认清肩负的神圣职责，不辜负党和人民的期望，真正把安全生产工作落实下去，严起来，为建设和谐平安上饶创造安全稳定的社会环境。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇六

同志们：

这次全市安监局长会议主要是贯彻落实全国安全生产工作会议、全省安监局长会议精神，回顾总结20xx年全市安全生产监管工作，分析形势，交流情况，安排部署20xx年安全生产监管工作任务，确保“”期间和20xx年全市安全生产监管工作开好局、起好步。刚才，银柱局长宣读了表彰通报，我和各县区安监局长签订了目标责任书，各县区安监局长就做好今年工作作了发言，讲得都很好，通过汇报，看出各个县区局在20xx年工作上有新思路、新措施、新突破。大家选准突破口，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，县区之间要很好的学习借鉴，取长补短，促进全市安全生产工作上台阶、上水平。下面，按照市局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、20xx年全市安全生产监管工作情况。

刚刚过去的20xx年，是全市安全生产工作取得显著成效的一年。在市委市政府的坚强领导下，全市安监系统以“安全生产基层基础年”为主线，深入开展了四次集中行动和两次专项检查行动，狠抓隐患排查治理和重点领域的专项整治，进一步加强双基工作，建立安全生产长效机制，有效地减少了各类事故的发生。20xx年，全市共发生各类安全生产事故410起，死亡203人，同比分别下降19.1%和16.5%，没有发生有重大影响的安全生产责任事故，全市安全生产形势持续稳定好转。

回顾一年来的工作，我们坚持一手抓监管，集中排查整治隐患，控制事故发生;一手抓基层基础，逐步建立长效机制，在企业安全监管，在重点行业，在直管行业没有发生较大的有影响的责任事故，安全生产工作整体有了新的突破。主要表现在以下几个方面：

一是在争取领导支持、解决实际问题上有了新突破。

去年以来，我们采取多种方式，在工作上主动向领导汇报，给领导当好参谋，取得领导的信任和支持，市委市政府对安全生产工作的重视程度进一步提高。

赵书记、刘市长在每次领导干部会议、经济工作会议、大项目观摩等重要会议上都把安全生产工作做为一项重要内容来部署，来安排。

去年，市委市政府多次召开会、常务会议，听取安全生产情况汇报，研究安全生产工作，对我局的工作非常满意，主要领导都给予充分肯定和高度评价。

赵书记认为，我们的工作一年比一年提高，一年比一年显著，得到了领导的理解和社会的认可。

刘市长也给予了充分肯定，认为安监工作抓得实，各项工作抓到点子上，工作成效明显。

市政府为我们解决了人员、编制等问题，最近，市委主要领导表示，要进一步加强监察支队机构建设，充实专业力量，配齐必要装备。

市政府建立了大项目观摩安全审查机制，将安全审查作为大项目观摩的前置条件，为我们落实213号令、把好源头关上提供了有力支持，促进了安监工作的开展，扩大了安监局的社会影响力。

市政府出台了27号文件，在安监队伍建设、安全投入等方面提出明确要求，市人大连续三年视察安全生产工作，有力地促进了全市安全生产工作整体上水平，去年十月份，市人大将我局工作在日报上进行了专题报道。

今年一月十三日，市人大会票决我局为人民满意单位。

二是在落实213号令、把好源头关上有新突破。我们利用5个部门把关、参加大项目观摩的机会，对非煤矿山、一般工商贸企业制订了程序，提高了评审质量，评审项目数量有很大的突破，去年以来，共在62个危化企业、199个工商贸项目企业进行了安全评价，在超前预防、消防隐患上发挥了重要作用，提高了安监部门的影响力。

三是利用先进技术和装备、防大事故上有新突破。强力推进149家高危化工企业自动化控制和安全联锁装置安装改造工作，共投入资金8719万元，改造重点装置和关键部位1847个，提前半年在全省率先完成任务，大大提高了化工企业，特别是一些设备陈旧、落后、老化的企业本质水平。对16家存在重大安全隐患的加油站，督促进行阻隔防爆技术改造，目前已完成11家。

四是深化基层基础工作上有了新突破。

乡镇层面，以安全社区为抓手，认真做好两个结合，开展了乡镇安监站建设试点工作，统一配齐专职人员，配备了执法车辆和装备，建立了11项制度。

曹县率先在全市开展试点工作，起到表率作用。

目前，单县、成武、鄄城已经基本完成乡镇安监站建设，其余县区正在积极推进，使安全监管进一步向乡镇、村居延伸，去年8月12日，全省安全社区创建工作现场会在我市召开，总结推广了我们的经验做法。

在企业层面，狠抓主体责任落实，建立了3项制度两个挂钩的工作机制，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工五个高危行业实行了等级评定、动态管理、分类监管，副省长给予了充分肯定。

大力推进标准化创建活动，目前，已有102家危化企业、13家烟花爆竹批发企业、19家非煤矿山企业、4家工商贸企业通过了三级以上安全标准化验收。

积极在高危企业推行安全责任保险，全市共投保100多万元，保额近1个亿，进一步强化了生产安全风险管控。

五是宣传教育培训工作有了新突破。

开设“安全关注”、“安监之声”、“安监之窗”等媒体宣传专栏，创办了《安全》报，以“安全生产月”活动为契机，开展了安全生产咨询日、“安全进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”、安全伴我行演讲比赛等十项活动，利用市长热线、阳光政务热线等方式与群众交流安全生产的热点问题，解答群众咨询1000余次，增强了安全生产的社会关注度。

去年3月25日，专门成立市安全培训学校，聘请专家强化师资力量，规范培训程序，严格培训标准，加强培训考核，提高培训质量，先后举办各类培训班62场，共培训企业负责人、安全管理人员、危化品从业人员6300多人，培训和考核特种作业人员13000多人，全面推进了企业安全生产全员培训教育。

六是执法监察工作取得新突破。投资12万元，为执法队伍配备了20台pda，提高了信息化工作水平。制定下发了《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》，各级执法队伍紧紧围绕安全生产工作中心任务，定期进行专项执法和重点执法检查活动，广泛开展安全生产执法监察岗位练兵竞赛活动，严厉查处各类安全生产违法违规行为，在省局组织的年度执法监察考评中，取得较好名次。

七是机关建设和工作作风有了新突破。我们改选了支部，明确了领导分工，重新调整了科室，划分了职责，明确了任务，提拔7名干部，新增了3个科室。规范了机关工作程序，建立了十四项工作制度，提高了机关工作效率，使各项工作有章可循，运转有序。建立了周例会、月通报、季调度、年考核的工作机制，提高了工作计划性。改善了办公条件，投资二十多万元新上办公自动化系统，提高了信息化办公能力。全市安监系统工作作风发生深刻转变，各县区工作坚持高标准、严要求，各项工作都有创新，都有亮点，安监系统的精神面貌有了很大的改观。

总之，在20xx年工作中，我们在市委、市政府的正确领导下，圆满完成了各项工作任务，全市事故起数、死亡人数持续下降，为我市经济平稳较快发展创造了良好的安全生产环境。这一成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、加强领导的结果，更是我们安监部门严格监管、积极预防、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向各县区安监局广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，目前，安全生产监管工作还存在一些不足，与市委、市政府的要求还有一定差距。大家要进一步分析形势，提高认识，增强做好“”和20xx年安全生产监管工作的紧迫感和责任感。

二、抓好20xx年安全生产监管工作的几点意见。

20xx年的工作任务和具体要求在全市安全生产工作会议上已进行了全面的安排部署，在这里就不再重复。下面，就下一步如何抓好安全生产工作，我讲几点意见。

(一)要强化争创一流的工作意识。

20xx年的工作目标已经确立，工作思路已经明确，下一步就是如何抓落实的问题，如何把措施转化成我们的实际工作，确保今年的安全生产形势有新的好转，关键是大家要树立争创一流的意识。

要做到以下几点：一是在思想认识上要坚持高境界。

当前，我们要认真学习贯彻全省安全生产电视会议和全市安全生产工作会议，认真学习姜大明省长、省长、刘士合市长、付伟市长的讲话精神，要把思想和认识统一到省政府、市政府的要求上来，要把精力和智慧集中到抓好工作上来，用心想事，用心谋事，用心干事。

干事有三个境界，一是应付差事，二是用力干事，三是用心干事。

应付干事不会干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能争创一流。

二是工作质量上坚持高标准。

对局领导安排的每一项工作，特别是重点工作，都要高标准的去完成，这样才能树立安监部门的形象，说话才有分量，才能有地位，不干则已，干则干好。

三是创新工作思路和工作方法。

尽管我们的工作都有了很大的进步，但不能安于现状，不能固步自封，不能按传统习惯去谋划工作、安排工作。

各县区要选好突破口，结合自己的实际，打好优势仗，唱好拿手戏，力争工作有新的突破。

要在落实责任制上下功夫，量化目标任务，制定工作进度，强化考核力度。

要研究安全生产工作的规律和特点，把握安全生产工作的主动性，超前预防。

要有争创先进的魄力和勇气，克服畏难发愁情绪，振奋精神，在每项工作上创亮点、求突破。

(二)要准确把握工作重点。

20xx年以“安全生产基层基础深化年”为主线，姜大明省长提出了“一个目标、四个坚持、七大体系”的安全生产框架，我们要认真研究，找准深化的着力点和落脚点，在基层基础上着眼，在深化上下功夫。

一是加强监管，全面抓好四次集中行动，确保重要时期、重要节点安全稳定，坚决完成控制指标，控制较大事故。

年底有几个县区政府完成指标就表彰几个。

二是把工作重心放在抓好企业安全管理上。

重点抓好危化、非煤矿山、烟花爆竹，其次是一般工商贸、冶金、有色金属、建材、纺织、机械。

具体措施一是抓标准化，所有的危化企业都要完成三级以上标准化，所有化工企业都要输入微机，企业要每周汇报一次，每月输入一次。

二是抓班组建设，开展争创优秀班组活动。

按照省文件规定，在全市开展广泛优秀班组创建活动，重点在危化、化工、非煤矿山、纺织、建材行业开展，年底在全市命名10个“双十佳”优秀班组。

三是加大宣教培训工作力度。

各县区要制定培训计划，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大作业人员的上岗资质培训。

要加强宣传信息工作，把好的做法、好的思路及时报送。

四是要严格开展建设项目“三同时”，从行政许可源头防止不符合安全生产条件的企业进入市场。

要积极服务于全市经济发展的大局，对大项目涉及的安全审查的工作，在依法履行程序的情况下，提高效率，热情服务，实现行政许可工作的进一步提速。

五是要进一步完善安全生产应急救援体制和机制，督导规模以上企业制订安全生产应急救援预案，通过专家组评审，并按要求完成备案任务，制订完善应急预案并定期开展演练，提升企业应急救援水平。

六是继续推进基层安全创建活动。

以加强安全生产基层基础工作为主要内容，创建安全生产基层基础工作先进县(区);以打牢基层基础为目标，创建安全社区，并将安全社区创建活动与安全生产基层基础工作紧密结合、与网格化管理紧密结合，推进安全监管向社区、村居延伸，做到安全责任全覆盖、无缝隙，争取20xx年全市50%的乡镇达到市级安全社区标准。

(三)要注重培养工作典型。典型就是旗帜，典型就是方向，典型就是表率。典型带动各项工作的开展，拨亮一盏灯，照亮一大片。发现培养典型，运用典型推动整体工作的发展，是一种重要的工作方法，也是实现工作目标、争创一流成绩的要求，这是我们近几年来工作实践的切身体会。市局党组高度重视对典型的发现和培养，各县区都要注意发现和培养自己的典型，并把这一要求纳入年度工作目标责任制，作为年度工作考核的重要内容。为此，各县区要紧密结合各自实际，广泛深入的进行调查研究，不断探索抓典型推动工作的规律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相学习、互相促进的工作局面。

(四)要严格执行考核办法。全市安全生产工作会议上，市政府和各县区及市安委会有关部门签订了《安全生产目标责任书》，下达了控制指标。这是军令状，市政府将严格兑现奖惩。凡完不成市政府下达的控制指标的，凡发生较大及以上安全生产事故或发生造成较大影响的一般安全生产责任事故的，凡没有配齐乡镇安监机构和专职人员、没有配备必要的车辆和装备的，凡没有设立安全生产专项资金并将安全生产经费列入预算的，均实行“一票否决”，取消本县区、本部门、本系统年度评先树优资格。

(五)要加强安监队伍建设。

做好安全生产监管工作需要一支过硬的安监队伍。

今年我市安监系统干部队伍建设要突出抓好三个方面的工作：一是抓学习，不断提高安监系统干部整体素质。

安全生产是一项系统工程，必须依靠科学化、规范化、现代化的管理手段。

全市各级安监部门都要认真学习安全系统科学、安全教育学、安全经济学、安全法学、安全文化、安全行为科学等现代安全管理理论，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好安全生产工作的知识武装和知识储备，尽快使自己成为安全生产管理的行家里手。

市和各县市区安监局都要建立机关学习制度，制定周、月、季、年学习计划，大力倡导学习之风。

为鼓励大家学习，市局出台了《关于加强机关人员在职学习的意见》，拿出专项费用进行奖励，获得注册安全工程师任职资格的，一次奖励20xx元，取得安全工程本科以上学历的，奖励1000元，获得省局以上组织的专业知识业务技能竞赛及比武前三名的，奖励500元，阶段性业务学习取得优秀成绩的，将视情予以一定奖励。

希望大家认真学习，熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识，不但要学习自身负责和分管的工作，也要熟知其他相关业务工作，进一步提高自身素质和工作水平。

二是要加强调查研究。

市、县两级安监部门都要大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入安全工作一线。

要根据不同时期的工作重点确定调研主题，有计划、有目的、有针对性地开展调研工作，掌握真实情况，及时发现和总结基层经验。

做到选题要准、调研要实、报告要深。

要严抓工作落实，坚持重点工作分工负责制。

各县区、科室每年、每月、每周都要对重点工作作出明确的责任和分工界定，要脚踏实地，真抓实干，摸实情，出实招，干实事，求实效做到事事有着落、件件有回音。

三是抓建设，进一步强化基层安监队伍。

去年，市委会和市政府常务会议专题听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产基层队伍建设、资金保障等问题，并提出了明确要求。

各县区要把握机遇，积极向县区领导汇报，争取政策，争取支持，进一步充实安监力量，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，解决有人干事的问题，推动基层安监工作的开展。

四是进一步创优机关工作环境。

采取各种措施，继续改善机关工作环境，让大家舒心工作、安心工作、放手工作，营造风正气顺和谐发展的良好氛围。

(六)要加强党风廉政建设。

要积极开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，继续加强廉政风险防范管理工作。

去年，市纪委在我局开展了廉政风险防范管理工作试点，我们要统一思想，提高认识，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

首先，开展廉政风险点防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一项重要举措，也是上级的工作要求。

其次，这是我局加强廉政建设的需要，随着经济社会的发展，我们安监工作面越来越广，职责进一步拓宽，担负的任务越来越繁重，社会各界对安监系统的关注和重视程度越来越高，对我们的监督越来越严，因此，我们要加强对权力运行监督，进一步促进党员干部廉洁从政。

再次，这是保护干部的需要，我们的党员干部大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。

做为我们安监部门，反腐倡廉工作总体上是好的，但也存在着一些问题，部分重要岗位党员干部面临的诱惑和考验也很多，责任大，权力大，存在廉政风险隐患，反映在一些关键环节上，存在一些乱作为、不作为、不依法履行职责的问题，因此，我们要防微杜渐，采取措施加以防范，使干部不犯错误或少犯错误，保护好我们的干部。

最后，要全面落实好以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，严格执行安监系统工作人员廉洁从政“九不准”规定，安全生产监管真正做到不越位、不错位、要到位，建设模范部门，打造过硬队伍。

当前，两会就要召开，做好全国“两会”期间的安全稳定工作，是第一次集中行动的首要任务，也是我市各级安监部门的一项重要政治任务。全市各级安监部门要坚决克服松懈麻痹思想，按照今年全市安全生产会议的部署和市安委会第一次集中行动实施方案要求，认真抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的专项整治。要安排好“两会”期间的值班工作，落实专报制度，有情况报情况，没情况报平安，确保两会期间不发生大的问题。从现在开始到全国“两会”结束，安监部门的主要领导同志一般不要外出，集中精力抓好这一时期的各项安全监管工作。

同志们，安全生产工作责任重大，任重道远。我们要在党委、政府的正确领导下，进一步振奋精神、增强信心、扎实工作，促使安全生产工作上台阶、上水平，确保全市安全生产形势持续稳定，为打造鲁苏豫皖科学发展高地做出更大贡献。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇七

同志们：

这次到湖北督导调研安全生产工作，4、5天时间里跑了几个地方，感到很有收获、非常高兴。

督导调研组一路走来，从南到北，从城到乡，从上到下，看到的都是湖北省经济社会发展的繁荣景象。

特别是在安全生产工作方面，这几年湖北省取得了历史性的进步。

刚才，轮一同志代表省政府介绍了情况，我们一路也看了、听了，认为是实事求是、符合湖北实际情况的。

尤其是今年以来，湖北省安全生产各项指标在全国名列前茅，前两个月没有发生重大事故，春节期间没有发生生产安全事故。

而2月份全国发生了9起重大事故，安全生产形势十分严峻，其程度相当于历史上形势最严峻的月份。

对此，温-家-宝、张德江副都作了重要批示。

为落实中央领导同志的重要批示精神，根据骆琳局长要求，国务院安委办发出了紧急通知，对相关工作作出了部署，提出了要求。

应当说，在全国春节后复工复产，生产经营活动趋于活跃、各类事故有所反弹的情况下，湖北安全生产形势保持平稳向好，而且各项指标大大好于全国平均水平，这确实来之不易。

刚才，督导调研组在反馈意见中肯定了一些成绩，由于时间关系，我们还来不及全面地去归纳、去总结。

在这里我再做些补充。

回去以后我们还要进一步归纳和总结，做好汇报。

我认为，今年以来湖北省之所以能够在经济快速发展的情况下，安全生产工作取得这样好的成绩，归纳起来，主要有以下四条值得充分肯定：

第一条，就是坚持不断地加强对安全生产工作的领导，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和指示决心大、力度大、成效大。

湖北省委、省政府高度重视安全生产工作，特别是书记、省长和分管领导，认识高、抓的实、促的紧，不管是贯彻国务院23号文件精神、国务院40号文件精神，还是贯彻中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，湖北省不是简单地以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，而是确实做了很多实实在在、扎扎实实的工作。

省政府去年专门出台了加强安全生产基层基础工作的意见，这在全国也是为数不多的，且其中有许多亮点。

“基础不牢、地动山冶在安全生产领域表现得最现实、最典型、最突出。

安全生产工作要抓好，必须从基层基础工作做起，否则就不可能实现长治久安。

由于省里的重视，带动了各地、各有关部门和方面，这次督导调研组走到各地，不管是市、县领导，还是基层企业的同志，大家对安全生产的认识高度、重视程度、工作力度，都是前所未有的。

所以我说，湖北省安全生产工作取得的成绩不是凭空等出来的，不是靠运气得出来的，不是从天上掉下来的，而是真正通过努力，通过扎实工作实现的。

第二条，就是坚持把安全生产工作纳入到社会管理创新这个大格局里面去审视、去研判、去思考、去谋划、去推动，在创新体制机制、手段方法等各个方面有新举措。

从体制上，全省上下各级都实行了由政府一把手担任安委会主任，其他副职任副主任的体制，这就从根本上解决了安全生产工作存在的领导分工末位化、机构编制边缘化、具体工作表面化的问题。

书记、省长乃至各级主要领导从多个方面对安全生产给予重视和支持，情况就大不一样。

抓安全生产工作就是要在履职上一岗双责、工作上各司其职、问责上各负其责，不能说我分管安全生产，责任就全部是我的。

要坚持谁主管(事)谁负责。

我们和有关方面也在研究如何使责任追究更加科学合理。

湖北率先从体制上解决了这个问题，很好。

也请进一步落实好、坚持好。

还有实行隐患月查月改月报制度，这也是我们多次强调的，隐患排查调度统计通报不能搞一季度一次，一年只搞四次太少，要做到一个月搞一次，统计一次，还要进行通报，不管有多难都要做到。

这一点湖北省做到了，全国其他地方只要认真对待也是能够做到的。

湖北还有很多创新的亮点，包括事故查处等等，都值得全国其他地方认真学习借鉴。

安全监管、煤矿监察工作都是政府履行社会管理职能的重要组成部分，如何按照中央的要求加强和创新社会管理，并在这个过程中加强和改进安全生产工作，确实需要我们做文章。

可是我们有些地方、部门和单位总觉得安全生产跟社会管理缺乏关联，挂不大上，认为社会管理就是社会治安的事，实际上不是这样的，这种认识是片面的。

湖北省在这方面不仅找到了切入点，而且已经迈出了重要一步，这非常好。

4月份总局将在贵州召开一个会议，其中有一个就是创新安全监管机制方面的内容，请湖北省做好准备，届时到大会上作个经验交流发言。

第三，就是真正坚持用事故教训推动工作，举一反三、思考问题、研究对策、堵塞漏洞、整改差距。

刚才我们听了情况，单就解决道路交通事故多发频发问题这一条，湖北的做法在全国都是先进的。

春节前，总局就遏制重特大道路交通事故多发频发的问题，专门会同公安部和交通运输部进行了研究，比如车辆挂靠问题、包车问题、长途车夜间行驶问题等。

湖北省通过总结兴山“10·1”事故教训，制定了一系列切实可行的措施，在这方面走在全国前列。

包括校车问题，我认为必须要综合治理，关键在于落实责任，要投入、要管理、要监督。

安全生产方面的问题往往就出在我们的意识、认识上的问题，安全意识不强、思想上不重视、忽视持续改进、忽视堵塞漏洞、忽视综合治理，其中又突出表现在有教训不汲龋抓安全生产，本来企业是第一责任，应该是最有动力的，可是现实情况偏偏是企业追求发展、追求扩张、追求效益的冲动总是远远大于追求安全的冲动。

什么道理?就是没有真正树立科学发展观和正确政绩观，没有解决好第一要务、第一责任之间的关系问题。

当年副主席担任省委书记时讲得非常好，他说：“发展是第一要务，安全是第一责任”。

现在我们一些地方、部门和单位对安全生产工作还没有提高到这个认识高度。

安全第一、预防为主、综合治理是安全生产工作的方针，但是在一些地方、部门和单位往往是重发展、轻安全，重速度、轻安全，重效益、轻安全，也就是重视了第一要务、忽视了第一责任，忽视了“安全第一”这一要务中的要务。

所以，这次国务院提出实施安全发展战略，并把它写到40号文件里面，这有着重大现实意义和深远历史意义。

我们不能当作一般文件对待它，要研究透、实施好、落实好。

最近十多年来，由国家调查处理的特别重大事故加在一起是150多起，每一起事故调查报告后面都要写上五六条、七八条整改措施建议，可下一起事故再调查还是这些原因，再提措施建议还是那么几条，这说明没有人重视这个东西。

所以，“7·23”温州动车事故调查报告，我们写了8条整改建议，国务院常务会议决定，要跟踪落实这8条。

今后每起事故查处后都应跟踪整改措施建议。

湖北省用事故教训推动工作，做得很好，也很可贵。

希望你们认真巩固、认真总结，我们将适时在全国进行推广。

第四条，就是坚持抓基层、打基础，搞整治、促关闭，推改造、强管理，全面提升安全生产水平。

湖北是工业大省，高危行业众多。

如有那么多非煤矿山、化工厂、钢铁厂，而且还有长江这条重要的水上交通要道，公众聚集场所消防安全任务也十分繁重。

特别是煤矿，井型孝煤层雹灾害重、数量多，这几年来下大气力整顿关闭，矿井数量已由过去的1200多家减少到现在的400家。

由于你们扎扎实实地做，一步一步地做，认认真真地抓，通过努力，现在煤炭百万吨死亡率已下降了一倍，这很不容易。

尽管指标还是很高，但是不能用要求山西的标准要求你们。

尽管如此，你们的煤矿和其他地区比起来还是小而多、小而差，且还有很重要的一条，那就是湖北的煤矿大多是民营小矿、个体小矿，他们追求的第一目标是经济利益，而不是注重安全投入。

如果是国有煤矿，尽管规模小，安全生产条件也会比现在好一些。

包括其他方面，还不是太稳固，如：去年发生5起重大事故，包括3起交通事故和2起火灾事故，一定程度也反映了你们一些地方生产力的实际水平和安全生产的实际水平。

今年能有这样大的变化，既是总结汲取事故教训，不断加大力度改进工作的结果，也是多年坚持抓基层、打基础积累的结果。

安全生产工作没有捷径可走，也没有决窍，必须像人走路一样要一步一步地迈，下笨功夫，老老实实地干，一步一个脚印地做，这才能解决问题。

再过十几天第一季度就过去了，今年湖北安全生产开局非常好，可以说初战告捷，但这不能代表以后，更不能证明是长治久安了。

搞什么工作都有结束的时点、建设什么工程都有竣工的时候，唯独安全生产永远没有结束、竣工之日。

总是要从头开始，总是从零做起，而且总是要往零的目标奋斗。

张德江副多次强调过这一点。

中央对安全生产提出预防为主，综合治理。

预防为主，就是要从源头上把住关，就跟生小孩一样，实行优生优育，如果生出一个先天有缺陷的，你后天怎么改造它?做手术都不行，这个道理是相通的。

所以我觉得，湖北省通过这些年的努力，夯实基础的工作有了很大进展。

三年多国民生产总值翻了将近一倍，这种情况下事故总量在往下降，且今年开局良好，这都是你们通过努力工作取得的成绩，都是扎扎实实打基储一步一步抓提升的结果。

以上四点是我感受最深的，作为对督导调研组反馈意见的一些补充。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，实现安全生产形势根本好转的基础还不是很牢固。

不只是湖北，全国都存在这个问题。

如果不始终保持高压态势，不始终扎扎实实固本强基，不始终抓住主题主线解决好深层次问题，就会出现反弹。

希望湖北省把这个成绩巩固下去，并逐年取得进展，达到持续好转目标，实现中央提出的安全发展要求。

二、三月份是事故高发期。

现在一些地方用搞运动的方法搞安全生产，有了大事先停下来，大事过后再开工。

一停一开最容易出事故。

尤其“两会”一过，如搞得不好，事故又会多起来，这是我们多年来总结的规律和特点。

希望你们关注“两会”以后的安全生产，保持一季度良好的安全形势，并持续下去。

现在基础不牢固的地方还很多，从这次督查调查的情况看，我们每到一处，看到好的东西很多，但也发现一些问题。

督导调研组在黄石就对一个煤矿给予了停产整顿的处理，会后请有关部门加强督办，整改到位后再恢复生产。

刚才督导调研组通报的问题，看起来都是小问题，都是在基层、在企业现场发现的问题，但是从基层、从现场反过来看，说明我们的安全监管监察还有不到位的地方，需要我们持久努力、持续改进、持之以恒，把工作继续不断向前推进。

关于整体工作，张德江副、骆琳局长在全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议上都讲了，关键是好好落实。

关于对湖北工作下一步的建议，除了督导调研组刚才提出的几条以外，我考虑还有这么几点，现提出来，供你们参考。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇八

同志们：

安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：

一、20xx年工作回顾。

规章制度。

执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产“隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。

20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。

安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。

全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。

与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。

死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。

全市亿元dp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。

回顾20xx年的工作，我们有以下特点：

一是工作思路明确，重点突出。

思路决定出路，重点决定成效。

同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。

尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。

去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。

一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。

开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。

排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。

国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。

二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。

主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。

三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。

在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。

20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。

一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。

另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。

通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。

四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。

国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。

同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。

20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。

认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。

20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。

二、安全生产形势分析。

应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。

一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。

二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。

三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。

四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。

五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等“多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。

六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。

三、20xx年及下步工作意见。

(一)指导思想。

以党的xx大、xx届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。

(二)工作目标。

各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元dp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。

(三)工作措施。

1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。

我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。

2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。

隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。

3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。

近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。

4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。

目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。

5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。

“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。

安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。

6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。

严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。

因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。

对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。

只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。

7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。

20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。

各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。

各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。

20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。

市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。

各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。

只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。

8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。

下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。

二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。

三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。

因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。

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会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇九

安全监察工作不仅关系到地方经济的发展质量,也同样直接影响着人民群众的生命财产安全。下面是本站小编给大家整理的在安监局长会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5%;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60%;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7%;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5%和20%;占煤矿全年控制指标的50%，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100%和118%;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92%;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184%。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02%;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63%;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2%;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44%;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45%;占控制进度目标的90%。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68%;死亡人数下降100%;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47%;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;。

6、无重特大事故的发生。

出自 Www.kAOYanMiji.COm

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1―6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30%和25%;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85%;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85%;死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70%以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。

七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大;加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。

希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。

二、当前我市安全生产工作存在的主要问题。

单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。

5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多;对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从;有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻;不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办;当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。

二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任;有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善。

规章制度。

保障安全投入安全培训等基础性工作搁置一边;甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。

三是安全投入严重不足。

一方面，政府对安全生产投入不足。

按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。

市、县(市、区)两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。

另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。

近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。

各县(市、区)和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县(市、区)和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县(市、区)和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题;目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县(市、区)和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。

提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。

而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。

在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。

部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。

如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。

他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。

如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。

此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔;其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔;而万年公司至今还未破零。

截止xx年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下问题:1、保费规模较小，赔付成本较大。

部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。

参保人数严重不足。

表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。

2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。

3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。

下一步要做好以下工作：1、加强沟通、联系。

安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。

2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。

3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。

4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。

四是安全监管存在漏洞。

政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题;就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象;处在监管一线的县(市、区)和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位;就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。

如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。

该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具体位置;该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问;作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。

五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度;同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。从今年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都有是农民工或外来务工人员。

六是安全生产氛围不够浓厚。第一是人人参与安全生产积极性不高，这其中便包括我们一些县、乡(镇)的干部;第二是对全民的安全宣传教育工作抓得不实，不细。全市12个县(市、区)除弋阳县街道能见到由安全部门制作的一、二幅有关安全生产方面的宣传广告牌外，其余县(市、区)基本上是空白。再有便是酒后驾车，违章违规、超载超速行驶大有人在;横穿马路、闯红灯、不用安全帽从事高空作业和骑、乘摩托车的屡禁不止;乱拉乱接电线、侵占公共过道的屡见不鲜。

三、采取有力措施，坚决遏制事故多发的局面。

经济的发展离不开安全生产，没有安全，一切都无从谈起。各地务必认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，始终把安全生产工作放在突出位置上来抓。大家要带着一股敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，将个人的成败得失放在一边，排除各种有形无形的干扰，化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结实践经验，努力完善各项措施，狠抓工作落实，坚决遏制事故多发生的势头。

首先：我要强调抓落实的问题。

政策措施再好，不去落实也只能成为一纸空文。

严不起来，落实不下去，充分暴露出我们一些同志，安全意识不强，私心杂念作祟。

假如你们给乡镇布置工作，乡镇不执行，你们会作何感想;安监部门是政府工作部门，不是那一个人的领地，上下级下达的工作任务，必须按规定完成，没有价钱可讲，这就叫令行禁止。

上下级要相互体谅，在这里必须说明：半年已过，市局将组织力量按照《上饶市xx年安全生产目标管理考核办法》进行半年考核。

考核的主要任务是各地控制目标进展情况，落实市局布署各项工作以及安全生产其它工作开展情况;布置的工作不落实，组织开展的各项活动不参加，将记录在案，年终考评时，将按规定严格扣分。

市局布置的工作不落实，打折扣，讲价钱;到了评先评优时，又找关系，讲情面，据力争取，在我这里首先通不过。

其次要迅速召开专门会议，专题研究安全生产工作。大家回去后，要搞好汇报，并立即组织召开一次安全生产工作专题会议，全面分析一次安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，研究制定出针对性强，切实可行的措施;同时，要组织人员迅速将此次会议精神传达到乡镇和有关企业，大力营造全民重视安全生产的浓厚氛围。

再次是迅速开展一次安全生产大检查。各县(市、区)要按照“查隐。

患，压事故，打基础”的总体要求，迅速行动起来，采取行管人员和专家相结合的办法，组织检查组，深入到乡(镇)、企业、矿山、工厂等生产一线进行认真检查。

检查要做到横向到边，纵向到底，一丝不苟，不留死角;并坚持谁检查，谁负责，防止走过场，提高效果。

市安委会还将针对高温时节安全隐患增多，易发生事故的特点，派出督查组和明查暗访组下到各地开展督查和明查暗访工作。

检查和督查的重点：1、各类企业安全生产责任制落实情况;2、安全生产规章制度和落实情况;3、贯彻落实安全生产法律和标准情况;4、安全培训教育情况;5、应急管理情况;6、事故处理和责任追究情况;7、历次检查中所发现的安全隐患整改情况;8、各县(市、区)安全生产监察大队人员到位情况和工作开展情况;9、安全费用、风险抵押金、人身意外伤害保险(雇主责任险)制度落实，投入使用情况;10、重大危险源督查的进展情况。

同时，希望各地认真建立安全隐患整改责任制，切实加大对重大安全隐患的整改力度。

各级安监部门对管辖范围内的安全隐患要进行分类归档，通过一定形式加以公布，并明确整改责任领导，责任单位，责任人，落实整改资金和措施，限期进行整改;对已整改到位的安全隐患要按规定及时上报注销，尤其要重视历次检查中发现的安全隐患整改的情况，防止因隐患整改不力而发生事故对整改不到位或拒绝整改的单位，要采取断然措施，予以关闭;对隐患整改不力，导致重特大事故发生的，要严肃追究整改责任领导，责任单位，责任人的责任;对已整改到位并通过了验收注销的安全隐患要坚持“回头看”，防止反弹。

第四是严把市场准入关。

经济的发展决不能以牺牲人的生命和环境为代价。

在招商引资过程中，决不能良莠不分，采取拿来主义，必须严把市场准入关，提高门槛。

玉山县在招商引资过程中，对环境污染大，高耗能企业坚决不予引进。

鄱阳县有关部门发现一招商引资企业，污染严重，且建在村民聚集区、安全距离等都不符合要求，于是县政府忍痛割爱，作出了予以关闭的决定，这些做法值得大家借鉴。

在此我再次重申：引进的外资企业必须进入工业园区，决不能遍地开花。

安全生产无禁区，任何单位任何企业都必须自觉接受安全监管部门的依法检查。

落实安全生产“三同时”制度是企业义不容辞的责任，本地企业应当如此，外资企业也概莫能外;在招商引资过程中，宁可其它方面放宽一些条件，落实安全生产“三同时”制度条件决不能放宽;凡新建、改建、扩建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，同时，安全设施投资应纳入建设项目概算。

对于入驻我市经济开发区的引资企业，要通过法律规范、政策引导，监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束，自我完善，自我提高的安全生产自律机制。

第五是严格落实安全生产工作责任制。

一要强化行政首长负责制。

县、乡镇各级政府主要领导对安全生产守土有责，必须时刻把安全生产问题放在心上，列入重要议事日程，切实了解和掌握好本地区、本部门安全生产的状况和动态。

对辖区内各类企业安全生产监督管理负责;重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，靠前指挥。

分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。

其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任，确保一方平安。

二要落实部门监管责任制。

各地、各部门要按照《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，认真履行好自己的工作职责，盯牢、看紧、抓严自己这一块工作。

要全面推行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产，要同部署、同检查、同考核。

各有关部门要按照“管生产必须管安全”的原则，对本行业、本部门、本领域的安全生产工作负责。

三要落实企业安全生产责任制。

安全生产工作必须面向企业，依法加强和改进企业安全生产管理工作，强化企业安全生产主体地位，明确企业主体责任，全面落实安全生产的各项法律法规。

企业必须依法建立健全规章制度，加大投入，对所有从业人员进行必要的安全技术培训。

要加强企业安全生产机构队伍建设，全面推行注册安全监管员制度，夯实安全生产工作的基础。

第六是加强协作，配合执法，形成合力，。各级政府和安全生产监管部门要顾全大局，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，互通情况，互相支持，联合执法。在执法过程中上下级之间要互动，部门之间要联动，形成合力。必须通过严格执法，严厉打击非法生产等手段，来促进我市安全生产状况的根本好转。

第七是突出重点，加强监管。

当前已进入了汛期和高温时期，诱发事故的因素增多。

各地务必把防尾矿库垮坝、防水、防雷和防重特大交通事故等作为重点，切实加强监管。

非煤矿山和煤矿企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水患工作的管理，制定事故应急处置预案，建立健全隐患排查治理制度，切实做到领导、组织、队伍，预案和物料“五落实”。

建筑施工、旅游、生产、使用、储存易燃易爆物品等企业要采取积极措施，防止发生雷击和危化品泄漏事故。

道路和水上交通企业要加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期和高温时期行车和行船安全，做到安全驾驶。

交警部门在汛期要结合雨多雾大，能见度小的特点，加派警力，对道路交通“黑点”、“弯道多”的路段，进行巡查，增设警示标志进行温馨提示;严禁“带病”车、船上路下湖。

在高温时期要结合气温高、驾驶员易疲劳等特点，组织力量严厉查处疲劳驾驶、超载超速等问题。

山地自然灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害的发生。

其它企业要结合自身的特点和汛期、高温时期安全生产的规律，研究部署做好汛期和高温时期的安全生产工作。

第八是认真抓好教育培训工作，提高全民的安全生产意识：一方面要充分利用各级安全生产培训中心的力量，加强对企业主要负责人、特种作业人员、从业人员、有关经营管理人员、安全生产管理人员的教育培训工作，经考试合格，方能上岗作业。另一方面，要下大力抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令)、监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(第11号令)和《江西省安全生产条例》的学习贯彻，并按规定严厉查处各类安全生产事故和安全生产中违规违法行为，要通过责任追究来强化人们的安全生产意识，解决严不起来，落实不下去，监管不到位的问题。

四、切实加强民主评议政风行风工作，努力提高安监系统执政能力。

开展民主评议政风行风活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面建设社会主义和谐社会的客观需要，也是促进安全生产工作和安监事业进一步发展的重要举措。各县(市、区)、三管委、经济开发区安监系统要以开展民主评议政风行风活动为契机，站在提高执政能力的高度，统一思想和行动，全面加强安监队伍的政治建设、思想建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。

第一，要从密切党群干群关系的高度，充分认识开展政风行风评议的重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全市安监系统全体干部职工要真正从人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展政风行风评议工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、安监部门与政府以及人民群众的关系，把政风行风评议活动贯穿于我们自身建设和各项工作之中。

第二，要从提高监管队伍整体素质的高度，充分认识开展政风行风评议的必要性。近几年来，通过开展以“”、“。

先进性教育。

”、“”等为主要内容的党性党风教育和廉政建设教育，广大干部职工的政治想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平明显提高。但是，我们工作中还存在不少问题，这些问题在很大程度反映当前我们干部队伍整体素质还有待提高。为此，我们要把民主评议政风行风活动，作为提高安监队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以政风行风评议为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的安监干部队伍。

务艰巨、人员编制不足、办公条件简陋、基础设施落后的情况下，爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献，做了大量工作，为全市安全生产保持总体稳、趋于好转的态势，作出了应有的贡献，这其中凝聚了同志们的心血和汗水。但由于我们这支队伍组建时间不长，人员素质参差不齐，“不作为”、“乱作为”的现象也或多或少地存在。这些问题不解决，就会影响全市各级安监部门的形象，影响全市安全生产形势的稳定好转。各级安监部门都要通过民主评议政风行风工作，找准监管工作的问题与不足，采取针对性措施，推进依法监管、科学监管。

同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事;是一项繁重复杂的工程。在全面建设小康社会的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。我们一定要认清肩负的神圣职责，不辜负党和人民的期望，真正把安全生产工作落实下去，严起来，为建设和谐平安上饶创造安全稳定的社会环境。

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会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十

当校长、当园长一方面是自己能力所及，另一方面是组织的认可。我们要珍惜组织给予我们的这个平台，牢记有品格才能有担当。为此，我们要锤炼三种优秀品格，讲出来与大家共勉。

一是做有教育情怀的领导。教育情怀通俗讲，就是爱教育、爱学校、爱教师、爱学生。缺少这种情怀，能力再强，也难以充分发挥能力，甚至误入歧途。

所以，教育情怀应该成为我们的校园长、校领导的天性与品格，我们的校园长应该成为最热爱教育的人、最关心教师的人、最有父母心的人。我们需要放下身段，虚心听取教师意见，做服务型领导；需要直面批评，虚心向教师学习，做学习型领导；需要不抱私心，给予教师极大尊重，做公正型领导；热爱学生，树立学生是校园主人的意识，做父母型领导。有了这样的教育情怀，我们内心的工作热情才能真正被激发，才能成为办真教育的校园长，才能成为真办教育的领导。

二是做有教育思想的领导。新时代的教育向我们提出了更高的要求，做有教育思想的领导是时代的呼唤，也是时代的要求。我们的领导要反省自己，有没有自己的教育思想，自己的教育思想对教师的成长发挥了多大作用，教育思想有没有与时俱进等一系列问题。

在教言教，教育系统的领导，特别是我们的校园长应该准确定位自己的角色，把做一名有教育思想的领导作为自己的角色本色和事业追求，把管理能力体现在对教学规律的把握上，体现在对教育教学的引领上，体现在指导本校教师的专业成长高质量发展总目标的实现，依靠的是广大教师专业素养的高质量提升，而教师的高质量素养提升依靠的是校园长专业化的思想引领。今年，将安排校长在全县做专题教研报告，就是为了促进大家做有教育思想的校园长，成为有教育思想的专业型校园长。

三是做有实干精神的领导。一切工作，贵在实干。干了事不等于干成了事，干好了事。我们要切忌计划写得天花乱坠，实施起来有名无实；工作安排详尽周到，落实起来轻描淡写；档案资料堆积成山，原来都是空中楼阁。一句话，工作和成绩都是实干出来的。

怎样实干?

我们的领导不能整天忙于事务应酬，忙于处理人际关系，工作浮于表面，把精力用错了地方，脱离了教育本真，违背了实干精神，甚至给教育系统造成不好的影响，这是我们要时刻警惕和坚决杜绝的事情。

同志们，要把锤炼品格作为能担当的基础，做有教育情怀的领导，做有教育思想的领导，做有实干精神的领导，应该成为每个领导的事业标杆和追求。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十一

先说认清形势。

一要认清国家教育形势。随着国家乡村振兴战略的实施，基层教育的发展必将迎来大变化、大发展。二〇二二年全国教育工作会明确指出：加快完善德智体美劳全面培养的教育体系，巩固发展更加公平而有质量的基础教育。持续打好“双减”攻坚落实战，深入推进学前教育普及普惠发展，大力推进义务教育优质均衡发展，加快推动普通高中特色多样发展。大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育。建设高素质专业化教师队伍。深化新时代教育评价改革，激发基层和学校活力，实施教育数字化战略行动，健全x%落实机制。

随着国家这些教育政策的落实，对我们基层教育工作者来说，既是机遇，也是挑战。正常情况下，我们都是先说挑战，再说机遇。今天，我把机遇和挑战打个颠倒来说，是因为面对教育大形势的变化和发展，我们更应该关注挑战，那就是我们的思想能否跟得上形势，思维能否达到需要的高度，方法能否取得满意的效果。这些都是我们当下需要审视和思考的问题，所以请同志们要认清大形势，对教育未来发展心中有数。学然后知不足。我们要重实干、求实效，确保各项决策部署落地生根、开花结果。要不断学习，做学习型领导干部、学习型校园长、学习型教育引领人。

二要认清县域教育形势。

当前，县委提出了打造北方最美县城的战略部署，教育局也提出打造“四美”工程的总动员，即让校园成为最美的地方，让教师成为最美的群体，让学生成为最美的希望，让教育成为最美的力量。

实现“四美”工程，教育局将着力解决困扰教育发展的诸多难题，比如实施“x”工程解决城区入学难问题，成立学校教科研中心解决教研水平提升问题等。

作为学校的负责人，也要梳理困扰学校发展的难题，如连续几年无法完成中、高考指标、学校文化主题不突出、素质教育特色不鲜明、学校发展动力不足等。

请同志们认清形势，学校整合是当前面临的一个现实问题，“x”工程实施后，一定会淘汰管理落后、士气不足的学校领导，全体管理干部和教师都要紧张起来，认真思考“x”之后怎么办，教育高质量发展怎么干，主动作为，做创新型干部，带创新性队伍，办能持续发展的学校。

要认清形势，更要立足战略，紧盯目标。《富平县教育高质量发展意见》已经印发，明确了五年的目标任务，制定了“五年任务三年干”的任务清单，为教育高质量发展描绘了蓝图，指明了方向。今年作为高质量发展的开局之年，至关重要。在此，我就什么是高质量发展的内涵谈两点意见。

一是教育高质量是硬件建设的高质量。硬件提升是高质量发展的物质基础，这些工作在教育局的主动争取和积极实施下，各校的基础建设和配套设施不断完善更新，极大地改善了办学条件，基本满足教育教学的需求。今年，教育局将继续加大力度，实施校园提升改造工程，完善教学硬件设施，从外部改造美化向充实内部设施过渡，让校园之美不但体现在建筑的外在美，更体现在教学功能齐全的内部美，让校园真正成为最美的地方。

二是教育高质量是软件建设的高质量。老百姓看教育，看的是校园环境的变化和办学条件的改善，看的是校长的办学思想和工作作风，看的是教师的师德修养和业务能力，看的是学校的整体质量和发展潜力，更看的是自己孩子的学习成绩和心智发展。所以我们要把高质量发展体现在校园文化的科学发展、师德师风的不断强化、教研水平的大力提升、教学常规的精细落实、教学质量的稳步提高等方面，这些都是高质量发展的软件内涵。我们的校园长要把主要精力放在教育教学的本职工作上，借高质量发展的东风，发展学生，发展教师，发展学校，发展自己，让自己负责的学校成为本区域文化与知识的高地，成为老百姓为富平教育竖大拇指的地方。

总之，我们要认清教育形势，盯准高质量发展的目标，超前思维，系统思维，积极谋划，尽快在全县形成高质量发展的共识，形成高质量发展的合力。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十二

同志们：

9

个烟花爆竹重点产区县以及攸县、宁远县政府分管负责同志请来开会，主要是想向政府分管同志传达贯彻中央和省关于加强烟花爆竹安全生产的有关重要精神，和大家共商烟花爆竹的攻坚大计。

新一届中央领导同志高度重视安全生产，习近平总书记对安全生产作出了一系列重要论述。

去年以来，国务院安委办部署煤矿、非煤矿山三年攻坚任务后，又对烟花爆竹整顿提升提出了攻坚要求。

国家安监总局先后在广西北海、江西南昌召开了烟花爆竹重点产区县政府一把手整顿攻坚战的座谈会。

烟花爆竹整顿攻坚艰巨的任务已经摆在我们面前，没有退路，抓落实是当务之急。

三是精心组织了会议材料。

为了达到会议效果，会议筹备时，我们把这些年来各地烟花爆竹行业领域攻坚克难、创新发展的一些好经验、好做法汇总起来，形成了典型材料供大家借鉴参考。

刚才宁远、宜章、祁阳、浏阳的负责同志作了很好的经验介绍，如果大家细心聆听，一定会有启发收获。

比如益阳，主动打响了淘汰落后产能的攻坚战，和有关县市签订了目标明确、责任很严的责任状，这对各地区、各县市都是很好的示范。

烟花爆竹整顿提升攻坚任务艰巨、责任重大，精心组织经验材料，用好的经验来推进工作，也是我们会议的目的之一。

所以，省局组织这次会议可谓用心良苦，目的是想把这次会议开成实实在在推动烟花爆竹整顿提升的一次会议。

我们相信，本次会议提出的要求，作出的决策部署，一定会在湖南烟花爆竹发展史上产生深远影响，一定会对烟花爆竹整顿提升攻坚产生强大的推动力。

回顾。

2013。

年工作，有三点感受深刻：第一，

2013。

2013。

2013。

2013。

年是烟花爆竹产业背水一战中砥砺前行、取得了实实在在成绩的一年。

2013。

年全省各级负有监管职责的部门坚决的贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，坚决落实省局党组对烟花爆竹产业安全发展的要求，上下并肩作战，不气馁、不徘徊、不推诿，扎实推进礼花弹、黑火药、引火线、分线承包专项整治，坚决淘汰落后产能，严厉打击非法违法违章违规生产经营建设行为，取得了实实在在的成绩。

企业本质安全水平有了新提升；基层安全监管能力有了新提高；企业规模化、集约化生产经营取得新进展，一批企业脱胎换骨、做大做强，脱颖而出。

比如浏阳三联公司，联大联强联优，优势互补，创新管理，令人赏心悦目、非常振奋。

此外，一些长期以来感觉揪心的地区，也正在改变面貌。

宜章县许多企业面貌正在发生根本性的改变，醴陵市隐患排查治理也令人耳目一新。

会议结束后，我们还将参观首届烟花爆竹博览会，相信这次博览会展示的新材料、新工艺、新设备一定会让大家大有收获。

我感觉，烟花爆竹发展虽然遇到了一些困难，但我们也看到了黎明前的曙光，我们正处于发生深刻变革的前夜，所取得的成绩是巨大的。

借此机会，我从安全监管角度和同志们作一些交流，谈五个方面。

一、观大势，深刻领会烟花爆竹安全发展的新要求。

烟花爆竹是高危行业，湖南是全国、全球最重要的烟花爆竹主产地，作为行业主管部门，我们深感责任重大、使命光荣，如履薄冰、如临深渊。

第一，上级要求越来越严。

gdp。

国务院安会决定，从。

2014。

年开始，发生重大事故，国务院安办将通报中纪委、中组部，直接通知所在省的省委书记、省长，下达工作建议函。烟花爆竹安全基础差，稍有不慎就有可能突破安全生产的红线、底线。所以，我们一定要认真落实好党中央国务院和省委省政府决策部署，化压力为动力，推动烟花爆竹安全生产各项工作措施落实。

第二，社会关注度越来越高。

媒体公众对安全生产，特别是对烟花爆竹安全生产尤为关注。近年来，雾霾的罪责压在烟花爆竹，不安全的罪责压在烟花爆竹，烟花爆竹似乎成了安全和环保的乱源，一旦出事备受关注。连霍高速公路大桥发生垮塌，网上的评论千奇百怪。由于这起事故，渭南蒲城县十分被动，一批负责同志受处分，一批企业被关闭。所以，烟花爆竹社会关注度高，迫使我们务必尽力做好工作，出不得事，出不起事，不能出事。我们要用时间换空间，守住不发生重大事故这个底线，腾出时间和身手来抓好整顿关闭和退出，抓好专项整治和提升，抓好机械化。

第三，责任追究越来越严。

习近平总书记指示，要加大安全生产绩效考核的权重，坚决实行一票否决，事故的追究要使违法违规者付出惨痛的代价，要使安全生产这根高压线变成带电的高压线。从去年以来全国各地发生的事故来看，一大批干部受到处分，十分严厉。从今年开始，我省根据国家精神，修订了考核的标准和要求，对“一票否决”、“黄牌警告”、“警示约谈”要求也越来越严。瞒报的事故也是什么时候发现就算什么时间发生的事故，而且处理更严。

第四，危险因素越来越多。

从大安全环境而言，由于经济下行、不景气，导致安全投入出现问题。从烟花爆竹行业来看，由于产能过剩、产品滞销，给生产储藏经营都带来隐患。此外，过来的一些积弊，如“四超两改”、“三库四防”等，这些问题都没有很好的解决，机械化推行以后，管理不善也有可能引发机械性的事故。烟花爆竹从业人员素质下降也是重要的危险因素，农村有文化的青壮年、经过培训工人，很多都不从事高危行业生产了，烟花爆竹行业从业人员的整体素质实际是在下降。

第五，发展空间越来越窄。

社会上有部分同志对烟花爆竹并不认同，湖南有一位文化名人，一天到晚给领导写信，指责烟花爆竹是千年陋习，欲除之而后快，这给烟花爆竹安全生产工作带来了很大压力。中央八项规定出台后，对公款消费进行了禁止，消费空间变窄。此外，由于雾霾因素，许多城市也正着手研究禁止燃放烟花爆竹。

负责烟花爆竹安全监管的同志一定要保持定力，清醒看到，烟花爆竹正面临着重新洗牌，面临着严峻的倒逼机制，正处于实现工业化的起步阶段，正处在转型升级之中，面临着巨大的安全风险，我们必须加倍努力，以安全的时间来换安全的空间。

二、定目标，准确接轨烟花爆竹安全发展的新思路。

既然烟花爆竹陷入了重重包围，那我们不能坐以待毙，特别是作为烟花爆竹主产省，我们更要振臂高呼，举起烟花爆竹科学发展、安全发展的大旗，引领产业突破重围，坚定走“四化两型”之路。

第一，布局集约化。

10。

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9

100。

多家企业，作为主产区，力度是非常大的，大家要向浏阳学习，向集约化、集团化方向发展，鼓励联强联大，不要再重走散、小、弱、差、乱的老路。

第二，设备机械化。

烟花爆竹生产，总体而言还是手工、家庭作坊生产为主。

省局在推进烟花爆竹机械化生产方面做了大量工作，但机械的总体水平还不高，与危化等行业的机械化水平相比，差距还很大。

下一步，要主攻机械化。

要加快新机械的研究，提升机械的科技水平和自动化程度。

这次博览会展出的一些机械，在精密度方面大大提升了。

比如荷花精工生产的装药生产线，千山药机研制的全自动机械，他们的精密度、工艺改进、流程再造等方面都达到了很高的水平。

其次要加快对现有机械的改造，提升质量。

现有的机械，精密度、安全性能、生产率等都还不稳定，要大力研究改进技术和流程化，确保安全。

再次，要积极支持加快新机械的推广应用。

遵循政府引导、市场为主原则，加快成熟机械推广，加快企业机械化改造。

什么时候湖南烟花爆竹机械都达到高水平了，落后产能就自然淘汰了。

第三，生产标准化。

有几层含义，一是企业要实现标准化。总局和省局对烟花爆竹企业标准化创建高度重视，出台了很多政策，一大批企业达到了三级及以上水平。但是，有的企业标准化水平还是不高，今后要更加严格标准。今后凡保留的企业、整顿提升的企业，一律要达到三级标准化水平，在此基础上再争取达到二级、一级标准化企业水平。二是烟花爆竹产品要标准化。关于烟花爆竹产品，国家出台了很多标准，作出了严格的规定，但一些企业盲目迎合市场需求，求大、求响、求刺激，结果导致产品安全性能下降。去年湖南一批非标产品在外地被查封，损失惨重，这也是教训，一定不要再生产非标产品。

第四，管理信息化。

长期以来烟花爆竹靠眼观、鼻闻和摸脑袋监管，靠喊口号吓唬，这简直太落后了，我们一定要下力气改进监管方式，提升监管能力。

首先产品的流向一定要信息化。

产品流向信息化是实现安全的现实需要，大家一定要高度重视，切不可掉以轻心。

今后，产品流向信息管理只会越来越严格，没有流向信息的产品今后在市场没有立足之地的。

其次是监管要信息化。

企业隐患排查治理要搞信息化，搞电子台账。

同时考虑到烟花爆竹的危险性，“四超两改”严重，“三库四防”薄弱，要把视频监控系统建立起来，搞智能监控。

浏阳过去也搞过视频监控，花了很多钱，但设备瘫痪在那里，变成一个摆设，那样不行。

下一步想法，重点县政府监控平台要建起来，实现对所有的企业有药工房、门卫等重点部位和重点环节的监控。

今后，省局监管企业，可以随时通过县级平台进行抽查，监督企业是否严格按照规定组织生产，实现即时监控。

第五，过程安全型。

12.17。

”事故教训，在娄底试推广厢式危货运输车，解决运输环节隐患，目前取得了初步成功，下一步要好好总结，大力推广，解决“年产季销”运输不规范的问题。

第六，产品环保型。

环保似乎和安全无关，但是它决定了产业的生存和产业的良性发展，我们同样有责任推动新型安全环保型产品生产。

我们要积极支持各级大专院校、科研院所研发环保产品，支持企业自主开发环保产品，鼓励支持企业使用环保的原辅材料，确保从生产到燃放各个环节都环保。

这次烟花爆竹博览会将展示一批新型环保产品，如无硫发射药、无硫开苞药、无硫效果件，等等。

这些产品，大大解决了烟花爆竹的烟雾问题、使用泥土封底的问题，以及燃放以后垃圾对环境污染和破坏的问题。

现在，北京、上海等地，国家安监总局明确要求只能使用环保型烟花爆竹产品，今后，不是环保产品，肯怕没有生存的空间了。

所以，希望大家认清形势，不要坐在家里闭门造车，搞到哪里算哪里，还是要抬头看路，眼观大势。

三、能担当，坚决完成烟花爆竹安全发展的新任务。

10。

个重点县，其他市州都有任务。根据攻坚方案，重点县必须压缩。

25%。

非重点县能退出则退出不能退出企业至少要压缩。

50%。

10%。

为什么不能关闭主要是企业和监管部门还有一种认识认为安全生产许可证是一种资源还有利用价值这种认识其实是是错误的一定要转变思想观念。

其次因为征地拆迁、项目建设需要拆迁的企业要利用国家补偿征地拆迁机遇引导退出。

当然对于骨干优势企业拆迁的也不提倡新建要鼓励其收购其他弱势企业进行改造提升。

再次对于安全生产存在重大隐患的企业如安全距离不够、“四库三防”严重不达标以及整改无望的要按照安全生产许可规定坚决关、停。

第四对于发生较大以上事故的不服从安全监管的必须坚决关掉。

这四条就可以关掉很大一部分企业根本用不着什么花钱去补贴。

三是要注意方式方法。

要综合运用各种手段推动攻坚任务的落实我提五条措施：转型升级、淘汰落后、落实责任、打非治违和谈心通气。

这几条措施请你们一条一条抓落实。

我认为关键还是思想问题思想问题解决了哪怕困难再大办法总比困难多只要党委政府坚定了信心就没有过不了的“火焰山”。

“三年攻坚”是硬任务非主产地区一定要有铁的决心抓落实主产地区重点县也要拿出整顿、提升、改进和整合的方案。

四、敢进取，认真践行烟花爆竹安全发展的新创举。

今年省局在安全领域推行的几个重大的举措，在烟花爆竹领域要一件一件抓好落实。

一是要认真制定施行“四大三基”三年行动方案。

今年初，省局党组根据安全生产工作实际，在深入调研的基础上，推动省安委会作出了实施安全生产“四大三基”三年行动计划的决策部署。

“四大三基”三年行动计划的出台，是落实习近平总书记系列讲话的重要体现，是全面总结安全生产大检查成功经验作出的重要决策，是推动安全生产标本兼治的重要举措，是实现安全生产形势根本好转打基础的总抓手。

大家一定要充分认识“四大三基”的重大意义，坚定实施好行动计划。

大宣传方面，要让企业的主要负责人、分管安全负责人、职工都受到安全的熏陶和教育，使烟花爆竹使用者、广大人民群众都知会安全燃放烟花爆竹。

大培训方面，要做到企业主要负责人、分管安全负责人、上岗人员都经过认真培训、持证上岗。

大检查方面，企业要自查隐患，安监部门要按照“四不两直”、“全覆盖、零容忍、严执法、见成效”和“五步工作法”，进行检查。

大整治方面，要把礼花弹、黑火药、引火线、单基粉整治和多股东分线承包整治严抓到位。

基础工作、基层创建、基本建设方面，县乡二级负有安全监管职责的部门一定要把能力建设搞上去，把必要的装备、必要的信息化建设、必要的安监人教育培训等要抓到位。

二是要全面推行隐患排查治理体系建设。

国家安监总局已经决定在长沙试点隐患排查治理体系建设，省局也在株洲召开了现场会，希望两地多尝试，争取出经验成绩。

这项工作今年在所有烟花爆竹持证企业都要推广、都要落实，尤其要抓好安全生产十二分扣分制、自查自改月报制落实。

浏阳试行的安全生产十二分制，有很好的警示、警戒作用，大家可以学习借鉴。

三是要严把许可关。

一方面要要简化手续，规范自由裁量权，尽可能服务、方便企业；另一方面要严格安全条件，达不到安全条件的要严格把关不予许可。

安全生产要以劈雳手段来显菩萨心肠，不能做老好人。

四是要特别重视打非治违。

烟花爆竹行业领域的特殊性决定了打非治违的长期性、艰巨性、复杂性和反复性。

烟花爆竹利益诱人，生产工艺简单，极易形成连片上规模的非法生产。

株洲、醴陵这些年总结了一些打非的成功经验和吸取一些教训以后，有几条措施值得肯定：第一是明确职责。

明确打非由政府组织，公安牵头，用带枪的队伍管理带炮的产业。

第二是严厉打击。

坚决采取“带拷子、进笼子、摘帽子、罚票子、拆房子”等措施，让违法者付出惨重的代价；第三是严格落实责任。

实行领导包干负责、乡镇村组“连坐”，严厉问责。

这些措施，希望大家好好借鉴。

五、善协调，努力构建烟花爆竹安全发展的新格局。

烟花爆竹是千年的传统文化产业，是是非非走到今天，现在遭遇了重重压力，处于黎明前的黑暗，到了凤凰涅槃、浴火重生的关键时刻，我们一定要充满信心，善于协调，努力构建烟花爆竹安全发展的新格局。

一是要加强领导。

要把烟花爆竹（特别是主产县）作为安全生产的重中之重，党委、政府（特别是主产县）要认真研究烟花爆竹发展规划、发展方向，统一到全省烟花爆竹“四化两型”的发展路子上来。

二是要明确规划。

哪些地方进，哪些地方退，要有序。

非主产区一定要毫不犹豫退，责无旁贷地退，甚至是斩草除根地退。

重点县怎么进？要在退中有进，有退有进，那些散、小、弱、差的要退，把好的、大的做强、做优、做安全，完善地方的安全发展规划。

三是严厉打非。

县乡政府必须铁腕打非。

希望主产地区（包括相邻地区）实现联动打非机制，理顺打非职责，采取综合措施。

四是引导整合。

要引导企业调整结构，推行机械化，占领主市场，联强、联大、联优。

要通过样版企业的引领，带出一批脱胎换骨的现代化企业。

最后，我强调一下，地方政府要高度重视烟花爆竹重点时段、重点地区、重点企业的安全生产，不断抓重点、重点抓；抓反复、反复抓，推动重点问题的解决，确保生产安全。

这项工作安监部门一定要为地方党委政府当好参谋。

今天讲了这么多，唯一愿望，希望我们高高举起烟花爆竹千年优秀文化产业的旗帜，坚定走安全和环保发展之路，履行好神圣的职责，实现烟花爆竹“四化两型”，为我省“四化两型”添砖加瓦。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十三

同志们：

在全党、全国深入学习宣传贯彻党的精神之际，全国体育局长会议召开了。首先，我代表国家体育总局，对与会代表表示热烈的欢迎，对各部门和有关方面在过去一年里给予体育事业的支持帮助表示衷心的感谢，对全国体育工作者表示诚挚的问候!

党的是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对于我们党团结带领全国各族人民全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面具有深远意义，对发展体育事业指明了方向、明确了任务、提出了要求。

20xx年，在党中央、国务院的正确领导下，全国体育战线奋力拼搏，圆满完成各项任务。

即将到来的20xx年，体育战线要坚决按照党的对体育工作提出的新任务、新要求，促进体育事业的全面发展，迈出体育强国建设的新步伐。

12月24日，中央政治局委员、国务委员刘延东同志听取了总局关于体育工作的汇报，对体育事业的成就予以了充分肯定和高度评价，对在党的精神指引下做好体育工作提出了殷切期望和明确要求，并特别叮嘱在全国体育局长会议上代为转达对全国体育工作者的诚挚感谢和亲切慰问。

这对全国体育战线是莫大的鼓舞和鞭策。

我们要认真学习、深刻领会领导同志指示精神，更加努力地做好各项体育工作，不辜负党中央、国务院的亲切关怀和激励。

本次会议的主题是：认真学习宣传贯彻党的精神，在以同志为的党中央的坚强领导下，以科学发展观指导体育工作全局，促进体育事业全面、协调、可持续发展。以改革创新精神，不断探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路，加快建设体育强国的步伐，为全面建成小康社会做出积极贡献。

一、十年来体育事业实现了新发展、新跨越。

在过去的十年中，在党的十六大、十七大精神指引下，全国体育战线高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住筹备和举办20xx年北京奥运会的重大历史契机，围绕建设体育强国的奋斗目标，全面推进各项体育工作，开创了新的局面。

群众体育蓬勃发展。全民健身公共服务体系逐步建立和完善，体育设施遍布城乡，全国各类体育场地已超过100万个，建成“农民体育健身工程”34.8万个、“全民健身路径”26.1万条。雪炭工程、全民健身活动中心、体育公园、体育健身广场、全民健身户外营地、社区运动场、健身步道等遍布全国。全民健身组织化水平不断提高，各级各类体育社团、体育指导站、全民健身活动站点、城市街道和农村乡镇体育组织、青少年体育俱乐部等逐年增多并日益活跃。社会体育指导员、全民健身志愿服务队伍不断壮大。全民健身活动广泛开展，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到28.2%。

竞技体育成绩辉煌。十年来，我国竞技体育综合实力不断增强。我国运动员共获得世界冠军1280个，占新中国成立以来所获冠军总数的46%;创造世界纪录196次，占新中国成立以来所创造世界纪录的16%。在北京奥运会上取得重大历史性突破，在伦敦奥运会上取得境外参赛最好成绩，在冬奥会、亚运会、亚冬会等重大国际赛事中取得巨大进步，创造了竞技体育的新辉煌。

体育产业快速成长。体育及相关产业增加值不断增长，基本形成以健身休闲和竞赛表演为核心，体育用品制造业为支柱，体育中介和技术培训为驱动的多业并举、全方位发展的态势。20xx年体育产业增加值达到2220亿元，从业人员337万人，体育及相关产业年均22.6%的增长速度远高于同期全国经济的总体增长速度。体育产业的发展为促进体育发展、优化产业结构、促进经济增长发挥了积极作用。

国家各项体育基本制度不断健全。

年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》。

年国务院颁布了《反兴奋剂条例》。

年我国成为联合国《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》的缔约国。

年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》印发。

年国务院颁布了《全民健身条例》，批准每年8月8日为“全民健身日”。

20xx年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》印发。

20xx年国务院办公厅转发体育总局等部门《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见》。

20xx年国务院颁布了《全民健身计划(20xx—20xx年)》。

这十年成为我国国家层面的各项体育政策、法规、规划制定工作全面推进、取得重大突破的时期。

各项基础性保障性工作全面加强和推进。

十年来，各级政府对体育的投入不断加大，体育彩票发行量不断增长，十年累计发行5087.05亿元，累计筹集公益金1490.28亿元，为社会公益事业和体育事业提供了重要保障。

体育科研与全民健身、竞技体育实践的结合日益加深，体育教育和人才队伍建设力度加大，科教兴体、人才强体取得积极成效;体育对外交流更加活跃，在推动体育事业发展、配合国家外交战略中发挥着越来越重要的作用;体育宣传坚持正确的导向，努力创造体育事业发展的良好的舆论和社会环境;高度重视精神文明建设和运动队思想政治工作，狠抓行业作风，恪守体育道德，赛风赛纪和反兴奋剂工作不断加强，确保了中国体育的健康有序发展，在推进社会主义核心价值体系建设方面发挥了积极作用。

过去的十年，是我国体育改革不断推进、体育强国建设取得重要进展的十年，是我国体育综合实力大幅提升、群众享有体育实惠不断增加的十年，是高扬爱国主义旗帜、拼搏奋斗积极进取的十年，是全民体育意识不断增强、社会体育氛围日益浓厚的十年，是我国体育社会影响和国际地位显著提高的十年，是体育社会价值和综合功能彰显的十年，是全国体育战线创造力、凝聚力、战斗力不断增强的十年，是体育事业实现新跨越、达到新高度的十年。

成绩归功于党中央、国务院亲切关怀和坚强领导，归功于全国人民、社会各界热情帮助和大力支持，包含着几代体育工作者艰苦奋斗、开拓进取的努力和辛劳。

十年成就鼓舞人心，经验弥足珍贵，为中国体育、中国社会创造了丰富价值和宝贵财富，也必将成为推动中国体育面向未来、不断进取的巨大动力。

二、20xx年体育工作取得新进展。

20xx年是奥运会年，也是体育系统全面推进实施“十二五”规划的重要一年。全国体育战线认真落实各项部署，各项工作扎实推进。

(一)采取切实措施，推动各级政府履行公共体育服务职责，广泛开展全民健身活动。

为推动各级政府树立大体育观，切实履行公共体育服务职责，总局会同国务院有关部门对各地贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划(20xx-20xx年)》进行了监督检查，进一步推动“三纳入”向纵深发展。着眼于全民健身的各个基本环节，加大工作力度，创新管理模式，各项工作有了新起色。

基层公共体育健身设施建设力度继续加大。总局与国家发改委印发了《“十二五”公共体育设施建设规划》，明确了“十二五”期间公共体育设施建设的目标和任务。全年总局投入彩票公益金9.96亿元，支持西部“老少边穷”地区和中部贫困地区建设体育健身设施。其中，5.1亿元支持中西部地区建设2万个农民体育健身工程，3.2亿元援建150个“雪炭工程”。地方政府也加大投入建设体育健身设施，其中建成农民体育健身工程约5万个。

全民健身组织指导工作继续加强。从全民健身活动站点和社区体育健身俱乐部入手，加强基层群众体育组织建设，不断加强和创新各级各类体育组织。培训、发展3650名国家级社会体育指导员，目前全国注册的公益性社会体育指导员超过90万人。组织伦敦奥运会冠军参加“全民健身日”、“全国青少年阳光体育节”等活动。倡导和组织社会体育指导员、优秀运动员和教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生投身全民健身志愿服务活动，并努力推动志愿服务的常态化。

创新形式，深入开展全民健身活动。

各级体育部门积极推广普及第九套广播体操，根据地方、行业特色和群众需求开展“一地一品牌”和“一行业一品牌”全民健身活动。

很多省市举办了各具特色的全民健身运动会，并在办赛内容和方式上积极创新，拓展赛会覆盖面和吸引力，变过去的一地为主为多个地方办赛，变固定设项为适应群众爱好的开放式设项办法，变短期、集中的竞赛为持续、分散的竞赛，变较高水平运动队参赛为以基层群众为主体参赛，变仿照竞技体育的奖牌角逐为竞赛和参与并重的奖励办法，变过去的一家主办为多元主体举办，大大方便了群众参与。

以全国青少年“未来之星”阳光体育节为龙头，全力打造青少年体育活动特色品牌，举办了“阳光体育”系列比赛和活动。

继续开展青少年校园足球活动，目前国家级布局城市49个，省级布局城市57个，参加校园足球联赛的学校达到5084所，注册学生球员超过19万人。

(二)圆满完成伦敦奥运会参赛任务，促进竞技体育水平巩固提高。

20xx年，以备战和参赛伦敦奥运会作为重中之重，在深入把握项目规律、强化科学训练上采取了一系列有效措施。

我国运动员共在奥运会等各种国际大赛中获得世界冠军107个，9人3队14次创造14项世界纪录。

在伦敦奥运会上，中国体育代表团获得了38枚金牌、27枚银牌和23枚铜牌，奖牌总数88枚，位列金牌榜第二和奖牌榜第二，打破6项世界纪录和6项奥运会纪录，取得了境外参赛奥运会的最好成绩。

在11个大项上获得了金牌，在17个大项74个小项上获得了奖牌，项目结构有所优化，多个项目实现了历史性突破。

乒乓球、羽毛球、跳水、体操、举重、射击、蹦床等我国传统优势项目发挥正常，勇夺27枚金牌，占代表团金牌总数的71%。

帆船、击剑、跆拳道、拳击等潜优势项目取得一定的突破和新的进展，共获得5金5银5铜。

基础大项田径、游泳实现重大突破，共获得6金2银8铜。

有8个项目是历史上首次获得奥运会金牌，17个项目首次获得奥运会奖牌。

同时，高度重视事关竞技体育长远发展、健康发展的基础性工作。

按照国务院召开的运动员文化教育和运动员保障工作电视电话会议精神和体育总局等五部委联合下发的《关于深入贯彻落实关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见的通知》的要求，进一步强化与教育等部门建立沟通合作机制，细化政策措施，增强可操作性，创新竞技体育后备人才培养机制，完善运动员保障组织管理制度。

始终将思想政治工作作为教育激励运动员热爱祖国、热爱人民、拼搏进取的重要法宝，强化运动员精神、意志、心理、作风的锤炼，将思想保证落实到日常训练和参赛中。

认真做好赛风赛纪和反兴奋剂工作，伦敦奥运会期间，中国运动员共接受了272例兴奋剂检查，没有出现任何兴奋剂违规事件，圆满实现了运动成绩和精神文明双丰收的既定目标。

加大对赛风赛纪工作的监督检查力度，认真做好第十二届全国冬季运动会赛风赛纪工作。

(三)体育产业稳步推进。

围绕破解我国大型体育场馆的运营管理问题，总局与国家发改委、公安部、财政部、国土部、税务总局、工商总局共同成立了大型体育场馆运营管理专项工作领导小组，深入调查研究，在湖北、宁夏进行试点工作。

全面启动了第六次全国体育场地普查筹备工作。

认真做好经营高危险性体育项目行政许可前期准备专项工作，第一批高危险性体育项目目录已经国务院审批，总局经营高危险性体育项目的管理规章已完成报批稿。

21个《体育场所开放条件与技术要求》国家标准已报国家标准委审批，相关项目从业人员职业资格考核的准备工作进展顺利。

成功举办了第30届中国国际体育用品博览会和第6届中国体育旅游博览会。

体育彩票年销售额首次突破千亿元，到12月20日累计销售1062.9亿元，筹集公益金282.1亿元。

(四)行业作风建设不断加强。

深入推进体育领域反腐倡廉建设和行业作风建设，认真组织“保纯洁、查风险、强监管、净行风”教育整治活动，进一步规范党员领导干部从政行为;在总局系统全面推进廉政风险防控体系建设，强化对权力运行的监督制约，努力提高科学反腐水平;面向社会聘请体育行风监督员，形成上下联动、内外结合的体育行风监督合力;在全国体育系统持续开展工作满意度测评，不断拓宽监督渠道，维护体育领域公平正义，营造干净干事的工作氛围，净化体育事业发展环境;根据中央统一部署，深化大型综合性运动会的规范调整，采取务实措施，取得了积极进展。

20xx年，围绕体育工作的中心任务，体育法制建设、体育科技、体育教育、体育宣传、体育外事、体育人才以及各项基础保障工作稳步推进，富有成效。

三、深入学习贯彻党的精神，坚定不移地走中国特色社会主义体育事业发展道路。

党的全面总结、回顾了十年来治党治国理政的伟大成就和基本经验，对全面建成小康社会进行了总体部署。精神是我们做好体育工作的思想源泉和行动指南，深入学习贯彻精神是全国体育系统当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要把思想和行动统一到精神上来，沿着中国特色社会主义体育事业发展道路不断前进。

健康是小康生活的前提、事业发展的依托、社会和谐的基础。

当代体育集政治影响力、经济生产力、文化传播力、社会亲和力于一体，是培养人健康的体魄、塑造人健全的精神、激励人爱国的情怀、促进人全面发展的重要途径，是助推国民经济发展的朝阳产业、绿色产业、健康产业，是展现国家形象、促进世界和谐的重要领域，是建设中国特色社会主义的重要方面。

体育不仅是一种身体运动，还是一种教育手段，一种生活方式，一种精神依托，一种财富载体，一种交往平台，具有丰富内涵，对塑造大众人生观、价值观，对移风易俗、形成健康文明科学的生活方式具有重要作用。

体育在国际交往中也扮演着重要的角色，奥运会等一系列国际体育活动成为当代各国竞争、交流、合作的重要平台，中国体育对于展示和树立中国的国际形象具有独特作用。

在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史进程中，体育不但要为国争光，还要为民谋福、为国增利。

正是由于体育在当今世界、当代中国的巨大价值和不可替代的作用，决定了体育事业是一项前景光明的事业、大有可为的事业，决定了体育工作者的社会责任和使命。

我们要更加全面认识、充分发挥体育的价值和功能，凝聚发展共识，坚定发展信心，增强做好体育工作的政治责任感和历史使命感，加快建设体育强国的步伐，为促进人的全面发展和社会全面进步做出更加积极的贡献。

(二)按照党的精神，努力探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路。

几十年来，中国体育不断探索实践，一步一步走出了一条立足国情、特征鲜明的体育发展道路，取得了辉煌的成就，成为中国特色社会主义建设实践的有机组成部分。新时期体育工作要在继承发扬中国体育宝贵经验和光荣传统的基础上，在精神的引领下，继续不断探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路。

——坚持党对体育工作的坚强领导。体育事业的每一分进步都是在党的亲切关怀、坚强领导和总体部署下取得的。长期以来，党对体育事业的发展进步给予了高度重视，指引了明确方向，提供了巨大动力。坚持党的坚强领导是中国体育沿着正确方向、正确道路发展前进的根本保证。

——坚持体育工作为党和国家的中心任务服务。体育在我国的经济、政治、文化、社会生活中扮演着重要角色，发挥着独特作用，展现着综合价值和社会功能。我们要坚定地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的工作理念，认真把握体育事业在中国特色社会主义建设总体布局中的工作定位，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴助力，这是体育核心价值和综合功能的最终体现。

——坚持发展体育事业的政府职能。体育是重要的社会公益事业，是社会建设、文化建设的重要组成部分。随着社会的发展进步，政府提供公共体育服务的职能只能加强，不能削弱，这是体育作为公益事业的基本要求，也是履行政府职能的必然要求。

——坚持以人为本，面向大众。人是体育工作的主体和目的，各项体育工作都要面向民生，以人民群众的愿望、需求、意见为动力、为标准、为尺度，始终将满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的出发点和归宿，这是体育工作的根本宗旨。

——坚持立足国情，面向世界，解放思想，改革创新。中国体育发展的过程就是更新观念、深化改革、扩大开放、破除封闭、继承创新的过程。我们要在弘扬中国体育优良传统的基础上，进一步顺应市场经济体制改革不断深化的新形势，学习借鉴世界优秀体育成果，顺应时代，勇于扬弃，努力推动理论创新、科技创新、制度创新、体制创新，这是开创体育发展新格局、实现体育事业新进步的不竭动力。

——坚持统筹兼顾、协调发展。要不断深化对当代体育发展特征和规律的认识，深化对社会主义初级阶段和市场经济条件下中国体育发展特征和规律的认识，统筹规划，合理布局，处理好体育发展的各种内外部关系，处理好普及与提高、总体与局部、重点与一般、规模与效益、手段与目的、当前与长远等重要关系，重视区域协调发展，这是实现体育科学发展的内在要求。

——坚持和完善竞技体育的举国体制。在社会主义初级阶段的历史条件下，必须坚持和充分发挥举国体制的优势，并根据市场经济改革不断深化的新环境，提升可持续性、开放性、包容性，促进竞技体育举国体制与社会、与市场的融合互动，化解社会结构、利益格局变化带来的矛盾冲突，更好地凝聚国家目标、社会需求、大众意志和体育资源，这是促进中国竞技体育实现新跨越的重要法宝。

——坚持发扬光大中华体育精神，培育塑造社会体育文化。以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神是中国体育拼搏进取的精神动力，也已经成为全社会的共同精神财富，我们要不断发扬光大。要深刻挖掘体育的文化内涵，塑造国民体育精神，培育社会体育文化，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者，这是中国体育保持强大生命力的重要根基。

(三)全面把握党的对体育事业发展的新要求。

第一，切实把握科学发展观的要求，促进体育事业的全面协调可持续发展。科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器。在体育工作中全面贯彻落实科学发展观，就要更加全面、深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义;更加自觉地把以人为本的核心立场化为体育服务大众、改善民生的具体实践;更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求;更加自觉地把统筹兼顾作为推动各项体育工作的根本方法，促进体育与经济社会、体育事业与体育产业、群众体育与竞技体育、竞技体育内部各门类协调发展，努力实现体育事业的新进步。

第二，切实把握全面建成小康社会、实现社会主义现代化建设目标的要求，努力做出体育工作的新贡献。全面建成小康社会目标的确立，对发展新时期体育、加快建设体育强国提出了新任务、新要求。体育工作必须为不断满足人民群众日益增长的物质文化生活新需求而实现新进步、新发展，更好地惠及大众、造福百姓，增进人民健康水平，提升人民生活质量，激发社会精神动力，助力经济社会发展，展示当代中国形象，这是加快社会主义现代化建设进程对体育战线赋予的重大历史使命。我们要埋头苦干、顽强拼搏，在全面建成小康社会的历史进程中创造价值，奉献社会。

第三，切实把握建设社会主义文化强国的要求，加强体育文化建设，提升中国体育软实力。

体育是积极进取的事业，是为国争光的事业，是公平公正的事业，是崇尚规则的事业，是团结友爱的事业。

当代体育已经成为一个国家和地区综合实力特别是文化软实力的重要体现，成为观察其政治经济环境、社会文明程度和未来发展潜力的重要窗口，成为文化交流与传播的重要载体，成为蔚为壮观的文化现象。

在推进社会主义核心价值体系的建设、建立覆盖全社会的公共文化服务体系、促进文化产业发展、推动中华文化走向世界等各个方面，体育既是重要的组成部分，又与文化改革发展的整体进程相互促进。

我们要按照关于建设社会主义文化强国的要求，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。

第四，切实把握深化改革开放的要求，促进体育发展方式的转变。

我们要清醒认识经济社会发展变革对体育工作带来的新机遇、新挑战，进一步把握新时期体育工作的特点和规律，摒弃保守观念，坚持改革创新，努力推动体育发展从粗放型向集约型转变，从经验型向科学型转变，从单纯追求数量向同步提升质量转变，从要素驱动向创新驱动转变，从仅仅习惯于微观操作向同时注重宏观布局转变，从单一模式向多元模式转变，从政府主办向政府主导、部门协同、全社会共同参与转变，不断完善发展结构，拓宽发展路径，提升发展效益。

稳步探索推进体育管理体制改革，强化公共体育管理和社会服务，坚持和不断完善竞技体育举国体制，促进体育产业发展，充分调动社会力量办体育的积极性，构建发展壮大体育事业的新平台。

四、在党的精神指引下，全力做好20xx年各项体育工作。

1.强化组织领导，履行政府职责，建立“大群体”发展格局。

以推动县级政府将全民健身工作经费列入本级财政预算为重点，使《全民健身条例》“三纳入”的要求和《全民健身计划》的目标任务得到全面落实。

以推动各级政府建立健全全民健身工作领导协调机制为切入点，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”发展格局。

以完善群众体育工作评价办法为切入点，促进将全民健身工作目标纳入各级政府考核体系，开展全民健身示范城市创建工作。

有效整合资源，努力发挥各级体育总会、各级单项体育运动协会、人群协会、行业体协、科研院所、新闻媒体、专家学者、知名人士的作用和独特优势，不断创新群众体育社团发展的模式，在体育系统内外凝聚发展全民健身事业的合力。

2.加强设施建设，改善健身基础条件。按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《“十二五”公共体育设施建设规划》的要求，推动将公共体育设施建设纳入各级城乡建设规划。通过体育彩票公益金的引导和示范，带动政府和社会投入，加大农村乡镇和城市社区公共体育设施建设力度。支持中西部等欠发达地区新建一批“雪炭工程”、“农民体育健身工程”等健身设施。引导支持各地因地制宜地利用城市绿地、广场、公园等公共场所和适宜的山川等自然资源，建设具有特色、群众喜爱、环境优美、安全有效的户外健身设施。宣传推行《室外健身器材的安全通用要求》国家新标准，为群众提供安全放心的健身设施。

3.强化科学指导，提高全民健身科学化水平。加强科学健身宣传，完善公益性社会体育指导员工作制度，发挥职业社会体育指导员在满足群众多元化健身需求中的作用，提高指导员培训工作的针对性和科学健身指导的有效性。加强与有关部门的协调与配合，以有组织的全民健身志愿服务活动带动经常性志愿服务的开展，持续推动优秀运动员参与全民健身志愿服务长效化、机制化。实施《全民健身站点管理办法》，引导社区体育俱乐部和健身站点健康、有序发展。推进国家、省、市三级体质测定与运动健身指导站建设，推广新修订的《国家体育锻炼标准》和科学健身项目、方法。

4.按照“以人为本、立足基层、面向大众、小型多样、注重实效”的原则，促进全民健身活动广泛深入开展。

一是面向活动主体，在“民”上做文章。

围绕全民健身参与者的实际需求和现实环境，真正体现为民、亲民、利民、乐民，不能见物不见人。

二是改进组织理念，在“变”上有思路。

要在“大群体”工作思路的指导下，转变观念，充分发挥各行业各部门优势，调动社会力量，打破行业壁垒，建立开放式、社会化的活动组织模式，切勿画地为牢。

三是改进活动形式，在“新”上求突破。

要根据形势与环境的不断变化和公众需求的不断变化，面对新问题，开启新思路，研究新方法，满足新需求，不能墨守成规。

四是扩大活动覆盖面，在“广”上加力度。

除继续关注青少年、老年人、残疾人、妇女等人群外，要吸引企事业单位职工、进城务工人员等群体参与到全民健身活动中来，防止顾此失彼。

五是讲求效果，在“实”上下功夫。

要使群众真正喜闻乐见，积极参与，身心受益，融入生活，杜绝形式主义。

继续打造好符合地区、行业特点的品牌健身活动，并以此促进基层全民健身活动的经常化、生活化。

积极筹备和举办好第二届全国老年人体育健身大会，发挥体育在增进老年人身心健康、应对人口老龄化过程中的积极作用。

5.切实加强青少年体育工作，不断提高青少年身体素质。加强青少年体育的理论和政策法规研究，研究制定青少年体育工作的评估体系和标准，着手进行《中国青少年体育振兴规划》的研制工作。围绕全国青少年“未来之星”阳光体育节，开展丰富多彩的青少年体育活动。开展青少年体育俱乐部和户外体育活动营地评审创建工作，进行体育传统校检查评估，继续对学校体育场馆开放工作督导检查。创建国家示范性青少年体育俱乐部，推动成立全国青少年体育俱乐部联合会。探索创建“青少年校外体育活动中心”。

20xx年是里约奥运会周期的第一个完整年度，要紧紧围绕为国争光的核心目标，创新发展，促进我国竞技体育综合实力的进一步提高。

1.深刻总结经验和教训，深化改革，创新竞技体育管理体制和运行机制。

参赛伦敦奥运会等重大国际赛事，既成绩辉煌，又教训多多。

必须把深入总结经验教训，作为备战里约奥运会的起点。

既要把成功经验作为继续前进的宝贵财富，更要逐一项目、逐一场次、逐一运动员地分析失利教训，查找工作的疏漏和失误，使之同样成为继续前进、弥补错失的宝贵财富。

必须在新奥运周期开始之际就系统规划各项目的发展，积极研究制定国内竞赛、人才交流、体教结合、奖励、后备人才培养等方面的扶持政策。

进一步完善训练管理体制，优化资源配置，探索项目规律，更新训练理念，提高科学训练的效益和水平。

要着眼未来，加强各项目后备人才队伍建设，通过改革全运会赛制等措施，调动各方面培养后备人才的积极性。

以新周期高水平后备人才基地认定工作和制定实施《奥运项目竞技体育后备人才中长期发展规划》为抓手，促进各级各类体校提升办学理念和效益。

全面落实《关于进一步加强和改进运动队思想政治工作的意见》，将此作为与技战术和体能训练同等重要的环节抓紧抓实，推进运动队思想政治工作和运动员素质教育的系统化、科学化。

要努力提高科学训练和科学管理水平，利用教练员学院、体育院校等力量，健全教练员岗位培训体系，切实提高各级各类体校和专业运动队教练员的水平。

努力打造深刻把握项目规律、具有先进训练理念的复合型训练管理团队。

加强对竞赛市场的培育和规范管理，重视职业体育研究和管理，认真思考和探索竞技水平高、群众基础好、观赏性强的项目开展职业联赛的可行性和实施办法。

2.全面启动20xx年里约奥运会的各项备战工作，做好20xx年索契冬奥会最后阶段的备战工作。

一是及早着手、全面规划，研究制定新周期备战工作计划，明确备战工作的指导思想、战略目标和工作措施，以正在进行的冬训为开端，投入新一轮备战工作。

二是继承和发扬备战历届奥运会在体制机制、科学训练、参赛保障、思想政治工作等方面的成功经验，充分融会贯通到新一轮备战中。

三是清醒认识里约奥运会面临的严峻考验，认真分析里约奥运会的新形势、新特点，有针对性地完善相关措施、政策和保障体系。

四是全力以赴做好将于20xx年2月7日开幕的索契冬奥会的备战工作。

促进冬季项目的普及与提高，是完善我国竞技体育结构布局，促进项目均衡发展的重要方面。

冬季项目虽然在近两届冬奥会上都取得了突破，但必须头脑清醒，看到差距，进一步增强紧迫感，增添新措施。

要认真总结往届冬奥会的经验，认真借鉴夏季奥运会的备战参赛成果，加强最后一年备战工作的计划性、系统性、针对性和有效性，力争在索契冬奥会上实现新的突破。

3.努力提升集体球类项目水平。

集体球类项目特别是三大球近期成绩不理想，以往成绩优异的项目也逐渐下滑，必须高度警觉，下决心采取措施。

一是理清思路，深入调查研究，科学谋划，提出符合我国国情和集体球类项目发展规律的总体思路、政策措施。

二是深化对集体球类项目发展规律的认识和把握，从项目的发展布局、工作体系、管理模式、科学训练、赛制设计等方面探索创新，提高项目管理水平。

三是从工作布局上进一步突出和重视集体球类项目，加大对集体球类项目发展的政策支持和经费投入，改善集体球类项目发展振兴的政策体制环境和保障条件。

四是注重基础，结合贯彻落实《关于进一步加强学校体育工作若干意见》，加强与教育部门的协调，加强对学校集体球类项目活动开展的组织领导，扩大覆盖面，同时花大力气抓好后备人才的选拔、培养工作。

五是加强队伍建设和管理，把切实提高管理者的政治素质、业务素质和管理水平作为重大任务，促进提升运动队伍的思想境界和道德水平，加强作风建设，使各级国家队在精神面貌上有所进步。

4.精心组织，完成好第十二届全国运动会的组织筹办工作。

20xx年8月的第十二届全国运动会是伦敦奥运会后国内首次举办的大型综合性赛事，不仅将为巴西里约奥运会锻炼队伍、发现人才，也对推动群众体育发展、丰富社会文化生活、促进精神文明建设具有重要意义。

总局有关单位和各省区市体育局要积极主动支持、配合辽宁省和十二运组委会，以高度的政治责任感，做好各项筹备工作。

赛风赛纪和反兴奋剂工作是衡量全运会成功与否的首要标志，要把切实抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作作为办好全运会的重中之重任务。

要强化责任，建立健全第十二届全运会的赛风赛纪监督检查工作机制和责任制度。

要从“教育、自律、制度、监督、惩处”五个环节入手，围绕参赛资格、暗箱操作搞君子协定、执裁不公、打架斗殴、停赛罢赛等可能出现的问题，采取坚决有效的预防和治理措施。

继续坚持“零容忍”的态度，坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针，加大反兴奋剂工作力度。

要加强舆论引导，为全运会创造良好的舆论环境。

本次会议上，总局还将与各项目中心、各参赛单位签署《第十二届全运会赛风赛纪和反兴奋剂责任书》，希望各单位各尽其责，共同努力，把第十二届全运会办成一届文明、公平、干净的全运会。

20xx年，南京亚青会、天津东亚运动会等国际综合性运动会和单项国际大赛将在我国举行。各地方体育部门、总局有关单位要积极协助江苏省、天津市等承办单位，做好这两项赛事最后阶段的组织筹办和参赛工作。

(三)促进发展体育产业。

一是继续推动各地制定《国务院办公厅关于加快体育产业发展的指导意见》配套实施方案和具体政策措施;二是做好经营高危险性体育项目的行政许可和监督检查工作，以体育场所国家标准和从业人员职业资格管理为抓手，切实加强对经营高危险性体育项目的管理，保护经营者和消费者的合法权益;三是推动体育产业基地建设工作。

总结基地建设的经验，做好各级各类体育产业基地的创建工作，充分发挥基地的聚集效应和规模效应;四是协调推进体育产业与相关产业互动发展。

发挥体育产业的综合效应和拉动作用，推动体育产业与文化、旅游、传媒、会展等相关产业的复合经营;五是加强体育标准化制度建设。

建立健全体育标准化管理体系和运行机制，加强全国体育标准化技术委员会建设，充分发挥体育标准化的技术支撑作用。

(四)加强队伍作风建设和能力建设，努力适应体育事业发展的新要求。

要根据党的对体育事业提出的新要求、新任务，完成体育强国的建设任务，就要求我们建设一支作风过硬、能力过硬的体育队伍。

党中央提出中国共产党执政面临四种考验和四种危险，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，这对做好体育工作具有十分重要的现实意义和强烈的警示作用。

我们要充分认识到体育队伍建设和体育行风建设的极端重要性，恪尽职守，保持奋发有为的精神状态和认真负责的工作态度。

要努力钻研业务，提升综合素质，提高管理水平。

努力学习科技知识、社会管理知识、法律知识、现代经济知识和体育业务知识，不断增加知识储备，不断完善知识结构，提高业务素质。

坚决贯彻落实中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和重要讲话精神，谨记“空谈误国，实干兴邦”，处处求真务实，不做表面文章，以实际行动自觉维护党和政府的形象。

要按照报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，一以贯之、坚定不移、毫不懈怠地抓好反腐倡廉建设，努力建设廉洁体育，守护好体育事业健康发展的道德根基和政治生命线。

(五)积极做好其他各项基础性、保障性工作。

要紧紧围绕体育的中心任务，努力做好其他各项基础性、保障性工作。要高度重视并做好体育领域的制度建设，提高依法治理水平;加大推进政务公开力度，加强政府网站的建设和管理，增强政府执行力和公信力;充分发挥体育教育、科学研究的支撑和先导作用，推动体育教育和科技创新与成果转化;继续实施“人才强体”战略，深化干部人事制度改革，稳慎推进事业单位分类改革;高度重视体育宣传工作，切实增强舆论引导工作的意识和能力，为体育事业发展创造良好的舆论环境;加强体育外事工作，为国家外交工作的大局服务，为体育事业发展营造良好的外部环境;要继续做好体育彩票工作，为社会公益事业和体育事业发展做出新贡献。

五、继续推动解决体育发展中存在的若干问题取得新进展。

从体育大国向体育强国迈进、实现中国体育全面协调可持续发展，是一个不断解决发展矛盾、破解发展难题的持续过程。在近几年的体育局长会上，我们提出了几个方面的问题，通过不断努力也取得了一些实效，同时还需要我们坚持不懈，改革创新，不断推动解决。

(一)进一步加强运动员文化教育和保障工作。

要进一步抓好《关于进一步加强和改进运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》和国务院电视电话会议精神的贯彻落实工作。一是创新体制机制，推进各项政策的落实。二是结合总局等五部委文件要求，细化、优化工作方案和计划。三是认真总结、积极推广有关地区和单位的有益经验，推动各地创造性地开展工作。四是联合教育等有关部门，切实加强督导推动和检查。

(二)深化训练体制改革，优化竞技体育人才培养模式。

一是加强和深化体教结合。发挥教育部门作用，保障运动员享有接受基础教育的权利，强化体育部门在业余训练中的责任。建立健全业余训练、文化教育的规范体系、课程设计，促进各级各类体校规范化、标准化建设。二是拓宽后备人才培养渠道。充分发挥传统校和普通校的作用，扩大选材面，同时鼓励社会力量办业余训练，形成多元化的培养、输送机制。三是加强教练员队伍建设。充分发挥各级各类教练员学院的作用，加强对教练员的培养，提升教练员队伍整体水平。

(三)继续推动大型综合性体育赛事改革和规范管理。

认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步规范大型综合性体育运动会申办和筹办工作意见的通知》的要求和五部委具体安排，本着讲求实效、厉行节约、科学规划、合理布局的原则，继续做好大型综合性体育赛事改革和规范管理工作。一是切实控制赛事规模和数量，进一步明确办赛宗旨，调整比赛项目，适度缩短时间，规范赛事名称，控制参赛人数;二是严格控制申办条件，确保申办单位条件与当地经济社会发展、城市规划以及赛后利用相适应;三是厉行节约，严控办赛经费，严控火炬传递规模，规范简化开闭幕式程序。

(四)推进大型体育场馆运营管理的改革与创新。

一是总结各地先进经验，发挥典型引领作用。研制加强大型体育场馆运营管理工作的指导意见，研制大型体育场馆运营管理综合评价体系。二是突出体育特色。坚持以体为本、因地制宜、多业并举、综合开发，以大型场馆为依托，建立体育研发、创意策划、信息咨询、文体活动、企业总部等平台，发挥以体育本体资源为核心的产业集聚与辐射效应。三是创新运营管理的体制机制，打破过去固有的僵化模式，激发内在活力。

(五)进一步推动学校体育场馆对社会开放。

要总结经验，积极加强同教育等部门的沟通，进一步加大工作力度，尽快完成《全国学校体育场馆向公众开放实施办法》的研制工作。各省区市要不等、不看、不靠，进一步行动起来，积极树立本地区学校体育场地对外开放的先进典型，采用现场示范交流等多种有力措施，推广经验，引导更多的学校敞开校门。

(六)扎实推进，继续做好足球工作。

近几年来，通过治理整顿和规范管理，足球工作有了一些起色，公众足球热情逐渐恢复，联赛秩序明显好转，企业信心增强，校园足球开展取得积极效果。

但要改变足球长期落后的状况绝非一日之功，必须付出长期艰辛的努力。

一是科学规划。

要摒弃急功近利的思想行为，认真总结中国足球发展过程和经验教训，在调查研究的基础上，提出切实可行的目标、任务和政策、措施。

二是继续加强校园足球工作。

在扩大校园足球覆盖面的同时，巩固和提升实际效果。

促进足球教育，加强校园足球文化建设，让更多的青少年学生热爱足球，参与足球。

进一步完善全国青少年足球竞赛体系。

三是探索完善足球后备人才培养体系。

要把握足球后备人才培养和成材规律，探索创新方法和途径，调动地方政府、体育部门、学校、职业足球俱乐部以及社会力量，形成衔接互动、互为补充的足球后备人才培养体系。

四是加强俱乐部建设，推动职业足球俱乐部强化主人翁意识，提高自我管理、自我约束能力。

加强对职业足球联赛的准入审查等规范管理，严肃赛风赛纪，维护联赛秩序和形象。

五是积极稳妥地推进足球联赛管办分离的改革。

六是完善足球行业管理规范和工作体系建设，加强足球从业人员队伍建设与管理。

同志们，充满生机和希望的20xx年即将到来。在新的一年里，让我们紧密团结在以同志为的新一届党中央周围，认真学习贯彻党的精神，以科学发展观为统领，为推动科学发展、建设体育强国而努力奋斗，为我国全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利做出应有的贡献，为建设美丽中国、创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来做出应有的贡献!

最后，再次对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢和慰问，给大家拜年!祝愿全国体育工作者身体健康、阖家幸福、事业兴旺、再创辉煌!

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十四

同志们：

今天的市州安监局长会议，主要是总结回顾上半年工作，安排部署下半年工作；听取安全生产大检查工作汇报，研究深化安全生产大检查工作的措施；交流安全监管工作经验，研究如何开展安全监管工作。上午，各位局领导结合会议主题对所分管的工作进行了安排部署，希望同志们结合实际认真抓好贯彻落实。下午，各位市州局长进行了会议发言，既总结了工作，又谈了打算；既介绍了经验，又讲了体会，还提了很多好的建议，会议开得很成功。

上半年，全省安全生产形势继续保持稳定好转势头，事故总量和死亡人数继续下降，重大事故有效遏制。

月，全省发生各类生产经营性事故。

2432。

起，死亡。

478。

人，同比减少。

138。

起，少死亡人数。

93。

人，分别下降了。

5.4%。

和

16.3%。

发生生产经营性较大事故。

18。

起，死亡。

81。

人，同比减少。

4

起，少死亡。

3

人，事故起数和死亡人数分别下降。

18.2%。

和

5.8%。

发生重大事故。

1

起，同比减少。

3

起，少死亡。

49。

人，事故起数和死亡人数分别下降。

75%。

和

83.1%。

上半年，各市州局按照省局统一部署，一手抓监管，一手抓队伍建设，各项工作取得了新进展：打非治违、专项整治、隐患排查治理深入开展；汛期和高温季节的安全防范、“安全生产月”教育活动扎实推进；标准化建设、安全生产示范创建、应急救援体系建设、信息化建设稳步推进；“转解抓见”专项活动有序进行，安监系统自身建设进一步加强，履职能力不断提升但也存在一些行业领域事故起数和死亡人数上升，监管工作硬不起来、严不起来、铁不起来，形式主义、官僚主义、享乐主义不同程度存在等问题，必须引起高度重视，认真研究加以解决下半年及今后一个时期的工作，我讲三点意见。

一、敢于担当，切实肩负安全生产监管的重任。

各市州安全生产形势的好坏，与各位局长的工作密不可分，希望大家提高认识，敢于担当、勇于负责，切实肩负起安全发展的重任。

（一）要对当前严峻的安全生产形势有清醒的认识。

目前，我省安全生产形势总体稳定、持续向好，但面临的形势依然严峻，具体为“三个不可估计过高、三个没有改变”。三个不可估计过高，即：企业抓安全生产工作的主动性不能估计过高；领导干部抓安全生产工作的积极性不能估计过高；从业人员遵章守纪的自觉性不能估计过高。三个没有改变，即：我省高危行业门类齐全、比重偏大的现状没有改变；矿山资源禀赋差、自然灾害严重的现状没有改变；安全生产基础脆弱、基层薄弱的现状没有改变。现阶段，安全生产与党和政府的要求、人民群众的期望相比，还有很大的差距，我们要对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性、反复性有着清醒的认识，不断强化忧患意识，时刻保持高度警醒，万万不可麻痹大意和掉以轻心。

（二）要对安监局长肩负的责任有清醒的认识。

市州安监局是现行安全监管体系中承上启下的重要组成部分，承担着直接监管和属地管理的任务，安全生产方针政策、法律法规，党委政府安全生产工作决策部署、指示指令，都要通过市州安全监局层面传达到基层进行贯彻落实。

作为局长，一方面要带好班子，建设好队伍，另一方面要对所辖地区的安全生产负总责。

既要监管好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金建材等八大工贸行业安全生产监管以及用人单位的职业安全健康监管，也要认真履行好综合监管职责，协调推动各负有安全生产监管职责的部门认真履行好安全监管职责。

各位局长都是所在地区安委办主任，有的还兼任政府副秘书长，党和人民把搞好安全生产监督管理、维护一方百姓生命财产安全的重任托付给了你们，希望你们紧紧依靠当地党委政府的高度重视和正确领导，紧紧依靠相关部门的积极支持和密切配合，紧紧依靠辖区内各类企业安全生产主体作用的不断加强和充分发挥，引导全社会牢固树立“科学发展、安全发展”理念，努力构建“党委高度重视、政府依法监管、社会监督参与、企业全面负责”的安全生产工作格局。

（三）要对安全生产监管工作性质有清醒的认识。

+

黑、五。

+

二，八。

+x。

”，十分艰苦、十分艰难。工作干好了，是本职和应尽之责，没有人表扬；发生事故，定会挨批评，甚至受到追责。安监工作是一份在默默中奉献、平凡中努力的工作。企业非法违法违章违规生产经营建设行为，我们必须依法监管，这样也会触及一些人的利益，甚至得罪一些人。我们虽然是以得罪人的方式在监管，但是防止了事故的发生，我们也是在保护人，保护企业免遭损失，保护人民生命安全，保护干部免受法律和纪律追究。作为局长，我们一定要对安监工作艰巨性、重要性和特殊性有着清醒的认识，以强烈的事业心、责任心做好工作，不辜负组织培养，人民重托。

（四）要对所从事工作重大意义有清醒的认识。

预防和控制事故发生，避免职业危害是安监工作当前的主要任务。

每发生一起事故，给人民群众生命财产造成不可挽回的损失，给社会造成不可估量的负面影响，给许多家庭造成无法弥补的永久伤痛。

但是，通过我们的努力，预防和控制了事故发生，就可以避免许多家庭的悲剧出现，我们应有使命光荣感；组织将安全监管工作重任交付给我们，这是对我们工作的肯定、作风的认可，是把最不放心的工作交给最放心的人干，我们更应感到骄傲和自豪。

古人说：大事难事看担当，顺境逆境看胸襟。

在形势稳定的时候，我们要保持清醒头脑，慎言成绩，不讲大话，认清存在的隐患问题和潜伏的危机，自觉做到警钟长鸣、警示高悬；在出现困难的时候，我们要坚定信心和决心，要看到安全生产工作取得的积极进展和经济社会科学发展、安全发展的必然趋势，增强抗压能力，坚忍不拔、坚定不移地把工作向前推进，不盲目乐观，也不失望悲观。

二、立足当前，努力做好安全生产监管工作。

我省安全监管工作，通过前几年的努力，取得了有目共睹的成绩，特别是在法制体制机制建设、安全生产工作格局形成和安全生产监管责任分解等方面尤为突出。当前和今后一个时期，我们要在坚持过来一些好的思路和好的作法的基础上，结合安全生产工作的新形势、新要求，在狠抓落实上下功夫，作为安监局长，主要是提高认识、落实责任、建设队伍、加强保障、推动工作。

（一）提高认识。

安全生产事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定大局，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一。党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作历来高度重视。党的十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

6

月

3

gdp,。

不要带血的财政收入。但有的地区仍然不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产关系，“科学发展、安全发展”理念没有牢固树立，“重发展、轻安全”的思想仍然存在。我们要强化对各级党政领导的思想引导，提高对安全生产极端重要性的认识，提高对“科学发展、安全发展”重要性的认识；我们要加大对企的宣传，推动企业牢固坚持“安全第一”原则；我们要强化对全社会引导，营造更加浓厚的“讲安全、重安全”的舆论氛围。

（二）落实责任。

2010。

〕

23。

号文件精神，切实强化各级政府及其有关部门安全生产属地监管责任。

要积极探讨更加明晰的责任机制，不让责任念在口上、挂在墙上、停留在纸上，促使各个方面切实负起责任来，真正落实到每一位同志的肩上。

要强化企业的主体责任。

企业是安全生产的责任主体，不能以政府的监管代替企业的安全管理。

我们要通过严格执法、严格许可、严肃追究，确保企业安全生产主体责任落实。

当前，企业主体责任落实不到位，与部分监管人员执法监管严不起来、硬不下去有关，失之于宽、失之于松、失之于软。

对发现企业非法违法、违章违规生产经营建设行为，要坚决查处，决不留情、毫不手软。

对发现的企业隐患问题，要以严肃认真负责的态度，逐一督促彻底整改到位。

要强化部门监管责任。

《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理职责规定》对各级政府和部门安全生产责任作了明确规定。

作为安监部门，我们要充分发挥安委办平台作用，运用目标考核、奖惩激励、责任追究、警示通报、挂牌督办、督促检查等手段方法，推动各级负有安全监管职责部门安全生产责任的落实。

（三）建设队伍。

当前，全省安监机构及其领导班子、领导干部和广大监管人员，总体上是一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的队伍。

大家以贯彻落实党和国家安全生产方针政策、维护人民群众的生命财产安全为己任，忠于职守、履行职责，脚踏实地、埋头苦干，扎实有效地做好安全生产工作，为推动地方经济社会的安全发展和全省安全生产形势的持续稳定好转，付出了艰辛努力。

但现行的干部队伍素质，也还存在与安全监管工作不相适应的问题，有的还有较大差距。

要将安监队伍建设成一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的队伍，我们还有很多工作要做。

我们要充分利用县乡安监机构调研的机会，积极思考县、乡安全生产机构设置、编制配备、干部培养等方面问题，提出有针对性、有可操作性的建议供省委、省政府决策参考；要充分利用这次安全生产大检查机遇，提升安监系统干部的业务能力，培养安监系统“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的工作作风。

（四）加强保障。

安监部门单独设立的时间不长，还存在体制不完善、机构不健全、监管力量不足、执法环境严峻、监管手段不健全等困难，自身建设欠账太多，和其他部门相比差距太大。目前工作任务又特别繁重，不重视自身建设，是很难持续长久的。我们要抓住目前各级党委、政府高度重视安全生产的有利时机，着眼安监部门事业的长远发展，就加强本系统的物质技术保障能力建设争取重视，分步解决一些实际问题，形成一个推进工作与加强自身建设的良性循环体系。特别是要加强安全生产的基础设施建设，强化安全生产的保障能力。

所谓推动工作，具体而言是“四大三基”：大宣传、大培训、大排查、大整治；抓基本建设、基础工作和基层创建。

一是要开展大宣传。

安全生产，人人有责。只有人人重视安全生产，全社会安全意识提升了，安全生产监管工作才能真正做到位。要深化“一盘棋”意识、“大合唱”理念，整合各类宣传资源，充分发挥各类媒体和各类活动的宣传作用。要通过大宣传引导各级党政领导牢固树立“安全发展”的理念，引导广大从业人员提升安全素养，引导广大人民群众增强安全意识，营造全社会的关心、支持、参与、推动安全生产浓厚氛围。

二是要开展大培训。

人的不安全行为是导致事故发生的主要原因。很多企业员工没有经过培训或正规的安全培训上岗作业，有的甚至在发生事故的时候，起码的自我保护能力都没有。无数惨痛事故表明，加强对企业员工安全培训极其重要。要经常开展安全培训专项执法，推动企业落实全员培训措施；要加快推进教考分离，理顺教育培训管理机制；要建立健全各类培训机构，加大培训师资队伍建设；要建立员工安全培训的动态管理机制，推动大培训经常性开展。

三是要开展大排查。

要继续完善“有计划、全覆盖、规范化”的计划执法检查机制，不留死角、不留盲区，确保日常监管排查到位；要加强隐患排查治理体系建设，建立隐患排查治理常态机制；要加快推进监控体系建设，依靠科技进步从源头控制事故发生；要建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查和监控责任制。

四是要开展大整治。

企业层面，要通过严格执法，落实企业隐患治理主体责任，建立隐患治理责任机制，积极引导企业加大对隐患整治的资金投入。监管层面，要落实监管部门的隐患治理监管责任，加强对隐患治理的挂牌督办、追踪督办。社会层面，要引导社会加强对隐患治理的监督，曝光隐患治理不落实单位。对这次安全生产大检查排查出来的隐患问题，要严格按要求督促企业彻底整改整治到位。

五是要加强基本建设。

要加强基本办公条件建设，逐步改善办公条件；要加强监管装备建设，不断提升执法监管能力；要稳步推进应急救援体系建设，提升事故处置能力；要加强信息化建设，提高监管效率；要加强安全技术开发应用，提升技术支撑能力。

六是要强化基础工作。

要理顺事故调查处理、应急救援、打非治违等体制，确保工作有序开展。企业层面，要以标准化建设为基础，通过严格许可，淘汰落后，提高企业本质安全水平。

七是要深化基层创建。

要深化创建范围，推动安全生产示范创建单元进一步由乡镇向县市区、社区转移；要提高创建标准，推动促进示范单位安全管理水平的全面提升，人民安全意识的普遍增强，企业安全条件的不断改善；要严格考核验收，成熟一个授牌一个，时间服从质量。要通过示范创建，为安全监管工作打下坚实的基础。

当前，我们继续抓好打非治违、专项整治、隐患排查，扎实推进安全生产大检查，稳步推进标准化建设、示范创建、宣传培训、应急救援体系建设和信息化建设等。总之，我们要立足当前，着眼长远，通过一个时期的奋斗，实现安全生产形势根本好转。

三、提高认识，深入开展安全生产大检查。

安全生产大检查目前已全面铺开。我省出台了文件，进行了发动，形成了氛围，开展了明查暗访，曝光了一批企业，推动了安全生产大检查深入开展，但也存在认识不统一、工作不平衡、标准不高、检查质量参差不齐、上热下冷等问题，必须引起高度重视，认真贯彻中央和省精神，确保检查目标的全面实现。

（一）要再学习、再动员、再提高。

要再次组织学习习总书记、李克强总理等中央领导和徐守盛书记、杜家毫省长等省领导批示精神，充分认识到这次安全生产大检查的特殊性、重要性和严肃性，再次重申这次安全生产大检查的纪律，再次强调大检查的要求。要对照国务院和省政府有关安全生产大检查的文件以及安委办有关方案，对本市州的方案和部署进行一次对照检查，找出其中差距，认真加以完善。要组织有关检查人员，对前段工作进行一次回头看，对存在的问题深入分析原因，该补火的补火，该重来的重来，逐一研究采取针对性措施。要真正通过这次大检查达到“坚决堵塞漏洞，排除隐患，坚决遏制重特大事故的发生”的目标。

（二）要进一步明确安监局在这次大检查中的工作任务。

安监部门在这次安全生产大检查工作中主要是三大任务。一是对安监部门直管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金等八大工贸行业企业进行全面彻底的检查，不留死角、不留盲区。二是按照省、市州、县市区安监局三个层级，层层进行暗访和督查。具体而言是省局对市州安监局、县级安监局负责检查的企业进行随机抽查和督查，市州对县级安监局负责检查的企业进行随机抽查和督查。同时要按照各级安委会统一安排，组织和参与各地的安全生产综合督查。三是协调推动各级各部门抓好所负责行业领域的安全生产大检查。我们要紧紧围绕三大任务，认真履职，确保大检查取得实实在在的效果。

（三）要提高安全生产大检查的工作标准。

安监部门作为这次安全生产大检查推动部门，要带头把握机遇，推动安全监管工作。要把这次安全生产大检查作为推动企业主体责任落实的大契机；作为摸清安监系统企业底数、明晰和强化监管责任的大机遇；作为推动安全生产监管信息化建设的大时机；作为提升安监系统业务能力的一次大练兵。要严格按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”的要求开展大检查，确保工作质量，确保取得实效。

（四）要研究创新安全生产大检查的方式方法。

要用方法来保证工作效果、推动工作开展。

在检查层次上，要按照企业自查、县级安监局核查、市州安监局抽查、省局督查四个层次进行。

在检查步骤上，要一个一个步骤有序开展，不能打乱仗。

在检查方法上，要广泛采取明察暗访、突击夜查、随机抽查、回头检查、交叉互查、蹲点驻守、专家检查等多种方式，不发通知、不打招呼、不听汇报，深入基层、直插现场，开展“解剖麻雀式”的检查，深挖细究，着力找准、查实隐患和问题。

要充分发挥专家作用，深入现场，注重从技术层面查找隐患，真正发现和解决问题。

督查方式上，以暗访为主，先暗访再明查。

要加大安全生产大检查的舆论监督，及时发现、大力推介思想重视、工作扎实、效果明显的安全生产大检查先进地区和单位，对走过场、搞形式，马虎应付、敷衍塞责的地区和单位要公开曝光。

（五）要加强安全生产大检查的组织领导。

安全生产大检查，党和政府的坚强领导是根本保障。要提请地方党委和政府把安全生产大检查列入重要议事日程，加强组织领导，完善工作机制，形成工作合力。要对安监系统的大检查精心组织、周密部署、狠抓落实，严格按照自己制定的方案和省局大检查方案进行检查，及时总结分析大检查工作中出现的新情况、新问题，加强综合组织协调和基础信息汇总。要强化服务保障，强调纪律要求，确保集中精力，全力以赴开展好安全生产大检查。

同志们，今年时间过半了，下半年工作任务更加繁重。希望你们结合实际，提高认识、勇于担当，认真抓好各项工作落实，确保全年目标任务完成，确保安全事业取得新的成绩。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十五

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们：

大家(早上)好!

首先，请允许我代表xx中心小学四百多名师生、代表xx所有莘莘学子，向热情关心、支持和帮助新处教育发展、进步的各位领导、社会各界人士，向关注、支持我校教育事业的各村干部和各位有识之士，向曾经以及现在辛勤耕耘在新处这片热土上的广大教育工作者，致以热烈的欢迎和崇高的敬意!

我们新处小学地处贫困山区，自然条件差，交通不方便，信息相对闭塞，人民文化素质低，学校的发展举步维艰。建校以来，我们始终以争创山区花园式寄宿制特色学校为目标，本着厚实、纯朴之方志，逐渐形成了苦干、实干的新处小学精神和乐学、乐教、文明、进取的优良校风。目前，我校共有班级11个，学生377人，住校生305人，其中中心小学9个班，学生349人，庄后小学2个班，学生28人，另有公办、社办幼儿班4个，全乡教职工有18人，近几年来，我校在各位领导的关心支持下，在全体师生的共同努力下，辛勤耕耘，奋斗不息，取得了长足的发展。

20xx学年，在各级领导的关心、支持下，我校开工建设1000余平方米的学生宿舍楼，20xx年，我们又抓住省食宿改造工程的机会，新建学生食堂。我校的学生宿舍、食堂有幸成为了我县第一个利用省食宿改造工程资金推进校园建设的项目，同时也是第二批省扶贫结对乡镇中第一个拿出扶贫结对资金投入教育的乡镇。20xx年4月，我校学生宿舍、学生食堂顺利通过验收投入使用，应该说，最高兴的要数学生了，他们终于得以住上祖祖辈辈梦寐以求的宽敞、舒适的寝室，孩子们可爱的脸上绽放出的甜美的笑容正是对我们工作的肯定。我校在短短8年内，新建教学楼、宿舍楼、食堂，翻新办公楼，学校建设走在了山区小学的前列。

借着学校硬件设施逐步改善的契机，面对我乡留守儿童多、尊师重教的氛围不是很浓厚的实际，我校又适时的向乡领导建议，发动新处籍成功人士捐资助学。

在乡领导大力发动和新处广大百姓的支持下，20xx年4月，xx农村育才教育发展基金正式成立，当日就筹集资金12万多元。

同年6月，在教育局局领导的支持下，顺利挂靠在xx县教育基金会下正式开始运行。

截止20xx年底，基金共发放奖学、助学、助教等各类经费近4万元，20xx年8月底，奖励当年考上大学的本乡学生2.2万多元，其中奖励、资助张山头村一名考上大学的叶丽萍同学10500元，奖励、补助教师近6000元。

育才基金的设立，得到了市、县领导的赞许，在全乡百姓内产生了很好的反响。

随着学校硬件设施的改善，各村校撤班并点工作的基本完成，学校教师素质的不断自我提高，我校教育教学质量和学校教科研水平有了明显的进步。几年来，我校毕业班的成绩正在稳步提升。近两年，我校教师撰写的论文获市级、县级奖励比历年大幅度增加，获市一、二等奖和县一等奖占近十年的90%。20xx年12月，我乡顺利被评为xx市教育强乡。

另外，我校又注重从细节入手，德育工作人文化、规范化，安全工作长抓不懈，环境建设持之以恒，学生全面发展永不懈怠。

为迎接新课改的浪潮，结合我校实际，20xx年3月，我们提出有时在传授，常常在启发，永远在育人的育人宗旨;下半年，我们又提出了想一想，今天我学会了什么思一思，今天我做对了什么行为口号，引导学生从点滴开始，撖实基础，为将来的幸福人生做好准备。

我校还依托少先队阵地，定时做好德育知识宣讲、安全知识教育、心理辅导、学生行为规范达标、文明班级文明寝室的评比等。

学生寝室充满人文色彩的规范化管理，充满关怀气息的生活指导师制度，成了我校的特色：学生病了，班主任端汤送药;学生起矛盾了，生活导师亲切和蔼的帮助解决;学生有困难了，老师、同学一起帮助着排解老师的工作做细了，做活了，工作方式方法对头了，远离亲人的少年儿童感受到了集体生活的温馨，他们的学习兴趣就浓了。

近年来，我校没有发生一起安全责任事故，去年和今年，我校先后被被评为平安校园、市绿色学校。

我校男子乒乓球队屡创佳绩，连续4年获得县乒乓球赛前四名的佳绩，山区小学唯此一所。

20xx年10月，我校运动队又获得县中小学生田径运动会小学乙组第六名，这在我校历史上也是第一次。

今年我校自筹自演的六一的文艺演出也是花样层出不穷，新颖独特，赏心悦目。

近年来，我校取得的成绩有目共睹，20xx年11月《教育信息报》记者慕名而来，采访了我校，并在教育信息报《走进大山》专栏以《溪坑里传来孩子的笑声访xx县xx中心小学》为题报道了我校苦干、实干办教育的先进事迹。浙江日报、xx日报、xx电视台、xx报、xx电视台等都对我乡、我校教育的许多特色举措进行了多次报道。

历史给了我们辛勤工作的肯定，20xx年的我们，将继续贯彻党的十六大和十六届六中全会关于树立和全面落实科学发展观的方针，走特色发展之路，走内涵发展之路，继续发扬苦干、实干的新处小学精神，继续以争创山区乡花园式寄宿制特色学校为目标，认真按照上级党委、政府、教育局的要求，积极探索校园文化建设的新路子，创建学习型校园，按时保质完成学校各项工作。

薪火相传，力铸辉煌。回顾历史，我们倍感自豪，新处小学的昨天因我们而厚重深沉;面对现在，我们意志坚定，新处小学的今天因我们而精彩辉弘。展望未来，我们更是自信从容，新处小学的明天将会因我们而更加灿烂辉煌!我们深信：在各级领导和社会各界人士的关怀和支持下，新处小学这艘经历风雨洗礼又富有生机的航船一定能承载着新处小学全体师生的新梦想，在教育教学的碧海中乘风破浪，扬帆远航!

我们的成绩是我校全体教职工的共同努力，更离不开各位领导、各位社会有识之士的支持和帮助，离不开本乡本土的干部群众的关心支持，请让我再次代表新处全体师生，对您们说声：谢谢!

谢谢大家!

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十六

同志们：

今天，我们在这里召开二〇二二年春季教育工作会。总结过去一年的工作，安排部署今年的工作。二〇二一年，在县委县政府的坚强领导下，我们牢固树立政治意识、危机意识、发展意识，迎难而上，克难攻坚，群众的满意度不断攀升，各级对教育越来越认可，全县教育工作持续向好。下面，我就上年工作做简要回顾。

这一年，我们强力推进“双减”工作，全县x家义务段学科类营利性校外培训机构全部注销，召开了义务教育减负提质研讨会，规范实施了课后服务及五项管理。“一长多校”管理改革强力推进，“三名+”领航工程强劲发力。“三支队伍”坚持全方位培训，不断健全师德师风长效机制。

这一年，我们制定了《省市教学能手培养提升方案》，设立了省市教能以奖代补制度，x名教师获得省市教学能手称号。全年立项县级课题x项、市级x项、省级x项，结题县级x项、市级x项、省级x项。两轮次深入学校，采用推门听课、现场督查、限期整改等多种形式推进有效课堂建设。《新父母学堂》x-x期教育访谈节目成功播出，点击量达x万余，群众纷纷点赞留言，强化了家校社育人合力。万名教师大家访大调研活动扎实开展，深入民心，博得好评。

这一年，我们在全省率先完成了我县中小学生首轮视力专业化监测和服务工作。超额补充研究生、本科、专科教师x人；x人次的校（园）长、骨干教师与江苏丹阳、四川绵阳友谊结对，互动交流。

这一年，我们投资约x亿元，全面完成庄里初中、恒大小学、迤山中学等x所学校新建和改扩建任务，有效缓解了城区学校学位不足的压力。完成灾后恢复改造提升学校x所。全年资助家庭经济困难学生x人x万元。营养改善计划实施学校x所，惠及学生x名。疫情防控有力量，全力以赴，守护校园安全；组织县域x名考生顺利参加考研；助力大学生点对点回家，打通返乡最后“一公里”；有效课堂建设初见成效，中考x分以上人数居全市第三，x同学分别以x分的成绩进入全市前十；高考一本上线x人，占比x%，文科考生x以x分的成绩，位列全市第一名。

这一年，我们荣获部级奖项x人，省级先进x项，市级先进x项，东华小学大课间活动全国推广。富平县教育局被教育部评为国家义务教育质量监测实施优秀组织单位。我们的教育故事在渭南日报报道x篇，教育周刊报道x篇，市局官网推送x余篇，学习强国平台发布x余篇。综合报道《只争朝夕，书写新时期富平教育新篇章》在《中国报道》杂志刊出。

这些成绩的取得，离不开教育系统广大干部职工的辛勤付出，在此，我代表教育局党委对大家表示衷心的感谢！

今年是党的二十大召开之年，是富平豪情满怀、喜迎盛会、稳中求进、起跑发力的关键之年，发展要更快，质量要更高，困难不少，挑战更多。二〇二二年，全县要以教育高质量发展为主线，全面启动义务教育优质均衡与学前教育普及普惠“两个创建”，科学规划、合理布点，全力推动城区校建“x工程”，实施“红色育人传承、教育优先发展、队伍量质齐升、办学品质提升”四大工程，着力打造校园书香浓郁、学生健康成长、教师职业幸福、人民群众满意的基础教育名城，努力让人民群众享有更优质、更公平、更美好的教育，奋力开创新时代富平教育高质量发展的新格局。

为此，我们要提高站位讲政治，统一认识抓质量，身先士卒带队伍，毫不松懈抓安全。要步调一致求发展，真抓实干出成绩。重点讲以下几点。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十七

教育关乎千家万户，工作千头万绪，常规工作要重落实，高质量发展主题要突出，今年要在以下四个方面精准发力，追求实效。

一是聚焦育人抓质量。中、高考成绩是教育的门面，是政府和群众评价教育最重要的一把尺子，也是我们工作的重中之重。回顾二〇二一年中高考，中考平均成绩在全市排名偏后，低分学生人数与兄弟县相比较多；高考尖子生不尖，群体偏小，部分学校常规教学落实不到位，分类推进工作不扎实，一些教师工作热情不高，专业素养亟待提升，后期对学生拔高不够，使得一些尖子生群体后劲不足。我们要把这些短板变成潜力板，把痛点变成突破点。高考目标要稳中求进，稳住大盘子，同时在壮大尖子生群体上下功夫，着力解决尖子不尖的问题。中考要减少低分学生人数，在平均成绩方面有突破。大家要牢记，没有中、高考的优异成绩，高质量发展就失去了最重要的支撑。

同时，我们也要清醒地认识到，中、高考质量的提升不仅要靠毕业年级的奋力拼搏，更要靠各学段、各基础年级的整体发力。

各学段的发力点要在遵循教育规律的前提下，以科学的评价机制实现各学段的质量提升。

基础年级的发力点在于从起始年级就要体现中、高考思维，形成两年基础扎实、一年质量提升的良性循环。

今年，我们要加强常规检查评比，分区域进行联评，提高各学校的竞争意识，实行优胜劣汰。

推行全员育人导师制，推进五育并举。

坚持德育为先，持续推进阅读教育，切实加强体育，扎实改进美育，强化劳动教育和综合实践教育。

幼儿园实施“一园一品”，培育特色品牌；小学一、二年级探索建立“乐考”新模式；三至六年级抓好积累背诵和习惯养成等；初中推行汉英听写、演讲朗诵、加强体艺特长培养和分类推进等；高中实施选课走班新高考综合改革并重点做好学科分类推进和高效课堂建设等。

职中落实职普比x：x要求。

特殊教育巩固以学校为主体、普通学校随班就读、送教上门为辅的教学模式。

二是聚焦作风抓队伍。没有过硬的作风就没有过硬的队伍，没有过硬的队伍就没有教育的高质量发展。

抓队伍就是抓师德师风。要持之以恒抓师德，坚持不懈抓师风。要结合“作风建设年”强化师德师风建设，对教师实行积分评星管理，立师德、正师风、强师能。对不合格教职员工采取领导包抓责任制，对出现刑事案件的学校单位一票否决。要结合“最美教师”“最美教育工作者”“优秀教师”评选，表彰热爱教育、爱生如子的师德高尚者，要通过公众平台、新闻媒体宣传爱岗敬业、无私奉献者，要通过群众监督、执纪问责倒逼师德师风的不断提升，营造尊师重教的浓厚氛围，不辜负学生、家长、社会的关切，不辜负县委县政府的重托。

抓队伍就是抓业务。

今年，我们要在提升校际联动的教研机制上下茬立势，破解机制不活，办法不实，效果不优的问题。

要充分发挥“三名+”、“一长多校”的引领作用，教研员要深入一线，深入课堂，发现问题，精准施策。

要继续做好骨干教师体系建设，充分发挥骨干教师辐射效应和带动作用，进一步壮大骨干教师群体力量。

通过目标化设置、精准化发现、专业化培养，加强省市教能的培养力度。

把教研作为打造高素质教师队伍的突破口，强力推动“有效课堂”“红色课堂”“思政课堂”建设。

在校内、更要在校际间常态化开展示范课、公开课、观摩课、说课评课、解读单元章节等教学活动，促进教师专业化成长。

每周二确定为教研日，组织教师开展教科研活动，专项学习最新最前沿的教育理念；专题研讨教学中存在的问题及改进办法；专题研讨提高课堂效率的有效方法。

出台“有效课堂”评价标准，打造有效课堂示范校。

教研室要牵头抓总，基教股要行政化推进，顶层化设计，共同努力，全力抓好教研工作。

三是聚焦问题抓改革。

一要推进“县管校聘”改革。建立编制、岗位统筹配置和动态调整机制，完善教师竞聘交流和退出制度。建立教育系统“干部库”“人才库”，健全干部培养管理及晋升机制。深化校长职级制改革。设立县教师管理服务中心，建成县教师发展中心。每年评选表彰x名最美教师，建设一支x名左右的骨干教师队伍，发挥科研带动作用。今年，我们将推行师德评星管理，刚才，海涛局长做了具体安排，明确要把教师绩效分配、待遇提升和工作成效紧密的联系起来，补齐管理短板。

二要落实“双减”政策。加强对校外培训机构的日常监管，完成双减目标任务，以双增落实双减。试行中小学节假日校内托管服务。落实“五项管理”政策，形成作业设计科学多样、手机使用监管有方、睡眠保障管理有力、体质健康坚决保证、课外读物规范引领，课后服务再丰富的管理体系。持续开展中小学生视力专业化监测和服务工作。

三要依法开展校外托管机构治理。坚持教育牵头，属地管理，依法治理，规范引导的原则，对全县校外托管机构全面摸排、清单管理。采取黑名单制度和社会信用评价机制，促进校外托管机构规范化管理，各学校要提醒学生家长不得接受黑托管服务。

四是聚焦安全抓稳定。安全重于泰山，没有安全就没有一切。全系统要高度重视安全工作。教育系统群体大，学校又属于人员密集场所，各学校、单位要常态化抓好校（园）疫情防控、集体供餐、学生寄宿、防火防震等安全工作。要制定安全责任清单，建立校（园）安全隐患台账、明确校（园）风险点，完善安全预警机制，常态化开展隐患排查治理，落实安全动态闭环管理。特别要重视预防校园欺凌、未成年人保护、意识形态、法制教育、师生非正常交往等工作。要在常抓不懈，防患于未然上下功夫，要做到心中有安全，眼中有问题，肩上有责任，全员参与抓安全，确保教育大局和谐稳定。

同志们，请大家牢记，要旗帜鲜明讲政治，落实好每一项具体工作，要认清两个形势，提高思想政治站位。要锤炼三种品格，提升谋事干事能力。要抓好四项工作，实现工作重大突破。

春为岁首，万象更新，新年新气象，新春新干劲。今天的会议是安排部署会，也是开启新气象的号角，更是鼓舞士气的誓师会。新的一年，我们要鼓足干劲，以功成有我的锐气和豪气，努力开创富平教育的新局面，为x年通过国家义务教育优质均衡县创建打好基础，为打造北方最美县城贡献教育力量。

关于开学工作，我再强调以下几点：一是提前科学谋划，做好开学一切准备工作，确保顺利开学。二是严格执行疫情防控工作要求，细致排查校园安全隐患，开学常态化做好疫情防控和安全管理。三是扎实开展劳动实践第一课，落实中央关于加强劳动教育的意见，家校合力开展一次以学校环境卫生整治、文化创设为基本内容的劳动实践活动。四是组织好上学期期末质量检测及质量分析应用工作。五是扎实开展假期阅读成果展评工作。六是扎实部署一次教育脱贫攻坚专项检查，宣传资助政策，确保不发生学生辍学问题。

会议参与者在安监局长会议上的讲话稿篇十八

安监局具有行政权和执法权。负责伤亡事故统计分析，组织协调重大事故的调查处理，负责安全事故的批复结案。下面是本站小编给大家整理的安监局长工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次全区安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实党的、全国全省安全生产电视电话会议精神和市安委会的扩大会议精神，回顾20xx年安全生产工作，分析研究当前形势，安排部署20xx年工作任务。下面，我先代表区安委会作。

工作报告。

一会儿，张区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、20xx年安全生产工作取得明显成效。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，全区安全生产工作坚持以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以隐患排查治理和打非治违为重点，狠抓各项决策部署落实，强力推进安全生产综合治理和源头治本，安全生产保持了总体平稳，继续保持“安全生产先进区”荣誉称号。20xx年，我们突出抓了以下六个方面的重点工作。

(一)扎实推进安全创建，夯实安全生产基层基础。20xx年，根据省定安全创建标准，我区采取得力措施，稳步推进安全创建工作，全区基层基础工作得到进一步夯实。一是强化领导。区政府成立了以主要领导为组长、相关部门负责人为成员的安全创建领导小组，各办事处和相关村(社区)均成立了领导小组，强化了组织领导。二是明确目标。制定了*区安全发展20xx年行动计划，按照市定年度目标，明确了17个村(社区)和5个规模以上企业在年底前达标，并把创建任务分解到各个办事处，办事处向区政府递交了安全创建。

承诺书。

三是细化措施在安全创建工作中，实施“三个一”工作机制，即办事处明确一名责任人，每个办事处确定一个示范点，区安委会每月组织一次评比按照“抓一个、落实一个”的原则，加快创建进度，确保创建效果，安全创建工作顺利通过了市安委会考核验收。

(二)严厉打击非法违法行为，持续深化重点行业领域专项整治。

按照省、市关于开展“打非治违”专项行动的工作部署，持续不断地推进危险化学品、道路交通、中小学校车、建筑施工、人员聚集场所等重点行业领域专项整治。

在危险化学品方面，共下达执法文书23份，关闭取缔非法生产黑窝点2家、非法加油站点3家;在非煤矿山专项整治活动中，由办事处和国土资源部门牵头，联合多个部门，开展了“北部环境治理活动”，严厉查处各类非法生产、收购矿产品行为，共关闭51处非法采矿点、取缔37处非法矿产品收购点。

20xx年，全区共打击非法违法、治理纠正违规违章行为151起,治理各类事故隐患540余处。

此外，冶金、机械、教育等行业领域也结合各自实际，组织开展了各类安全专项整治，始终保持了对打非治违的高压态势。

(三)扎实开展排查治理活动，切实消除各类安全隐患。

一年来，我区始终将隐患排查治理作为安全生产工作的中心任务和重要抓手，立足治大隐患、防大事故，深入持久地开展安全生产大检查。

在工作中，注重统筹兼顾，坚持做到“三个结合”，即坚持做到部门督查与企业自查相结合，以企业自查为主;普遍检查与重点检查相结合，以重点检查为主;查资料与查现场相结合，以现场检查为主。

在检查中，对排查出的各类事故隐患，继续按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，逐条登记，分类梳理，建立台账，落实整改时限、监控方案和整改责任人，督促企业限期整改。

全年先后组织开展了“双节”、“两会”、春季及“五一”、“十一”、冬季等重点时段综合安全生产大检查。

累计排查出事故隐患547条，已整改540条，隐患整改率达99%，有效预防和减少了安全生产事故的发生。

(四)积极推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。开展安全生产标准化建设，是健全安全生产长效机制、落实企业安全生产主体责任、规范安全生产行为、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我区6家危险化学品生产企业和3家非煤矿山企业全部达标;4家工商贸企业中，1家已达标，其余3家已签订安全标准化协议。区安委会将继续加大安全标准化建设力度，抓好企业安全管理人员、一线干部职工和特种作业人员安全法律法规、安全技能等方面的教育培训，推进企业安全生产全员、全方位、全过程规范化管理。对在规定期限内未实现达标的企业，将依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

(五)强化应急救援工作，应急救援能力进一步增强。一是健全应急救援组织机构。为进一步提高应急救援水平，加强应急救援体系建设，区政府成立了安全生产事故救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。二是强化预案管理。重新修订了区生产安全生产事故应急救援预案，并积极督促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业。

应急预案。

备案率达到100%。三是开展实战演练。层层制定应急预案演练计划，积极组织多氟多、慧诚、高泰等重点企业参加“应急演练周”活动，开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。

(六)加强教育培训工作，增强全民安全意识。

一是以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。

开展了“办事处主任及企业负责人谈安全”和“安全亲情1+1—写封安全家书”活动，发出《致全区企业负责人的公开信》200余封，印制《居民安全常识宣传单》4万余份，做到安全知识家喻户晓。

加大主流媒体宣传力度，创办安全生产专题栏目50余块，编发手机安全生产知识短信5000余条，在区有线电视台滚动播出安全知识温馨提示，大幅度提高宣传覆盖率。

二是扎实做好各类人员的安全培训。

按照“统一规划、分级实施，分类指导”的要求，依法开展对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，20xx年共培训企业各类人员400余人，提高了广大安全管理人员和从业人员的安全管理水平和操作技能。

三是强化全区安监队伍业务水平培训。

采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，切实提高全区安监队伍业务素质和履职能力，规范行政执法行为，提升安监系统行政执法水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我区安全生产工作还存在一些制约因素：一是安全生产基础薄弱，安全投入明显不足，安全生产隐患还不能全面排除。

二是非法违法和违规违章行为仍然存在。

重点领域特别是非煤矿山和危险化学品等高危行业仍然存在着非法违法和违规违章生产、储存现象(2.25事故)，各类事故还时有发生，“打非治违”工作任重道远。

三是安全生产理念比较差，尽管当前经过各方面的努力，全民安全生产理念得到初步确立，但仍需进一步加强。

部分企业重利益轻安全、说起来重要做起来次要、不出事故不重视出了事故才重视、上有政策下有对策的现象仍然存在。

各级、各部门、各单位务必要高度警觉。

要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，进一步强化责任意识、忧患意识，更加坚定做好安全生产工作的决心和信心，切实做到警钟常鸣，常抓不懈。

二、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好20xx年全区安全生产工作：

20xx年全区安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的精神，以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以“三提三减一避免”为目标，以强化公共安全体系和企业安全生产基础建设为重点，加强机制建设，深化专项整治，强化科技支撑，提升素质效能，持续实现全区安全生产形势稳定向好，创造良好稳定的安全生产环境。围绕这一总体要求，重点抓好以下几个方面的工作：

(一)强化安全理念提升。一是牢固树立科学发展、安全发展理念。要站位全局、找准定位，既要安全发展，又要保障发展、促进发展、服务发展，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。二是牢固树立安全事故可防可控的理念。所有行业、领域和企业都要树立事故可防可控的安全理念，推行生产责任事故“零容忍”管理，切实拉高标杆、自我加压、负重前行，彻底断绝疏忽懈怠、失职渎职的退路。三是牢固树立生命至上、责任如山的理念。要把安全工作当事业来追求，把安全问题当学问来研究，带着责任抓安全，带着良心抓安全，带着感情抓安全，用理念的提升带动整个安全生产工作水平的提高。

(二)强化安全责任落实。进一步落实办事处属地监管责任、部门行业监管责任和企业主体责任，严格落实“一把手”负总责和副职“一岗双责”。各级各部门要建立健全负责人安全履职档案和企业隐患排查治理档案，确保所有管理都留下清晰的安全痕迹。今年将加强对安全履职痕迹的监管监察，如果发生生产安全责任事故，将按照“四不放过”原则严厉问责追究。

(四)强化“打非治违”行动。一是严格落实“打非治违”责任。各级、各部门特别是办事处要为“打非治违”专项行动提供必要的人力、物力、财力保障，确保“打非治违”工作正常运行;二是认真落实基层排查巡查和上报工作机制，完善安监、工信、公安、国土资源、住建、交通运输、工商等部门联合排查联合执法工作机制，逐步建立落实监督问责、约谈和举报奖励等工作机制，以推动我区“打非治违”工作的常态化、机制化。三是加强对非煤矿山等关闭退出企业的巡查检查，严防死灰复燃。

(五)强化事故隐患排查整治。

一是定期深入开展隐患排查，严格执行重大隐患公示、督办治理、效果评价和整改销号等制度。

强化隐患排查治理问责，对隐患排查不力、重大隐患长期得不到治理的，要问责追究企业负责人。

注重突出在思想上、行动上和管理上对事故隐患进行超前预防，变事后处理为事前预防，变事故管理为隐患管理，确保企业生产安全。

二是重点围绕元旦和春节、“两会”、“五一”、夏季高温和汛期、“十一黄金周”、冬季等关键时段，全年要开展不少于六次安全生产大检查。

三是围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、冶金等重点行业和领域，深入开展安全专项整治。

危险化学品方面：要全面如期完成涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化学品、重点监管的危险化学品装置和重大危险源)危险化学品企业的自动化控制系统改造，积极推进20xx年度前完成中心城区危险化学品生产企业的搬迁。

道路交通方面：要针对道路交通安全存在的突出问题和关键环节，拿出有针对性、可操作性的对策措施，力求从根本上扭转交通事故多发高发局面。

建筑领域方面：由住建部门牵头，以工业集聚区、城乡结合部和重大工程为重点，严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为。

要以近三年发生事故的建筑企业为整治重点，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为。

要以强化现场管理为重点，深入检查整改深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。

非煤矿山、烟花爆竹、冶金、机械、建材等领域，也要结合实际，有针对性地开展专项整治，坚决避免重特大事故。

(六)强化基层基础。一是有序推进企业安全标准化。今年全区规模以上企业要全部达标，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。二是推进职业卫生安全监管。认真宣传贯彻落实一系列职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任，积极开展职业病危害项目申报、职业卫生“三同时”工作，深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作。三是加强重大项目源头管理。对重大项目特别是涉危项目要科学评估论证，对建设施工现场要严格检查，对安全设施“三同时”要严格验收，切实从规划选址、可行论证、工艺装备等源头把好安全审查关。

(七)强化提升安全保障水平。

一是加快推进安全生产技术改造。

危化企业要对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，年底自动化控制率达到100%。

对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造。

运输企业要对危险化学品道路运输车辆安装车载终端系统。

二是加快推进一批先进适用技术的应用。

非煤矿山领域要重点推广尾矿库新型筑坝等先进适用技术;危险化学品和烟花爆竹领域要重点推广快速监测预警等先进适用技术;职业卫生领域要重点推广粉尘浓度超限喷雾降尘等先进适用技术。

三是强化科学监管。

强化安全闭合管理，在整改问题中持续改进提高;强化专家技术支持，切实从根本上找到解决问题的最佳方法途径;强化挂牌督办，确保重大问题在限期内都得到有效解决;强化协调联动，加强区安委会综合管理，打造安全生产齐抓共管的合力。

(八)强化机制体制建设。一是探索建立长效机制。结合我区实际，加强创新研究，逐步建立完善安全生产专家查隐患机制、安全生产承诺机制、安全生产执法监察机制、应急救援联动机制等监管工作机制，使安全生产工作步入制度化、机制化的轨道。二是加快监管机构达标建设。去年，我区争取国家监管执法专业装备建设项目资金59万元(区财政配套19万元)，今年又争取到国家监管执法专业装备建设项目资金60万元。要以此为契机，推进监管机构达标建设，争取年内我区安全监管机构在队伍建设、办公场所、装备配备上都实现达标。三是深化应急救援队伍建设。进一步完善预案，加强应急演练，增强应对突发事故的能力。

(九)强化安全监管队伍建设。一是进一步完善各级各部门的内设安全监管机构。安全生产任务重的部门要设立专门的安全生产监管机构，配备专职安全管理人员，大力提高安全监管水平。二是加快安全监管监察队伍建设。安全生产执法监察队伍要按照人员专业化、执法规范化、装备配套化和服务优质化的“四化”要求，抓好全面建设。三是加强安全监管监察能力建设。着力改善安全监管人员的办公、交通、执法等条件，加强监管作风建设和廉政教育，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各级、各部门、各单位要在区委、区政府的统一领导下，从大处着眼，细处着手，努力奋斗，勇于创新，敢于担当，扎实工作，共同推动我区安全生产形势持续稳定好转，为建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻党的xx届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神;二是总结分析安监系统20xx年的工作，安排部署20xx年安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：

一、20xx年工作回顾。

规章制度。

执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产“隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。

20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。

安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。

全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。

与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。

死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。

全市亿元gdp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。

回顾20xx年的工作，我们有以下特点：

一是工作思路明确，重点突出。

思路决定出路，重点决定成效。

同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。

尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。

去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。

一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。

开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。

排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。

国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。

二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。

“党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡(镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。

市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。

去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。

、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。

三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。

在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。

20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。

一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。

另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。

通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。

四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。

国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。

同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。

20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。

认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。

20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。

二、安全生产形势分析。

应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。

一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。

二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。

三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。

四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。

五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等“多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。

六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。

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