统筹兼顾城乡发展(8篇)

统筹城乡发展推进篇一

为了深入推动实施、省政府提出的“四化两型”战略，农村工作部、省政府农办党组决定组织开展“统筹推进城镇化与新农村建设”专题调研。为确保调研有效开展，特制订本方案。

一、调研目的

协调推进城镇化与新农村建设，是我国经济社会发展的重大战略任务。坚持走有湖南特色的新型城镇化道路，促进大中小城市、小城镇和新农村建设协调发展，形成新型城镇化和新农村建设互促共进机制，实现城乡经济社会一体化发展，是促进科学发展、加快富民强省步伐的必然途径，是实施“四化两型”战略的重要内容。本次调研旨在通过科学界定不同类型的城镇对农村的带动辐射半径，探讨构建新型城镇体系和新型农村社区的具体途径与配套措施，实现城镇化和新农村建设“双轮驱动”，加快跃升我省新型城镇化和新农村建设水平，促进城乡一体化发展。

二、调研内容

1、近年来各地城镇化建设进展情况及存在的困难与问题。

2、近年来各地新农村建设进展情况及存在的困难与问题。

3、城镇周边农村基本情况与发展现状。城镇辐射区的范

围，地市级城市以10—20公里为半径，县级城市以5—10公里为半径，中心镇以3—5公里为半径，建制镇以1—3公里为半径，湘西地区城镇辐射半径可适当缩小。基本情况包括行政区划、面积、人口、劳动力等（统计表附后），发展现状包括产业建设、基础建设、社会建设和规划布局等。

4、各地统筹推进城镇化与新农村建设的基本做法与典型，在城镇周边率先推进新农村建设对推动新型城镇化、新农村建设快速发展所具有的积极作用。

5、统筹推进城镇化与新农村建设面临的困难、制约因素和对策措施、政策建议，特别是以城带乡和解决农村劳动力就业等方面的情况。

三、调研步骤

分三个阶段：

第一阶段：8月下旬，调研启动阶段。制定调研方案，确定调研内容，进行调研部署，各市州启动调研工作，并搞好有关数据统计。

第二阶段：9月份，深入调研阶段。省里组织调研组赴省内各地实地考察，听取各方面意见和建议，掌握第一手资料；适时赴省外学习考察，借鉴兄弟省市区经验。各市州分别形成调研报告于9月28日前报省里，并分别提供1-2个统筹推进城镇化与新农村建设的典型。

第三阶段：10月份，成果形成阶段。省里组织力量集中 2

开展报告撰写工作，10月中旬形成调研报告初稿，在征求有关部门、专家学者意见后，10月下旬向、省政府递交专题调研报告。

四、调研方式

1、到省内实地调研考察；

5、选择有代表性的兄弟省市区作对比调研。 五、组织领导

为确保调研工作顺利进行，农村工作部、省政府农办成立统筹推进城镇化与新农村建设调研组，由刘宗林部长（主任）抓总，王昌义副部长（副主任）统筹负责，抽调综合调研处、新农村建设处、县域经济开发处、政策法规处、新闻中心等处室有关人员参加，联络协调工作由综合调研处承办。

附件：

城镇辐射区基本情况统计表

市州：

说明：本表以市州为单位汇总上报

建设社会主义新农村，必须改变过去城乡规划一边冷的状况，大力发展乡村建设，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。根据现今发展趋势，科学规划城乡建设，逐步缩小城乡差别。

一是统筹城乡产业规划，按照我县“十二五”战略目标以及资源分布情况，抓好文化旅游业及其它特色产业发展。 二是统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地，不断完善重点乡镇的总体规划，充分发挥乡镇的辐射带动作用。

三是统筹城乡基础设施建设规划，进一步加大对农村道路、交通、运输、电力、通信、商业网点设施等重点基础设施项目的建设，不断扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象。

四是统筹农村社区建设规划,对农村要按照路面硬化、

卫生洁化、路灯亮化、环境美化的要求和提高农民生活质量的目标，以农村宅基地整治、非法用地处理、农村垃圾集中收集处理、发展农村吊炕、沼气等为切入点，借鉴兄弟县、市建设管理的成功经验，进行社区化管理。

二、深化农村综合改革，为统筹城乡发展提供制度保障 全面取消农业税后，以推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为重点的农村综合配套改革相当迫切。在改革新阶段，农村综合改革的实质在于调整农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的某些环节和方面，逐步消除影响城乡互通的政策障碍，逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，以及农民增收减负的长效机制，为统筹城乡发展提供有力的制度保障。未来几年，农村综合改革应当从农村最突出的矛盾出发，主要解决农民土地使用权的制度保障、建立农村公共服务体制和改善乡村公共治理。以此为起点，逐步形成城乡统一的经济社会制度安排。

斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农村的`生产生活条件，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

起着关键作用。

五、努力建立城乡统一的公共服务体制

从现实来看，城乡公共服务的严重失衡、农村公共服务制度的严重缺失，已成为阻碍城乡统筹发展的突出问题，并成为城乡分治的焦点所在。把建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系纳入到城乡经济社会发展一体化大格局中，并作为基本任务完成好。

一要加大财政对基础教育的投入，建立城乡统一的基础教育办学标准和师资配备，提高从事农村基础教育教师的知识和收入水平，实现城乡基础教育均等化。

二要加强对农村医疗卫生服务的供给，配好配强农村医疗卫生医生，缩小城乡居民医疗卫生条件的差距；进一步完善农村合作医疗制度，提高农民的健康水平，实现城乡基础医疗卫生均等化。

三要建立农村居民最低生活保障制度，将农村困难群众纳入城市社会保障体系，实现城乡社会保障均等化。

四要加强农村文化生活投入。加强农村文化生活投入，提高农民居民文化素质，丰富农民精神生活。在大力开展“农家书屋”建设的基础上，进一步丰富藏书品种；开展各种文化、教育下乡活动。

统筹城乡发展推进篇二

统筹城乡发展是推进城市化、工业化和现代化过程中的核心问题。党的十七届三中全会《决定》把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求，并提出要建立城乡经济社会发展一体化制度。这是党中央从我国国情出发，对统筹城乡发展提出的新要求。当前，我市在坚持“四个第一”，实现“五大突破”， 推进城乡经济社会发展一体化进程中，要坚持以科学发展观为指导，坚持统筹城乡，实现城乡发展繁荣共享。

统筹城乡发展，既是一个老话题，也是一个新问题；既是一个根本策略问题，也是一个根本方法问题。

统筹城乡发展，既要发挥城市的带动辐射作用，更要发挥农村的基础作用，实现城乡互促共荣，工农协调发展。

宝鸡地处西部欠发达地区，是因宝成、陇海铁路而兴的新型工业城市，城乡并存，城市比重偏小，城镇化进程缓慢，农业人口众多；工业基础虽然雄厚，但工业发展市强县弱，非公经济发展水平较低。

农业基础条件相对较好，但农业产业结构调整与产业升级不同步，现代农业发展缓慢；资源较为丰富，但是开发与综合利用滞后；整个社会加速发展，但是与沿海发达城市相比，县域经济不发达，工业反哺农业能力较弱，中省市各级近年来虽然加大了对农村的扶持和投入，城乡差距依然明显，二元矛盾突出。

要改变这种现状，必须准确把握城乡经济社会发展一体化新格局的本质要求，把破解农业、农村、农民工作难题作为根本出路，把推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣作为工作的根本举措，把缩小城乡差别，实现共荣作为工作的根本出发点，谋划一体化发展的措施和路径。

宝鸡实现统筹城乡发展具有良好基础。

按照世界上发达国家发展的经验表明：工业化进入中期阶段，整个经济增长依赖于非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。

农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并成为接受“补助”的部门。

这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善的阶段。

国际经验反映出的工业化中期阶段：人均gdp由1200美元上升到2400美元之间，制造业增加值占生产总值比重达到60％以上，城市人口份额由35%上升到50%之间，一二三产业比重达到15.1:39.4:45.5时为工业化中期。

从我市来看，2017年，全市人均gdp为18992元，按现行汇率折算为2779美元，制造业增加值占gdp的比重为35.1％，城市化率为40％，一、二、三次产业比重为11：60.3：28.7。

综合分析对照，可以看出我市已经进入工业化中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，在处理城乡关系问题上，实行统筹发展战略已具备客观条件和基础。

基于以上认识和分析，我市统筹城乡发展，要适应以城带乡、以工促农发展阶段的新要求，把握城乡经济社会一体化发展的方向和道路，以强力发展县域经济，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化为基本路径和着力点。

“小老板”工程，支持全民创业，带动大就业。只有尽快把县域经济搞上去，才有能力增加对县域各项社会事业和公共建设的投入，才能促进城乡经济协调发展和公共资源分配均等，才能早日形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

积极推进工业化。

工业化是区域发展和社会进步的必由之路，也是根本出路。

工业化支撑着区域城镇化和农业现代化，决定着以城带乡的带动力和以工补农的发展力。

必须坚持工业强市、强县战略不动摇、不折腾、不懈怠。

要以园区经济为依托，以大企业大集团、“小巨人”工程和全民创业为三大战略支撑，着力打造装备制造业、烟酒食品、有色金属冶炼加工、能源化工、新型建材、农产品营销六大产业集群。

优先支持园区经济发展，对工业园区的供水、供电、交通、绿化、治污等基础设施，以及创业基地、科技服务中心等平台建设给予重点支持，使园区成为区域布局合理、产业优势突出、基础设施齐全、管理服务优良的工业聚集区，创造出企业和乡村在不同起点上都又好又快发展的新局面。

加快推进城镇化。城镇化是区域工业化的平台，也是吸纳农村人口的载体。小城镇蕴含着大战略。城镇化要与工业化协调推进，相互支撑。要加快形成以市区为中心、蔡家坡为副中心，县城和重点镇为支撑，小城镇和中心村为节点，大中小结合、布局合理、功能互补、西府特色鲜明的关中西部城镇群。突出重点镇建设，切实改善基础设施，治理生态环境，强化载体功能，提高管理水平，增强辐射带动作用。加快凤翔县撤县设市步伐。到2017年全市城镇化水平达到45%，2020年达到55%。

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统筹城乡发展推进篇三

周口作为一个农业大市，经济社会发展最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础是农业，最庞大最重要的群体是农民。推进城乡互动、统筹发展，实现由农业大市向农业强市的转变，直接关系着我们能否在转变发展方式中走出新路子，能否在新的区域竞争中获得新优势。卢书记在周口代表团提出的观点，既有“以新型城镇化引领三化协调科学发展”的总体目标，也有“农业适度规模经营、农村劳动力有序转移”等具体途径，是指导我们传统农区新型城镇化发展的纲领性要求。

马克思早在100多年前就说过：“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。认真学习卢书记的重要观点，我认为，其精神实质就是要彻底打破城乡分割的体制性障碍，从根本上解决城乡发展失衡的问题，真正让城镇这个龙头活起来、让农业这个弱质产业强起来、让农村这个落后地区好起来、让农民这个困难群体富起来，实现城乡互动共进、融合发展。结合自身工作实际，我认为，当前我们统筹城乡发展的一个重要切入点，就是强力推进和逐步实现产城互融，这是一条符合上级精神、充分切合实际的发展路径。

以上；另一方面可以实现城市功能的有效划分，达到工业区、商业区、行政区等城市功能区相得益彰、互动发展，避免城市“摊大饼、一锅汤”式的盲目扩张和无序发展。

第二，产城互融可以解决“龙头怎么强”的问题。

要实现卢书记提出的“以新型城镇化引领三化协调科学发展”，必须做强城镇这个区域经济发展的龙头。

就新型城镇化来说，大发展呼唤大产业，大产业推动大发展。

产业支撑作用能否发挥及其发挥程度，将直接决定着新型城镇化的速度和成效，决定着城市的整体实力和带动能力。

郭庚茂在全省项目观摩时，高屋建瓴地把产业集聚区比作是城市发展的基石，“产业集聚区是市县经济发展的重要增长极，是产业结构转型升级的突破口，是地方招商引资的主平台，是富民强市的主渠道，是改革创新的实验区。

”在当前我们城镇第三产业普遍不强的情况下，通过产业集聚区的大发展，才能够有效推动城镇经济大跨越，进而实现城镇综合承载力和竞争力的大突破，才能够形成以城带乡、统筹发展的有利局面。

样的生活。加强农村基础设施建设，需要大量的资金投入，我们可以积极争取利用上级政策资金，但更重要的是要增强自身实力，提高对农村发展的投入水平，缩小城乡发展的“设施落差”。从长远来看，以产城互融的模式加快产业集聚区发展，是推进区域经济跨越式发展的重要途径，也使我们在农村基础设施建设中增加财力投入有了更多的底气。

第四，产城互融可以解决“人往哪里去”的问题。

要富裕农民必须减少农民。

从更长时期看，减少农民比目前农民增收更具长远、全面的主体意义。

而大量减少农民的数量，唯有实现城镇化，做到“人口向城镇集中”。

在引导农民向城镇集中的过程中，必须统筹解决好进城农民的就业、收入、社保等问题，不能简单地把“穷农民”变成“穷市民”。

通过产城互融，可以有效搭建起农民进城后充分就业的平台、完善社保的平台，使农村富余劳动力能够“进得城、扎下根、留得住、生活好”。

目前，我县产业集聚区就已经吸纳了两万余人就业，春节期间又实际招工3700人，各种社保手续正在办理。

产业集聚区已经成为大量农民走出农村、融入城市，实现就地就近转移就业的坚实载体。

增强自我发展的能力。这也是我们建设高标准职业教育中心，大规模培训农民工的目的所在；另一方面，进城后的农民通过由“面朝黄土背朝天”向“标准化厂房、流水线作业”工作环境的转变，能够在产业工人新身份的适应中换脑子、转观念，改变生活方式，提高文明程度，尽快融入城市生活，从而实现真正意义上的“城镇化”。

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统筹城乡发展推进篇四

近年来，灌南县在大办园区、招商引资同时，把更多的精力向 “三农”工作倾斜，坚持用科学的发展观组织指导“三农”工作。

2003年实施了市县乡村四级联动、五个一富民工程和六大行业协会等“四五六”富民工程。

在此基础上，2004年围绕农民增收，重抓“一纲四目”，即以“三进村、五到户”为纲，重点抓好龙头企业、农业项目、农产品品牌和农村劳动力转移四目，农业农村工作呈现出“四个明显”。

农民增收明显加快，预计2004年农民人均收3500元，同比增13.7%；劳务输出规模明显壮大，2004年全县输出农村劳动力20万人，净增近4万人，同比增长22%，劳务收入人均1840元，同比增长42%；农业产业化进程明显加快，全县引进投资1000万元以上龙头企业30个，其中超亿元2个，新增农村专业合作组织26家，发展农民经纪人2620人；农村社会明显稳定，全县上半年到省市越级上访全市最低，下半年呈“零上访”的良好态势。

2005年农业农村工作将面临新的形势和新的任务，必须务实创新，坚持城乡统筹发展，把解决“三农”问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护，实现以工促农、工农互动，以城带乡、城乡共同发展。

总体思路是：打破传统的“城市工业、农村农业”的二元经济结构模式，创新工作思路，跳出就农业抓农业的传统思维模式，坚持依靠工业化来致富农民，依靠城市化来带动农村，依靠产业化来提升农业，用抓工业的理念、思路、办法和机制来抓农业。

围绕农民增收继续以“三进村、五到户”为纲，以市场需求为导向，以项目为载体，以龙头企业为关键，以品牌创建为突破口，以劳务输出为主渠道，强力推进农业产业化、农村工业化和城市化，不断建立和完善促进农民增收的长效机制。

工作目标是：农民人均纯收入4000元，新增投资1000万元以上的农业龙头企业20家，其中超亿元农业龙头3家；新发展农村专业经济组织50个，农民经纪人1200人；落实农业增收项目60个，增育农副产品基地15万亩，新创农产品品牌20个；新增劳务输出2万人，开展劳务技能培训4万人。

具体措施是：推进“四化”工程，实现四个对接。

一、推进农业产业化工程，实现生产与市场的对接
发展农产品加工，推进农业产业化经营是实现小规模农业生产与现代化大市场对接的必由之路，是破解农产品卖难、农业增效难和农民增收难的战略举措。

一是以市场为导向，大力调整优化农业产业结构。

农业和农村经济发展进入新的阶段，要坚持以市场为主导，立足农业，发展农业，围绕提高农副产品加工增值，引导农民为加工而种、为加工而养，促进大量农副产品进工厂、进市场，逐步解决小生产与大市场之间的矛盾。

重点围绕优质稻米、林木、棉花、生猪、草食动物、菜菌等六大主导产业调整优化全县种养业结构，形成一批具有本地特色的优势产业带，为农业产业化经营提供优质丰富农副产品资源。

二是以提高农副产品加工增值为突破口，大力培育农业龙头加工企业。

进一步确立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的工作思路，逐步形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的生产经营格局。

把培育农业龙头企业放在优先发展的位置，重点引进和培育一批生产规模大、科技含量高、带动能力强的骨干龙头企业，并在财政、信贷及其他政策方面予以重点扶持。

三是以提高农民组织化程度为目的，大力发展农村专业合作经济组织。

在大力培育和发展农业龙头企业同时，积极发展农民专业合作经济组织，按照“民办、民管、民受益”原则，鼓励和引导农技推广服务机构、龙头加工企业、农村能人大户领办创办农民专业协会和专业合作社，不断提高农民进入市场的组织化程度，增强农民开拓市场的能力。

二、推进农村工业化工程，实现农业与工业的对接
经济欠发达地区要以发展壮大县城经济作为统筹城乡发展的切入点，把推进新型工业化作为农村工作的中心任务，通过推进新型工业化，带动和促进农业和农村经济社会的发展。

一是坚持用现代工业理念管理农业。

要用工业经济在生产方式、经营策略、管理模式等方面形成的成功经验和做法，对农业发展实施管理。

按照“分析优势、面向市场、制定标准、质量监控、注重品牌、规模效益”的现代工业生产方式来推进农业产业化经营，不断加快传统农业化改造，提升农业产业发展水平。

二是强力推进招商引资，广借外力提升工业。

充分利用我县农副产品、人力资源及两大园区优势，以项目、资金、技术为载体，实行一、二、三产业齐上，大、中、小项目齐引，大力发展与我县主导产业相配套、与区域特色经济相关联的工业项目和农副产品深加工项目，走“以工兴农，工农互动”的良性发展道路，让我县的资源优势快速转化为经济优势。

三是鼓励引导全民创业，放手发展民营经济。

坚持把推进全民创业，大力发展民营经济作为富民优先的基础工程，认真落实鼓励扶持民营经济发展的“三个一”和“三十个不准”政策，紧紧依靠基层党组织带领、党员干部带头、能人大户带动，推进新一轮民营经济的发展高潮。

三、推进农村城镇化工程，实现农村与城市的对接
大力提高农村城镇化水平是建设现代农村和全面实现小康社会的必然要求。

以县城和建制镇为基础，按照农村人口向城镇集中，农村工业向园区集中，农村土地向规模大户集中的思路，大力度推进城镇化进程。

一是加快县城建设，全面提升城市品位。

围绕全方位提升城市功能，加快县城的基础设施、文化设施、服务设施、娱乐休闲设施等配套建设步伐，提高城市建设的质量和品位。

城区的发展，按照20平方千米、20万人口规模的总体规划，拉开城市框架，以招商开发为重点，改造老城区，建设新城区，发展开发区，逐步形成老城区、新城区、开发区三位一体、功能分开的城区格局。

二是加快小城镇建设，推进城镇化进程。

在小城镇建设中，树立“建一个城镇、兴一个产业、开一方市场、活一方经济、富一方百姓”的全新理念，有计划、有步骤、有重点地分步实施，整体推进。

推进城镇化进程要以产业发展为支撑，抓好“三个结合”。

即：发展农业产业化相结合，与发展乡镇企业相结合，与发展个体民营经济相结合。

继续加快东北、西北中心镇的建设步伐，做大做强连云港市化学工业园区，把堆沟港建成以临海工业为主导的工业重镇；把汤沟镇建成以钢铁、酿酒、木材加工为主导的综合性城镇。

进一步落实加快小城镇发展的投资、土地、建房、购房和就业等相关政策，促进劳动力、土地、资本、技术等生产要素在城乡之间合理流动，鼓励和引导农民向城镇转移，力争每年新增城镇人口3万人，不断提高我县城镇化率。

三是加强农村基础设施建设，全力改善人居环境。

在省市的大力支持下，我县积极开展实事项目到户活动，已基本完成了农村草危房改造和村村通公路工程。

但与全面小康要求还存在很大差距，要依据国家有关规定和社会发展需要，从农村的基础设施建设、功能布局、社区服务、生活环境等方面搞好村庄整体规划。

进一步推进生态农业县建设，以实施清洁田园、清洁水源、清洁家园“三清”工程为重点，强化农村环境基础设施建设，改善农民生产生活环境，提高农业综合生产能力，建设生态良好、环境优美的新农村，逐步缩小农村和城市的差别。

四、推进农民知识化工程，实现农民与市民的对接
富裕农民，就应减少农民 ，要减少农民必须武装农民，要通过加强农民培训，让农民从观念上得以转变，从知识上得以提高，从技能上得以加强。

一是更新观念，用国民理念转化农民。

多年的二元分割体制把农民凝固化为一种身份，在市场经济条件下，农民应该仅仅是一种职业。

培训农民首先要从观念上提升农民，引导农民走出计划经济时代城乡分割的心里阴影和认识误区，突破思想障碍，鼓励农民走出土地，走出农村，走向市场，走向城市。

二是突出转岗就业培训，推进农村劳动力转移。

目前的劳务经济逐渐由“体力经济”向“技能经济”转变。

缺乏劳动技能和技术的农民，很难找到比较理想的工作和获得比较高的收入，因此抓好农民转岗就业培训尤为重要。

要围绕农民增收这一目标，强化政策支持和足够的经费保障，开展内容丰富、针对性强的劳务技能培训，提高农民转移就业、增收致富能力，促进农民分工分业、充分就业。

三是强化农民教育，全面提高综合素质。

进一步加强广大农民思想道德、职业道德、法律法规教育，紧扣时代节拍、紧贴农民思想实际，通过文化、科技、卫生三下乡活动等，丰富农村物质文化生活，加强农村精神文明建设，加快传统农民向现代市民的转变，真正实现农民与市民的对接。

统筹城乡发展推进篇五

切实抓黄良街道xx统筹城乡发展的各项工作任务，围绕主导产业、基础建设、公共服务、社会管理、资源配置“五个一体化”的发展目标任务，特制定本规划方案。

一、基本情况

紧紧围绕社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针，按照大户集群、产业支撑、基础配套、优质服务的要求，坚持以农民增收为核心，集中人力、财力，捆-绑项目资金，整体推进全村各项建设任务，不断提升新农村建设水平。

xx位于xx街办管辖的南部xx东侧，环xxx而过，现有xx，xx人，耕地xx亩，xx村民小组，共产党员xx人。在本村两委会班子的努力及村民的支持配合下，认真贯彻落实党的各项三农政策，多次受到区、街办的表彰，被评为长安区新农村建设示范村，西安市新农村建设重点村。

二、建设目标

计划总投资xx万元，自筹资金xx万元。通过建设，入达到xx元，年均增长1xx以上。农村人均居住面积达到xx平方米。农村全面小康综合实现程度达到95%。实现“产业快速发展、村貌特色明显、基层组织健全、管理服务规范、收入大幅提高、民风和谐安定”的目标。

三、建设任务

1、产业发展

① xx经营

② 二三产业

2、基础设施建设：

② 饮水安全：2017年筹资xx，打了185米深的水井一眼，修18米高的水塔一座，铺设供水管xx米，完成了人畜集中饮水工程，自来水入户率达100%。并有质监部门出具的水质鉴定单。下一步将继续做好维护，保证饮水安全。

③ 文化活动广场：xx在本村办公室两侧修建了950平方米的'篮球场和群众健身广场，铺设了地砖。计划在2011年底前完成36盏路灯的安装，购置各种健身器材，为群众提供一个环境良好的休闲娱乐场所。

④ 两委会阵地建设：2017年筹资xx元，修建了6间2层的两委会办公室，完成了阵地建设工程，符合验收标准。

⑤ 村容村貌：我村村容整洁，向来把环境卫生当做日常工作来抓，2012年6月前完成亮化、美化及净化工作，绿化工作准备就绪，即将完成，卫生工作有制度，有专职保洁员，垃圾日产日清。

⑥ “四改”：我村“四改”率达到85%，有垃圾处理处，已完成水厕改造，使村内无禽畜乱放，杂草乱堆，污水乱倒，垃圾日产日清无乱扔的现象，卫生整洁的现象已成为持久化。下一步计划继续坚持好的方面，在不足的方面加大工作力度。

下一步计划2017年底前修建排水渠沟两道，酌情增加一个垃圾填埋场。

3、公共服务：

① 义务教育：本村适龄儿童入学率达到100%。

② 2017年村内筹资10万元，建成了符合标准的新农村甲级卫生室，现已通过验收。同时配备了具有《中华人民共和国医生执业证书》的资格医生。

③ 我村两委会以实事求是的态度将符合低保条件的群众做到应保尽保，低保率达到100%。

④ 农民教育：对我村现有的劳动力，特别是青年劳动力技术培训率达到80%以上。制定劳动力教育培训制度、记录，经过培训劳动力都有一技之长。每年安排集体培训两次以上。

⑤ 文化活动：2012年底前成立协会，每逢节假日开展多种多样的、丰富多彩的娱乐活动，特别是在春节期间，组织茶话会、座谈会、交流会；组织扭秧歌、锣鼓赛等活动，表彰好媳妇、好婆婆、好孝子。利用板报、标语、广播、横幅等多种宣传方式开展“知荣辱，树新风，除陋习”活动，并建有特色文化强，通过开展这些活动，使乡风文明、社会稳定、家庭和睦。

⑥ 计划生育：继续加大计划生育知识宣传讲解，做好本村计划生育工作。使村符合政策生育率达到100%，落实上级的计生优惠政策兑现率达到95%以上，2011年底前布置好有固定的计生办公室。

保证村级管理规范有序运转，构建综治、信访、司法、维稳四位一体工作平台。每年进行2次政务、村务公开。使村民对政务、村务公开、民主管理满意率达到89%以上。

5、优化资源配置：

大力实施“农村实用人才培训工程”，加强农村劳动力技能培训，至2012年，全村劳动力普遍轮训一次以上，普遍掌握一门实用技术，提高村民整体素质和就业竞争力，增强农民创收能力；加强农村富余劳动力转移组织化程度；引导农民革除生育、丧葬陋习，摒弃赌博、攀比等不良行为，养成健康文明、积极向上的生产生活方式。加大培训力度，充分发挥优势资源的助推作用。

配合街道做好农村资源整合工作，做好自有土地资源优化配置，按程序办事。

xx村民委员会

2011年6月28日

统筹城乡发展推进篇六

为认真落实《中共益阳益阳市人民政府关于深入推进统筹城乡发展工作的意见》（益发201117号）精神，按照城市要发展、农村要更快发展、实现城市与农村协调发展的要求，结合赫山“十二五规划”，特制定本实施方案。

一、工作思路

围绕“三个集中”（工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中）、推进“六个一体化”（城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化）、建设“四大基础工程”（农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治），以全面提升城乡经济整体实力为切入点，以改革创新体制机制为突破口，以统筹城乡社会事业为着力点，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元结构，缩小城乡发展差距，实现以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展，不断提高城乡公共服务均等化程度，实现赫山全面发展、和谐共进。

二、工作原则和工作方法

——因地制宜、分类指导。根据“三个集中”、“六个一体 1

化”、“四大基础工程”的统筹城乡基本模式，积极探索符合山区、丘区、湖区等不同自然条件和经济发展水平的统筹城乡具体办法，不搞“一刀切”。

——先行先试、分步实施。坚持规划优先，在科学规划的基础上，有计划、有重点、有步骤地开展工作。通过试点先行，抓出成效，点面结合，重点突破。

——政府主导、群众主体。发挥政府主导作用，加大公共财政投入力度，动员和鼓励社会力量参与。尊重群众的首创精神和主体地位，依法保障农民各项权利，让农民积极主动地投入统筹城乡发展工作。

——立足当前、着眼长远。坚持中长期规划和近期发展计划相结合，围绕中长期目标，着力抓好当前重点，稳中求进，注重可持续性。

三、目标任务

围绕“三个集中”、“六个一体化”、“四大基础工程”的总目标，根据分步实施的原则，从2012年到2017年，力争用5年时间探索建立一套符合赫山实际的城乡一体经济社会发展运行机制和统筹城乡发展模式。

（二）全面完成农村集体土地和房屋的确权颁证工作；

2

（七）形成村党支部、村民议事会、村委会、村务监督委员会相互结合、充分监督的新型村级民主治理机制。

（八）城乡产业协调发展，良性互动，全区农村居民收入人平均增幅高于城镇居民水平。

三、工作重点

（一）着力推进城乡规划一体化

1.建立规划的新格局。各级领导干部，尤其是党政一把手要亲自抓规划，实现规划管理的规范化、制度化和法制化。树立“全域规划”、“全面规划”理念，注重城乡的互补性、整体性和协同性，进一步做好功能分区，完善规划布局。

2.突出规划的重点。组织编制城镇发展总体规划、村镇建设规划、产业发展规划、农民集中居住区和农村公墓建设规划、基础设施建设规划、土地整治规划等。

绘、监督管理等工作经费的落实，

4.2012年在八字哨镇开展统筹城乡发展工作试点，结合镇村实际，推进城乡一体化建设。

（二）加快开展农村集体土地和房屋确权颁证工作

颁发农村集体土地所有权证书、农村集体土地使用权证书、农村土地承包经营权证书和农民房屋产权证书等“四证”，制作农村集体土地到户的权属界线图（鱼鳞图），即“四证一图”工作，2012年完成八字哨镇试点工作，2017年在全区全面推开，2017年全区完成扫尾任务。

确权颁证程序，实施“八步工作法”，即宣传动员精心安排、清理核实人地实情、拟定通过确权方案、审查批准确权方案、组织完善承包合同、提出确权颁证申请、受理申请并公告、核销旧证颁发新证，确保登记发证程序规范。

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统筹城乡发展推进篇七

一、 坚持科学发展的原则，推进统筹城乡发展。

项目的初步实施方案也已出稿，征地180亩的事宜已经完成。

二、 狠抓经济发展，壮大经济实力。

统筹城乡发展，关键在于统筹城乡经济的发展，进一步提高城乡经济实力。在发展城乡经济中，积极实施产业立镇、城市化发展、项目带动三大战略，不断强化城乡三大战略之间的内在联系，形成三大战略相互促进、联动发展的格局。

完工。九是投资4000万元的允园小区建设项目，已完成投资3000万元，现已开工建设。十是投资3000万元的瑞麟华府小区建设项目，已完成投资2500万元，现已开工建设。十一是投资1100万元的凤栖路及东门沟整治项目，已完成投资500万元，工程建设正在进行之中，同时并做好了征地拆迁等保障工作，确保了项目建设顺利进展。十二是投资500万元的金麦源食品公司扩建技改项目，已完成立项审批手续，即将开工建设。

2.大力实施产业结构调整，促进农民增收。全镇完成粮食作物种植面积11.37万亩，夏粮9.5万亩，总产3.4万吨，单产449公斤，粮食产量再创新高。双低油菜2300亩、秋粮4.6万亩；累计发展果业建园10817亩，种植线辣椒6000亩，反季节蔬菜3000亩，日光温室180亩，设施大棚菜2950亩，大棚瓜1200亩，全镇在巩固33个养殖场区基础上，今年又新建畜禽养殖场3个，发展养殖大户63户，扩建了秦宝牧业、杏园、河家道等3个奶牛小区，改造了北寨子等4个自动化养鸡场，存栏家畜5万头，家禽20万只，发展壮大斯美特、太子油脂、天缘醋等龙头企业3户，中介组织12个，农业科技示范园区3个。

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统筹城乡发展推进篇八