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行风纠风工作总结纠风工作报告篇一
20xx年,xx县财政局纠正行业不正之风工作严格按照中央、省、市及我县纠风工作安排部署,结合财政局年初制定的实施意见,积极组织开展工作。
为切实将纠风工作落到实处,从源头抓起,及时调整了财政局纠正行业不正之风小组,确定专人负责日常工作机制,形成了监督、指导、检查为一体的管理体系,为顺利开展各项工作提供了组织和纪律保证。
同时,为理顺关系,明确责任主体,把相关工作按照责、权、利三结合原则,把全年工作层层分解。。
(一)强化内部管理,狠抓各项基础管理工作
一是继续抓例行节约管理工作。从机关日常管理入手,严肃财务管理,日常开支实行事前申报、事中控制、事后把关的方式,有效地减少了机关公务开支。同时也规范化了机关内部管理,推动了各项工作正常开展。
二是严肃纪律,坚决执行限时办结制和首问责任制。通过建立和实施机关内部限时办结制度和首问责任制度,以及其它党风廉政建设、工作管理等制度,杜绝了遇事不办、办事不力、一问三不知、给百姓吃闭门羹的歪风邪气现象,维护机关形象,达到事半功倍效果。
三是严格控制机关会议、活动。除正常的工作例会、学习会议、大的节庆活动外,机关无一例违规行为,保证了机关正常工作秩序,为提高为民办实事效力提供制度保证。
四是严格控制对各单位非正常检查,最大化的把能集中检查的工作中涉及科室及县级相关部门协调集中检查,减轻了各单位为应付检查而耽误工作的负担。
五是积极做好纠正损害职工合法权益工作。充分利用机关信访平台,积极处理基层群众反映问题。1—10月共接待来信来访0批0次。全年,没有发现或群众举报的在办理中有损害职工利益事件。
六是认真做好日常工作,按时上报纠风有关报表。
(二)围绕中心,服务大局,狠抓减轻农民负担工作
履职尽责,全面监督。在县减负办领导下认真组织相关部门对各乡镇支农资金进行检查和意见调查,未发现有违规现象。
行风纠风工作总结纠风工作报告篇二
1、我镇成立了由为组长的领导小组,各中小学校也成立了由校长和安办主任为组长和副组长的领导小组,明确分工,责任到人,领导各班级展开工作。切实做好学校的安全稳定工作,确保教育、教学和学校管理健康、稳步、协调、快速发展,保证教育质量和办学效益的提高。
2、学校坚持以“预防为主”的方针,严格管理,落实各项安全措施。各校根据工作实际,在落实原有规定的基础上,完善和充实有关制度,进一步明确目标责任。坚持分管领导抽查与各部门自查相结合的管理模式。做到了边查边改,对检查中发现的隐患和问题做好记录,并由专人负责,及时处理和上报。
3、实行安全周查月报制度。我镇要求各校、各班级认真学习上级各类安全工作规章制度,每周对安全工作进行专项检查,并及时上报检查查情况;学校进行不定期对部门安全工作进行全面检查。及时排除各种安全隐患。
4、严格住校生的管理。我镇二所初中学生全部住校,学校规定不允许在校外租房居住,同时与家长签定安全协议书;住校期间,每天都有值班领导和班级教师全天候监控学生,每晚进行巡查和登记,要求各班利用班会时间定期组织学习、宣传,将安全意识时常挂在心中。
5、定期和不定期的对周边网吧、游戏室进行查处。同时,在校园里,我们还开展“远离网吧健康成长”系列教育活动,让学生知道网吧对我们身心健康的危害性。
6、不定期的开展校园及周边环境卫生综合整治工作。由于我镇学校地处农村,学校周边的居民不注重身边的环境卫生,这些极大的影响了校容校貌,我们多次进行整治,周边居民表面予以配合,可过后又恢复原样。为了真正落实校园周边环境卫生整治工作,学校团队与后勤处联合进行整顿,对周边环境卫生进行清理,至使校园周边环境得到彻底整治。
加大宣传力度,营造安全氛围。通过板报、专栏、广播等方式在校内经常宣传安全常识,结合法规宣传月、安全活动月、安全活动周等形式下发放安全教育材料;与镇派出所密切配合,结合家访,举行安全讲座,将校内的安全与家庭安全和社区安全有机结合起来。形成“人人讲安全,处处讲安全,安全伴我在校园,平安校园在身边”的舆论氛围。
根据学校安全教育工作计划,结合“安全教育日”, “平安校园活动月”。由安全办制定活动方案,利用每周一升旗仪式和主题班会时间,组织学生学习《安全知识手册》,观看《安全知识系列图片》展览,以及教育部下发的《中小学伤亡事故、事件案例选析》等有关安全教育的材料,同时,充分利用宣传栏及各班黑板报,开展“安全教育图片展览”和安全教育专栏或安全教育知识角活动,强化安全意识,把安全教育工作开展的既丰富多彩又扎实有效。
找出依据,为督促学生的安全行为起到了很好的效果。
2、领导小组成员各司其职,各负其责,对班级进行不定时检查、抽查,指导工作,对所发现的问题,利用校园广播,宣传栏、黑板报等进行通报,同时做出评定。使学校安全教育工作又上了一个新台阶。
3、学校对学生的在校及路途中的安全行为进行检查指导,对学期中未出现安全问题的班级给予表扬,同时也对出现安全事故和隐患的班级及违反规定班级和个人的进行批评教育。
4、通过学生的自评、互评,增强学生的安全意识,提高了全校教职工和全体学生的安全行为。
1、通过《给家长的一封信》和座谈会,对学生在学校和家中的安全行为进行汇报、交流反馈,矫正,提高学生安全防范意识。
2、组织“平安班级”的评比活动。围绕创建平安校园,安全办规范管理,严格考评,将平安校园的具体目标分解到班级管理工作中。各班级都组织学习了有关制度、文件,提高学生的思想认识和安全、卫生知识,为平安校园的创建夯实了基础。
3、开展了由校长督办,安办主持的以安全教育为内容的“安全教育知识竞赛”;结合安全教育内容开展了演讲比赛;学生逃生演练等系列安全教育活动,提高了学生的安全意识和自救能力。
行风纠风工作总结纠风工作报告篇三
根据《**县人民政府办公室关于****年全县纠风工作主要任务分解的通知》(政办发﹝****﹞**号文件)对我县纠风工作的部署和要求,年初,我们在全县卫生工作会议上强调了纠风工作,并对今年的纠风工作进行了部署。
为了确保廉政纠风工作长期有效的开展,我局成立了纠风领导小组,组成由局长为组长、副局长及纪检组长为副组长、各医疗卫生单位负责人为成员的廉政纠风领导小组,研究廉政纠风工作,开展各项廉政纠风具体工作。为树立廉洁、热情、高效、优质的服务形象,切实提高医务工作者的职业道德,培养医务工作者高尚的情操,采取各种措施,不断加强职工思想政治学习。建立定期学习制度,全县卫生系统各级各类人员的思想意识明显得到了提高,为廉政纠风建设奠定了一定的基础。
今年,我县医疗机构实行药品集中招标或跟标采购总金额达***余万元,占医院用药总金额的**%,让利给患者****万元。查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题**件(次)。各医疗单位9月1日起均严格执行《云南省非营利性医疗服务价格》的有关规定。开展了拒收“红包”,树先进典型活动。对执行药品降价和医疗服务价格政策的情况进行专项检查,未发现医疗服务收费高、乱、杂问题,药品降价幅度均大于5%。医药购销和医疗服务中的不正之风得到杜绝,一定程度上抑制医药费用的过快增长,切实维护了广大群众的利益。
在医德医风建议上,我们注重从“三个结合”上抓起,一是把医德医风建设与行风建设结合起来,通过抓单位的行风建设,在卫生系统内形成党政领导齐抓共管的良好氛围,全员实施岗位目标考核制等,每名医务人员明确目标、职责和任务,使他们自觉地转变服务作风,提高服务质量,以前那些生、冷、硬等不良现象基本消除,吃、拿、要等收受红包、开单提成现象得到有效遏制,维护了患者的利益,保证了人民群众的身体健康和生命安全;二是把医德医风建设同制度建设结合起来。为从源头上治理医药服务中的不正之风,卫生系统完善了医德医风考核激励和惩戒制度,卫生局与各医疗卫生单位负责人签定了任期目标责任书,如发现在医疗服务中有“开单提成”、收受“红包”等违反医德医风的问题,在考核中严格考核扣分。通过建立健全各项规章制度,有效地阻塞了那些利用职务之便钻制度之空的人的不良思想和行为,使他们既没机会又不敢违之;三是把学习与教育结合起来,通过集中学习组织与平时自学,把学习与教育结合起来,不断提高医务人员自身的道德修养和医疗水平,使之更好地为人民服务。
结合今年保持共产党员先进性教育活动的开展,号召各单位在开展行风建议中,把保持共产党员先进性教育与开展医院管理年活动,树立行业良好形象结合抓,真正使党员干部素质得到提高、机关和部门的工作作风得到改善、窗口服务单位的服务水平进一步提高、执法执纪人员的工作行为更加规范,群众的利益得到充分保障。
今年,我局纠风工作虽然取得了较为明显的成效,但与党和政府的要求、人民群众的期望还有很大差距,损害群众利益的不正之风在一些单位还不同程度地存在,我们的工作还有死角,存在不足。一是“行风热线”虽然已开通,但因直播设备不到位,至今无法实现互动;二是与协办单位联系不够,组织协调不到位;三是查处违纪案件力度还不够,一些单位损害群众利益的现象时有发生,这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
(*)各医疗单位加大药品集中招标或跟标采购的力度。
(*)继续加强医德医风建设,增强医务人员廉洁行医的意识,树立良好的医德医风,营造杜绝回扣、“红包”和“开单提成”的良好氛围。
(*)协调有关单位对几家大一点的医院的收费情况进行检查。
(*)加强民主评议行风工作,广泛开展群众调查。
**县卫生局
行风纠风工作总结纠风工作报告篇四
我们密切配合市扶贫办、市民政局等市级各有关部门加强了对扶贫救灾专项资金的监管,加强审计和财政监督,维护资金的安全。遇到有违规违纪的行为一定要严肃查处,决不贪污、截留、挤占和挪用,保证把上面的扶贫救灾专项资金不折不扣,分文不少地发放到受灾群众手中,让他(她)切实感受到国家的惠农政策和党的温暖。
加强了对农村义务教育阶段学生全部免杂费、免教科书费政策,坚决查处截留、挪用,保障经费以及乱收费等问题。清理规范了我乡小学服务性收费和代收费行为,坚决实行一费制,不得以任何理由向学生收取任何费用,切实减轻家长的负担,让每个学生轻松学习,努力上进。
检局、工商局等部门对我们乡医院的药品进行清理调整,对过期变质的药品坚决予以销毁,让老百姓用上放心的安全的药品,还要让新型农村合作医疗制度在赵塘顺利开展,并让老百姓真正得到实惠。
1、认真贯彻落实好中央的支农政策,大力宣传各种惠农政策,坚决不允许截留、挪用和克扣涉农补贴款,也不允许在新农村建设中不顾农民的承受能力,强推强建、盲目建设等以加重农民负担。
2、在各村集中地区开展村务公开,把每个村的收支情况毫不保留地公布在专栏里,让百姓共同参与,共同监督管理。
3、纠正了少数基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题,对他们进行教育和管理,以致彻底改变工作作风中存在的种种不足,对以后的工作也有所促进。
4、纠正和查处了农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中和各种违法违纪行为,渐渐解决损害农民土地权益的突出问题。
坚决纠正公共服务行业利用特殊行业管理工作优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务和指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益问题,配合电信、金融等公共服务行业共同研究提出损害群众消费权益不正之风的治本措施。
对行业协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、强行服务等行为进行了纠正和严肃查处。对于那些擅自扩大收费项目、提高收费标准及乱收乱支的问题也进行了严肃查处。依法保护了行业协会和市场中介组织的正常活动,我们还要加强日常监管,积极推进行业协会和市场中介组织监管立法进程,探索建立长效监管机制。
我们乡刚刚硬化了公路,由此也带来了一系列的问题,为此我们经研究决定落实专人负责管理,对无证经营、超速行驶、酒后驾车等进行专项整治,目前已初见成效,规范了我乡的交通秩序。
我们以公共服务行业为重点,以强化职业道德建设和行业行为规范为主要内容,全面加强了行业作风建设项目。对全乡所有的单位都进行了严格检查,还与自查的方式相结合,切实改变了过去工作中不规范的行风和作风。把与人民群众关系密切的部门和行业的基层站所、学校、医院作为民主评议政风行风的重点,促进了部门和行业作风建设有明显进步。我们要进一步创新形势,扩大参与面,围绕纠风专项法理,从解决具体问题入手,着力纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题,切实让我们的行风政风建设见到了实效。
总之,我们党委政府一定要高度重视,按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,细化了任务,明确了责任,把纠风工作作为一项经常性的重要事务,认真履行职责,保证纠风专项治理工作按时按质地完成。
行风纠风工作总结纠风工作报告篇五
县20xx年上半年纠风工作,深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,切实履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,努力拓展工作领域,创新工作思路,强化工作责任,完善工作机制,在“优化结构年”工作中,为建设新辽中提供坚强的政治和纪律保证。
(一)制定了20xx年纠风工作计划。
(二)开展专项治理立项工作。
针对县政府各部门、驻县省市直单位开展专项治理立项工作。《20xx年全县党风廉政建设和反腐败重点工作任务及责任分工》的牵头单位,已完成县委、县政府确定的专项治理工作任务。其他单位针对本部门或本行业存在的突出问题,至少开展了一项专项治理工作。各单位开展纠风专项治理工作,严格按照确立治理项目、建立协调机制、制定政策界限、制定工作方案、组织实施治理、开展督促检查、评估治理成效、建立长效管理机制等工作程序进行。各单位纠风专项治理项目基本上都在“辽中县政风行风热线”上公开发布,接受群众监督,督促了各单位真抓实干,踏踏实实开展纠风工作。专项治理工作将作为20xx年全县工作目标绩效考评、评议政风行风工作、党风廉政建设责任制考核的依据。到目前为止,全县共有91家单位完成专项治理立项工作。
(三)配合县政府等相关部门完成了“民生会客厅”访谈节目。
4月29日,辽中县县委常委、常务副县长蒋勇,辽中县纪委副书记、监察局局长郑延蛟,辽中县行政审批服务中心管理办公室常务主任费宝吉,辽中县政府纠风办主任吴利国,辽中县城市综合管理办公室主任庄丙岩,走进“民生会客室”就发展近海经济,提高百姓福祉,开展“零障碍服务工程”及政风、行风建设等工作和大家交流,并回答网友的相关问题。节目播出后受到市纪委及广大网友的好评。
(四)完善三级网络平台,
(一)开展纠风专项治理工作。
1、继续治理教育乱收费。一是着力推进和深化义务教育经费保障机制改革,确保国家对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和对家庭困难住宿生补助生活费政策的落实,推进农村义务教育阶段学校取消住宿费及城市义务教育阶段中小学免除学杂费工作。二是进一步规范教育收费和中小学办学行为。严禁中小学违规招收择校生收取择校费、开办重点办收取择班费,继续执行公办高中招收择校生“三限”政策,不得以自费生、旁听生、借读生和计划外生等名义乱收费。三是进一步解决擅自立项、违规定价和截留、平调、挤占、挪用教育经费和学校收入问题,废止与国家收费政策不符的地方性文件。四是保障农民工随迁子女与所在地学生平等享有义务教育的权利,督促对农民工子女免收借读费政策的落实。五是采取堵疏结合方法治理乱办班、乱补课。严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班,规范校内补课和有偿家教行为,严厉打击社会“黑补课班”。
2、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度,完善医保结算办法。二是加强医德医风建设,认真实行院务公开,建立医务人员医德考评制度,规范医疗服务行为。三是全面推行以政府为主导,网上药品集中采购方法,进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的采购交易平台,同时积极推进医疗机构的卫材、耗材集中招标采购工作。四是强化药品生产经营监管,继续治理医药购销领域商业贿赂,落实不良行为记录制度。五是配合有关部门加强对医疗机构的监管,坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为,严格落实公立医院院长行风建设责任制,积极推进对大型医院的巡查工作。
行风纠风工作总结纠风工作报告篇六
根据20xx年全市纠风工作的总体安排部署,市住房公积金管理中心按照分解任务的要求,结合部门实际认真组织开展了住房公积金纠风和专项治理工作。现将纠风和专项治理工作情况总结报告如下。
住房公积金是广大缴存职工自己的钱,保障资金安全、维护好职工利益是住房公积金管理中心的基本职责。20xx年新的机构成立以来,市住房公积金管理中心确立了“保证资金安全不乱是前提、全面发挥资金住房保障作用是目的”的工作指导思想,把维护资金的安全完整作为一切工作出发点,把规范有序作为管理工作始终追求的目标,通过制定政策,完善制度,理顺机制,严格程序,加强监控,全市住房公积金经过8年的强化管理已步入有序运行的正常轨道。通过纠风和专项治理工作,落实住房公积金归集、管理、使用等环节的各项制度和措施,使住房公积金监管力度明显增强,及时发现、纠正违纪违规行为,健全制度,加强内部管理,落实工作责任,确保资金安全,资金运作风险得到有效控制,群众投诉的、在审计中暴露出来的各类问题切实得到解决,不断改进工作作风,提高办事效率,为解决广大职工住房困难、促进和谐社会建设发挥积极作用。
市住房公积金管理中心十分重视纠风工作任务的落实,根据全市纠风工作的总体部署,“中心”认真制定了全市住房公积金行业开展纠风工作的具体方案,将4个方面的纠风任务一一分解落实到六个县(市、区)管理部和5个科室。一年来,各科室、各管理部结合各自承担的工作任务,按照即分工又合作的原则,在“中心”的统一领导下较好地完成了安排的各项纠风工作任务,在加强行风建设、完善管理制度、加强信息化工作、保障资金运行安全、提高资金利用率、维护职工权益、防范贷款风险方面取得了明显的成效。
20xx年机构调整以前,住房公积金由各县(市、区)自行管理,此间形成了违规向地方财政出借资金12000万元。机构调整后,在省住房公积金专项督办和市、县两级政府的支持下,市住房公积金管理中心加大违规清收力度,挪用借款资金本金已于20xx年底以前全部收回。20xx年收回罗江县财政借款利息35.2万元,目前仍有22.6万元中江县财政借款利息未收回,我中心已再次向中江县政府发出催收函,以尽快解决这一历史遗留问题。
(一)加强行风建设,提升服务质量,树立良好形象
提升服务质量,树立良好形象。
“中心”始终把改善服务质量,提升服务水平作为重要工作来抓。20xx年,“中心”深入贯彻省住建厅关于加强和改进住房公积金服务工作的有关精神,落实各项服务措施,结合我市实际创造性地开展工作,在健全服务制度、优化业务流程、改善服务环境、加强信息化建设、强化人员素质、维护缴存职工利益等方面下功夫,切实加强和改进住房公积金服务工作。近年来,旌阳、中江管理部窗口每月被当地政务服务中心评为“红旗窗口”,市本级和什邡、绵竹、罗江等县(市、区)管理部也多次受到当地政务服务中心的表彰。广汉管理部窗口被广汉市评为“三八”红旗集体。
(二)理顺管理体制,强化制度建设,实现管理规范
20xx年,“中心”继续开展为期三年的标准化建设活动,以制定一系列科学的管理制度,建立一套成熟与完善的业务操作程序,培养一支高素质的职工队伍为目的,为住房公积金事业的发展创造一个良好的环境。目前,已出台了包括《考勤与休假制度》在内的十五项内部管理制度,建立了科学、规范、严谨、操作性较强的《财务工作手册》和《信贷管理规程》,下发了法制体系建设实施意见,修订出台了《服务指引》,明确各类业务办理要件、时 限等。
1、实施业务工作标准化建设,建立风险防控制度体系
对综合、行政执法、信贷、财务核算等主要四大业务事项进行分片实施,进一步修改完善内控制度,制定了100多项覆盖全部业务活动和管理活动的管理制度和操作规程,实现了所有管理活动有制度约束,业务办理有流程控制。
2、建立风险防控的组织体系
根据分工职责,重大事项由主任办公会决策,贷审小组、财务核算工作会等业务专项决策等会议制度,业务工作实行授权管理,专项及全面考核制度。
3、确立资金管理的“五原则”,提高资金的风险防控
为实现住房公积金资金管理的制度化,管理中心根据国务院《住房公积金管理条例》和财政部《住房公积金财务管理办法》的制度制定了《xx市住房公积金资金管理办法》提出“统一管理、计划管理、有偿管理、备付管理,授权管理”五原则,对资金实施管理,强化大额、超额资金的集中、安全、有序管理,防范了资金风险。
4、建立风险防控方法体系
建立了内部检查与外部审计,过程控制与事后检查、检查结果与考核评价、综合审计与专项审计等相结合风险控制方位体系。
“中心”始终坚持从《条例》宣传着手,重点在归集扩面、缴存规范化两个方面开展工作。旌阳管理部、什邡管理部、广汉管理部等积极探索在非公企业建立住房公积金制度的路子,维护职工权益,使全市住房公积金增量扩面工作取得较大突破。绵竹管理部归集余额已超过6亿元。中江管理部、广汉管理部等积极寻求当地党委、政府的支持,不断提高行政事业单位职工和广大教职员工住房公积金缴存基数和缴存比例。特别是中江县委、政府千方百计筹集资金,今年将财政供养人员缴存比例由8%提高到10%,同时缴存基数人均年提高4000元。缩小了区域和行业的缴存差异,进一步保证了制度公平性。1-9月,全市新增住房公积金缴存单位111个,新增缴存人数17868人。截止9月末,全市住房公积余额达476000万元。
按照《关于开展住房公积金专项检查的通知》(xx建金管发[20xx]392号)要求,依据《住房公积金管理条例》以及省、市相关规范性文件,我市于20xx年10月26日至11月10日开展了全市住房公积金资金使用情况专项检查。
我市住房公积金管理委员会对本次住房公积金专项检查工作高度重视,管委会副主任、常务副市长萧同志组织召开了专题会议,由市纠风办牵头,财政局、审计局、人民银行、银监局、住房公积金管理中心等成员单位,成立了专项检查领导小组,下设检查小组,明确和落实了工作责任,开展住房公积金专项检查。包括:是否存在挤占挪用住房公积金、违规发放公积金贷款、违规使用公积金购买国债、受委托银行违规转存公积金资金和骗提骗贷公积金等行为以及住房公积金制度建设和落实情况。
本次专项检查由成员单位组织了专业人员成立检查小组,充分利用近三年财政、审计机关对住房公积金的审计结果,结合对有关问题的重点检查或抽查,和落实审计结果的整改情况,对住房公积金使用情况进行检查。
检查结果表明,xx市住房公积金管理中心内部财务管理制度基本健全,住房公积金贷款审批手续比较严谨,住房公积金的归集、提取、个人贷款、增值收益分配等方面基本能按照《住房公积金管理条例》等规定执行。住房公积金归集及个人贷款管理较好,未出现逾期贷款和呆坏账。未发现挪用或违规借款现象。没有违规使用公积金购买国债现象。
一是全面推进财务会计、信贷管理、综合管理和执法监督的标准化建设工作。
二是落实科学发展观要求,以党群工作为抓手,巩固提升市级最佳文明单位创建成果。
三是进一步完善住房公积金决策机构和决策体制。
四是加大《条例》宣传和执法力度,做好增量扩面工作。
五是贯彻落实中央宏观调控政策措施,稳步推进住房公积金个人贷款工作。
六是要继续加强和改进行业风气,不断提高服务质量
七是以完善惩治和预防腐败体系建设为主线,贯彻落实党风廉政建设责任制。