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道路救助基金宣传标语篇一
第一章 总 则
第一条 为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。
第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条 xxx民政部门统筹全国社会救助体系建设。xxx民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。
社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。
第六条 县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
第七条 国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。
第八条 对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章 最低生活保障
第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
第十条 最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。
最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。
第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理：
(一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
(二)乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。
(三)县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。
对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以上地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。
第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。
县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。
最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金;决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。
第三章 特困人员供养
第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。
第十五条 特困人员供养的内容包括：
(一)提供基本生活条件;
(二)对生活不能自理的给予照料;
(三)提供疾病治疗;
(四)办理丧葬事宜。
特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。
特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。
第十六条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。
第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。
第十八条 特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。
第十九条 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。
第四章 受灾人员救助
第二十条 国家建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。
自然灾害救助实行属地管理，分级负责。
第二十一条 设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。
第二十二条 自然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。
第二十三条 灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。
第二十四条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。
第二十五条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。
第二十六条 自然灾害发生后，受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
第五章 医疗救助
第二十七条 国家建立健全医疗救助制度，保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。
第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助：
(一)最低生活保障家庭成员;
(二)特困供养人员;
(三)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
第二十九条 医疗救助采取下列方式：
(一)对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴;
(二)对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。
医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。
第三十条 申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部门直接办理。
第三十一条 县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。
第三十二条 国家建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。
疾病应急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。
第六章 教育救助
第三十三条 国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。
对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。
第三十四条 教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。
第三十五条 教育救助标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。
第三十六条 申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施。
第七章 住房救助
第三十七条 国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。
第三十八条 住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。
第三十九条 住房困难标准和救助标准，由县级以上地方人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公布。
第四十条 城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。
农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。
第四十一条 各级人民政府按照国家规定通过财政投入、用地供应等措施为实施住房救助提供保障。
第八章 就业救助
第四十二条 国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。
第四十三条 最低生活保障家庭有劳动能力的成员均处于失业状态的，县级以上地方人民政府应当采取有针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业。
第四十四条 申请就业救助的，应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。
第四十五条 最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作;无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的`工作的，县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。
第四十六条 吸纳就业救助对象的用人单位，按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。
第九章 临时救助
第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。
第四十八条 申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。
第四十九条 临时救助的具体事项、标准，由县级以上地方人民政府确定、公布。
第五十条 国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
第五十一条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构;对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。
第十章 社会力量参与
第五十二条 国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。
第五十三条 社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
第五十四条 县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。
第五十六条 社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，提供社会救助项目、需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。
第十一章 监督管理
第五十七条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。
第五十八条 申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。
县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况;有关单位和金融机构应当予以配合。
县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。
第五十九条 县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。
第六十条 申请社会救助，应当按照本办法的规定提出;申请人难以确定社会救助管理部门的，可以先向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。
乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项。
第六十一条 履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。
县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等便于公众知晓的途径，及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况，接受社会监督。
第六十三条 履行社会救助职责的工作人员行使职权，应当接受社会监督。
任何单位、个人有权对履行社会救助职责的工作人员在社会救助工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理。
第六十四条 县级以上人民政府财政部门、审计机关依法对社会救助资金、物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。
第六十五条 申请或者已获得社会救助的家庭或者人员，对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二章 法律责任
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;
(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;
(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;
(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的;
(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;
(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;
(七)在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三章 附 则
第七十条 本办法自5月1日起施行。
道路救助基金宣传标语篇二
第一章 总 则
第一条[目的依据] 为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，根据《xxx宪法》第四十五条规定、xxx《社会救助暂行办法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条[适用范围] 本省行政区域内的最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等社会救助工作，适用本条例。
法律援助、司法救助依照国家和省的有关规定执行。
第三条[原则] 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第四条[部门职责] 省民政厅统筹本省区域的社会救助体系建设。市、县级民政部门统筹本行政区域的社会救助体系建设。各级民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第五条[基层机构] 乡镇人民政府(街道办事处)应当明确社会救助经办机构和经办人员，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等事项。
村(居)民委员会协助做好有关社会救助工作。
第六条[政府职责] 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。
社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。
第七条[核对系统] 县级以上人民政府应当按照国家和省统一规划建立健全社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
第八条[社会参与] 各级工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、xxx、红十字会等组织根据职责或者章程参与社会救助，开展社会帮扶活动。
各级人民政府应当鼓励、支持社会力量参与社会救助。
第九条[表彰机制] 对在社会救助工作中做出显著成绩的单位、个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。
第二章 最低生活保障
第十条[定义] 县级以上人民政府对本地户籍共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
本条例所称共同生活的家庭成员是指共同生活的成员间按照《婚姻法》具有法定抚养、扶养、赡养义务关系的家庭成员，主要包括：
(一)配偶;
(二)父母和未成年子女;
(三)已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女;
(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
下列人员不计入共同生活的家庭成员：
(一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;
(二)在xxx内服刑的人员;
(三)户籍管理部门登记在同一户口簿中，但与其他成员均无法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员;
(四)省民政厅根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
虽未单独立户，但没有法定扶养、抚养、赡养义务人的个人，可视为家庭。
最低生活保障申请人应按上述规定如实申报共同生活的家庭成员。
第十一条[标准设定] 每年由省人民政府根据各地城乡居民人均消费性支出、人均财力等因素，分区域制订全省城乡低保标准和城乡低保补差水平最低标准。省城乡低保最低标准公布一个月内，各地级以上市人民政府制定并公布当地具体的城乡低保标准和城乡低保补差标准。
第十二条[申请审批程序] 申请最低生活保障，按照下列程序办理：
(一)申请最低生活保障应当以家庭为单位，由家庭成员或其代理人携户口本、身份证等证件原件，向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请，同时书面申报户籍状况、家庭收入和财产状况，签署《申请最低生活保障家庭经济状况核对授权书》，授权乡镇人民政府(街道办事处)及相关经办机构对其家庭经济状况进行核对及定期复核。家庭成员申请有困难的，可以委托村(居)民委员会代为提出申请。
家庭成员具有本省户籍但户籍地不同的，应当向家庭任意成员中最低生活保障标准较低的户籍所在地提出申请。
(二)乡镇人民政府(街道办事处)在申请人授权委托核对后的2个工作日内，开展家庭经济状况信息化核对。信息化核对所有项目均符合当地规定标准的，乡镇人民政府(街道办事处)应当受理最低生活保障申请;不符合当地规定标准而不予受理申请的，应当书面告知申请人并说明理由。申请人对结果提出质疑的，乡镇人民政府(街道办事处)应当发起复核，出具《最低生活保障申请家庭经济状况复核报告》。乡镇人民政府(街道办事处)根据复核报告的结果决定是否受理最低生活保障申请;不符合当地规定标准而不予受理申请的，应当书面告知申请人并说明理由。
(三)乡镇人民政府(街道办事处)应当自受理申请之日起10个工作日内，组织不少于2名经办人员对申请人家庭实际情况逐一入户调查核实。根据入户调查情况，乡镇人民政府(街道办事处)应当在3个工作日内提出审核意见，并公示7天。公示期满无异议的，乡镇人民政府(街道办事处)应当于公示结束后3个工作日内将相关材料上传至县级民政部门审批。公示期间出现异议且能出示有效证据的，乡镇人民政府(街道办事处)应当组织民主评议。经民主评议认为符合条件的，乡镇人民政府(街道办事处)应当将申请相关材料上报至县级民政部门审批;经民主评议认为不符合条件的，乡镇人民政府(街道办事处)应当在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。
申请人家庭户籍地与居住地不在同一地区的，受户籍所在地民政部门委托，由居住地民政部门组织人员于受理委托后10个工作日内进行入户核查，并反馈调查结果。
(四)县级民政部门应当自收到乡镇人民政府(街道办事处)审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予最低生活保障的，应当同时确定拟保障金额，并及时发回乡镇人民政府(街道办事处);不符合条件、不予批准的，应当在作出审批决定3个工作日内，通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人并说明理由。
(五)乡镇人民政府(街道办事处)应当对拟批准的申请家庭通过固定的政务公开栏、村(居)务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭人数、拟保障金额等，公示期为7天。
(六)公示期满无异议的，县级民政部门应当在3个工作日内作出审批决定，批准给予最低生活保障。公示期间出现异议的，县级民政部门应当重新组织调查核实，在20个工作日内作出审批决定。对拟批准的`申请重新公示，对不予批准的申请，在作出决定后3个工作日内通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人并说明理由。
第十三条[救助金额] 对批准获得最低生活保障的家庭，县级民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，从批准之日下月起按月发给最低生活保障金。
对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、残疾人、重病患者等特殊困难人员，县级民政部门应当分类施保，按照最低生活保障标准的一定比例增发最低生活保障金。
第十四条[日常管理] 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应及时告知乡镇人民政府(街道办事处)。
县级民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况进行定期复核，经济状况信息化核对每半年至少进行一次。乡镇人民政府(街道办事处)入户调查每年至少进行一次，县级民政部门每年要随机进行抽查。
最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金;决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。
第十五条[定义] 未纳入最低生活保障范围，家庭成员人均月收入在城镇最低生活保障标准倍以下，且家庭财产状况符合县级以上人民政府规定的家庭(以下称为低收入家庭)，可以按照本条例的规定申请有关专项社会救助。
县级以上人民政府根据本地实际，可以调整低收入家庭的认定范围，低收入家庭的人均月收入认定标准最高不得超过当地执行的月最低工资标准。
低收入家庭的申请、审批程序适用本条例第十二条规定。
第三章 特困人员供养
第十六条[定义] 县级以上人民政府对本地户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。
第十七条[救助内容] 特困人员供养的内容包括：
(一)提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障。
(二)对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
(三)提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。合规医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定和支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
(四)办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。特困人员的丧葬事宜应当按国家政策规定办理并享受七项基本丧葬服务免费，其余必要丧葬费用从救助供养经费中核销。
第十八条[标准设定] 特困人员基本生活标准由各县(市、区)人民政府确定、公布，每年按照不低于当地上年度农村常住居民人均可支配收入的60%确定，并报省人民政府备案后公布执行。
特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度相衔接。符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。特困人员供养、最低生活保障、孤儿基本生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴不得重复享受。
第十九条[申请审批程序] 特困人员供养的审批程序适用本条例第十二条规定。
第二十条[主动发现] 乡镇人民政府(街道办事处)应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理。
第二十一条[终止规定] 特困供养人员不再符合供养条件的，村(居)民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府(街道办事处)，由乡镇人民政府(街道办事处)审核并报县级民政部门核准后，终止供养并予以公示。
第二十二条[供养形式] 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。供养服务机构应当优先供养生活不能自理和无住房或住房条件较差的特困供养人员。
第二十三条[供养机构经费] 县级以上人民政府要将政府设立的供养服务机构运转费用列入财政预算，完善管理制度，改善供养条件，保障特困人员供养服务机构正常运转。
符合事业单位法人登记条件的特困人员供养服务机构，可以依据xxx《事业单位登记管理暂行条例》进行事业法人登记，建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，依法独立开展业务活动。
道路救助基金宣传标语篇三
各市、州、省直管市及神农架林区民政局：
为贯彻落实xxx第55次、56次、62次常务会议精神，总结交流各地推动《社会救助暂行办法》落实的经验做法，部署下一阶段实施《社会救助暂行办法》和全面建立临时救助制度工作，民政部、财政部决定召开“全国实施《社会救助暂行办法》座谈暨全面建立临时救助制度视频会议”和“全国实施《社会救助暂行办法》经验交流会议”，会议通过民政卫星视频会议系统直播，现就有关工作通知如下：
一、会议时间
20xx年9月25日9:00-12:00
20xx年9月26日9:00-11:00
二、会议地点
各地民政局视频会议室。
三、分会场参会人员
(一)25日上午：各地民政局、财政局负责同志和社会救助相关人员;
(二)26日上午：各地民政局负责同志和社会救助相关人员。
四、会议内容
(一)25日9:00-11:00
1、吉林、北京、江苏、山东、广西、甘肃6省(自治区、直辖市)民政厅(局)长汇报实施《社会救助暂行办法》的经验以及下步工作思路，并观看吉林省社会救助视频片;
2、xxx领导同志作重要讲话;
3、民政部李立国部长主持会议并作简要总结。
(二)25日11:10-12:00
1、民政部部长李立国讲话;
2、财政部副部长王保安讲话;
3、民政部副部长姜力主持会议并作简要总结。
(三)26日上午
1、农村五保供养工作表彰;
2、李立国部长作工作汇报;
3、窦玉沛副部长作总结讲话。
五、技术保障
(一)请各地安排技术人员9月24日9:00-16:30进行卫星接收设备调试，9月25日上午8:00和26日上午8:00准时开启视频设备，做好卫星信号接收和技术保障工作。
(二)民政厅信息中心联系人：，电话：，卫星广播技术支持电话：
六、重要要求
(一)请各地民政局协调当地财政局分管社会救助负责同志及相关人员参会。
(二)请各市、州民政局及时通知所辖县(市、区)民政局做好会议收看和技术保障工作。
湖北省民政厅办公室
20xx年9月22日
道路救助基金宣传标语篇四
2018年，全面启动全县乡镇（街道）社工站项目，实现全县乡镇（街道）社工站全覆盖。2019年，进一步提升乡镇（街道）社工站服务能力，形成覆盖基层民政领域的专业服务体系。2020年，重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成我县政府购买社会工作服务的特色品牌。
购买乡镇（街道）社工站项目服务的主体为县人民政府，由县民政局具体负责组织实施。乡镇人民政府和街道办事处在县级民政部门的指导和支持下，同步推进政府购买基层民政服务。
承接乡镇（街道）社工站项目服务的主体为在民政部门依法登记成立或经xxx批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事业单位法人，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。承接主体的资质与条件，由购买主体结合购买服务内容和具体需求确定，原则上应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队。
承接主体依托乡镇（街道）社工站主要开展以下四类服务：
（一）社会救助领域的社会工作服务。主要指协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等工作，对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。
（二）农村留守儿童关爱保护领域的社会工作服务。主要指配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查，对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。
根据实际情况，可确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌，但严禁突破购买服务内容，未经省级民政、财政部门批准，不得自行扩大服务范围，增加服务事项。
（一）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括单独的办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；有条件的乡镇（街道）根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。
（二）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。
（四）统一标识。采用户外挂牌和室xxx牌两种形式，在显著位置挂设社会工作服务站标牌，标牌格式：攸县times;times;镇（街道）社会工作服务站。
购买乡镇（街道）社工站服务项目所需经费由民政、财政部门具体测算，根据实际需要列入财政预算，从本级既有的社会救助工作经费或者社会救助专项经费、福彩公益金、财政预算经费中统筹安排。县财政、民政部门统筹考虑本地社会救助资金需求和购买服务资金需要，稳妥推进政府购买民政服务工作，逐步加大购买力度，从社会救助专项（指困难群众救助资金和城乡医疗救助资金2个专项，下同）中安排的购买服务资金不得超过当年社会救助专项资金总量的2%。县民政、财政部门应当从本级福彩公益金中安排资金，专项用于政府购买乡镇（街道）社工服务项目。省级福彩公益金将结合各地工作绩效情况，对政府购买乡镇（街道）社工站项目适当给予补助。鼓励社会资金支持乡镇（街道）社工服务，推动建立多元化社会工作服务投入机制。
（一）协议双方。服务协议由县民政部门和承接机构两方签订。其中县级民政部门为购买方，承接机构为服务方。
（二）协议内容。服务协议应明确服务内容、目标任务、服务要求、各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容；明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。
（三）协议周期。服务协议原则上以3年为一个周期，周期内一年一签。年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。
（一）制定实施方案（2018年7月31日前完成）。县民政部门根据我县实际情况，制定社工站项目年度实施计划并报省、市民政部门备案。年度实施计划应包含项目背景、项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度、服务站点质量和数量标准、绩效评估等内容。
（二）落实购买经费（2018年8月31日前完成）。社工站服务项目所需经费由县民政、财政部门具体测算，根据实际需要列入财政预算，从本级社会救助工作经费或社会救助专项经费、福彩公益金、财政预算经费中统筹安排，原则上每个站点不少于12万元。省、市两级民政部门根据绩效评估情况，对社工站项目进行补助。
（三）实施政府采购（2018年9月30日前完成）。县民政部门按照相关规定，在同级财政部门的指导下组织招投标、公开公示、政府采购等工作，确定承接机构并签订服务协议。协议副本在签订之日起15个工作日内报市民政局备案。
（四）开展驻站服务（2018年10月31日前完成）。承接主体在服务协议签订后的1个月内将驻站社工安排到乡镇（街道），并组织社工开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向市、县民政部门提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。
（五）组织绩效评估（每年11月底完成）。省民政厅委托第三方机构对项目实施情况进行全过程绩效评估。县民政部门每季度、乡镇（街道）民政办每月向上级民政部门提交项目实施情况报告，并在每年11月底前提交绩效自评报告。
（一）加强组织领导。县民政局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的乡镇（街道）社工站项目实施领导小组，统筹全县乡镇（街道）社工站项目的实施。各乡镇（街道）党委政府要加强对民政工作的领导，研究解决基层民政工作中面临的各种现实问题，健全基层民政工作机制，充分加强基层社会救助力量。要健全激励机制和容错纠错机制，大胆探索、担当尽责，对工作推进不力或者不能履职尽责的，要依纪依规严肃处理。严禁将不属于乡镇（街道）政府民政职能范围，以及应当由乡镇（街道）政府工作人员直接提供的保密事项、行政行为、管理及服务事项，委托给社会力量。各乡镇（街道）要在2018年9月31日前落实到位。
（二）明确职责分工。乡镇（街道）社工站项目的建站责任体系是省厅指导、市州统筹、以县为主。各级要在党委政府的统一领导下，按照民政部门主管、承接主体主建、民政站所主用的总体思路，由民政部门牵头负责，相关部门参与配合，统筹推进。各乡镇（街道）要尽快建立健全民政服务工作机制，明确部门职责分工，加快推进基层民政服务能力建设和民政领域政府购买社会力量服务工作。
1、县级民政部门职责。主管本区域内乡镇（街道）社工站项目实施，具体职责为：
①制定全县乡镇（街道）社工站项目实施方案，对社工站项目年度实施计划、政府购买服务协议和人员招聘方案进行备案管理，每季度对项目实施情况进行督查考核，每半年向市民政局提交项目实施情况报告，每年11月底前向省民政厅提交绩效自评报告。（责任股室：社会福利和社会事务股）
②加强与组织、人社、教育、编办等部门工作协调，争取支持，落实配套优惠政策，保障从业人员待遇。（责任股室：办公室（政工股））
③加强与财政部门沟通协调，争取将民政领域社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，列入财政预算，落实县本级政府购买乡镇（街道）社工站服务项目补助资金，加强对资金管理和使用情况的监督。（责任股室：规划财务股）
④指导从社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金、财政资金中安排资金，专项用于支持本区域内乡镇（街道）社工站服务项目实施。（责任科室：社会救助股、规划财务股）
⑤指导乡镇（街道）社工站开展社会救助领域、农村留守儿童关爱保护领域、城乡社区建设领域、其他民政领域（主要指养老服务、优抚对象关爱、防灾减灾等领域）的社会工作服务进行指导。（责任股室：社会救助股、社会福利和社会事务股、基层xxx和社区建设股、优抚股、救灾股）
⑥加强对全县乡镇（街道）社工站项目实施的监督管理，确保政府购买行为公开透明、规范有效。（责任单位：纪检组）
3、乡镇（街道）职责。
①负责提供与服务需求相适应的办公和服务场所，配备必要的办公和服务设施设备，提供必要的生活便利。
②负责社工站的日常安全生产管理。把社工站安全生产纳入乡镇（街道）安全生产范畴，加强日常管理，确保社工站场所和设施设备安全。
4、承接主体职责。
①向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；
②按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向市、县两级民政部门报告项目实施情况（月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告），并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。
③加强社工站工作人员安全教育，提高安全意识，确保人员安全。
（三）严格监督管理。县民政局要坚持公开、公正、公平原则，按时按质完成社工站点设立任务，加强对社工站点和服务人员的监督管理，制定退出机制和应急预案。一要加强政府采购监管。购买主体要加强对政府购买民政服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，依法实施综合监管，确保购买行为公开透明、规范有效。要按规定公开购买服务的相关信息，并主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包。二要加强项目资金监管。乡镇（街道）社会工作站服务项目资金为专项资金，必须专款专用。财政和民政部门应当不定期组织开展资金管理使用情况的监督检查，及时发现和纠正问题。承接主体要针对乡镇（街道）社工站服务项目资金设立独立会计账目，保留原始财务凭证，定期将项目实施情况和资金管理使用情况报同级民政部门，自觉接受社会各界的监督，并积极配合有关部门做好审计、稽查工作。要严格落实全省乡镇（街道）社工站服务项目省级补助资金管理办法，任何单位和个人不得骗取、截留、挤占、挪用省级补助专项资金，对违反规定使用省级补助资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。三要加强项目成效监管。要建立健全项目绩效评估机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，评估结果向社会公布，并将评估结果作为选择承接主体的重要依据。对承接主体存在违背合同、弄虚作假等行为，情节严重，造成恶劣社会影响的，依法进行处罚，按照法律规定或合同约定终止合同执行，依法禁止相关主体在一定期限内参与政府购买民政服务工作。
道路救助基金宣传标语篇五
情满山乡谱华章
——竹溪县民政工作先进事迹材料
多年来，竹溪县民政局秉承着“以人为本、为民解困、为民服务”的理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，以“想民、为民、帮民、助民”为己任，紧紧围绕全县经济发展和社会稳定大局，认真履行职责，情系黎民百姓，心暖千家万户，把一缕缕阳光洒向社会，使困难家庭有房住，贫困群众得温饱，优抚政策全落实，养老就医有保障，社区服务广覆盖，基层民主受赞扬。把一丝丝温暖送到贫困群众的心坎上，为服务大局、惠及民生做出了积极贡献。唱响了一曲“勤政为民，情满山乡”的民政赞歌。
好班子带出一支好队伍
领导班子是一个单位的核心发动机，班子是否有凝聚力、战斗力和向心力，是民政事业发展的重要保障。竹溪县民政局始终把提高领导班子成员的思想政治素质和工作能力作为工作的重点，把强化学习作为加强领导班子建设的首要任务。局党委每月集中一次学习，在时间上许串不许占，在规范上形成制度，在内容上紧跟形势，在方法上边学习、边研究、边讨论、边解决实际问题，做到了领导班子首先在理念上提升，在思想上升华。
为强化规范管理，该局把建立和完善各项制度作为重要抓手。紧紧围绕民政工作的热点、焦点问题，建立健全了各项规章制度，做到按章办事。为加强各类民政资金管理，该局成立了审计股，配备专人，加强对各类民政资金的跟踪检查，确保专款专用；每年开展低保年审工作，彻底清查不符合条件领取低保金现象，在救灾款发放上，加大检查力度，公开公正地把救灾款发放到灾民手中，杜绝工作中吃、拿、卡、要的现象，做到热情服务，让社会群众满意。
县光荣院马盈安被国家民政部、省民政厅授予“优秀复员退伍军人”，被市、县授予“敬业奉献道德模范”；县福利院肖玉平被授予全县首届“敬业道德模范”；中峰镇民政所吴志琴被评为全省“百家民政助理员”„„正是因为有一个好的班子有效发挥先锋模范作用，才使得“创先争优”成为全体同志的共识和自觉行动，充分发挥出每名成员的积极性和创造性，全局上下形成了一盘棋的良好气氛。 好环境营造一个好氛围
竹溪是个国家级贫困县，之所以各项民政工作能够出经验、出特色、出成果，一个很重要的原因就是该县建立起了政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，为民政工作营造良好的发展环境。
”为争取县委、县政府对民政工作的高度重视和支持，局党委经常给县委、政府领导主动汇报民政工作，使县委、县政府领导了解做好民政工作的重要性，掌握民政工作的发展状况，同时解决民政工作中出现的困难和问题。
每年由县委、政府主持召开一次全县民政工作会，县委书记主持会议，县长作工作报告，乡镇和县直相关部门主要负责人参加会议，由县政府与各乡镇签订民政工作目标管理责任书，明确目标，强化责任，年终严格考核兑现。政府有分管民政的副县长，县委、人大、政协均有一名联系民政工作的领导，每年还组织一次县人大代表、政协委员视察民政工作，征求意见和建议以改进民政工作。每年县委、人大、政府、政协四家主要领导及相关部门负责人，至少一次到民政部门进行专题调研，解决具体问题，使民政工作“背靠青山有柴烧”。
财政部门在地方财政十分困难的情况下，足额预算安排了工作经费及各项配套经费，确保了各项政策得到全面落实。人社部门根据民政工作需要及时安排编制机构，确保了民政工作有人干事；组织、宣传、教育、税务、国土、林业等部门，根据民政工作的需要，全力支持、密切配合，形成了工作合力，促进了民政事业的发展。 好机制筑牢一个好基础
各项民政政策落实的好坏关键在基层，为强化基层组织建设，县民政局积极争取县委、县政府的高度重视，在县乡体制改革中，全县民政工作机构不减反增。先后设立了副科级单位低保局，并配备设立了相关业务股室；设立了乡镇民政所，乡镇民政干部全部划归县民政局垂直管理；设立了审计股，对民政资金实行专项内审和监督；批准成立了社会组织xxx和老年公寓两个副科级单位，基层民政组织机构得到不断发展壮大和完善；2010年各乡镇民政所新增公益性岗位30个，使每个民政所的人员达到了3—5人，为民政工作营造了一个良好的发展空间；优先保障民政所的经费支出，将办公经费列入了县级财政预算；设立了独立固定的办公场所，配备了摩托车、电脑、数码相机等办公设施，保证了基层民政工作的正常运转。2010年县委、政府研究制定了《关于做好新时期民政工作的意见》（溪发[2010]15号）文件，对民政工作的地位和作用进行了定位，在组织领导、部门配合、经费保障、队伍建设等方面进行了明确，使基层民政组织建设得到全面加强，为民政事业发展奠定了良好基础。 好作为创出一番好业绩
“十一五”期间，竹溪县民政局连续在市民政局和县委、县政府各部门年度工作目标考核中名列前茅；先后荣获“全国婚姻登记规范化建设先进单位”、“全国农村五保供养先进单位”、“全省双拥模范县”三连冠、“全省民政工作先进县”、“全省福星工程建设先进县”、“全省救灾救济工作先进单位”、“省级文明单位”三连冠、市级最佳文明单位、县级文明系统、全市党风廉政建设先进单位、全市基层先进党组织等荣誉称号。
村务公开顺民意。竹溪县民政局以“双十工程”为载体，以争创全国村务公开和民主管理工作示范县为契机，在全县305个村普遍建立了村务公开栏或公开墙，村务公开面及公开率达100%，被社会群众称为“满意民政”。
福星工程暖民心。水坪镇黄龙福利院院民杨业华逢人就说“住福利院太好了，安全、舒适、不愁吃穿，我可以安享晚年了！感谢党和政府送给我们的关怀和温暖。”竹溪县民政局在“福星工程”建设上，强化福利院的科学管理，改善基础环境，提高服务质量，基本上实现了五保对象“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”。目前，全县3026名农村五保对象已集中供养2308名，集中供养率达到76%。各乡镇农村福利院已成为为民服务的一道靓丽“窗口”，深受群众好评。 社会救助写大爱。多年来，竹溪县民政局以完善城乡低保救助体系为核心，以农村“五保”供养、自然灾害紧急救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与社会慈善事业相衔接的城乡社会救助体系框架已基本建立。截至目前，全县享受农村低保的对象达到了30000余人，享受城镇低保对象达到9000余人，其中，城镇低保月人均补助水平达到135元，农村低保对象月人均补助水平达到60元。
救灾救济显真情。为做好防灾减灾工作，该县建立健全和完善了县、乡、村三级联动的灾害救助应急救援体系，不断加大灾害救助力度，妥善解决灾民生活困难等问题，确保了竹溪县这个“十年九灾”的多灾地区人心稳定、社会安定。为发挥医疗救助效果，竹溪县制定出台了《竹溪县贫困群众医疗救助暂行办法》，仅2010年就累计救助4万余人次，发放救助金400余万元。同时进一步完善了临时救助制度，为547户生活困难的低保边缘户、困难低保大学生解决临时救助资金、就学救助金60余万元。
双拥创建谱新曲。竹溪县民政局以创建省级双拥模范县为抓手，通过开展广泛深入的宣传活动，形成了浓厚的双拥创建氛围；通过开展“关爱行动”和走访慰问活动，共为532名重点优抚对象解决“三难”补助资金120余万元，将76名生活特别困难的优抚对象优先纳入了城乡低保救助，有效解决了他们的实际困难。基层拥军优属服务组织每年为优抚对象帮工2000多个，做好事1200余件，去年为148户解决生活困难资金13万余元。各类优抚对象的抚恤定补政策得到了全面落实。热情的服务态度、扎实的作风，使广大优抚对象把民政部门视为自己的“娘家”。
道路救助基金宣传标语篇六
今年，省委、省政府作出了减量提标、实现同步小康重大决策部署，通过农村低保制度和扶贫开发制度有效衔接，通过农村低保 “减量提标”，到2020年农村低保标准、扶贫标准、小康标准“三线合一”，达到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均标准达到728元/月/人。城乡低保减量提标是保障困难群众在2020年实现同步小康的重大政策，面对时间紧、任务重、政策性强、涉及面广、要求高的实际，各县（市、区）克服各种困难、问题，通过大量艰苦细致的工作，按照省、州要求圆满完成了2015年低保减量提标工作；基本完成了低保信息系统对象信息数据录入工作，基本实现了农村低保制度和扶贫开发制度“两项制度”的有效衔接。目前，全州有城乡低保对象万人，比上年减少；城乡低保标准分为2个档次，都匀市、福泉市和都匀经济开发区为一档，城乡低保标准分别为495元/月和2640元/年；荔波县、贵定县、瓮安县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都县10个县为二档，城乡低保标准分别为440元/月和2580元/年。全州城市、农村平均低保标准提高到453元/月/人和2594元/年/人，分别增长和；城低保、农低保月人均补差元、元，分别增长、50%。
对“三无”人员、老年人、重病重残人员、在校学生、计生家庭和单亲家庭等特殊困难群众实施“分类施保”。在享受补差确定的基本保障金的基础上，城市低保对象增发10%—30%的补助金，农村低保对象增发20%的补助金。目前，低保对象中享受增发补助金的特殊困难对象万人。
按照省、州安排部署，组织开展了“特困人员”、留守老人、留守儿童排查摸底、建档立卡、信息库建设工作，基本摸清了困难群体底数，基本建立了“特困人员”、留守老人、留守儿童动态管理工作机制。
及时拟制并报请州政府出台了《黔南州人民政府办公室关于做好特困人员政府供养工作的通知》（黔南府办函〔2015〕59号）文件，全省首家对“特困人员”动态管理、供养政策、供养责任、监管责任进行了规范，对最困难群众基本生活进行了制度性安排。各县市认真落实文件要求，加强供养机构和设施建设、完善供养政策、强化供养责任，有效保障了最困难群众基本生活。目前，全州供养特困人员（五保、三无、孤儿）10072人，其中集中供养对象3935人，集中供养率达39%，集中供养率达比上年同期增长26%。
2015年我州建设敬老院20所（省补助7所、中央彩票公益金补助13所），投资规模、建设床位数量都是历年没有的。今年，州局与州编办共同出台了支持敬老院政策，明确了敬老院性质、编制。全州投入使用43所敬老院32所完成事业单位法人登记工作，法人登记率达74%，有编制人员74个、管理服务人员302人。今年全州获得五星级敬老院4个、四星级2个、三星级3个，分别是上年的400%、100%、75%。
全州集中供养对象提高到3500元/年、分散供养提高到2200元/人，分别是上年的、。
针对今年以来洪涝灾害等各自然灾害频发实际，切实抓好受灾人员应急救助、过渡性生活安排、因灾毁损农房恢复重建等工作，有效保障了受灾群众生活。全州共投入自然灾害救助、冬春救助资金9000余万元用于安排受灾群众生活，共救助受灾困难群众万人。同时，全面开展了政策性农房灾害保险工作；截止目前，全州政策性农房保险79万户，实现农房灾害保险全覆盖；己理赔农房609户，兑付保险金215万元。
支出1040万元，通过全额资助、部分资助方式，资助万人参加了2015年度新型农村合作医疗保险和城镇基本医疗保险。支出万元，对困难群众8600余人次实施门诊救助、住院救助。通过资助参合参保、门诊救助、住院救助，困难群众基本医疗得到保障。
共支出800余万元，实施临时救助5000余人次。各级救助机构排查、甄别求助人员12000人（次），对自愿受助者实施救助7500人（次）。
目前，全州有慈善组织117个、志愿服务组织60余个，有党员、青年、巾帼等志愿服务队伍1400余支，注册人员13万余人。这些志愿组织、慈善组织，通过在社区（村）开展“点亮微心愿、情暖千万家”和“德润黔南·邻里守望”等志愿服务活动、“慈善情䁔万家”等慈善活动，社区（村）困难群众的问题、困难得到有效解决。
各县（市、区）充分利用镇（乡、街道）社区综合服务中心、社区服务中心和社区（村）服务站一站式服务厅普遍设立了社会救助服务窗口，通过政策上墙、发放明白卡、编写惠民手册等多渠道、多形式宣传社会救助政策。同时，明确社会救助“一门受理、协同办理”转办、分办流程及办理时限。社会救助服务窗口认真受理群众的申请，截至目前，全州共求助事项4399件，已全部办结。
上半年，州局领导分别带队开展了2012年以来城乡低保工作情况、存在问题、主要成效调研、走访，认真听取州人大代表、县（市）人大对2012年以来城乡低保工作意见、建议，结合联系县市民政工作开展的调研、检查，以及对2012年以来城乡低保资金专项检查，深化了对全州低保工作情况及存在问题的把握。二是配合州xxx会调研组完成了对各县（市、区）城乡低保申请、家庭收入核查、民主评议、张榜公示、对象认定、资金管理开展专题调研。三是按照州政府安排，高度重视，认真准备，和相关部门一道，共同完成了州人大对2012年以来城乡低保评议和专题询问。
目前五保集中供养率最低的县才22%，床位利用率最低的50%，有3个县（市）未落实敬老院机构人员编制和事业单位法人登记工作。二是部分县（市、区）低保减量过快、过猛，与经济社会发展的实际不相适应。省级下达我州今年减量的建议数是万人，但最后减下来，全州减了万人，是省建议数的10倍，全州13个县（市、区），有8个县（市、区）的保障人数占当地农业人口数比例已低于省部署规划的到2020年占比这个点，把省州部署规划6年的减量计划在一年全部减完，最低的县占比只有。三是受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助政策细化完善不够，社会救助管理规范化、科学化水平还不高；四是救助设施、机构、队伍建设还需加强，救助能力还需增强；五是社会救助体制机制建设还需加强，大救助工作格局尚需建立。
道路救助基金宣传标语篇七
为做好全国社会保障资金审计工作，按照要求，并结合我局实际，现将我县城乡低保、五保供养、医疗救助及自然灾害救助工作情况汇报如下:
一、基本情况
1、农村低保。2009年至2011年，我县农村低保对象由30425人增加到34788人，2011年通过核查核实，农村低保对象目前为31430人；人均月补助标准由09年的50元提高到72元，保障线标准由840元提高到1200元；三年累计发放资金万元。
2、城镇低保。2009年，城镇低保对象有10170人，经过每年的全面核查和认定，2011年城镇低保对象为8023人；人均月补差标准由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障线由160元提高到245元；三年累计发放低保金万元。
2009年，制定了县城乡低保工作制度，其中包括：审核制度，家庭收入和财产申报制度，责任制和责任追究制度，与相关部门的配合制度，举报与督导制度等。2011年先后出台了《关于认真做好2011年度农村低保、五保对象复核认定工作的通知》（封民字【2011】28号），《关于认真做好2011年度城市低保对象复核认定工作的通知》（封民字【2011】31号），进一步规范和完善了城乡低保、五保供养工作管理机制，提高了规范化管理水平。
3、五保供养
2009年至2011年，我县农村五保对象由4034人增加到4109人，其中集中供养人数由349人增加到386人；供养标准：集中供养标准由每人每年1600元增加到2240元，分散供养标准由每人每年1100元增加到1320元；三年累计下拨供养资金万元。目前，全县共有19个乡镇敬老院，为改善敬老院生活设施，确保五保供养标准不低于当地农村居民平均生活水平，2010年民政局筹资53万元为乡镇敬老院安装共安装太阳能24个，配备洗衣机24台，电冰箱24台，衣柜400个，床200张，从而使五保老人的生活得到有效保障。
4、城乡医疗救助工作
认真贯彻落实各级政府关于开展城乡特困群众医疗救助工作政策。2009年至2011年，共支出万元资金，为全县4万多名低保和五保对象参加了新型农村合作医疗及全民医保。同时积极开展了儿童心脏病、白血病、尿毒症、食道癌、乳腺癌等近30余种重大疾病救助工作，为全县城乡低保对象和农村困难群众及时实施重大疾病医疗救助。共累计身患重大疾病的城市低保对象256名，救助资金万元；救助身患重大疾病的农村困难群众4257名，支出救助资金万元，较好的解决了特困群众的治病困难。
5、自然灾害救助。严格管理和使用救灾款物，合理运用，重点使用。2009年至2011年共下拨救灾款万元，面粉25万公斤，食用油850公斤，棉被4800条，棉衣3800件，被罩2500条，慰问金万元。共救助7万多人次。
二、具体做法和措施
城乡低保工作是我局的一项非常重要工作，为其尽最大努力，投入大量人力和财力，落实各项政策，不断完善手续。
除严格按照有关规定进行操作外，又积极探索，采取多种措施，确保城乡低保工作规范运作。
1、每年3月份，对城乡低保对象和五保对象都要进行一次全面复核，每次检查我县都要抽调工作人员20名，组成5个工作组，每组指定一名副科级干部负责，实行包干责任制度，实行进单位、入乡村督查指导，发现问题及时纠正，及时解决。特别是2011年，对全县的城乡低保和农村五保对象进行了逐户调查、复核和认定，县局组成25个验收组，各乡镇民政所全力配合，对基层18个乡镇逐村逐户进行入户调查核实。要求每个村必须对城乡低保对象、五保对象进行公示，且要求永久性公示，接受群众监督，不得撕毁或损坏，否则一律不予审批。并对各乡镇的公示栏进行了一一拍照存档。共查出清退不符合保障条件的城乡对象1578户、2119人。其中，因家庭收入变化的1897人；因失地的25人；因参战的2人；关系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免万元城乡低保资金流失。每年核查都要投入近5万元的资金，来保证城乡低保工作的正常开展。
2、为确保城乡低保对象准确，防止个别人弄虚作假，骗保、错保现象发生，除按有关政策规定提供相关证明和材料外，又采取了多种措施：①对城市低保对象又增加了个人写保证书，单位出具责任承担书，主管领导签字，对象提供连续10个月的水、电费证明，填写居住门牌号码等，以此核算实际消费支出。在社区显要位置长期公示城市低保人员名单，张贴全家人照片；同时，加大入户调查力度，实行谁调查、谁签字、谁负责等责任追究制度。②农村低保实行以村为单位，在村务公开栏公示低保对象名单，实行三榜公示定对象。采取了农村低保申请、审核、审批程序和“4+2”工作法相结合的办法，并在全市得到认可，市局领导号召各县学习县民政局的做法，并进行了推广。
3、加大入户调查力度，要求乡（镇）政府入户率达到100%。以此剔除因家族势力在评议出的人员中不符合条件的对象，确保公平公正。
4、在县媒体（广播电视台）广泛宣传城乡低保政策。每年审核期间，在县电视台宣传公示城乡低保政策、对象条件、不予批准的情形，使政策逐步达到家喻户晓，人人皆知。
5、设立举报箱、公示举报电话等措施，接受社会各界人士的监督。
6、认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》（xxx456号令）和省、市有关五保供养政策，2011年为全县144名16岁以下的孤儿实行了“吃、穿、住、医、学”的五个方面的救助，共发放救济金万元。为62名二本以上城乡低保家庭大学新生实施了一次性救助，发放助学金万元，帮助困难学子顺利踏入了大学校门。
7、积极做好自然灾害救助工作，重点做好在前预防和灾后重建工作，特别是2009年发生了严重的旱灾和雪灾，全县受灾面积达96万亩，民政局高度重视，积极配合，协调慰问开挖黄河引水渠的中国人民解放军第五十四军一千多名官兵，全力以赴抗旱救灾，帮助灾区疏通沟渠，引水灌溉，有效地控制了灾情，减少了灾害损失，保障了人民群众的基本生活。11月11日?12日的特大暴风雪造成全县577间房屋受损或倒塌，损坏日光温室1266座，损坏养殖设施1060个。导致23396人受灾，直接经济损失4248万元。雪前，我们把住在危房中的五保迁出，并对城区内的流浪乞讨人员实施了救助，积极核查上报灾情，救助特困人员，拨发了棉被及大衣，大灾面前没有发生重大事故。
切实做好困难群众因灾倒房恢复重建工作，2010年由于多次普降大雨，给我县的粮食生产和群众生活造成了重大损失。全县因灾倒塌群众住房680多间，给群众的生活也带来了极大困难。根据《省人民政府办公厅关于切实做好灾区群众倒房重建工作的通知》要求，我局组织干部职工逐乡逐村进行排查，认真确定帮建对象，并积极向上级争取帮建资金111万元。帮助五保、低保户困难群众87户，建房267间，11月底全部竣工并投入使用。
尤其在每年开展的“慈善一日捐”活动中，精心组织，周密部署，动员全县各企事业单位、社会各界踊跃捐款万元。专门用于低保家庭和困难群众的基本生活、医疗救助。
三、存在问题
㈠、农村低保存在问题
（一）、农村低保存在问题和建议
1、政策需要完善，要具有操作性和约束性。
2、操作方面主要存在于村级，由于党员代表和群众代表的思想境界高低不一，受家族势力影响，家族大、党员和群众代表多的一般家庭能评上，而家族小的最困难的家庭却评不上。
3、为上访人办低保，为因拆迁、征地者办低保的现象依然存在。“灭火器”和人情保依然难于控制。个别私心比较重的人，特别是在重要部门工作的人，托领导、找关系，要求为其亲戚乃至家属办低保。
（二）、城市低保存在问题
1、由于工作量大，人员少，缺少经费，审核、审批重材料、入户率达不到100%。
2、一些单位不负责任，出具假证明，假材料，个别人靠找关系，托人情，弄虚作假，隐瞒事实，造成有错保现象。
3、城市居民居住分散，周围邻居互不了解实情，调查难度极大。
道路救助基金宣传标语篇八
民政工作以基层社会事务为中心，以广大人民群众为服务对象，以社会行政事务和基层民主保障为主要内容，担负着“上为政府分忧、下为百姓解愁”的重任。特别是近年来，随着经济社会的发展以及党和政府对“民生”的高度重视，民政工作越来越受到社会各界的高度关注。民政领域的违纪违法现象将直接导致党和政府形象受损，对党的执政基础的巩固和执政能力建设均具有极大的危害性。
（一）民政部门的主要职能
民政部门的主要职能总体来说可划分为四大方面二十余项工作，一是社会救助与社会福利方面，主要包括减灾救灾、城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、慈善救助、临时救助、城市流浪乞讨人员救助、扶贫移民救助、福利彩票发行与销售等具体业务工作；二是服务军队和国防建设方面，主要包括优待抚恤、烈士褒扬、退伍军人安臵、双拥（拥军优属、拥政爱民）等具体业务工作；三是基层民主政治建设方面，主要包括村（居）委会换届选举以及村务公开、民主管理等具体业务工作；四是社会事务管理方面，主要包括社会团体及民办非企业登记管理、婚姻登记、儿童收养登记、行政区划、边界管理、地名管理、殡葬改革等具体业务工作。
（二）民政资金的发放和拨付程序
按照上述民政工作的职能划分，民政资金包含有救灾资金、低保资金、医疗救助资金、五保供养资金、慈善资金、扶贫移民资金、福彩公益金等专项资金。总体来说，整个民政资金除部分临时救助资金用现金发放外，其余资金均采取银行发放，直接到户的方式进行。即：由民政部门提供需救助对象名单及救助金额明细交县财政部门审核后，县财政将资金拨往各乡镇财政，由各乡镇财政直接将款项存入需救助对象的银行账户，救助对象直接到银行领取救助资金。
（三）现行民政资金监管体制
一是民政系统内部监督检查，为了加强民政资金管理，确保资金专款专用，市县两级民政部门均定款不定额的对享受民政补助人员的变化情况，以及民政资金使用情况进行监督检查，检查内容包括是否按国家有关政策和财务规定管理；是否实行专户专账管理、专款专用；审批程序是否合理，档案管理是否规范，拨款凭证是否齐全；是否存在他人代领或村干部代领民政资金现象；是否有挪用、截留、挤占民政资金等问题。二是定期接受省、市、县的专项资金审计。近年来，基本每年均有民政资金接受上级审计部门的专项资金审计，为2013年起的扶贫移民资金的审计，2012年全省的社保资金审计，以及强农惠农资金审计等均将民政资金作为重点进行了审计，并严格查处各种违法违纪行为。三是纪检xxx门对民政领域违纪违法事件的查处。
一是认识不到位。部分乡镇认识不到位、重视不够，只停留于上级怎么布臵就怎么安排，未结合实际认真研究落实，认为只要干部不拿一分钱，及时不符合规定也算不上什么大问题。有的还认为民政资金管理及使用不出政绩，只求不出问题，不必像抓经济发展和计划生育等工作那样去重视。有的乡镇、村甚至留存救灾资金用于发展公益事业、化解矛盾纠纷或作为临时救助，一些村组干部对民政资金管理规定认识模糊，不按政策办事。
二是政策宣传不到位。民政工作涉及面广，政策性强，民政资金发放对象多为社会弱势群体，他们了解政策的渠道较为狭窄，而乡镇、村在民政资金管理及使用的政策宣传和引导上，因民政工作人员少、部分人员对政策的理解本身又不到位，对数都是在群众信访举报后才面对面宣传政策和做解释工作，导致群众产生误解，好事办砸。
三是基础工作不够到位。由于民政资金救助的对象涉及方方面面，资金大多实行社会化发放，但现阶段家庭收入的多样性、隐蔽性，加之缺乏有效的信息采集手段和明确的法规政策依据，社会救助的相关部门之间的信息资源难以共享，导致民政救助对象的甄别和核定难度较大。同时救助对象评定中存在不公平、优亲
厚友现象。xxx45号文件颁布前，城乡最低生活保障和救灾救济对象的评定实行村（居）民委员会评议、镇办审核、区级审批的三级评议审批制度，但具体在评议环节实施效果不是很理想，存在因村委会成员素质不高、议事不规范、驻村干部没有参加村（居）民委员会会议进行引导等因素，致使评议走过场，出现平均分配，优亲厚友等不公正现象。
四是民政系统内部监督制约机制不足。市县民政部门作为主管部门，对各乡镇民政资金管理发放工作负有指导、审核及监管责任，但在实际工作中，难以切实履行好监管职责，很多只是定期入户走访，检查民政资金是否按时发放，对资金发放名单进行核查；在对基层单位的资金核销上，只审核资金发放总额，缺乏对明细的审核，这些都为基层单位虚报冒领民政资金提供了可乘之机。
（一）加强基层民政队伍建设
一是加强基层民政工作人员的政治素质和业务素质培训，在系统内大力推行法制教育，提高民政工作人员的法律意识和执法水平，巩固思想认识，并通过实际案例开展警示教育，使广大干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，在每个干部思想深入筑起反腐倡廉的牢固防线；有效预防贪污、截留、挪用民政资金等现象发生。
二是充实基层民政队伍力量。以上栗县为例，全县各乡
镇民政所工作人员均只有3-5名，这3-5名民政工作人员除承担本系统在减灾救灾、低保、五保、优抚、慈善等20余项日常工作之外，还需承担乡镇人民政府交办的诸如征地拆迁、驻村、计划生育等中心工作任务，事情繁多，就拿农村低保工作来说，根本无法做到对所有低保户每户上户核实，很大程度上职能依靠村委会干部来把关，鉴于村、组干部的素质参差不齐，所以导致了低保这一惠民政策在工作落实上出现一些不公平现象。
（二）加强系统内部监管
目前，基层民政所处于特殊的位臵，其职能是下情上报，申领发放专项资金，但实际工作中，对于上级民政局拨付的资金，乡镇管不着，而从事的发放资金的工作人员，上级民政局管不着，在这种情况下，赋予了基层民政所较大的管理权限，怎样分配这些资金，基层民政局具有很强的独立性，难免会出现我行我素、随意支配资金现象。因此，应制定一套科学规范的基层民政工作运行制度，包括紧急救助、医疗救助、教育救助、五保供养、城乡低保、伤残救助等多项工作运行程序，便于操作的工作实绩考评办法和工作激励机制，确保民政工作规范高效，有章可循。要经常深入基层查看灾情，了解民生，切实发挥民政为民服务的职能作用，帮助弱势群体排忧解难，自觉地对民政资金管理和使用情况开展检查，对五保、低保、被抚恤等人员进行走访，掌握其生
道路救助基金宣传标语篇九
社会救助工作调查报告
根据市xxx会20**年工作要点安排，4月6日至12日，市xxx会组成调查组，由常委会副主任罗金昌带领，深入xx县、xx县、xx县、xx区、xx区，对全市社会救助工作情况进行调查，重点是城乡居民最低生活保障、农村五保供养及其它由市民政局主管的专项救助工作情况。调查组在集中学习相关社会救助法规政策基础上，听取了所到县区工作汇报，实地查看了市社会福利服务中心、市救助站和12个福利院建设管理情况，召开了市政府组成部门中涉及社会救助专项工作的7个市直单位、10名人大代表、22名社会救助工作人员及34名被救助对象代表座谈会，查阅了xx市、xx县、xx县的自查报告，讨论汇综了调查的有关情况向市政府相关部门予以了反馈。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
(一)城市低保基本实现应保尽保。我市于开始实行城市居民最低生活保障制度。全市城市低保对象大体稳定在9万人左右，累计筹集资金 亿元，支出亿元;资金来源方面，中央和省转移支付占90%以上，市、县两级财政按照本级财政一般预算收入的比例配套。其中，上级补助亿元、市县两级财政安排1413万元，上级补助亿元、市县两级财政安排1672万元，上级补助亿元、市县两级财政安排1963万元;截止20底，我市城市低保标准为，十堰城区280元/月、武当山特区230元/月、xx县 260元/月、xx县240元/月、xx县240元/月、xx县200元/月、xx县240元/月、xx市210元/月;在低保金的管理和发放方面，建立了分类施保、临时物价补贴、补助金银行代发、补助标准自然增长等机制，基本实现了应保尽保。
(二)农村低保达到低标准、广覆盖。我市农村低保工作起步于。全市农村低保人口逐步扩面至万人，累计筹集资金亿元，支出亿元;资金来源方面，省政府规定为“省与地方按5:1比例筹措落实资金”。实际执行中为，20上级补助6381万元、市县两级财政安排617万元， 20上级补助亿元、市县两级财政安排778万元，年上级补助亿元，市县两级财政安排1852万元;农村低保实行的是低水平的适当救助，目前全市各县市区农村低保标准基本为人均800元/年，救助资金按季度发放。
(三)农村五保供养水平不断提高。全市现有农村五保供养对象29103人，其中农村福利院集中供养15221人，集中供养率达到。全市现有农村中心福利院174所，床位15349张;资金来源方面，主要是中央和省级转移支付、补助、地方财政安排、福利院创收等，累计筹措资金亿元，其中年2653万元，年4412万元，2010年4855万元;农村五保供养标准由省政府统一确定，集中供养对象和分散供养对象财政补助标准不断提高，分别为2008年年人均1500元和 1000元，2009年提高至年人均1800元和1300元，还将提高至年人均2100元和1600元。
(四)各类专项救助工作全面有序开展。全市累计筹措城乡特困医疗救助资金亿元，支出8982万元，资助城乡低保对象、五保对象参保参合66万人次，实施门诊和住院医疗救助 万人次，城区救助封顶线已由初始年份的3000元提高到8000元;全市累计筹措发放自然灾害救助资金亿元，对万人次的灾民实施了生活和医疗救济，恢复倒塌房屋38570间，实施危房改造工程3942户;为了解决城乡低保对象和低保边缘困难群众的突发性、暂时性困难，全市累计筹措发放临时救助资金842万元，累计救助13430人次，发挥了临时救助制度救急救难的重要补充作用;坚持“文明救助、自愿救助、无偿救助”的原则，对流浪乞讨人员进行有效救助万人次。加大了对流浪儿童的救助保护力度，累计救助流浪未成年人3894人次，市流浪未成年人保护中心(救助站)项目正在建设中。
二、工作成效
近年来，在中央、省不断加大投入，市、县、乡积极努力作用下，全市各项社会救助制度逐步完善，救助经费投入明显增加，基层社会救助工作平台初步搭建，以最低生活保障为基础，助医、助残、助学、助困、住房、司法等专项救助为配套，自然灾害应急救援、农村五保集中供养等为补充的社会救助体系框架基本建立，社会帮扶的制度、机制正逐步破题。
(一)各级政府越来越重视社会救助工作，不断加强对社会救助工作的领导。
一是各级政府将社会救助工作列入重要议事日程。市政府将“纳入城乡低保人口达到20万人以上”、“扩建市郊9所农村中心福利院”分别列入2008年、 2010年政府“十件实事”，主要领导亲自抓，专题研究部署，责任分解落实，确保了目标任务的完成。各县市区也将社会救助工作作为政府基础性工作抓在手中，加强领导，认真落实。如xx县水坪镇中心福利院、xx县宝丰镇中心福利院，已建设成为环境优美、设施齐备、院务管理规范、院民生活安逸的“福星工程”，为入住五保老人安度晚年提供了保障。二是市、县财政不断加大对社会救助工作的投入力度。我市城区城市低保连续提标，由2008年初的220元/月提高至2010年的280元/月。农村低保人均补助标准由50元/月提高至目前的62元/月。坚持每年从市本级留用的福彩公益金按照10%的比例安排城市特困医疗救助资金，并适时提高了救助比例和封顶线，取消了病种限制。目前，最高限额由3000元普遍提高到5000元以上，市城区达到8000元。救助比例由30%提高至35%以上，市城区达到40%。加快了基础设施和救助服务场所建设，位于天津路的市社会福利服务中心，正在紧锣密鼓地建设中。
(二)社会救助制度和社会救助管理机制基本建立。
一是建立健全制度。在认真执行相关条例政策前提下，市政府及相关职能部门不断加强社会救助制度和管理机制建设，出台了《关于加快建立和完善城乡社会救助体系的意见》、《关于实施农村居民最低生活保障制度的通知》、《关于规范城乡贫困群众大病救助工作的指导意见》、《xx市市级城乡贫困群众临时〈特别〉救助制度》、《关于城市低收入家庭认定工作有关问题的通知》等一系列制度文件，逐步建立和规范社会救助各项工作。二是严格审批程序。对申请城市低保的对象，按照社区、街办、县级民政部门“三级审定”和社区、县级民政部门“两次公示”的程序进行，通过“入户调查、收入核实、民主评议”三个环节进行把关;对申请农村低保的困难群众实行“村评乡审县定制”，都要经过村里评议通过后返回到乡镇并公示，乡镇严格审查核实后报县审批，县级再次公示后，无异议的，发证发折;对集中供养的农村五保对象，按照“本人自愿申请、村委会民主评议、乡镇审核、县级民政部门审批”的程序操作。对分散供养对象，发证到人，与监护人签订监护责任书，落实责任。三是加强监督管理。将低保对象实行分类管理、分类施保基础上，通过建立限期保障制度、公益劳动制度、优先就业培训制度、低保对象常年公示制度，采取抽查制、举报制、电脑核准、入户调查等办法，加强对城乡低保的监管。如xx区自2008年以来，通过核查家庭收入，共清退不符合条件的对象812户1885人，降低补助538户1345人，提高补助487户1217人。近日，市监察局、市民政局也将在全市集中组织开展对城乡低保对象专项清理的活动，维护低保政策在落实中的公开透明和公平正义。
(三)社会救助工作部门协作配合，社会救助服务水平不断提高。
社会救助工作涉及面广。我市各级民政、财政、人社、卫生、教育、房管、司法、银行等相关职能部门协作配合，在严格依法办事同时，最大限度地提供便民服务，提高服务水平。一是实现了低保金社会化发放。建立了金融单位社会化发放制度，形成了“民政部门核定对象和补助标准，财政部门核拨资金，银行代发到人”的发放模式，实行低保对象专户专折，银行免收入户费，资金直达低保对象个人账户，提高了兑付实效，城市低保对象按月领取，农村低保对象按季度领取，全市社会化发放率达 100℅，确保了低保资金运行和发放稳定。二是搭建便民服务平台。如xx县于2009年投入资金50余万元建成的低保救助服务大厅，办理城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、精简退职人员救助等政策的宣传、咨询，以及各种救助对象的审批、群众来信来访接待等工作。通过实行“敞开式办公、一厅式服务”，提高了工作效率和办事透明度，为困难群众提供了便利。
三、存在的问题
通过全市上下的共同努力，我市的社会救助工作开展得有声有色，取得了一定成效，不同的专项救助工作在全省市州中名列前茅，为救助对象做了许多实实在在的事，对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用，总体反映良好。但同时也应看到，在新的形势下，我市的社会救助工作还面临着一些亟待解决的困难和问题。
(一)农村低保补助水平低，辅助救助措施少。
一是与城市低保相比，农村低保补助水平较低。目前，我市城市低保对象人月平补助(加上电、气和物价补贴等)达160元，而农村低保对象人月均仅有62 元，差距近3倍，社会救助整体格局上呈现出明显的城“高”乡“低”特点。二是辅助救助措施少。城市救助对象初步形成了以低保救助为主，以医疗、住房、教育、水、电、气等专项救助为辅的救助格局，而农村救助对象获得救助的形式单一，缺乏辅助救助措施。
(二)城乡低保地方配套资金明显不足。
一是城市低保尚未达到最低工资标准的40%。省政府要求地方财政配套的城市低保资金要按照上年一般预算收入的的比例预算，我市市、县两级财政都是按照的比例配套;同时，根据省民政厅《湖北省最低生活保障工作规程》规定，“城市保障标准可按当地最低工资标准的50%确定，但不应低于当地政府公布最低工资标准的40%”。2010年，我市最低工资标准已上调至750元/月，故城区低保标准应不低于300元，而目前仅为280元。二是农村低保地方配套尚未达到政策要求。根据省政府《关于建立农村最低生活保障制度的通知》要求，“实施农村低保所需资金由省、市、县三级政府共同负担，省与地方政府按5:1比例筹措落实资金”。全市地方财政在落实配套资金时，尚未达到省政府规定的比例。就此次调查的年份看，2008年至2010年，全市共筹措农村低保资金亿元，其中上级补助亿元，市县两级财政安排仅有3247万元，占比只有，与政策标准还有较大差距。
(三)农村五保集中供养能力有待提高，xx区、xx区福利院建设资金缺口严重。
一是集中供养率不高。全市五保集中供养率只有，低于全省的平均水平。部分农村福利院年久失修、设施陈旧、服务功能和承载能力严重不足，全市尚有部分愿意入院集中供养、但受床位和服务设施限制、难以入院的五保对象，有的地方只能采取将五保对象纳入农村低保一类对象的方式予以保障。二是 “两区”福利院建设资金缺口严重。2010年市、区两级财政加大投入，其中市本级财政安排资金460万元，作为市政府2010年惠民“十件实事”之一，支持了城区11所福利院的维修改造。但目前部分福利院建设仍存在较大资金缺口，其中，xx区大川、东城开发区、茅塔乡共3所福利院改扩建项目约需资金590 万元，目前尚有290万元资金缺口。xx区新建西沟、方滩、改扩建花果、汉江、城西共5所福利院约需资金680余万元，目前尚有420万元资金缺口。“两区”福利院建设资金缺口共约710万元。
(四)社会救助管理能力和服务水平需进一步提高。
一是人员紧张。全市乡镇(街道)一级从事民政工作的干部共有231人，其中专职民政干部仅20人，而常年直接救助和服务的城乡救助对象约38万余人，平均每名干部承担着直接服务1500人的工作量。二是社会救助体系运行不够顺畅。除民政部门外，卫生、人社、房管、教育、司法等部门分别负责各专项社会救助工作，各级工会、残联、红十字会等部门也在社会救助中发挥着重要作用。由于救助资源分散，导致工作合力不足，缺乏协调性，尤其是在救助项目安排、救助资金投入等方面缺乏统一安排，缺乏各部门的信息共享和整体联动，引发重复救助或救助不够的现象，造成救助资源分配不均。三是救助能力和管理服务水平还有待提高。动态管理下的应保尽保机制还没完全建立，对保障对象家庭收入的评定方法还停留在“以评为主、以算为辅”的阶段，导致被救助对象收入难界定，特别是隐形收入难以核查，一定程度上影响了低保救助制度的公平性和公信力。少数基层工作人员学习、宣传低保政策不够，综合素质有待进一步提高。
四、加强社会救助工作的几点建议
(一)进一步提高对社会救助工作重要性的认识，切实加强领导。要充分认识到社会救助工作是社会建设的重要组成部分，是不亚于第一要务的重要工作。要站在执政为民的高度，从履行党的根本宗旨出发，从着力保障和改善民生出发，从维护社会稳定出发，切实加强对社会救助工作的领导。要加大社会救助工作的宣传力度，要切实把社会救助工作纳入各级政府考核责任制，要严格按照政策规定足额安排财政预算，要不断创新和完善社会救助制度和工作机制，形成救助主体多元化、救助工作制度化、救助行为规范化，覆盖城乡、协调发展的工作体系。
(二)加强社会救助工作城乡统筹，加大地方资金配套力度，不断提高资金的保障能力。一是统筹好城乡社会救助工作。积极探索实施全市城乡社会救助一体化改革，加快推进城乡低保一体化试点工作，将重心和财政投入的重点向农村倾斜，在制度设计和政策制定上逐步缩小城乡差距。加大对城市化进程中特殊人群的救助力度，如，在城区居住但享受的是农村低保待遇、虽属农业户口但因多种原因造成无地可种的失地农民或其他迫切需要享受城市低保的对象，应积极争取政策支持，尽可能做到同城同标准予以救助。二是加大地方财政投入。在积极向上争取资金的同时，加大地方财政配套力度，强化救助资金在财政预算中的刚性支出，尽快达到上级规定的地方配套标准。建立自然增长机制，确保实现“十二五”规划提出的全市城乡低保补助年均增长20%，农村低保保障对象达到25万人的目标，最大限度满足救助对象的基本需求。三是建立多元化的投入机制。要加大宣传力度，出台鼓励政策，挖掘社会资源，拓展资金渠道，大力发展慈善事业，积极培育慈善文化，增加资金管理使用的透明度，广泛动员社会力量参与救助工作，建立以“经常性救助为基础、临时救助为补充，政府投入为主导、社会参与为辅助”的社会救助体系，变单一投入为多元化投入。
(三)加强社会救助基础设施建设，不断提高服务能力。一是加大基层福利院改扩建项目建设力度。按照“十二五”规划提出的农村五保集中供养率达到80%的目标，加大市县财政投入，多方筹措资金，有计划、分阶段地新建、改扩建一批福利院，增加床位设置，完善服务设施。市政府要专题研究，帮助xx区、xx区尽早解决福利院建设中710万元的资金缺口问题，将惠民实事办好。二是抓好农村五保供养标准提升工作。20，农村五保集中供养和分散供养财政补助标准再次上调，分别从年人均1800元和 1300元，提高至年人均2100元和1600元，政府在积极争取上级补助资金的同时，要严格落实市、县财政应承担的提标资金。三是提高服务能力。要发展好福利院院办经济，在现有条件下，无偿划拨一定数量的生产资料，帮助福利院提高自身造血功能。鼓励社会力量投入福利院的建设管理，资助改善供养对象的生活、生产条件，尤其要在“养”字上下功夫，尽最大可能提升院民的幸福指数。
(四)创新完善社会救助工作制度和工作机制。一是密切部门协调配合。进一步健全“政府领导、部门主管、协作配合、社会参与”的社会救助管理运行工作机制。加强部门协调配合，构筑救助工作信息共享平台，建立救助对象人数、基本情况、享受待遇等基础数据的互认机制，形成整体合力。理顺基层审核管辖权限，实行以“户籍所在地管辖为主、经常居住地管辖为辅”的管辖模式，方便群众就近申请低保。二是建立动态管理机制。民政、人社、银行等部门要建立整体联动机制和信息对比机制，及时掌握被救助对象的情况变化，定期开展低保对象清理工作。加强政策宣传，建立引导机制，鼓励被救助对象在条件具备时主动申请退保，形成“能进能出”的动态管理体制，提高救助制度的公平性和公信力。三是加强对社会救助资金的监管。实行专户储存、专项管理、专款专用、科学运作，确保救助资金安全运行。
道路救助基金宣传标语篇十
各位领导，同志们：
这次全区社会救助工作会议与全区民政工作会议一并召开，充分体现了自治区政府对社会救助工作的高度重视。下面，我就贯彻落实白向群副主席讲话精神和xxx45号文件精神，结合兰恩华厅长所做的工作部署，讲几点意见：
一、 认真总结，充分肯定社会救助工作取得的成绩
(一)制度建设进一步加强。一是自治区人民政府于20xx年下发的《内蒙古自治区人民政府关于加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了标准确定、按标施保、规范管理、机构和队伍建设等内容;去年，xxx下发《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(以下简称《意见》)后，我厅在充分调研和学习先进省市经验的基础上，代自治区人民政府政府草拟了《自治区人民政府贯彻落实xxx关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》)，从明确地方政府责任、资格条件、对象认定、申请审批程序、民主评议、公开公示、资金发放、工作经费、能力建设等方面完善了低保制度，为今后全区城乡低保工作健康发展提供了政策依据。二是自治区政府先后下发了《城市居民最低生活保障工作规程》、《农村牧区居民最低生活保障制度实施意见》、《关于建立临时救助制度的通知》、《关于印发自治区社会救助家庭经济状况核对办法的通知》等文件，规范了城乡低保、医疗救助、临时救助、家庭经济状况核对的日常管理和审核审批等有关程序。三是联合自治区财政厅出台了《自治区城乡低保绩效评价办法》，明确了日常监管、年终考核评价和以奖代补办法。
(二)机制建设进一步创新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格尔系数相结合的城乡低保保障标准测算办法和动态调整机制，提升了低保标准制定与调整的科学性。二是全面建立了低保补助水平与物价上涨挂钩的联动机制。两年来，自治区按照“物价连续上涨3个月发放物价补贴”的原则，建立并多次启动联动机制，为困难群众发放物价补贴近10亿元。三是探索建立了救助申请家庭经济状况核对机制。目前，呼和浩特市、包头市和赤峰市的部分旗县通过加密优盘提交相关部门分别查询房产、社保、车辆等信息，提高了救助对象认定的准确性，为下一步这一机制由人工审核变为信息化比对机制的全面建立奠定了基础。四是积极推动医疗救助“一站式”即时结算服务，提高了医疗救助的实效性和救助水平。目前全区有62个旗县(市、区)开展了医疗救助“一站式”即时结算服务工作，其中包头市、兴安盟、通辽市等地实现了全覆盖。五是会同自治区财政厅研究建立了社会救助中央和自治区财政补助资金分配奖励机制，在综合考虑各地经济发展、财政状况、救助人数的基础上，加大绩效考核因素，使资金分配更好发挥激励作用。六是在财政、编办等部门的大力支持下，开展了五保供养服务机构事业单位法人登记，目前全区564所供养机构已有232所完成了事业单位法人登记工作。七是探索建立了联审、评审机制。如包头市的“三级联审”和呼伦贝尔市扎兰屯市的“听证会评议”制度的建立与实施，有效促进了低保制度的公开公正。
(三)资金投入进一步增长。20xx年，中央补助我区城乡低保资金亿元，同比增长，自治区本级财政安排亿元，同比增长;中央补助我区医疗救助资金亿元，同比增长，自治区本级安排5000万元;自治区本级安排五保供养资金9005万元，同比增长;自治区本级财政连续两年安排临时救助资金4000万元，安排物价补贴资金亿元，同比增长，有效保障了城乡困难群众的基本生活。
(五)救助效果进一步显现。截至20xx年底，全区共有城乡低保、农村牧区五保等经常性生活救助对象万人，约占全区总人口的。城市低保月人均保障标准385元，月人均补助水平325元，分别比上年增长18%和16%，位列全国第7位和第5位;农村牧区低保年人均保障标准2583元，年人均补助1842元，分别比上年增长27%和21%，均位列全国第7位;农村牧区五保对象集中供养标准4858元、分散供养标准2823元，分别比上年增长20%和18%，位列全国第10位和第14位。全区共实施医疗救助万人次，支出医疗救助资金亿元，分别比上年增加万人次和2600万元，困难群众看病难得到缓解;共实施临时救助万户，支出救助资金万元，户均708元，较好地发挥了临时救助救急、救难的作用。
上述成绩的取得，离不开自治区各级党委政府的高度重视，离不开民政部的大力支持，离不开自治区相关部门的积极配合，离不开地方各级民政部门和社会救助战线广大干部职工的共同努力。在此，我代表自治区民政厅，向长期以来关心、支持社会救助工作的自治区各有关部门，向锐意进取、全力推进社会救助事业健康发展的各位领导和社会救助战线上的同志们表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们必须认识到：当前我区社会救助工作还存在一些突出问题和不足。一是法规政策体系不够健全完善，社会救助项目的立法层次还停留在条例、办法、决定和通知的水平上。目前，全国还没有出台统一的社会救助法，与之相配套的单项救助法律也相对缺乏，完备的社会救助法律体系尚未形成。这使得社会救助工作在很大程度上依赖于政府和部门主要领导的认知和重视程度，存在随意性、不规范性和政策不连续等弊端。二是社会救助资金投入不足，特别是医疗救助、临时救助、五保供养资金需要进一步加大投入。社会救助资金大多数依靠中央和自治区财政补助，地方财政投入少，甚至按比例配套的资金都难以落实。社会救助工作经费也较少或难以落实到位。三是救助对象家庭收入难以核查。核查救助对象的家庭收入主要通过申请人出示收入证明、社会救助工作人员入户调查和邻居取证的方式展开。在无法查询金融机构存款、证券信息以及房产、车辆等财产信息，无法通过税收、公积金、社会保险缴纳等来核对家庭收入和财产的情况下，目前的家庭经济状况调查只能说是“估算”而不是严格意义的核算，这也是出现“人情保”、“关系保”的根源所在。四是基层社会救助工作力量薄弱。有的基层机构至今没有专职人员，没有配备电脑、打印机等办公设备;业务培训跟不上，人员业务不精，影响了政策执行的精确度;加之人员调动频繁，救助工作联系脱节，也影响了救助政策的执行到位，难以支撑社会救助事业快速发展的需要。五是基层工作人员的管理和服务意识弱，同时缺乏激励机制，工作的积极性和办事效率不高。对此，各级民政部门要深入调研和分析，找出问题的成困和解决办法，及时向当地党委、政府汇报，采取有效措施，认真解决存在的突出困难和问题，推动社会救助事业持续健康发展。
二、突出重点，扎实做好社会救助工作
今后三年，是实施“十二五”规划攻坚时期，也是全面建成小康社会的关键时期。社会救助工作的总体要求是：以党的精神为指导，认真贯彻全区第二十次民政会议和自治区近期将出台的贯彻xxx45号文件《实施意见》精神，加快推动创新创制，努力形成“体系完善、机制健全、管理规范、服务到位、衔接配套、保障有力”的社会救助格局。到20xx年，圆满完成“十二五”规划确定的各项救助指标;到，达到全面建成小康社会倍增目标对社会救助工作的要求。
当前及今后一个时期，社会救助应重点做好以下几项工作：
(一)贯彻xxx《意见》和自治区政府有关文件精神，着力加强和改进低保工作
去年9月，xxx下发《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，近期，自治区人民政府将印发贯彻落实xxx45号文件《实施意见》，对今后一个时期城乡低保工作的基本原则、政策措施、工作保障、能力建设和组织领导将提出明确要求。为此，各级民政部门要重点做好四方面工作：一是完善政策规定。要对照xxx《意见》和自治区政府有关文件要求，认真梳理本地区低保相关政策规定，查找存在的漏洞和不足，结合当地实际，加紧制定完善低保对象认定标准、家庭经济状况调查、民主评议、审核审批公示、近亲属申请登记备案、信访和投诉举报核查、工作绩效评估、基层机构建设和工作人员配备、工作经费保障及资金管理等方面的具体实施办法，使低保管理有章可循、有规可依。二是落实管理责任。xxx《意见》对“县级人民政府民政部门”、“乡镇人民政府(街道办事处)”以及村(居)委会在低保管理各个环节中的责任进行了划分，同时也明确了低保申请人的责任。各地要按照中央和自治区有关文件要求，将相关主体的责任分解到低保工作流程中，落实到人，做到责任与权力对等、权力与义务对等。三是提升核查手段。在城市，要创新核查手段，积极借鉴呼和浩特市、包头市等地做法，加快推进救助申请家庭经济状况核对工作，并将核对机制引入审核审批流程，将核对结果作为审核审批的重要依据。在农村牧区，要全面推行家庭经济状况核查、特别是收入状况核查的做法，并依据当地低保标准，把核查结果作为低保准入的首要条件，不能仅靠评定确定对象，解决农村牧区低保标准“虚无化”问题。同时还要坚决纠正个别地方不经家庭收入核查将一些特殊群体和个人纳入低保的做法。四是加强动态管理。“定期报告”、“分类核查”是xxx《意见》对动态管理提出的新要求。各地要进一步完善动态管理办法，对已纳入低保范围的救助对象，要根据年龄、健康状况、劳动能力、家庭成员变化及家庭收入来源等情况进行分类管理，认真排查各类困难群众的生活情况，做到应保尽保，不留空白。要严格“定期报告”制度，在低保对象定期报告家庭成员和家庭经济状况变化情况的基础上，分类分批进行复核，及时办理低保金停发、减发和增发手续，真正形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
(二)科学制定供养标准，有效落实农村牧区五保供养政策
供养标准制定是五保供养政策的核心，资金保障是落实供养政策的重要因素。各地要按照xxx《农村五保供养工作条例》确定的供养标准“不得低于当地村民的平均生活水平”的刚性要求，结合自治区下达的最低供养标准和居民人均收入增长不低于12%的增幅，研究量化法定供养标准，足额安排供养资金，推动五保供养政策的全面落实。一要落实刚性要求。要根据当地农牧民人均收入、人均生活消费支出水平，并考虑医疗、交通、教育等因素，合理确定供养标准。二要减少区域差异。要逐步统一供养标准的层级，积极推广呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、阿拉善盟等地以盟市为单位确定五保供养标准的做法，逐步实现自治区按区域划定五保供养最低限定标准，并加快建立供养标准动态调整和自然增长机制，根据当地经济社会发展水平和农牧民生活水平的提高而及时调整供养标准。三要推动资金落实。各地要积极协调财政部门，认真落实中办发[]21号文件精神，尽快理顺五保供养资金渠道。各盟市要按照自治区补助供养资金的比例和额度安排本级财政五保供养资金，尽量减轻旗县级财政压力。要借鉴呼和浩特市、包头市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、阿拉善盟等地盟市级财政对五保供养经费实行专项补助的做法，加快建立和完善五保供养资金专项保障机制，保障供养对象能够及时、足额领到供养资金。四要加强机构建设。要明确农村牧区五保供养服务机构在国家社会养老服务体系建设中的功能定位、资金投入和项目安排。今年项目建设重点是撤并远、散、小敬老院，新建中心或区域型敬老院，全面落实自治区《社会养老服务体系建设“十二五”规划》，为不断满足五保对象集中供养需求创造条件。五要加强机构管理。各地要按照自治区人民政府下发的《关于进一步加强农村牧区五保供养服务机构管理工作的通知》和自治区民政厅《关于农村牧区五保供养服务机构等级评定办法(试行)的通知》要求，加快五保供养服务机构事业单位法人登记、安排运转经费、配足管理服务人员，力争在年底前，将现有五保供养服务机构的事业单位法人登记工作完成70%以上。去年自治区评定了11家3星级和19家2星级供养服务机构，并给予了表彰奖励。对照民政部《五保供养服务机构等级评定办法》和自治区修订后的《评定办法》，查找不足，推广包头市达茂旗、呼伦贝尔市阿荣旗、赤峰市林西县、鄂尔多斯市乌审旗、巴彦淖尔市临河区等地敬老院在管理规范化、服务标准化方面的做法，完善内部管理，提升服务水平，为申报国家级模范供养服务机构做准备。
(三)加强统筹衔接，进一步完善医疗救助制度
按照自治区的统一部署，推动实现基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助和慈善救助的衔接配合，充分发挥医疗救助兜底保障作用。一是按照自治区政府确定的标准资助符合条件的城乡困难群众参合参保，确保其能够平等享受医疗保险待遇。二是全面推行“一站式”即时结算服务。目前，全区已有62个旗县(市、区)开展了“一站式”即时结算服务，其余的旗县要在今年上半年完成软件安装和运行工作，实现医疗救助“一站式”即时结算服务的全覆盖。三是继续推进重特大疾病医疗救助试点。各地要认真总结试点经验，根据自治区有关规定，结合实际制定本地实施细则，培育典型，形成模式，逐步推广。四是推动医疗救助城乡统筹、地区统筹。要按照民政部和自治区的有关规定，逐步实现两项制度在救助范围、救助标准、救助水平、操作程序等方面的统一，统筹使用城乡医疗救助资金，逐步缩小医疗救助城乡差别。五是探索建立医疗救助与慈善事业衔接机制。今年自治区将建立大病医疗救助专项基金，并通过和慈善衔接，切实减轻困难群众重大疾病医疗负担。各地要选择慈善基础好的旗县(市、区)积极开展试点，制定相关衔接政策，做好重特大疾病医疗救助与社会慈善的信息对接工作，及时掌握重特大疾病患者的人员信息、就医信息和医疗费用等信息，有针对性地开展慈善医疗救助工作。六是进一步提高医疗救助水平。各地要继续积极争取财政部门加大投入，提高资金使用效率，缓解贫困群众就医压力。自治区将依据各地医疗救助资金地方匹配比例、资助参合参保人数、住院救助人数、门诊救助人数、重特大疾病救助情况、救助资金支出和结余情况等因素，分配中央和自治区补助资金。当年资金结余率不得超过当年筹资总额的15%。要不断提高救助封顶线和政策范围内自付医疗费用救助比例，力争年底达到55%，“十二五”末超过70%。
(四)完善制度设计，全面推进临时救助制度
临时救助是解决人民群众临时性、突发性生活困难和支出型贫困的有效举措，各地要在全面建制的基础上，进一步完善制度设计。一是完善功能定位。要从困难群众的实际救助需求和社会救助保基本的原则出发，将临时救助功能定位在基本生活救助和社会救助体系兜底保障上，突出救急、救难的制度特点，发挥拾遗补缺、托底保障的作用，消除现行政策在救助中的空白点。二是明确对象范围。要弥补现行社会救助制度的不足，逐步将对象范围设定在支出型贫困家庭(如单亲供养子女上学家庭、因病致贫家庭)、急难型贫困家庭(如重大灾害或意外事故致贫家庭)和贫困新居民家庭(如生态移民家庭)。三是明确救助标准。要从保障基本生活需求出发，适应当地经济社会发展水平，合理确定救助标准。四是规范审批程序。在借鉴城乡低保审核审批程序的基础上，突出临时救助救急救难的制度特点，进一步优化程序，缩短审批时限。探索建立常规审批与后置审批相结合的审批模式以及苏木乡镇(街道)、旗县(市、区)多级审批相结合的分层审批模式。五是落实救助资金。继续坚持地方政府负责制和属地管理的原则，认真做好资金需求测算，积极协调财政部门，加大落实临时救助资金的力度。自治区在分配本级临时救助资金时，将统筹考虑盟市、旗县两级财政安排情况和救助情况。
三、强化措施，确保社会救助工作深入开展
各级民政部门要按照对社会救助提出的明确要求，积极争取地方党委政府的重视和支持，加强组织领导，多措并举，切实加大社会救助工作保障措施的力度。
(一) 加强能力建设，夯实基层工作基础
