最新省直管县试点工作汇报材料(5篇)

省直管县试点工作汇报材料篇一

【篇1：标准化试点 标准化工作情况汇报】

标准化工作情况汇报

尊敬的 xxx：

为认真贯彻落实省、市《关于加快推进标准化工作的若 干意见》，不断加强标准化工作的机制建设，实施标准引领，示范提高，产业带动，产品增效，更好地服务 xx 经济建设。在市局领导和机关的关心下，我局标准化工作取得了可喜的 成绩,不仅全面完成了各项工作任务，还在农业标准化，地 理标志产品保护，质量监管、质量提升等方面有了创新和发 展，现将我局标准化工作汇报如下：

一、标准化工作现状

近年来，xx 县委、县政府高度重视标准化工作，始终将 其作为质量兴县的重要抓手，在政策、资金上给予了大力支 持，标准化工作的深入开展，提高了 xx 经济建设的整体水平。目前，我局从事标准化管理工作人员 6 人，机制健全，结构合理，工作富有创新性。全县共有国家级农业标准化项 目 1 个，省级农业标准化精品项目 1 个，省级第二批农业标 准化项目 1 个，第八批 1 个，第九批 1 个，地理标志保护产 品 1 个，省级服务名牌 1 个，质量监管、质量提升示范试点 企业 3 家，商品条码成员 17 家。

二、标准化工作成绩

（一）认真贯彻落实各级标准化工作会议精神。一是起 认真贯彻落实各级标准化工作会议精神。各级标准化工作会议精神 草并向县政府报送了 《xx 县人民政府关于加快推进全县标准 化工作的实施意见》 ；二是建议成立了 xx 县标准化工作领导 小组,进一步加

强全县标准化工作的组织领导；三是实施标 准化工作定期会议、汇报制度；四是全力加强标准化工作队 伍建设；五是建立标准化工作产品、基地项目储备。

（二）质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。一 质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。是在 xx 质监系统内，我局率先起草了《xx 县人民政府关于 开展质量监管、质量提升示范试点工作的意见》 ；二是确定 了建丰林产、cng 加气站、老山磨坊食品有限公司为示范试 点企业，通过学习借鉴、体系建设、规范管理、服务指导，示范试点工作得到了稳步推进；三是编制了《行政执法工作 手册》《特种设备安全工作手册》《食品安全工作手册》、，以标准的手段将食品、建材、特种设备等质量监管工作制度 化、常态化，为建立长效监管机制提供了规范的法制化依据，进一步使内部管理规范化。

（三）地理标志保护产品实现“零”突破。一是主动挖 地理标志保护产品实现“ 保护产品实现 突破。掘地理标志产品资源，经多方考察和专家论证，xx 作为地理 标志产品保护意义重大；二是主动汇报申报地理标志保护的 重要意义、可行性，获得政策和资金支持，县政府兑现了工 作经费 10 万元；三是积极沟通部门，挖掘符合地标产品保 护要求的特色产品。目前，xx 已获得总局批准，成为 xx 市 第 8 个、我县第 1 个地理标志产品。

（四）工业标准化工作得到加强。一是重点帮助了建丰 工业标准化工作得到加强。得到加强 林产、老山磨坊食品有限公司、七曲

山食品有限公司、cng 加气站、圣迪乐等 5 家企业，建立和完善标准化体系；二是 参与地方标准和企业标准的制修订工作，提升“xx 造”产品 的话语权。目前，正着手起草制定“天宝蜜柚”地方标准，参与制定企业标准 7 个。

（五）农业标准化工作成绩显著。一是近年来，我县农 农业标准化工作成绩显著。业标准化工作取得了数量多、质量高、范围广的新发展；二 是以“圣迪乐”模式为带动，农业标准化工作进一步得到了 深入发展，为我县现代农业建设做出了新的贡献；三是积极 培育、服务和指导，探索和解决农业标准化工作中的新发展、新问题。目前，我县圣迪乐蛋鸡农业标准化项目已获国家级 验收和省级精品农业标准化项目验收，观义花生在通过省级 农业标准化示范项目后，发展势头良好。天宝密柚被列为省 级第八批农业标准化项目，靓绿无公害蔬菜种植被列为省级 第九批农业标准化项目。

（六）服务标准化试点工作顺利开展。积极指导和帮助 服务标准化试点工作顺利开展。xx 县七曲山旅游开发有限公司争创省级服务名牌工作，目前 通过专家评审，并将其作为服务标准化工作试点单位进行重 点建设，有力推动了 xx 旅游事业的发展。

（七）商品条码管理工作进一步拓展。发展条码成员 3 商品条码管理工作进一步拓展。进一步拓展 家，完成条码成员续展 14 家。

（八）公共事务管理标准化工作稳步推进。认真贯彻落 公共事务管理标准化工作稳步推进。实《xx 市公共信息标志标准化管理办法》，我们主动检查全 县公共信息标志标准化情况，主动汇报检查 情况和整改意 见，正着手制定实施意见，得到了县委、政府的高度肯定。

三、标准化工作规划

一是进一步加强队伍建设，努力建设一支素质高，能力 强，作风硬的标准化工作队伍，为标准化工作的不断发展奠 定人才基础；二是制定天宝密柚地方标准；三是主动服务和 指导，顺利推进第八批、第九批农业标准化项目；四是把 xx 柑桔、xx 葛根作为农业标准化项目进行培育；五是按照“三 步走”战略，不断推进质量监管、质量提升示范试点工作； 六是建立农业标准化和地理标志产品储备库，培育有特色、成规模的项目大力发展；七是完成标准化工作目标任务，不 断探索和拓展标准化工作的新形势、新发展。

【篇2：统筹城乡综合配套改革试点工作情况汇报】

统筹城乡综合配套改革试点工作情况汇报

（2008年10月29日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将我市统筹城乡综合配套改革试点工作情况汇报如下，请予审议。

一、前期所作的主要工作

2007年7月，我市被省委、省政府确定为统筹城乡综合配套改革试点市以来，全市把试点工作作为省委、省政府交给自贡的最大政治任务，作为自贡发展最大的历史机遇，作为对各级干部执政能力的最大考验，从统揽各项工作全局的高度迅速启动试点工作。

（一）抓观念更新，营造统筹城乡改革发展的浓厚氛围

一是开展大宣传。全市各类新闻媒体把统筹城乡改革发展作为宣传重点，开辟了“统筹城乡发展、构建和谐自贡”专栏和专题，组织开展了以理论宣讲、政策解读、典型宣传为主要内容的形式多样的宣传报道活动，做到电台有声音、报纸有文字、电视有图像。一年多来各类媒体共刊播报道1000余篇、专版24个、专题节目30余个、系列评论28篇。同时，各级各部门也采取组织宣传车巡回宣传、广场文艺演出以及书写墙标、岩标、办板报、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，广泛开展各种宣传活动。据不完全统计全市各乡镇、社区共张贴宣传标语5000余幅，发放宣传品、宣传资料4万多份。

二是实施大培训。邀请了国家发改委副秘书长杨伟民、成都科分院陈国阶教授、西南大学张明举教授、四川大学经济学院邓玲教授、中国工程院院士北京林业大学校长尹伟伦教授、国家千县办公室专家

委员会副主任华子昂教授等专家学者作专题讲座。举办了3期培训班，对全市副县级以上领导干部、重点乡镇（街道）负责人进行了轮训。市级各部门、单位和区县也采取举办培训班、以会代训等形式，对干部职工和乡镇、村两委会成员进行了培训。与省社科院成功主办了“中国统筹城乡发展论坛会”、参加了北京“深化经济体制改革促进城乡统筹发展国际研讨会”。一年多来，市、区县共举办专题报告会近150场，市统筹办编印统筹城乡发展改革文集3册3000余份，区县及市级相关部门编印培训资料20000多份，全市第一批培训对象培训面达到95%以上。

三是组织大讨论。拟定了以统筹城乡发展改革为主题的50个理论与实践研讨题目，提供给全市理论、社科工作者及干部群众进行研讨，各级领导干部带头撰写各类研讨文章、心得体会文章350余篇，编印了《统筹城乡改革发展理论与实践研讨文章专辑》。市、区、县及市级部门还举办了各种类型的专题研讨会20多场（次）。

四是发动大献策。在媒体、互联网和党政网上开展了“我为统筹城乡综合配套改革献计献策”活动，问计于民。活动共收到来自机关干部、工人、农民、离退休干部、学生、外地打工人员等的各种建议意见500多条，在市级新闻媒体开辟专栏进行了选登选播，并对优秀建议意见进行了整理汇集，采纳到改革试点方案中。

（二）抓调研论证，科学制定统筹城乡改革发展的方案

一是学习考察，借鉴先进经验。2007年5月，市委、市政府组织各区县党政一把手、市级有关部门的主要领导赴南京、苏州、嘉兴、昆山、成都和重庆等地学习考察。此后，又先后组织干部到德阳、广元、双流、重庆、黔江、永川、宜宾等地参观考察，汇编了部分地区

统筹城乡发展工作的做法和经验。同时，各区县、各部门也组织开展了一系列考察学习活动。

二是调查研究，准确把握市情。

市、区县领导深入基层，走村入户，调查研究，通过召开座谈会、院坝会等形式，广泛听取基层干部和群众的意见和建议。

同时，把自贡置于成渝经济区和川南城市群发展的大环境中去分析比较，分五个专题对我市统筹城乡发展的现状和对策进行深入研讨，对市情进行了再分析、再认识，进一步明确了自贡的发展定位。

2008年7月，市统筹办与市统计局、国家统计局自贡调查队联合抽调130多人对四区两县的14个乡镇、14个村民小组的815户农民进行了“关于统筹城乡发展”的专项问卷调查，为全市统筹城乡发展提供数据支撑；开展了“土地使用和管理、农民工和农村社会保障、户籍管理、行政管理”四大重点领域改革突破的专项调研，形成了5个调研报告和相关改革意见讨论稿。

三是反复研讨，制定试点方案。在考察学习和深入调研的基础上，牢牢把握自贡作为丘陵地区和老工业城市的基本特征，围绕统筹城乡发展主题，突出体制机制创新这一关键，组织专门的起草班子，迅速完成了改革试点方案初稿的起草。同时，坚持开放式制定《总体方案》，多次组织区县和市级部门对《总体方案》进行讨论修改，征求了市人大常委会委员和部分人大代表的意见，与市政协和民主党派、工商联进行了专题协商，并先后五次赴北京、成都等地征求国家有关部委、省级相关部门以及省内外专家、学者的意见。

四是借智借脑，开展战略合作。与北京、成都、重庆等地的部分科研院所建立了合作关系，先后邀请了中科院成都山地所、西南大学区域经济研究所、重庆大学、财政部科研所等科研院校专家来我市指导，聘请了国家工程院院士北京林业大学校长尹伟伦、国务院千县工

程办公室专家委员会副主任华子昂、光明基金会执行会长车夫等7位专家学者为市政府统筹城乡顾问。与西南大学合作开展《自贡市统筹城乡发展战略研究》，此外，区县也积极与科研院校合作开展专题规划，如高新区与四川大学合作、富顺与成都科分院合作、荣县与西南大学合作、沿滩区与省宏观经济研究院合作、自流井区与西南交大合作、贡井区与省社科院和农科院合作编制统筹城乡发展规划。通过这些措施，为我市改革试点工作提供了有力的智力支持和决策咨询。目前，各区县的试点方案已经市委市政府批复实施，市级相关部门的专项规划已完成内审工作，将陆续由市委市政府批准实施。

（三）抓推进机制，形成上下左右齐抓试点的合力

一是建立了强有力的组织运行机制。成立了由市委主要领导为组长，市委、市政府相关领导为副组长，市级相关部门主要领导、区县党政一把手为成员的自贡市统筹城乡综合配套改革领导小组。领导小组下设办公室，由分管副市长兼任办公室主任，从相关部门抽调13名干部脱产组成专门工作班子，负责组织、协调和指导全市面上的改革试点工作。各区县、各部门也成立了相应机构，抽调100多名干部专门从事改革试点工作。同时，还实行了市级四大班子领导联系区县、重点部门的工作制度，切实加强了对改革试点工作的领导。

二是构建了市、区县、乡镇三级工作责任体系。把改革试点工作与各级领导干部的绩效考核挂钩，建立了指标评价体系及目标管理、专项督查制度，将涉及改革试点重点领域的45项专项规划和配套政策的制定任务，以及重点区域改革突破的具体任务，逐一分解落实到区县和部门，再由区县、部门分解到相关乡镇和科室，对任务完成情况按照“倒扣分”的办法进行考核，确保了任务落实。

三是建立了“上下互动、部门联动、各负其责、密切配合”的工作机制。各级各部门把推进改革试点作为自身的中心工作，积极主动参与，在规划和政策制定、重点突破口建设等方面加强沟通配合。各级人大、政协和民主党派、工商联以及群团组织都围绕改革试点积极工作，各尽其力。市人大常委会主任会专题听取改革试点方案汇报，并组织市人大代表开展视察调研，对改革试点工作提出了很好的建议。全市上下形成了合力推进改革试点的工作机制。

四是实行了干部下沉助推制度。按照“抽硬人、硬抽人，下得去、蹲得住，干实事、见实效”的原则，在2007年上半年已经从市级机关下派260名干部到基层帮扶的基础上，下半年又从市级机关抽调65名副科级以上干部，组成7个“助推统筹城乡综合配套改革试点工作组”，帮助区县、乡镇推进改革试点工作。

五是实行了市级部门与区县共推制度。在干部助推的基础上，由助推组干部所在市级部门与助推区县签订协议，变“个人助推”为“单位助推”，并形成制度。目前，各区县已与助推的65个市级单位签定了“共推协议”，合力推进改革试点工作。

（四）抓重点突破，着力推动体制机制创新

在总体改革方案报省批复阶段，全市不等不靠，既从面上广泛宣传发动，更着力从重点领域、重点区域率先突破。一是抓重点领域的突破。在规划方面，以全市耕地和基本农田不减少为前提，积极探索经济社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用总体规划“三规合一”的规划修编办法。在土地使用和管理方面，加快实施农村集体建设用地和土地承包经营权流转，全面实施了林权制度改革。在就业和社会保障制度方面，积极探索建立城乡一体的就业培训体系和新型农村养老保险制度，并在大安、富顺两个区县开展农村养老保险试点，征地农转非人员的生活保障制度已在全市初步建 【篇3：某县2011年开展主题试点工作经验交流汇报

材料】

某县2011年开展主题试点工作经验交流汇报材料

（一）全面加强团的基层组织建设

一、加强基层团组织建设取得的成绩

切实加强基层团组织建设，这既是团中央高度重视和关注的一个驻点工作内容，也是团省委多次提出和多次强调的工作方针。团县委高度重视基层团建工作，切实加强基层团组织的建设工作放在了全团工作的首要位置来抓，并专门就这一内容多次与县委分管的副书记做了工作交流。通过半年的努力现在县10个乡镇，162个村级基层团组织基本上形成了“村村有团支部书记，团支部书记人人由大学生村官兼任”这一全新的基层团组织格局，在数量和质量上为县团的基层组织建设提供了保障。

二、有效推动基层团组织建设的具体措施

1、召开由乡镇团委书记、大学生村官参加的动员大会，为有效吸收大学生村官进入基层团组织制造舆论氛围，同时让其意识到兼任村团支部书记是落在他们身上的历史责任。2、与县委书记、县组织部长积极协商，争取他们的认可和政策支持，为顺利开展这项工作打下组织基础。3、对大学生村官上岗前进行为期一周的理论培训，使他们熟悉并初步掌握自己的业务工作。4、在舆论氛围、政策支持、队伍配备等各方面准备工作完成后正式任命大学生村官走上共青团工作岗位。

三、加强基层团组织建设形成的积极经验

在抓好团的基层组织建设工作中，我们取得了一些经验，即1、从自身实际出发，充分利用现有条件，使之为自己的发展和壮大服务。

团组织要在条件困难的情况下，发展壮大自己，很好的完成上级组织交付的任务，关键点一点就是它从自身实际从发，充分挖掘现有资源，有效利用客观资源为自己服务，把有知识、有创造力的大学生村官吸收到了自己的队伍中。

2、积极争取上级和同级领导的支持，为工作开展铺平道路。

没有上级的支持和肯定，自身再努力，再付出也是很难取得工作的实效的。

团组织在确定目标任务后，要积极征求有关党委、政府的支持，在政策环境和人事使用方面为自己创造了有利条件，保障工作的顺利开展。

3、工作要抓全、抓实，不放松每个步骤和环节，在实现目标任务的过程中，抓好每一个方面，使工作全面完整。

团组织不仅要积极争取上级领导的支持，而且要主动与大学生村官进行沟通和联系，把握住工作的每一个方面、每一个环节，只有这样才能保证工作任务的完整性，不至于顾此失彼。

4、工作要有主动性，要有创造能力和持久耐心的品质。

工作要主动，要自己提出利于自身发展，顺应时代需求的发展规划和目标任务，在确定目标任务的同时，把智慧和能力有效的结合起来，创造性地开展工作，以持之以恒，不达目的决不罢休的奋斗精神去实践自身的理念。

（二）青年就业创业工作

青年就业创业工作稳步推进

团的第十六次全国代表大会召开以来，团中央多次强调要重视和紧抓好青年就业创业工作。我们紧跟上级安排，认真分析形势对策，率

先在朔州市范围内建立起了共青团组织的青年就业创业服务中心。

中心建立至今，共接待就业、创业咨询青年3000余人，有明确工作意向并登记在册的300余人，实际提供工作岗位200余个，工作岗位以我县第三产业居多，例如国益酒店、金艺广告公司、家家利超市等，还与50多家企事业单位建立了用工关系。

在县委以及各乡镇党委的关怀重视下，全县各乡镇团委也正陆续建立青年的就业创业服务站。

就业是民生之本，而青年又是就业的主要群体，面对当前严峻的就业形势，实现这一目标任务艰巨、责任重大。

因此，全县共青团组织把促进青年就业创业作为共青团组织参与党政中心、服务青年需求的一项重要工作，高度重视，扎实推进。

为做好青年就业创业工作，团县委以大力开展宣传教育、政策指导、技能培训、项目推介、资金支持、创业辅导、岗位介绍、维护权益等作为服务青年的手段，为青年成功创业提供有效服务。

（三）青少年维权工作

青少年维权工作取得新进展

青少年的维权工作一直是团工作的薄弱环节，今年二月份团省委书记在十三届三次全委扩大会上明确提出了“一条主线两项重点”的工作思路，其中两项重点有一点就是青少年的维权工作。我县在青少年维权方面做的工作有以下几点：1、定期组织学校团委书记、少先队辅导员召开青少年维权工作座谈会，就有关问题进行交流和探讨，总结经验，寻找方法，努力开创全县青少年维权工作新局面。2、聘请专业的法律工作人员定期深入各学校进行维权讲座，一般是一月一

讲座。3、利用节假日的契机，组织开展青少年维权活动。例如今年6月1日的时候，我们在县文化广场就《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及新近颁布的《省未成年人保护法条例》的贯彻落实进行了专门的宣传和宣讲活动，发放了大量的宣传资料和图片画册。

（四）农村青年小额贷款项目工作

服务青年重实效，抓实抓紧了农村青年小额贷款项目工作。

今年4月份的时候，团省委就进一步加强农村青年的就业和创业工作，联合省信用联社向全省各市区县团委下发了专门性文件，为农村青年的创业发展提供政策和资金上的帮助。

团市委高度重视农村青年小额贷款工作，于6月中旬召集全市六县区县乡两级团委的负责人，组织进行了专门的小额贷款启动仪式，并下发了切实加强农村青年小额贷款的工作意见。

团县委在接到团省、市委的有关文件后，积极行动，于6月25日召集全县十个乡镇团委负责人以及部分村官和农村青年代表60余人，召开了农村青年小额贷款工作会议，下发了“团联发[2011]1号”文件，把切实做好农村青年小额贷款工作当作当前团工作的第一要务来抓。

截止目前，县共为50名农村青年下发小额贷款资金150万元，推动有效项目18个。

通过推动农村青年小额贷款工作，不仅有效扩大了共青团组织为全县青年服务的能力范围，而且进一步提高了共青团组织服务全县党政中心工作大局的能力水平。

省直管县试点工作汇报材料篇二

全国省直管县体制改革试点工作座谈会在仙桃召开

2月23日，全国省直管县体制改革试点工作座谈会在我市召开。中央编办副主任何建中出席会议并讲话。省委常委、常务副省长王晓东出席会议并致辞。会议强调，推进省直管县体制改革试点任务艰巨，责任重大，使命光荣，各地要按照中央要求，做实工作，力争试点工作再上一个新台阶。

市委书记、市人大常委会主任刘新池应邀出席会议。市长冯云乔作交流发言。市委常委、常务副市长李启斌应邀出席会议。

王晓东在致辞中说，依法探索省直管县体制是党中央、国务院作出的重大决策。

湖北开展省直管县体制改革试点以来，得到了中央编办、国家发改委、中央组织部、中央农办、国家财政部、民政部、人力资源社会保障部和法制办等部门的大力支持，试点工作进展顺利，推动了省直管市的经济社会发展，为完善改革措施、转变政府职能，理顺各级政府关系，强县扩权，加快县域经济发展，降低行政成本，提高行政效率积累了经验，打下了基础。

王晓东说，省直管县体制改革涉及许多体制机制调整。

做好这项工作需要对一些重点难点问题作进一步的研究。

湖北将在中央试点工作指导小组的领导下，认真借鉴全国各地的先进经验，在推进中试点，在试点中完善，力争试点工作再上新台阶。

1994年，我市被列为省直管市。试点工作得到了中央省直管县试点工作指导小组的充分肯定。

冯云乔在作交流发言时说，实行省直管体制使仙桃获得了更多的经济社会管理权限和更大的自主决策权；提高了资金运转效率，强化了财政支撑保障能力；加快了对外合作交流，提升了仙桃的知名度和影响力；增强了干部的责任感和使命感；城市定位视野更宽，经济发展速度更快，城乡面貌变化更大，人民幸福指数更高。

冯云乔表示，要借这次会议的东风，在上级部门的指导下，进一步深化改革，完善体制机制，建立起与直管市体制模式相适应的高效协调的政府组织体系，全面推动仙桃经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

会议强调，省直管县体制改革试点开局良好，试点工作稳妥有序，积累了丰富经验。各地要坚定改革的决心和信心，明确重点，把握关键，加强配合协调，坚持分类指导，分类实施，切实完成好改革试点的各项任务。

湖北、河北、黑龙江、江苏、安徽、河南、宁夏、海南等省、自治区代表在会上作了交流发言。

与会代表参观了真巧食品、健鼎电子公司、中加科技城和刘口文化美食一条街。（

省直管县试点工作汇报材料篇三

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推进省直管县体制改革试点的实践与思考 作者：李东民 杨贺新

来源：《机构与行政》2012年第07期

黑龙江省是全国省直管县体制改革试点省份之一。从2009年9月开始，在黑龙江省委、省政府和省编委的领导下，省编办认真贯彻中央编办有关文件精神，并结合省情实际，积极推进省直管县体制改革试点工作，取得了阶段性成果。

一、高度重视，积极研究推进试点工作

开展省直管县体制改革试点，是中央作出的重大决策，也是黑龙江省委作出的重要部署。在黑龙江省委、省政府和省编委领导下，省编办积极研究推进改革试点，主要做法有以下几点：

一是按照黑龙江省编委会议部署要求，组织开展前期调研。2010年1月，省编委会议专题研究了省直管县体制改革试点工作，提出了总体推进思路，部署由省编办牵头，联合省委组织部、省财政厅等部门开展前期调研；同年4月，省编办组织联合调研组，先后赴江苏、安徽、海南、湖北等省了解各省开展省直管县体制改革情况；同年5月，在省内绥化市及有关县（市）调研掌握基层情况、想法和意见，并形成了专题调研报告，提出推进改革试点的初步思路和建议。

二是根据中央精神结合省情，研究拟定工作方案。2010年7月以后，根据中央编办

[2010]57号文件和两次试点省区编办主任座谈会精神，结合省情实际，着手研究拟定省直管县体制改革试点工作方案。2011年6月，省委第94次常委会议听取了省编办关于推进省直管县体制改革试点有关情况的汇报，讨论并原则同意《黑龙江省关于省直接管理县（市）体制改革试点的方案》，决定在绥芬河市（县级）、抚远县开展省直管县体制改革试点。

三是贯彻黑龙江省委常委会议决定，细化政策启动实施。

省委第94次常委会议后，省编办积极协调省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展省直管县体制改革试点的通知》（黑办发[2011]13号），明确了试点范围、主要内容及有关要求，并组建了由省编办牵头，省委办公厅、省委组织部、省政府法制办等9个部门参加的省直管县体制改革试点联席会议制度（黑政办发[2011]46号）。

之后，经过省政府主管领导先后两次主持召开专题会议研究讨论，在综合省直管县体制改革试点联席会议成员单位意见，并在广泛听取省直各部门和省人大、省政协、省法院、省检察院，试点县（市）及所在省辖市等各方面意见的基础上，研究拟定并以省委办公厅、省府办公厅名义印发了《关于省直接管理县（市）体制改革试点的实施意见》（黑办发[2011]28号），明确了改革试点中调整管理体制、扩大试点县（市）经济社会管理权限、推进相关改革等具体措施及有关工作要求。

四是落实试点工作办公会议精神，深入推进试点工作。

2011年12月，黑龙江省委、省政府在绥芬河市召开了省直管县体制改革试点工作办公会议，省委书记吉炳轩主持会议并作重要讲话。

省委副书记、省长王宪魁，省委副书记杜家毫，省委常委、纪委书记李延芝，省委常委、常务副省长刘国中，省委常委、组织部长徐泽洲，省人大党组书记、副主任刘东辉出席会议并讲话。

省直有关部门、试点县（市）及所在省辖市的主要负责人都做了相应发言。

会后省编委办协调省委办公厅印发了省领导的讲话，提出了抓好落实的要求。

目前，试点县（市）制定了省直管县体制改革实施方案，进一步完善了工作规则，细化了工作流程，落实和培训人员；所在省辖市从大局出发积极支持配合工作；省直部门分别到试点县（市）调研指导；省编委印发了《省直管县体制改革试点机构编制工作的实施意见》（黑编[2011]88号）；省政府首批下放经济社会管理权限124项；省委办公厅、省政府办公厅调整了文件、会议、活动等工作运行机制；干部管理制度、财政管理体制方面的调整已经入轨，统计和目标考核制度的调整也有了具体措施。

二、锐意创新，全方位设计改革政策

试点政策是试点工作的主要抓手，也是试点工作能否取得成效的关键。在制定试点政策过程中，我们经过多次调研和多方征求意见，最终形成了《关于省直接管理县（市）体制改革试点的实施意见》（黑办发[2011]28号）。这些具体政策是根据中央精神并结合省情实际制定的，既遵循了中央有关要求，又着眼改革有所创新突破。

（一）牢牢把握试点的总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，探索建立适应省情和经济社会发展要求的体制机制，促进行政效能不断提高，推动城乡经济社会统筹发展，加快县域经济发展壮大，进一步提升延边对外开放水平。

我省的试点工作始终坚持积极稳妥的原则，处理好改革发展稳定的关系；坚持依法探索的原则，在宪法和法律范围内进行体制改革和机制创新；坚持循序渐进的原则，在实践中探索、在工作中总结、在落实中完善。

通过体制调整、机制创新，进一步激发试点县（市）经济社会发展内在动力，建立起权责一致、调控有力、执行通畅、依法高效的省直管县的行政管理体制和运行机制，推动试点县（市）成为经济社会又好又快发展的示范县。

（二）研究确定试点的主要内容

第一，调整管理体制。体制调整是改革试点中最具根本性的举措，同时体制调整又具有整体性、系统性的特点，需要全盘考虑，一体化综合推进。在确定试点的内容方面，我省做了一些大胆的尝试。在政策设计上，我们本着依法探索、尽量明确、力争到位的思路，做到了“三个同步调整，一个跟进研究”。“三个同步调整”：一是党委、政府管理体制同步调整。即试点县（市）党委、政府直接向省委、省政府报告工作。试点县（市）党委和政府各部门（单位）依照法律、法规，接受省委、省政府对应部门（单位）的业务指导或者领导。二是垂直管理部门体制同步调整。即省以下垂直管理部门，由省政府主管部门直接领导；中央垂直管理部门

（单位）可根据省直管县体制改革的需要进行相应调整。三是群众团体管理体制同步相应调整。“一个跟进研究”：即人大、政协，法院、检察院体制跟进研究。调整人大、政协、法院和检察院的管理体制存在法律障碍，不调整又会给改革试点带来许多不便，因此人大政协体制、法院检察院体制暂时不变，由相关部门（单位）在试点过程中研究提出改革的思路和办法，以便深入推进改革试点工作。

第二，扩大试点县（市）政府经济社会管理权限。赋予试点县（市）政府经济社会管理权是试点工作的关键，对于促进县域经济加快发展、提高县级政府对区域经济社会发展的统筹、自主决策和公共服务能力等，都至关重要。为此，我们本着“能放尽放”的思路，来设计这方面改革政策。提出在维持试点县（市）行政建制不变的前提下，赋予试点县（市）政府省辖市政府的经济社会管理权限。凡适宜由试点县（市）政府行使且法律法规不禁止下放的行政管理权，都要下放给县（市）政府。试点县（市）政府需报请上级政府审批、核准的事项，依法改为直接报省审批、核准。

第三，推进相关改革。

省直管县体制改革是系统工程，涉及方方面面，需要整体设计协调推进。

我省试点政策在干部、财政、统计、考核等重要方面有着科学明确的措施。

一是在干部管理制度上，提出将试点县（市）原由省辖市管理干部调整为由省委直接管理，并对试点县（市）党政主要领导、其他班子成员及县处级干部、乡科级干部、垂直管理部门干部等管理权限，做了有利于试点工作的科学调整。

二是在财政体制上，对目前实行的省直管县财政体制作了进一步完善，省财政对试点县（市）财政实行单列管理。

三是在统计制度上，明确试点县（市）的统计数据直接向省对口上报，并抄送所在省辖市；试点县（市）的经济社会数据单独统计，并计入所在省辖市总量。

四是在考核制度上，明确了试点县（市）政府经济社会发展目标考核由省组织进行，经济社会发展指标仍计入所在省辖市考核评价体系。

统计和考核制度的设计与调整，主要考虑是，既能够调动试点县（市）的改革积极性，同时又要尽量减少改革对所在省辖市的影响。

第四，省机构编制部门带头下放权力。为了起到带头示范作用，我办率先研究下放事项，经过多次调研论证，研究出台了扩大试点县（市）经济社会管理权限的事项和具体的支持措施，并以省编委名义印发执行。共下放7项审批、审核或申报的事权，涉及正副科级行政机构设立和调整、乡镇机构调整与增设、正副科级事业机构的设立与调整、事业单位经费形式确定与变更、行政编制跨层级调整、事业编制总量和结构调整、科级领导职数的设置与调整等机构编制管理事项等。

三、扎实推进，注意把握好三个关系

推进省直管县体制改革试点工作，要坚持统筹兼顾，抓好关键性措施的落实，切实把握好重点突破与整体推进、统一部署与具体指导、改革创新与维护稳定的关系。

（一）切实把握重点突破与整体推进的关系。扩大试点县（市）经济社会管理权限，是当前推进省直管县体制改革试点的重要切入点。将省辖市管理县的经济社会管理权限下放给试点

县（市），这是整个试点迈出的关键一步，有利于促进县域经济的加快发展，也有利于提高县级政府对区域经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力。要善于抓住关键环节，在扩大试点县（市）经济社会管理权限方面实行重点突破。与此同时，要把握好重点突破与整体推进的关系，特别是要做好省直管县（市）财政体制、干部管理制度、统计制度和考核制度等相关方面的配套改革，确保相应的权限赋予真正落实到位。还要建立和完善相应的配套措施，比如在提供政策支持、开展对口培训、加强验收监督等方面，要有明确具体的制度措施，确保试点工作有章可循、有据可依、规范运行。从全局整体上协调推进试点工作不断向纵深发展。

（二）切实把握统一部署与具体指导的关系。

研究制定的试点政策，对试点县（市）统一明确了调整管理体制、扩大经济社会管理权限、推进配套改革等相关内容。

但在实际推进过程中，还需要针对试点县（市）发展水平实际，实行具体指导。

比如，我省目前启动的试点中，绥芬河市是多年计划单列的县级市，经济发展情况较好，省直管的基础较好，试点推进会比较顺利一点，遇到的阻力会小一点。

相比较而言，抚远县经济发展水平较低，由于基础检验等条件设备不足等因素，可能会影响大量下放给它的经济社会管理权限的执行。

这些客观条件要求在推进试点的过程中，绝对不能照搬照抄，信奉简单的本本主义，一定要坚持从客观实际出发，处理好统一部署与具体指导的关系。

结合试点县（市）经济社会发展实际，有针对性地实行具体指导，确保下放的权力安全着陆，确保各项改革改革顺利实施。

（三）切实把握改革创新与维护稳定的关系。

深化行政管理体制改革是经济社会发展的内在要求，也是加快经济社会发展的客观需要，省直管县体制改革试点是我国行政管理体制改革的重大探索。

只要方向是正确的、步骤是稳妥的、思路是清晰的，就要以改革创新的精神推进试点工作，大胆试大胆改。

不能有条条框框，不能固守陈规，要解放思想，更新观念，放开手脚，做到应放尽放、要放快放，让县级政府充分享受行政权力。

与此同时，还特别要注意把握改革创新与维护稳定的关系。

在试点中要严肃纪律，严格执行机构编制、组织人事、财经审计、机要保密等要求，在扩大县级政府权力的同时，加强对县级政府权力运用的制约，严禁借机突击调整提拔干部、突击增加编制和领导职数、突击进行行政审批等，杜绝出现跑官要官、国有资产流失、发放奖金补贴等问题。

在改革中坚持把维护社会和谐稳定放在更加突出的位置，特别是要做好重点突发性公共事件处理工作的衔接和配合，避免出现管理真空现象。

（摘自《中国机构改革与管理》2012年第3期。

省直管县试点工作汇报材料篇四

综管综治工作运行机制试点情况汇报

为着力解决基层组织繁重社会工作任务与管理资源配置不配套、力量缺少有效整合、工作效率有待提高的问题，积极探索本街道社会管理和综合治理（以下简称综管综治）工作的新机制。根据街道党委、办事处的部署，按照“关口前移、信息畅通、重心下移、早抓苗头、整合资源、工作联动、网格管理、责任落实”的思路，3月份综治办对基层综管综治工作运行机制进行探索，并确定在三凤桥村和舜南社区开展综管综治工作运行机制试点工作。通过2个月的摸索，初步构建了“二个体系一张网”的工作格局，基本形成了“大网包小网，一级套一级，纵向到底，横向到边”的工作网络。现将试点情况汇报如下：

一、抓力量整合，着力打造高效运作的基层组织网络

通过力量整合、职能拓展、网络延伸，基本形成了一个以“综治为主、各方参与、街道、村（社区）、村（居）民工作互动”为一体的基层组织建设。

一是完善基层综管综治工作中心职能。

基层综管综治工作中心在原有综治、信访、司法（调解）、警务、外口等五大职能的基础上，把职能相近的安全生产、社会保障、计生、城管、环保等纳入其中，使其从“五位一体”扩展到“十位一体”，拓展了社会管理的职能，使社会管理模式由多网并存向多网合一转变。

二是延伸基层综管综治工作中心网络。

村（社区）综管综治工作中心下设片组，村以自然村为单位设立片组，社区以新村为单位设立片组，片组小组成员分别为村（社区）干部、街道联村（社区）干部、村（居）民小组长等组成，实现力量整合，责任捆绑。

并按包片区域大小和出租房屋多少，挑选出素质好、责任心 。

强的党员和居民骨干，担任公共事务综合协管员，管理内容由单项并列向多项合一转变，实行一岗多责。同时，各村民小组（楼群）专门设立综管综治工作联络员，对规模以下的企业确定一名综管综治联络员，按属地管理的原则纳入村（社区）综管综治工作中心管理。管理力量以条为主向以块为主转变，实行了重心下移，力量下沉，以块为主，属地管理。三是建立维稳信息平台。精心设计综管综治工作手册，对重大情况、不稳定因素排摸、矛盾纠纷调处情况、流动人口管理、信访件处理、计生、环保、安全等社会公共事务，做到一月一分析，一月一报送，努力提高信息的采集率。

二、抓责任落实，着力构建基层管理体系

村（社区）综管综治工作中心在村（社区）综管综治工作领导小组的直接领导下开展工作，功能上与街道综管综治工作中心实行对接联动。

协助村（社区）党组织协调、督促、指导辖区所属企（事）业单位和居民群众开展基层综合治理、综合管理、维护稳定、平安创建和文明示范村（社区）创建等工作。

具体承担六方面工作任务：一是贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定、平安建设和村（社区）建设工作的指示精神和决策部署，落实综管综治工作领导责任制和目标管理责任制，认真分析形势，及时报告情况，提出工作建议；二是开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，受理调处各类矛盾纠纷和有关群众信访事件，加强对各类社情、民情的信息收集和上报下传工作，协助处置群体性事件；三是积极参与配合上级机关组织的整治活动，组织开展治安管理、安全生产管理、环境卫生、城管、人口管理、计生服务、劳动保障等公共事务工作；四是组织开展外来务工人员服务管理，预防青少。

违法犯罪、归正人员安置帮教、反邪教工作、计生服务、城管、劳动保障和禁毒禁赌工作，扎实开展“新老居民和谐联谊会”建设；五是组织开展文明示范村（社区）、法制、综治、平安建设、环保等宣传教育工作，组织开展“文明示范村（社区）”、“平安村（社区）”、“平安家庭”、“民主法治村（社区）”、“无毒村（社区）”、“无邪村（社区）”、“交通安全村（社区）”和对规模以下的企业开展“综治进民企”等基层平安创建活动；六是做好公共卫生、交通消防、企业生产安全等宣传教育工作，协助处理火灾、事故、自然灾害、重大疫情等突发性事件。

三、抓制度完善，着力构建服务体系

建立村（社区）综管综治工作中心的相关工作制度，使综管综治工作规范运行，高效运作。

一是会议制度。

每月召开综管综治工作中心全体成员会议，传达贯彻上级精神，总结前期工作，分析当前形势，部署下步工作；每季度召开一次楼群组长和规模以下企业（事业）单位综治联络员会议，加强村（社区）同企（事）业单位的共创共建工作。

二是台帐制度。

按照规范化、制度化的要求，建立健全各项工作台帐，做到有章可循，有据可查。

三是情况排查报告制度。

及时将本辖区内的治安、矛盾纠纷、不稳定因素、环境卫生、计生、流动人口、安全等情况，做到底数清、情况明。

四是值班制度。

在组织开展协助处警、治安防范、纠纷调解、外来人口管理、计生服务、环境卫生、安全生产等日常工作的基础上，要积极安排力量，实行值班备勤。

五是责任首问制度。

综管综治工作中心工作人员热情接待前来工作中心诉求人员，做到礼貌待人。

首问责任人要认真协调处理群众反映的每一件事，如不能立即解决的，应向其说明情况并告知解决问题的日期，不属于自己职责范围的要及。

向有关领导请示汇报或引导到相应的职能部门，不能简单地避而不答或一推了之，使矛盾激化。首问责任人因回避、扣押或疏忽而造成不良后果的，视情节轻重给予相应的处理。六是检查考评制度。制定严格、科学、规范的考核奖惩办法，结合半年和年终工作进行考评，将个人考核成绩与工资奖金挂钩，充分调动工作人员的积极性。

我办在基层开展综管综治工作运行机制试点中，通过拓展基层组织网络，整合基层力量，责任落实，制度完善等，不但减少了基层工作成本，提高了工作实效，推动了基层工作格局的转变，即社会管理模式由多网并存向多网合一转变；管理力量以条为主向以块为主转变；管理内容由单项并列向多项合一转变，基层干部、协管员实行多员合一，一员多责；管理机制由单线各自作战向网络为战，工作联动转变，达到了社会管理和综合治理齐抓共管，工作互动的格局。

综管综治工作机制的探索是一项涉及方方面面的系统工程，是创新基层组织的一项重要载体。目前，这项工作还只是个开头，在许多方面考虑得还不够细致、工作还没有做到位。下步，我办将进一步深入基层，加强调查研究，最大限度地整合各种基层社会资源，协调各种力量，创新工作机制，筑牢维护社会稳定的前沿防线。

兰江街道综治办

二00八年五月十九日

省直管县试点工作汇报材料篇五

四川将试点省直管县 对部分县委书记职级高配

2013年11月12日 15:59:50 来源：华西都市报

从20个百万人口大县中产生

我省将选择个别条件成熟的人口大县探索开展省直接管理县行政体制改革试点。这是日前省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于支持百万人口大县改革发展的政策措施》传递的信息。

“省直管县”实行“省—市、省—县”二级管理，相对之前的“省-市-县”三级管理体制，将减少管理层级，提高行政效率，有利于县域经济发展。我省目前183个县（市、区）中，百万人口大县有20个，人口超过全省总人口的四分之一，经济总量占据全省的六分之一，粮食产量超过全省的三分之一。为支持百万人口大县加快改革发展，上述文件提出了包括产业、财政、金融、就业、土地等方面一揽子政策措施。

在行政体制改革方面，我省将进一步依法下放市级经济管理权限和社会事业管理权限，支持人口大县开展扩权强镇改革试点，将建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等部分县级管理权限下放试点镇。

在城镇规划和建设方面，百万人口大县的县城将按照中等城市规划，加快推进城市新区建设和旧城改造，加强重点镇建设，支持人口大县规划建设县域副中心。

在产业发展方面，百万人口大县将优先布局重大产业项目，具备条件的产业园区将升级为省级开发区。

在财政金融方面，我省将适当提高人口大县基本公共服务支持转移支付补助力度，减轻政策性新增支出负担压力；优先支持人口大县中条件成熟的农村信用社联合社改制成为农村商业银行。

在干部激励机制方面，我省将建立百万人口大县领导干部激励机制，落实符合条件的人口大县县委书记职级高配政策。（四川日报记者 梁现瑞）