■研究生教育不属于义务教育，个人应该承担一定的教育成本，研究生教育实行收费制是迟早的事
    ■研究生教育收费制要顺利实施，奖贷学金等配套措施必须全面跟进
    ■对于基础学科，教育主管部门应设专项经费提供少量全额奖学金，保证这类学科不因经费短缺而后继乏人

    明年读研是否全部自费还是谜

    2004年硕士和博士研究生招生简章公布了，招生宣传咨询活动也相继举办，“明年读研究生将取消公费名额，全面实行收费制”的说法又开始在考生中传播开来。在不少高校的BBS上，都有人发帖子询问：“明年究竟还有没有公费研究生？”而网友们的回答也莫衷一是。

    其实，从1999年起，每年到这个时候，都会有“明年读研全部要自费”的消息传出，虽然每次都被证明是传闻，但也从一个侧面说明社会心理对研究生教育实行收费有一定的预期。

    不过，较之以往，这次流传的消息有了更为具体的内容：将在部分研究生院进行研究生教育全面收费试点，国务院学位办公室和教育部等部门正在制订一套完整的、可操作的实施方案，目前该实施方案已经进入审批阶段。上述说法虽然并没有得到官方的证实，但在一些长期从事研究生教育的人士看来，也不全是无中生有。

    今年1月21日—24日，中国研究生院院长联席会2003年工作会议在哈尔滨召开，这次会议就提出了研究生教育收费问题。9月13日—16日，院长联席会2003年年会又在兰州召开，据说，研究生教育收费也是这次会议的重要议题之一。

    据北京大学研招办主任生玉海介绍，对于研究生教育实行收费制，教育主管部门和各培养单位其实早就达成了共识，只不过存在一个时机选择问题，这一制度即便开始实施，也不是完全由学生自行缴费，它的提法应该是“培养成本分担”。他透露，有关文件已经起草完毕，正等待各部门会签，试点范围将包括全部研究生院单位，但什么时候开始推行很难确定。

    对于这位研招办负责人透露的消息，国务院学位办公室的一位负责人在接受记者电话采访时没有否认，他表示，研究生教育不属于义务教育，个人应该承担一定的教育成本，研究生教育实行收费制是迟早的事，但现在还不好说具体从什么时候开始实施这一制度。

    中国科学院研究生院招生办公室负责人高随祥认为，明年读研全部要自费的可能性不大，因为，一来政策出台需要一个过程；二来大多数培养单位已经公布了2004年研究生招生简章和招生专业目录，而且2004年博士和硕士研究生招生的报名时间也已经临近，有些高校网上报名已经开始了，公布这项重大改革理应在招生季节到来之前。

    但也有人认为，硕士研究生考试正式报名时间是11月中旬，在此之前，有关部门都有可能宣布实施这一改革试验。

    北京几家研究生院的有关负责人都认为，研究生教育全面收费乃大势所趋，即便2004年招生不试行，预计大范围展开试点的时间也为时不远，这既是现实的需要，也是未来的要求。

    公费自费双轨运行遭质疑

    尽管研究生教育收费制度还没有正式确立，但目前大多数培养单位在研究生招生工作中都大量使用委托培养、自筹经费等方式收取学费，只不过收费对象还不是全体学生。

    据北京大学研招办主任生玉海介绍，我国现行研究生招生有4种录取类别：计划内非定向、计划内定向、计划外委托培养、计划外自筹经费。国家计划招生由国家按招生指标下拨培养费，对纳入国家计划的学生免收学费并给予普通奖学金（即常说的生活补助金），委培生由委培单位出资（也有一些由个人出资），自费生及自筹经费生由个人出资或导师和个人出资。这种双轨运行模式是1985年开始实行的，此前我国研究生教育实行的是单一的国家财政模式。现在所说的研究生教育收费问题，实际上是指是否全面收费问题。

    这种公费自费双轨制模式，一定程度上解决了部分培养经费问题，满足了社会需要，因此最初运行平稳。但随着自费生招生规模的扩大，双轨制也暴露出很多问题。

    中国科学院研究生院招办负责人高随祥介绍，培养单位制订研究生招生计划时一般有两个数字，一个是计划数，一个是规模数，前者是国家给的招生指标，也就是公费生的名额，后者是实际招生总量，规模数和计划数的差额就是自费生的名额。

    近几年研究生扩招，不少培养单位计划数增加的幅度有限，主要是扩大了规模数。这样一来，有限的公费生名额就成为众多考生竞争的焦点，培养单位如何确定自费生和公费生、其标准是否公平公正就成为考生最关心的问题之一，甚至有时会引发尖锐的冲突。

    一般来说，大部分培养单位是按照考试成绩排名确定公费和自费名额，这种方式虽然比较公平，但常常会让考生遭遇“一分值万金”的尴尬。某名牌大学新闻系研究生小国2001年考研时取得了363分的高分，可该校当年划定的公费分数线为364分，这一分之差就迫使小国必须缴纳3万元学费。小国曾想过放弃，3万元对其家庭来说是个巨大的负担；可真要因为钱的问题放弃已经到手的录取资格，以前所有的努力就会付之东流。小国说，还不如全都实行自费，那至少我在报考之前会先考虑读书的成本问题。

    而部分培养单位划分公费生和自费生的办法让考生感到无可奈何。北方交通大学的小程2001年以优异成绩被北京某高校研究生院录取。但取得高分的他必须自筹两万多元学费才能读研，而成绩比他低许多的小李却是分文不交的公费生。因为该校是按照导师来平均分配公费生名额，一个导师只有一个公费名额，而小林的成绩在其导师门下弟子中位居第二，所以小林就成了自费生。“我觉得很委屈。”他说：“如果大家都交钱那我也心服口服，可是，成绩好要交钱，成绩不好不交钱，就太让人想不通了。”

    此外，随着复试成绩在研究生录取中的权重加大，有些初试成绩排名在前的考生复试后被确定为自费生，心理上往往难以接受，对学校招考的公平和公正性心存质疑。2002年武汉某高校一考生初试成绩排在第二，但复试后被确定为自费生，结果跳楼自杀。

    另一方面，目前各培养单位对于自费研究生的收费数额差距很大，低的一年三四千元，高的一年达到1.2万元。许多考生和在读研究生心中都有疑惑：每个培养单位确定收费标准的依据是什么？由谁来核定？为什么不同培养单位之间收费标准会有如此大的差异？

    从理论上讲，名牌学校和热门专业的收费标准要高，而普通高校和冷门专业的收费标准应该低，这是符合市场规律的。但是实际上却不尽然。有些普通院校研究生每年收费近万元，而一些名牌学校3年收费才1万元。某高校外语系研究生小邹说，该校2000年计划外学生收费是每年缴纳7000元，可2001年却莫名其妙地涨到9000元。01级学生为此联名抗议让学校给涨价一个说法。可直到最后，学校也没有说明理由，这件事也就不了了之，大家还是交了3年的培养费2.7万元。

    “我们不是不赞成收费，而是希望收费能有个规范，有个透明的尺度。”小邹认为：“虽然考研队伍日趋庞大，收费也是必然，但是学校也不能随行就市，乱要价、乱提价。是按照专业培养的成本还是按照学校专业品牌来收费？至少要给一个根据，让学生交得明明白白。”

    据国务院学位办的那位负责人透露，目前拟订的研究生教育全面收费方案明确规定：培养单位向学生收取的学费不能超过培养生均培养成本的25％，做此规定主要目的就是为了规范培养单位的收费行为。

    研究生教育收费制实质是机制变革

    有教育学家认为，在国民教育序列里，研究生教育层次最高、就业回报最好，按照“教育成本分担”理论，其受益者理应承担一部分教育成本，缴纳部分学费，从而增加高等教育的经费投入，为更多的人提供接受高等教育的机会。美国、加拿大、日本等国家的研究生教育基本采取的都是政府、学校和个人共同承担教育成本的财政多元化模式。

    尽管研究生教育收费制的理论依据是“教育成本分担”，但国务院学位办有关负责人表示，研究生教育全面收费的根本目的不是为了缓解教育经费紧张问题，而是一项深层次的改革，是为了促进研究生教育机制的变革，其实质是体制创新。

    他解释，在研究生培养经费和生活费全部由国家承担的情况下，部分学生存在学习压力不大、动力不足的问题；招收多少学生、招什么样的学生、学生是否努力学习搞科研、能否顺利拿到学位，都不需要导师承担任何责任，也影响不到导师的根本利益，这样部分责任心不强的导师可能就会对学生放任自流。这必然会在一定程度上影响研究生的培养质量。

    研究生教育实行收费制以后，因为个人要承担部分教育成本，研究生的学习和经济利益有了更直接的联系，他会努力学习以争取短期回报———拿奖学金和长期回报———更好地就业，这将会调动他们学习的积极性和主动性。而培养单位可以把政府拨款、自筹经费、导师的项目经费和学生缴纳的学费统筹起来，以奖学金的形式，按学生学习成绩和科研能力评定等级发放。这种奖学金制度实质上是一种激励机制，能造就一种竞争氛围，有利于人才的选拔和培养。

    中国科学院副院长白春礼在一次讲话中谈到研究生收费问题时说：“如果研究生不想在实验室做实验而去考托福、GRE，那么对不起，这些待遇不能给你。所以收费制不是单纯的收费问题，其实质是研究生教育机制的变革。”

    收费制的核心是导师负责制，导师不仅要从自己的科研经费里拿出一部分作为奖学金或是设置“三助”岗位，而且掌握着奖学金的发放，因此，导师必然要认真、负责地选拔和培养学生。中国科学院研究生院常务副院长高文去年接受本报记者采访时说过，花自己的科研经费培养研究生，不仅会督促导师在招生时严格把关，选拔真正有科研能力的学生，而且在培养过程中，导师不再是一种身份，而是一种岗位，会对学生更加负责，没有哪个“老板”愿意花自己的钱制造出不合格的产品。

    此外，这种制度还有利于导师队伍的优胜劣汰，因为自身科研能力不强的导师课题的数量不仅少，而且层次也不会高，不能给研究生提供充足的奖助学金，时间长了自然招不到学生；而学生如果是自费读书的话，对导师的选择必定更严格。

    北京大学研招办主任生玉海认为，研究生教育全面实行收费制以后，一定程度上还可以遏止当下的盲目读研风。如果需要自己承担部分费用，学生就会考虑读研的机会成本，在专业和学校的选择上也会更加理性。而现在一些考生只以能考上公费研究生为目的，根本不考虑专业是否符合自己的兴趣和能力倾向。