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中共中央党校在职研究生
2015 级政治学理论专业
《政治体制改革前沿问题研究》教学大纲
课程主持人李良栋
（以下加**的内容为重点掌握。）
第一章人民代表大会制度（上）
一、概述**
（一）中国的社会主义代议民主共和制政体
（二）人大制度的主要原则
（三）人大制度的孕育
（四）人大制度的确立与发展
二、全国人民代表大会**
（一）地位、组成与任期
（二）职权
（三）会议
三、全国人大常委会**
（一）地位、组成与任期
（二）职权
（三）会议
（四）组织机构
四、全国人大专门委员会和特定问题调查委员会**
（一）专门委员会
（二）特定问题调查委员会
思考题：
1、人民代表大会制度在我国的特殊政治地位是什么？
2、人民代表大会制度与西方议会制度有何差异？
3、全国人大常委会与全国人大的关系是什么？
第二章人民代表大会制度（下）
一、地方各级人民代表大会**
（一）中国的行政区划
（二）地方各级人大的地位、组成与职权
（三）地方各级人大的会议
（四）地方各级人大的工作机构
二、县级以上的地方各级人大常委会
（一）建立及其意义
（二）地位、组成与职权
（三）会议
（四）所属机构
三、乡级人大主席团和主席
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（一）主席团
（二）主席、副主席
四、人大代表**
（一）角色定位
（二）权利
（三）义务
五、继续完善人大制度**
（一）坚持与完善党对人大的领导
（二）强化人大的立法与监督职能
（三）密切人大与人民群众的关系
（四）加强人大的自身建设
思考题：
1、地方各级人民代表大会承担着什么样的职能？
2、人大代表应该如何行使权利和履行义务？
3、如何继续完善党对人大的领导？
第三章选举制度
一、概述
（一）选举与选举制度
（二）当代中国选举制度的形成
（三）当代中国选举制度的发展
二、选举制度的主要原则**
（一）普遍原则
（二）平等原则
（三）直接选举与间接选举相结合的原则
（四）秘密投票（无记名投票）原则
（五）差额选举原则
三、主持选举的机构与选举程序**
（一）主持选举的机构
（二）划分选区与选民登记
（三）提出、确定与介绍候选人
（四）投票与宣布选举结果
（五）间接选举的程序
四、港澳台地区及解放军选举人大代表的办法
（一）香港特别行政区选举全国人大代表的办法
（二）台湾省出席全国人大的代表的协商选举办法
（三）解放军选举人大代表的办法
五、继续完善选举制度**
（一）改进提出与确定候选人的方式
（二）完善候选人的介绍办法
（三）采用多种方式划分选区与选举单位
（四）关于直接选举的范围
（五）深化对选举的认识
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思考题：
1、现代选举制度的基本原则是什么？
2、我国选举制度的特点是什么？
3、如何进一步完善我国的选举制度与实践？
第四章国家行政制度（上）
一、概述
（一）行政及国家行政制度
（二）当代中国国家行政制度的历史发展
二、行政组织体制**
（一）设置原则
（二）结构模式
三、行政领导体制**
（一）首长负责制
（二）国务院总理负责制
（三）地方人民政府首长负责制
四、行政监督体制
（一）地位
（二）外部监督
（三）内部监督
五、国务院**
（一）性质与地位
（二）组成与任期
（三）职权
六、国务院的行政机构
（一）沿革
（二）类别
七、国务院及其部委的行政立法**
（一）制定行政法规
（二）制定行政规章
思考题：
1、我国行政组织体制的设置原则是什么？
2、国务院在我国政治体制中的地位是什么？
3、如何进一步规范国务院部委的行政立法权？
第五章国家行政制度（下）
一、省级人民政府**
（一）地方各级人民政府体制的沿革
（二）地位、组成与任期
（三）职权
（四）行政机构
（五）派出机关
二、地级市人民政府
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（一）中国的城市政府体系
（二）地位、组成与职权
（三）行政机构
（四）地级市领导县的体制
三、县级人民政府**
（一）地位、组成与职权
（二）行政机构
（三）撤县建市与县级市领导乡镇的体制
（四）派出机关
四、乡级人民政府
（一）历史沿革
（二）地位、组成与职权
（三）行政机构
五、继续推进国家行政体制改革**
（一）转变政府职能，合理界定行政权限
（二）深化政府机构改革，提高行政效能
（三）理顺中央与地方关系，建立合理分权模式
（四）健全行政监督制度，抑制行政腐败
（五）完善国家公务员制度，规范行政人员管理
思考题：
1、我国地方各级人民政府的层级设置是怎样的？
2、省市县乡各级地方人民政府在国家治理中承担什么样的角色？
3、如何进一步优化中央与地方的关系？
第六章国家公务员制度
一、概述**
（一）干部管理制度及其改革
（二）国家公务员制度的建立
（三）国家公务员制度的初步推行
二、国家公务员制度的运行机制**
（一）职位分类
（二）竞争激励
（三）义务与权利
（四）管理机构
三、国家公务员的管理
（一）录用、任免与培训
（二）考核、奖励与纪律
（三）升降、交流与回避
（四）工资、保险与福利
（五）辞职、辞退与退休
四、继续完善国家公务员制度
（一）解放思想是完善公务员制度的前提
（二）健全法制是完善公务员制度的基础
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（三）深化运行机制的改革是完善公务员制度的关键
（四）建设高素质的专业化公务员队伍是完善公务员制度的根本
思考题：
1、我国的干部管理制度是什么样的形式？
2、我国公务员制度的特点是什么？
3、如何增加公务员的职业成长空间和完善相关激励机制？
第七章民族区域自治制度
一、概述**
（一）涵义与依据
（二）历史发展
（三）特点和优点
二、民族自治地方**
（一）设置原则
（二）类型与名称
（三）内部各民族关系
三、民族自治地方的自治机关
（一）性质和组成
（二）自治权
（三）上级国家机关的领导和帮助
四、继续坚持和完善民族区域自治制度**
（一）坚持与社会主义市场经济体制相结合
（二）实施国家提出的若干措施
（三）突出抓好四个方面的工作
思考题：
1、民族区域自治制度的建立依据是什么？
2、民族区域自治制度的运行效果如何？
3、如何进一步完善我国的民族区域自治制度？
第八章特别行政区制度
一、概述**
（一）理论依据
（二）基本涵义
二、特别行政区制度的逐步推行
（一）香港特别行政区的建立
（二）澳门特别行政区的筹建
（三）台湾与特别行政区制度
三、特别行政区的政治体制
（一）香港特别行政区的政治体制
（二）澳门特别行政区的政治体制
四、香港特别行政区的初步运作**
（一）首届香港特别行政区政府和临时立法会的运作
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（二）首届立法会的选举
思考题：
1、特别行政区制度产生的依据是什么？
2、特别行政区制度的运行效果如何？
3、如何进一步完善中央与特别行政区的关系？
第九章中国共产党领导的多党合作制度
一、概述
（一）历史发展
（二）政治基础和基本方针
（三）特点和优点
二、中国共产党的领导**
（一）坚持中国共产党的领导
（二）领导的内容和方式
（三）党的组织体系
三、各民主党派的参政**
（一）基本情况
（二）组织结构
（三）参政方式
四、继续完善中国共产党领导的多党合作制度**
（一）加强与改善党的领导，是坚持和完善我国多党合作制度的关键
（二）加强各民主党派自身建设，是坚持和完善我国多党合作制度的重要内容
（三）健全和疏通民主党派的参政渠道，进一步发挥其参政议政和民主监督的作用
（四）制定和健全有关多党合作的具体法律与制度
思考题：
1、中国共产党与西方议会中的政党有何不同？
2、坚持中国共产党领导的历史必要性有哪些？
3、如何进一步完善中国共产党领导的多党合作制度？
第十章政治协商制度
一、概述
（一）含义与特点
（二）创立
（三）发展
二、人民政协的性质、任务和主要职能**
（一）性质和任务
（二）主要职能
三、人民政协的组成和组织体系
（一）组成
（二）政协全国委员会
（三）政协地方委员会
四、继续完善政治协商制度**
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（一）突出团结与民主两个主题
（二）加强政治协商与民主监督两种职能
思考题：
1、人民政协制度产生的历史背景有哪些？
2、人民政协在国家建设中发挥着什么样的作用？
3、如何进一步改进和优化人民政协的功能和建设？
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