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中共中央党校在职研究生
2015 级政治学理论专业
《公共政策分析》教学大纲
课程主持人王军
第一讲公共政策的研究对象和理论体系
一、公共政策概述
(一)公共政策的涵义(重点掌握)
(二)公共政策的特点
(三)公共政策的分类
二、公共政策的功能(重点掌握)
(一)公共政策的本质
(二)公共政策的功能
三、公共政策的理论体系
(一)政策科学兴起
(二)政策科学研究
(三)政策科学的学科特征
思考题:
1、怎样理解公共政策是阶级性和社会性的统一?
2、政策分类的标准和依据对公共政策研究有什么意义?
3、怎样认识和把握公共政策研究的理论和实践意义?
第二讲公共政策系统
一、公共政策主体(重点掌握)
(一)公共政策系统的涵义
(二)公共政策主体的涵义
(三)公共政策主体的基本类型
二、公共政策客体
(一)公共政策客体的涵义
(二)公共政策客体的类型
三、公共政策环境
(一)公共政策环境的涵义
(二)公共政策环境的主要内容(重点掌握)
思考题:
1、 怎样理解公共政策系统的构成要素及其相互关系。
2、 怎样认识和把握不同的公共政策主体在政策过程中作用?
3、 政策环境因素对公共政策过程有什么实际影响?
第三章公共政策工具
一、公共政策工具概述
(一)公共政策工具的涵义(重点掌握)
(二)公共政策工具研究的途径
二、基本的公共政策工具(重点掌握)
2
(一)市场化工具
(二)工商管理技术
(三)社会化工具
三、公共政策工具的选择
(一)公共政策工具选择的重要性
(二)影响公共政策工具选择的因素
思考题:
1、 怎样理解政策工具研究的现实意义?
2、 市场化的公共政策工具的优点有哪些?
3、 在政策实践过程中怎样正确地选择政策工具?
第四讲公共政策问题
一、公共政策问题概述
(一)公共政策问题的涵义
(二)公共政策问题的认定(重点掌握)
(三)政策问题认定的方法
二、公共政策议程(重点掌握)
(一)公共政策议程的涵义
(二)公共政策议程的类型
(三)公共政策议程的模型
三、公共政策议程的建立
(一)公共政策议程建立的一般条件
(二)公共政策议程建立的途径(重点掌握)
(三)政府在公共政策议程建立的中的作用
第五讲公共政策制定
一、公共政策制定概述(重点掌握)
(一)公共政策制定的涵义
(二)公共政策制定的原则
二、公共政策规划
(一)政策目标的确立
(二)政策方案的设计
(三)政策方案的论证
(四)政策方案的采纳
三、公共政策合法化
(一)公共政策合法化的涵义(重点掌握)
(二)公共政策合法化的程序
(三)政策法律化
思考题:
1、 怎样理解政策制定在公共政策过程中的地位和作用。
2、 公共政策规划应该着重把握的基本环节有哪些?
3、 怎样认识公共政策合法化不同途径的程序设计?
第六讲公共政策执行
一、公共政策执行概述
3
(一)公共政策执行的涵义(重点掌握)
(二)公共政策执行的特点
(三)公共政策执行的原则
二、公共政策执行的过程与手段
(一)公共政策执行过程
(二)公共政策执行的基本手段
三、影响公共政策执行的因素(重点掌握)
(一)公共政策执行的理论分析模型
(二)影响政策有效执行的各种因素
思考题:
1、 什么是公共政策执行?
2、 怎样合理的运用公共政策执行的基本手段。
3、 影响公共政策有效执行的因素主要有哪些?
第七讲公共政策评估
一、公共政策评估概述(重点掌握)
(一)公共政策评估的涵义
(二)公共政策评估的标准
(三)公共政策评估的类型
二、公共政策评估的过程和模式
(一)公共政策评估的过程
(二)公共政策评估的模式(重点掌握)
三、公共政策评估的制约因素
(一)客观制约因素
(二)主观制约因素
(三)公共政策评估的发展
思考题:
1、 什么是公共政策评估?
2、 公共政策评估的标准如何确定。
3、 怎样认识公共政策评估的不同模式。
第八讲公共政策终结
一、公共政策终结概述(重点掌握)
(一)公共政策终结的涵义
(二)公共政策终结的类型
(三)公共政策终结的方式
二、公共政策终结的制约因素
(一)公共政策终结的原因
(二)公共政策终结的障碍(重点掌握)
三、公共政策周期和变化
思考题:
1、 公共政策终结的理论与实践意义。
2、 公共政策终结的形式有哪些?
3、 公共政策终结的障碍因素是什么?
4
第九讲公共政策方法论
一、系统分析方法
(一)系统分析概述
(二)系统分析的主要内容
(三)定量分析与定性分析方法
二、经济学分析方法(重点掌握)
(一)公共政策研究的经济学基础
(二)成本效益分析方法
(三)成本效能分析方法
三、伦理学分析方法
(一)公共政策研究的伦理学基础
(二)价值分析方法
四、政策分析中的创造性思维
(一)创造性思维概述
(二)理性思维方法(重点掌握)
(三)非理性思维方法
(四)常用的创造性思维方法
思考题:
1、 怎样认识和评价定量分析和定性分析方法?
2、 在公共政策研究中怎样更好地运用经济学的分析工具?
3、 怎样认识理性或非理性思维与创造性思维的关系?
第十讲当代中国公共政策研究理论与实践的新课题
一、中国公共政策研究的发展
(一)中国公共政策学的构建
(二)中国公共政策研究的取向
二、中国公共政策制定的基本课题(重点掌握)
(一)中国公共政策制定过程的特点
(二)中国公共政策制定的民主化科学化
三、中国公共政策执行的基本课题
(一)政策执行的主要方法
(二)克服“上有政策、下有对策”问题(重点掌握)
思考题:
1、 怎样推进我国公共政策民主化科学化。
2、 怎样有效克服“上有政策、下有对策”问题。

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